新农村指导员工作计划

新农村指导员工作计划（共8篇）

新农村指导员工作计划 篇1

新农村工作指导员工作计划

XX村指导员XXX 根据省、市、县新农村建设的基本精神及XX镇党委、政府的工作部署，结合XX村的实际，做到有形无形、虚实结合地开展工作。主要帮助做好以下几方面工作：

一、帮助做好村内规划，为村的长远发展打下基础 村内规划着重长远，做好长期、中期、近期规划，理清思路，避免重复投入。积极做好相关的测量工作，制作规划图，确定方案，形成文字材料。依据有关政策，努力寻找解决办法、积极拓宽资金来源渠道。

在镇党委、政府的领导下，为做好村内规划开好“三个会议”，即全体村民（代表）大会、全体党员大会、村“两委”班子会议，要统一意志、统一思想、从而化解矛盾，统一行动，形成合力。

在村内规划过程中做到三个结合：

1、与省、市、县新农村建设的基本精神相结合，符合国家政策、法令；

2、与XX镇党委、政府的总体思路、规划相结合；

3、与XX村的实际相结合，如村俗民约、地理环境特点等。

二、充分利用XX村现有资源做好结对帮扶工作 XX村现有的资源及特点：

1、拥有大量的花椒资源，且深加工价值较高；

2、积累了几十年的圈混养殖经验，已初步形成了规模；

3、原为农业村，村民对农副产品的特性较熟悉；

4、村民以小型养殖、种植为主要生产方式，季节性较强，空闲时间相对较多，劳动力富裕。

针对以上的情况，提出几点构思：

1、针对XX村较多的花椒资源和丰富的圈混养殖经验的特点，努力争取外资的技术支持和项目对接；

2、对个人承包以技术指导为主，利用外资的人才资源，针对性的开展一些培训、技术交流及业务咨询；

3、将富裕的劳动力与闲置的资源相结合，以集体经营的方式带动村级经济的发展。

三、帮助做好村里的环境整治工作

要发动村民进行环境整治工作，防止环境的“脏、乱、差”现象的反弹。通过全体村民的共同努力，基本达到“道路硬化、卫生洁化”的要求。

“道路硬化”——结合今年的道路修建工程，努力争取村内的主干道浇上水泥路；

“环境洁化”——结合今年污水处理及饮用水工程，做到排污系统长期规划，合理布局，避免重复投入；建立卫生保洁制度，充分利用绿色环保可持续资源的优势，对一些废弃物进行集中、有效、回收、处理；

四、积极做好低收入农户的帮扶工作

根据2009年报送的材料，XX村还有很多低收入农户，其中包括一些五保户、低保户、绝对贫困户和低收入户（且无低保）。针对上述情况做好以下几方面工作：

1、通过对这些农户的走访及多方面的了解，摸清致贫的原因，从而有针对性的制定帮扶计划；

2、对低收入农户的进一步了解，与村“两委”班子确定年终慰问对象报挂钩单位，为挂钩单位领导年终慰问做好准备。

五、文化阵地建设

1、新建或修建部分文化设施，充分发挥农村文化阵地对新农村建设的积极作用。要充分利用新农村建设的相关政策向有关部门积极争取支持。（具体项目待定）

2、搞一些农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，凝聚村民人心，激励村民我爱我村的热情。

六、根据村级规划，帮助做好相关的建设项目 XX村近几年主要的建设项目：

1、村民的饮用水工程，2、进村道路的加固工程；

3、村内道路修建工程；

针对修建项目主要做好几方面的工作：

1、做好建设项目的立项工作，帮助制定规划，确定方案，做好预算；

2、把握并运用好有关政策，帮助向各级相关部门要政、要资金、要支持；

3、协同村财务监督小组共同管理、监督资金的使用。

新农村指导员工作计划 篇2

一、当前新农村金融创新存在的问题

党中央、国务院高度重视农村金融改革,自2004年以来连续多个中央一号文件都提出要加快推进农村金融体制改革,改善农村金融服务。但是,不可否认,农村经济发展的“瓶颈”依然存在。具体表现为:

(一)贷款难

客观上,虽然由多重因素导致的农村融资供求长期处于非均衡状态,但目前农村金融需求已经发生了深刻的变化:传统农户种植业资金的需求较小,大多已经满足;资金需求量大的是那些养殖户和不断涌现出的各种专业合作社、个体工商户及小企业主、回乡创业的农民工、从城市到农村创业者。而对于这些需求,调查显示,有49.7%的农户表示,金融机构只能部分满足贷款,18.7%的农户表示没有得到满足,37.4%的农户认为,与前几年比,从金融机构借款越来越难。

(二)贷款成本高

在我国大部分农村中,金融服务面对的是居住分散、收入较低且不稳定的群体、所发生的贷款业务笔数多金额又小、由此存在着“三农”信贷单笔业务成本偏高的特点。

(三)贷款风险大

农村经济受自然条件、市场环境、政策因素的影响较大,农民抵御风险的能力弱,客观上导致银行投入的信贷资金的风险较大且难以控制和化解;另外,大部分农民收入单一,而支出上却又有着多面性,且往往是以非生产性用途为主,满足非生产消费需求(如子女上学、医疗看病、婚丧嫁娶、盖房修院等)会导致农民产生大额借款需求,这样就会造成生产性贷款非生产性使用,造成信贷资金用途不确定性,风险控制难以实现。

二、导致新农村建设中金融问题的原因透析

(一)金融理念落后

在我国农村金融机构的经营活动中存在着“圈红”现象与“系统性负投资”,农村政策性金融服务对象漂移严重。主要表现为:一是间接融资中政策性信贷的主要对象是国有农产品购销企业而非农户。二是农户小额贷款被大量地贷给乡村干部、农村中的富裕农户,而没有被贷给最需要贷款支持的贫困农户。有关研究表明,农村金融机构对经济条件好、交通便利地区的支持力度高达81.9%,而对经济条件较为落后、交通条件差地区的支持力度仅为41.2%,二者相差近一半。三是国有商业银行加强风险控制,层层上收贷款审批权限,形成对县域中小企业特别是农业这一弱质产业的信贷歧视,限制了对农村领域的资金供应。统计显示,每年从农村外流的资金约4000亿元。邮政储蓄、商业银行等成为农村资金的“抽水机”,吸收走了农村的大量闲散资金,大量县域中小企业、农户得不到信贷支持。

(二)金融体系不全

尽管近年来农村金融改革取得重大进展,一个多层次、广覆盖的农村金融体系已初步形成:农村信用社改革取得阶段性成果,农业银行面向“三农”体制革新成效显现,农业发展银行开发性金融业务逐步扩充,邮政储蓄银行小额贷款业务稳步推广,村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融服务机构试点工作正有序开展。但是,农村金融仍是我国金融体系中的薄弱环节:农村地区金融市场竞争不充分,有8901个乡镇只有一家银行业金融机构网点,零金融机构乡镇仍有2868个,特别是新型金融机构尽管发展前景广阔,但依然面临资金少,融资渠道窄,盈利难以及盈利周期长、汇兑、结算难等不少“成长的烦恼”,还需要进一步完善才能发挥农村金融运行对农村经济的“输血”、“活血”与“造血”功能。

(三)金融环境较差

首先,农村信用管理滞后,征信体系不健全。农村企业和个人依赖金融部门贷款较为普遍,但个体私营企业财务制度极不健全,使得金融机构难以掌握企业的真实情况和企业运行的真实质态,信息不对称、贷前调查难的问题客观存在,给信贷留下了风险隐患。其次,农村保障体系滞后,抵御风险的能力弱。目前我国尚未开办农业政策性保险业务,而农村种养业商业保险业务因多重因素的影响发展仍非常滞后。最后,在农村金融法律环境方面,与当前农村金融有关的立法、执法、司法、守法尚不尽如人意,其主要表现:一是现行法律体系中缺乏以保护农村金融这一相对弱势领域的专门法律规范,例如《农村金融法》和《合作金融法》。二是由于我国现行的《破产法》未明确金融机构对欠债不还的债务人享有无条件的破产起诉权利以及《个人破产法》的缺失,从而不利于对金融债权的保护。三是执法部门遏制和制裁贷款欺诈行为、恶意逃债和赖债行为的力度不够。

