制约企业发展的因素

制约企业发展的因素（共8篇）

制约企业发展的因素 篇1

制约中小型企业发展的因素分析

前言：中小型企业是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中 国市场经济的支柱和命脉。但是中小型企业在制度建设、人力资源管理、财务管理、融资渠道建立等方面存在着问题和不足，制约着中小型企业的发展。

1、中小型企业制度建设有待加强

1）、内部组织结构不科学：

中小型企业在创业初期，由于人员数量少，往往会以一种简单的组织结构方式进行管理，这种组织结构在创业初期会有很高的效率，但是当企业发展到一定规模，过于简单化的组织结构，常常会出现组织结构分化不明显、成员之间分工不明确、各部门以事务型管理为主等现象，使得部门职能过于笼统、权责不清，管理层更是身兼多职、缺乏有效的协调手段。

当中小型企业走过创业初期，企业经营规模、市场占有率都有较大提高，企业核心竞争力也逐渐发展成型，甚至成为行业领导者，步入企业发展期，此时就可能出现“大企业病”的症状。经营上出现规模不经济，管理上面临规模极限，将大企业组织结构模式移植过来，当外部环境变化加速时，又由于这种官僚化组织设置的管理层次过多，它的信息传递和处理系统变得过于臃肿而复杂，这样，该组织对环境变化的反应会很迟钝，即所谓的“大企业病”。“患”此病的中小型企业会出现诸多问题：一方面，工作的审批程序规范而复杂；另一方面，由于人员不多、管理层次多，出现每一层只有少许人的高耸式管理模式，沟通效果极差，办事效率不高。所以，企业必须根据自身发展规模及实际情况出发，制定出适合企业运行的组织架构和管理制度，以适应当下企业发展的正常运行。

2）、企业治理结构不完善、不健全。

外部治理结构存在缺陷。外部治理结构又称为市场控制机制，包括股票市场、经理人市场、产品市场和并购市场。对于大多数未上市的中小型企业而言，股票市场这一外部治理机制空缺。大多数中小型企业尚属家族管理，根本不是由职业经理人来管理，职业经理人市场这一外部治理机制对中小型企业而言是空缺的。由于中小型企业资产规模小，更容易被其他公司接管或兼并，因此，对于中小型企业并购市场也是约束公司经营者的一个强有力的机制。但由于企业产权关系模糊、与并购相关的政策制度欠缺等原因，使得中小型企业尚未形成健全的并购市场，也未能有效发挥其外部治理机能。

内部治理结构存在缺陷。表现在：一是股份过分集中，股权结构不合理。许多企业没有脱离“家长制”管理模式，一股独大或家族控股的现象普遍存在，极大地限制了企业继续发展的空间。二是家族式管理，内聚力缺乏。中小型企业中的民营企业，它们的一个显著特点是家族式管理。家族式企业普遍遇到的一个突出问题就是对企业高级管理人才的“信任危机”，这种不信任和隔阂对企业的向心力产生严重侵蚀，最终向心力会变成离心力，造成中小型企业缺乏内聚力，最终削弱其竞争力。三是“内部人控制”现象严重。有些企业董事会和执行层之间的关系没有理顺，有些企业实行集权管理，任人唯亲，企业经营决策也限于狭小的圈子，企业决策缺乏专业性团队和科学的分析依据，家长或家族意志左右着企业的发展，难以 1

形成真正行之有效的激励与约束机制，无法为职业经理人的引进和正常行使经营权提供有效的制度保证。

2、中小型企业人力资源管理环节薄弱：

资金、人才、技术与管理是中小型企业生存的四大问题。其中，技术与管理须靠人才去实现，没有优秀人才，也就难以奢谈新技术与管理。一个企业要想在现代市场中立足，靠的是科学技术，而科学技术的竞争，归根到底是人才的竞争，人才是企业的兴衰之本。如何有效加强中小型企业人力资源管理，改善提升中小型企业人力资源素质，吸引和留住人才，是中小型企业当前的首要难题和制约中小型企业的“瓶颈”因素和薄弱环节。

1）、缺乏与企业发展战略相匹配的人力资源管理体系。

人力资源管理部门忙于处理人事管理的日常事物，没有去分析和开发企业的人力资源，更没有去研究和建立与企业发展战略相适应的人力资源管理机制，导致这些企业的人力资源管理缺乏统一而科学的体系，滞后于企业的整体发展步伐。

2）、缺乏科学、高效、适应现代管理的用人制度、分配制度和激励制度。

很多中小型企业仍然沿用传统的、以经验判断为主的考核评估手段，缺乏规范化、定量化的员工绩效考评体系，使考核缺乏客观性和公平性。在选人用人上只重学历和资历，忽视对人员素质、业绩和潜能的测评和分析。企业激励力度有限，往往只限于物质和金钱上的奖励及制约，没有一套完善的机制调动和激发员工的工作积极性和企业归属感。很多中小型企业还固守在“是我给你饭吃”那套老观念，“以人为本”的人性化管理尚未建立。

3）、人力资源管理上投入不足与忽视人力成本核算并存。

虽然企业都深刻认识到人力资源管理的重要性，但在实际工作中不少企业本着“少花钱多办事”的宗旨，对于人力资源管理方面的资金、人力、物力以及时间的投入不足。同时，在人力成本核算方面也缺乏系统、科学的核算体系和方法。

4）、重视“事”而忽略了“人”。

人力资源管理停留在粗放式的人事管理上，人力资源管理部门往往只承担了招聘、调配、考核、薪酬核发、培训、建立人事资料等方面的日常性工作，他们没有精力和能力去挖掘人力资源管理的深层次和新课题，忽略了对“人”的研究和开发，是一种着重眼前的被动性的管理。

5）、缺乏一支业务精通、训练有素的人力资源管理队伍。

同时人力资源管理部门仍然处在二线参谋部门的位置，只承担着行政性和作业性的工作，人力资源管理工作在人力上、组织上和机制上得不到支撑和保障。

3、中小型企业财务管理不够规范

1）、财务控制薄弱。

一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账

款周转缓慢，造成资金回收困难。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。

2）、管理模式僵化，管理观念陈旧。

一方面，大多数中小型企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，这种模式给企业的财务管理带来负面影响。在相当一部分民营企业中，企业领导者对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，造成财务管理混乱，财务监控不严、会计信息失真。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的财务管理能力和素质差，管理思想落后。

3）、财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行。

一是过度负债。其结果是债台高筑，财务风险极大。二是短债长投。一些企业将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产,使企业面临极大的潜在支付危机。三是企业之间相互担保，相同资产重复抵押，为了融资而不断投资新项目，甚至“拆东墙补西墙”，形成复杂的债务链。这不仅加大了银行对企业财务状况判断的难度，也给财务监管带来很大困难。

4）、难以规避财务负债的陷阱。

过度负债可说是高速度成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。战略需求效应由企业的战略布局驱动，或表现为现有业务的发展，或表现为新业务的开拓，规模和数量的扩张经常明显快于内涵质量的扩张，在高成长阶段都将出现某种程度的资金短缺。高成长战略造成资金短缺，企业就不可避免地要负债经营。组织放大效应和内部担保则加剧债务水平，造成负债过度。在过度负债的情况下，企业经营成本和财务压力加大，支付能力日渐脆弱。

4、中小型企业融资困难

1）、资金短缺造成经营困难。

资金紧张是中小型企业面临的最大问题。长久以来我国中小型企业走的是一条自我积累式的发展道路，企业很少负债经营，基本上是利用企业自身利润实现滚动发展。由于企业自身利润增长需要一个投入、产出的过程，不可能在短时间内实现资金的回笼，扩大再生产的步伐缓慢。80％的中小型企业资金紧张，30％到40％的中小型企业资金极其紧张。资金短缺造成经营困难是我国中小型企业的普遍状况。

2）、法规没有落到实处。

虽然围绕着我国中小型企业发展的重点、难点问题，2003年1月1日起实施的《中小型企业促进法》分别对中国人民银行、金融机构、商业银行以及国家政策性银行在加强信贷政策指导、改进金融服务、调整信贷结构、采取多种形式为中小型企业提供金融服务等方面做了规定。特别明确了扶持中小型企业发展的资金来源。法律还对拓宽中小型企业直接融资渠道、推进中小型企业信用制度建设、推动和组织建立中小型企业信用担保体系等作了规定，形成了促进中小型企业发展的金融支持体系。但是法规没有落到实处，中小型企业融资困难已经成为困扰企业发展的最关键要素之一。

