党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设

党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设（精选5篇）

党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设 篇1

党执政后为什么要把执政能力

建设作为一项根本建设

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。深刻领会这一贯通党领导的伟大事业和党的自身建设伟大工程，具有总结历史、指导现实、启迪未来意义的重要判断，有助于我们正确理解和全面把握《决定》精神，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。

党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设

首先，这是推进党领导的伟大事业的现实需要。我们党成为执政党，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。党的执政能力越来越成为推进党领导的伟大事业、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的关键因素。我们党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，以及我们党在新世纪新阶段肩负的重任和使命，都决定了必须始终把执政能力建设作为一项根本建设来抓。

其次，这是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对其他各方面建设起牵头管总作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是执政能力建设。只有以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

第三，这是世界上一些执政党丧失政权的历史教训给我们的深刻启示。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。２０世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。这些政党丧失政权的原因尽管是多方面的，但与它们忽视党的执政能力建设直接相关。在长期执政的条件下，这些政党执政意识淡薄，执政思想僵化，执政宗旨蜕变，执政方式落后，执政队伍涣散，执政基础削弱，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，最终导致执政地位的丧失。这就从反面告诉我们：执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。

半个多世纪来我们党加强执政能力建设的主要实践

我们党执政５５年来，始终坚持把执政能力建设作为一项根本建设来抓，在领导人民治国理政的长期实践中，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两大课题，进行了艰辛的探索，取得了伟大的执政成就，积累了丰富的执政经验。这里，我们不妨

按照历史与逻辑相结合的线索，来一番总体盘点。

（一）新中国成立以后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，着眼于巩固新生的人民政权，迅速改变旧中国一穷二白的落后面貌，建设一个繁荣富强的社会主义国家，在党的执政能力建设方面采取了一系列重大举措。

１．加强学习，努力提高执政本领。在党的七届二中全会上，毛泽东同志就提醒全党，“必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。”并强调如果我们不去注意学习这些本领，“我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”在党中央的号召下，建国后全党兴起了学习工业、农业、商业、科技、教育、文化等各方面知识和技能的热潮，建设社会主义国家的本领不断提高。

２．重视研究党执政的政策、策略和方法，不断提高执政水平。毛泽东同志强调政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿。他要求党的领导干部必须根据政治形势、阶级状况和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来。他还要求党的领导干部要学习领导方法和工作方法。

３．开展整风运动，切实提高执政党的思想政治素质。针对革命胜利后党员干部队伍中出现的骄傲自满、松懈麻痹、不思进取、贪图享受等不良思想倾向，党中央在全党开展了大规模的整风运动，使全党的思想觉悟和思想作风有了明显的提高和改善。

４．大力整顿党的基层组织，巩固党执政的组织基础。经过整党，党的基层组织建设得到了显著改善，战斗堡垒作用得到了更好的发挥。５．从严治党，增强党拒腐防变的能力。开展“三反”、“五反”运动，对刘青山、张子善重大贪污案予以严惩，挽救了一大批干部，使党员干部受到一次深刻的思想教育。

６．反对各种反党分裂活动，维护执政党的团结统一。在推进社会主义建设的过程中，我们党始终坚持把维护党的团结统一作为提高执政能力的重要保证。要求全党尤其是党的高级领导干部不断提高维护党的团结的自觉性，自觉同一切破坏党的团结、损害中央的威信、反对中央统一领导的言论和行动进行坚决斗争。

（二）进入改革开放的历史新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结世界社会主义运动特别是我们党执政正反两方面的经验教训，继续高度重视和大力加强党的执政能力建设，在领导改革开放和现代化建设、开辟中国特色社会主义道路的实践中，把我们党的执政能力提高到一个新水平。

１．恢复和重新确立了党的思想路线，开启了执政党领导拨乱反正、推动改革开放的历史新时期。

２．科学评价党的历史，坚决维护执政党的威信。

３．确立党的基本路线，明确党在执政条件下的主要任务。

４．提出了“三步走”的发展战略，为我们党勾画了执政兴国的宏伟蓝图。

５．改革和完善党的领导体制和工作机制，积极推进社会主义民主政治建设。

６．确立了两手抓、两手都要硬的方针，大力加强精神文明建设。７．提出了新时期军队建设的指导思想，实现了我国军队和国防建设指导思想的战略性转变。

８．提出了“一国两制”的伟大构想，推动了祖国统一进程。

９．制定了正确的国际战略方针、政策和策略，开创了外交工作新局面。１０．大力加强党的建设，不断改善党的领导。

（三）党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的实践中对加强党的执政能力建设进行了积极的探索和实践。江泽民同志明确提出了提高党的执政能力的要求，指出：“我们党处在执政地位，肩负着重大的领导责任，要把我们这个有十二亿多人口的发展中大国领导好，必须不断提高自身的领导水平和执政能力。”在十六大报告中，他对各级党委和领导干部明确提出要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

从党的十三届四中全会到十六大的１３年来，我们党在加强执政能力建设方面的主要成就可以归纳为以下几个方面：

１．坚持党在指导思想上的与时俱进，使党执政的理念更加鲜明。党的十五大确立了邓小平理论在全党的根本指导思想地位，党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的根本指导思想地位，为我们党在新的历史条件下执政提供了科学的理论。

２．坚定不移地贯彻党的基本路线，使党执政兴国的第一要务更加全面。坚持以经济建设为中心，不断推进社会主义市场经济体制改革。同时，着眼于社会的全面进步和人的全面发展，大力实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，促进国民经济持续快速健康发展。党的十五大明确提出了社会主义初级阶段建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，十六大明确提出了全面建设小康社会和建设中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明的奋斗目标，使党执政兴国的任务更加全面。