(四)金融业务滞后

现在“三农”发展需要更多的融资渠道和更好的金融服务,而农村金融产品长期以来呈现品种极度匮乏,农业贷款不足,无法满足农村经济发展和农民致富需求的局面。同时,品牌意识、企业文化、服务理念和信息化建设一直是农村金融机构的短板,在同外资银行对比时,这个短板尤为突出。因此,农村金融机构如何去改善服务、创新业务、简化流程成为一个值得深入研究的问题。

三、推进金融创新应对新农村建设难题

(一)新农村金融要在理念上创新

做好新形势下的农村金融工作,必须深入贯彻落实科学发展观,密切联系“三农”实际,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和做法,从理念上做好金融创新要一方面要推进四个转变:转变用静止不变的眼光看待农村金融市场的观念,转变用城市金融的思维开展农村金融服务的思想,转变纯粹用市场方式去处理农村金融问题的做法,转变用单项指标来考量农村金融绩效的评价方式;另一方面要处理好四个关系:处理好农村金融机构实现自身效益与履行服务“三农”职责的关系,处理好“三农”金融业务发展与风险控制的关系,处理好农村金融改革创新与稳健经营的关系,处理好农村金融机构自身努力与国家扶持的关系。具体可从如下几点做起:一是在严密防范金融风险的前提下,要不断增加“三农”贷款总量,逐步提高涉农贷款的总量和占比。二是对用于“三农”的贷款,特别是农户小额信用贷款,给农民以最大的利率优惠,减轻农民利率负担,增加农民资金实力。三是制定灵活信贷制度从服务对象、贷款额度和期限上尽量满足“三农”不同层次客户的贷款需求,推进农业产业化。同时可以附加“三农”保险,保障农村经济的顺利发展。四是针对目前金融危机影响下的农民工返乡潮,金融机构应着手抓紧落实以下工作:积极为农民工送温暖(比如,组织人员到家中走访;利用外派点代办车票业务;与社保、扶贫办联合强化金融知识培训;召开返乡农民工座谈会;设立农民工专用咨询电话等等),鼓励农民工回乡创业,对农民工进行支农惠农政策宣传。

(二)新农村金融要在组织体系上创新

中国银监会日前表示,当前和未来一个时期,将着力打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。如何创建一个商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系?具体应做好如下工作:

1. 努力创新农村金融组织成分。

在现有农村金融机构的组成下,要积极探索和发展农村社区银行、农民互助资金团体、小额贷款公司,培育和发展贴近“三农”,贴近基层的资金组织。要通过开放农村金融市场、促进农村金融有序竞争等措施寻找新的着力点和突破口,进一步调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策。按照“低门槛、严监管”原则,引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构,在整个农村构建起一个多品种、多功能、多方面的金融服务体系,以应对“三农”对金融不同需求。据统计,截至2008年12月31日,全国已有105家新型农村金融机构获准开业,其中,村镇银行89家,贷款公司6家,农村资金互助社10家。对这些新型农村金融机构而言,如果通过反复实践和摸索,能够发展出一套成功的组织形势,在政府的适当支持、引导下,可以在一定程度上满足农村中小企业、个体工商户、农户等个体的金融需求,并且保证其可持续发展,那么将极大地改善农村金融服务,并在提高农业生产效率、增加农民收入、建设新农村中发挥积极作用。

2. 坚持创新农村金融机构改革。

各金融机构要适应国家经济战略调整,结合自身实际,为延伸支农业务搭建好平台。一是推动政策性银行加大对农村基础设施建设和农业资源开发的信贷支持力度;二是国有商业银行和股份制商业银行应积极转变观念,抓住有利时机,积极拓展县域和乡村客户,寻找新的利润增长点。三是积极试办邮储社区农贷业务,推进社区性金融建设;四是疏导规范民间融资行为,将其纳入农村金融范畴通盘考虑,发挥其对正规金融体系的补充作用。在农村乡镇构建起一个结构合理、竞争充分、运行高效的农村金融体系,解决农村金融缺位现象。五是对于新型农村金融机构在全国由试点进入大发展时期,应当在2年至3年内给予一定的补贴扶持。

(三)新农村金融要在环境上创新

1. 大力创新农村征信体系建设。

县级人民银行要不辱使命,建立和完善信用征集、信用评价、信用公示、信用查询和信用监督等各项制度,逐步建成管理规范、评价合理、查询方便、监督有力的农村金融信用服务体系。具体来说,一是要积极搜集农村客户信用数据,加快建立农村信用档案数据库,同时要拓宽征信信息采集渠道,扩大农村征信信息采集领域,将银行、工商、税务等部门的信息集中统一到数据库中,对数据进行加工处理,形成报告,彻底解决农村金融机构于客户之间信息不对称的问题。二是要对农村客户信用状况进行评级。建议成立农村信用评级指标体系、开展农村信用评估试点工作,并定期公布评估结果,同时,在此基础上,试行县域金融生态评价,以引导农村金融资源向信用状况好的区域合理流动。三是要加大企业、个人信用建设宣传力度,以高度的信用体系、良好融资环境有效吸引更多的社会资金和金融资金进入农村,支持社会主义新农村发展。

2. 加快创新农村保险体系。

一是加强农业保险组织体系建设。建议政府通过多种途径,筹集资金,组建政策性、商业性和互助性农险公司等等多种形式的担保机构或基金。二是加大农村保险宣传力度,增强农民的保险意识。三是大胆创新保险模式,比如:探索信贷与保险有机结合的业务模式,利用银行业金融机构的网点优势,引导贷款农户参加农业保险和信用保证保险,对参险的农户和企业实行信贷优惠。另外,也可以建立互助循环保障,就是由社会保障体系为农村客户向金融机构贷款,然后再转发给农村客户,待客户形成还款能力后逐步偿还给社会保障体系,社会保障体系再归还给金融信贷体系。四是建立风险分散机制。可以采取支持其建立农险基金或购买再保险等方式,利用再保险分散风险及特殊情况下的自救。

3. 完善创新农村金融法律体系。

需要尽快制定农村金融方面的法律体系,一是建议制订《农村合作金融法》、《农村政策金融法》、《农业信贷法》、《农业保险法》等专门法律,为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。二是加快修订《破产法》,制定《个人破产法》,加强对农村债务人的约束。三是完善金融债权的司法保护程序,严格立案审查工作,进一步提高司法执行透明度,落实金融机构对执行工作的知情权和监督权。总之,应完善执法环节,强化公平执法,提高执法力度,保护农村金融债权,维护农村金融秩序。

(四)新农村金融要在业务上创新

1. 根据农村特点创新金融产品。

加快推进农村金融创新,要培育和发展符合农村特点的“低成本、广覆盖、可复制、易推广”的农村金融产品。一是在如今2000万农民工大批返乡的背景下,农村金融机构应加大对返乡农民工的小额贷款支持,可以创新创业贷款、兴业贷款等信贷产品,制定专项金融服务方案,为农民工回乡二次创业开辟“绿色信贷”通道。二是金融机构要结合实际,在全面防范风险的基础上,积极研究新的担保方式,解决农民”担保难”问题。例如:探索实行信用村大联保体、箱式信用共同体和伞式信用共同体等模式;对于较大额度的农业贷款,可以采取担保基金担保、动产抵押、大户联保、建立信用共同体等担保方式。特别是为了充分发挥金融促进农村土地承包经营权合理流转和适度规模经营的先导作用,支持农业发展适度规模经营,应积极探索农村土地承包权抵押、经济林权抵押、大宗农产皮抵押、大型农机产品抵押等融资手段;三是推行订单农业贷款、特色农业贷款、支柱产业贷款、国家补贴扶持贷款等信贷方式。

