市场监管法规工作计划

市场监管法规工作计划（精选8篇）

市场监管法规工作计划 篇1

医疗器械法规与市场监管

-------安徽省食品药品监管局 王声发

一、医疗器械基本概述(一)医疗器械定义

20世纪80年代，国际标准化组织在制定并发布的医疗器械质量管理标准及相关标准中对医疗器械作了定义。我国在2000年4月1日颁布施行及2014年6月1日修订施行《医疗器械监督管理条例》对医疗器械定义为：医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件；其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用；其目的是：

1、疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解；

2、损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿；

3、、生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持；

4、生命的支持或者维持；

5、妊娠控制；

6、通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息。

如何判断某个产品是否属于医疗器械，可注意五个要点：

1、是否用于人体（美国的医疗器械定义中预期使用包含了动物和人类）；

2、是否符合定义所规定的6个预期用途之一；3．是否有理论依据，支持达到预期的效果（我国的中医理论，目前还未被所有国家所普遍接受）；4．是否有临床验证；5．是是有药物或代谢或免疫在起主要作用。符合以上五点要求，通常可称之为医疗器械。

但是随着生物医学工程的快速发展，有些产品较难界定，如目前药械结合（组合产品）产品越来越多，也是医疗器械发展的一个方向，对该类产品的定位是药还是医疗器械也越来越值得研究，实行双重管理的模式应是一个趋势。

（二）医疗器械分类

《条例》第四条:国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。第三类是具有较高风

险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。评价医疗器械风险程度，应当考虑医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素。

医疗器械其它分类：

1、按结构特征分：有源医疗器械和无源医疗器械；

2、按使用形式分：（1）有源的使用形式有：能量治疗、诊断监护、输送体 液医疗等及其他有源或有源辅助设备等；（2）无源的使用形式有：药液输送保存、改变血液或体液器械、植入器械等及其他无源接触辅助器械等；

3、按使用状况分：接触或进入人体器械；非接触人体器械。

4、医疗器械主要用于医疗机构（使用单位），使用单位通常根据医疗器械的使用特点分为：仪器设备类、器具类和卫生材料类，其中器具类和材料类是消耗性医疗用品，而仪器设备类是纳入医疗机构固定资产管理。

（三）医疗器械分类规则

国家食品药品监督管理总局根据《条例》，先后制定《医疗器械分类规则》，用于指导《医疗器械分类目录》的制定和确定新的产品注册类别。目前共有43个一级类别和260个二级类别的产品种类，另外还有按医疗器械管理的体外诊断试剂产品。医疗器械产品通用编码为68，如6840临床检验分析仪器（一级类别编码名称）含9个二级类别子编码。

二、医疗器械监管体系

（一）监管体制

我国现行的医疗器械监管机构：国家总局、省、市、县食品药品监管局医疗器械行政监箮机构，以及所属的技术审评、检验、监测与再评价等技术监督机构。

行政审批职能：

1、国家局审批进口医疗器械、三类医疗器械产品注册。

2、省局审批医疗器械生产许可、质量体系认证，二类医疗器械产品注册。

3、市局及省直管县局审批经营许可证（二类备案）、一类医疗器械产品备案。

（二）监管措施

行政性的措施：

1、制定国家和行业的强制性标准和推荐标准；

2、对生产企业进行现场检查和日常监督；

3、对医疗器械市场实施监督抽查；

4、制定医疗器械分类管理规则，实施分级管理；

5、实施对医疗器械上市前的技术审查和注册审批；

6、实施对生产企业质量体系的强制性认可；

7、实施医疗器械市场的综合

监督；

8、实施医疗器械的广告审查和审批；

9、对医疗器械实施不良反应的跟踪检查和通报；

10、开展召回、再评价，实施医疗淘汰制度。

技术性的措施：

1、开展技术性的验证，起草具体产品的标准；

2、针对具有共性和通用性的技术课题展开研究；

3、依据相关的标准开展产品的检测；

4、实施医疗器械产品动物实验；

5、实施医疗器械的临床实验；

6、对上市前的医疗器械进行综合性的技术评价；

7、对开展质量保证体系的生产企业进行现场体系检查；

8、开展医疗器械不良事件跟踪监测和再评价。

（三）监管法规

医疗器械监管的依据《医疗器械监督管理条例》，其中第二条“在中华人民共和国境内从事医疗器械的研制、生产、经营、使用活动及其监督管理，应当遵守本条例”；第三条“国务院食品药品监督管理部门负责全国医疗器械监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的医疗器械监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。”

新修订的《医疗器械监督管理条例》（2014年6月1日施行），与旧条例相比：

1、思路上：一是以分类管理为基础，突出管理的科学性；二是以风险高低为依据，突出用械的安全性；三是企业管理宽严相济，体现市场规律性；四是减少事前审批许可，提高监管有效性。

2、总体上：突出风险管理、全程监管、落实企业主体责任。

3、具体上：一是完善分类管理：体现“高风险产品高门槛，低风险产品简化准入手续”；二是强化过程监管和日常监管；三是明确医疗器械不良事件监测、再评价、召回等上市后监管制度；四是提高处罚幅度、加大处罚力度

4、形式上：旧《条例》6章48条，新《条例》8章80条，其特点：一是分设“医疗器械注册与备案”章节，涉及医疗器械注册条款有11条、涉及医疗器械备案的条款有4条；二是分设“医疗器械生产”章节；三是分设“医疗器械经营与使用”章节；增设“不良事件的处理与医疗器械的召回”章节。

与《条例》相关配套性规章和规范性文件有几十部，对加强医疗器械监管，促进医疗器械产业健康快速发展，保障人民群众用械安全，起到了极大的推动

作用。现行主要有：《医疗器械临床试验规定》、《医疗器械标准管理办法》、《医疗器械分类规则》、《医疗器械注册管理办法》、《医疗器械新产品审批规定》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》、《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》、《医疗器械生产企业质量管理规范》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《医疗器械召回管理办法》，《医疗器械广告审查办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等。

新《条例》实行后，上述规章和规范文件大部分都需要修订，同时将增加新的规范性文件，如医疗器械经营企业、使用单位质量规范、在用医疗器械质量管理规范、医疗器械流通管理办法等。