促进中小型企业发展的对策及措施

针对制约中小型企业发展的因素，提出相应的对策和措施，以便更好地促进中小型企业的发展。

1、建立现代企业制度，创新管理模式

1）、建立员工参与管理的参与机制。制度规定员工参与管理并建立配套的参与体系，不仅能增强组织内部的沟通和协调能力，提高企业制度的执行度，还能有效的提高生产力。一个企业，只有它的员参

与管理后，才能更好地发挥效能，否则，只能是一潭死水。

2）、在企业内部建立公平竞争的人才流动机制，适时根据企业发展的目标需要，进行员工岗位，尤其是

技术和管理人才的更换和调整。

3）、企业要根据不同的岗位工作性质、劳动强度、风险程度、责任大小、权利范围等要素，建立“职责分

明、有效有权”的岗位责任体系。）、搞好职业生涯规划，强化人才的归属感，把公司的发展目标和员工的职业生涯规划结合起来，向员

工传达公司的发展目标，听取员工对公司发展的建议，使公司上下达成共识，并使员工对自己有一个明确合理的定位。一个企业，不仅需要企业有方向和目标，同时员工更需要方向和目标，并且要让他们明明白白知道和具有信心。

5）、营建一个与企业体制配套的积极向上的企业文化。强烈而和谐的企业文化对企业的生存发展具有至

关重要的作用，即企业应有鲜明的价值观，有明确的指导方针，有强烈的经营信念。结合中小型企业的现状如同爬坡的球，它受到市场竞争和内部职工惰性作用形成的下滑力作用，如果没有止动力就会下滑，不进则退。而这个止动力对内就是整套企业文化的营建。有人说，可口可乐公司可以在一夜之间烧掉，只要把人留下，把“可口可乐”四个字留下，企业很快就能复苏，从中我们看到只有企业文化才是企业的永续。

2、加强中小型企业人力资源管理

1）、制订科学务实的人力资源发展规划和人才引进计划。

为建立相对稳定的人才队伍，企业应依据短期、中期发展目标，制订好人才发展战略和实施计划，适度吸纳人才，形成合理的人才配置。鉴于中小型企业在人才资源的争夺中缺乏优势，在人才问题上，要坚持扬长避短，量力而行，不与大企业硬拼实力。管理者应彻底摒弃那种仅凭感觉，一味寻找高学历、高职称人员或仅在自己家族中打转的招人观念，而是要放宽视野，广招人才，并对每个人才的能力、经验、素质做到心中有数。具体做法：一是可用则用。吸纳的人才只要基本符合本职位条件，能够履行岗位职责，实现工作目标，具有一定的责任心及敬业精神就可以使用。二是量才使用。对一些有特殊技能的人才，企业可以在发展规划的范围内为他们“搭梯子”，创造发挥他们作用的条件，建立有效的奖励机制。三是适度提升。通过业务培训等方式，快速提高员工的技能。由于员工的流动性较大，企业对员工的培训，以短期培训为主，操作性技能培训为主，要特别讲究效率和效益。建立起适合企业自身需要的培训体系，不断强化本企业人才的素质，本着创建一支技术水平高、管理能力强的“永久牌”人才队伍的目标来

开展培训工作。四是深度挖掘。注重在人才资源竞争的夹缝中寻找和引进人才。重点任用具有挑战性的人才和离退休科技、管理人员。前者渴望证实自我价值，迫切需要施展的舞台，而中小型企业用人机制灵活，正为他们提供了机会。他们思想活跃，有朝气，有闯劲，用好他们，能给企业带来新的活力。后者大多没有后顾之忧，只要能够发挥才干并得到应有的尊重和报酬，不太计较在哪里干。他们的技术和管理经验对中小型企业非常宝贵。要充分发挥他们的作用，把他们的技术成果、管理经验融入企业，成为后来者的借鉴。

2）、建立健全激励体制，深化企业文化宣传与培训。

一是在工资激励上采用实行与绩效挂钩的浮动工资制，在保证员工拿到相对较高工资的同时，仍然有一个更高的发展目标在指引着他们。在配套的绩效考核基础上，建立合理的激励约束机制，帮助绩效差的员工提高绩效，促使绩效好的员工获取更加卓越的绩效。二是我们可以借鉴德国和法国等欧洲国家现行的稳定员工，尤其是留住高级技术和管理人才最有效的在企业内部推行“认股权制”的方法，在企业内部建立职工“持股”制度，对管理人员和技术人员，鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，三是建立公平、公正、合理的薪酬管理制度。建立完善的福利和社会保障制度，积极为员工缴纳养老、失业、医疗等社会保险金，使他们无后顾之忧，从而为企业的长期发展带来不竭的动力。四是与时俱进，适时调整和完善业绩考评激励政策。五是深化企业文化的宣传与培训。很多企业制度，从中层管理至普通员工并没有深刻领会，不能形成一种企业文化精神，仅仅只是一种管理工具，怎样让企业文化成为企业精神，需要不断深化宣传和进行员工培训。

3）、建立正常化的劳资关系。

特别是完善劳动合同书，规定双方权利和义务，为员工提供书面化的契约保障。破除人事用工身份屏障，实行雇员一体化制度，取消正式工、临时工、季节工等不平等待遇分配形式，提供公平、竞聘上岗机会。

4）、妥善安排企业老员工的工作岗位,树立忠诚员工形象。

随着企业的发展壮大，企业中部分老员工的管理能力和工作意识不足的现象显现出来，企业出现人才经营管理的瓶颈，但这部分人员是忠诚度很高的，我们必须扬长避短，妥善安排企业老员工的工作岗位，培养、树立忠诚员工形象，让他们成为企业中员工职业规划受益者的榜样，能有效发挥带头作用。

5）、依靠发展吸纳和留住人才。

中小型企业要在日益激烈的市场竞争中吸纳和留住人才，归根到底在于发展生产经营，增强企业实力。没有发展，没有实力，就没有吸引力。公司要制定可行的具有激励导向的经营战略、发展规划和奋斗目标，实施强有力的组织领导，保证这些战略规划目标的实现。要不断改进企业管理，一方面展现领导风采，树立领导形象，增强领导者的向心力、吸引力；一方面调动员工的积极性，为企业发展献计献策，尽心尽力，做出贡献。还要运用多种方式，让员工，特别是优秀人才都知道和参与到企业发展战略规划目标，经营发展状况和遇到的困难问题及对策的研究和实践中来，共同推进企业发展，进而更多地

吸引和留住人才。本节完。

制约企业发展的因素 篇2

1 基本概念

工程造价管理改革的目标是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，所以由市场形成价格的机制也是工程造价体制改革的核心环节。

企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。它能体现本企业在某方面的技术优势和管理优势，是公司的商业秘密。实行工程量清单报价就是要打破过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业能发挥自己最大的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，反过来推动整个建设行业的发展。

2 国内有关企业定额的研究及其发展现状

2.1 国内有关企业定额的研究

笔者查阅了有关文献，发现国内有关企业定额的研究主要有以下几类:1)关于推出企业定额必要性的研究，目前基本达成共识;2)有关企业定额编制方法和编制手段的研究，多数停留在理论研究阶段;3)有关企业定额作用及其应用研究;4)有关企业定额发展现状及其存在的问题的研究。

笔者通过知网平台用企业定额为关键词进行搜索，从1999年～2012年收录的专业论文数量趋势见图1。图中显示，2003年清单计价规范发布以后，有关企业定额研究的文章数量快速增长，而2009年以后，相关研究的文章数量呈下降趋势。从文章内容来看，2010年前后有关企业定额的研究更加侧重于企业定额发展中存在的问题及其对策建议。

2.2 企业定额的实施现状

由于定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，施工单位已习惯于使用行业及地方定额。国家建设部于2003年7月1日颁布的GB 50500-2003建设工程工程量清单计价规范，2008年12月1日，修订后的08版清单计价规范开始实施，目前13版清单即将发布。清单计价的思路就是“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”。企业定额是清单报价的基础，也是市场价格形成的重要因素。