2. 根据农村资源创新资金流通渠道。

各涉农金融机构要以现有的农村信用社点多、面广的条件,建立共同结算渠道,以代理的形式开通各金融机构在农村乡镇结算网络,逐步实现辖内、辖外通存通兑,为“三农”提供安全、快捷、高效的结算渠道,以此促进城镇一体化建设进程。积极开展承兑、贴现的综合金融服务。在农村设立代办机构,开展信贷咨询服务,开通支农信贷服务方便快车。另外,还可以设立专项产业投资基金,建立农业产业化投资基金,可以有效的组织和引导民间投资,将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营,通过公募或私募筹资,设立农业产业化投资基金,引导全社会办大农业。农业产业化链条是一条价值增值链,要争取利用其投入产出利润率高、对资本牵引力强的优势,抓住机遇,加大农业产业化的资本运营力度,吸引大企业、民间资金、证券市场上的游资合理投向农业。

3. 根据农村现状创新服务方式。

新农村指导员工作计划 篇3

关键词：素质教育

中国分类号：G4

农村小学科技活动鼓励创新科技是第一生产力，科技的发展关系到国家的繁荣和富强。在素质教育深入发展的过程中，科技辅导员是一支至关重要的队伍。在组织科技活动过程中，辅导员要正确指导，让学生在活动中发现问题并引导学生解决问题。要怎样才能做好农村小学科技辅导工作呢？我认为应做好下面的几方面。

一、培养青少年科技意识，提高学生的科学素质

树立以学生为本的教育理念。学生是细细的主体，所有的知识、技能和对技术的领悟，均有学生自己在实践中获得。二教师是学生的良师益友，他的责任是给学生创造合适的学习环境和条件，在实践中不断地给予点拨指导，鼓励学生不畏艰难，充满自信，磨练意志和毅力。多样的实践活动模式，学生的科学兴趣更加浓厚；“以问题为中心”的科学研究，学生的科学素质明显提高，是学生的创造能力得到发挥、研究能力得到提高、解决问题能力得到增强、表达和交流能力得到施展、信息处理能力得到提高；农村孩子他们的知识面不广但活泼好动求知欲极强对什么新鲜的事物都感兴趣。因此，我就从宣传、教育、课堂渗透三方面入手来培养学生的科技意识。

二、培养一批具有较强创新能力的特长学生

科技特长学生培养形式：按科学兴趣爱好，分为各学科项目的兴趣小组；按研究目标，分为各课题小组；对一部分智力很高，在某一方面有突出才能的超常生，竞赛评比为学生进行科技类学习活动提供了发展个性、施展才华的舞台。

三、善于利用身边的资源

充分利用农村环境的自然资源，让学生感受自然环境中的科

学，知道科学就在自己身边。“兴趣是最好的老师”，学生的求知欲往往是通过老师的多种形式激发的。教师要培养学生用科学的眼光去观察周围的世界。我们成长的地方，是孩子们熟悉的地方，是他们的乐园。在这个地方，有许多的自然现象和科学秘密等着他们去发现去探索。注重小学生对周围世界与生俱来的探究兴趣和需要，强调用符合小学生年龄特点的方式学习科学，提倡科学课程贴近小

学生的生活。他们天生所具有的好奇心会在老师的点拨下发芽，喜欢上科学世界，爱上这美妙的大自然。

四、激发兴趣，释疑解难

兴趣是积极探究某种事物或从某种活动的意识倾向是构成青少年科学学习积极性的最重要的心理因素。兴趣是最好的老师和最大的动能有了兴趣才能发挥无穷的力量从而获得解决问题的能力。因此激发和培养、保护和利用学生的潜在兴趣是我们老师在开展创新教学中绝不能忽视的教育艺术和手段。释疑解难，学生在学习知识和从事科研活动的过程中，往往会遇到各种疑问和难题，作为科技辅导员，有责任和义务引导、帮助他们去解决。要让让学生热爱科学、提高科学素养，这就需要我们科技辅导员抓住以上两点付出更艰辛的劳动。

五、鼓励创新，活动开路

创新能力是中小学学生文化科学素养的重要组成部分。因此，一个科技辅导员应十分注重学生创新能力的培养。

1、培养学生学习科学知识的能力。让学生有能力去自己接触、学习更多的科学知识。找出事物的种种内在联系认识和掌握客观规律。这样有利于培养学生的观察能力、逻辑思维能力、想象能力等科技的实践活动又有利于培养学生形成实验能力和动手能力，为科技创新打好基础。为了培养学生的科技技能，科技辅导员应配合学校举行小发明展评、参观、讲座、科普知识竞赛、主题队会等。以普及科学知识、培養科技能力、提高科技素质。

2、鼓励学生提问

我认为教师首先应从教育观念上更新，采取更适合学生发挥主体性的教学模式，虽然《科学》这门课对于学生来说有的内容学生易懂也爱学，可有的离他们很远他们不懂就不爱学这就要我们为学生营造一种和谐的宽松气氛，让学生敢想敢问敢于表达的真情实感。使学生感到教师与学生平等相处，一起探索，研究。若学生提出的问题与教学内容相差甚远或问题提不到要害处，教师要先给予积极鼓励，赞扬他敢于提问的勇气，而后再给予点拨和启发，让他们带着成就感体面地坐下。

3、引导学生解答问题。有些问题是老师提出来的，还有的是学生提出的，不管怎样，都要解答。有的学生完全依靠老师，自己不深入的思考。在这种情况下，我们要对学生加以引导，使他们用自己的话总结答案。

六、农村科技教师所具备的基本条件

由于小学教师大部分都是从师范毕业，传统的教育模式就是单科教育，岗位教学的模式，更使教师除了自己的专业知识，其他能力都很差，所以，目前小学中能胜任未成年人科技实践活动的师资力量很少，特别是开展青少年科技创新实践活动，师资力量的缺失，是目前开展学校科技教育活动的主要矛盾之一。

1、具有创新精神和奉献精神。在工作实践中，我们感到吸取别人的长处是一方面，更重要的是自己要敢于创新与探索，突破框框，形成自己的教学风格与个性特色。只有百分百地投入和努力，不断探索，不断实践，吸纳先进技术和方法，善于破解难题，才能有望取得成功。

2、不断学习进修，追求卓越。教师只有有兴趣，有目标，肯学习，愿付出，必然能成为一名优秀的科技指导教师。俗话说：给学生一杯水，教师必须有一桶水，而且是一桶鲜活的水。是的，只有参观科技教学活动的先进学校，借鉴其他学校和老实的经验等，不断充实自己，在知识、技术、方法、运用方面不断积累，进而达到能在自己的教学中运筹帷幄、得心应手的地步。

参考文献：

[1] 曾川宁 ， 贾志荣. 科技馆员工培训工作与人才培养. [J].科协论坛，2008，3

[2] 林爱兵，刘颖.全国科普教育基地人才队伍建设现状及发展策略研究—全国科普教育基地现状调查. [J].科普研究，2008，2

[3] 刘璐.科技馆科普教育活动的探索与实践[J].环球市场信息导报，2012，16

[4 ]许黎辉.关于科技馆核心竞争力构建的探析[J].今日科苑，2011，3

[5 ]徐善衍.关于科技馆发展趋势和特点的思考[J].科普研究，2007，8

作者简介：

新农村建设驻村指导员工作计划 篇4

指导员姓名：聂永飞 派出单位：西畴县卫生局

进驻村民委：西畴县鸡街乡太坪村民委

按组织部要求，本人被选派为2011年的新农村建设指导员，并于3月9日进驻鸡街乡太坪村委会，与群众同吃同住同劳动。作为西畴县委组织部下派的第四批新农村建设驻村指导员，我很高兴能够为本县的农村建设出自己的一份力。鸡街乡太坪村民委员会位于鸡街乡西部，距乡政府驻地13 公里、西畴县城40公里，全村共有506户2140人，总耕地1388亩，人均耕地0.64亩，经济总收入302.5万元，人均有粮327公斤，小水窖普及率为83%，沼气池普及率77%，移动电话100%。