３．坚持依法治国同以德治国相结合，使党执政的方略更加完善。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，稳步推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。把依法治国与以德治国结合起来，坚持先进文化前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，有力地促进了社会主义精神文明的发

展。

４．不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党执政的方式更加科学。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，充分发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作；改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。

５．大力加强领导班子建设和干部队伍建设，使党的执政队伍素质明显提高。我们党把建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，作为一项重大战略任务来抓。坚持把思想政治建设放在首位，深入开展了“三讲”教育，坚持按照德才兼备原则和干部“四化”方针培养选拔干部，开展大规模培训干部工作，加强干部队伍制度建设，使各级领导班子和干部队伍的整体素质明显提高。

６．坚持抓基层、打基础不放松，使党执政的阶级基础不断增强、群众基础不断扩大。适应经济社会发展的新变化，以农村、企业、社区为重点，大力加强基层党建工作，使党的基层组织建设的整体水平得到进一步提高。适应党的队伍状况发生的重大变化，加强党员队伍建设，使党员队伍结构不断完善，分布更趋合理，充满生机与活力。

７．全面加强和改进党的作风建设，使党执政的作风进一步改进。党中央坚持治国必先治党、治党务必从严，先后作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署。我们党高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理的方针，严厉惩处了一批腐败分子特别是高层的腐败分子，促进了党风和社会风气的好转。

８．积极推进国防和军队现代化建设，使党执政的柱石更加坚强。我们党坚持以邓小平新时期军队建设思想和江泽民国防和军队建设思想为指导，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚持党对军队的绝对领导，坚定不移地走中国特色的精兵之路，全面推进军队革命化现代化正规化建设，推动军队和国防建设取得了巨大成就，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。

９．坚定不移地推进祖国统一大业，使党在完成新世纪执政历史任务的道路上迈出重要步伐。提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，大力加强海峡两岸人员往来和经济文化交流，与“台独”等各种分裂图谋进行了坚决斗争，有力地维护了国家主权和领土完整。１０．坚持独立自主的和平外交政策，使党执政的国际环境不断改善。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实十六大精神，高度重视

并大力加强党的执政能力建设，取得了一系列重大理论和实践成果。提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，制定了深化经济体制改革的奋斗目标，明确了按照“五个统筹”推进经济社会全面协调发展的战略思路。正确实施加强和改善宏观调控的各项政策措施，保持了国民经济持续快速健康发展的势头。继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，顺利完成了修改宪法的工作，在宪法中确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；顺利完成了修改政协章程的工作，使政协章程更加符合中国特色社会主义事业发展的要求；全面实施行政许可法，加快转变政府职能，有力地推动了社会主义政治文明建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，积极探索和把握做好新形势下宣传思想工作的规律和特点，加强和改进未成年人思想道德建设，净化文化市场，促进了社会主义精神文明建设。坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，高度重视人民群众的生产生活，大力推进就业再就业，加强社会保障体系建设，重视促进农民增收和保障城镇困难群众的基本生活。坚持国防建设与经济建设协调发展，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，积极推进中国特色军事变革，不断增强国防实力。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，广泛团结香港、澳门各界人士，维护了香港、澳门的团结稳定，贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业。全面加强党的自身建设，坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的战略任务来抓，深化干部人事制度改革，大力实施人才强国战略，树立科学的人才观和正确的政绩观，特别是要求各级领导干部要坚持“两个务必”，坚持为民、务实、清廉，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，改革中央领导出国迎送制度、礼宾接待、新闻报道、文件会议等制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

以学习贯彻《决定》为契机，把党的执政能力建设提高到一个新水平当前，国际局势继续发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须继续高度重视和大力加强执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政能力。党的十六届四中全会专门研究了加强党的执政能力建设问题，作出了《决定》。《决定》是指导当前和今后一个时期党的执政能力建设的纲领性文件。以十六届四中全会的召开为标志，我们党的执政能力建设进入了一个全面推进的新阶段。

党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设 篇2

从我们所处的时代来看，我们现在生活在一个经济全球化迅猛发展的时代，各国的执政党都要面临着一些共同性的、也是根本性的问题。比如社会结构的变化使中间阶层加速扩大，执政党如何重视社会大多数人，而不仅仅是本党所代表的基本群众问题?如何寻求社会各群体之间的共同利益问题?再如信息化时代对执政党提出的执政方式、领导方式的新要求等等，使我们党有必要也有可能借鉴国外经验。

这里讲的外国执政党主要指社会主义国家(包括已发生剧变的原苏联东欧国家)执政党、西方国家执政党、发展中国家的民族民主主义政党三种类型。

苏联东欧国家执政党丧权亡党的惨重教训是我们必须反复思考、深刻记取的。现在我国对此问题不能说已经说清楚了，而且认识上仍存在一些分歧，继续研究十分必要。另外，现在其他社会主义国家执政党在苏联东欧剧变以后也不同程度地在改革、在进步，很需要我们关注和借鉴。

西方国家执政党主要是两类：右翼的资产阶级政党和处在西方社会左翼的改良主义的社会民主党。这些党同我们马克思主义政党性质不同，但作为政党，都要争取执政和维持执政地位，虽然他们是在多党竞争、议会民主制的条件下活动，其做法和特点也不无值得我们关注，有价值的东西也值得我们借鉴。这里涉及社会民主党，它是广义的社会主义运动中的一个重要派别，一个多世纪以来其活动对西方社会的发展和进步起一定的推动作用，现在又是西方社会代表广大民众要求的主要政治派别，我们不能轻视他们的执政经验教训。

