护理工作中存在的问题及改善措施

护理工作中存在的问题及改善措施（共13篇）

护理工作中存在的问题及改善措施 篇1

护理工作中存在的问题及改善措施

随着新的医学观念深入人心以及整体护理的全面展开，患者及其家属对医院的治疗工作逐渐的由单一的与医生沟通转向了与医护人员沟通。护理工作逐渐的成为了医患之间的重要桥梁，也使患者及其家属注意到护理工作的重要性。因此，提高护理质量，是减少护患矛盾的关键。

一、护理工作中存在的问题

1.护理人员对护理认知不足：在护理实施过程中，广大护理人员只是用传统的方法机械地进行治疗与护理，而忽视了患者的心理状态和社会适应方面的问题，缺乏与病人沟通的技巧，使护理工作的深入开展受到了很大影响。

2.护理人员整体素质低下：护理领域的演变、服务功能的扩展、人们健康意识的提高，对护理人员自身的素质也提出了新的更高的要求，然而护理人员在人文社科方面理论基础较为薄弱，心理、社会和保健知识贫乏，沟通能力较差等。

3.目前国内有些医院护士严重缺编，加上“重医轻护”思想的存在，致使护士处于超负荷工作状态，日夜不停地工作，生活不规律。护理工作相关人际关系错综复杂，表现为护患关系、医护关系以及护护关系等方面，这种高压状态的长期存在，严重损害了护士的身心健康，对护理质量也造成了不良影响。

4.护理科研专家缺乏：与医学科学相比，护理科研起步晚、水平低。主要原因是由于护理队伍中缺乏既具有临床实践能力，又具备科研能力的复合型高素质的护理人才。

5.医院管理者观念转变缓慢：与目前护理管理队伍自身素质、认识水平及知识结构密切相关。目前虽然护理工作虽然受到了社会的广泛关注，但社会上仍然存在着重医轻护的观点，护士地位仍然较低。

二、改善护理工作的建议

1.加强护士上岗前的培训。上岗前安排培训，加强护理人员的护理技能和道德规范教育、职责教育。要求新护士加强基本理论学习，进行强化护理基础理论和基本技术为基础的重点培训，同时采取临床工作量化培训，提高护士实际操作技术

能力。

2.开展护理质量检测。每月一次各科室护理质量自查，每季度一次护理部大检查。护理部要从护理管理、消毒隔离、基础护理、护理文件书写、急救器材、物品、药品、差错事故分析等多个方面对各科室护理工作中存在的问题及薄弱环节提出整改措施。

3.加强护理人员管理

（１）深化人事制度改革。采取灵活的用人机制，对全院护理人员实行全员聘用制，本着公开、公平、公正的原则，择优选聘护理部主任、护士长。护士长再根据各科的实际情况，聘用科内各级护理人员。充分调动起护理人员的积极性和主动性。进一步完善护理专业技术职称评定，护士按职称、岗位上岗，激发竞争活力。

（2）聘用护理员分担护士的非技术性工作。根据各病区护理单元的实际情况，聘用部分护理员来承担大量非护理、非技术性工作。

（3）科学合理的利用人力资源。各科在护士工作岗位的安排上做到新老结合，相互协作，实现人员素质和技术水平高低的合理分配。促成护理人员关系的协调性，发挥互补性，提高护理群体质量。

（4）健全完善各项规章制度。认真组织学习严格执行，真正做到一切规章制度，人人都遵守，措施得力，奖罚分明。

４.组织学习护理礼仪规范。进行仪表礼仪，举止礼仪，服饰礼仪，语言礼仪，交往礼仪的培训，对护士着装、仪表、举止、言谈、情感等方面，由表及里进行训练，从各方面系统规范护士仪表风度和言谈举止，使其具备护士必需的职业素质。

５.建立意见薄。定期向患者发征询意见表，以此，反馈护理工作情况，接受患者监督，努力改善服务质量。

何柳云

护理工作中存在的问题及改善措施 篇2

一、当前我国中学财务会计工作中存在的问题

(一) 个别中学重视业务, 轻管理

目前我国有的中学存在重业务、轻管理, 重国家投入而轻视自身管理, 还有的中学轻视物的管理而重视钱的管理。许多领导认为财政工作只是会计人员的工作, 学校的重点在于教学, 只要提供升学率就行, 所以对财务方面的工作就放不太重视。就是因为领导的这种片面的认识, 所以导致对会计基础工作的淡化和规范化的流产, 进而影响单位的整体会计工作水平和资金管理水平, 不能有效监督资金尤其是科研资金的有效利用。

(二) 许多学校对会计工作重视程度不够

由于部分学校的财政管理人员都是从一些优秀教师选拔的, 所以关于财政管理方面的专业知识相对较为缺乏 (1) 。许多中学缺乏一个完善的财务管理系统。这样日积月累, 学校就会对财政管理工作的重视程度下降。这样财政工作就处于一种被动的地位, 导致财务管理工作在学校运行过程中很难体现其本质意义。中学的财务管理人员中许多人员对相关财务制度不甚了解, 会计基础非常薄弱, 在财政管理方面经常出现一些混乱情况。除此之外, 学校资产管理职能很弱, 特别容易造成资产的流失。许多学校并不建立明细账, 即使建立了明细账在记录方面也存在着众多的漏洞 (2) 。

(三) 财务管理制度并不完善

会计工作顺利开展的一个十分重要的前提就是建立一套完整的财务管理制度。大部分中学是以教学作为办学的重点, 对教学之外的工作, 包括财务管理工作重视程度都不够。即使有的学校建立了财务管理制度, 许多工作人员也没有认真学习相关的财务管理制度, 也没有认真的执行相关的财政制度。许多由教师转行为财务管理人员的职工基本上就凭借着自己的日常经验处理财务管理工作。因此, 只有中学对财政管理制度加强重视才能够提高会计工作的质量。

(四) 财政专户管理资金不够规范

有些中学对专户资金的管理不够规范。比如在收入方面, 某些学校对于住宿费、借读费等资金不能够及时上缴, 擅自留有余额, 普遍存在着坐支行为。有些中学不能及时执行“收支两条线管理”。在支出方面管理不规范主要体现在从财政拨返还的资金没有严格根据相关规定的用途进行使用, 普遍存在违反国家相关财务规章制度的标准 (3) 。

(五) 管理出现混乱现象

有的学校只设了两个会计岗位, 规模较大的单位, 会计人员只能每天忙着事务性工作, 但是没有时间提升自己的素质, 不暇顾忌理论知识的学习, 也没有很多的精力去研究学校的资金使用情况。而规模较小的单位直接就是教学人员兼职财务管理人员, 由于这些工作人员缺乏专业经验所以导致了财务管理出现混乱情况。

二、加强中学会计工作的有效措施

(一) 提高学校领导的重视程度

学校领导的重视程度是做好中学会计工作的前提。中学的财务管理人员中许多人员对相关财务制度不甚了解, 会计基础非常薄弱, 在财政管理方面经常出现一些混乱情况。由于学校的财政管理人员都是从一些优秀教师选拔的, 所以关于财政管理方面的专业知识相对较为缺乏。许多中学缺乏一个完善的财务管理系统。作为学校管理人员, 领导们应该重视财务人员的专业业务水平, 提高专业素养, 将财务人员的专业业务水平当作业绩考察的重点, 同时要定期考察组织财会人员对财务制度和财务法律法规的内容进行系统的学习。要求财务人员认真贯彻会计法的相关规定, 并且严格按规定进行执行。各部门要做好监督工作, 共同促进财务工作的发展, 对于违法违规要及时严格制止, 并且要严厉惩罚。要注意一些细节问题的处理, 只有做好一些细节问题, 才能够确保中学财务会计工作的真实性、有效性、实用性和合法性。除了提高财务人员的业务水平和专业素养外, 学校还应该加强财务管理人员的责任意识与奉献精神, 提高他们的思想水平。

(二) 严格按照上级财政部门的规定办事, 切实加强会计核算工作的真实性和完整性

(1) 中学财务工作人员应该加强原始凭证的取得、填制及审核的规范性。 (2) 财务工作人员应该合理设置会计账簿。会计工作人员应该认真学习新《会计法》, 此法对会计账簿的设置、对账等各方面都做出了要求。 (3) 工作人员应该加强对会计账目的核对工作。 (4) 会计工作人员应该及时编制财务会计报告。财务会计工作应该注意:数字准确、内容完整、种类齐全、计算准确。

