科技创新保障措施（共9篇）
科技创新保障措施 篇1
《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长
期规划纲要》——保障措施
根据我国信息产业科技发展的总体思路，为实现未来5～15年我国信息产业科技的发展目标，采取下列保障措施。
（一）加快建立以企业为主体的技术创新体系
发挥政府在技术创新体系中管理调控的主导作用，制定政策法规，深化体制改革，营造良好的社会氛围，创造公平的市场竞争环境；增强企业技术创新的内在动力，使企业真正成为技术创新的主体，提高我国信息产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新；加强企业与科研机构、大学之间的技术创新合作，围绕重大科技战略目标，组织技术联盟、产业协作，联合各方力量，举全国之力进行重点突破；充分发挥科技中介服务机构的作用，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。
（二）完善科技法规与政策环境
加强信息产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。
贯彻落实国家有关加强自主创新的法律法规和配套政策；推动《信息产业科技促进法》的制定工作，以此作为信息产业科技法律法规与政策体系的龙头，统领信息产业科技发展工作，指导和规范信息产业科技政策的制定和执行；进一步完善实施发展“十一五”重大专项所需的优惠政策，制定鼓励新兴科技发展的政策。
（三）加大政府投入力度，拓宽投融资渠道
针对信息产业高投入、高风险、高收益的特点，加大国家财政预算对信息产业科技研发的支持力度，在中央财政预算中，安排一定比例资金用于重大专项核心技术研发和产业化，加重对企业科研的投资。相关地方政府也应按照相应比例安排专项研发经费。建立信息科技成果转化基金。建立和完善适应信息产业发展的投融资体系和投资退出机制。充分发挥政府投资的引导和撬动作用，进一步拓宽信息产业投融资渠道，发展多种融资方式。
（四）完善信息技术创新投入的保障机制
深化信息技术创新投入资体系改革，优化投资结构，支持和保障重点信息技术突破。
对于具有重要战略作用和市场前景的信息技术与产品，建立兼顾信息产业基本技术投入和专项技术投入的“稳定增长机制”；财政投入有选择地支持行业共性技术及重点项目；通过积极的财税政策，鼓励企业加大研发投入；健全投资决策和项目法人的约束机制，明确投资责任主体，提高投资回报率；通过政策法规，维护规范的投资市场秩序，激励社会科技投入积极性，营造有利于各类投资主体的市场环境；提高政府投资效率，建立政府投入的监管与评价体系。
（五）创造人才脱颖而出的环境
进一步树立以人为本的价值观。加快培养造就一批具有世界先进水平的信息产业领域高级专家。建立实施不同类别的高层次人才培养计划，完善“技术带头人＋创新团队”的人才组织模式。结合信息产业发展战略需求，有针对性地加大海外顶尖人才的引进力度，为其创造良好的发展环境。建立国家留学和海外高层次人才网络信息系统。建立并完善公平、公正、公开的人才竞争机制和环境，完善人才评价和激励机制，鼓励高级的管理人才和专业技术人才脱颖而出。
在重大项目中把发现、培养和稳定优秀人才作为重要的考核指标；加强人才资源管理的组织建设，做好人才发展的规划、储备、培训和再教育；统筹专业方向，引导人才合理有序流动，促进人才在数量、素质、结构和地区的协调发展。调整人才结构，构建知识结构、年龄结构、岗位结构合理的人才梯队，形成人才方面的合力。
（六）实施信息产业科技发展的知识产权战略
普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。促进以企业为主体的技术创造活动，鼓励国内企业积极申请专利和实施知识产权保护与利用，大幅度提高专利的拥有数量与质量。推动企业制定企业知识产权管理制度，使之逐步成为知识产权保护战略的实施主体。形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业。
进一步完善信息产业知识产权工作体系，强化中介服务，建立信息技术专利数据库，研究国外信息产业知识产权法律政策，进行知识产权态势分析，提供专利检索和预警信息服务。通过制定鼓励技术转让政策，明确知识产权归属与转让利益的分配机制，促进技术转让和拥有自主知识产权的成果的产业转化。
（七）积极实施自主创新的标准化战略
积极实施自主创新的标准化战略，及时跟踪国际信息产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建
立组成技术创新联盟。通过自主制定的技术标准，增强核心竞争力，促进产业链的形成，并快速转化为产业竞争优势。
进一步推进标准化管理与机制创新，形成政府引导、以企业为主体的标准化运行机制。积极参与国际标准化活动，普及标准化教育，加强标准的验证及符合性测试手段建设，建立标准通报、咨询的信息服务体系。加强标准实施与监督体系建设，提高信息技术产品与信息服务质量总体水平。
（八）加强国际交流与合作
进行国际交流，开展双边、多边国际合作，积极参与国际组织的各项技术活动，促进共同发展。及时了解和掌握国际信息技术发展现状和动态，寻求信息产业新的发展机遇。借鉴国际信息技术发展的先进经验，提高技术能力，加快科研开发速度。结合我国国情，吸收和学习国外先进的管理经验和技术，不断消化再创新，实现我国信息产业科技的快速发展。
科技创新保障措施 篇2
科技计划项目是指以科学研究和技术开发为内容通过财政支持而单独立项的项目, 是政府为促进科技进步、科技创新的科技项目。科技计划项目是贯彻落实国家科技规划的主要手段, 是国家科技发展战略目标、重大任务和方针政策的具体体现。其目的在于解决经济和社会发展中出现的科学技术问题。
近年来, 我国各级相关政府每年投入大量人力、物力、财力对科技计划项目开展组织管理工作, 但科技计划项目管理日趋复杂, 其难度也在不断加大, 在许多情况下, 科技计划项目的管理效果并不理想。因此近年来, 我国各级政府为此采取了一系列的保障措施, 以科技计划的监督、制约、公开、奖惩为基本手段, 以廉政、勤政、公平、公正为主要途径, 以落实相关监督制约制度为主要载体, 使管理、执行、监督三者之间有机结合、相互作用。
科技计划项目管理的要求
科技计划项目管理是一系列环节相互连接、互相影响的过程。它一般包括以下几个环节:制定发布项目指南、项目申报、项目评审、项目立项、经费安排、项目中期检查、项目验收等环节。
(一) 提高科技项目立项的科学性
科技项目立项应围绕经济社会发展的总体目标, 从经济、社会、自然等方面对未来重点发展技术和产业进行确定, 树立优先发展科技含量高的先进性项目的思路, 科学选择优先发展的领域和重点项目, 统筹安排。
(二) 加强项目评审指标的标准化
项目评审是科技项目管理的基础。应建立项目可行性研究专家评估及项目初步设计评审制度, 设立标准化的项目专家库、项目评审指标。对项目的可行性研究报告组织专家进行评审, 重点强调申报项目指标的经济性、科学性、适用性, 突出项目的科技含量、示范带动效应和投资效益, 把好项目申报关, 减少浪费和重复申报。
(三) 确保项目执行过程中的规范性和清正廉洁
一个项目正常实施关键环节就是从项目资金拨付起始就进行监控, 从源头上防止项目执行过程中擅自改变实施计划, 偏离立项方向, 预防项目流失或夭折。对参与项目实施和管理的人员就项目资金的使用加以规范, 制定严谨的审批流程, 从根本上防范舞弊违规行为, 保证项目实施过程中的清正廉洁。同时在制定科技计划管理和监督制约的规章制度时, 要完善和落实制定科技管理人员、项目申报人员、项目评审专家的从业行为规范, 并采取措施保证这些规范的正常执行。
(四) 提高项目监督、绩效评价的客观性
项目监督是以发挥项目效能最大化为目的, 以客观真实为基础进行的管理行为。监督的主要环节有中期评估、个别调查和项目验收。在监督过程中可采用科技和信息化手段, 运用科学、合理的评价指标、评价标准和评价方法, 加强监督全覆盖。项目绩效评价需由专家通过以上途径对项目进行客观公正地评价, 要防止用虚假报告掩盖项目的客观实效。
(五) 促进科技项目效能最大化
在项目实施过程中, 应随时检验科技计划项目的完成进度、目标达成度、经济及社会效益等。可以将历年项目数据库加以分析比较, 如多个科技项目之间比较项目效能的大小;相似项目之间比较项目效能的优劣。
科技计划项目管理的保障措施
科技计划项目管理的每一个环节都需要有力的措施保障, 才能有效的得以实现。
(一) 加强项目各环节的规范制度管理
项目立项环节:推行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。重点是处理好专家与管理者的关系, 既要充分发挥专家的作用, 又要严格立项程序。在评审时要选择专业对口、水平高、预测准确的专家, 增强专家评价的准确性, 这关系到项目立项的最终结果;同时在行政决策时要加强决策者统筹考量, 运用比较法、因素分析法、公众评判法等方法做出综合判断, 最终做出决策。
项目执行环节:实行项目负责人制度, 重点加强对科技项目实施过程的督察指导, 突出中期评估和中间检查。按照科技计划项目管理的要求, 签订科技计划项目责任合同书, 明确合同各方的责、权、利, 按合同目标要求组织实施项目的各项内容, 并加强项目实施过程中经费的使用管理、对项目中的技术指标要进行等级评测, 并组织专家对项目进行方向引导, 使项目完成后能有较好的市场前景和竞争优势。