第三种类型，同我们同属发展中国家，在历史传统、社会结构、社会发展程度以及政治文化(尤其是亚洲国家)与我国的共同点更多的民族民主主义政党的经验教训，更有值得我们借鉴的东西。

（二）苏联东欧国家共产党是怎么丧失执政地位的?我国的体制曾同其出自一个模式，如何从其反面的经验吸取教训，是我们加强党的执政能力建设不能回避的问题。苏联东欧国家共产党当年夺取了政权，并曾经在社会主义建设中取得了重大成就，其中苏联还成为可以同美国一比高低的超级大国，原因主要是当时这些党曾经具有其他党不能相比的三大优势：一是政策能代表广大工农大众利益，而且具有很好的执政基础；二是强调党的组织力量和铁的纪律，保证执政主体的集中统一领导；三是有马克思主义的科学体系作为指导思想，并在同本国实际的结合中发展马克思主义，保证了党有正确的执政理念。苏联东欧执政的共产党丧权亡党主要就是上述三大优势的丧失。

一是由于急于求成、急于过渡到社会主义、共产主义而搞“左”的政策，而且自以为是代表人民群众的根本利益而容不得不同意见，在维护社会主义的旗号下对不同意见、不同政见者进行批判、斗争、大清洗，把广大群众推到自己的对立面，造成一大批冤案，伤害了一大批干部和群众。党群关系、干群关系的不正常还表现在缺乏对执政党权力的制约和监督，政治建设不是朝着扩大社会主义民主的方向进行，从而形成了一个从生活到价值观都同人民大众格格不入的官僚特权阶层，使执政党一步步离开了自己赖以生存和发展的根基。

二是民主集中制实际变成极端集中制使得执政主体活力和战斗力丧失。党内民主被削弱和受破坏表现在，党内权力体系的倒置，党内不同意见缺乏表达的机制，不同意见的少数人的民主权利得不到保护，个人专权、个人崇拜的形成等。党员在党内只是一个服从上级的螺丝钉，失去积极性和主人翁精神，所以当戈尔巴乔夫宣布苏共中央停止活动，即宣布党解散时，1800万党员竞如此沉默、无动于衷。

三是以教条主义的态度和形式主义的方法对待马克思主义和进行马克思主义教育，使得马克思主义的指导地位丧失。理论长期脱离实际，脱离群众，同时对整个意识形态领域搞文化统治主义，贴政治标签，领袖裁定一切，造成万马齐喑的局面。剧变中文化管理稍一-松动，各种思潮如洪水泛滥，面对混乱长期搞唯上唯书、无力回答实践中重大问题的“马克思主义理论队伍”只能败下阵来，阵地丢了，队伍散了。

苏联东欧剧变以后，越南、老挝、朝鲜、古巴几个社会主义国家的执政党，都重视研究和吸取苏联东欧剧变的教训，也重视中国改革和发展的经验。他们的做法和经验对我国也有很好的启示。他们的主要做法：

——坚持马克思主义指导地位和马克思主义的本土化。越共和古共分别把胡志明思想、何塞•马蒂思想与马列主义并列作为党的指导思想。他们分别提出以坚持社会主义和党的领导为主要内容的“三项原则”(古巴)、“五项原则”(越南)、“六项原则”(老挝)。

——注意发展社会主义民主和党内民主。如越共九大、古共五大前，把党代会的报告发至党内外征求意见。越共规定中委选举前要公布候选人的基本情况和联系方式，以便群众提意见。

——越南、古巴、老挝执政党十分注意党风和廉政建设。越共对党员有19条“不准”。古共对国家干部规定26条戒律，其中对干部用公车作了很严格的规定。在党风建设中，他们很关注党群关系问题。越共提出把党建成-4"“源于人民，属于人民，为了人民”的党。古共规定发展党员要群众推荐，群众口碑不好的干部不能提拔任用。

——各党都已十分重视发展经济。朝共虽然一直把改造人的思想作为社会主义的根本任务，但近年来金正日也提出，“没有比抓经济更为重要的工作了”，并开始在经济方面作了一些政策调整。当然这几个国家发展经济任务还很繁重，到2001年，这几国人均GDp没有超过500美元的。

这几个国家执政党还很注意比较谨慎地、妥善地处理一些突发事件。

（三）西方国家和其他一些亚洲国家的执政党执政正反两方面的经验也值得我党认真研究和借鉴。

——根据时代的发展和本国国情，提出新的纲领和执政理念。如新加坡人民行动党力图融合东西方文明各自的优点，但以儒家思想为底蕴，提出“得人心者得天下”，“有恒产者有恒心”的执政理念。泰国的泰爱泰党提出“政策立党”，认为人民关心的是政策，党的政策符合人民利益，执政地位就会巩固。英国工党等执政党则提出“第三条道路”，试图把传统民主社会主义同新自由主义“嫁接”起来，走出新路。

——以争取选民为中心，关注社会利益整合和社会公平。在现代社会中，外国执政党特别关注社情民意，关注各阶层、特别是中间阶层的利益诉求。许多执政党通过各种渠道加强同选民的联系。西方有的党“花钱买意见”，委托民意机构了解社情舆情，以此作为制定政策的参考。新加坡人民行动党要求议员任期内要访遍本选区的选民。但他们对社会控制也很严，特别是实行严格的新闻检查制度。

马来西亚的马来民族统一机构在整合社会利益时，根据本国多宗教、各种族的特点，组建以自己为核心的国民阵线，建立“大权独揽，小权分散”的权力架构，让各种族的党都参加进来，实行‘政治分工’’，消除主要政党的排他I生。