(三) 加快会计电算化

时代在不断发生变化, 中学是一个文化与信息不断更新与发展的地方, 因此, 各个中学更应该跟上时代发展的步伐, 逐渐提高会计工作的质量, 其中十分重要的一点就是加快电算化进程。电子计算机已经被应用到许多领域, 所以在财务管理方面也应该加强电算化进程, 体现电子计算机在财务管理中的积极作用。电算化的推广无疑会提高财务处理数据的速度, 同时也会提高财务管理的质量。电算化的应用可以为各类管理工作提供技术信息。电算化的使用可以节省财务管理人员的时间, 让财务管理人员腾出更多的时间做一些计算机不能做的事情, 实现人机共同努力, 促进财务管理工作的发展。电算化是时代的产物, 是中学财务工作的有效保障。

(四) 建立健全学校财务管理制度, 领导和财会人员都要明确各自的职责

会计工作顺利开展的一个十分重要的前提就是建立一套完整的财务管理制度。大部分中学是以教学作为办学的重点, 对教学之外的工作, 包括财务管理工作重视程度都不够。因此, 建立完善的财务管理制度成为财务管理工作的重中之重。学校可以根据自身的实际情况建立或改进财务管理制度。对这方面比较生疏的学校可以借鉴其他学校的管理制度和模式。除了建立健全财务管理制度之外, 学校还应该加强对管理制度执行情况的监督, 只有这样才能够保证财务管理制度能够真正发挥作用。除此之外, 各大中学还应该建立一个严格的预算管理制度, 处理考核、执行、分析、制定等细节问题。中学财务管理工作要及时做好预算工作, 比如说要在一年的年底做好对下一年的预算, 并且根据预算制定出具体可行的财务计划, 中学所有的开支都应该严格按照预算来执行, 若有所改变一定要制定详细的改动计划。

学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度, 依法公开财务信息, 应当依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。 (4)

三、结语

综上所述, 财务管理是我国中学经济活动的重要途径。虽然学校是一个圣神的地方, 不以盈利为目的, 但是为了学校能够高效运转, 培养出更多的人才, 为社会主义服务, 学校应该加强对中学会计工作的管理。中学财务会计管理工作存在众多问题, 比如说预算外资金管理不够规范, 忽视对实物资产的管理, 领导以及相关工作人员的不重视, 缺乏相应的财务管理制度等问题。因此, 中学财务部门应该对会计工作重视起来, 采取多种措施加强财务管理工作, 如上述的提高领导的重视程度, 加强中学财务人才的培养力度, 加快会计电算化, 建立健全学校财务管理制度等。

注释

1张灵霞, 郭玉奇.一个中学校长的教育梦──记优秀党务工作者、太原市六十三中校长史建如[J].先锋队, 2013, (19) .

2逯金红, 王冠会.再谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财经界 (学术版) , 2010, (5) .

3章秋霞.浅谈事业单位会计工作存在的问题及对策[J].全国商情 (理论研究) , 2011, (9) .

护理工作中存在的问题及改善措施 篇3

随着我国医疗卫生体制改革进程的逐步深入，医院等基层卫生单位日趋市场化和商业化，导致医患矛盾凸现。病人对健康、生命的认识发生了改变，自我保护意识逐步增强，在临床护理实践中很难找到主动且心甘情愿配合临床护理教学的病人。

由于中职学校内科护理专业学生数量急剧增加，造成了患者少、护理实践学生多的现象，以至于配合临床护理实践应用教学的患者无法满足教学的需求，许多典型病情的病人又不能因为实践教学而离院。医院与学校教学工作产生了冲突，临床教师任务艰巨、压力大、责任重，他们既要做好患者的护理工作，又要做好护理实践应用教学学生的临床指导教学工作，一边治病救人，一边教书育人，导致中职临床护理实践应用教学工作难以顺利开展。

担任中职学校内科护理教学工作的教师，特别是从事临床护理实践应用教学的教师，都是中职学校内科护理教学的骨干，大多数是医学院校的高材生或临床经验丰富的医生，属于“科班出身”，医学基本技术、基础理论、专业知识扎实。由于内科护理有着专业性强、临床知识需求多的特质，所以对担任临床护理实践应用教学的教师要求较高。一方面，如果担任临床护理实践应用教学的教师没有足够的专业素养，就难以提高临床护理实践应用教学水平；另一方面，临床实践护理经验丰富、护理操作水平高的护士实践能力很强，但是内科疾病病理的理论知识掌握不足，且教学报酬偏低，所以她们不愿参与学校的教学工作。因此，学校委托医院的代教人员往往由不具备教学资格的护士担任，导致护理临床实践教学质量普遍不高。

二、中职临床护理实践应用教学的改善措施

1.提高临床护理实践应用教学的重视程度

临床护士的水平和素质关系着患者的康复进程、医院的声誉和对疾病治疗的效果与效率，护理工作质量对医卫事业的发展起着举足轻重的作用，需要举社会之力共同培养护士，鼓励广大患者主动做带教病例，为中职生临床护理实践做出贡献；广大中职教师要设身处地为学生分担忧愁，积极探索临床教学的新模式、新方法；学校领导要高度重视临床教学工作，积极主动地寻找医院作为合作伙伴，为学生临床学习、为教师临床教学创造更多的实践场所；政府要鼓励患者配合治疗，并适当地给予医疗补助，让他们做一些有偿教学范例，为学生临床护理实践创造机会。

2.壮大师资队伍，提升教学质量

中职学校要不惜重金招聘具有教师、护士或医师资格证的人才，担任临床护理实践应用教学的重任，把同时具备护理理论知识和护理专业实践能力的教师安排在教学一线岗位，并加大对“双师型”师资队伍的培养与培训，为其创造临床护理学习实践的机会，积淀临床护理的经验。此外，中职学校还要加强与医院的通联与合作，必要时聘请临床护理经验丰富且具备教学才能的医护人员来校教学，有效壮大中职学校的师资队伍，提升中职学校临床护理实践应用教学的质量，并对临床护理实践应用教学中政绩突出的教师予以适当的奖励。

3.灵活使用教材，创新教学模式、方法和手段

在中职内科护理实践应用配套教材匮乏的情形下，中职学校应组织教学经验丰富的骨干教师，因地制宜、因校制宜、实事求是地自行编写教材，并创新临床护理实践应用教学的模式、方法和手段，灵活运用教学手段，因课程而异，因护理技术、技巧不同而异，多增加一些辅助教学手段。如采取以学生为中心的实验教学模式、SP（模拟病人）教学模式，以及“仿真情境教学”等内科护理临床教学模式。在教学方法上，教师要本着教学相长、不拘泥于形式的原则，注重教学效果和教学质量。俗话说：“世上无难事，只怕有心人。”只要广大内科护理教学教师勤于思考、敢于进行教学改革，积累教学经验，搜集典型临床护理病例，中职临床护理实践应用教学的质量就一定能有所提高。

三、结语

内科护理工作特别重要，它不仅关系着患者的健康、生命与安危，还体现了医院的职责──救死扶伤，是医院品质与形象的重要表征，更是中职生学习的核心所在。因此，内科护理学的教学质量事关护理人才的培养和中职学生素质的提高，广大中职临床护理实践应用教学的教师必须予以重视。

前台目前存在的问题及改善措施 篇4

在前台实习俩天所看到的一些问题，简单的谈一下自己的看法及一些改善措施，希望能够对酒店的前台部门有一些帮助，分三个方面谈一下，分别是服务意识，接待和收银工作及前台的卫生状况。

服务意识不到位，问题如下：

1：微笑服务没有，前台作为酒店的橱窗，应该给客人一种温暖，舒服的感觉，那么首先客人该看到的是一张充满灿烂的笑容的脸孔，这需要各位同事把每一位客人都当作朋友，家人对待，注意一下就可以，很简单就可以做到的事情。

2：对客的礼貌用语没有用到，作为酒店服务行业要做到客来有问声，客问有答声，客走有送声，一些同事对客人的问询没有太多的反应，要让客人重复几遍，这样很容易引起客人一些不必要的投诉。如果可以希望多一些培训，让大家慢慢习惯多用礼貌用语接待客人。

3：仪容仪表不到位，工牌佩戴不到位，工服穿戴不一致（鞋子和袜子），女同事没有化淡妆，整体感觉不一致，不齐整，影响酒店的形象，这些只需要各位在日常多注意一下就可以，养成一种良好的习惯，整齐的妆容会让各位同仁在工作有一个愉快的心情，赢的客人的尊重。接待工作中的一些问题：

1：对房型，房价不熟悉，客人问询时不能及时回答，希望多加努力，用心记住这些最基本的东西。

2:对于电脑系统操作不熟悉，出现错误操作比较多，让客人过久的等待，员工入职以后能够加强培训。

3:个别员工工作时不认真，不仔细，需要私下多沟通。

4：对于当班工作中不能做完的事情，给下一班的交接不够清楚，仔细，只是口头交接，不能起到真正作用，没能及时处理，会引起一些不必要的损失，也会让同事之间产生矛盾，希望各位同仁辛苦一点，将每一件没有完成的事情，仔细的写在交接班本上，白纸黑字，写的清清楚楚，有利于工作的完成