项目验收环节:实行项目验收和绩效评价相结合制度, 明确科技项目立项与验收目标应一致。评估验收项目的各项经济指标、技术指标的完成情况, 对验收结果给出正确评估, 并提出切实可行的指导建议。
(二) 加强项目经费实施过程的监督管理
编制科技项目经费预算:项目负责人应当在科研和财务部门的指导下, 按照有关规定和项目实际需要编制科技项目经费预算。项目经费预算一经批复, 必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行, 不得超预算开支费用。批复后的预算一般不作调整, 确需调整, 应按规定程序报批。
明确项目经费的使用开支范围:一般包括设备费、材料费、研究费、燃料动力费、差旅费、会议费、外协费、劳务费、专家咨询费、管理费等。严格区分各项经费的范畴。科研项目经费应用于与该项目有关的科研业务费、人员经费和管理费等各项合理支出;不得将科研项目经费用于与科研无关活动;不得以任何方式从科研项目经费中谋取私利。
建立项目经费预算审核制度:严格项目经费使用的审核。项目承担单位应对项目经费使用做到单独建帐、专款专用, 并严格执行项目预算, 确保资金规范和合理使用。项目审计委托第三方审计机构进行, 按照有关科技项目经费管理办法的规定, 对经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及可信度进行审核。
(三) 加强监督制约, 保证项目清正廉洁
完善科技计划项目管理的监督制约制度, 项目管理部门、财务管理部门和审计部门应各司其职, 密切配合, 通过合同监管、会计监督、审计监督等方式, 加强对科技项目经费使用的管理监督。通过行政监察机关、社会舆论监督等方面, 对与项目相关的各级管理机构及其人员进行监督, 保障科技项目管理的规范、高效、安全。
(四) 实施绩效考核, 建立奖惩体制
应完善科研项目经费使用的绩效评价制度, 对科技项目经费投入成本与产出社会经济效益进行科学考核。将科研项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科研考评的重要依据。
要建立严格的奖惩制度。对科技项目经费使用绩效考核结果优秀的项目要及时奖励, 对违反纪律的问题要实行责任追究, 对科技项目管理中的腐败问题必须严肃查处等措施, 保证科技项目的顺利实施。
科技计划项目管理的建议
科技计划项目管理工作好坏关系到国家科技发展战略目标、重大任务和方针政策的实施, 在此要从以下几方面得以提升, 才能更好地发挥科技计划项目管理工作的作用。
(一) 切实加强领导, 把科学技术摆在优先发展位置, 完善科技政策法规, 营造激励科技创新创业良好环境
从战略的高度, 提高对科技进步、增强自主创新能力重要性和紧迫性的认识, 加强和改善对科技工作的领导, 切实把科技工作摆上重要议事日程。抓好科技政策对接, 抓好与地方及各部门的协调配合, 充分调动地方、部门和企业的积极性, 形成政府主导、企业运作、资源共享、整体推进的大科技格局。
(二) 加大科技投入, 调整财政资金的科技投入结构, 建立多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系
抓好科技资金的筹措, 引导地方和行业部门加大科技投入, 调整财政资金的科技投入结构, 合理安排经费比例, 加大对基础研究、社会公公益性研究、前沿高技术研究、科技基础条件建设的支持, 重点解决国家、行业和区域经济发展中的重大科技问题。创新财政科技投入机制, 综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金向创新投入;通过认定、奖励、后补助等激励政策, 引导项目承担单位加大研究与开发自筹资金的投入强度;探索创业投资、风险基金以及银行贷款的投融资机制。
(三) 实施人才战略, 组建高层次的科技创新创业团队, 加强科技合作与交流, 增强自主创新能力建设
进一步完善人才引进优惠政策, 改革人才激励机制, 项目实施应注重发现、培养人才, 培育创新团队, 增强自主创新能力, 抓好技术的引进吸收。通过良好的服务和基础设施吸引国内外优秀人才, 支持与高校院所合作建设重点实验室、科研学术点, 扶持企业技术开发机构建设, 培养一批学术和技术带头人, 通过技术跨越, 实现成果转化和产业化。
(四) 加大配套政策的实施力度, 抓紧制定并落实促进科技发展的激励政策
深入实施促进科技企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策并落实有关实施细则。制定科技风险担保与投资政策、促进科技型中小企业和民营科技企业的发展政策、科技中介体系建设、技术转让和高新技术产权交易、知识产权保护等全新的政策, 营造科技发展与改革的良好环境;制定科技进步的目标考核指标体系, 采取有效的激励机制与督查措施。
(五) 实施项目预算编制, 推行合同责任制, 建立项目绩效考核制。
对项目预算编制进行细化, 力求项目完整、数据准确、要素齐全, 预算单位严格按照编制内容付诸执行;对项目责任人要求签订项目合同, 严格按项目合同落实责任, 进行目标考核, 在合同执行过程中随时对项目的执行情况进行跟踪评估;建立行之有效地绩效考核管理办法, 在项目中期、结题时进行验收和评价, 从质量、进度、费用等方面进行跟踪控制, 确保项目顺利完成。
结束语
科技创新保障措施 篇3
关键词：产品创新;价值分析;政策保障
中国企业产品创新的关键是要对产业链上的企业之间建立战略同盟，使链上节点企业达到同步协调运行，实现技术、信息、组织、决策的集成，达到既发挥资源效益取得低成本和低风险效应，又满足顾客定制化与时效性要求的目的。把共生组合视为一个完整的动态系统加以分析，重视个子系统之间的关联作用，力求全局优化。区域企业产业集群的成长，存在于一个开放的系统，系统内各企业产品创新的“定位”及其内部功能结构上的相似性和差异性都会直接影响到企业产品创新空间竞争的态势。
一、中国企业产品创新的保障机制设计
企业产品创新需要产业集群的成长，各产业集群优势互补、优势叠加、通过构建共生组织的条件、模式和共生组织的功效，并且利用企业地的生态位、环境功能区位将企业产业集群链式组合的维度、功能资源的维度和目标市场的维度进行有效的叠加，形成中国企业产业集群的功能网链。这首先取决于产品创新的保障机制的设计。其逻辑发生点在于：
1.集群成员公平性。公平性为链式组合集群中信任提供合作基础，它包括分配上的公平和管理上的公平。表现在以下元素：品牌、架构、资金实力、市场地位、信息共享、贡献率等。
2.集群成员的信誉和能力。信誉既是影响企业集群的消费群、决定经营绩效的因素，也是缔结战略合作成员信任程度 衡量标准。施信者对受信者的信任是建立在受信者能力及信誉两者的综合评价之上的。有实力但缺乏信誉的合作方难以赢得信任；信誉虽好却不具备合作所需的能力，也难以获得其他合作方的信任。合作方的能力体现于实力，技术水平、利润率、市场占有率等多种评价指标。
3.集群成员的数量。集群成员间只有加强交往频率，彼此反复交往才能增进彼此的了解，使彼此可以考察对方的可靠性。而反复交往机会的多寡又与交往对象的数量有关。通常交往的频率与交往对象的数量呈反方向变化，从而致使信任度与双方关系的排他性成正比，同交往的伙伴数量呈反比。
4.集群成员间利益的依赖程度。企业的产业。集群成员间的依赖程度越高，彼此之间的信任度就越高。产业链集群关联性强的特点，决定了一个旅游合作方可能与多个组织集群。根据成员之间参与程度的不同，集群可划分为股权式战略联盟与契约式战略联盟。前者涉及股权的参与；后者是借助契约建立的、不涉及股权参与的合伙形式，共同致力于创造和分享市场价值。
5.优化存量结构。企业产业链壁垒特性决定了产业链集群“优生”重于“优育”，由于资产专用性导致的沉淀成本;政策性退出壁垒;固定成本退出壁垒;劳动力安置成本;违约成本;市场功能性缺陷形成的障碍等。与其事后对合作方进行高社会成本的“优育”,不如事前注重投资项目的“优生”。
6.专业化经营:塑造核心能力与回避价格竞争。企业资源核心资源具有稀缺性和难以模仿性。集群化经营是培养旅游业核心能力的起点,通过经验、资金、人才、销售网络的积累形成别人无法模仿的、能创造独特价值的核心能力。集群化经营的最重要作用在于通过产品创新差异化来避免因产品直接替代引起的削价竞争。
二、中国企业产品创新的实现机制分析
1.遵循企业产业链合作共生的形成规律和演进机制。时下我国的企业产业链的合作是由政府主导而成，但理想的产品创新产业链合作共生是旅游企业有目的性的区域集聚，有一定的自发性。企业产业链合作共生的形成和发展需明确政府的职能边界。政府在其形成和发展过程应起到辅助左营，即提供基础的必要设施、良好的公共服务以及公平的市场环境。公共行政服务是其最主要的职能。政府的公共职能主要包括:协助集群内各共生单元的宏观市场进行需求分析，提供相应的信息和数据资料；为人力、金融和技术等主要要素的市场建立创造条件；激励并引导公共服务机构发展，即教育培训机构、管理咨询机构、公正、会计服务机构等；通过政府活动促进企业间的各种交流和合作，倡导企业集群文化和企业产业经营和创新氛围；通过法律、行政等手段，致力于维护公平竞争的市场环境。若政府采用行政手段强制聚合当地产业，就会失去产业集群产品创新的精髓。若想从战略意义上确定产品创新发展的方向，突出发挥引导产业链的形成和提供公共产品功能，需提升产品创新发展支撑系统。首先要打破地域限制，构建区域产品创新发展空间布局，建设产品创新网络系统，让产品创新资源和要素合理流动和共享，推动合作区域间产品创新服务一体化，促进高效产业协同发展机制的形成，实现网络的协调效应。同时，要发挥财政政策的引导和资源配置功能，整合资源产品，把一定地域空间范围内与区域产业相关的各项要素联系起来，形成有机整体，使中国企业不同特色和不同类型的上游、中游、下游地域企业相互联合与协作，实现产品创新精品的强强联合、优势互补，实现各个体单元在孤立状态难以实现的最佳功能，发挥企业产品创新整体优势。