在处理社会各方面关系中，社会公平原则实现程度如何，直接关系到执政党的权力地位。印度近10年来的政情很能说明这一点。印度国大党单独执政45年，1996年大选中败于人民党，原因是贫富悬殊问题没解决好，10亿人口近一半生活在贫困线以下。人民党上台后经济发展成绩显著，8年来，GDp年均增长6％，特别是IT业发展很快。但80％的广大民众未得实惠。今年5月大选，国大党抓住了社会公正的旗号，标榜“面向穷人”，结果打败了人民党，再次上台执政。

——腐败丧权，廉洁兴党。今天的世界，不管东方还是西方，腐败似乎成了社会瘟疫，被击倒的执政党不在少数。意大利的天民党、社会党，日本自民党一党独大的“五五体制”、印尼苏哈托的专业集团、墨西哥的革命制度党一个接一个在这十几年来先后失去执政地位。而北欧一些国家和新加坡在廉政建设方面则搞得较好。概括起来是制定严格法规，加强党内外监督，高薪养廉，严惩腐败四条。

党执政后为什么要把执政能力建设作为一项根本建设 篇3

立党为公、执政为民。党的十六大以来，一系列为加强执政能力建设而进行的探索与实践，留下了一串串闪光的印记，深深镌刻在中华民族伟大复兴的征程上。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革发展稳定的艰巨任务，大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政水平，团结带领全党全国各族人民攻坚克难，锐意进取，在中国特色社会主义征程上阔步前行。

执政理念不断创新

改革开放以来，中国经济社会既面临内部环境的种种难题，也面临外部环境的巨大压力。国际国内形势交织，执政环境更加复杂。精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”也更加突出地摆在中国共产党人面前……

“惟有不断的理论创新和理论武装，才能使中国共产党人始终站在时代的最前列，才能消除‘四大危险’，才能应对‘四大考验’。”中共中央政策研究室研究员江金权这样表示。

党的十六大以来，我们党在总结党执政以来自身建设的实践经验的基础上，提出了加强党的执政能力建设这一重大理论命题。党的十六届四中全会专题研究加强党的执政能力建设问题，形成了一系列创新理论成果，回答了加强党的执政能力建设的内涵、任务和方法等问题。明确提出加强党的执政能力建设这个理论命题，不仅在马克思主义政党建设史上是第一次，在世界政党建设史上也是第一次。这一重大理论的提出，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到一个新高度。

“十六大以来党的建设理论创新是与时俱进、持续推进的。”在江金权看来，这些理论创新成果不局限于执政党建设某几个点上，是立体的、全方位的理论创新。

10年来，党的执政理念创新和突破，都来自于具体的实践。我国经济、政治、文化、社会事业得到繁荣发展，同时我们也成功应对了非典疫情、汶川地震、国际金融危机等重大考验。

10年来，党的执政理念升华和完善，都是为了广大人民群众的福祉，贯穿于以人为本的执政实践中。每一项理论成果，都是向群众问计、向群众请教的结果；每一份民生答卷，都与人民的利益息息相关。

执政实践不断深化

“在长期执政实践中，中国共产党不断摸索、不断总结，才探索形成了我们党作为马克思主义执政党治国理政的基本经验和方法。”中央党校原副校长李君如说。“党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断在执政的制度建设和创新方面迈出新步伐、给出新答案，执政实践不断得到深化。”

从2002年到现在，党的执政实践交出的是一份合格的成绩单：

10年来，中国共产党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。从“加快转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”，从“又快又好”到“又好又快”。10年间，我国经济总量从世界第六跃居第二……

10年来，中国共产党把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，积极而有序地推进，成功开辟了中国特色社会主义政治发展道路。10年间，人民代表大会制度得到进一步完善，共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强，民族区域自治制度建设进一步推进，基层民主活力不断增强……

10年来，中国共产党不断提高建设社会主义先进文化的能力，坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。10年间，文化体制改革全面推进，社会主义先进文化共建共享的良好局面正在形成，人民享有愈来愈丰富的精神文化生活……

10年来，中国共产党提出构建社会主义和谐社会的战略任务，着力加强和创新社会管理，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。10年间，党和政府千方百计扩大就业，坚持优先发展教育，推进医药卫生事业改革发展，坚定不移地实施房地产市场调控，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系……

10年来的不凡业绩，充分显示出我们党治国理政的卓越能力，也充分显示了党的执政能力建设取得的辉煌业绩。

执政水平不断提升

“科学发展观集中体现了中国共产党人对中国特色社会主义认识达到的新高度，带来了中国大地的勃勃生机。”全国党建研究会会长虞云耀说。

回首10年，我们党坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，从不断加强和改善宏观调控、确保经济平稳较快发展到大力推动重要领域和关键环节深化改革，为国家持续稳定较快发展注入了不竭的动力。10年间，我们坚定不移地走自主创新之路，创新日益成为经济社会发展的“助推器”和“发动机”……

“要让人民过上安定、富裕、幸福的好日子。惟有如此，执政才能执得好、立党才能立得牢。”中央党校教授蔡霞表示。

回首10年，中国共产党把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。10年间，我们加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……

回首10年，我们党坚持独立自主的和平外交政策，准确判断国际形势发展变化的总体走向，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。10年间，党顺应世界求和平、谋发展、促合作的时代潮流，坚持走和平发展道路、建设和谐世界的主张，统筹国际国内两个大局，集中精力把自己的事情做好，国际地位和影响力得到显著提升……

中国社会科学院政治学所研究员白钢指出：“中国共产党通过加强执政能力建设的方式不断进行自我调试，更好地面对国际国内环境的挑战，正是一个政党成熟的表现。”