5：中午催退，催押时不认真，只是简单的打一下房间电话，如果客人不在房间，就不在过问，如果押金不够，俩点以后会产生半费，而我们的押金收取的比较少，通常是不够扣半天房租的，这样会让酒店有损失，而且有些客人不承认这半天的房租，会说是酒店没有提醒，是酒店的失误，也会让客人生气，回头客会下降，建议各位同事在客人入住时请客人在入住登记单上留下电话号码，这样可以随时联系到客人，如果实在联系不到客人，在13：30左右时，请客房服务员查房，看一下客人有没有行李遗留，房卡是否在房间，前台按实际情况处理，押金不够时，又没有行李，房卡在房间，可以暂时做内退处理，先不让费用产生。

6：发票的使用不规范，不严禁，应该加强管理，重视。

7：投给财务的钱款不规范，不安全，应该和财务协调，共同努力，做出一套合理，规范，安全的投款方案。8：退房时没有任何记录，完全按自己的记忆退出房态，这样容易出现漏退，或者退错的房间，引起客人的投诉，希望前台以后可以设置一个退房本，将每一间要退的房间如实的记录在退房本上，这样等忙完了高峰期，可以拿着退房本和电脑房态核实一下，可以避免以上的错误，也是对酒店，对自己利益的一个很好保护。

9：夜审不严紧，经常出现夜审过后入住的房间，夜班员工不修改离店日期，不手工追加当晚的房费，也不给早班交接，如果客人续住会出现漏收一晚房费的现象。三：前台卫生问题

1：前台操作吧台杂乱，员工的水杯，餐具出现在吧台面上，很难看。

2：客人寄存的行李随意的堆放在前台，凌乱摆放，这样很容易丢失，或者拿错，很不安全，对前台的工作有一些负面作用，而且也影响酒店的形象。建议可以设置一个行李房。

以上对前台的这些观点和改善措施，皆出自我以前做酒店前台的一些经验和在前台实习这俩天所发现的问题，请林经理在百忙之中抽空一看，谢谢，希望对前台的工作进展有所帮助。

大堂副理：高婷

护理工作中存在的问题及改善措施 篇5

教师要深入分析每一篇文章的内涵，然后对文章的细节进行剖析，在生活中寻找与文章相关的契合点，最后将教学的内容与学生的实际生活巧妙地结合在一起，让学生通过生活中的感受来理解文章的含义。例如，在讲解《在夏天里成长》这一课时，为让学生明白为什么夏天是万物长大的时期，可以结合学生周围的生活实际。如秋天是果实丰收的季节，这正是因为果实在夏天的生长，如果果实不在夏天生长，秋天也不会出现丰收的景象。

2.开展素质教育，全面培养学生综合能力

关于工作中存在的问题及整改措施 篇6

尊敬的各位领导：

2010年后勤处在各级领导的关心和支持下，各项既定的目标都已顺利实现，年初制定计划都已全面完成，经过全体人员辛勤的劳动和努力，取得了圆满的成绩。但是，工作中存在很多的不足和失误，针对各级领导指正的不足，后勤处召开了专题科级会议，要求各主管负责收集每人一份工作中存在的不足和整改措施并汇总上报，从不足中寻求得力的措施加以改进，现就后勤处工作中存在的不足及整改措施做以下汇报：

一、存在的问题

(一)保卫科

1、人员的思想素质高低不一，全科人员有大有小，有老有少，年龄相差甚大，思想波动也较大，维稳形势还比较严峻。

2、保卫管理还存在漏洞，特别是摩托车和电瓶车的乱停乱放还时有发生。

3、监控设备操作还存在欠缺，学习力度不强，导致显示器图像不清晰不能及时处理，出入井记录不全面，人员年龄大，家庭顾虑多，导致精力不充沛，值班有睡岗现象发生。-1-

4、公司门卫服务意识，消防意识不强，消防器材不能正确操作，礼节性知识有些缺乏，对于进出人员、车辆不能很好地判断处理，记录不认真，有待改进。

（二）物业科

1、人员年龄大，虽然经验较多，但有时安排临时性任务，不能快速出行；

2、社会在不断进步，他们记忆力不强，学习力度不大，有些操作适应不了，导致工作拖延；

3、对于水、电、暖出现的问题不能及时处理解决；

4、花草树木的修剪、养护工作不到位；

5、电脑、网络系统管理知识还是不够广泛，学习得不细化、不全面，人员思想意识比较淡漠，做事易拖拖拉拉，延误工作；

6、财产管理不细致，记录不认真，调拔手续办理不够完善，有待加强；

（三）车队

1、人员多不好管理，驾驶员安全警惕性不高，对车辆的零部件及基本故障不能很好排除解决；

2、人员学习观念不强，经验少，工作作风不够扎实，缺乏吃苦耐劳的精神，遇事不能冷静分析，细心处理；

3、跑长途驾驶员驾驶时间长，回来没有足够的眨眼时

间，导致出车不能正常运行；

4、言谈举止方面的知识缺乏，服务态度，礼仪方面还应加强学习，培训；

二、整改措施

1、加大学习、培训力度，提高人员的综合素质，打造一支身体素质过硬、专业技术精良、思想素质稳定、后勤保障有力的高素质队伍。

2、在内部管理上加强，对不服从管理，不愿意被管理的及个别人员进行坚决考核。

3、出长途车的驾驶员归队，让其休息，得到充沛的精力，出车随叫随到，不得延误，否则一并列入考核；

4、继续加大公司、厂、矿区内的巡查力度，确保公司内的安全稳定，加强临时人员进入公司区域的登记工作，对职工上下班骑摩托车、电动车时佩戴安全帽情况进行督查，加强公司区域内车辆管理，大力整治乱停乱放现象，保证车辆停放安全有序。

5、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合我公司实际情况，认真组织消防知识培训，力争全体人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大消防安全事故发生。

6、加强办公楼前后区域、厂区主干道卫生保洁工作，对保卫所辖卫生区加强检查，确保全厂卫生的干净、清洁。

新的一年，新的任务，我们要不辱使命，做好工作，用我们的辛勤努力建设一支保障有力的后勤队伍。

公司后勤处

护理工作中存在的问题及改善措施 篇7

对我国油气储运管道建设的状况进行分析,发现我国的管道事业仍然处于较为落后阶段,并存在以下问题。

(1)油气储运理论知识匮乏近几年我国油气使用量呈现持续上涨的趋势,但是相关理论知识却出现严重匮乏的象,特别是安全知识方面。导致这一问题发生的主要原因是因为我国对于油气储运缺乏经验,计算机管理技术发展速度也较为缓慢,对油气储运管道自动化建设方面缺乏一定的重视度。除此之外,我国油气储运过程中应用的先进技术大多数都是来自于国外,导致油气储运系统与我国石油的实际分布状况难以完全符合。

(2)油气储运过程缺乏安全意识油气是一种十分容易挥发并燃烧的化学物质,一旦和空气或火种同时发生接触,达到燃点之后就很容易发生爆炸。因此油气是一种极具危险的物质,它易爆炸这一特征也为油气储运工作带来了极大的挑战。在油气储运管道建设过程中,技术工作者应提高以下两方面的重视度。首先是确保油气储运设备中不能存在任何故障,安全第一;其次是提高储运设备的防雷防电功能,避免管道在雷雨天气产生静电进而引发火灾发生。

(3)油气蒸发问题在油气储运过程中容易产生油气溢出问题。一旦油气气化后溢出设备,在接触空气后很容易引发爆炸等安全事故发生。与此同时,油气具有一定的毒性,在挥发后容易被人体吸入,并对人体皮肤及内脏等产生极大的危害。空气中的氮氧化合物在和油气中的烃类物质充分接触,并在紫外线的照射之下会形成臭氧,对于附近环境具有严重的污染性。

(4)油气储运管道易腐蚀油气储运管道通常使用螺旋焊缝钢管、碳素钢无缝钢管、直缝电阻焊钢管作为材料,他们都是金属物品,在油气储运过程中十分容易和这些金属管道产生化学反应,使管道被腐蚀。管道在腐蚀后呈现出一定的变化,这些变化体现在外观、性能等方面,极大地降低了管道中存储油气的质量并影响管道寿命。除此之外,腐蚀程度过高还会引起油气泄露问题发生,对附近的居民产生严重的人身威胁。