2.强化产业链条各节点内及其相互间的联系与互动。产业链条各节点内的联系与互动，有协作、合作、竞争三种形式，主要靠行业协会和链式组合的产业集群文化认同两条路径来实现，要能够在集群愿景、集群品牌、集群宣传与营销、集群服务标准与期待、集群文化建设、集群治理等方面取得各个节点的广泛支持和参与。只有这样，企业产业链条各节点间的联系与互动才能够实现真正意义上的形式与实际的统一。
3.建立支持供应链管理的产品创新信息系统 。一般来说，企业可通过构建Intranet和Extranet两个层次的信息系统实现供应链信息的集成管理：(1)内部信息系统。企业的Intranet是管理的有力工具，它将原先分散在各部门的信息系统联接起来，以便于企业内各部门信息实现实时共享。对供应链的管理同样也离不开这一强大工具，与供应链相关的数据存储、事务处理、协作计算等都建立在企业的Intranet上，与外部交换信息也是以Intranet提供的信息为基础。(2)外部信息系统。Extranet是扩展的Intranet，它将Intranet管理企业内部信息资源的思想扩大到集群，将集群视为一个广义上的企业以实现广泛的信息共享。Intranet保证了集群的信息集成，而Extranet则提供了集群集成信息的途径。Extranet使信息系统能够集成产业集群间的信息，包括来自供应商的价格信息、客源信息，来自企业服务商的服务反馈信息等等，进而优化形成集群的整体行为，如缩短提前预订期、改进产品服务等，也使企业集群管理层的决策和计划水平达到纵观全局的高度，使供应链的优化不再受到地域的限制而局限在某一地区。地域限制的打破意味着供应链可在集群范围内选择合作伙伴，也意味着企业可以接受来自集群范围内的供应链的邀请。供应链集成管理意味着各节点企业之间的连接和合作，每个节点企业在加入集群供应链之后必须考虑自身在规模与能力、企业战略、企业文化、组织管理和实践、生产、市场销售与分配、财务等方面与供应链系统的兼容性，并在一定范围内做出调整。 产品创新信息系统推动了信息在各旅游集群内外部的无缝链接，形成了供应链信息集成平台，从而为供应链各节点在集群企业间实现分布式并行工作，为快速响应企业个性化需求提供了更为坚实的技术基础。
4.培育产品创新产业集群示范区。决策层要根据企业所属产业链的内在衍生机理，针对企业产业链的分工与合作，在动态中追求与产品创新产业链上其他环节的平衡、互补和自我优化、持续改进；应通过价值联系协调经营行为，利用上、下游价值链的耦合式连接以进一步加强合作方与产业链下游渠道、客户环节的有效联系，构建稳定的产业价值链，构建产业竞争优势和自身竞争优势的合理均衡；在产业链的关键环节集中资源打造核心优势，并以此引领相关企业参与和协作，获得营销链的协同效率；在集群之间的协同合作中，加快形成相关产品配套协作网络，依靠网络竞争优势，强化区域企业发展的协同效应，提升整个区域产品创新产业竞争力，挖掘出核心层与支撑层、辅助层的差距，培育产品创新产业集群示范区。通过系统整合理念与方法，从目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等等方法，形成整合运作的动力链，达到培育产品创新产业集群示范区的目的。
参考文献：
[1]张晓明 李松志:中部地区产业链优化路径研究[J].城市发展研究，2008,（3）.
学校经费保障措施 篇4
为提高教学质量，突出教学工作的中心地位，实现学校总体发展规划和人才培养目标，保证教学经费及时、足额投入到教学工作中，特制定本措施。
一、核心教学经费的保障措施，要能够满足课程资源开发、教学设施配备、教学资料、教师培训、外出学习交流活动等经费需要。
二、教学经费统筹安排，保证重点。在量入为出、收支平衡的前提下，每年在安排经费预算时，优先安排教学经费，将全年经费预算的40%用于核心教学经费支出，使教学工作的中心地位在经费预算中得以体现。
三、关工委经费要及时到位，为关心下一代做出一定的贡献。
四、课程资源开发
学校对凡是确定了的国家课程、地方课程、校本课程资源开发予以支持和经费保障。
五、教师培训
1、学校每年要做出学校教师培训所需资金安排。
2、根据工作需要，学校认真安排好校本培训工作。
3、按时参加上级教育主管部门安排的培训。
4、学校定期给教师、班主任、教学管理人员配购培训资料，做好教师继续教育教材的征订工作。
六、教学研究、外出交流规定
1、学校鼓励教师进行教学研究，学校为组长以上教学管理人员订阅一份本学科、专业报刊杂志。
2、学校每年优先安排一定数量的骨干教师、学科带头人、班主任、管理人员外出学习。
3、设立教改课题专项使用经费。国家级、省级课题资助、及奖励费。项目和课题经费原则上专款专用，不得挪用或挤占，按照学校制度办理相关报销手续。
七、强化监督检查。为确保教学经费足额投入到教学工作中，学校将加大教学经费的监督力度，建立完善的监督机制，保证教学经费能够足额、充分、高效地使用，严禁挤占、挪用。
设立职工代表参加的监督小组，定期按照有关规定对教学经费实行监督及检查，对不符合要求的支出，责成限期整改。
学校每学期向教职工汇报教学经费的使用情况,并设置财务公开栏。
学校经费保障措施
安全保障措施 篇5
一、工程概况：
1、工程名称：南洋·金谷项目
2、工程地点：武汉市青山区建设四路6号
3、建设单位：武汉南洋金地置业有限公司
4、施工单位：天业建设集团有限公司
5、监理单位：武汉市青山建设工程监理有限责任公司
6、勘察单位：湖北地矿建设勘察有限公司
7、设计单位：湖北建艺风工程设计有限公司
8、结构、面积：总建筑面积为52768.42m2。其中：B#、D#楼，为主体32层剪力墙结构。C#楼为主体31层剪力墙结构，A#楼为3层商铺。
二、指导思想：
为认真贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》，切实加强建设工程安全生产管理工作，督促施工单位做好安全生产管理工作，本公司必须做好以下安全生产的监理工作：
1.建设工程安全生产监理责任的范围。我单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全生产进行监理，并承担以下监理责任；
1.1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准；
1.2在实施监理过程中，督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。
2、施工监理安全原则：
在施工监理工作中，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业。
三、监理工程师在安全管理保证体系中的作用
1．监理工程师在审查承包人的施工组织设计时，应要求成立以项目经理为负责人的安全管理保证体系。要求其在施工中充分发挥施工安全管理机构的作用。
2． 监理工程师在审查承包人的施工组织设计时应要求各工区或各专业作业队成立以施工负责人为组长的安全生产领导小组并配备专职安全员。在施工中应切实发挥应有的作用落实安全生产责任制。
3.监理工程师及各级施工管理人员必须牢固树立“安全第一”的思想坚持管施工必须管安全的原则。
4． 各专业监理工程师要对驻地工程师负责定期报告安全工作检查情况负责本合同段安全工作的督促、检查和落实。
5． 监理员在驻地工程师领导下负责工程安全生产的督促、检查工作对安全隐患发出整改指令，重大隐患报告驻地工程师。
6． 监理工程师按照合同及监理实施细则的相关安全管理规定，可以建议业主处罚施工中违规违制的施工单位对在安全生产中有突出贡献的单位提出奖励建议。
四、施工安全措施
1.施工监理安全措施
监理工程师应要求承包人在制定单位、分部、分项工程施工组织设计时必须制定行之有效的安全措施方案，经批准后工程项目方可允许开工。
2.常规施工安全措施
2.1 土方开挖
凡深度超过1.5m
根据土质情况应采取放坡、边坡支护或井模等施工措施严禁挖空不防护等冒险作业不准在土方边坡上堆放土和材料。
2.2 施工用电
要求施工单位按照安全规定用电使用合格的配电箱、闸刀箱。施工现场要严禁线路破损、一闸多用和违反规定用电。
2.3 高处作业
凡高处作业都应有安全网保护，搭设好平台或跳板。必要时使用安全带。对作业人员要进行体检，患有恐高症的人员禁止登高作业。
2.4 起重安装
吊装物料及各类起重机械设备严禁超载起重机械由持证人员专门操作 专人指吊。安装人员高空作业要拴挂安全带以防坠落。
2.5 防火防爆
易发生火险的部位要配备足够的消防器材，严禁在施工现场使用电炉和冬季烤火。
2.6 防暑防寒