国家鼓励企业建设自己的企业定额，但目前只有少数大型国企特别是重点拓展海外市场的公司在开展相关尝试，中小企业由于实力原因只能继续依赖于预算定额进行组价，国内市场上鲜见利用企业定额进行投标的案例。其次，从编制情况来看，虽然有关企业定额编制的研究比较多，但研究成果中所提的企业定额测算方法基本上都需要消耗大量的人力物力财力，一般企业都负担不起，所以利用企业定额进行投标报价的情况并不理想。在查阅论文过程中我们注意到习晓兰、兰茗等在2003年12月份对建筑市场做过调查，认为有接近10%的建筑施工企业已经编制了企业定额，有不足20%的施工企业正在编制企业定额，大部分处于观望状态，如果数据可信的话，只能说明经过这几年的发展，企业定额的发展并未取得实质性进展。

有一点值得思考的是，在主要从事劳务分包的一些劳务公司承接工作任务的过程中，有些公司的决策过程往往表现得迅速、可靠，他们的报价模式相对而言更加接近市场定价。

3 制约企业定额发展的因素分析

3.1 编制和维护企业定额的成本过高

由于制定一套完善的企业定额，需要充分利用现代化数据处理技术，去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。而企业定额的数据采集，主要是企业自己的已完工程资料;企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期、不同地点、不同特点的各个工程项目的共性。因此，企业定额的编制和完善是一个系统工程，需要大量人、财、物的投入。企业定额在编制过程中不仅依靠定额测定人员的主持，还需要广大技术工人和工程技术人员的积极参与和配合。随着新技术新工艺的不断采用，定额的内容和水平也需要不断进行修改、调整和更新。对于依靠项目施工获利的施工企业而言，编制和使用维护成本过高成了制约企业定额发展的重要因素。

3.2 传统定额计价模式的不利影响

长期的定额计价模式对市场从业人员和建筑行业仍然保持着很强的影响力，造价人员拿到工程量清单后，习惯性的开始用定额计算规则进行算量，然后组价折算为综合单价，表面上看是使用清单计价，究其实质仍然是改进的定额计价。未能体现量价分离、市场定价的原则。

另一方面，高等教育中工程造价专业教育教学过程中仍然带有强烈的定额计价色彩，从综合单价的形成、统一的取费表到工程价款的结算和审定，没有一个环节能脱离传统定额计价模式的影响。现行造价类教材中计量与计价环节在讲授的过程中很难让学生体会清单计价的真实意义。

3.3 企业定额的使用环境不乐观

无论是现行03,08还是即将实施的13版清单计价规范都对综合单价分析和控制价提出了要求并给出了相应的表格形式，施工单位依照企业定额投标后还是要按照要求进行综合单价分析，对于企业定额的保护措施几乎为零，作为商业秘密的企业定额完全没有秘密可言。辛辛苦苦编制的企业定额可以被其他企业简单仿造使用。市场上常见的拦标价、投标限价、控制价的编制和确定方法、评标规则都对企业定额的使用带来了一定的麻烦。

4 结语

随着建筑承发包市场的进一步发展，企业定额终将走到台前并将在清单报价中起到应有的作用，可以缩短投标报价周期，降低投标报价书编制成本。笔者期待有更多的人开始考虑统一的地方、行业定额的退出机制;如何依赖加强法制监管来防止恶意竞争而非采用报价限制和要求提供单价分析;如何逐步完善无标底招标，规范建筑市场主体行为，尽快与国际接轨。

摘要：分析了国内有关企业定额的研究和实施现状,从企业定额的编制和维护成本、使用环境等方面阐述了制约企业定额发展的因素和原因,指出企业定额能较好的适应清单计价模式。

关键词：企业定额,计价模式,工程量清单

参考文献

[1]王亚晖.建筑企业定额现状和发展及存在的问题分析[J].山西建筑,2010,36(26):246-247.

[2]饶楚锐.由企业定额引出的定额改革思考[J].建筑经济,2010(10):31-34.

[3]陈宏伟,陈佳.基于数据挖掘的结算备案管理系统设想[J].武汉交通职业学院学报,2012(4):77-82.

制约企业发展的因素 篇3

【关键词】管理培训 行业发展

历史上最初的培训基本上是一种低层次的技能培训，如电脑、会计、英语等主要是针对员工具体工作技能的提高和训练的培训。自上世纪末，培训业逐渐开始向专业化方向发展，除了低层次的技能培训外，高层次的单一项目培训在企业培训行业开始走红。

一、培训发展的制约因素

企业最大的培训需求是基本技能的培训，是包含基础理论知识和经验因素在内的基本技能，因此培训成为企业完成各项工作的基础。通常有5大类基本技能是必须要通过培训来实现的：把产品生产好（质量控制类），把产品卖出去（营销销售类），把服务作好（客户服务类），把成本节约下来（税务筹划和采购），作个合格的企业人（职业人素质团队建设等），这5大类是企业需求的必须品，企业必须要让员工在培训中获得别人传授的间接经验，结合员工自己的直接经验，使员工快速适应工作，产生或提升行动力，从而获得绩效。然而在培训过程中也发现一些因素也会制约培训活动更好的发展。

第一个制约因素是培训的理念。培训公司面对巨大的市场，却缺乏坚定的经营理念和准确的定位。在经营培训的众多公司中，更多的人希望从这个才门槛低、收益高的行业中获得暴利，很少有把培训当作一个长期经营的产品的，在巨大市场空间面前的动摇和漂移是导致管理培训无法产业化的根本原因。

第二个制约因素是没有把握住接受培训一方较大的培训需求，即中高层管理人员开阔视野、交流经验的需求。这部分需求一般用专业论坛或专业研讨会的形式来满足，虽然已经不是必需品了，但此类培训的需求性依然很高。而企业大量需要的培训必需品领域，如：企业管理、财务管理、市场营销、金融、信息化等方面，缺少规模供应、缺少个性化课程设计、缺少教学资源等因素也严重限制了培训公司发展、扩张的速度。

第三个制约因素是培训产品生成的要素没有得到有效的整合。培训产品生成者本人、目标客户和销售渠道是以知识为基础、以经验总结为主导的基本技能培训的三大要素。培训产品生成者本人，必须要对自己将要提供的服务有准确的定位，对自己的经验进行有效的总结，再加上与培训的对象教学相长，才能不断充实和优化培训内容。有几类人是培训产品提供者：

（1）学院派教授。名校教授们经常出席国内外的一些高级论坛和高级培训班，但他们还是以学者的眼光提供一些经济现象的总结与分析，对企业高管在管理理念的更新、管理视野的开阔方面还是有些帮助的，但总体上不具备企业实操的意义。

（2）兼职职业经理人。这些人由于在大型集团公司的专业岗位上从事具体管理、运营工作，十分受学员的欢迎，但由于本身不是教师，一般不会有充裕的时间对自己的授课内容进行专门系统化的整理。

（3）咨询公司的咨询师。这类培训师授课更多是侧重接触具备咨询意向客户，所以咨询师的培训往往侧重在咨询过的案例上进行分析讲解，从企业实战的角度出发来看，往往咨询公司的专业经验和丰富的行业研究、工具方法使用、知识储备等，能够更好的满足特定行业和企业的需求。

（4）一些刚离开岗位的职业经理人。这类经理人普遍成立了以自己为核心的咨询公司，希望把自己丰富的管理经验进行总结并转化为服务，但由于侧重于培训业务的收入，所以没有意愿把培训产品生成的更好。

（5）大企业的培训讲师。近年来很多大企业培养了自己的培训讲师，专门用于培训本企业的培训师，但由于一些商业因素，这些人虽然会生成一些精品培训产品，但很难向企业外的市场提供服务。

二、培训行业发展趋势展望

随着宏观经济形势日趋明朗，经济复苏大局逐渐显现，自2010年伊始，企业培训需求显示出迅速提升的态势，行业发展也越来越精细化。

（一）更多行家聚集于少数专业培训领域

依靠市场嗅觉灵敏，耳目众多，善于发掘目标市场上客户的培训需求，越来越多的培训行业专家们形成一个个相对固定的专家团队，聚焦于相对数量很少的专业培训领域，比如管理、营销、财务、金融等，凭借着在该培训领域里面的资深经验，能为客户提供解决问题的“工具”，