2油气储运管道建设的改善措施

(1)严抓油气管道建设中的安全管理油气管道建设过程中的安全管理工作主要围绕以下两点出发:分别为油气安全储运与储运设备安全建设。若想做好油气的安全储运工作,必须采取相应的措施来预防燃烧、爆炸、雷电等问题发生,例如为了预防电力问题引起的油气燃烧,需要对储运库电源进线严格监督与管理,在油气储运过程中也应重点关注加压管理及密封处理,由于油气具有易挥发的性质,因此管道密封性也显得极为重要。要想确保油气储运过程中的设备安全性,应定期安排技术人员对储运设备进行全方面检查,排除一切潜在故障,还需定期对储运设备进行维护保养,将一切可能导致油气泄露的因素排除。

(2)提高油气储运管理建设工作的质量为了确保储运管道建设工作水平得到稳步提升,首先应加强管道建设前期准备工作,尽可能选择经验较为丰富的专业技术人员实施操作,并根据各个区域不同的情况制定相应的施工计划,严格按照施工计划开展操作。为了防止油气流速变动较大或油气倒流等问题发生,在实际管道建设过程中,技术人员可以适当采取小口径预留或设置压力站等方式。除此之外,科学、正确地设置储运气管线可以充分保证它与油田之间的距离呈直线状态,这种方式还可以充分降低建设成本,使施工单位的利益得到保障。

(3)阻止油气挥发油气挥发很可能造成环境污染和资源浪费,因此必须确保油气密封功能的良好性。使用内外浮顶油罐来取代常用的顶油罐可以有效防止油气的挥发,增强封闭性。

(4)加强油气储运管道的防腐措施油气管道通常使用金属材料而制成,因此金属材料的防腐蚀性能十分重要,直接影响到管道的防腐性。在选择管道材料时必须谨慎规范,选择厚度达标的管道金属材料,防止管道储运过程中发生任何变形现象。由于管道剥离或阴极剥离都可能使管道表面出现腐蚀现象,因此施工人员在管道建设过程中应使用喷砂或者抛丸等方式在冷敷工序之前进行表面处理,由此一来锚纹的清洁度就可以达到要求,从而使储运管道底部油漆更加牢固。除此之外,管道补口的材料也应该经过严格的选择程序,特别是应注意补口材料与管道材料两者之间是否兼容。在进行补口操作时还应做好管道清洁工作,避免出现污垢残留现象。

3结语

油气是我国能源资源中十分重要的一项能源,而油气储运管道建设工作的好坏与否也直接关系着我国民生。虽然与国外的油气储运管道建设工作相比,我国的油气储运管道建设工作仍然相对落后,存在一些需要改进的地方,但是笔者相信只要各个相关部门协力合作,共同努力,一定能够寻找出最佳解决方案,推动我国油气市场的稳步发展。

参考文献

[1]赵新.油气储运管道建设现状及改善措施[J].油气田地面工程,2014,(8):62-63.

护理工作中存在的问题及改善措施 篇8

关键词：建筑安全；问题；措施

一、建筑安全管理存在的主要问题

1.建设单位方面存在的问题

当前很多建设单位在工程建设方面没有履行有关的法律和法规，没有按照《建筑法》和《建筑工程安全管理条例》规定的程序办事，投标手续没有履行相关规定，不办理安全监督手续和施工许可证，导致建筑安全管理问题层出不穷。对于工期，很多建设单位为了尽快完工节约各项成本，尽可能的缩短工期，将安全生产置于脑后，容易引发安全事故的产生。此外，很多建筑企业强行要求施工单位垫资施工或者拖欠货款，对施工现场安全生产、文明施工等的措施费用不能足额支付，导致施工单位的安全措施费用严重缺乏，这样施工单位现场如果出现安全设施不齐全、安全防护措施不到位或者需要购买一些安全防护用品时，就没有足够的资金，从而无法购买造成安全隐患。

2.施工单位方面存在的问题

首先，施工单位方面对安全管理的重视程度不够，一些建筑企业的领导过于看重经济效益而忽视安全管理的重要性，一直对安全生产存在着侥幸心理，导致安全生产基本是形式主义。在建筑过程中没有落实安全生产责任制，导致企业没有从根本上肩负起安全生产的使命，安全生产意识不强，极易造成安全事故；其次，施工单位安全管理水平比较低。当前我国很多建筑企业都没有相应的劳务施工队伍，在中标之后把工程包给相关的队伍进行承包管理，而且在整个施工过程中对存在的安全问题并没有实行有效的监督，只是在发生事故时才找问题所在。此外，在生产过程中一些建筑企业对安全生产和文明施工措施费没有落实，对这些费用的投入过少，甚至将安全生产的专款挪用；最后，管理人员的失职，很多施工工程项目部的经理常年不在岗，有些游手好闲，有些兼职其他工作而无暇顾及正在施工的工地，而现场施工的一些实际管理人员并没有接受专业的安全培训，缺乏安全管理知識和经验从而导致事故的发生。

3.建筑施工从业人员存在的问题

首先，建筑行业的主要组成人员是大量农民工，他们相对没有接受很好的教育，安全意识薄弱，而且缺乏基本的安全防护意识和相关的操作技能，对施工现场的作业环境和存在的不安全因素都不了解；其次，对一线人员的安全培训不到位，尤其是新进入工地的工人之前没有进行相关的培训，加上进入工地后的安全教育大多流于形式从而导致缺乏安全施工技能；最后不少特种作业如起重机械司机、施工现场的信号指挥等的操作人员并没有相关的特种作业证，没有经过系统的安全培训，导致作业的时候经常造成违规违章行为，从而产生安全事故。

二、改善建筑安全管理的措施

1.建设单位方面

一方面，建设单位方面应当强化安全责任，通过立法来对整个建筑行业进行整顿从而增加建设单位的安全生产责任，要加大安全生产责任的追究力度，一旦有安全事故发生要追查到底。在选择施工队伍时，一定要选择安全管理比较好的队伍，在招标阶段要严格审查各个投标单位的安全生产业绩和安全管理情况以及安全事故发生的情况，争取从源头上解决建筑行业的安全管理问题。另一方面，政府等相关部门应当加大对建设单位违法违规行为的惩罚力度，对建设单位不按合同约定日期支付工程款，不缴纳安全生产措施费用的企业要严厉处罚。

2.施工单位方面

首先，要提高施工单位领导者安全生产的意识，强化对建筑企业相关领导的专业培训和教育，让其在思想上对安全生产管理工作有一个更加明确的认识，能够树立起强烈的安全生产责任感，将安全意识真正落实到施工的整个过程。其次，要严格落实施工安全生产责任制，这样有利于督促各级人员在自己安全生产方面做好自己的工作从而保证施工质量；最后，要切实落实项目经理的带班制度。根据相关文件要求，建筑施工经理职能对一个项目工程进行管理，对其挂证不在岗的行为严厉打击。项目经理确实有事而需要暂时离开挂证岗位的要按照一定的流程经过业主同意批准后才能离开。

3.建筑施工人员方面

一方面，要提高作业人员的安全素质，通过有效、有针对性的三级安全教育使施工人员掌握必要的安全知识和安全操作技能，力争做到生产中注意安全，本着降低事故的发生几率的理念去生产，对那些特种人员一定要进行重点安全教育和培训，杜绝无证上岗人员；另一方面，要高度重视对人才的培养，建筑施工企业的长远持续发展需要人才，在今后的发展中要积极吸引人才、使用人才和留住人才，要加强对企业经营管理人员和一线操作人员的队伍建设，努力提高其综合素质，力争构建一支规模宏大、结构合理、懂技术、懂安全生产的人才队伍。

参考文献：

[1]安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策研究.[J].山西建筑.2010（05）：214-215.

[2]李乐.建筑企业安全事故应急管理体系的探讨.[J].知识经济.2010.（04）：89-90.

[3]黄立文.建筑施工安全生产的若干问题.[J].广东技术师范学院学报.2010（12）.