2011年3月9日到村报到后，经多方了解，向鸡街乡相关领导、太坪村委会干部和群众请教，拟将本人2011年新农村的工作计划如下：

一、努力完成社会主义新农村建设任务。

中共十六大五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，揭开了扎实推进社会主义新农村建设的序幕，在此背景下，各项新农村建设相关的制度陆续出台，作为新农村建设的指导员，我们要力促各项社会主义新农村制度的贯彻执行，当好制度建设的督导 员。主要工作：一是上寨村民小组的自建村项目，群众已经自筹资金8万余元，工程正在紧张的施工中，已经接近尾声，下一部将组织群众抓紧时间做好收尾工作；二是做好“一事一议”的宣传何发动，组织条件成熟的村寨实施“一事一议”制度；发挥群众的积极自建设杨柳井至团保公路。经过深入群众中做好思想工作，发动群众的积极性，修建杨柳井至团保的公路，使杨柳井和团保得到了方便实惠。去年的干旱使太平村遭受了较大损失，今年将把去年还未完工的小水窖抓紧时间督促落实，并在去年的基础上在大力发展小水窖等水利设施。

二、动员群众进行产业结构调整，促进群众增产增收。太坪村作为鸡街乡的种草养畜示范村，根据上级的要求和有关部门的支持，在雷家湾、旱田等村寨发展了12户重点养牛户，4户重点养猪户，预计投资70万元；大力发展林业，结合太平村的实际情况，大力动员群众发展经济林，目前，已经完成杉木栽种83800株，八角定植5000棵，核桃种植505亩，在确保种植苗木的维护工作的基础上，今年将进一步加强经济林木的种植力度，为今后群众的持续增收打下良好的基础。

三、做好政策法规宣传员、收集村民意见、做好矛盾纠纷调、为富民强村出谋献策

进驻当地村民委后，应该把宣传贯彻党在农村的路线方针政策作为一项重要任，采取召开群众会、张贴标语、制作板报、入户宣讲等形式，认真宣传党的有关建设社会主义新农村的工作会议精神和各项政策方针，鼓舞激发群众参与新农村建设的积极性 和主动性，充分调动他们投身新农村建设的热情，使所服务片区农民的思想认识与国家建设的步伐协调一致，加快国家建设的步伐。

从3月9日到太坪村民委报到现在，对于太坪村的情况，已有一定的了解，但是，更多的情况，还需要在后边的工作中不断加深认识，更进一步地掌握当地情况，收集村民意见，也是本人工作的重点。通过走家串户拉家常，融入到群众中，与农民群众交朋友，掌握群众的生产生活状况；了解他们在想什么、盼什么。在这一年里，我会不断地熟悉当地情况，分析掌握村民意愿，并适时上报，当好村情民意的调研员。

作为县委组织部下派的指导员，我们要以农村的繁荣稳定为己任，千方百计调处纠纷，化解矛盾，积极协助村干部抓好社会治安综合治理工作。同时，积极组织开展各种健康向上的文体活动，丰富群众精神文化生活，为新农村建设创造了一个和谐有序的良好环境。

新农村指导员工作动员 篇5

扎实推进农村党建和新农村建设指导员工作再上新台阶

根据自治区、××市党委、政府的部署，今天，我们在这里召开大会，主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察××重要讲话精神，总结交流××新农村建设指导员工作情况和经验，表彰在去年作出突出成绩的先进个人，动员部署××新农村建设指导员工作。刚才，表彰了××新农村建设优秀指导员，听取了**位同志的经验介绍，讲得都很好，听了很受启发。

去年，我区从机关部门、涉农街道、×××镇和部分事业单位共选派新农村建设指导员41名，加上市里下派的1名新农村建设指导员工作队队长和1名指导员，共43人组成3个工作组，进驻到21个行政村（居），确保了每个行政村有2名指导员驻村帮扶指导。一年来，广大指导员紧紧围绕转变干部作风、服务基层群众这个主题开展工作，取得了突出成效：有力推动了党的十七大精神和“三农”政策的贯彻落实，激发了农民群众开展新农村建设的积极性；全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼，为做好“三农”决策提供了可靠依据；组织开展了教育培训，提高了农民群众富民强村的技能；引导扶持农业经济，有效促进了农业发展和农民增收；推进了以改善民生为重点的社会建设，促进了农村社会和谐稳定；配合抓好农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。

在肯定这些成绩的同时，我们也要看到，与区委、区政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，无论是指导员实际工作还是管理服务工作都存在一定差距，面临一些问题和困难。少数单位、部门和部分指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解 上存在偏差，部分后盾单位对派出的指导员工作支持力度不够，等等。这些问题要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。按照自治区、××市党委和××区委的工作部署，我们要连续5年组织选派干部下村担任新农村建设指导员。经过一年的实践，这项工作已经有了良好的开局。××年的新农村建设指导员工作，总的要求仍然是要努力当好“五大员”：方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。要全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察××重要指示精神，按照中央、自治区、××市和××区关于“三农”工作的部署要求，积极配合各级党组织开展好工作，扎实推进社会主义新农村建设。

一、勤奋学习，切实把思想统一到十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神上来。新农村建设指导员必须加强学习，努力提高自身的理论素养和政策水平。要继续把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，深刻领会十七大关于“三农”工作的一系列新部署新要求，准确理解有关“三农”发展的重大问题。要把学习领会贯彻胡锦涛总书记视察××的重要讲话作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，并以讲话精神为指导，找准存在问题，明确努力方向，确定工作目标，制定具体措施，切实把总书记的重要讲话精神转化为强大动力。要认真学习最近几年中央连续下发的5个1号文件精神，全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系。要结合当前在全区开展的继续解放思想大讨论活动，在强化自身武装的同时，带动党员干部加强学习，认清形势，更新观念，理清发展思路。

二、积极努力，促进农业稳定发展和农民持续增收。新农村建设指导员的根本任务，就是要帮助所驻村发展经济，实现农业增效和农民增收。今年初，我区部分村屯遭受了50年一遇的 霜雪冰冻灾害。但在大灾之年，我们要坚决做到一产增长8%、农民人均纯收入增长12%的目标不变、任务不减。新农村指导员要把灾后重建和农业恢复生产作为当前最重大最紧迫任务来抓，积极帮助驻点村落实灾后恢复生产各项技术措施。要把当前救灾生产与全年农业农村工作结合起来，协助指导村组织引导农民抓好粮食生产，保障主要农产品基本供给；配合搞好农业基础设施建设，改善生产生活条件；引导发展绿色高效优质农业，突出发展韭黄、甜竹笋等优势特色蔬菜和蛋鸡、水鱼等特色养殖，实施“优果工程”，培育“一村一品”，推进农业产业化经营；多方挖掘潜力，多渠道增加收入；抓住柳太路改造完工的有利时机，加大农业招商引资力度，加快传统农业向现代农业的转变，大力发展沿路沿江经济，重点做好××村、××村项目开发，大力发展餐饮、观光休闲和旅游业。协助做好太阳村、××村的庭院经济建设示范，带动有条件的村开展庭院经济建设。创新发展机制，培育新型农民，发展农民专业合作组织，全面完成全年农业农村工作的目标任务。