（二）培训学员层级逐渐下移，中层经理和骨干员工培训逐渐成为重点。企业人才的职业化进程任重道远，尤其是中层经理和骨干员工的培训为培养企业的后备人才有着举足轻重的作用，提升企业经理人和员工团队的职业化素质才是企业核心竞争力的源泉。

（三）管理类课程实操性需求增强，不仅要“听懂”还要“学会”。管理培训听懂了不难，但“学会”并做到却并不容易，所以就要加强对“学会”的历练，通过系列的作业和工具训练，努力提升知识的转化率。

（四）从“菜单式”拼凑到专项“定制化”。企业培训个性化需求越来越突出，向企业提供针对性课程，甚至专门为企业定制课程，是管理培训行业发展的必然趋势。虽然管理制度越来越完善、管理工具越来越多，但同样的管理制度、工具和模板用在不同的企业，效果却千差万别，根本原因在于每个企业人才素质存在着巨大的差异性。所以，企业提升人才素质必须进行团队内部的知识和经验的积累，从而超越现有的知识体系、尽最大努力进行能力训练，才能培养出真正具有竞争力的人才队伍。

（五）灵活调整培训模块的能力。在很多培训领域，如营销培训、金融培训，客户的需求变化速度很快，因此观察到市场培训需求的变化，去微调培训模块使之更适应现状，以及根据每一个客户特点去调整模块变得非常重要。同时也只有这样才能使得培训模块不至于过于死板。

（六）在培训模块化的基础上，建立起自己的培训师团队。模块化最大的优点是流程化。使得整个培训是可复制的，用不同培训师讲授的效果差别不会太大。只有这样，一个优良的解决方案才能脱离培训师经验，可以迅速大范围开展，这也是培训机构做大做强的一个必要前提，同时也使得培训质量稳定。

【参考文献】

[1] 王存善.漫谈国内企业与国际知名企业培训的差异，中国培训，2002第12期：19～21

[2]魏庆，王荣耀.有效培训从理念训导到动作分解.人力资源开发.2005

[3]郭京生，潘立.人员培训实务手册. 北京：机械工业出版社. 2005

制约企业发展的因素 篇4

国有企业进人市场后，正逐步建立和完善现代企业制度。职工作为生产力发展的主要力量，决定着企业兴衰成败。随着市场竞争的日趋激烈，企业职工的工作积极性将对企业的生存与发展产生举足轻重的影响。在这里，作为基层工会工作者，根据当前基层状况，就职工干部队伍存在的种种问题，笔者谈谈制约企业发展和影响职工积极性的因素与对策。

一、制约企业发展、影响职工工作积极性的主要因素。

1、管理制度不健全或形同虚设，造成职工不服气。企业改革已走向项目承包制，但由于内部各项管理制度有个完善的过程，而基层对上级制定的制度执行也不够到位，因而，承包制的落实出现一些漏洞。如，职工的应得的劳动报酬无法及时兑现；有的单位职工资、奖金分配透明度不高；各类人员之间没有合理拉开分配档次等等，职工对此不服气。

2、忽视思想政治工作，使职工缺乏克服困难的勇气。实行承包责任制，不少单位只重视物质奖励，而不重视精神鼓励，使部分职工滋长了计较报酬的不良风气。当企业经济遇到困难无奖金或低奖金时，职工的工作积极性无法调动和发挥，直接影响到各项任务的按期完成。

3、领导干部表率作用差，职工有怨气。有些基层领导对自己要求不严，甚至不思进取，起不到领导干部应有的表率作用。在处理某些问题时不按照事情的本来面目公正地处理，而是根据领导个人的亲疏好恶来决定和解决。某些基层领导干部之间闹不团结，拉帮结派，搞小圈子，使职工无所适从。有道是：领导干部强，屋脊一条梁；领导迈错步，引坏一段路。

4、职工主人翁地位得不到落实，感到憋气。在生产经营全过程中，职工的民主参与、民主管理、民主监督得不到落实。如，重大问题及涉及到职工个人利益问题的决定，由几个或个别领导说了算。公开程序又不完善，只公开结果，事前不公开，使职工没有权利，也没有机会参与管理和决策，职工心不服、气不顺，失去了与企业同甘共苦的责任感。

二、增强企业活力，调动职工工作积极性的对策

1、建立完善的规章制度，提高企业的管理水平。一要认真按照市场经济和现代化企业制度的要求，结合本企业(项目部)的具体实际，拟定出一套实用的生产经营管理制度。这些制度要做到可操作性强，处理问题规范化、制度化、一体化，而不是因人而异；二要从基本管理工作人手，加强预算、资金、成本等基础管理工作，建立自上而下的责、权、利对等的成本控制体系，结合生产经营状况，实行层层负责制，实现人人有责任、有重担、有效益、有风险的全员一体化局面。

2、以经济效益为中心，创出品牌。发展是硬道理，有发展才有市场。这就需要有良好的企业作风、良好的企业信誉，就要树立起自己的品牌形象，就要有一支战斗力强、凝聚力强、爱拼会赢的施工队伍。在当前建筑市场面临的情况更复杂、更困难的状况下，第一，要鼓励职工把拿到手的工程做好、做精，做出成绩，创出品牌，创出效益。如果我们不从严管理又怎么能有效益?怎能求发展?怎能让企业充满活力去迎接各种挑战。第二，从企业发展的角度上讲，效益和发展是相辅相成的。没有好的经济效益，企业就不能发展，也就没有了活力。这些道理要在职工中大力宣传，以此激励职工用实际行动发挥出潜在的工作主动性，实现利益的最大化。

3、坚持两手抓，发挥政治思想工作方面的优势，调动职工积极性。建立领导干部责任制，应有物质文明建设的目标，同时也应有精神文明建设目标。要建立“一岗两责”，即各级干部在建立经济工作责任制的同时，也要建立思想政治工作责任制，把思想政治工作真正渗透到生产经营活动中去，及时掌握职工在施工生产中的思想变化规律，把思想问题解决在萌芽状态；其次，要保持日常教育的经常性和连续性，要因地制宜结合施工生产实际，有针对性地进行人生观、价值观、爱国主义和集体主义、企业精神的教育及市场经济知识教育；第三，坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，对于在生产中有贡献的人员，既要给予物质奖励，也要注重精神鼓励，及时表彰宣传他们的先进思想和先进事迹，进一步激发全体员工的劳动热情和奋发向上的精神。通过一系列的典型示范，让广大职工感到学有榜样、赶有目标。

4、领导办事公正，鼓励职工参与民主管理企业。作为一个领导，办事公平、公正是赢得人心的一个重要因素。领导处理的每一个问题，职工都看得清清楚楚，他们心中都有一杆天平，在不时地衡量着、评判着。如果领导不是实事求是地处理问题，而是根据亲疏好恶来处理问题，久而久之，就会失去号召力。“清生廉、廉生威”，这就要求领导者不断地提高自身政策水平与领导素质，激励广大职工来参政议政，在内部形成公开办事制度，努力做到，(一)人事制度公开。如果人事制度透明度不高，极易导致职工不服气，严重挫伤职工积极性。只有通过引入竞争机制，使所有职工在平等条件下公平竞争，以贡献论英雄，凭业绩比优劣，才能使优秀人才脱颖而出，这样上来的干部说话有人听、办事有人信、行动有人跟；(二)分配公平。分配公平不仅仅是做到分配制度、政策、方案公开，而且更重要的是分配预案公开、结果公开，让职工心服口服；(三)决策公开。企业发展的长远规划、发展目标要经过广大职工认真研究、讨论，鼓励职工参与，这是实行民主管理、减少决策失误的有效办法，同时也是调动广大职工积极性的有效措施，让职工真正感受到自己在企业的民主权利得到尊重，从而激发职工们将潜在的积极性转化为现实的积极性。