（四）市场监管

医疗器械监管过程主要分为：事前（受理、审查）、事中（审批前现场检查检验）、事后监管（产品上市后市场监管）。

事后监管主要包括日常监督检查，监督抽验、不良事件监测、再评价、产品召回等市场监管，这是市县局对医疗器械监管的主要任务，其工作力度如何也是最能反映本部门的监管成效。其主要对策：领导重视，加强培训，分析特点，突出重点。通常应包括：建立健全辖区内医疗器械生产、经营、使用单位的质量档案，尤其是涉及高风险的产品单位；建立企业诚信体系；加强日常监督检查，做好检查记录并及时归档；充分发挥信息化管理技术；督促企业遵守报告制度，对于失信企业、出现过质量问题的企业加大检查频次等等。

监督检查分类：一是行政许可检查：申领、变更等许可证现场检查；二是常规检查：日常监管，普查；三是有因检查：专项检查、质量投诉的调查、产品抽验不合格的调查、限期整改后的复查。

高风险医疗器械产品主要有：

1、心脏起博器；

2、人工心脏瓣膜；

3、血管内支架及导管；

4、一次性使用塑料血袋；

5、动物源医疗器械和同种导体医疗器械。

2014年3月15至8月30日，全国开展医疗器械“五整治”专项行动，其整治目标，就是突出以点带面、全程监管，实行边整边建、整治与规范并重。按照排查、整治、规范相结合的工作模式，采取暗访调查、集中排查、突击检查相结合的检查方式，以重点产品、重点企业、重点案件线索为突破口，着力整治医

疗器械虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为。通过专项整治，营造严厉打击的高压态势，有效惩处违法违规行为，进一步完善监管制度机制，达到整治一类产品规范一种行为的目的，切实保障公众用械安全。省局高度重视，成立领导小组，开展广泛宣传，网站上设”五整治”专栏，加强检查督查、明查和暗访，提出医疗器械生产企业“十不准”、经营企业“八不准”、使用单位“六不准”的规定，确保公众用械安全。

三、医疗器械存在问题(一)医疗器械发展现状

全球医疗器械产值已超4000亿美元，占医药市场42%，发达国家药品与医疗器械产值比达1:1，近年来已成为发达国家提升生物医药产业和高端装备制造业的重要抓手，受到高度重视，国际排名前30位的医疗器械企业占全球销售总额80%。全球研发费用支出排名前十医疗器械公司，如2011年，强生公司75亿（包括药品），2010年医疗器械产值246亿美元；雅培公司7.28亿用于医疗产品研发等。

我国2013年医疗器械产值，工信部统计规模以上企业：医疗仪器设备及器械制造1888.6亿、卫生材料及医药用品制造1398.2亿，分别同比增长17.2%、21.8%。国家医疗器械行业协会推算全行业产值超过4000亿元。在研发方面，“十二五”期间，投向生物产业的重大新药研发创新领域专项资金400亿，比“十一五”期间翻一番多。

2013年，全国目前医疗器械生产企业15961家，其中一类4587家，二类8649家，三类2725家。年产值2000万元的规模以上企业900-1000家，占全球6%；约占我国药品产值四分之一。2013年我国医疗器械贸易总额达343.1亿美元，同比增长14.13%。进口额为149.75亿美元，同比增长20.07% ；共有12123家进口企业，其中内资企业进口额为89.2亿美元，占59.66%。出口额为193.35亿美元，同比增长9.92%；共有19786家出口企业，其中内资企业出口额为97.12亿美元，占50.4%。主要高瑞产品还是合资企业或外资企业。

我省目前医疗器械生产企业372家，其中第一类生产企业98家，第二类生产企业229家，第三类生产企业45家。核发的效期内第二类医疗器械注册证556

个、第一类医疗器械注册证386个。全省经营企业为5430家，其中经营三类产品2329家,经营二类产品3101家，涉及到经营无菌类产品企业1378家，植入类产品企业751家，验配类产品950家，体外诊断试剂企业314家。使用单位24645家，其中医院938家（三级医院42家；二级医院274家；一级医院364家；未定级医院258家）、基层医疗卫生机构21872家。

（二）发展存在主要问题

我国医疗器械产业与发达国家相比仍然有较大距离，特别是在具有产业战略高度的持续技术创新能力建设方面落差巨大，主要体现在：一创新能力低；二是中低端产品多；三是仿制及改进产品多；四是原创产品几乎没有；五是研发投入严重不足，我国整体医药行业研发投入占产值的1-2%（医疗器械为3%），发达国家的平均水平为15-18%（医疗器械为15%以上）；六是创新体系及配套政策欠缺，如创新能力建设在我国由中小企业为主的产业界独自完成，而世界各医疗产业强国对创新实施大量政府干预；发达国家现状是小企业做原创，大企业做改进并产业化；企业独自从创新到产业化的全部过程的成功率低；科研院所的研发成果转化率不足10%，转化医学为概念阶段；缺少创新中介服务，社会资本与产业也难以高效对接等。

（三）监管存在主要问题

1、监管方面：由于医疗器械品种繁多，涉及专业面广，监管历史相对较短，监管水平不高，监督队伍力量比较薄弱。全省共有78个医疗器械监管部门，部分市、县监管局没有独立的器械监管内设部门，在141名医疗器械监管人员中，省级6名、市级46名，其中本科以上学历人员，占85%，硕士研究生以上学历人员占6%，大学专科以下人员15%。全省20家医疗器械技术支撑机构，检验、监测、审评等技术支撑机构共有人员100名，其中检验检测85名，技术审评3名，监测评价12名，具有大学本科以上学历人员83名，占91%。医疗器械专业院校毕业的人员极少。

2、企业方面：医疗器械生产、经营企业规模普遍较小，尤其是经营企业为了迎合税收政策，办理多个同类的公司；部分企业诚信度低，擅自降低经营场所条件，企业质量负责人经常不在岗在位；企业擅自或频繁变更；企业质量管理制度不落实；相对应制度落实情况的记录表不记录；企业法规意识不强、业务水平