三、加强培训，提高农民群众自主发展的技能。目前我区农民的素质、观念和自主发展的技能还不强，致富水平还有待进一步提高。指导员下村后，要按照自治区、××市和我区关于“开展农村党员大培训”的部署安排，积极配合各级党组织和相关部门在所驻村点，组织举办各种专业技术培训班，聘请专家教授、技术人员进村讲课辅导、现场指导、播放电教片，组织开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。通过加强对村民群众的培训教育，使他们丰富知识、转变观念、提高富民强村的能力水平，加快新农村建设进程。

四、关注民生，着力解决农民群众的生产生活困难。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。今年，我区在落实××市为民办实事的12件中，就有5件与农村农民有关。指导员要结合所驻村的实际，突出重点，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社会保障体系、农村教育卫生文化事业发展、整村推进贫困村扶贫开发、农村公共交通和其他民生设施建设方面有所建树，让农民群众得到更多实惠。

五、维护稳定，努力促进农村社会和谐。确保农村稳定对促进社会和谐意义十分重大。新农村指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进农村和谐社会建设。要大力配合太阳村镇、涉农街道和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达的工作，畅通舆情信息渠道，对可能引发或者已经发生了大规模群体性事件的情况信息，要迅速、如实向区委、区政府报告,同时及时上报区基层办。

六、夯实基础，以改革创新精神全面推进农村基层组织建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务。新农村指导员要在区委、××镇党委和涉农街道党工委的领导下，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，深入推进农村党的建设“三级联创”和“八桂先锋行”活动；要积极协助搞好村“两委”换届工作，选好配强班子，进一步理顺和规范工作关系；要广泛开展农村党员设岗定责等活动，进一步完善一事一议制度，切实推行村务公开，健全村党组织领导的村民自治机制；加强乡村基层干部队伍建设，着力解决村干部后继乏人的问题；配合村党支部 做好党员发展工作，重点在退伍军人、致富能人和致富带头人中发展党员，改善农村党员队伍结构；积极探索农村基层干部教育培训新机制，大力推进党员远程教育；积极推广“农事村办”等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服务于一体的办法。

七、示范带动，全面推进社会主义新农村建设。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。我区的社会主义新农村建设不只是××村××屯、××村××屯的建设，而是全区21个村（居）的建设。今年初，区委提出，在去年加快推进××村××屯、××村××屯等试点村屯建设的同时，放眼全区农村，着眼全面发展，依据各村屯的实际条件和发展基础，分阶段、分层次、分批次推进，从而实现整体推进、连片推进。新农村指导员要积极配合相关部门，做好我区新农村建设的整体规划，引导各村屯结合实际，突出特色、创出品牌，走上既同步发展又各具特色的新农村建设路子。

XX年新农村指导员工作计划 篇6

XX年新农村指导员工作计划怎么写，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助!XX年新农村指导员工作计划

(一)希望得到上级和有关部门的支持，加强基础设施建设，如完善村委办公设施、加强水库、学校、沼气建设。

(二)加强村两委的和村民的教育培训工作，要依托区、乡两级党校，密切联系区组织部，有计划有步骤地选送两委干部参加教育培训，提高他们统领全局,发展经济，带领村民致富的能力。充分发挥乡、村夜校的作用,进一步加强对农民技术培训，使他们能够掌握一技之长，发展种养业或加工业，使他们尽快富起来。

(三)根据驻村的特点，引导村民大力发展特色产业，提高增收效益，针对市场需求，结合他们的特点及发展优势，形成特色种养业，真正成为一村一品、一户一品，如果树、桑蚕、蘑菇、养牛、养羊等种养业，形成产业优势。

(四)做好法制宣传，提高村民的法律意识和法制观念。

(五)加强对党的基层建设和民主管理的指导和落实，积极引导村民改变观念，营造人人讲文明、讲道德、讲卫生、讲整洁的良好社会风气。

(六)认真落实农村政策,继续巩固九年义务教育成果,确保适龄儿童入学“一个也不能少”;加强农村低保户摸底工作,确保应保尽保，加大新农合工作宣传力度，多做微风细雨的说服教育工作，引导村民踊跃参加新农合，确保参合率达90%以上。

(七)合理开荒山地，要充分利用7750亩山地的有利条件,积极争取市、区扶贫部门的支持，多方面落实资金，组织村民投工投劳，种植适销的林果，使农民有一个比较稳定的经济收入。

XX年新农村指导员工作计划

为有力地推动了龙潭乡新坪村新农村建设，按照宣威市委、政府的工作部署和要求，围绕“促进农民增收、改善村容村貌、加强村党组织建设、排查农村纠纷”四项工作任务，以“四个走进”和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字为工作重点，积极配合协助和合村党支部和村委开展工作，当好和合村的方针政策宣传员、经济发展和农民群众服务员、农村矛盾纠纷调解员，努力使新农村建设指导员工作成为合民情、得民心、顺民意的民心工程。现结合新坪村的实际情况，特将驻村工作计划制定如下：

一、在农村政策宣讲服务活动中下功夫，当好党和政府方针政策宣传员

驻村后，我将把宣讲党的十七届三中全会精神作一项重要的政治任务抓紧抓实：

(一)采取贴近农民群众特点，协助村党支部和村委出版各类黑板报、墙报，发放各种政策法规宣传单和书籍等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党的十七届三中全会精神和有关“三农”政策，努力使党的强农支农惠农政策更加深入人心。在做好政策宣传员的同时，要树立一心为民的强烈意识，克服一切困难，扎根农村为民办实事好事，以自己的真心和汗水换取群众的信任，真正做到“情为民所系，利为民所谋”。

(二)及时把省、市党委、政府开展新农村建设的各项中心工作要求等传达到村，并协助村党组织和村委抓好贯彻落实工作;及时做好农业病虫害的预防预报工作，协调相关部门帮助农民解决农业病虫害的问题，确保农业生产顺利开展。

(三)接受农民关于各项农业政策法规的咨询，尽可能的给予现场解答，不能现场解答的及时协调相关部门给予解答，彻实做好政策法规的宣传工作。

(四)收集村内各类信息，并及时上报到上级部门，做好各类宣传报道工作。

二、在农村经济保增长中下功夫，全力当好农民群众农业生产的指导员

驻村期间，我将以保持农业农村经济平稳较快发展作为指导驻村工作首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，积极指导驻村广大农民群众优化产业结构，大力发展种植优势农作物，千方百计促进农业提质增效，促进农村稳定发展，促进农民持续增收，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

(一)认真分析所驻村的农业资源特色和市场需求情况，立足实际，协助村委全体干部对村内现有资源进行整合，引导农民群众开发致富项目，培育支撑产业，帮助驻村广大农民群众找准增收路子，拓宽增收途径，挖掘增收潜力。切实把找准支农惠农政策与当地实际的结合点，规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目建设为载体，帮助农民群众争取

相关部门政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。

(二)积极引导驻村返乡农民工自主创业，支持和帮助其申请贷款、税费减免、工商登记、信息咨询，提高农民工的择业能力和就业竞争能力，切实促进驻村农业发展和农民增收。

三、在为民办实事中下功夫，当好农民群众的服务员驻村后，我将以农村道路、人饮、水利灌溉、文化体育、环境美化等建设项目为突破口，帮助农民群众解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等事关民生的问题，积极推进农村基础设施建设和社会建设，加强基础设施建设，脚踏实地地为农民群众办一些看得见、摸得着的好事实事：

(一)协助驻村村委搞好村卫生室项目建设的资金申请、项目规划、帮助做好项目立项、组织实施、质量监督管理等工作，切实让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共服务的雨露更多地惠及农民，让广大农民群众共享改革发展成果。

(二)协助驻村村委继续巩固扩大“城乡清洁工程”的成果，引导农民群众积极参与“乡风文明”建设和“创建全国卫生城”，活动，引导村民重视村容村貌治理和精神文明建设，协助村委加强污水、村坡道路维护、垃圾处理设施建设，努力创造整洁、舒适、文明的村居环境。