制约农村远程教育发展的因素 篇5

长期以来，在我国农村，经济欠发达、教育基础薄弱，教学资源的匮乏和教师整体水平不高使课堂教育还停留在“一支粉笔一张嘴，一本教案满堂灌”的状态。自实施农村中小学现代远程教育工程，我国１亿多农村中小学生将共享优质教育资源。有关专家指出，我国农村中小学现代远程教育工程是教育信息化建设中规模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好农远工程，加强教学资源的应用工作，抓好资源整合，充分发挥农远工程的作用，能提高农村学校教育质量。现代远程教育是一学生和学习者为主体，以计算机技术、多媒体技术、通信技术和互联网等高新技术为主要教学手段，通过传播媒体，运用图像、文字、动画、音频和视频相结合的一种新型的交互式网络教育方式。它打破了传统教育的时空限制、地域限制，使学习者可以按照自己的学习计划在网络上学习。能充分利用优质教育资源，使优秀教师、优秀课程能为全社会的学习者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育机会。远程教育是开放式的教育体系，为知识经济时代终生教育、终生学习提供了良好的条件。然而，现代远程教育的发展也不是一帆风顺的，在其发展过程中也存在着种种矛盾和问题。而且这些矛盾和问题日益尖锐化，已成为现代远程教育实施和发展的障碍。将直接影响国家现代远程教育工程项目实施的效果。

存在问题：

1．部分学校领导对远程教育资源应用能力不强，认识不高。

2。经费投入不足：学校远程教育所需的运行资金不足，部分农村教学点无力置办电脑、多媒体教室、光盘放像设备等，有限的多媒体设备及光盘放像设备难以适应日益增长的远程教育需求，制约了远程教育项目学校工作的开展。

3．技术力量薄弱：很多学校没有专职信息技术教师，对在使用过程中出现的突发问题还无力处理，只有加强投入、抓好培训，才能为远程教育工作做好保障。

4、传统的教育、教学评价观念制约着信息技术教育的发展，也严重影响了现代远程教育工程项目的实施。把分数作为评价教育教学水平的唯一标准，在这种观念的驱使下，学校都把工作的重点放在了教学成绩的主观评价上。对学生的综合素质和能力缺乏完整的考核机制，信息技术教育的考核几乎成为可有可无。这种评价观念，严重阻碍和制约着远程教育工程项目的实施，必将导致远程教育工程项目的设备资源和教育教学资源的极大浪费。

制约企业发展的因素 篇6

（姓名：王国彬学号：2010442644）

摘要：随着我国经济的发展保险市场虽然取得了很大成绩，但是与发达国家相

比仍然有一定差距。中国寿险市场是全球增长最快的寿险市场之一，但与国际比较，中国寿险业无论从保险深度、保险密度，还是保险业资产占金融业总资产以及家庭寿险支出占家庭金融总资产的比例，都与国际水平有较大差距,我国的保险业总体没有和国民经济协调比例发展，在国民经济中没有发挥其应有的作用，与我国经济发展和人民生活水平提高的内在需求相比，我国人身保险市场的发展也显滞后。所以了解人身保险的发展趋势和制约因素对保险业未来发展具有重要意义，本文就“我国人身保险业的现状”、“发展中的问题和制约因素”、“发展趋势”三部分作出分析，以期为我国人身保险市场发展提供有益的建议。

关键词：人身保险业现状发展问题制约因素发展趋势

一 引言

随着我国改革开放和经济高速发展，人身和财产安全越来越受到大家的重视，但由于历史原因及一些客观因素一直制约着我国保险业的发展，特别是人身保险。这些问题包括人身保险的发展水平低且发展不稳定、在保险市场中所占份额偏低且不稳定、承保率低以及在地区之间的发展不平衡等,这些问题的存在既有供给方面的原因,也有需求方面的原因。因此要想解决这些问题就必须从源头入手改进理赔制度,提高经营管理水平,以及提高居民的保险倾向等措施来促进我国人身保险的发展。

二 我国人身保险的现状

中华人民共和国成立后，人民政府对原有的保险业进行了接管和改造。据中

国人民保险公司统计，在1949-1958年十年间人身保险保费收入达1.41亿元，占全部保险业务的8.81%。虽然人身保险在保障人民生活、促进社会安定方面发挥了一定的作用，但是由于险种较少，再加上占全国人口的80%的农民习惯于家庭内部和亲属之间的互助，对人身保险缺乏了解，收入水平低，缴费能力有限，所以，人身保险的业务量不大，未能在群众中广泛的展开。2001年11月11日，我国正式加入WTO，标志着我国对外开放进入了一个新的历史阶段。自加入WTO后我国保险业蓬勃发展，到2010时进入了一个新时期。

2010年1-12月中国人身保险公司共实现保费收入105008832.08万元，其中中资部分99094121.63万元，外资部分5914710.45万元。2010年，我国寿险行业排名前六位的险资寿险占领了行业八成领地，实现保费收入8189.21亿元，占比84.6%。

2011年上半年，我国寿险保费收入增长较为缓慢。2011年1-5月中国人寿保险公司实现保费收入47873861.97万元，其中中资部分46071678.43万元，外资部分1802183.54万元。

所以归纳以上资料可总结为一下几点

（一）人身保险保费增长速度快

（二）人身保险的发展水平低且不稳定

（三）人身保险已达到一定规模

（四）人身保险在我国保险行业已占较大份额

三 我国人身保险发展中的问题和制约因素

（一）人身保险的发展水平低,低于世界绝大多数国家。保费增长速度快。1999年，我国人身保险保费收入总额为872.1亿元人民币，2000年为997.4亿元，2001年猛增到1432.9亿元。人身保险保费收入增长速度远远高于财险保费收入增长速度。

（二）人身保险险种结构不太完善合理。

（三）人身保险在保险市场中所占份额仍然偏低．且不稳定。在工业化国家，人寿保险在保险市场中所占份额都超过50%，有些国家甚至超过了70％，而且寿险的市场份额还在近一步提高。然而在我国，尽管人身保险的市场份额有了很大提

高，但即使最高年份也未超过40％；

（四）保险责任范围偏小,居民投保人身保险的目的是通过获得保险赔付实现经济保障，而保障的大小取决于保险金额和保险责任范围。目前人身保险险种普遍存在着保险金额低、责任范围小的特点，尤其突出的是医疗险和意外人身保险的承保率还很低。虽然人身保险已开办10多年．但投保人身保险的居民还不多，大多数居民都未投保任何险种的人身保险。

（五）人身保险的发展在地区间很不平衡。

四 我国人身保险发展趋势

总体来看，人身保险市场继续保持了良好的发展势头，改革开放不断深化，结构调整稳步推进，市场竞争日益充分，保险创新层出不穷，服务领域持续拓宽，功能作用逐步显现，保险管理日趋成熟，人身保险市场也将走向更辉煌的明天。主要发展的方向为:

（一）人身险行业将继续保持较快的发展速度，人身保险市场面临着难得的发展机遇。虽然我国资本主义市场将继续分流保源，但综合来看，外部环境总体趋势向好，人身保险市场将继续保持较快的发展速度。

（二）资金投资渠道进一步放开。随着产业投资基金立法的出台和创业投资环境的成熟，保险资金在产业基金，创业投资领域将有所表现。

（三）人身保险产品功能不断扩展，出现多元化，与其他金融产业融合的趋势。此外，与外资企业共同合作，外资公司凭借其长期的市场化运作经验，险种开发的技术和人才优势，健全的创新机制以及对市场的灵敏反应的机制。促进人身保险全球化。

(四)农村保险市场将进一步释放。随着国家对“三农”投入力度的加大和农民人均收入水平的进一步提高，农村人身保险市场将迎来一个快速发展的时期。保险监管将进一步加强。保险监管会朝着标准化、规范化、法制化、制度化方面大步迈进，进一步提高监管效率，监管的科学性和有效性。

五 结语

出现这些问题的原因也有很多，总结归纳为以下几点

（一）我国的经济发展水平低，我国虽然是经济大国，但因为巨大的人口使得我国在许多方面都没有优势，我国为反战中国家，无法与发达国家比。在社会保障方面，我国与发达国家差距悬殊，而我国农村经济是不可忽视的，人身保险的开展在农村顺利与否直接影响了我国保险业的业绩。广大农村地区的自然条件和经济状况决定了发展农村人身保险业务的经营成本远远高于城市。同时,几乎空白的社会保障体系使农村人身保险市场承担的社会责任也远高于城市。导致我国的人身保险不能保障每个公民，无法与许多国家相比。