低，认为有证就可以经营，不清楚产品管理类别，不知道产品注册编码等，常有意或无意的出现超范围经营、擅自变更注册地址或仓库地址的违法行为；企业对医疗器械不良事件监测与报告不重视、不报告等。这些情况的出现，给监管部门的日常监管工作带来很多困难。

3、使用方面：医疗机构是医疗器械使用的主体，很多质量问题也是在使用过程中暴露出来的。如在严把采购的资质审查、仓储质量管理、在用设备质量管理及定期检测、二手医疗设备流动、一次性使用耗材的使用等方面存在诸多的问题。新《条例》突出了对医疗器械使用环节的质量监管，这将是对监管部门提出严峻的挑战。

四、医疗器械朝阳产业

（一）产业规模增长

我国医疗器械行业发展与全球发达国家相比差距很大，特别是创新能力弱，产业分工分工不合理，几乎所有公司都是生产企业，企业间合作较差，创新冲动差，仿制等短期行为多，依赖国拨经费研发，社会整体参与度较差，占GDP较低，资本对接不活跃等。但是，与药品相比，医疗器械产值虽不大，但效益都比较好。全国约16000家的生产企业产值年均增长率15%左右。随着国家各部门对医疗器械科技产业重点扶持，将会缩小与发达国家的差距。全国及安徽医疗器械：

1、在生产能力方面：除了少数高端医疗器械以外，国内基本可以生产所需的绝大多数医疗器械。我国生产的医疗器械品种中比较有优势的是：X线机、超声、CT、核磁共振成像装置、监护仪、眼科设备、麻醉设备、心电图机、内窥镜、肾脏透析设备等。按产值区分，卫生材料及医药设备类产值最高，占我国医疗器械总产值的33.5%，诊断、监护及治疗类占24.4%，医疗、外科设备类占22.6%，机械治疗与护理设备类占4.2%，肢体及植入设备类占3.5%，实验及消毒设备类占2.0%，口腔设备类占0.8%，其他占9%。

2、产业集中度方面，长江三角洲、珠江三角洲 京津环渤海湾三大区域依靠本地区工业技术，科学技术人才，临床医学基础及政策性优势，成为医疗器械产业的三大产业聚集区。生产企业中规模以上企业数量最多的省份是江苏、广东、浙江、上海和北京，五省市的规模企业总数量占整个行业的64%，其中江苏有规

模企业254家，广东有166家，分布占全国1270家规模企业的20%和13%。

3、安徽区域特点，中科美菱、科大创新、美亚光电、合肥科瑞达、康达医疗、亿维医疗、康宁实业等医疗器械骨干企业，可以生产一次性耗材、低温冷藏设备、激光类、生物安全柜、核医学设备、义齿加工、体外诊断试剂等产品，基本建立了滁州、合肥为中心的医疗器械产业生产基地，但与发达及周边省份相比存在着较大差距，主要表现在：一是产业规模小，产品层次低；二是技术创新少，引领能力弱；三是产业配套没跟上，孵化效应没显现；四是人才匮乏，扶持乏力。

（二）发展空间巨大

发达国家医疗产业占GDP超过10%，而我国低于5%；医疗器械与药品市场发达国家约1:1，我国约1:4-5；美欧日占全球市场份额72%，我国仅约占8%；发达国家国内市场份额占70%，我国仅占30%；发达国家市场集中度高，我国较低。

我国药械发展中与药品相比，医疗器械更具发展优势，如产品研发投入较少周期短，专利限制程度弱，环境污染几乎没有，产业基础适应程度高，行业增长速度快。2001-2010年电子医疗设备国际专利申请量，全球排名第四位（25385个，年增长12.33%），仅次于美国、日本和PCT，这些专利将为医疗器械行业发展带来巨大的发展潜力。

综上所述，由于存在差距、发展空间和优势等这些潜力，医疗器械产业将是战略新兴产业中的引领者。

（三）监管能力提升

随着《条例》不断地深入贯彻落实，其法规所赋予的监管职能将不断得到加强，不论在队伍数量及综合监管能力也将大大提升，对于在用医疗器械质量监管这个难题也将会通过完善各项制度，加大监督执法力度来加以解决。

市场监管法规工作计划 篇2

1领导重视是抓好农机市场监督管理工作的基础

领导重视不仅包括行业领导和业务领导的重视, 也包括各级地方政府及相关部门领导的重视和支持。农机市场是社会经济市场发展的产物, 它的产生适应经济发展的需求。在这一过程中, 扶持和监管缺一不可, 相辅相成。农机市场在当地经济发展、增产增收等方面起着重要作用。要明确农机市场监督工作的职责, 在工作中要做到“到位而不越位, 到位而不缺位”, 重点监控生产、销售、维修重点环节的管理, 销售者、维修者、农机作业者严格执行农机行业标准。

2健全机构是抓好农机市场监督管理工作的保证

积极争取建立健全农机市场执法监督管理体系, 为依法监管提供保障。没有健全的机构, 没有明确的职责, 就不会有好的监管效果。

各级地方财政部门要加大对农机市场监管的投入力度, 增加管理经费, 改善办公条件、检测设备, 以保证农机市场监管工作的正常开展。协调好乡 (镇) 农机管理站农机市场监管的组织建设, 明确乡 (镇) 负责农机市场监管的机构和人员。充分发挥他们在农机市场监管中的作用, 建立健全与农机市场监管服务联系制度。

3宣传教育是抓好农机市场监督管理工作的灵魂

要大力宣传培训农机法律法规知识, 营造依法治理农机的良好氛围, 打造一批素质高、业务理论强的农机市场监管队伍。一是加强农机市场监管人员的执法能力培训。有计划、有组织地开展培训工作, 强化监管人员的理论业务、职业道德和法治观念, 提高农机市场监管人员素质。二是强化宣传教育。建立适合城乡实际的农机市场监管宣传教育方法, 通过电视、广播等宣传媒体进行宣传。采取灵活的培训服务方式, 提高农民在农机具的购买、维修及作业质量中的维权意识, 同时也教育经销者、维修者、农机作业者守法诚信的责任意识[3]。大力宣传《农业机械化促进法》《新疆自治区农业机械管理条例》及配套法规和规范性文件, 使农机经营者明确自己的权利和义务, 自觉守法, 促进社会和谐。