(三)积极发挥新农村建设指导员的作用，对村民有需求需

要到镇以上部门办理的事项，积极会同村委干部做到全程代办工作，减少村民奔波劳累及减少村民各种费用支出。

四、在保民生促发展中下功夫，当好驻村农民纠纷的调解员在经济面临困难的特殊时期，不稳定、不和谐的因素在增加，做好农村的稳定工作尤为重要。

(一)驻村后，我将牢固树立“稳定压倒一切”的思想，大力宣传党和国家维护社会和谐稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进农村和谐社会建设。

(二)积极协助村委了解和合村村民思想状况，排查和调处因土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题引发的各种矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信访队伍，督促和协助村干部做好耐心细致的思想工作，尽可能地把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

(三)进村入户做好下访工作，多与农民群众谈心交心，注意了解掌握农民群众关心关注的热点、难点问题，发现集体上访、聚众闹事等不稳定因素的，及时向上级部门报告，并尽量做好不稳定群众的解释、劝导、说服、疏散等工作，彻实消除农村不稳定因素，尽可能防患于未然，确保农村社会和谐稳定。

五、在基层组织建设中下功夫，发挥驻村党组织堡垒作用

驻村后，将着重在加强班子建设、健全制度、规范管理上下功夫。

(一)加强对村“两委”班子的培训，帮助他们开阔视野、转变观念、提高素质。要突出抓好村党组织书记队伍建设，进一步调动农村基层干部的积极性。

(二)协助村党支部培养优秀青年农民、致富能手、务工返乡的青年农民加入党组织，努力改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

(三)围绕“党组织服务年”和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，协助动员组织党员干部帮困难群众解决生产生活的实际问题，进一步凝聚党心，温暖民心。

(四)协助村委进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开，健全村党组织领导的村民自治机制，提高村级组织建设规范化、民主化、科学化水平。

六、协助村党支部和村委开展日常工作

新农村指导员工作计划 篇7

当前, 浙江省已进入加快推进城乡一体化发展的新阶段, 正处于加快转变 “三农”发展方式的关键时期。无论是推进现代农业发展, 还是促进农民增收;无论是推进“美丽乡村”建设, 还是加强农村社会管理;无论是加强农村党的基层组织建设, 还是推进农村治理, 都对农村工作提出了新的更高的要求。面对发展的新形势和新任务, 如何更加高效地发挥指导员作用, 把指导员工作提升到一个更高的水平是指导员制度设计者亟需考虑的问题。

一、指导员制度运行存在的问题

从行政生态学角度来看, 任何一项行政创新若要取得预想的成功, 必须为其创造最佳的行政生态环境。所谓行政生态环境, 指可以对行政系统及其制度或政策供给产生明显影响的经济、政治、社会等各种要素的总和。为确保农村工作指导员的长效发展, 应理性剖析现有影响指导员制度高效运行的各种政治、经济和文化等问题, 从而采取各种对策, 为指导员制度良好运行创设良好的行政生态环境。通过走访浙江宁波、温州、台州等地, 笔者发现浙江的农村工作指导员制度运行在政治、经济和文化等方面都存在一些问题, 这些问题与其所处的行政生态有着密切的关系。

1.政治生态问题

当前, 渔农村工作指导员制度运行的政治环境并不理想, 主要问题如下, 这些问题的存在影响了渔农村工作指导员制度的运行效果。

(1) 指导员派出单位支持力度有所下降。

在指导员制度实施开始之初, 各派出单位积极选派优秀骨干参与新农村建设, 为浙江新农村发展投入了大量人力、财力、精力。但是发展至今, 部分单位选派指导员参与新农村建设的热情有所衰退, 从刚开始的“光荣任务”淡化为“应付任务”。由于认识上的偏差, 造成一部分单位不愿选派优秀骨干担任指导员, 只是满足于落实人数、随意选派或凑数。在指导员驻村工作和原单位业务工作的关系处理上, 有的派出单位没有很好地贯彻“农村指导员与原单位工作脱钩”的要求, 往往以本单位的工作为重, 随意将其召回, 出现不少“两头跑”、“两头忙”的“兼职”指导员, 甚至出现长期不驻村的现象, 工作精力、时间难以保证。

(2) 指导员角色定位难。

指导员角色定位是新农村建设指导员制度运行的大难题。对于新农村指导员的角色, 政府、村、农民和指导员的理解存在差异。政府从城乡发展一体化的宏观角度出发, 希望指导员能够在政策宣传、经济发展、社会服务等方面为农村提供支持。目前浙江驻村指导员担负着“六大员”职责——社情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员和组织建设督导员。而村和农民则希望农村工作指导员能带来看得见的现实利益。村和农民最希望指导员能带来资金和项目, 如果没有资金和项目, 则希望指导员有能力服务农村。农村亟需有专业技术的指导员、既熟悉法律又懂政策的指导员、能够帮助农民做好农产品的推销的指导员;对那些既不能带来资金和项目, 又没有能力服务农村的指导员在村和农民心中是很难确立应有的位置和地位。在实践中, 指导员们根据自身的优长, 有些把角色定位为村干部的参谋, 有些定位为文化科技下乡的推广人, 有些定位为联络者。而指导员的自身定位, 可能不适合村和农民的需要, 这使得指导员颇感窘迫和不安。

(3) 指导员团队凝聚力不够强。

了解村和农民的需求, 有针对性地开展或提供惠民服务是指导员能被村和农民接纳的基础, 是指导员制度有效运行的条件。而村和渔农民的需求是因人、因时、因地而异的, 而每个指导员的能力是有限的, 单打独斗不利于更好地开展服务。只有整合指导员的整体力量, 才可能为村和农民提供全面服务。但指导员工作组是临时组织, 整合难度有点大, 又由于指导员工作任期较短, 所以指导员对指导工作组这个临时机构的组织认同感和归属感不强, 凝聚力与向心力不足。就指导员工作组领导而言, 因为是短期存在的, 所以一般都不注重团队制度建设。当前各个工作组之间、同一个组内指导员与指导员之间缺乏交流和合作, 指导组内部人员缺乏合作, 单打独干, 没有把每个指导员的优势、指导员派出单位的特有的资源有效利用和整合, 发挥出指导组的整体优势。

(4) 指导员权力和地位不断受到挤压。

从目前来看, 农村工作指导员制度作为新农村建设的“外围式”指导, 似乎近于独立运行, 孤军突进。农村工作指导员制度与其关联的县 (区) 、乡 (镇) 和村体制结构的外部和内部环境并没有建立起真正的互动关系。一方面指导员不能参与和指导农村重大事务, 缺乏对重大事务的参与权和工作的重要抓手, 由此导致指导员, 尤其是各县 (区) 指导组 (联络组) 组长对全县 (区) 农村工作缺乏全局了解, 另外一方面农村基层干部在重大事务上, 认为指导员是“外人”, 内部事务不容“外人”了解和监督, 在重大事务上极力排斥指导员, 不愿意接受指导员的指导和监督, 对指导员产生抵触情绪, 想尽力避免自己的利益受损, 由此导致目前浙江部分地区省、市、县 (区) 、乡 (镇) 四级指导员不能完全与各级组织融入一体共同指导新农村建设, 各自为政;各县 (区) 新农村工作指导员 (联络组) 组长大多数不能列席或者参加各种关于农村工作的会议和事项。在这样的制度环境下, 指导员制度的发展前景是不容乐观的。