护理工作中存在的问题及改善措施 篇9

未进行每月统计一次动、静密封点泄漏率

现代企业的经营与发展中,企业员工的综合素质是决定企业管理工作开展的关键, 加强职工教育培训已经成为影响现代企业经营与发展的重要因素之一。因此要想提高企业的整体竞争力，就必须强化职工队伍素质，注重职工教育培训工作的开展,才能有效促进现代企业的稳步发展。虽然有好的措施、好的思想，但并不一定能转换成为好的行动，起到好的效果。我们要按照科学发展观和职工教育培训的有关要求，紧密联系实际，找出当前职工教育培训存在的问题及问题的症结，如何加以改进，并具体抓好落实。

一、培训工作认识不到位。随着安全管理力度的不断加大，“安全第一”的理念根植人心，职教培训工作也随之发生了变化，但在认识上还有待进一步提高。一是部分车间的管理者轻视和忽视教育培训工作，只是简单地把它当作一项软任务，没有把这项战略任务提到应有的高度去认识，在心理上重视不够。说起来重要，忙起来不要，认为教育培训工作走形式，走过场，浪费时间、精力、财力、物力；认为有那个学习时间还不如抓点实际生产上的工作，不能妥善处理安全生产与职工学习之间的矛盾。二是在安全生产过程中，职工素质参差不齐，年龄偏大的职工，不愿学，存在得过且过现象；有一定基础的职工不勤学、不深学。仅仅使自己停留在应付阶段，认为不违章违纪、问题不在自己就足矣；部分年轻职工缺乏学习动力，对规章制度、职业技能、质量标准、管理规定等应知不知，应会不会；认为上班这么辛苦，学不学一个样，不能正确看待工作和学习的关系。

二、班组日常学习监管力度不够。年初结合生产部门各个工段的工作性质及阶段性重点工作，制定详细的学习计划，建立严格的学习制度，在具体的实施过程中，车间的监管力度需要进一步加大。没有真正地利用职工业余时间，组织职工进行培训学习；而对于那些能够按照要求认真进行学习的工段，一般只把学习重点放在业务理论方面，而忽视了对作业指导书内容的强化学习。每周五下午的业务学习安排流于形式，不能真实反映班组学习现场的实际情况。

三、培训内容针对性不强。平时的培训工作中，我们旨在培训，却忽视了内容是否符合现场的实际要求，缺乏针对性。

四、培训的考核力度不严。为了进一步加强职教培训工作，提高职工队伍素质，公司制定了详细的规划，明确了具体的目标，建立了严格的制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软。个别员工对日常业务学习的重视不够，消极应付考试，造成考试不及格，给予罚款50元的处罚，若在下一季度的考试中顺利通过再重新给予返还。在培训过程中，很多时候都是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少。对于缺课仅仅是提醒警告，之后对缺勤学员也未作任何处理、未加任何考核，导致培训质量参差不齐。对参培学员的人员要求不严。在安排职工参加各类培训的工作中，很多时候都未能明确培训对象，致使那些关键岗位上真正需要培训、需要充电的职工往往不能得到及时有效地培训。

五、兼职教师的业务素质不高。

一是讲课内容、形式上需要进一步提升。教师在课堂教学中，让人总觉得在那上课，两个字：没味。二是对各类教育培训的规划需要进一步提升。各个岗位到底需要哪些方面的知识，应该达到什么样的培训目标，以及是否达到等等，应该说没有一套完整的预测和考核标准。

针对职工教育培训上的这些问题，需要我们找准产生问题的原因，制定可行措施，从源头上治理，在整改中检验。主要途径有以下几点：

1.进一步提高认识，加强引导，转变教育观念。一是要把教育培训看成是推进段安全生产全面发展的过程，把教育培训与职工的内在成长统一起来，激发教育培训的内在动力，充分调动全员教育培训积极性。二是要把着力点集中在提高职工的综合素质上，从提高业务学习的认识入手，潜移默化，发挥积极作用，上下同心，共同传播学习新知识、新技术、新标准。三是大力弘扬职工身边涌现出的“业务之星”、“技术能手”、“岗位标兵”等典型事例，以学习为起点，促进职工对业务知识的学习和理解。四是适时组织一些业务精英传业授道，把学与练、学与用、学与比运用在实际工作中，落实到施工作业的全过程，使职工学习业务技术成为一种习惯、一种时尚、一种荣誉。

2.加大抽查力度，督导学习，营造良好氛围。一是要把电话抽查、现场检查工作常抓不懈，循序渐进，积极引导职工规范日常作业标准。采取多种形式，开展学技练功，把作业标准化、规范化作为提高作业质量和作业安全的途径。二是要在营造学习型班组和学习型职工的氛围上下功夫，特别是在施工任务紧，工学矛盾突出，职工对业务技术淡化的关键时期，结合季节特点、设备特点、施工特点和职工的关注点，坚持把业务技术、安全责任、质量效益放在第一位，切实为提高职工业务技能搭建平台、畅通渠道。

3.精选培训内容，采取灵活形式，增强培训的针对性。新形势、新任务面前，在今后的培训工作中，针对不同层次、不同工种性质的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。从提高学习能力、应对能力和创新能力等切实增强教育培训的针对性和实效性。深化培训方法，每月一考与当月任务一致，每季一评与安全目标一致，充分展现职工的业务水平。

4.严格落实考核机制，激励驱动，确保作用发挥。我们要紧紧围绕职工的生产劳动过程、规章制度执行、质量标准的落实、业务技能发挥、日常业务学习等方面，坚持每月对新职人员进行重点补强培训，结合其工种性质，使其熟练掌握本岗位应知应会、必知必会内容，提高其业务基本技能水平。

5.发挥职教优势，促效保安，打造雄“师”队伍。一是教师队伍要进一步加强督促业务学习，对各类管理办法要精敲细究，沉下身子，经常深入生产一线，不断探索，积累实践经验，确保理论与现场不脱节；二是在具体的教育培训实施过程中，要严格按照培训规划要求，安排好培训班次，精心安排课程，加强教学管理，改善办学条件。授课教师要积极改进授课方法，采用互动式教学方法，不断提高师资水平，提高教育培训质量。

面临新世纪的新形势和新任务，加强培训学习比以往任何时候都更为重要和迫切，要使职工教育培训主渠道能充分发挥其主阵地的作用，对职工队伍的理论素养、知识水平和业务本领也提出了相应的、新的、更高的要求，这就需要我们大力实践推行，结合我公司整体发展状况，加强适应性培训，努力把职工培养成适应当前经济发展，业务能力强，工作效率高的人才，以高度的责任感将职工教育培训工作推向一个新的台阶。

管理部

护理工作中存在的问题及改善措施 篇10

近年来，城乡对口支援工作在全国医药卫生改革的大潮推动下，有了较快的发展，并取得了令人瞩目的成绩。尽管如此，在支援工作中仍然存在着诸多的问题，并直接影响着支援工作的健康发展。目前主要有以下问题：

1、支援医院以提升受援医院经济效益为主要目的，选派的医师以外科、妇产科、内科为主，忽视了我院当地居民实际的卫生需求。

2、支援医院医师业务素质与我院需要存在差异，上级医师因分科过细、专业性强，其知识结构、专业技能与我院工作需求不匹配；同时我院也不具备开展高难度、专业性强的手术，从而极大的挫伤了支援医师的工作积极性。

3、同时我院部分医师不能很好的同支援医师学习，懈怠工作，从而造成一些新业务不能很好的开展。整改措施：

1、提高重视度。加强院内对对口支援工作重要性的认识，改变以前对对口支援工作懈怠的现象。

2、加强与支援医院的沟通交流，加强协作，使我院医疗技术上的薄弱环节得到改善。

护理工作中存在的问题及改善措施 篇11

【关键词】 妇产科 护理 问题 解决措施

【中图分类号】 R473.71 【文献标识码】 A 【文章编号】 671-8801（2014）03-0170-01

1 妇产科护理工作需要注意的问题

1.1 护理人员的工作责任心问题

责任心是任何工作都要求具备的，对于护理人员来说，责任心更是重要。而在普通的护理工作中，护理人员很容易出现责任心不强，而造成这种现象出现的原因主要有两个：一是外在原因，主要是因为护理人员自身的工作比较繁忙以及外在环境的干扰导致在进行护理工作的时候容易出错；二是内在原因，这是由于护理人员自身的情绪或是责任心不强或是不按照制度进行工作而产生错误。内在的原因可以说是根本性的原因，因此要解决护理人员的自身原因才是最主要的。妇产科的护理工作本身就具有重复性的特点，因此长时间的工作容易形成惯性思维，在实际的操作中容易出现发错药或是打错针等这些问题，这都是因为护理人员的责任心不强导致的。

1.2 护理人员的专业素质问题

在妇产科的护理工作中大部分差错都是由于护理人员自身的专业素质不高、技术不强导致的。在护理的过程中因为护理人员的自身的技术和素质问题而遭到患者的投诉也不少见，不仅给医院带来了很多负面影响，也对患者及其家属造成了心理上不好的影响。

1.3 护理人员操作问题

护理人员的操作问题主要表现在制度执行不严格和操作不规范上。很多护理人员在工作过程中不严格的按照执行医嘱以及查对制度，对于药品的管理不符合规定，疏于职守，違规操作，并且在观察病人病情的时候不仔细，最终由于没有及时准确的掌握病人病情的变化而延误的治疗导致医疗事故的发生。