（二）我国人身保险业务起步较晚，人身保险条款的内容和包装均落后于国际水平，产品质量普遍欠佳，没有完全照顾到居民对保险的需求。中国地大物博，人口分布广泛，不同的人群，不同的地区对人身保险险种需求千差万别。比如，东部沿海经济发达地区在购买人身保险时更倾向于选择保障水平较高的、具有较大风险防范能力的险种，而西部内陆一些经济落后地区的居民则更需要物美价廉、立足于基础保险的险种。缺乏多样化、结构合理的险种，势必影响我国人身保险的发展。

(三)目前的格局是，城市地区、经济发达地区人身保险发展较快，保险密度和深度较大，承保率也较高，而在农村地区、经济落后地区．人身保险发展比较缓慢．保险密度和深度很小，承保率很低。人身保险市场仍然是“城热乡冷”、“东热西冷”。

在今天的中国，劳动人民生活上的困难，运用保险制度为群众提供经济保障是值得倡导的。今后社会保险制度将采取国家提供基本保障，企业提供补充保障，个人投保自愿储蓄性的人身保险的模式。人身保险则是作为国家社会保障制度中的一个补充保障，越发受到社会重视。

参考文献： [1] 《论人身保险合同常见条款》，游明，甘肃科技，2004，12

[2] 《论人身保险中的道德风险》，黄英，重庆交通学院学报(社科版)，2004，6

[3] 《社会保险与商业人身保险比较研究》，北京商学院学报，王绪谨，1998，3

[4] 《我国人身保险发展的现状制约因素与对策》，曾国安，经济问题，2000，3

重庆科技学院《人身与财产保险》课程

论文考试试卷

论文题目我国人身保险业务发展的制约因素及对策

院（系）安全工程学院专业班级安全102学生姓名王国彬任课教师陈坤

论文分数

企业税务筹划发展制约因素探析 篇7

一、理论基础

(一) 税务筹划概念

就目前情况来看, 税务筹划的概念还没有形成统一。国际上一些学者认为税务筹划就是指纳税人通过对生产经营活动的有效安排, 在法律允许的前提下力求缴纳最少数额的税收。国内学者将税务筹划定义为一种现代边缘学科, 是指有关纳税人投资和经营方式方法的税务计划, 通过有规划的经营活动, 降低纳税人的税负。实际上, 无需去严格定义税务筹划的概念, 更应该研究的是税务筹划技术和设计方法。

(二) 税务筹划与偷税、避税、节税区别

税务筹划可以理解为纳税人降低税收的一种方法, 但其与偷税、避税、节税有着根本性的区别。所谓偷税是指与国家政府税法规定相违背, 并以无形的方式对国家财政收入造成损害的做法。就我国税法中对偷税的定义来看, 偷税就是纳税人伪造、变造记账凭证, 隐匿或者擅自销毁记账凭证等, 未明确向税务机关申报自行拒交税或者少缴税的行为。偷税与税务筹划最根本的区别在于事后性和欺诈性, 是我国税法中明令禁止的行为;所谓避税是指纳税仍通过不违法的方式来减少应纳税额。可以说, 避税是在打国家法律的擦边球, 依靠对国家税法的深入细致研究, 专门找国家法律上的漏洞, 以尽可能地降低或者说规避税收。避税与税务筹划最根本的区别在于它的隐蔽性和不道德性, 属于一种投机取巧的行为;所谓节税是指在国家税法允许的范围内, 通过企业在生产经营活动中的全面规划, 实现少缴税款的一种合理行为。从某种意义上来说, 节税属于狭义税务筹划范围, 可以认为是一种合情合理的规避税收行为。但节税相较于税务筹划而言, 最大的弊端在于限制了企业长期发展, 只能是一种短期的税务筹划行为。

(三) 税务筹划基本原则

税务筹划是企业在国家税法允许的范围内, 通过企业纳税技术性研究, 实现最佳纳税方案的一个过程。在实际操作过程中, 企业税务筹划应该遵循以下几点原则:

(1) 保证税务筹划的合法性原则。合法性原则是企业进行税务筹划所需要遵循的首要原则, 任何技术型研究都要在国家税法允许范围之内进行。既要保证企业纳税方案符合国家法律, 所进行的每一项税务筹划活动都要有国家相关法律条款作为支撑, 又要保证方案的实时可变性, 能够适应国家税法的细微变化, 并按照这些变化迅速准确调整企业纳税方案。所以在研究企业税务筹划合法性时, 特别要注重对纳税方案时效性的研究, 通常情况下国家的税法不会有太大的变化, 但现在市场经济发展非常快速, 税法肯定会在很多细节上不断完善和改革。

(2) 事前筹划原则。任何企业进行税务筹划研究, 一定都是在缴纳税款之前进行的, 这就要求企业能够根据自身生产经营情况, 按照事前筹划原则进行自身税务筹划工作, 只有这样才能够从根本上保证企业在法律范围内尽可能地降低企业税负。一旦企业开始执行某种应纳税生产经营活动之后, 再去进行税务筹划研究将失去其实际意义。所以, 企业税务筹划的研究要遵循事前筹划原则。

(3) 整体性原则。我国现行的税收制度是多税种、多层次的复税体制, 企业的生产经营过程可能会涉及到多个税种。整体性原则强调的就是企业根据自身生产经营情况, 按照不同税种进行相应的税务筹划, 从整体上把握企业应纳税款。企业在进行税务筹划时, 不仅仅要考虑生产经营涉及到的税种, 还要考虑到与其相关的税种, 按照整体性原则, 充分全面考虑税务筹划涉及方法, 照顾到企业整体和长远利益, 从根本上降低企业整体税负水平。

(4) 成本效益原则。企业之所以进行税务筹划的研究, 主要目的是通过降低企业税负, 扩大企业效益。但唯物辩证理论告诉人们, 任何事物都是有双面性的, 企业税负的一味降低并不一定能够给企业带来最大的收益。高效的高质量的企业纳税方案肯定需要付出高额的研发费用, 而且还有可能会因为这种纳税方案损失以部分的企业收益。所以企业在进行税务筹划之前一定要进行成本效益分析, 这里面所需要遵循的最基本原则就是研发费用要远远低于企业收益, 也就是说企业在进行税务筹划研究时, 所需要付出的成本完全可以通过企业应纳税款的降低额度来弥补。

(5) 风险防范原则。税务筹划在给企业带来税收效益的同时, 很有可能会带来相同大小的风险。现在市场形势非常多变, 国家宏观调控政策也是“随机应变”, 企业在进行税务筹划时, 要充分考虑其纳税方案的灵活性, 最大限度地降低筹划所带来的风险。实际上, 税务筹划本身就有一定的风险, 大多数纳税方案细节都会发生在国家税法的边缘, 很多时候稍有不慎就会触犯国家税收法律。所以企业财务管理人员一定要充分学习国家税法, 并实时关注国家税法的细微变化, 尽可能地降低税务筹划给企业带来的风险。

二、企业税务筹划发展制约因素

(一) 税务筹划缺乏正确理解

虽然说国家现在已经在企业税收政策上做出了很大的调整, 但税收毕竟是国家发展的重要资金来源, 企业纳税款的降低肯定对国家财政收入有很大影响。所以政府对于税务筹划的态度一直不明朗, 这也导致针对于我国税法进行税务筹划研究工作进展较缓慢, 与国际发达国家相比, 呈现差距越来越大的趋势。国家税务管理部门和纳税人对于税务筹划的认识不足, 很容易就将这种筹划方式与偷税、避税等违法行为联系在一起。扭曲认识势必会阻碍税务筹划在我国的发展和推广。

(二) 税制设计与国际有差距

我国现行的税制在一定程度上也是阻碍税务筹划发展的因素, 与国际通行的税务筹划相比, 我国税制设计主要针对于间接税, 财产税和所得税体系较为健全, 其他税种的设计还不是很完善。所以想要通过类比的方式, 套用国际上先进的税务筹划方法有一定难度, 只能够根据我国税制进行税务筹划。但目前国内税务筹划研究水平还比较落后, 尚处于初级研究阶段, 加之我国市场经济制度的改革, 实现国内税务筹划理论研究水平和操作技术的提高难度较大。