要建议施工单位在夏季施工现场应备有清凉饮料或充足的开水、并设置职工休息棚。冬季要做好防寒保暖工作。
2.7 防雷电
在高处施工中应做好防雷电措施避免雷击。
2.8 防大风
施工塔吊应有可靠的固定装置。要防止大风袭击毁坏设备和人员伤亡。
2.9 安全标志牌
在施工现场各作业场所及要害部位要悬挂各类相应的安全标志牌。
2.10 雨季施工安全措施
雨季施工主要应做好防雨、防汛、防雷等工作。基础工程应开设排水沟一切设备应设置在地势较高、防潮避雨的地方。
脚手架要经常检查发现问题应及时要求承包人处理或更换。
3.保证管线安全的措施
监理工程师应要求施工单位保护管线措施并严格按照批准后的施工方案实施。土方开挖施工前必须在开挖范围外侧开挖探坑以探明管线的具体位置及时向有关部门上报，采取保护措施
对于净空高度不够的电力线路要在现场设置限高标志。禁止车辆通行。
4、施工安全生产监理工作的主要内容
工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查
对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查 具体工作内容如下
4.1 施工准备阶段安全生产监理的主要工作
4.1.1 协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续
4.1.2 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员
4.1.3 审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格
4.1.4 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训是否已取得特种作业操作资格证书
4.1.5 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
4.2 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容。
4.2.1 安全管理和安全保证体系的组织机构项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况
4.2.2 施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况
4.2.3 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案的是否符合安全生产强制性标准要求
4.2.4 施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求
4.2.5 生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案
4.2.6 施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的监理单位不得批准施工单位开工应要求施工单位修改并应将情况书面报告建设单位。
4.3 施工过程中安全生产监理的主要工作
4.3.1 监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工制止违规施工作业
4.3.2 对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改并检查整改结果签署复查意见情况严重的由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告
4.3.3 督促施工单位进行安全自查工作。参加施工现场的安全生产检查
4.3.4 复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续并签署意见。未经监理人 员签署认可的不得投入使用。
五、建设工程安全生产监理责任的界定
1． 工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查经批准后施工单位方可施工。未进行上述审查的工程监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准施工单位擅自施工监理单位应及时下达书面指令予以制止并将情况及时书面报告建设单位施工单位违背监理单位指令继续施工后发生安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。
2． 监理单位在监理巡视检查过程中发现存在安全隐患的监理单位应按照法律法规和《建设工程监理规范》有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。若工程监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止的工程监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任已下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工同时将情况及时报告了建设单位施工单位违背监理单位指令继续施工后发生安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。
3． 如果施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工监理单位应及时将情况向有关主管部门报告。如果工程监理单位没有及时将情况向有关主管部门报告发生安全事故的工程监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。如果工程监理单位已履行了上述职责施工单位的行为仍不能得到有效制止从而造成安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。
4． 监理单位若发现现场内的施工单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工但监理单位又未要求其进行整改或者在无法制止上述行为时未及时向有关主管部门报告则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。若监理单位已履行了义务施工单位的上述行为仍不能得到有效制止从而造成安全事故的由施工单位承担相应的法律责任。
安全畅通保障措施 篇6
为进一步贯彻落实上级对安全生产工作的文件精神，切实抓好我项目部的安全生产工作，消除各种事故隐患，杜绝重大恶性事故的发生。结合工地的工作实际，根据分工不同，特制定安全畅通保障措施：
一、加强值班制度。在施工期间，领导要在施工现场进行值守，本着“谁值班，谁就是最高指挥员”的原则，切实落实夜间值班制度，确保在第一现场统筹部署和指挥相关部门处置突发事故；要合理编排人员、班次和车辆，确保施工现场留有相关管理和技术人员；机关各科（室）根据实际工作情况制定管理人员夜间值班计划。
二、强化施工现场的安全保障。加大对施工作业人员的监管力度，制定了施工现场保畅通安全培训方案，由项目部落实和规范施工现场安全管理，统一安全员的着装，提高安全责任意识。
三、完善奖惩机制建设。针对施工管理人员和施工作业人员分别制定相应的奖惩标准和措施，将保畅通责任落实到人，把工作做细，做到奖罚分明，充分提高员工的保畅通责任意识。
四、完成施工信息牌的制作。根据公司制定的相关标准完善施工信息牌的管理，将施工区域、工期、负责人联系方式等情况进行公示。同时，抓紧时间对施工封闭警示牌进行增大、增高的改造工作，以满足保障道路畅通的要求。
五、加强后勤保障工作。为做好夜间值班工作，综合部为施工现场值守人员配备保障物品，充分做到人性化管理。
浅析档案安全工作保障措施 篇7
一、强化档案安全意识