4加强农机执法人员队伍建设, 为依法监管提供人才支撑

要建立执法人员教育培训制度, 强化对执法人员的法律知识培训和政治思想教育, 努力打造一支政治合格、业务精通、廉洁高效的农机执法队伍, 对配套法规和规范性文件进行重点培训。同时, 要全面落实执法责任制, 加大执法责任追究制度, 严格按照《新疆农机行政执法程序规定》规范执法行为, 确保严格执法、公正执法、文明执法。

农机市场监督管理部门要全面掌握本辖区农机营销企业, 建立农机营销企业档案。严格按照《自治区农业机械管理条例》和《农业机械营销企业开业技术条件、等级划分及市场行为要求》等规定, 对农机营销企业实行准入资格审查, 报自治区。符合准入条件的农机营销企业核发《农业机械经营服务技术合格证》, 规范经营行为。要深入农机生产和流通市场, 监督检查农业机械推广许可证, 对没有取得推广许可证且涉及人身安全的农机产品, 依法责令停止销售, 限期整改, 依法取得许可证。对已经取得农业机械推广许可证, 但由于可靠性、质量等原因引起群体性投诉的, 要认真调查情况, 及时上报, 由自治区农机局依法取消其许可证。同时, 要积极开展农机维修企业 (维修点) 的摸底调查工作, 全面检查和依法换发农机维修技术合格证。对农机维修质量、维修设备和检测仪器的技术状态、维修档案等进行监督检查, 切实推行《农业机械维修合同》, 规范农机维修行为, 严厉打击维修质量低劣、用废旧件非法拼装农业机械等违法行为。要加强农田作业标准和农机具操作规程制定, 加强农机作业人员的法律知识培训和操作技能培训, 积极开展农机田间标准化作业和农机作业质量竞赛, 加强农机作业质量检查验收, 切实提高农机作业质量[4]。对因作业质量不合格造成的纠纷依法予以调解处理, 维护农民合法权益, 真正发挥市场监督管理的作用。

摘要：论述了农机市场监督管理工作的重要性, 对加强农机市场监管工作采取的措施进行阐述, 以期进一步促进农机化事业又好又快发展。

关键词：农机市场,监督管理,措施

参考文献

[1]殷秀兰, 毛华玲, 杨正英.新形势下加强农机市场监督管理工作的探讨[J].农业机械, 2006 (24) :38.

[2]李康春, 张增义.浅谈如何做好农机市场管理工作[J].农业开发与装备, 2013 (12) :27.

[3]张培增.加强农机质量监督管理工作推动农机化事业又好又快发展[J].当代农机, 2007 (2) :47-49.

市场监管法规工作计划 篇3

一、贯彻落实科学发展观，市场监管取得新进展

近几年来，全省工商机关和广大干部以科学发展观为指导，紧紧围绕大局。深入整顿规范市场经济秩序，服务经济社会又好又快发展。大力推进监管创新，着力加强队伍建设，提高监管执法水平，在贯彻落实科学发展观上开展了有益探索。各项工作取得新的成绩。

(一)监管理念不断转变。全省工商机关和广大干部认真学习、深刻领会科学发展观，从转变观念、规范行为、改进作风、提高效率、优化服务等方面下功夫，把工商管理工作置于改革、发展、稳定大局中思考和落实，不断创新执法监管理念，依法行政、科学管理意识不断增强，传统管理和习惯做法发生较大改变，大局观念、发展观念、服务观念、责任观念进一步强化，依法行政、廉洁从政、文明执法得到进一步增强，促进了全省经济社会的持续快速发展。

(二)职能作用日益突出。在履行职能中，坚持对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责相统一，坚持市场监管与服务相统一，立足职能，严格依法行政，严明执法纪律，突出重点。深入整顿和规范市场经济秩序，并加强监管制度、机制的改革、完善和创新，办案数量增加、质量提高，市场监管、行政执法上了一个新台阶。积极支持服务全民创业和富民兴赣、新农村建设、个私经济发展与市场主体培育、商标战略实施、就业再就业，促进了改革发展稳定，服务工作上了一个新水平。

(三)监管制度基本建立。积极创新监管服务制度。制定了推进全民创业、促进富民兴赣等措施，大力推进政务公开、“阳光执法”，实行了“一审一核”制等新举措。建立企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管等制度。以及流通环节产品质量和食品安全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系，拓展12315维权网络，逐步完善红盾护农机制。初步完成金信工程框架建设目标任务，实现省、市、县和基层分局四级联网。提高了监管效能。全面推进工商法治建设，逐步建立和完善以行政执法责任制、行政处罚自由裁量权适用规则等为基础的法治工作制度体系，实现以制度来规范行政执法行为。

(四)队伍素质逐步提高。以提高队伍业务能力素质为重点。注重加强教育培训。提高行政执法能力；注重加强队伍作风建设，树立求真务实、真抓实干的作风，特别是以贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》为主线，抓住领导干部廉洁从政和一线队伍行政执法两个关键，加强党风廉政建设，积极开展主题教育活动，全面实行基层执法人员向监管服务对象述职述廉及“三公示”等制度，构建和谐工商，进一步提升执行力和公信力，提升工商形象，得到地方各级领导的充分肯定。

二、对照科学发展观，市场监管工作中出现的新情况新问题

对照科学发展观的新要求，全省工商机关还存在不少差距和问题。

(一)思想理念还不相适应。1、思想认识还不深。有的单位和干部仅仅把科学发展观当成一种关于发展的方针和政策，没有上升到工作指导思想和世界观、方法论的高度来认识，没有真正落实到行动上：有的不能够正确把握科学发展观的真正内涵，缺乏辩证思维能力，不善于用科学发展观的立场、观点和方法去分析和解决实际问题：有的受传统体制以及改革发展现状的束缚，不能够用科学发展观去研究新情况、解决新问题。没有把科学发展观的要求切实体现到具体实践中。2、法制意识不够强。对工商机关执行的主要法律，如公司法、反不正当竞争法、广告法、消费者权益保护法、商标法、合同法等中关于保护经营者与消费者合法权益、诚实信用等必须遵守的法律原则，没有深刻的认识，表现在监管执法中不教而诛，注重事后处罚而疏于事前监管。形成执法就是执罚的固定思维模式。3、思维模式比较传统。部分干部习惯于计划经济的思维模式和工作方法来抓市场经济条件下的市场监管工作，形成了一切工作听从上级安排的思想惯性和思维惰性，缺乏超前意识。缺乏主动创新精神。不善于运用市场经济的办法化解矛盾、推动工作：特权思想和“官本位”思想严重，以管人者自居，习惯于“命令－服从”式的管制思维，缺乏服务意识、大局意识。4、思想解放没有到位。由于受多种因素的影响和传统思维的束缚，工作指导思想中只求“两个确保”(确保市场不出问题、队伍不出问题)，存在安于现状、不愿进取，畏首畏尾、不敢进取，小进即满、不思进取等现象。