(三) 税法建设与宣传滞后

我国税法内容在国内普及率非常之地, 主要是因为税收立法权过于分散。人大、国务院和省级政府都有一定的税收立法权利, 这种现象可以说在世界上都非常独特, 税收法律的统一要在短期内实现基本不可能。而且随着我国市场经济的发展, 税收法律改革步伐很快, 大大小小的税收办法调整“层出不穷”, 这就又增加了税法的普及难度。

(四) 税收政策贯彻力度不够

正是由于我国税收政策的多变性和复杂性, 使得税收政策贯彻力度严重不足。加之国家税务机关工作人员的水平参差不齐, 税款征收技术落后, 监管执法措施不严密, 很多税收执法过程做得不到位。这些问题的出现使得国家在税务筹划方面的需求空间大大压缩, 制约着我国税务筹划的发展。从某种意义上来说, 我国税务筹划的发展还没有进入市场化和专业化领域, 还有很长的路程要走。

三、企业税务筹划质量提高建议

(一) 加强企业税务筹划风险防范

企业的任何一项财务决策都会给企业的生产经营带来一定的风险, 税务筹划也不例外。在国家税法规定的范围之内进行纳税方案的设计和调整, 分析相关税法条款很有必要。因为国家在税收政策上的任何一个细微调整, 都可能会给企业带来更大的经济损失, 甚至让企业为税务筹划付出惨痛代价, 所以加强风险防范措施是企业进行税务筹划的关键。

(1) 企业税务筹划要具有主观性。虽然说现在有很多税务筹划技术供企业制定纳税方案时使用, 而且这些技术也在不断地更新与发展, 但毕竟其最根本因素还是人为的, 人的主观判断是否准确, 税务筹划研究人员对国家税收政策理解是否全面, 对国家未来税法调整方向估计是否准确都将直接影响着税务筹划质量。

(2) 企业税务筹划要具有条件性。任何一个企业纳税方案都会受到各种主客观因素的影响, 国家在税收政策上的任何变化都会影响企业最终的税收情况。所以企业在进行税务筹划时, 必须考虑到其条件性, 力求全面细致研究。

(3) 企业税务筹划存在着征纳双方的认定差异。企业税务筹划之后的纳税方案必须要经过国家税收管理部门的认同, 征纳双方必然存在的这种差异也影响着企业税务筹划的质量, 最终纳税方案的确定, 企业效益的提高才是进行税务筹划研究的目的。

(4) 企业税务筹划是有成本的。企业进行税务筹划的目的就是降低应纳税额度, 为企业增加更多的利益。但相应的企业进行税务筹划是需要付出一定成本的, 高质量纳税方案肯定对应着高成本。所以, 企业在进行税务筹划时, 必须力求全面细致, 保证所付出的成本能够有更高的收益。

(二) 企业税务筹划行为规范化与法律化

因为税务筹划研究领域在我国尚处于初级阶段, 而且就目前的情况来看发展还比较缓慢, 所以税务筹划行业还没有形成统一的执业标准, 缺乏划分税务筹划职责的相关规定。可以说我国现在的税务筹划行业还很无序, 管理还比较混乱, 很容易出现纠纷情况。因此, 企业在进行税务筹划时, 要坚持规范化和法律化, 开展具体工作之前就要明确责任。税务筹划行业亟需国家制定更为细致的行业标准, 以推进我国税务筹划行业积极健康的发展。

(三) 建立科学的企业税务筹划绩效评价体系

体系建设必须要有绩效评价标准, 企业税务筹划体系也不例外, 一套科学的合理的绩效评价体系对于我国税务筹划的发展十分有利。企业进行税务筹划最终目的就是降低企业纳税额度, 增加企业利润。所以节税是绩效评价体系的根本标准, 但并不是唯一标准。企业如何通过税务筹划, 使得企业的生产经营活动更加科学化, 节税的效果更加持久化, 企业能够以最低的成本实现最大的利润, 能够通过税务筹划尽早更好地实现企业宏伟发展战略, 才是绩效评价体系更应该关注的内容。

(四) 提高税务筹划决策者的素质

归根到底, 任何高质量企业纳税方案都是由高素质的税务筹划决策者制定的, 一个优秀的税务筹划决策者或者决策团队将直接影响着纳税方案的质量。具备较深厚的法律功底, 能够对企业税务筹划运作做出更为合法合理的判断, 是税务筹划决策者的最基本素质。而且决策者还要有非常敏锐的洞察力, 能够根据国家的政策动向、制度变化和国际避税资源中优选出更加适合企业发展的税务筹划方案。此外, 决策者要能够针对税务筹划给企业所带来的风险能够进行全面的估计, 在效益和风险之间权衡出最佳纳税方案。

参考文献

[1]陈迪:《财务管理中税收筹划研究》, 《科技创新与应用》2012年第19期。

[2]颜桂菊:《我国企业财务管理中所得税税收筹划研究》, 东北财经大学2012年硕士学位论文。

[3]史茜:《论现代企业财务管理中的税收筹划》, 苏州大学2004年硕士学位论文。

[4]张国柱:《企业财务管理中的税收筹划应用问题研究》, 西安建筑科技大学2007年硕士学位论文。

制约企业发展的因素 篇8

【关键词】民营企业  银行  金融服务

在过去的十多年中，乐山民营经济在乐山地方经济发展中占有重要地位。自2013年以来的经济下行中，乐山民营经济受到较大冲击，名企的上游企业要现款，下游企业要赊账，结算周期和应收账款周期普遍拉长，企业资金链紧绷。如何重新认识经济转型新常态下乐山民营经济，如何在支持其转型发展中化解风险，缓解资金瓶颈，捕捉银行新的利润增长点，是民企和银行急需解决的问题。乐山银行业努力探索，取得了成效。

一、民营经济是乐山经济发展和转型的重要组成

乐山民营经济占非公有制经济的94% ，对经济增长的贡献率超过60%。近年来，乐山市民营经济实现了长足发展，已经成为支撑和推动乐山市经济增长的主要力量。2015年乐山市国内生产总值1301亿元，其中民营经济实现增加值710亿元，对全市经济增长贡献率达63%。民营经济发展迅速，民间投资占社会总投资的六成，税收也占到六成，解决就业占7七成。民营经济已成为拉动全市经济增长、壮大经济实力的重要力量。随着民营经济涉足的产业从主要以批发零售、住宿餐饮、居民服务、小型制造等传统行业为主，拓展到三次产业的多个领域，并向现代制造业和现代服务业发展，资本和技术不断聚集提升。以民营企业为主逐步形成了新能源新材料、现代装备制造、冶金建材、精细盐磷化工、电子信息、农产品加工六大产业集群，如碳纤维复合材料、新型专业陶瓷、化工双甘膦等，结构优化成效明显。乐山市立足资源优势，经过多年的规划发展和结构导向调整，2016年乐山确立了旅游主导产业的地位，民营企业积极介入与旅游匹配的绿色产业，高新区的总部经济区，五通，犍为传统产业的低碳发展，沐川、井研的生态农业，建设全省最大的有机茶叶、有机竹笋基地。通过PPP等方式等参与打造与旅游相适应的美丽城市的“三江六岸”、“特色小镇”。在与旅游相联动的生态脱贫中展现民营经济的创新活力。在新一轮的民企“参军”中，走军民融合之路。

二、乐山民营经济获得了银行业机构较好的金融支持

各银行提高了民营企业金融服务的可获取性和覆盖面。对民营企业的金融服务需求，特别是贷款需求，各银行业金融机构不额外提高门槛，不设玻璃门弹簧门。截至2016年3月末，全市银行业金融机构对民营企业表内外授信余额103亿元，支持各类民营企业1.7万户。银行提供的融资服务方式逐渐多样化，积极为民营企业提供全方位的金融服务，包括金融结算服务、财务顾问服务、结构化投融资业务，着手为民营企业设计债权承销业务等。辖内银行业机构中非授信业务民营企业客户数5万余户。各银行改进优化服务网点和设备，向城郊、集镇、园区延伸扎根。普及推广手机银行、电子银行等。丰富金融服务的“毛细血管”。2016年上半年，全市小微企业贷款增速高于同期各项贷款增速10个百分点。