1.4 护理人员与患者的沟通问题

妇产科的护理工作主要的服务群体是十分焦虑的孕产妇和他们的家属以及新生儿，而这类群体属于心情比较急躁且充满着恐怖情绪，有的甚至是孤独，她们都需要护理人员十分细致的呵护与关爱。因此护理人员在护理过程中如果态度恶劣，语气生硬就很容易让孕产妇出现没有安全感。另外就是护理人员没有主动的听取患者的意见，积极的和病人沟通，没有给予病人精神上和心理上的安慰，这些都是由于护理人员没有及时的和病人沟通，很容易就产生医护纠纷。

2 妇产科护理工作完善的建议

2.1 实行制度化的管理

针对妇产科护理工作出现的一些问题，在追究责任的时候要根据完善的规章制度来执行，因此就需要制定一个详细并完善的操作规章制度，这样既可以预防护理工作中出现的差错，又可以让护理人员在平常的护理工作中有章可循，进而进一步的有效的保障日常的妇产科护理工作是顺利进行。

2.2 加强对护理人员的素质教育培训，提高其护理水平

加强对护理人员的素质的培养首先要做的就是要在医院内定期组织一些专题性的讲座，或者是定期举行妇产科护理人员的专业业务技能的培训以及职业素养的培训。通过这些培训来培养护理人员具备良好的职业道德，进而增加他们的工作的责任心。除了定期的培训以外，还可以举行一些护理人员的技能或是专业知识考试，将考试的成绩和职称的评定挂钩，这样就可以在一定程度上激发护理人员的进取心，也可以让他们具备更加熟练的专业技能以及良好的业务素养，然后将这些都投入到妇产科护理的工作中去，可以提高妇产科护理工作的质量。

2.3 坚持严谨的工作态度和爱岗敬业的工作作风

严谨的工作态度和爱岗敬业的工作作风对护理人员来说是其工作素养中很重要的一部分。加强对护理人员的工作素养的培养，提高他们的业务技能以及增强护理人员的职业道德，这些都是从对工作的热爱中发展而来的。因此，医院必须加强教育妇产科护理人员的敬业精神，这样他们在工作中才会抱着对患者负责的态度并严格的按照规定的护理工作操作流程，努力并认真的做好每次的护理工作。

3 结束语

本文通过对妇产科护理工作中出现的一些问题的分析，并提出了几点建议。总的来说，随着时代的发展，产妇对产前产后的护理服务要求也在逐渐的提升，这就对护理人员提出了更高的要求，因此，护理人员要在平常的护理工作中做到科学、无菌。因此，通过对这些问题的分析以及一些相关的解决的对策的提出，希望可以使医院的妇产科的护理工作更加的科学化、合理化和正规化，为更多的患者提供更优质的护理服务。

参考文献

[1]王群.护理安全管理的实践与体会[J].中国实用护理杂志，2006，2（6A）：74-75.

[2]吕军，陈刚.对医院安全卫生管理的思考[J].中华医院管理杂志，2003，19：454.

[3]安立彬.实用妇科护理学[M].北京人民军医出版社，2009，5.

[4]龚政枫，钱培芬.临床妇产科护理手册--现代医学常备系列[M].世界图书出版公司，2005，6.

护理工作中存在的问题及改善措施 篇12

以往,走在城市的街角巷道,都是密密麻麻的电网;如今,随着城市化的不断推进以及人们生活水平的日渐提高,人们对城市景观的要求也越来越高。道路两侧,高耸的铁塔已经越来越少。小区里,凌乱的线路都已消失不见,取而代之的是人行道上或绿化带内的一个个圆形或方形的电力工作井。可以说,电力管道已经遍布城市的大街小巷和各个小区。

电力管道工程与其他市政管道工程不同,它有着开挖工作面大、埋设深、工艺特殊等特点,在建设过程中还时常因政策处理、设计变更等原因,影响工程的正常开展,进而影响工程质量。近几年来,一些地方的经济发展迅速,对输变电工程的建设进度也提出了更高的要求,在线路安装时间无法缩减的情况下,加快电力管道工程施工的进度,往往是确保整个工程提前完工的最有效手段。在时间紧迫的条件下,如何确保电力管道工程的施工质量,给我们业主方的管理人员带来了很大的压力。同时,后期资料管理的混乱、数据收集的不系统,导致了管理人员对电力管道的真实分布情况把握不准确,给电力运行带来了安全隐患。因此,项目管理人员必须充分了解电力管道工程的特点,做好电力管道工程的资料收集、归纳等工作,确保电力管道工程的顺利实施。

2 目前电力管道工程项目管理中存在的一些问题

2.1 施工单位缺乏电力工程施工经验

电力管道工程虽然也是市政工程中的一种,但与通信、自来水等管道工程相比,其管线开挖工作面更大,工作井也大,同时还有电缆转弯半径的限制,对设计精度的要求较高,施工单位在现场发现原设计的管位无法施工时,必须及时和设计人员联系。由于目前的市政工程主要依托地方政府交易平台进行招投标,对电力管道施工单位没有特殊的要求,许多中标的施工企业往往是初次接触电力工程,对电力管道的施工工艺不够了解,经常会出现一些返工现象。同时,电力管道工程的施工,往往需要土建施工单位了解一些电气安装工程施工的相关技术规范,在管道施工的过程中考虑后期电缆敷设可能会发生的一些问题,否则容易出现已完工的土建工程无法满足电气施工要求的现象。

2.2 施工现场环境复杂

电力管道工程的管位,主要分布在道路两侧的人行道或绿化带内,在建的道路或小区还算比较容易施工,但针对老城区的道路和一些老小区的改造工程,电力管道的施工就十分困难。一是由于老的道路人行道比较窄,管位十分紧张,有些就根本没有人行道,工程施工过程中,诸多管道上下叠加,占用同一工作井的情况无法避免。二是老的道路可能预埋有一些自来水管或污水管,由于年份久远,施工时极易破损。特别是在一些老的小区施工,由于缺乏现场的管线资料,经常会发生一些挖断直埋电缆或老水管的现象,影响了用户的日常生活。部分居民对此不理解,不是阻工就是投诉,施工单位有苦难言。三是施工现场安全隐患问题突出,做好的管道工程保养困难。虽然我们一直坚持全封闭施工,施工现场安排专人看护,但还是经常会有人贪图一时方便,擅自挪动安全护栏,甚至在刚浇筑不久尚未完全硬化的路面上直接驾车碾过,不仅破坏了工程质量,也给施工安全带来了隐患。

2.3 非开挖技术缺乏相应的指导性文件

非开挖作为一种新兴的管道施工技术,近年来得到了越来越多的应用,特别是要横穿道路交通繁忙的路段,非开挖施工已经成为电力管道工程施工的唯一途径。其最大的优点就是对环境影响小,对管线的保护作用大,在某些情况下可以降低整个输变电工程的投资;其缺点是在杂填土、砂卵砾石层的施工中,容易发生钻孔坍塌而导致钻头断裂的现象,反倒会使本已紧张的管位变得更难施工。目前,建设系统内对非开挖技术并没有指导性的规范或条例,仅有中国非开挖技术协会编制的《水平定向钻进管线铺设工程技术规范》,对保证工程质量、减少各类事故起到了一定的指导作用;上海市电力公司针对水平定向钻进技术在电力管道工程中的应用,特别编制了《水平定向钻进铺设电力管道工程技术规程》,为我们的工程管理提供了宝贵的借鉴。

2.4 缺乏电力管道工程信息管理系统

随着城市建设的快速发展,电力管道数量逐年增加,目前的电力管道管理手段已经跟不上电力管道发展的需求,以往只管建设不管数据归纳、收集的模式所产生的问题日益突出。我们经常发现,前2年已经建设有电力管道的道路,如今由于管位不够用,又在进行电力管道施工,导致开挖审批时经常被建设主管部门批评,老百姓的意见也很大;有些路段多年以前已经预埋了电力管道,但由于建设管理科室不同,重复建设的情况时有发生,不仅浪费了金钱,也有损电力部门的形象。

3 提高电力管道工程项目管理水平的一些建议

3.1 加强对业主方项目管理人员的培训

业主方代表作为项目全过程管理人员,在工程设计、施工、资料归档等环节发挥着至关重要的作用。业主管理人员项目管理知识和经验缺乏、技术水平低、不熟悉工程建设相关标准规范,就会导致难以对工程建设质量实施有效的管理。在工程质量与进度、成本、安全等出现矛盾时,业主管理人员不按照规定程序和标准及时处理,很容易为工程项目留下质量隐患。因此,必须加强对业主方项目管理人员的定期培训,加强管理人员之间的信息交流和沟通,不断提高业主方项目管理人员的管理水平。