浅谈新时期党的执政能力建设 篇4

加强党的执政能力建设，是根据我们党所处的历史方位、面对执政条件和环境的变化，在领导人民建设特色社会主义实践中获得的一个重大认识，同时也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的客观需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。

一、新时期加强党的执政能力建设的必要性

（一）党所处的历史地位要求党必须不断地提高自身的执政能力

执政能力建设，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式、动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业、有效治党治军治国及建设社会主义现代化国家的本领。在当今中国，要大力加强党的执政能力建设，这是时代的要求，也是人民的要求。

党在建设实践中遇到的许多新情况新问题，都会对党的执政能力提出新要求。党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党的历史方位的这种变化使党面临着执政和改革开放的双重考验。这两个根本性转变，是我们今天认识和思考党的建设问题的前提和出发点。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，为我们推进执政党建设指明了方向。当然，怎样提高党的执政本领，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。近一二十年来，世界上一些长期执政的大党、老党纷纷下台，给我们以深刻的警醒。这些党执政失败的原因非常复杂，不能简单地看待。但最根本的一条，就是因为缺乏执政能力，在新的历史条件下不能胜任时代提出的要求。

（二）加强执政能力建设是党应对面临的严峻挑战和完成繁重任务的迫切要求 进入新世纪、新阶段，深刻变化的国际、国内环境、繁重、艰巨的改革发展任务、日益严峻的执政和改革开放的考验，都给我们党治国理政提出了更高的要求。正如胡锦涛总书记讲的，面对复杂多变的国际形式、面对艰巨、繁重的改革发展任务、面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们党的执政能力越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业的关键因素。从国际上来看，经济全球化进程加快，世界多极化在曲折中发展、科技进步日新月异，以经济实力、科技实力、国防实力和民众凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。世界形式发生的这种深刻变化，既给我国的发展提供了一个难得的机遇，同时也使我国面临着一系列挑战、压力和考验。

随着社会主义市场经济的不断发展，随着社会组织形式、就业方式、社会结构的变革加快，我们在面临着并长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题。在当前机遇和挑战并存、希望和压力同在的条件下，党中央鲜明地提出加强党的执政能力建设的重大特点，说明我们党对所面临的考验和艰苦繁重的任务有了清醒的认识和把握，表现出了强烈的时代紧迫感和高度的责任感。

（三）加强执政能力建设是关系党的生死存亡和国家长治久安的根本保证

我们党成为执政党，是历史的选择，民族的选择，人民的选择。在我们党成为执政党的同时，也就承担起振兴中华民族，保持国家长治久安的重大历史责任。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力

腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。尤其在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，党要有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

二、新时期加强党的执政能力建设的措施

（一）加强党的执政能力建设，必须增强执政意识

执政意识是指执掌政权的党及其成员对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和使命感。党和党的干部有没有执政意识，关系到党的执政地位的巩固，关系到社会主义国家政权的兴衰。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义现代化建设，使各项事业有了长足发展。同时，应当看到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，综合国力与发达国家相比还存在较大差距。我们只有抓住机遇，进一步加快发展，全面建设小康社会，才能不断增强我国的综合国力，更好地体现党的先进性和社会主义制度的优越性。只要我们坚持以发展为主题，用发展的眼光、思路和办法解决前进中的问题，我国社会主义事业的兴旺发达就有了可靠的保证。

（二）加强党的执政能力建设，必须努力提高各级领导干部的素质

提高各级领导干部的素质是提高党的执政能力建设的关键。领导干部要努力提高自身的素质，特别是要提高自身的思想政治素质。要按照讲学习、讲政治、讲正气的要求，认真学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要树立马克思主义的权利观，以坚持立党为公、执政为民为出发点和落脚点。没有这种使命感和责任感，加强执政能力建设就没有动力。因此，对于各级领导干部来说，加强执政能力建设，首先要从思想上树立并坚持做到立党为公、执政为民。

（三）提高党的执政能力，必须进一步明确党的执政使命

实现社会主义现代化、最终实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党和中国人民的不懈追求。从20世纪中叶到21世纪中叶的100年间，中国人民的一切奋斗，都是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴。这个历史伟业，我们党领导全国人民已经奋斗了50年，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。展望未来，在新世纪的前50年，实现第三步战略目标，在建设中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴是我们的崇高使命和庄严职责。必须努力强化广大党员干部的历史使命意识，既牢记远大理想，又扎实奋力工作，不断促进经济发展和社会全面进步，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

建设学习型政党提高党的执政能力 篇5

2009-06-13 03:00:07 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:1次 评论:0条

面对建设学习型组织这一浩浩荡荡的世界潮流，根据党的十六大确定的建设“全民学习、终身学习”的学习型社会要求，中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型的政党。加快向学习型政党的转变，是我们党带领全国人民实现现代化的基本要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要。重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。随着执政环境的深刻变化，党组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级党组织的学习内容、学习方法、学习理念、学习制度等，才能全面提高党的执政能力，全面适应执政新环境和新任务的需要。建设学习型政党，需要在以下五个方面做出努力。

一、突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变

一个组织只有努力改善其成员的思想模式，促进全体成员达成认知行动上的一致，才能保障组织计划的顺利实施，更好地实现组织目标。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，统一认识，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。

（一）学习的内涵应由狭隘、片面向广阔、全面转变

1.学习要与思考联系起来。学习过程应该是提高思维能力，培养思维方式，培养创新思维的过程。学习的目的不仅是吸收知识、获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。在新的历史条件下，是否具备战略思维能力，是衡量一个政党成员素质高低的重要标志。战略思维是指对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学思维方法，是辩证性思维、全局性思维、系统性思维和预见性思维。从领导者视角看，战略思维实际是一种能力，一种境界，一种思维方式，一个认识的基点，标志着认识问题的角度、幅度和深度；是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动。这是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。