各银行提升了对民营小微企业金融服务的专业化水平。各银行通过制度、流程和产品创新满足民营经济的差异化需求，降低融资成本。全市现有挂牌的小微支行3家，一些银行也将部分传统支行定位为小微企业金融服务的专营机构。除传统的“三表、三品、三流”以外，利用互联网，大数据，对客户发票、税务，POS数据，以及产业链上核心企业出具的交易数据作为客户分析的基础。积极推动建立政府、银行和担保机构合作机制，合理分担信贷风险，推进“银税保互动”等新服务模式。乐山建行与税务部门签订合作协议，纳税评级高的客户可向建行申请最高额度为200万元的纯信用“税易贷”。借助省财政和产业园区补偿金，为园区企业提供“园保贷”融资、网银循环贷等。在转贷续贷上也不断完善制度办法和IT系统。乐山商业银行主动争取并用好央行政策工具，如全省首家试点的信贷资产质押再贷款等，至2016年上半年已累计运用专项资金77亿元，主要投向了民营经济。为降企业融资成本，农行等采取自己内部评估抵押资产、资产价值确认函等。有的银行不仅担保费率控制在2-3%以内，而且不收取保证金，抵押率提高到70～80%，对部分优质客户还可以足值贷、征信互认。招商银行一次抵押评估可以办理三个一年期贷款。中行“中银信贷工厂”通过专营机构和采用标准化流程集中审批提高效率，与海外分行协调，举办跨境交流合作会，打通国界开展业务。对企业的金融服务中，各银行减免合并收费项目共300多项。有的银行对新增收费项目公示三个月。全市一年期担保贷款的总成本一般控制在10%以内，抵押贷款8%以内，如邮储银行2016年上半年平均6.54%，相比2015的7.15%降幅较大。工行促进互联网金融服务，推动19家本地企业零门槛入驻工行融e购电商平台。国开行四川省分行自2015年起开展专项建设基金工作，以股权投资或股东借款的方式解决乐山重点领域项目资本金不足问题。

各银行落实经济转型期支持实体经济的要求，对符合国家产业政策，环保、安全等可以整改后达标，业主有意愿，也有信心度过难关，配合银行理清理对外的负债，担保，包括民间借贷情况的，银行业机构为企业转贷、续贷，降低利率，改变还款方式，不抽贷、断贷压贷，保持企业的资金链不断裂。在监管部门的督导下，各债权银行还成立债权银行委员会，相互交流债权企业的基本信息，通报企业重大投融资活动，共同研究风险化解方案，对企业采用一致的共进退行动。

支持乐山民营企业的“军民融合”发展。四川是军民融合发展的改革试验区，乐山有传统的核工业等基础。军民融合产业创新性强，技术密集，附加值高，也正符合经济转型升级的大方向。乐山银行业把握地方政府出台政策，探索以老军工企业为基础建立融合发展园区的机会，针对“军转民”和“民参军”的企业不断更新服务模式，突出地方特色，给予较高的利率优惠。在符合保密原则的基础上，做好企业的财务和经营状态分析。银行监管部门完善军民融合金融服务专项考核评估，形成了正向的激励和负向的约束。

三、对民营经济金融支持的制约因素

首先还是政策支持的问题。近年来支持民企发展的政策出台不少，但落地不到位。越往下走，政策的影响越来越低。国家和省里形成了鼓励、支持、引导非公有制经济的财政、税收、金融等一整套优惠政策体系，持续为企业松绑减负，为民营企业发展提供便利条件，但到市县一级，要么是不具有可操作性的照搬，要么是干脆迟迟不落实。对待民营企业也缺乏政策宣传和解读，一些可操作性的政策在执行中不到位时也往往缺乏督促机制。

其次是民营企业自身存在明显短板制约融资业务。特别是有的企业公司治理不健全、股东监事风险意识弱，公司章程中权利责任等条款模糊不清。不少企业是新一轮经济上行周期发展起来的，没有经历过下行周期的冲击导致风险识别和处理能力弱。发展战略不清晰稳定，盲目扩张，绷紧资金链。不合理的企业经济结构在经济下行期业务风险不断显现。在环境过热时盲目的脱离主业的投资很快暴露出来，一些企业盲目投资资源产品初加工企业和房地产项目，业务跨度大。随资产价格的急剧下跌，又不愿果断止损导致主业资金链紧张。资产价格的下跌又导致企业的投资欲望减少，2016年上半年，乐山占总投资61%的民间投资增速仅仅0.4%，同比回落14个百分点。一些中大型企业关联关系复杂，形成理不清楚的“担保网络”和“连环担保”。不少企业还涉及高息的民间借贷，往往是导致资金链断裂的导火线。科技创新投入少，核心竞争力和持续发展能力弱。据初步调查，三分之二以上的非公企业没有研发部门或固定的科研合作单位。研发投入强度低导致新产品占主营业务收入的比重不足5%。在军民融合发展中，民营企业在军工市场的合作谈判中处于弱势地位，而且有保密协议的约束，客观上影响了经营和财务透明度。

再次，对银行业机构来说，贷款等债权的违约率不断攀升，制造业和批发零售业不良贷款占到不良贷款的一半，不良资产管控压力增大，内部问责和外部监管也更严厉，如有的大型银行，不良贷款的追责情况需要报总行的监察部。出于对风险、利润等指标的综合考虑，商业金融毕竟不是政策金融，各行社的授信和贷款增量下降的幅度比较大。长期以来银行金融服务的专业性强，产品宣传主动营销力度弱，让银行自己和有金融服务需求的企业之间形成了“沟壑”。

四、对策和建议

（一）推动民营企业发展的政策和措施在市县落地

民企具有天然的创新基因，国家和省级层面近年来出台了不少鼓励和支持民企发展的政策，有的配套措施还很具体，职能部门的可操作性强，但在市县一级就出现政策措施递减的情况，民企的获得感不好，一方面地方财力不足，更重要的是工作效率问题。市县一级要加快落实民间资本投资的实施细则和配套性措施，进一步细化行业领域准入规则、标准和条件等，建立健全具有操作性的支持体系，活跃产权交易和技术交易市场，疏通民间资本进入和退出渠道。鼓励和引导民营企业进入公开招标、特许经营、知识产权入股和产业投资基金等领域;通过技术改造、自主创新、节能环保等专项政府资金，发挥财政资金的产业引导作用。通过实施风险补偿、贷款贴息、担保费补助、担保代偿损失补助、保险费补助等政策，健全风险共担机制。对民间投资的保护也非常重要，民间资本最关心的是辛苦投资和积累的财产或产权能否保值增值和完整安全。在国有资本和民间资本的债务纠纷中，要体现司法的公正。

（二）督促民营企业进一步提升发展质量

银行自身不仅有资金优势，还有信息、技术、人才、管理等优势，对企业的金融服务不仅在资金和结算，还要辅导和促进民营企业清晰化发展战略，提高风险管理水平，把握产业发展的方向，打造绿色健康品牌，加大技术创新，充分利用具有自主知识产权的核心技术和主导产品，依靠科技进步和创新实现技术发展，提升市场竞争力。银行要为企业做好总体财务策划，引导企业多维度拓宽融资渠道，除传统的银行贷款外，探索“新三板”挂牌、产业发展和风险投资基金、中小企业集合债、专项债、中期票据等融资工具使用。

（三）督导金融机构继续加大支持民营企业发展的金融创新力度

突出银行机构建设的专营定位，完善符合民营企业金融服务特点的信用评级授信制度，量身打造特色信贷产品，通过设定合理的贷款条件、期限结构和产品定价等手段强化风险防控。探索发展各类形式的担保机构，对现有的担保公司进行整合重组，依托省级政府背景的再担保公司，在新常态下探索担保的制度和方法，建立完善担保机构的资本补充机制，增强担保公司实力。

（四）大力推动民营企业信用体系建设

发展集工商、税务、法院、国土、环保等部门信息于一体的信用信息数据库，实现多部门信息互通、共享。实现民营企业信息公开化、透明化、数字化。通过组织政银企座谈会、银企对接会、产品推介会、政策研讨会等，搭建金融机构与民营企业的沟通平台。进一步完善失信企业黑名单制度，扩大覆盖范围，加大奖惩力度，严厉打击恶意逃废债企业，维护社会信用秩序。