(5) 指导员制度运行缺乏农民的强力支持。

指导员制度运行中遇到最尴尬的事是:指导员为所驻村和农民利益奔波, 而一部分农民对此却表现很冷漠。如:指导员为农民争取到一部分资金时还嫌少;指导员为农村基建项目争取到资金却阻碍工程的开工等等, 这些问题存在一部分原因是乡村现在搞的项目, 是上级政府给项目、给钱, 由基层政府和农民付诸实施, 农民没有做主, 真正参与其中, 而且有些项目并不是很实用、脱离实际, 很难调动农民参与其中, 当然还有一部分原因是少数农民本人功利性太强, 等靠要的思想严重。目前指导员的工作不能取得农民的强烈配合, 是因为这个制度在运行过程中没有有效发挥出农民的主体意识, 在指导新农村建设过程中, 仍然固守自上而下的工作模式, 没有真正体现农民当家作主。

2.经济生态问题

缺乏足够的资金支持是指导员制度运行的最大经济难题。重视当前、讲究实惠, 在认知上具有直观、朴实和感性是目前村干部和农民的最大特点。这个特点要求指导员在工作中得到村干部和村民的支持, 必须为他们带来可以看见的实惠和帮助。在理论上, 指导员可以通过自身的能力和单位的帮扶在为农村提供公共服务方面发挥较大的作用, 但实际上, 指导员在农村想大干一番事业显得越来越难, 这是因为即使指导员对集体经济发展和新农村建设提出有益的发展思路和建议, 但因缺乏资金支持而无法付诸于行动, “巧妇难为无米之炊”, 一旦出现这种情况, 村干部和村民就很有可能认为指导员只是“空谈”, 是一个“花架子”, 最后导致指导员在心理上被村干部和村民疏远, 甚至被排斥。指导员想干一番事业的热情和激情被打击, 而且极易消退, 最后就在村里“混日子”, 得过且过。

3.文化生态问题

“熟人社会”是指导员在农村工作中始终绕不开的一个文化环境。当前, 在处理人与人的关系上, 浙江农村基本上还是保持着一个“熟人社会”的面貌, 市场因素的作用不是太明显。“熟人社会”最大的不足就是“自己人”对“自己人”进行包庇, 对“外来人”加以排斥。“熟人社会”的成员对“外来人”的排斥性导致指导员难以顺利深入到“熟人社会”中, 尤其是在触动了“熟人社会”中某些团体的利益的情况下, 指导员是很难开展工作。指导员是上级政府下派的“外来人”, 在农村工作, 既要对国家的法律和政策坚定的执行, 又要游刃于各种错综复杂的人情关系中, 对于指导员来讲, 是一个非常难以掌握的技巧。

二、指导员制度的发展探讨

指导员制度的有效实施需要一个良好的政治、经济和文化环境, 所以, 改善指导员制度的行政生态环境, 是提高指导员制度的根本出路和途径之一。

1.改善指导员制度的政治生态环境

指导员制度作为创新农村工作机制、夯实党在农村执政基础、维护农村和谐稳定的有力抓手, 作为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要举措, 是党和政府要长期坚持的一项“重中之重”的国家战略和长效机制, 要想使其永远保持活力, 必须要改善其存在的政治生态环境。

准确把握指导员制度的发展方向。指导员制度的实践表明:要想使指导员在渔农村发挥最大成效, 必须使政府和渔农民的目标趋向一致, 政府与渔农民相互依赖、互相促进。因此, 在今后指导员实施过程中有两点必须要坚持:

一是加强政府主导, 完善和延续指导员制度。“工业反哺农业, 城市支持农村”作为新农村建设的一项指导方针, 要求把城市的生产要素和资源回流到农村, 这个回流是在政府主导下开展的回流, 而这个回流的最重要的载体就是农村指导员制度。所以, 为了使城市的生产要素和资源更有效地回流到农村, 必须要更进一步加强指导员制度的建设。具体来说, 一要加强指导员工作的组织领导, 使各种关系得到理顺和协调。进一步强化各级组织部门和新农办共同管理指导员的职责。指导员选派名额由各级新农办根据新渔农村建设需要提出意见, 由组织部门根据各单位实际情况最终确定并负责选调;指导员日常管理、督查、考核及奖惩由组织部门和新农办共同负责。充分发挥各级农指办作用, 继续坚持属地化管理制度。端正对指导员的根本认识, 真正把指导员作为新农村建设的一支重要力量, 挖掘其潜力、发挥其主观能动作用, 做好指导员管理、使用、培养等工作。二要提高指导员队伍的准入门槛。要引导各派出单位树立正确的理念, 站在全局高度充分认识选派指导员支持新渔农村建设的重要意义。正确处理参与农村建设和培养干部的关系, 选派优秀骨干和做好单位业务工作的关系;在下发各单位选派计划时, 要针对农村建设需要, 明确选派对象的相关条件, 如年龄、学历、从事专业、工作经历等;对各单位上报的指导员名单进行认真审核把关, 对不符合要求的, 要求重新上报, 从源头上提升指导员队伍的质量。三要合理定位指导员的角色和创新指导员工作载体。农村工作最重要的是“实”字, 乡 (镇、街道) 希望解决实际问题, 农民希望得到实惠, 因此实事一定要办, 所以各级政府派出部门应该赋予指导员一定的权力, 由指导员全权负责一些关于支农惠农政策的实施。同时指导员应该从宏观的角度去指导员新农村建设, 而不是关注微观的具体的事务和矛盾, 更多的是为村干部出谋划策, 培养人才, 依靠村干部和群众自身去解决具体问题。因此, 新农村建设指导员应该把自己的角色定位为支持、帮助、促进和服务于基层组织。同时, 各级政府部门针对当前农村工作包罗万象、千头万绪、牵扯精力大、工作抓手少等问题, 要精心设计工作载体, 明确指导员工作主题, 带动各级指导员履行职责。四要强化新农村指导员工作队的激励机制。首先对派出单位进行考核。以派出单位对村、指导员的支持力度、指导员工作业绩、单位主要领导重视程度等为主要指标, 对于先进单位, 从市委市政府层面进行表彰;然后对指导员进行考核。建立全市统一的指导员考核评价体系, 细化量化相关指标, 科学设置各项指标权重, 增强考核评定的科学性、规范性和公平性;再次是对指导组的考核。以指导组团队凝聚力、团队工作整体效能等为主要指标, 对指导组进行考核, 考核优秀的指导组, 给予指导组和组内成员在物质与精神方面双重激励, 这样就使指导员与指导组产生了一定的利益联系, 从而激励指导员们努力工作;最后是加强动态管理。对指导员实行全程监督和动态管理, 及时发现、培育和宣传先进典型, 对工作马虎、形象较差的实行单位召回制度;五是强化农民积极参与。新农村建设指导员制度要取得成效, 关键在于把指导员制度与农民的当家做主紧密结合在一起。农村发展不仅要强调指导员的服务功能, 更需要农民的广泛参与。在新农村建设中, 农民应当有权自主参与项目的决策、实施、利益分配及监督和评估, 有权力和责任参与揭示自身的问题, 指出自身的需要, 评估自身的资源, 并找出解决问题的办法。强调新农村建设中的农民参与是因为“只有人的发展在项目实施过程中得到强化, 这种发展才是可持续的、有效益的发展”。