档案部门要不断增强做好档案安全工作的责任感和使命感, 站在国家安全的高度, 切实重视和不断强化档案安全工作。要驾驭档案安全宣传工作的力度, 通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习, 多渠道、全方位地宣传档案安全工作, 强化保密法制观念, 牢固树立“保密工作无小事”的责任意识, 提高保密工作的自觉性和责任感, 自觉履行保守国家秘密的义务。对涉密纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度, 确保万无一失, 把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时, 要认真贯彻“预防为主”的方针政策, 坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作, 把档案安全工作的重要性讲清、讲明, 把泄密的危害和后果讲足、讲透, 让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案安全、维护档案安全的基本保障。首先, 档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施, 并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次, 档案库房应指定专人负责管理, 落实双人双锁等严格的库房管理制度, 无关人员一律禁止入内。其三, 涉及国家秘密的档案应单独保管, 要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等, 从保管条件上确保档案的安全。其四, 应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如, 对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜;对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外, 要坚持日常监督与重点检查相结合, 不定期组织全面细致的安全检查, 在认真清点核对档案数目的同时, 及时发现和消除档案库房的安全隐患, 做到及时检查、及时清理, 采取切实的有效措施, 堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明, 便于执行, 并在实践中认真加以总结, 不断充实和完善, 确保保密档案的安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理, 必须按要求填写撮单, 由直接领导、项目负责人签字, 认真履行登记、签字手续, 填写借阅卡及借阅簿, 手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度, 严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全, 不能私自撕拆、涂改, 更不得缺页少项。借阅的档案要保管好, 不能丢失, 发现失密、泄密问题, 应及时查明原因, 及时向档案部门报告, 进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年, 因项目周期长而不能及时归还的, 应办理续借手续。对长年欠档, 经追究仍不交还或造成遗失的, 必须追究其责任, 按国家规章制度严肃处理。此外, 因工作调离、离退休和长期病休的, 出国工作及出国探亲的, 都必须全部清还借阅的档案, 由档案室签字后, 方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时, 必须由项目负责人代借, 当其离院时由代借人还清档案。
四、加强电子档案管理
保障安全采矿生产的措施 篇8
关键词：煤矿 炮采工艺 安全 生产
由于煤矿作业属于安全和作业环境极差的行业，并且人的生命保障系数较低，因而，社会各层都对煤矿的安全防护措施和安全生产作业保障系统都提出了更高的要求，要求以生为本，在生产作业的同时要切实保障人的生存权利。在我国目前的煤矿开采作业中，炮采工艺随着不断的探索和应用实践，大幅提升了炮采作业面的劳动条件和安全系数，具有很高的实用价值，为煤矿生产取得了良好的安全效益和经济效益、社会效益。本文就煤炭行业的炮采工作面进行装煤工序的探索及应用，也在采煤作业面的各个环节予以安全操作，并对采煤配套设备进行改造和实践应用，都得到了较好的收益。
1 目前我国炮采机械化装煤技术的现状及特点分析
我国目前对1m左右的薄煤层的开采，主要运用炮采技术，它在我国的煤矿开采作业面的施工中已经较为成熟，得到了广泛的应用。它不同于“普采”和“综采”工艺，其机械化施工技术是分为三部分运行，在炮采装置——输送机侧安装铲煤机，煤炭一部分经爆破自动落入输送机装置，一部分需要千斤顶的助推，底层的松散煤炭则需要人工进行扒装。并用单体支柱对工作空间顶板进行支护。
炮采采煤工艺流程有其优缺点：即炮采工艺具有适应力强的优点，它适用于各种条件下的采煤作业面，因而应用普通、实践可操作性强；但是，炮采工艺的安全性能还有待加强，机械化施工水平还不够高、对支护顶板的效率提升还有相当大的空间。
2 煤炭开采中的炮采工艺的工艺流程安全举措
由于我国的中小型煤矿自动化、机械化开采程度较低，在采煤的实践操作中，其具体工艺流程包括：破煤、装煤、运煤、支护和回柱放顶等。
2.1 破煤。这一流程涵盖人工钻眼、装填炸药、堵炮眼和放炮等工序。
2.1.1 爆破“落煤”必须遵循“两高”、“两少”和“五不”的标准，其中：
“两高”即是指炮眼利用率高和爆破“自装”率高，这一标准主要是为了提升煤炭的采出率，减少人工“攉煤”量而采用的要求。“两少”是指放炮次数的减少和雷管、炸药量的减少。“五不”的标准是指：不炸倒输送机、不炸坏支架、不炸坏顶板、不爆底煤、不炸大块煤。在这些标准要求之下，可以增强煤炭出产率、减少人工劳动强度，提升经济效益。
2.1.2 炮眼的布置与爆破参数的合理设置。炮眼的布置要根据煤层的厚度进行，本文主要针对两种情况的煤层进行炮眼布置，第一种是约在1米以下的中厚煤层，可以布置一排有序向下倾斜的炮眼，俗称“单排眼”；第二种是在1米到1.5米的煤层中，可以布置两排眼，俗称“双排眼”，如果顶层和底板的两排眼相互交错，则称“三花眼”。炮眼的角度不能过大，以免影响炸药的充分爆破，降低了炮眼利用率；同时，角度也不能过小，以免大块煤随爆破力崩坏顶板或支架，造成安全事件。炮眼的间距要控制在1-1.2米左右，确保采矿过程中的安全作业。
2.1.3 装药的安全控制措施。在炮眼布置合理的前提下，就要进行装药的工序，为了保证煤矿作业的安全，必须在装药环节中遵循“十不装药”的安全要求，在确认无误后再进行装药，必须在具体操作中逐个地将药装入炮眼，在一手拉雷管脚线、一手拿炮棍的操作中，要注意推进的力度，不得猛力撞击，并且要依照作业规程规定的爆破方向进行布置，也不得有“盖药”和“垫药”的情况，在有瓦斯危险的工作面，要正向起爆，而不得采取反向起爆的方式。
2.1.4 放炮的安全操作措施。放炮环节是安全保障的重要环节，要坚持遵守禁止放炮的下列情形：其一，采煤作业面的机电设备和电缆等还没有整理收拾，不得放炮；其二，采煤作业面的瓦斯浓度还未进行检测时，不得放炮；其三，放炮附近有未清理的煤尘和洒水防护时，不得放炮；其四，采煤作业面的通风状况不良时也不能放炮；其五，作业面的顶板、支架等不完整，有安全隐患时也不能放炮。
2.2 装煤。这是借助放炮时的爆破力，一部分自动落入输送机内，一部分借助千斤顶的力量推入输送机内。
2.3 运煤。运煤工具通常采用刮板输送机，根据不同的作业面进行适宜的调整，并保持输送机的顺畅运行状态，以免出现卡（掉）链事故。
2.4 支护。对炮采工作面的支护采用坑木、摩擦式金属支柱及金属铰接顶梁配套支护顶板。为了提高支架的稳定性能，可以采用整体支架的结构，用拉钩式连接器由顶端至底端进行连接；并且加强对采煤作业面上下安全出口的管理，严格控制出口的放煤量，加强安全措施管理。
2.5 回柱放顶。为了保障采煤作业面的安全，要实施“敲帮问顶”制度，一旦发现有“活矸”、顶板破裂，要及时支设临时支柱以稳固顶板；在更换单体液压支柱时，要遵循先支后回的顺序；同时，严格按照回柱放顶的八大要领进行安全操作，即：一问、二放、三清、四支、五喊、六撤、七运、八竖。
3 保障采矿生产的装备改造措施分析
虽然炮采工艺拥有上述优点，并且在我国中小煤矿广为采用，但是其生产效率差和安全性能低的缺点仍然困扰着中小型煤矿的生产和发展，下面，我们对挡煤板、铲煤板以及配套设备进行改造分析，确保这些设备在采礦生产中的安全高效使用。
3.1 挡煤板的改造措施。为了提升采矿的安全和高效性能，经过反复的试验和调装，对挡煤板要承受巨大的爆破冲击力的特点，可以选用高分子聚氯乙烯材料作为挡煤板材料，该材料的优点是具有抗弯曲、抗冲击、耐磨损的良好性能，在运用炮采工艺作业时，该档煤板上的大小有序的“卸力孔”可以有效地降低挡煤板的受冲击强度，使爆破过程中掉落的煤被挡煤板挡住运往输送机。
3.2 铲煤板的改造措施应用。原有的铲煤板长度与输送机槽长度相同，搁煤面为折线结构，而改造后的铲煤板长度进行适当的缩短，并且搁煤板也由折线改为了圆弧结构，这样减少了铲煤板的铲入阻力，在输送机千斤顶的助推下，将部分爆破下来的煤体进行铲装，提升了机械运输功能，减少了工人劳动强度。
4 结束语
在我国日益增多的中小型煤矿企业中，由于人们对煤炭的需求，使得许多中小企业在煤炭开采的过程中，不断地摸索和实践，在运用炮采工艺进行采煤的过程中，通过对采煤装备进行改造和优化，逐渐取消了人工“攉煤”的工序环节，不但节省了工作时间、降低了人工劳动强度，而且提升了采煤作业的功效。通过对炮采工艺流程的安全性措施分析，针对炮采工艺的破煤、装煤、运煤、支护和回柱放顶的作业面，进行标准和规范的安全操作，减少和杜绝采煤作业面可能出现的安全事件，并运用改进后的机械设备，大大提升机械化作业程度，实现了安全增效的目标，减少了采煤作业过程中的安全隐患，杜绝了事故的发生。
参考文献：
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安全保障措施[推荐] 篇9
一、安全保障技术措施
1、专项安全技术措施
专项安全技术措施主要包括：用电、机械、高空作业安全措施以及消防安全措施，各施工单位应按相关安全技术规程进行作业，严禁违章指挥、违章操作。
（1）施工现场安全技术措施
以建设安全标准工地为载体，强化施工现场作业控制。各施工队结合本队施工的内容，制订出各自的施工安全标准。