(二)管理体制还不相适应。一方面，由于市场监管作为政府的一项重要职能，涉及多个政府部门和机构，工商部门与质监等执法机构职能重叠，常常出现某些领域交叉执法、重复监管或空白地带。另一方面，自身机构设置不够科学，特别是基层机构按行政区域设置的，不适应区域经济发展的要求；同时，内部职责不合理，多头办案、多头执法，缺乏统一协调运作机制，不能完全适应市场经济发展的监管要求。

(三)管理方式方法还不相适应。一方面，对如何引导市场主体、行业组织及社会力量参与监管，建立共同维护市场秩序机制重视不够，多从自身条件出发，建立相应的监管机制，较难得到市场各方的认同。另一方面。监管手段科技含量不高，靠人力资源进行市场巡查、监管，粗放型、经验型、随机性管理，难以适应市场发展日益加快、经营行为日趋复杂的形势。“重实体、轻程序”、“程序简化”、“程序缺失”的不良倾向一定程度地存在，监管执法效果有所减弱。单纯追求行政执法处罚，对如何降低管理相对人的经营成本，实现法律效果与社会效果统一的方式方法不多，

(四)队伍素质还不相适应。贯彻落实科学发展观以来，我省工商干部队伍素质有较大提升，但仍很不适应。年龄结构老化，全省县级局及基层分局12412名工作人员平均年龄40.5岁，新生力量相对缺乏：文化层次较低，本科以上学历的仅占11.55％，大专学历的占53.58％，中专及以下学历者占34.87％，学历层次偏低，综合素质不高；知识结构单一，精法律、善监管、会办案、懂信息化的人员所占比例较低。

三、全面落实科学发展观，加强市场监管的新思路

科学发展观是关于发展的基本理论，是解决什么是发展、为什么要发展、怎样实现发展、为谁而发展、靠谁而发展等问题的理论。工商机关贯彻落实科学发展观，加强市场监管，就是要深化和拓展工商管理职能，努力做到“四个统一”。

(一)自觉把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。市场在经济社会发展中起着配置资

源的基础性作用，涉及面广、关系到社会的方方面面，加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是促进经济社会又好又快发展的重要条件。工商机关要牢牢把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，坚持“四个统一”，树立大局意识、服务意识、责任意识，强化监管职责和拓展职能空间，创新监管和提高工作水平的过硬本领：促进城乡区域协调发展和各类市场主体健康发展，为各类市场主体打造公平竞争的平台，为科学发展创造良好的环境。寓服务于监管之中，使服务发展在更高层次和更深领域上得到体现。

(二)树立现代行政法治理念。现代社会是法治社会，依法治国，建设社会主义法治国家，是现实的需要、历史的必然。在新形势下。工商机关要更新监管理念，树立“六种观念”(尊崇法律观念、尊重人权观念、行政服务观念、行政公开观念、程序法治观念和接受监督观念)，进一步解放思想，在市场监管工作中，坚持把依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权利与责任的关系，做到在任何情况下都恪守法治原则，依法办事，实现公平正义。坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，一律提供平等的行政保护和公共服务，做到：把监管对象当作法律地位平等的“对话者”，尊重其人格，保护其合法权利，坚持文明执法：把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权利的统一：把监管对象当作履行监管职能的合作者，坚决破除“命令——服从”式的管制思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作：把监管对象当作市场秩序的建设者，是市场秩序的“第一责任人”，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与四位一体的市场监管体系，把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价和市场秩序维护的成本最小化。

(三)构建和谐市场监管机制。构建社会主义和谐社会是我国推进经济社会发展和现代化建设进程的重要目标。工商机关为构建和谐社会服务，首先，把握好监管与服务相统一。进一步凸显市场监管的服务性，既维护消费者权益保护，也维护经营者合法权益。促进生产者、经营者和消费者之间的和谐；既坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展，又切实防止在促进发展中放弃监管，在促进科学发展中体现监管，通过加强监管实现科学发展。其次，坚持和谐监管。通过增强人本意识，化解不和谐因素，文明监管、人文监管，建立融洽、和谐的监管关系，促使被监管者主动接受、服从、配合监管，并切实按监管要求规范和约束自己的经营行为，实现双赢。第三。强化规范监管。加强市场监管法制建设，强化对行政执法行为的规范：建立健全行政执法主体资格制度，严格按照法定权限和程序行使监管职能，增强市场监管的执行力，做到有法必依、令行禁止；大力推行“阳光执法”，做到政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。

(四)创新监管体制机制。随着市场经济的不断发展和行政管理体制改革的不断深入，市场监管任务日趋繁重。需要重构工商行政管理体制机制。一方面，按照“有所为、有所不为”的管理观念，进一步梳理管理职能，找准着力点，转变职能，整合优化力量，理顺职责权限，逐步形成层级分工、各有侧重、相互衔接、合理监管的监管执法体制。另一方面，以“四化”建设为抓手，统筹兼顾，构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，实现高效、高质、高水平监管。

(五)提高队伍素质。实践科学发展观，人的要素最为重要。当前，要在重新定位职能、科学合理调整机构设置的同时，积极应对队伍建设新变化，深入调研，认真分析新形势，大力加强各级班子建设，不断增强各级班子的创造力、凝聚力和战斗力；树立崇尚实干的用人导向，建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制，科学地考核和衡量干部工作实绩，提升队伍执行力、操作力、创新力；教育干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”的队伍。