二是由“政府主导”向“农民主体”转变, 形成农民自身与指导员共同建设新农村的局面。浙江的新渔农村建设虽然已经取得了较大的成就, 但新农村建设的任务仍然艰巨, 具有紧迫性和长期性的特点。从农村工作的开展来讲, 最重要的是上级政策在基层的落实, 在千差万别的农村, 政策的具体落实关键在于人, 而无论是下派“第一书记”、“千名干部下乡”, 还是下派“渔农村工作指导员”, 真正能扎根农村长期服务新农村建设的人是很少的;而且, 人才下乡是有成本的, 甚至面对非常分散的农民, 这个成本是高昂的。这一切, 决定了新农村建设不可能长期过度地依赖于政府主导的人才下乡, 必须依靠农民这个主体。作为新农村建设的主体—农民没有组织起来, 就不可能有真正意义上的新农村。但依据目前的农村现状, 仍然需要依赖“政府主导”去推动和实现新农村建设以“农民为主体”, 需要经过一个由政府人才下乡和乡土人才培养相结合的一个长期过程。广阔的农村地区, 拥有各类技术能手、具有威望凝聚人心的人, 与政府下派的指导员相比, 他们更具有熟悉农村实际和风土人情, 更容易开展工作。他们缺的是对政府政策的系统了解, 缺的是对市场的了解, 缺的是必要的物质资源, 而这都是可以通过相应的长期有效的培训和支持弥补的。因此, 培养和开发乡土人才相对于长期下派指导员来说无疑是推进新农村建设的更为可行的途径。因此, 指导员今后工作的着力点, 应该放在提高农民的组织化程度上。一方面加强村“两委”的建设从而使新农村建设有组织和领导保障;另一方面从与农民利益联系最密切的农业经济入手, 指导员应该将大力发展农民经济合作社组织, 培养农民的协作意识和合作能力, 提高农民收入作为工作的主抓手, 使农民与农村经济有机联系起来, 同时经济合作组织和村民自治组织建设同步推进, 必能互相促进、相得益彰。

2.改善指导员制度运行的经济环境

改善指导员制度运行的经济环境重要途径就是政府加大对农村的资金和物资的投入。除此之外, 还应该整合指导员个人和指导员派出单位的资源, 将指导员的人力优势和组织优势相结合, 加强合作, 定能使整个政府系统投入到农村的智力、物力、财力形成良好的配置, 从而发挥出巨大的经济和社会效益。

3.改善指导员制度运行的文化环境

对于指导员遭遇的“熟人社会”困境, 最根本的解决方法就是消除城乡二元经济结构, 但这是一个长期的过程。目前, 指导员若要想在农村有一番作为, 快速融入农村, 在复杂的农村人情网络中提高自身的应对能力和工作能力。可以从三方面着手:一是选配有责任心、业务能力强的村干部为指导员授课培训, 传授与人沟通的亲身经验和技巧, 以及自身应培养和完善的伦理素质。二是指导员应利用自身的知识和信息优势, 向农民宣法、讲法、引导农民有正确的人情观和价值观。三是依赖和支持村民自治组织、农民合作社等体制内组织资源发挥维护农民权益和抵御市场风险的作用。当下, 最重要的工作是鼓励和引导指导员放下架子和矜持, 深入田间地头和农民家中, 同农民广泛接触, 与其打成一片, 进而以积极主动的姿态较快融入农民之中, 从而更好地开展工作。

参考文献

[1]邵德兴.政府临时机构管理与行政效率[J].行政论坛, 2008, (1) .

新时期高校辅导员工作的新内涵 篇8

一、新时期辅导员要切实做好家庭经济困难学生的资助工作

困难学生资助工作是新时期广大高校辅导员面临的一项重要工作。据统计,每年高校入学新生中家庭经济困难学生大约占到20%左右,这是一个不容忽视的群体,他们大多数来自偏远农村和城市低收入家庭。这些同学一般自尊心比较强,学习刻苦,但同时由于家庭困难存在着或多或少的自卑心理,所以如何做好困难学生的资助工作,解除这些学生的后顾之忧,使他们安心学习和生活就显得尤为重要。要做好学生资助工作,需注意以下两个方面:

(一)要向广大入学新生大力宣传国家和学校的各项资助政策

让学生了解国家和学校的各项资助政策是做好困难学生资助工作的前提。每年新生一入学,辅导员就应该做好家庭经济困难学生统计工作,并利用专门时间向困难学生宣传各项资助政策,包括资助对象、范围和条件。目前,从新生入学到毕业,国家已经建立起一套完整的体系,只要家庭困难学生了解相关政策并采取积极态度,就会发现,获取国家政策资助并不是一件困难的事情。

(二)学生资助工作要有科学合理的资助办法,确保资助工作公平、公正、公开、透明

各高校要及时建立一套科学合理的学生资助体系,辅导员一定要严格按照评选程序做好家庭经济困难学生的调查走访工作,确保国家资助能真正用到急需的困难学生身上,坚决反对不符合资助政策的人接受资助,切实维护国家资助政策的权威性,努力把好事做好,让学生满意。

二、新时期辅导员要重视大学生的心理健康和心理疏导工作

大学生心理健康问题已经成为人们普遍关注的一个话题。由于年龄和生理特点,大学生正处于人生的转型期,当他们真正遇到很多现实问题时,大多都会显得无能为力和不知所措,比如感情问题、人际关系和就业问题、家庭变故以及不良社会现象诱导问题。如果这些问题不能得到及时的帮助和解决,就会对学生的心理健康产生影响,甚至会造成无法挽回的悲剧。所以辅导员要重视大学生的心理健康工作,这需要做好以下三方面工作:

(一)辅导员要主动与学生交流,努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友

辅导员平时要以一个朋友的身份多和学生聊天交流,要时时关心他们的学习和生活,努力成为学生的朋友,同时要多留意多观察,对学生的一些反常现象要尤为重视并及时了解。只有用一颗真诚的心去关爱学生,才会得到学生的信任和尊重,学生才会把“真心”交给你,辅导员才能更有效地开展心理健康工作。

(二)辅导员要高度重视大学生寝室和谐和寝室文化建设工作

寝室是大学生的第二个家,作为辅导员要经常深入学生宿舍与学生和宿舍管理员交流,掌握第一手资料,了解学生最真实的情况,如此才能更有针对性地开展学生心理健康工作。

(三)辅导员要能根据学生特点组织丰富多彩并能吸引最广大学生参与的校园活动

当今大学校园里流传着一个使用频率最高的词汇,那就是“郁闷”,所谓郁闷就是无聊,无事可做。有个成语说得好——无事生非,无事就会生非,大学生课余时间比较多,如果利用不好,就会出现许多问题,比如逃课上网、逛街、睡觉。辅导员如果能够组织策划一些有意义的活动,能够把最广大学生吸引到学生活动中来,使学生在课余时间有事干,能干事,干好事,那他们的大学生活将会变得丰富多彩,同时在学生集体活动中学会协作,广交朋友,增强友谊。这样,他们面对生活将更加积极乐观,他们的心灵也将更加健康明亮。

三、新时期辅导员要协助学生做好职业生涯规划,做好学生就业指导工作

随着我国高等教育的快速发展,我国高校在校学生数量也大幅度增长,大学生就业难以成为新时期我们面临的一个难题。作为一名辅导员,能不能协助学生做好他们的职业生涯规划和有效开展毕业生就业指导工作,就成为了衡量一名辅导员是否合格的一项重要指标。广大辅导员自己首先要能够站得高,看得远,在每年新生入学以后就能够深入学生当中进行调查研究,并结合专业实际和学生自身情况协助学生尽早制定他们的职业规划。只要广大辅导员能够把毕业生的就业工作高度重视起来,并能够不断探索,创新工作,再加上国家各项促进高校毕业生就业政策的支持,大学生就业难的问题将会得到有效的缓解。

四、新时期辅导员要善于应用网络这种新载体,努力拓展学生工作新途径

互联网已经成为人们日常生活学习工作必不可少的一部分,在新时期,广大辅导员要善于应用网络这种工作新载体,努力拓展工作新途径。这样可以贴近实际,贴近生活,贴近学生,提高工作的针对性和实效性,增强工作的吸引力和感染力。网络是一把双刃剑,如果广大辅导员不去占领这一块教育阵地,一些意志力弱、自控能力不强的大学生就会被一些不良信息所毒害,对大学生造成许多负面影响。如何利用好网络这一新型工作载体,是我们需要努力研究的一个课题。可喜的是,在国内一些高校已经出现了一些网络教育的新形式,效果良好,深受广大师生的喜爱。