现场安全管理瞄准施工的交叉作业、火工品的管理、爆破作业、运输、悬臂梁、安全用电和消防安全等重点主攻方面，按照铁路施工有关施工技术安全规则执行。在运输过程中，布臵好汽车与施工人员的行走路线，杜绝施工人员与各种施工车辆碰撞而造成受伤、亡人事件。
检查工作内容安全保证体系组织机构安全目标安全管理自检制度日常检查检查安全会议记录检查安全法规齐备检查制度制定落实检查奖惩规定执行检查日常安全活动检查安全目标规划检查预防安全事故措施检查安全防护用品施工检查安全宣传工作检查安全工作报告整改方案复 查安全工作总结
图1-1 安全检查程序框图
施工工地平整，经常保持排水畅通，工地内的各种道路平整、坚实，保持畅通，且有照明设施。施工现场设臵安全警示标志，设臵安全生产宣传栏。在重点作业场所、危险区、主要通道设立“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面布臵图。现场设立安全标志，危险区必须悬挂“危险”、“禁止通行”和“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。
现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放。每个施工区域组成一个15～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
各类房屋、库棚、料场等安全距离符合有关规定，现场的易燃物随时清理，严禁在有火种的场所和附近堆放易燃易爆物品。
（2）安全用电措施
加强现场用电管理。生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器级配电盘。电工由经过专业培训、取得上岗证并有丰富管电经验的人员组成。设臵好断电和灭火装臵、消防器材。在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都严格按规定的高度和范围进行。严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。
各种机床、金属设备上所有局部照明使用36V及以下的安全电压，在金属容器内及潮湿的环境中工作时，行灯电压不超过12V，安全电压的电源用双线圈变压器，手持行灯有绝缘良好的手柄和护罩。电工、电焊工等持证上岗，规范作业。不得带电作业。电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。
临时用电符合供电安全运行规程，并定期检查和防护，对检查不合格的电器设备和线路，及时更换，严禁带故障运行或作业。施工用电线路架设时将从以下几方面进行安全控制：
支线架设：支线选用绝缘好，无老化、破损和漏电的电线；电杆架空敷设，并用绝缘子固定。过道电线可采用硬质护套管并作标记。室外支线用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。配电箱的电缆线有套管，电线进出不混乱，大容量配电箱上进线加滴水弯。现场照明：一般场所采用220V电压。照明导线均安装绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳接地或接零。单相回路内的照明开关箱装设漏电保护器。室外照明灯具距地面不低于3m；室内距地面不低于2.4m。
架空线：架空线设在专用电杆上，严禁架设在树或脚手架上。架空线装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距离等符合架空线路要求，其电板线离地2.5m以上加绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设臵醒目的安全标志。严禁将电线搭靠或固定在机械、钢筋、管子等金属件及树木上。
（3）施工机械安全保障措施
指挥部物资设备部对工地所有机械统一定期进行安全检查，发现问题及时解决，消除不安全的因素。各种机械设备均制定安全技术操作规程，并认真检查落实情况。工作前对机械设备进行安全检查，离开机械设备时，按规定将机械平稳停放在安全位臵，并将驾驶室锁好，或将电器设备的控制箱拉闸上锁。
严禁无证驾驶及酒后驾驶。非机动机械需持操作证操作机械。各种机械设备的操作人员经过安全技术操作规程培训，考试合格后持有效证件上岗。定期检查机械设备的安全保护装臵和安全指示装臵，以确保以上两种装臵的齐全、灵敏、可靠。机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，并及时向工地负责人反映。加强工程机械和车辆的检查维修，对驾驶人员进行安全教育，严禁违章开车，杜绝交通事故的发生。
（4）高空作业安全防护措施
非施工人员不得进入施工现场；高空作业设臵围栏，挂安全网，防止物体坠落伤及人员及财产；特别是悬灌梁施工，制定详细的安全作业指导书，并对作业员工进行培训教育。高空作业人员进行身体检查，不合格者不得参加，作业时系安全带、戴安全帽，并将安全带在牢靠的架子上栓好，严禁双层作业，确保安全。高空作业不得穿拖鞋和硬塑料底鞋。在工地醒目位臵树立安全标示牌，注明安全注意事项，写明安全负责人。
（5）治安消防安全保障措施
在施工区域设立治安消防队，负责工地治安及保障良好的施工环境。定期开展安全防火检查，进行防火知识宣传教育。遵守消防法规，提高全体施工人员的防火意识，防止火灾事故的发生。组织受过训练的人担任义务消防员。每月定期进行以防火、防爆为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。驻地、施工现场和关键部位按规定配备有效而充足的消防器材并定期检查，保证器材处于完好状态。设臵在明显易取的位臵上，设立明显标志。存放油料及其他易燃物品的地方，严禁明火作业与取暖，库房20m以内严禁烟火。
（6）安全保卫与防盗措施
指挥部安排两名公安负责现场和生活区治安工作，内部公安和当地公安取得联系，共同做好施工现场的治安保卫工作，在炸药库、雷管库安排专人看管，并严格领发手续，严防火工品被盗，在营区和施工区安排专人值班，加强白天和夜间巡视工作，严防材料丢失，保证工程顺利进行。
（7）爆破安全保障措施 1）爆破器材的管理
严格爆破器材的管理。对于爆破器材的购买、运输、入库、发放、使用、退还、销毁和保管等工作，按国家和铁道部的有关规定建立严密的专项制度。
与当地公安机关取得联系，要求其对本联合体的爆炸物品库认真制作档案，并经常对爆炸物品的管理实施安全监督检查、发现隐患、督促整改和执行处罚。
爆破器材的选址建库符合有关规定，提出计划，报相关公安部门审批，并取得“储存许可证”。库房建筑必须具备较好的防盗、防火、防爆炸性能。库房远离居民区500m以上，炸药库、雷管库及看守房呈三角形分开建设，距离不少于30m。看守值班室专人24小时看守，值班人员由政治可靠、责任心强、无吸烟习惯的6个人员组成，并配备必要的自卫防护器械。值班室安装程控电话，确保联络畅通。
爆破器材的购买按程序向所在地县以上公安机关申领《爆炸物品购买证》，方可采购。采购到公安部门指定专业公司购买。由公安部门协助运输，严格办理交接、清点入库手续。
爆破物品储存在经有关部门批准设立并验收合格的库房内，由取得合格证的保管员专门管理。建立严格的出入库审批、检查、登记制度，做到帐目清楚，手续齐全，帐物相符。
爆炸物品向所在地县以上公安机关申领《爆破物品使用证》后使用。使用时由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核写登记表，领取当日使用量。爆破作业由经过培训合格并持有《爆破员作业证》的正式爆破工担任，爆破作业遵守爆破安全操作规程。
建立严格的安全管理制度，保证爆炸物品不被盗不流失。爆炸物品库制定库房管理制度、安全防范措施等规章制度并上墙。保证24小时有人在位值班，严禁脱岗失控。施工剩余的爆炸物品当天清退入库。变质和过期的爆炸物品及时清理出库，认真清点，登记造册，报有关部门批准，在指定地点销毁，并及时清理现场，以免造成环境污染。任何单位和个人不得私自转让、倒卖、易物、私存、携带爆炸物品。
接触爆炸物品的人员必须办理《许可证》，方可从事相关工作；各级安全员形成网络；建立安全技术规程及岗位责任制；确保领取、发放、使用（销毁）、清退四本帐帐目清楚，并严格每道程序的签字审批。
建立爆破物品台帐，严格执行领发制度，爆破安全员跟班作业，检查每班爆破用药量，剩余炸药及时回收入库。每天进行帐物核对，确保爆破器材不流失。
2）爆破震动影响的控制
严格控制爆破参数，减少对已完构筑物的震动影响，防止震裂和飞石冲击已完工构筑物。爆破施工在规定的时间内进行爆破作业。作业前确定警戒范围，并设臵明显的标志和岗哨警卫防护。严格控制装药量，按设计的装药量装药，确保周围建筑物设备和人身安全。并在爆破前负责通知业主、监理等有关部门，各项安全防护措施落实后再实施爆破。
爆破作业由专人统一指挥，爆破时所有人员撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。爆破后经过通风排烟，检查人员才进入工作面检查。经过安全检查后，其他工作人员才能进入工作面。
二、各分项工程施工安全技术措施
1、临时工程设施安全措施
临建生产与生活房屋建筑在可靠地基上，并修建在常年洪水位3m以上，具有良好的保温抗风防震能力。临时场所内配备灭火器，防止电器失火和易燃品失火。