2.学习要与实践联系起来。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

3.学习要与创新联系起来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。

4.学习要与个人、社会、组织联系起来。从个人来讲，学习应成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。学习像水、空气和吃饭一样，是人须臾不可离开的。

学习不仅是一种谋生手段，而且是人生目的。任何人学历再高，学问再大，官位再显赫，都不能骄傲自满，浅尝辄止，而是要不断学习，终身学习，与时俱进。从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高。学习已不只是几个人的学习、一部分群体的学习，而是全民学习、全社会学习。从组织来讲，现在的学习不仅是个人的事情，它还是学习型组织、学习型集团的事情。对于政党来讲，学习不仅仅是党员个人的自觉行为，而且是一种强制性的组织行为，各个党组织都应制定计划，确立制度，创造环境，使每一名党员成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把党建设成学习型政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现江泽民同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想。

（二）学习的理念应由终结式、完成式向终身式、即时式转变

据有关专家们分析，农业经济时代，只要7—14岁接受教育就足以应付今后40年工作生活的需要；工业经济时代，求学时间为5—22岁；而

在信息技术高度发达的知识经济时代，人类则必须把学校义务教育延长为终身学习，即每个人在一辈子的工作生活中，必须持续不断地增强学习能力，方能获得成功。1972年联合国教科文组织发表的国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习型社会，每一个人必须终身不断学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。

要做到终身学习、即时学习，就要使学习完完全全地融入生活，融入工作，做到生活学习化，工作学习化，把学习融入人生的每时每刻，成为“全时空学习”。我们党要实现向终身式、即时式学习转变必须要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力宣传学习工作化、工作学习化、终身学习、时时学习、会学习、能学习的学习理念，使这些理念在全党深入人心，并转化成党员的自觉行动。

（三）学习的方式应由单线式、灌输式向互动式、共生式转变

多年来，无论教育内容、教育形式如何改变，有一点则是不变的，这就是你教我学，先生永远是先生，学生永远是学生，教学中的主客体是基本稳定的。党员教育也是如此，政治说教多，联系实际少；老师讲得多，学员议得少，被动学习；教学形式单调、方法陈旧、呆板，大多采用传统的灌输式、填鸭式教学方法，缺少启发式、交流式、互动式教学新模式；常常注重过程，往往忽略效果，使受教育者学习兴趣下降，课堂气氛沉默，失去了教育应具有的感染力、激发力、影响力、互动力。信息技术突飞猛进，特别是互联网的出现，为开放式、互动式学习提供了坚实的技术基础，使学习的方式发生了深刻的革命。所谓开放式学习，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新；所谓互动式学习，就是在开放的基础上实现党员个人或组织内部同外部在学习上互相促进，把学习纳入工作和生活程序，教与学互为主体，先生与学生互移其位，使之互相促进。开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的沟通和知识的更新。要做到开放式互动式学习，应在以下几方面创新学习方式。

1.进一步加强集中学习讨论之前的自学和调研。自学是带着问题的学习，是有的放矢的学习，是提高集中学习讨论的质量和水平的基本途径。调研是找准存在问题的过程，是探索解决问题的思路和措施的过程，是增强集中学习讨论的针对性和实效性的重要环节。离开了自学和调研，集中学习讨论就会变成“无源之水，无本之木”。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中学习前的自学内容和调研课题，尤其要深入研究关系经济和社会发展全局的现实问题和热点、难点问题，避免自学和调研的盲目性。

2.紧紧抓住集中讨论这个中心环节。集中讨论可以让不同方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，通过进行积极、健康的讨论交流和思想斗争，及时发现和纠正思想上、工作中

存在的突出问题。这就要求各单位在学习的计划、月（季）计划和每次集中学习的安排中，明确集中讨论的发言人，使中心发言人有更加充分的发言准备，其他成员有十分明确的讨论主题。

3.要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，进一步使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。尤其要注意把领读、看录像、听辅导等具有集中学习特点的学习形式与集中讨论区别开来，提倡多安排集中讨论的时间，少安排集中学习的时间；对那些可纳入个人自学和个人调研的学习内容不应在集中学习中重复安排，因为这样安排不但耽误时间，效果还不明显。

二、突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境

从系统理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能形成良性循环。随着社会经济迅速发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量、知识、信息交换量大大提高，交换频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量、知识、信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有党组织相比，学习型党组织应是能适应这种环境变化的党组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。建设学习型政党，必须克服“封闭、保守、官贵民贱”的落后等级观念，建立一个真正平等、人人畅所欲言的新的开放的组织环境。

（一）营造共同愿景下的良好环境氛围

学习型组织理论认为，共同愿景的建立是构筑、营造学习型组织的一个保证。在建设学习型政党进程中，培养共同观念，充分发挥它的导向作用、凝聚作用和规范作用，从而使党员干部在对共同观念的自觉认识中充分激发自身潜能并调动其主动性，由“要我做”的被动性转变为“我要做”的自觉性，对于增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义。共同的愿景是全体组织成员的共同目标。对于一个成功的政党来说，不仅要形成共同目标，更重要的是要分层次建立一个明确实现共同目标的多渠道、多层次的保证体系（团体目标）作为中介，形成群体创新的氛围。