3.2 建立资料信息管理系统

电力管道工程不仅要做到资料及时归档,还需将信息数据统一管理,共享电力管道的路径走向和埋设规格、工井的具体尺寸等数据,避免发生重复开挖等现象。通过建设信息收集系统,可以有效地加强对地下电力管道的管理,清晰地掌握电力管道的建设状况、使用情况等,做到管道建设科学规划;同时,可以有效地减少对已建管道的浪费,避免将已建管道遗忘而不能有效利用的情况,从而减少管道建设的投资浪费。

3.3 加强与其他单位的沟通

加强与建设主管部门、各道路指挥部的联系,对新建或改造的道路提早规划,做好管道预埋工作,避免道路建设或改造完成后再次进行开挖。与自来水、通信等管线施工单位加强沟通,一方面可以避免在管道施工过程中由于管位冲突等形成的矛盾,另一方面可以共享审批资源,尽量同时施工,减少用户投诉。

3.4 加强监理职能

目前,在电力管道项目建设过程中,监理公司仅仅发挥着工程量签证的作用,对质量控制和进度控制等方面发挥的作用十分有限,往往还是由业主方的管理人员在行使相关职能。这不仅增加了项目管理人员自身的工作量,也给监理公司工作的开展带来了不利的影响。同时,由于部分监理人员素质偏低,无法正确把握施工过程中影响工程质量的各个因素,监理职能形同虚设。对此,应当严格执行监理管理制度,定时召开监理例会,及时上报监理月报,对因监理人员执行不到位所产生的质量问题进行处理,追究监理人员的责任,连带处罚监理公司。作为业主方管理人员,不可所有职能一手抓,要向监理单位放权,让监理人员切实发挥作用。

3.5 建立施工单位质量管理考核体系

针对依托政府平台中标的土建施工单位缺乏电力工程施工经验的情况,一方面要建立投标准入制,尽量让有施工经验的单位入围;另一方面,要建立一套完整的质量考核体系来约束施工单位,避免发生各类质量事故。

4 结语

电力管道工程在整个输变电工程中约占总投资额的20%～30%,但由于诸多环节都是和非系统内的部门打交道,因此影响项目质量的因素较电气工程来说要复杂得多。只有充分了解电力管道工程的施工特点及影响工程开展的各个要素,保证电力管道工程的顺利实施,才能为整个输变电工程的顺利开展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]邱菀华.现代项目管理学[M].第2版.北京:科学出版社,2007

[2]李建伟,徐伟.土木工程项目管理[M].第2版.上海:同济大学出版社,2002

护理工作中存在的问题及改善措施 篇13

及采取的对策措施

—灵武市工商局创新执法办案调研报告

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，工商部门监管市场的任务不断加重，我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。尤其是“两费”停征后，工商工作已由原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，无论是监管理念、职能行使方式，还是发挥作用的着力点，都发生了变化。近年来，全国工商体制改革成果卓著，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我局对各办案机构的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。

一、执法环境难点突出

（一）不能够理清监管与服务、监管与执法的关系 有些工商执法人员片面的认为，工商工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务，只要搞好服务一切市场秩序就会改善，而忽视了执法的重要性。轻执法、重服务理念的大有人在。

（二）执法水平参差不齐，部分执法人员素质偏低 基层工商所许多执法人员从事的是个体专管和市场巡查工作，主要还是从事对个体工商户的监督管理，很少涉足于对企业的监管；很多人也从来没有查处过案件，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、办案技巧及有关查帐、取证、制作处罚文书等专业知识；有些执法人员趋于老年化，不主动学习，对新法新规认识不够，因此，这一部分人在执法办案过程中出现问题较多；有些想在执法办案有所作为的执法人员，受大气候影响，士气低迷，不求上进。

（三）重处罚、轻纠正

实践中一些办案机构在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。这一现象的表现形式有：一是只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款和没收销售的商品，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；二是罚款放行。对查获的不合格产品或国家规定的违禁物品，违反法律、法规的规定，采取罚款放行的错误做法。三是只打不追。只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查；这种问题表现最为突出；四是手段单一。部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等处罚种类的很少，致使行政相对人误认为工商机关只要罚款，不管纠正。

（三）重实体、轻程序

长期以来，有部分执法人员凭经验办事，采取经验主义，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，程序上无所谓；还有的人认为，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。但是许多行政处罚案件被诉到人民法院之后，不是因为实体问题，往往是因为程序不合法而被撤销，因此，程序合法绝对不能丢。这些轻程序的人员在工作中常有以下表现：

1、随意简化程序。一是将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在执法实践中，有的执法人员将没收财物、没收违法所得、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。二是任意简化某个程序中的某些环节。程序是一个连续性的过程，一环紧扣另一环，如果简化这些环节就会构成程序违法，一旦被起诉到法院，这样的行政处罚将不堪一击。三是随意简化法定程序中的某些手续，如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等。

2、有意规避法定程序。一是对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。二是执法人员主动与当事人协商来规避法律。由于目前执法环境不好，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。

3、故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存、扣押财物超时限，这些问题许多执法人员觉得无所谓，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门将必败无疑。

（四）重证据、轻规范

目前不少工商行政管理执法人员法学功底不扎实，难以适应新形式下的执法和办案工作，适用法律随心所欲，不知所以然。在法律适用上，知道特别规定优于普通规定，但不知道这一原则只适用于同一机关制定的法，而且特别规定出台的时间必须晚于一般规定；知道新的规定优于旧的规定，但不知道如果新的规定是一般规定，而旧的规定是特别规定就不能简单适用这一原则，不能确定时，应按《立法法》第85条和86条执行；知道“上位法优于下位法”，但不知道这一原则适用的无条件性。当然，当下位法和上位法一致时可以使用下位法，但是使用上位法可以减少许多麻烦，适用下位法，当事人经常会提出异议，一旦进入复议、诉讼程序还要先证明与上位法相同，而如果直接适用上位法就可免去类似的麻烦。此外，即使适用同一部法律时，某些执法人员对于应该适用哪一条也模糊不清，有些执法人员使用的条款竟然与案件风马牛不相及。

法律文书的制作在操作中也不够规范，主要有以下问题：

1、有的文书执法人员不签名；

2、有的案件当事人在文书上不签字或代签字，而不说明原因；

3、有的询问笔录修改过后不要求当事人签名或者摁手印确认；

4、收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

5、现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实的时间、地点和违法现场涉案物品的数量、质量、外部特征和状态；

6、该提取的重要证据不及时提取，到需要的时候导致证据消失而无法提取；

7、复议期间和复议机关交代不正确。

（五）执法管辖交叉、错位

工商部门内部执法权的交叉，工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、烟草等部门职能重叠，执法范围的模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法，导致监管盲区和空白点。

（六）执法手段单一，行政强制措施实施不得力 过去一些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或者部分地退出执法程序，这就使工商执法的权威和力度受到了严峻的挑战。综观这些执法误区，究其原由，可归纳为以下几点：一是少数办案单位和执法人员思想偏差，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究；二是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果；三是部分执法机构内部管理存在偏差，从而导致办案人员忽视了行政强制措施的必要性。该封存的不封存，该扣押的不扣押，或者采取了扣押措施，不及时补办手续等；四是工商各级机关内部相互协调不够。本机关查处的违法行为涉及到其他有管辖权的工商机关不相互通报，只是在本机关作出处理。本机关在对本管辖区发生的带有共性和普遍性的违法行为，不及时向上级机关汇报的情况时有发生。

（七）地方行政干预任然存在

工商行政体制改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商行政执法还是冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位臵不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。如：政府直接引进的项目，政府其他部门引进的项目等等。

二、解决问题的应对措施

经过调研与探讨，我局认为，新的形势要求我们必须依赖一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商执法队伍。高素质的干部队伍才能完成高质量的监管任务。特别是新的工商体制下，需要我们在干中学、学中干，不断提高自身的适应能力和应变能力；更需要我们转变观念，以“事事彰显工商形象，时时维护工商形象、处处提升工商形象”的要求去解决执法与服务之间的矛盾，才能逐步树立工商公平公正的执法权威。因此，我局在安排部署2011执法工作时，提出了创新执法办案的新理念。我们主要做法是：

（一）加强执法办案机构建设，整合执法资源。一是在每个基层工商所至少设立2名专职执法办案人员，成立办案组，专门负责管辖区违法违章案件的查处工作。专职执法办案人员由工商所和经检队双重领导，平时以工商所领导为主，在查处大要案件和集中开展专项执法行动时，由经检队统一调动和使用。二是各业务科室、工商所专职执法办案人员在同一分管局长的领导下开展执法办案工作，确定经济检查队为全局行政执法案件的归口管理单位。各工商所及各业务职能科室查办案件均有经济检查队统一管理，经济检查队对科室和工商所执法办案工作进行指导、组织、协调、督查和考核。三是赋予经济检查队队长特权，请示主管局领导同意，直接调动各工商所专职执法办案人员，迅速开展专项执法行动和案件查处工作，稳、准、狠、快打击违法违章行为。四是建立健全科室与科室，科室与工商所之间的内部协调配合机制，防止多头办案，重复执法。建立健全工商行政管理部门与其他行政执法机关之间的联合执法机制。