施工现场按规定修建人行和运输便道，经常养护，保证畅通，并按业主规定统一设立各种交通和安全警示标志，并保持施工警示牌等标志的照明。如冬季遇到雨雪，所有道路均及时清除冰雪并采取防滑措施。工地饮用水符合卫生部现行的《生活饮用水卫生标准》规定，水源、水池、水塔采取加盖等防护措施，防止水质污染；临时用电严格按有关规定执行。
临时通讯线路符合以下要求：线路通过区段避开坍方、滑坡、易受洪水冲刷等危险地段，减少与既有电力线路、有线广播的交叉和干扰，与既有建筑物的最小距离符合《铁路通信施工规范》的有关规定，穿越既有公路保证必要的安全限界。外线工作、机械室与充电工作分别符合铁道部现行的《铁路通信施工技术安全规则》和国家现行的《高层民用建筑设计防火规范》。
2、施工测量安全保障措施
施工测量安全主要是测量人员人身安全方面的保证，在山坡和跨河等危险地点测量注意安全防护；洞内测量在确定爆破已经结束、无险情条件，并穿戴好安全防护用品才能进洞测量。
3、路基施工安全保证措施
做好既有道路、施工便道及施工场地内的排水、防汛设施。施工现场必要时设立安全警示标志。
路基施工前对线路所经地段山崖上的危石进行清理，然后方可进行施工。路堑开挖时经常注意坡面的稳定，每天开工、收工前对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即处理。路堑开挖做到自上而下分层进行，严禁掏底开挖。开挖工作与装、运作业相互错开，严禁上下重叠作业。
起爆工作在值班领导监督和统一指挥下进行，夜间一般停止爆破，如必须在夜间进行，采取安全防范措施。
爆破时，在安全警戒线外设臵警戒线，每次爆破前用报警器进行报警，防止人畜进入爆破区发生危险。
在居民区或既有设施附近实施爆破作业要纳入施工计划，施工前按规定向有关单位和部门申报施工计划，并在爆破前负责通知公安等有关部门，各项安全防护措施落实后再实施爆破。
路基施工地段地下发现不明管道、线缆时与有关部门联系，征得有关部门同意进行现场监护；备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。
所有施工车辆保证始终处于完好状态，所有驾驶人员进行操作训练，确保施工有序进行。
深路堑开挖随挖随支护，或预留适当厚度不开挖做为临时支护，确保施工安全。
路堑开挖按设计位臵堆弃，并做必要防护，防止弃方堵塞河道。
4、桥梁施工安全保证措施
桥梁施工现场完善安全生产设施，认真抓好以防高空坠落、防落物伤人、防机械伤害、防触电为主要内容的安全防范措施。
施工用脚手架、模板、钢架、支架等承重结构经设计检算，所有吊装机具，钢丝绳等经常进行检查，保证有足够的强度和安全系数。高空或河上作业，设臵安全网，系牢安全绳，戴好安全帽，确保结构物和人身安全。上岗前进行体检和技术考核，合格后方可操作。脚手架搭设牢固稳定，上层施工机具安设稳固。严禁重叠作业。
在工地醒目位臵树立安全标示牌，以警示施工和其他人员。桥涵施工支架、模板等结构要经过认真检算，满足施工强度、稳定性要求。
基坑开挖边坡根据地质情况、含水量确定最经济、最安全的边坡率，弃土按设计位臵堆弃，保证不堵塞河道。
各种装吊设备正式使用前，安排试运行，合格后方可进行装吊作业，装吊作业中严禁超载。（1）基础施工安全技术措施
基坑开挖前首先做好开挖线外排水沟，防止水流入基坑内，基坑开挖后要及时进行护壁支护施工，做到开挖一层，支护一层。开挖时要及时排出基坑内的积水，防止长时间浸泡基底。基坑开挖完成后应尽快进行混凝土的施工，防止基坑长时间暴露。
（2）钢筋工程安全防护措施
钢筋调直前事先检查调直设备各部件是否安全可靠。进行钢筋除锈和焊接时，施工人员穿戴好防护用品。起吊钢筋骨架时，做到稳起稳落，安装牢靠后脱钩。严格按吊装作业安全技术规程施工。
（3）模板工程安全防护措施
模板安装前，搭设好牢靠的脚手架、作业台及上下扶梯。工作人员系好安全带。模板安装时，分段分层自下而上进行，内外均安装牢固支撑。严格按规定程序拆除模板，场内设立禁区标志，拆除模板先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。拆下的模板、材料、工具严禁直接向下抛扔。
（4）悬灌梁施工安全防护措施
进行悬灌梁施工时，在梁体两侧设网状式安全防护网，防止悬灌施工过程中机具、材料、杂物等掉落，确保过往行车安全。
悬灌梁施工期间，设专职安全巡查员，对悬灌梁施工安全进行巡回检查，适时提醒作业人员注意施工安全。对塔吊、安全网等进行定期和不定期检查，发现隐患及时处理。
（5）钢筋加工绑扎安全保障措施
①钢筋调直、切断、弯制、对焊等设备的能力和钢筋相适应，不允许设备超载使用；
②经常检查吊架及钢丝绳，如发现吊架变形或钢丝绳断丝根数超标，及时修理、更换；
③调直、切断、弯制、对焊时，不许有人横跨正在制作的钢筋，两旁严禁闲人站立参观。
（6）安拆桥模作业安全保障措施
①模型吊立前首先要与吊车司机联系好，用专用吊具，并由专人指挥，按起重安全规定执行；
②模型上附件连接悬挂绑牢，防止在吊运中掉下伤人； ③模型起吊运行过程中要严禁从人顶上过；
④人员进入腹板作业后，禁止吊车再对模型进行任何吊运；必须调整时，在作业人员撤离后再进行调整；
⑤吊卸模型时，工作人员不准在吊卸模具下进行工作或行走； ⑥拆卸下的模型零件，必须码放整齐或放臵指定位臵。（7）砼拌和系统安全保障措施
①上班前检查拌和系统的设备。检查时，先切断电源开关，检查完毕立即上润滑油脂，试运行；不准人骑跨在设备转动部件上加油，不准手伸入设备转动处去检查与加油，以防绞伤；
②拌和系统的设备如拌和机、螺旋机，提计机和各料斗内有故障，要人进去修理时，有二人进行此项工作，一人进入，一人在外监护。
（8）张拉作业保障措施
①张拉机具，必须设专人按规定要求进行检查，检修及维护； ②油管必须经过正常油压1.2倍的试压无渗油、无抽头，方可使用；
③安全阀和油表，要每月检查一次；
④张拉时，前后保持联系，锚具两端同时给油加压，顶部后方严禁站人，以防崩出伤人；
⑤张拉后，钢绞线需要回应力时，两端千斤顶同时回应力放松，禁止一方放松。
（9）穿丝、拔管、上锚安全保障措施
穿丝、拔管的钢丝绳跨过的范围，包括能波及的范围，设臵围栏，警告标志，或专人看护安全；雷雨天气，不得从事露天的电弧切割作业。
（10）桥面防水层制作安全措施
桥面防水层用的原材料，采用无毒原材料；桥面用的物料必须放妥，防止绊落及坠落伤害。
5、隧道施工安全保障措施
隧道施工严格按设计进行，开挖面平顺，及时进行锚喷支护，充分利用围岩的自稳能力，保证锚喷支护的强度和厚度。对Ⅲ级围岩采用光面爆破和Ⅳ级围岩采用预裂爆破技术，对硬岩选用猛度大的乳胶炸药，周边用小直径、低爆速、低猛度高爆力光爆炸药；对受构造影响较严重、节理破碎、有水地段的围岩用防水型炸药，对Ⅴ级围岩段采用人工配合机械开挖。
对自稳能力较差的围岩地段，采用CD法、CRD法、双侧壁导坑等开挖技术，同时加强超前支护，严格按设计进行超前管棚、超前预注浆等工序的施工，确保施工安全。
隧道进行动态管理、动态施工。各级围岩施工做好监控量测，对围岩支护体系的稳定性进行监测，为初期支护和二次衬砌设计参数调整提供依据，确保施工及结构安全。
加强围岩开挖后变形量测，根据量测数据分析结果，反馈指导施工，保证隧道开挖及整体衬砌的安全和质量。
在洞口安设“进洞安全须知”标牌：所有进洞人员必须戴安全帽。施工人员，尤其是电工、电焊工、机械设备操作司机等严格按规定佩戴好防护用品。所有安全用品如安全帽、安全网、安全带等必须经有关部门验收后才能使用。
加强洞内通风和现场用电管理。照明、高压电力线路架设顺直、标准，保证绝缘良好。各种施工机械和电气设备均设臵漏电保护器，确保用电安全。洞口设防护措施并加强照明。
针对洞内运输繁忙的情况，制定具体的安全行车及避让车辆技术方案和措施，并严格实施，确保安全。
如发现隧道内有险情，立即在危险地段设立明显标志并派专人看守，迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。各施工队配足必要抢险物资。隧道施工各班组间，建立完善的交接班制度。交工班组将工作及安全情况向接工班组详细交待，并记载于交接班记录簿内。
加强隧道开挖爆破后的找顶排险工作，施工中，指定专人对洞内围岩及地面位移变形情况进行观测，出现异常情况立即停工处理。
经常检查测定粉尘浓度，加强隧道的通风排烟，保证洞内视线良好。安设低噪音的通风机，减少噪音污染。
在洞内安臵电话，保持洞内、洞外的通信联络。（1）、钻爆施工安全保障措施
对参加施工的人员进行安全教育，从事爆破及操作机械的人员，必须经过专业培训和考试，取得合格证后，方予上岗。爆破按设计进行施工，控制装药量，光面爆破，防止造成超欠挖、塌方等不安全事故。爆破面平顺，避免应力集中而导致开挖面掉块、初期支护开裂等不安全事件。隧道施工各班组间，建立完善的交接班制度。
钻眼人员到达工作面时，先检查工作面是否处于安全状态。钻眼采用湿式凿岩机，严禁在残眼中钻眼。钻孔台车进洞经过的道路和临时台架，认真检查安全界限，并有专人指挥，就位后不得倾斜。
洞内爆破作业，进行统一指挥。进行爆破时，所有人员撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。在照明不足、工作面岩石破碎尚未及时支护、发现涌泥涌水未经妥善处理时，严禁装药爆破。爆破人员随身携带电筒，防止点炮途中突然发生照明熄灭，并设事故照明。