在创建学习型政党过程中，党员的学习必须在突破个人学习基础上不断加强组织学习的能力。组织学习是在共同愿景指导下进行知识和信息的共享，党员之间相互学习、相互沟通，从而最终实现党组织力量最大化。组织学习还应充分发挥党小组的作用，定期召开支部会议，使大家在集体讨论中共同学习、共同进步。当前我国的人口流动性很大，有的地方基层党组织基本上处于瘫痪状态，组织学习很不正常，这对于学习型政党的建立是一个非常不利的因素。鉴于此，有些城市在外来人员较集中的地区设立党支部，使这些流动党员能够集中学习，这是一个很好的创造。通过营造“共同愿景”下的组织环境，以求自我激励，互相促进，互相提高，才能建构起从形式到内容的创新体系，从而推动学习活动深入开展下去。

（二）从“参与式开放”走向“反思式开放”

参与式开放是指组织中的成员可自由说出心中所想，它是大家较能理解的一种开放形式。参与式开放层次上的沟通，并没有使大家的看法在更深的层次上发生改变。在大家分别陈述自己的意见之后，往往“仁者见仁，智者见智”，结果仍然是我行我素。如果必须形成决议，决议本身质量也不会高，因为参与式开放并未影响到各人立场背后的思考。从自我超越的观点来看，参与式开放只是注重互动的方法和过程，而非互动的结果。

从参与式开放走向反思式开放，才是真正意义上的开放。参与式开放能够使人们坦率地向外说出自己的见解，而反思式开放则能够使人们“向内看”，自我反省。这类似我们倡导的“批评与自我批评”。反思式开放以向自身挑战为起点，持着“或许我是错的，别人是对的”的态度，不断检验和改善我们可能先入为主、自以为是的想法。通过反思式开放，人们真正反思自身看待问题的立场、方法，检查自身的心智模式，最终对问题有较透彻、全面的了解。如此的开放则是真正意义上的开放。

(三)开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流

只有成为一个开放的组织系统，才能进行组织变革、组织创新，以适应环境的差异性、动态性和不稳定性；只有成为一个开放的组织系统，组织间的交往和协调才能得到维持，才能增强组织的活力和生命力。党的组织系统也不例外。过去我们党曾有过与党外人士和党外组织亲密合作取得辉煌成就的历史，经验说明了一个开放的党会有无比的生气和力量。因此，中国共产党在新时期要继续发扬党在过去革命战争年代和建设时期与民主党派和党外人士合作的传统，相互学习，相互帮助，共同促进。只有与民主党派和党外人士不断地加强联系和合作，党才具有更广泛的群众基础，党的路线、方针、政策才更具有广泛性和科学性；也只有与他们不断加强联系和合作，我们党自身才能不断得到提高。

(四)建立开放的学习型党组织工作系统

构建开放的学习型党组织工作系统，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制；要充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要在干部教育培训上体现开放性，建立并发展以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部教育培训模式，建立健全面向未来、面向社会的全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系；要在基层组织建设上体现开放性，突出社会关怀和利益协调机制，建立开放式的基层干部选、育、用、管机制，改进基层党组织设置形式，增强各种组织结构的适应性和能动性。

三、突破学习的制度障碍，建立完善的组织机制

建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面。要实现建设学习型政党的目标，必须强化制度建设，建立一套保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。

（一）创新载体，健全机制

1.在载体设计上，要针对不同对象、不同组织，丰富内容，改进方式。既要统一部署，开展全民性的学习日活动、集中性的报告会和论坛活动、系统性的培训活动等，又要体现个性，因地制宜、因材施教，提倡自助餐式的菜单学习、娱乐性强的学习方法、地域特色鲜明的学习活动等。同时，在建设学习型组织伊始，就要按照制度化、科学化的要求，建立工作制度、学习制度、管理制度、考核制度、奖惩制度等，把一般意义上的学习活动变为全面提高干部素质的战略举措。

2.健全机制。学习型党组织要使组织及其成员保持旺盛的学习能力，必须要有相应的机制。有效健全的机制还有助于组织内部的管理，是管理成熟的标志。

（1）投入机制。要注重在信息网络建设和知识传播条件上进行投入，加强对党员和干部的各级教育培训机构，对各基层党组织的学习场所、设施等硬件设施的建设。

（2）激励机制。要建立并完善倡导学习和创新的激励机制，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动单位发展的强大动力。竞争环境是产生激励的有效动因，要使竞争在一个组织内部真正发挥激励作用，关键是要有考核，要有客观合理、适用的标准及严格执行标准的配套规定。要把学习型政党组织建设活动与党建工作考核相结合，每年由各级领导根据学习型政党的组织标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核。在各级组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时应把对党员尤其是领导干部个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

（3）教育机制。我们这里所说的教育，就纵向来说，是指终身教育，它不仅是组织对成员的要求，而且已日渐成为成员不可忽视的一项权益；就横向来说，是指综合教育，它是组织

自身不断完善及其成员身心向全面健康发展的共同需求。要明确把理想、信念教育，思想道德教育和岗位技能教育作为教育的内容。

（4）质疑机制。学习型党组织强调组织要有良性的内部循环机制，将危机和前进的障碍消灭在萌芽中。质疑机制要解决的主要问题是领导和组织的决策失误及组织内部的隐患。领导要有自我否定的勇气，有胆识面对成员的质疑。组织成员充分参政议政是建立质疑机制的重要渠道。

（5）保障机制。要优化和完善内部学习资源，建立教育培训基地，配备微机室、多功能室、图书阅览室、高标准教室，开辟网站，修建“信息高速公路”，编写各种培训教材，实行网上培训。各基层单位要普遍建立自己的学习室、阅览室，为党员学习创造良好的条件和环境。要开发外部学习资源，使党员开拓视野，拓宽知识面。可以派出人员到全国先进单位进行学习考察，通过举办报告会、远程教育等，实现资源共享。可以聘请专家教授进行讲座，收集、学习国内外最前沿科技信息，不断满足党员求学、求知、求新的要求。