市场监管员工作职责 篇4

一、在队长的领导下，认真履行岗位职责，严格遵守工作流程，负责地开展辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作；按线路、周期完成市场巡查、同级监管、《专卖监督管理服务册》的管理使用任务。

二、在工作中认真宣传烟草专卖法律、法规及相关政策，提高卷烟零售户守法经营的自觉性；严格执法，热情服务，将服务贯穿于管理中，树立烟草专卖执法良好形象。

三、依法对本辖区市场进行监督、检查，及时掌握市场动态，搜集案件线索，加强日常监管，有效规范零售户的经营行为；增强内管意识，加强对销售终端行业经营行为的监管。

四、负责案件材料的初步审查，制作现场勘验笔录、询问笔录以及填制证据先行登记保存单等相关执法文书，并负责做好与案件有关的影象资料的收集、整理、归档、保管工作。

五、做好辖区内行政许可的初查、实地查验、资料收集、文书传递和政件送达工作。

2021市场监管局工作计划范文 篇5

工作计划主要是对一段时间内的工作进行提前的打算和安排，同时制定较为详细的工作量和工作细节上的规划。下面是东星资源网小编整理的2021市场监管局工作计划范文，供您阅读，参考。希望您能有所收获！

市场监管局全年工作计划1

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：坚持以十八大为指导，认真贯彻党的十八大三中全会精神，全面落实质量强县发展战略，紧紧围绕全县质量监督检查工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”的质量监督执法检查，严厉打击制假、售假、非法、违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，增强质量监督执法工作的有效性、针对性和性，促进全县产品的质量安全与经济社会同步协调发展。

（二）工作原则：

1、依法行政、程序合法。依法行使行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚等职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当。

2、科学统筹、保证质量。全局要统筹考虑现有执法队伍的具体情况，监管对象的数量、规模和分布特点，企业自身状况等实际问题，切实从实际出发、实事求是、精心组织、积极履职职责，合理确定检查频次，科学编制执法计划，确保全年执法检查科学有效，即有利于维护产品质量水平，又有利于促进企业良性发展。

3、检查彻底、覆盖全面。全局要树立“质量安全重于天”、“质量问题无小事”的指导思想，切实做到检查深入彻底、不流于形式、不粗心大意、从小处着眼、从细处入手、全面履行职责。质量监督执法检查要把全县所有生产企业和重点经营单位全部纳入行政执法范围，做到不留死角、不留漏洞，不留盲区。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训，有力促进全县生产企业和重点经营单位的主体责任进一步落实，将全县各类质量问题严格控制在上级部门下达的各项控制指标以内，坚决遏制较大的产品质量安全事故发生。

（二）主要任务：继续开展重点工业产品的分级分类监管工作，重点做好重点工业产品的日常巡查和执法检查；深入开展执法检查，有效防范和坚决遏制较大的产品质量安全事故的发生；严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展产品质量生产标准化建设，继续抓好重点行业和关键领域的专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的产品质量安全文化建设，大力推进质量兴县活动，营造更加浓厚的产品质量责任氛围；强化产品质量是第一竞争力的经营理念；着力加强企业产品质量自检基础工作，不断提升我局产品质量监管水平，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的质量监督工作格局。

三、职责分工和检查重点

根据各股、室、队、所的职责和分工不同执法检查做如下分工安排：

1、稽查大队：重点组织好对全县建材、烟花鞭炮、农资、农机、农用水泵、电信、移动、手机销售门店、家电下乡产品、节能产品、重点工程、车用油品、絮用纤维制品等涉及人生财产安全和消费者反映强烈的产品质量专项执法打假工作。

2、食监股：重点组织好对全县食品生产、加工企业、大型超市、化妆品店、药店等企业和单位开展产品质量执法检查。

3、特安股：重点组织好对全县拥有锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备的企业、娱乐场所开展执法检查。

4、计量股：重点组织好对全县的医疗计量器械、加油、加气站计量器械、眼镜店、水泥厂、混凝土搅拌站开展质量监督执法检查。

5、产品质量监督股、稽查队、计量股、标质股：重点做好重点工业产品的日常巡查和执法检查。

具体参照《产品质量监督执法检查参照表》。

四、保障措施与要求

（一）加强领导，落实责任。要成立以局党组为核心的领导工作组对全年执法检查行动的工作进行指导和督促，提高思想认识，切实加强领导，采取有效措施，精心组织，迅速展开各项检查行动，保障各项工作有部署、有落实、有效果。

（二）全面推进，突出重点。为确保执法检查取得实效，各股、室、队、所要精心安排，全面部署，一方面要全面督促所辖生产企业和经营单位认真落实主体责任，另一方面要在执法检查中突出重点，对关键生产企业和重点经营单位要加大检查力度，确保产品质量。

（三）加强监督，广泛宣传。要创造良好的执法检查舆论氛围。领导小组办公室要充分利用多种多样的宣传形式，大力宣传执法检查的重要性和必要性，加强执法检查中重大非法、违法案件的曝光力度，提高社会关注度，形成打击质量违法行为的高压态势。依法开展执法检查是贯彻执行质量监管法律法规、落实质量检查工作重大决策和部署、加强质量监管工作的重大举措，对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法问责，确保执法计划的严肃性。

（四）严格考核，严肃纪律。按照执法计划的要求，层层开展执法检查考评。加大执法检查工作在目标管理考核中的权重，将计划执法实施情况作为考核的重要内容。执法人员要严格执行廉政纪律，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，将严肃追究相关责任人员的责任。

第1篇

（一）狠抓二大安全工作。认真研究，采取措施，进一步加大监管、监察力度，确保食品质量安全、特种设备安全不出职责范围内的重大事故。

（二）狠抓机关作风建设。要把行风政风建设放到统领全局的高度来抓，在各项工作中注意形象，树立服务意识，大局意识。要狠抓干部职工的行风政风教育，要将行风政风纳入绩效考核，并实行一票否决。同时将制定一系列办事工作流程，严格依程序办事，实行精细化管理。