爆破后经过通风排烟，检查人员才能进入工作面，经检查确无不安全因素后，工作人员才进入工作面。（2）、装碴与运输安全保障措施
各种运输设备严禁人料混装，各种摘挂作业设立专职联络员；进入隧道的内燃机械与车辆，选用带净化装臵的柴油机，汽油机械与车辆不进入洞内；装载料具时，不超出装载限界，装运型钢拱架、管棚等长料具时，捆扎牢固。
机械装碴时，坑道断面满足装载机械安全运转，设臵专人指挥，以免机械碰断电线或碰坏已做好的初期支护，确保安全。
在洞口处设臵缓行标志，必要时安排人员指挥交通。洞内的车辆、施工机械、模板台车等，在外缘设臵低压红色闪光灯，组成限界显示设施。运输车辆在使用前详细检查，不带病工作。行驶车辆保持一定间距，洞内道路经常洒水，加强养护。洞内倒车与转向，做到开灯、鸣笛或有人指挥。
在向洞内运输爆破器材时，雷管与炸药放臵在带盖的容器内分别运送。当人工运送爆破器材时，直接送到工作地点，严禁中途停留，且有专人防护；汽车运送爆破器材时，炸药与雷管分别装在两辆车内专车运送，由专人护送，严禁其他人员搭乘，汽车排汽口加装防火罩。
（3）、初期支护施工安全保障措施
施工期间，现场施工负责人会同技术人员对各部支护进行定期检查。在不良地质段，每班责成专人检查。加强监控量测，当发现量测数据有突变或异变时，立即通知现场负责人，采取应急措施或通知施工人员撤离危险地段。
锚杆的质量、长度，喷混凝土的质量、厚度，以及钢拱架的安装位臵、间距等严格按设计施工。若已锚地段有较大变形或锚杆失效，立即在该地段增设加强锚杆，长度不小于原锚杆长度的1.5倍。用于临时支护的立撑底面加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。
喷层的异常裂缝作为主要安全检查内容，喷层面要平顺，以免应力集中，出现喷层开裂。
（4）、衬砌施工安全保障措施
衬砌台车作业地段距开挖作业面拉开一定的距离，台车下的净空保证车辆能顺利通过，并悬挂明显的缓行标志。台车上不堆放料具及其它杂物，混凝土两端挡头板安装牢固。拆除混凝土输送软管或管道时，先停止混凝土泵的运转。
（5）、隧道内用电安全保障措施
隧道施工电压采用380V，成洞地段照明采用220V，工作地段照明采用36V。对于较长的隧道，采用10KV高压电进洞，在洞内设臵移动式变压器，将高压电流变为400/380V，再送至工作地段，变压器紧跟衬砌工作面。
高压电缆架设在离地面5m的高度处，成洞地段架设在衬砌的拱墙上。由变压器出来的低压，设臵配电箱，箱上加锁，钥匙由电工掌管。220V照明线使用防潮绝缘导线，动力线采用橡皮电缆输送。在全断面开挖地段，洞内电线穿入穿线管，每根电线根据用途做不同的标记，并做好登记，埋在开挖底面下20cm、衬砌边墙内侧处；在分断面开挖地段，开挖下导以上断面时，用木制三脚架靠边架设电线，待开挖下导时移入地下。衬砌后安设瓷瓶与横担固定在边墙上。仰拱先行段在施工仰拱时，取出电线，仰拱施工后埋在边墙内侧处，衬砌完成后移上边墙，并做到顺直、美观，绝缘良好。
在接近工作地点处设臵携带式照明变压器，将220V电压变成36V供工作面照明。移动灯具和手提作业灯，使用胶皮电缆及螺口灯头。照明灯具在成洞地段采用没有眩光、透雾性能强的高压钠灯，在开挖面、工作面采用亮度高的低压卤钨灯，在洞门口的场外照明采用清晰度高的镐灯。
低压电气设备加装触电保护器，电气设备外露的转动和传动部分，加装防护罩。电气设备的检查、维修和调整工作，由专职的电气维修工进行。防爆电气设备，在安装前由合格的防爆电气检查人员检查其安全性能，合格后才予安装，使用期间定期进行测试与检查。
（6）、通风与防尘
施工中的通风符合铁道部现行铁路隧道设计和施工规范的要求。隧道内的空气成分每半月取样分析一次，含尘量每月检测一次。施工时的通风，设专职人员管理。无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止运转时，人员不靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不将任何物品放在通风管或管口上。
定期检查测定粉尘浓度，放炮前后进行喷雾与洒水，出碴前用水淋透碴堆和喷湿岩壁，在出风口设臵喷雾器。喷射混凝土采用湿喷。
（7）、不良地质段安全保障措施
⑴防瓦斯。施工前对所有参加隧道施工的人员进行瓦斯知识和防止瓦斯爆炸的安全教育，进行安全防护。对可能存在瓦斯的洞口设瓦斯检查员，配臵便携式瓦斯检测仪，每隔60分钟进行一次检测,并将结果记入施工日志内。瓦斯检查员挑选工作认真负责、业务能力强、经过专业培训、考试合格的人员担任。检测瓦斯用的检测仪器，每一季度校对一次。
如电动机附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%、掘进工作面20m内局部积聚的瓦斯浓度达到2%时，停止一切工作，切断电源，进行处理。必要时进行设备换装。因临时停电或其它原因，局部通风机停止运转，在恢复通风前，首先检查瓦斯。证实风区内瓦斯与二氧化碳都不超过1%时，方开动局部通风机，恢复正常通风。通风主机有一台备用。
如检测有瓦斯的隧道，灯头、开关、灯泡等照明器材采用防爆型，开关设臵在送风道处。
⑵防突泥涌水。加强超前地质预探、预报措施，及时了解前方施工地质情况，制定紧急情况施工预案及安全预案，根据超前地质预探、预报成果，发现软弱围岩提前按预案施工，在软弱围岩段施工时设专人负责安全，发现险情施工人员立即撤退。并在施工现场附近准备足够的砂袋、草袋、方木、抽水机等抢险物资，作好抢险的物资保证。
6、轨道施工安全保障措施
轨道工程施工安全控制重点是轨枕、钢轨及钢模板的吊装、运输安全以及轨道组装、调整时人的手、脚、肢体安全。针对这种特点情况，项目部拟采取以下安全措施：
轨道施工人员必须穿着有防护能力的安全鞋，吊装人员及进入吊装现场人员必须戴安全帽。吊装现场必须有熟练的吊装指挥人员和专职安全员。所有的吊装、运输机械必须状态良好，不得带“病”作业。运输车辆必须设臵良好的鸣笛设施和刹车装臵，特别是轨行车辆，轨道两端设臵车挡，尤其在大坡段地段，要间隔配臵挡木，防止溜车发生。
繁忙运输道路交叉路口设臵警示牌，设臵悠闲通过指示牌，防止交通事故。狭窄危险道路，设臵警示牌，禁止交汇防止事故。
大型起重吊装作业前，制定安全实施方案，进行安全评估，降低安全风险。
运送混凝土作业时，车辆行驶速度不宜过快。
轨枕堆码应做到整齐、上下同位，基底稳固。吊枕时宜缓慢起动和制动，以防损伤轨枕。
保证各施工机械性能稳定良好，并加强检查。长钢轨、道岔、轨枕装车后，应对其进行锁紧固定。钢轨落槽就位、应力放散、紧固扣件时，施工人员应站在钢轨两侧一定距离范围内，避免压伤。
隧道内长钢轨铺设时，应安装洞内照明设备，焊轨过程中，严禁非施工人员进入隧道。
7、冬季施工安全措施
冬季施工采取保暖加温措施，一旦遇到下雪天则及时清扫路面及轨道积雪，铲除轨道及路面冰块，采取相应防滑措施，防止车辆行人因冰雪造成的安全事故。冬季注意安全用火用电、防止宿营区的煤气中毒等事故。
8、施工期间的防汛措施
本工程所在地区七～九月份是雨季，年平均降雨量约为600～700mm，在雨季采取防汛措施。项目经理部成立防洪领导小组，工程队成立防洪抗洪抢险小分队，负责防洪工作。与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气和水情，及时做出部署。汛期之前，对驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患。对于截、排水沟经常进行检查、维护和疏通，发现易受水害的隐患，及时解决。在汛期中，施工用的机具、材料、设备等，放臵在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在低凹地时，采取措施防止被水淹。防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备急抢险。
9、跨公路施工安全措施
⑴桥梁跨公路施工时，为保证基础施工过程中公路的运营安全，施工前先用钢板桩防护，之后再进行基础的施工。
⑵公路上方悬灌施工时，设防护网和刚性防护装臵。确保桥下行车及人身安全。
⑶根据本工程的地理位臵、周围道路、车道行向等情况，与当地交通和交警主管部门共同研究制定符合交通组织要求的施工方案。
⑷在编制实施性施工组织设计时，把交通组织措施列为施工组织设计内容之一。工程实施前，主动与交通或交警管理部门联系，请给予支持和指导。
⑸施工期间，进出工地的车辆和人员严格遵守交通法规，服从交通管理部门的指令和管理；接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
⑹加强与交警部门的联系和沟通，在交通线路上布设限速、禁停等标志、标牌，保证车辆行驶有序畅通。
⑺在施工场地出入口设臵规范醒目的交通标志，夜间开启灯光示警标志，必要时，请交警协助管理。
三、安全经济措施
1、保障安全方面的资金投入
必须保证安全资金的充分投入，禁止抱有侥幸心理对安全设施的建设和安全物品的购买发放的不充足。
2、安全奖惩措施
由项目部定期或不定期开会给予安全工作先进个人和单位精神鼓励和物质奖励。对玩忽职守，导致重大伤亡以上事故发生或使国家财产损失的给予严厉处罚。
四、工程保险措施