（二）落实制度，分类指导，不断增强学习的约束力

严格按制度和规定办事，才能把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把软任务变硬，把硬任务变实，才能维护制度的严肃性，增强学习的约束力

1.要狠抓各项制度特别是党政领导干部理论学习考核制度的落实。中心组学习是提高领导干部政治理论水平的一种有效载体，要不断加强和改进中心组学习的经常化、规范化的检查考核工作，把学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。要把学习的考核重点由对领导班子集体考核转向对领导干部个人的个别考核，通过建立领导干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对领导干部学习情况进行专项考察，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。

2.要进一步明确责任。要进一步明确学习班子中的各个职能人员在落实学习各项制度中的不同责任和具体分工，明确每一位领导干部在每次集中学习讨论中的不同任务，把各项学习制度的落实情况纳入岗位责任制总体情况的考评范围。

3.要针对学习在党政机关、企业和事业单位的不同特点，强化分类指导。对党政机关、企事业单位在学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的要求应各有侧重，有所不同。

（三）完善机制，加强协调，不断增强学习的影响力

1.要使集中学习讨论的务虚过程与党委或党政领导班子科学决策的务实过程有机结合起来。这需要建立一套民主的、科学的决策制度、程序和机制，以保证领导干部集中学习、民主讨论、形成共识的过程能够始终置于决策之前。

2.要相互配合、相互联动。既要借助上级部门在学习指导、参考材料、宣传报道、经验推广等方面提供的有利条件，推动本地、本单位、本部门的学习，又要通过建立“理论学习联系点”等途径，促使领导干部紧密联系基层单位实际，在调查研究、学习辅导、学习指导、督促检查等方面发挥积极作用，进一步扩大学习的影响面和增强领导干部的带动力。

3.要善于把有限的人力物力资源集中起来使用。如通过成立课题组、组建专题宣讲团、建立资源共享的资料库、在新闻媒体开辟与学习有关的专题专栏等，使理论资源发挥更大的作用，为各单位的干部学习提供更为有效的理论服务，使各单位学习的影响力和辐射力不断增强。

四、突破学习的管理障碍，实现有效的组织领导

创建学习型党组织必须加强领导，齐抓共管，有计划、有组织、有目的、有重点地进行，这是推进学习型政党建设的关键环节。从当前看，要把建设学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型领导干部、学习型群团组织、学习型社区等作为基础，在时机成熟后，逐步、稳健地由党的机关组织向农村党的基层组织延伸，由城市党员居民向农村党员群众延伸，由党员领导干部向一般干部延伸，从而推动学习型政党的真正形成。在工作力度上，实行目标责任制，层层分解，任务到人；制定激励政策，增强各级组织和各级干部的学习内动力，提高自觉性、主动性、创造性；强化监督检查，加大压力，以增强学习的紧迫感、责任感和使命感；加大投入力度，实现投资主体多元化，广泛吸纳各类资本尤其是民间资本、外来资本投资体系建设；抓好软硬件建设，加强党校阵地建设，推进信息基础建设，加快教育文化设施建设，大力整合和深度开发各类资源，为建设学习型政党打造良好的平台。

抓住重点，典型引路，是创建和推进学习型政党建设的重要手段和有效方法。在对象上，要突出领导班子这个重点，尤其要把各地、各部门的“一把手”作为重中之重。党员领导干部负有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也应成为先行者、带头者、“第一学习者”。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。因此，必须要求领导干部做到四个带头，即带头制定学习计划、学习目标；带头参加学习活动、培训活动；带头撰写理论文章、调研报告；带头深入实际、学以致用。建立一种全新的领导力场是学习型党组织建设的最佳切入点。全新的领导力场要求领导者必须当好三个角色：设计师、教练员、仆人。领导者作为设计师，不只是设计党组织规划、共同愿景、方针政策，更重要的是设计党组织发展的基本理念，设计党组织的价值观，设计学习过程。领导者作为教师，就是要亲自对党员不断宣传党的路线、方针、政策，指导与帮助党员在工作中形成全局观念，合理调配党组织中的全部资源，洞悉党员的优势所在，并给予相应的帮助。乐于给党员的工作进步创造机会，给党员创造具有成长性的职业生涯，宽严有度，有效激励党员完成组织的各项目标。领导者的仆人角色表现在他对共同愿景的使命感。他自觉地接受愿景的召唤，愿意为实现共同愿景而殚精竭虑，无私奉献。

五、突破学习的时间障碍，把握学习的科学规律

从目前我们党内的学习来看尚存在着一些时间障碍。从主观上说，有的同志缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学。从客观上说，现在各级组织之间来往过于频繁，有些领导干部应酬较多，忙于迎来送往，分散了不少精力，浪费了不少时间。看来，要建设学习型政党，我们必须突破时间障碍，掌握学习规律。

要有效地进行学习，必须遵循学习的节拍，掌握组织学习的规律，学会在工作中创造时间。创造学习时间是学习型组织必须掌握的最重要的技巧之一。创造学习的时间，主要是创^造**思的时间，真正的学习必须是在反思中学习。如何创造时间？现代管理学提出了五种方法：

（一）分享他人时间——学会分权、放权；

（二）谨防“时间小偷”——应酬多，无故打扰，寻找文件，无聊电话，干不该干的，无意义的会议，不守时者，杂乱无章，缺乏自我约束，讨论无准备的“麻乱问题”都是窃取时间的小偷，我们要尽量避免这种无谓的时间浪费；

（三）有效利用零星时间；

（四）用钱买时间；

（五）改善流程。