（三）狠抓行政执法工作。强化措施、加大力度，推进行政执法工作上台阶，确保打假治劣和规范整顿市场经济秩序取得实效，确保办案质量，树立部门良好形象。

（四）狠抓服务地方经济。围绕地方经济发展、围绕新农村建设，从部门职能出发，从质量、标准化、计量等基础工作入手，结合实际，采取措施，扎实工作，促进地方经济又快又好发展。依法行政无错案、依规收费不违纪。

（五）狠抓队伍建设。继续抓好管理和《廉政准则》等教育学习，注重党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，促进机关作风转变，树立质监部门良好形象；抓好队伍建设，加强培训和学习力度。

（六）抓好基本建设。力争省竹木制品质检中心检测大楼建设工程竣工投入使用。

市场监管局全年工作计划2

20__年，我局推进依法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实十八届三中全会精神，认真贯彻总局“十二字方针”，以保障行政程序法治化和政府服务法治化为重点，认真贯彻实施《法治建设纲要》和以《省行政程序规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省政府服务规定》为重点的依法行政制度体系，树立全系统刚正廉明的依法行政形象，20__年，我局依法行政工作要着力抓好以下工作：

一、深入推进，加强“法治质监”建设

1.深入推动全局积极参与法治质监建设。加强法治质监建设工作力度，督促全员、全面、全过程建设法治质监，营造“人人建设法治质监、质监法治人人有责”的良好氛围。成立依法行政领导小组，在日常工作中坚持践行法治理念，把法治作为生活方式和工作状态，把法治质监建设落实到工作的方方面面。

2.进一步深化依法行政工作理念。深入贯彻法治质监建设要求，不断提升全局依法行政意识，坚持做到“有法必依、违法必究”，严格按照法律法规的规定履行职责，依据法定权限、程序、期限规范行政行为，做到“无不作为，不乱作为”。

3、完善科学民主决策机制。严格实行重大行政决策合法性审查，大力推行重大行政决策听证制度，贯彻实施《省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》，推行重大行政决策专家咨询论证制度，进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进依法、科学、民主决策。

二、加强和改进政府服务

要进一步转变执法理念，树立服务意识，结合工作实际，采取各种便民措施，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的新的行政执法模式，实现行政执法与为民服务的有机统一。

1、贯彻实施《省政府服务规定》。结合本地区、本局的工作实际，制定贯彻《省政府服务规定》的实施方案，明确服务的重点任务。

2、建立健全政府服务平台。进一步加强“局长热线”平台、12365电话投诉社会求助服

务平台、网上电子政务平台、政务中心服务平台建设。

3、积极推进服务公开。进一步做好政府服务事项及收费项目清理工作，依法对应该公开的事项要公开办事依据、条件、要求、过程和结果等信息。进一步完善网上质监政务服务，努力提高系统应用水平，积极推进服务公开工作。

4、加强服务监管。要切实实行绩效管理制度，把公共服务作为政府绩效评估的重要内容；要加强法制监督监察工作，强化对社会力量提供服务的监管，及时纠正其在公共服务中的违法或者不当行为，并按规定追究责任主体的相关责任。

三、强化法律指导、规范性文件监督管理和文件合法性审查工作

1、加强质监法律适用指导，强化对行政执法指导力度。着重加强对执行行政强制法工作的指导和监督，对执行中遇到的难题要及时向上级部门寻求解决法案，并及时总结出的有利于法律执行的方式、方法。

2、落实规范性文件合法性审查制度。按照省局和地方政府有关要求，对业务部门报送合法性审查的规范性文件严格把关，做到规范性文件草案必须经法制部门进行合法性审查。确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。

3、推进“三统一”制度。继续深入做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布，纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件。加强“三统一”工作的监督检查。

四、进一步规范行政执法行为

1、强化执法监督检查。继续加强对法律、法规实施情况的监督，贯彻落实执法监督检查情况讲评和通报制度，增强执法监督的有效性。

2、严格规范行政裁量权。严格执行《省规范行政裁量权办法》、《省质量技术监督局行政处罚自由裁量权办法（试行）》等有关规定，严格规范行政裁量权，并通过案卷评查等方式，加强行政处罚裁量权基准适用督查工作。

3、严格行政执法资格和证件管理。严格执行行政执法持证上岗制度，严格要求执法人员持证执法，进一步规范执法证件管理制度，做好执法人员的培训和考核、管理工作。

4、自觉接受社会监督。保障民意反映渠道畅通，进一步加强“局长热线”等平台建设，虚心接受群众监督。要高度重视上级监督部门、新闻舆论、广大群众的监督，对新闻媒体、群众反映的问题要认真调查、核实，做到处理有依据，处理不拖延，处理有结果。

五、夯实基础，加强法制工作能力建设

1、完善学法制度。通过局务会议会前学法、法制讲座等形式，组织开展专门法律知识学习，严格落实领导干部任职前法律考核，强化依法行政意识。

2、加强队伍建设。关心、重视和支持法制队伍建设，加大对法制工作的经费投入，在人力、财力、物力上给予支持和倾斜，打造一支“想干事、会干事、干成事”的高素质队伍。

3、严格考核，严肃纪律。按照依法行政工作安排的总体要求，结合我局各股、室、队、所的实际情况特制定《县质量技术监督局20__依法行政考核评分细则》（见附件），请各股、室、队、所遵照执行。

市场监管局全年工作计划3

一、____年工作安排

____年，我们要坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻总局“抓质量，保安全，促发展，强质检”十六字方针，服务地方经济，实现质监事业跨越式发展，以“1234”为工作重点，努力做好____年各项工作，为鹤城人民交上一份满意的答卷。

（一）狠抓“产业项目建设”这一主线，不断提升检验检测能力和水平

按照省局提出的“抓薄弱，促平衡；抓重点，搞突破；抓典型，上水平”的要求，对于已投入使用的市质检所（两个省中心）、克东、克山和讷河共5个省级中心，要注重引进设备和人才，抓好人员的培训，不能只有环境、设备，而没有优秀人才；对于即将投入使用的甘南局省级中心，要做好中心的装修和人员培训等前期工作；对于已经封顶的市特种设备检验检测楼项目，要做好各项后续工作在“两个安全”保障中，要努力提升信息化管理水平，用信息化手段不断提升保安全，促发展的能力。