这样做的目的，一是将过去多头执法、分散执法、重复执法的方式转变为相对集中的执法方式，实现执法资源整合和优化配臵；二是可以集中优势力量打“歼灭战”，如：对群众反映强烈、群发性、突发性、复杂疑难性案件的处臵，只要一声令下，可以迅速组织力量迅速打击；三是专职执法人员在同一分管局长和案件归口管理单位的统一领导下便于开展各类大型专项整治以及与其他行政部门的联合执法。执法办案人员随时随地接受市局的统一调动和指挥，不受业务职能科室和工商所其它工作干涉。强化了对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。如：我局经济检查队集中开展的3次大规模执法行动，每次抽调参与行动的执法人员都在30以上，不仅社会反响强烈，收效也很显著。

（二）加强执法办案技能培训，提高整体素质。一是加强业务培训。在每月一法一考试、每季举办一次培训班的基础上，大力开展“法律学习月”活动。各办案机构定期组织执法办案人员进行典型案件和新型案件讨论和学习。二是开展岗位练兵活动。立足职能、立足岗位，开展模拟办案、模拟听证、模拟法庭等活动，严格锻炼执法办案队伍。三是推行跟班学习制度。抽调基层执法人员到专业办案机构跟班学习，实战锻炼，提高执法人员的办案技能，必要时，将基层执法人员上挂到经济检查队锻炼学习。学习的方式方法很多，“三个一”学习制度就是比较科学的学习方法之一。“三个一”即：一年一期一培训、一季一法一考试、一月一案一评析。一年一期一培训就是每年由法制部门邀请法学教授或区局、市局办案和法制专家作专题讲座，讲解疑难案件的查处、依法行政的新形势、讲解依法行政中的疑难问题。执法人员交流各自在案件办理核审等工作中的经验，培训班融理论学习、案例分析、工作交流于一体，从而有效促进依法行政水平的提高。一季一法一考试是指每个季度确定一部法律为考试内容，执法人员以自学为主，考试成绩纳入工作考核，以此激发执法人员在业余时间自觉学习法律知识的兴趣。一月一案一评析指每月进行一次案例讨论评析，由办公室负责法制的人员选择疑难案例和新颖案例，各办案机构法制人员提出见解进行经验交流。除此之外，由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼，开展执法工作研讨势在必行。通过研讨，分析各类违法主体、违法行为特点和本辖区执法办案热点、难点、盲点的基础上，对本辖区工商执法办案的重点行业、重点领域、重点行为和薄弱环节进行梳理，确定重点，分阶段、分步骤进行治理。通过经验交流会、举办执法办案研讨会等形式及时总结推广执法办案的好经验、好做法。如：我们今年在集中查处假冒手机专项行动时，采取的就是现场跟班培训和实战研讨交流。在行动结束后，召开案件研讨会，各行动小组交叉查看每个小组制作的现场检查笔录和采取强制措施制作的文书，相互进行点评，查找问题，起到了共同提高的效果。

（三）加强装备，保障执法办案顺利进行。

在完成了执法人员保障的前提下，更新和完善执法办案装备。市局及时更新了执法办案人员的台式电脑，为每个办案组配备了1台手提电脑、1部照相机、1支录音笔，确保执法办案经费的开支。同时要求各执法机构必须保证办案小组的办案用车和人员调用。

（二）制度保障，确保创新办案机制正常运转。权力没有制约就会形成腐败，这就需要制度的监督。一是加强行政缺位的监督。行政缺位实质上就是一种执法不到位的表现，应该管理的事务没有管理，或者应该严格管理好的没有管理好，“重罚轻纠”就是表现之一，这就需要制定明确的执法责任制，二是做好内部横向监督。在执法监督工作中，往往上级对下级的执法行为进行监督似乎顺理成章，而一个机关内部同级机构之间的监督容易产生矛盾和摩擦，更容易流于形式，实际上横向监督更容易及时发现问题，对防止和纠正错案更便捷。三是对行政处罚案件中对扣留、罚没的财物去向进行全程的监督，制定相应的制度，以便防止执法中的腐败现象。针对以上问题，我局对现行的执法办案制度进行了进一步修改和完善。建立健全了我局《执法办案人员工作职责》、《突发、群体案件应急预案》、《办案纪律》、《执法人员集中办案制度》、《重大事项备案制》、《案源预先申报和案件调查受理登记管理制度》、《扣留（封存）财物管理制度》、《扣留（封存）财物措施的采取或解除制度》、《罚没物资处理制度》等九项制度，确保创新办案机制有章可循。同时能够将不同岗位的职责、任务和目标明确下来，按照要求检验执法的绩效，加强监督，对渎职行为追究行政和法律责任。

三、主要成果

创新执法办案工作，在我局推行近一年来，不仅在办案数量、办案质量、罚没款数量、案件领域、案件类型方面有了很大突破；而且在完善制度、规范行为方面都有了很大的改变。得到了区、市两级主管部门的和主要负责人的肯定。

（一）做到了“三个转变”，全面提升执法效能和执法水平。一是由被动型向主动型的转变。加强执法办案人员与市场巡查人员、12315受理人员的沟通和联系，及时查处市场巡查、投诉举报中发现的违法违章案件。建立了基层工商所、市局二层级递进的案件线索排查制度，基层工商所作为执法一线定期对巡查情况进行排查，将梳理出的案件线索上报市局，由市局综合各工商所报告的情况掌握全市执法办案动态，及时确定阶段性、区域性案件查办的重点目标和方向，适时组织对大要案件、群发性案件的集中查处，实现集约化、规模化办案，强化对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。二是由粗放型向精细型转变。每季度对各办案单位办结的案件进行一次自查自评、集中统一评查和第三方评查，集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和市局案件评查小组综合评定等方法和步骤进行。案件评查结束后，我局又邀请银川市工商局、灵武市法院、检察院、司法局、综治委等相关部门的法制专家，对我局结案的案件进行了第三方评查。通过案件评查和第三方评查，使我局执法办案调查取证能力和文书制作水平有了很大的提高。三是由简单型向复杂型转变。由原来查办一些简单的违法违章案件，向办理复杂疑难案件转变，拓宽了办案领域。

（二）做到了执法的统一，逐渐形成了相对集中的办案制度。一是执法行动力度大，效果好。确定执法突破口，由我局经济检查队牵头，集中全局办案机构专职执法人员，先后开展了3次大规模专项执法行动。没收伪造进网许可证的仿冒八个品牌手机218部；没收5个品牌侵权国产名酒457瓶；没收9个知名品牌运动袜1030双；假冒7个知名品牌箱包101个；假冒8个知名品牌洗发水153瓶；侵权座便器20台、钢笔123支；没收无中文标识染发膏230盒。在全区工商系统上半年工作会议时，由于我局经济检查队在“双打”工作中组织的力，表现突出，被评为全区“双打” 工作12个先进集体之一，受到了表彰。二是办理案件数量多，大要案件多。仅上半年，在创新执法办案模式的带动下，各办案机构执法人员积极性有了很大提高，经全局各执法办案机构的共同努力，我局共查处各类违法违章案件262起，共计收缴罚没款22.78万元。办理处罚金额万元以上大要案件3起，其中1起罚款5万元。案件数是去年同期的5倍，（去年上半年立案52起），罚没款数是去年同期的5.4倍（去年上半年罚没款数为44958元）。在自治区工商局曝光公布的八大假冒侵权典型案例中，我局查办的2件销售侵犯他人注册商标专用权案入选其中；在银川局公布的打假治劣十大典型案例中，我局查办的2件销售假冒商品案件入选；在银川局公布的十大侵害消费者权益案例中，我局查办虚假促销案入选，三是案件查办领域进一步拓宽。目前查处案件涉及商标侵权，不正当竞争，两虚一逃，产品质量，食品、农资商品索证索票，违法广告以及登记注册等各个领域。四是联合执法效果好。与烟草、质量技术监督、卫生监督、**、检察院加强沟通与合作，实现资源共享、信息互通、配合有效执法机制。联合烟草专卖、质监局对我市烟草市场进行了6次整治，烟草专卖局向我局移送违法经销烟草制品案件69起。

随着社会经济的发展和进步，我局认为一些低级、落后的违法行为将被淘汰，高技术、高智商的违法行为已经逐步显现，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面创新执法理念、全面提升业务能力、加大执法装备投入、健全各项制度、加大执法监督，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任，工商执法的权威在全社会的认同要靠执法的公正、公平来确立。