（二）狠抓“两个安全”，不断提升保障能力和水平

在特种设备安全监管中，要抓好主体责任落实，落实企业主体责任、安全监管责任，推动政府责任落实。要抓好专项整治，开展全面检查，严查生产源头，严查使用环节，严查检验机构。抓好电梯、气瓶、小型锅炉等专项整治，巩固整治成果。在重要节假日和重大社会活动期间，针对特种设备使用特点，有效开展安全大检查，积极营造安全稳定的社会环境。要抓好日常监管，开展安全质量提升活动，围绕学校、公共场所和重大工程使用的特种设备产品，开展监检工作质量专项监督检查。要进一步规范设备登记、过户、停用、报废程序，做好各类人员培训考核工作，强化作业人员培训考核基地建设，完善理论考试题库和考核信息化管理系统，实行多媒体教学、理论考试机考化和实际操作模拟化。

在食品安全监管中，一如既往的做好行政许可工作，牢牢把住准入门槛，对食品生产许可做到“七个严格”：严格许可工作程序和文书；严格许可时限；严格现场核查标准；严格档案管理；严格观察员制度和整改项验收；严格证前抽查制度；严格附页管理。抓细抓实食品生产许可证年审工作。严格按照辖区监管责任制的要求，继续扎实开展食品生产许可证年审工作。对生产高风险食品、日常监督检查中问题较多的企业进行实地抽查。

一如既往的保持食品打假高压态势，进一步加大对《黑龙江省食品安全条例》的宣贯力度，做好小作坊的核准和监管工作，进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，进一步完善重点区域整治机制和食品安全监管机制，进一步贯彻落实“质量安全风险排查”工作，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题。一是加强监管，重点监控。以分片监管为基础，组织对辖区企业进行巡查，加大巡查次数。二是突出重点，全面整治。突出对时令食品、量大面广的食品，有针对性地开展专项检查和区域整治。三是全力排查，消除隐患。通过重点食品质量安全风险的分析、分析，及时开展风险预警和处置，着力避免重大产品质量问题出现，维护人民群众健康安全。

（三）狠抓“三个建设”，不断提升履职尽责能力和水平

一是继续加强班子和队伍建设。首先，加强理论学习。要大兴学习钻研之风，深入推进学习型党组织、学习型班子、学习型系统建设，要丰富学习内容，完善制度和考核机制。通过学习，不断提高决策能力和水平。其次，抓好教育培训。制定培训计划，分期分批地对技术人员和行政执法人员进行培训，学习先进的知识和理念，为我所用。最后，选拔重用人才。坚持任人唯贤，德才兼备，注重实绩和公开、公正、择优的原则，把工作上有能力，作风上过得硬，想干事、会干事、能干成事的优秀干部调整到工作需要和适合个人发展的岗位上，为推动质监事业的发展、服务地方经济建设发挥作用，建功立业。

二是继续加强党风廉政建设。要按照省局和市委的要求，认真落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线。注重开展行政效能监察，重点在“三个围绕”和“三个突出解决”上下功夫，初步形成一套“有所为”的奖励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，达到小错即纠，小错即问，小事即查，违法违纪案件不放过的“三即、一不放过”的效果。

三是继续加强三型质监建设。继续深化法治质监、科技质监、和谐质监建设，努力实现优化形象，提升能力。要在法治质监建设上寻求突破，深入开展法治型班子、法治型机关和法治型系统建设，认真履行职责，提高依法行政自觉性，严格落实依法行政责任制，实行责任追究，强化监督机制，做到防微杜渐；要在科技质检建设上寻求突破，把科技质监作为增强全系统综合实力的主攻重点来抓，要不断加强检验平台建设，提高服务企业的能力；要加强专业技术人员的队伍建设，建立质监系统科技专家库，要加快技术机构提升检验检测能力的步伐，推动科技项目研发，进而为质监事业加快崛起提供有力的支撑；要在和谐质监建设上寻求突破，深入推进和谐班子、和谐机关、和谐系统创建活动，抓好规范有序管理。要严格依法征收，严密财务管理，严肃查处违反财经纪律行为。

（四）狠抓“四个作用”的发挥，不断提升服务能力和水平

一是要充分发挥质量管理的竞争作用。要做好《质量发展纲要》宣贯工作，不断探索质量强市工作的新方法、新思路；做好中国、省和市产品的宣传培育工作，提高企业知名度；加强企业质量管理基础工作，推广先进的管理方法，建立健全企业质量档案，搞好质量分析；开展qc小组攻关活动，做好质量奖工作，推动群众性质量管理活动不断取得新成果；强化生产许可证监管工作，加大对无证产品的查处力度，杜绝无证生产。同时，还要抓好《____年全市产品质量定期监督检验计划》，特别是涉及人身健康安全的产品，要通过创新分类监管等机制，加大监督抽查频次，做到监督抽查到位；深入探索新的监管模式，强化对质检机构的管理工作，努力提高检验检测能力水平。

二是要充分发挥计量工作的保障作用。突出民生计量，加强与百姓生活密切相关的加油站、民用四表的计量监管，扩大在用医疗卫生计量器具计量检查覆盖范围，持续加大对涉及民生的特殊行业的监管，提高计量执法的科技含量。推进能源计量，充分发挥黑龙江省城市能源计量中心的作用，继续服务企业，促进能源计量工作的有效开展。严控计量监督，加强对计量器具生产企业、计量技术机构的定期巡查，保证计量器具产品质量准确可靠，技术机构依法开展检定工作。

三是要充分发挥标准化工作的先导作用。做好标准清查、采标和企业产品标准备案工作，向企业提供最新的标准信息服务。同时，大力推进农业标准化示范区和示范户建设，继续帮扶已建立的、省级农业标准化示范区，督促县（市）区局建立示范园区。积极帮扶农产品加工龙头企业建立标准体系。推进标准化良好行为企业试点工作，加大对标准的检查力度，消灭无标生产；继续推进市政府政务中心争创服务标准化试点工作。

四是要充分发挥认证认可的促进作用。进一步整顿规范认证认可市场秩序，严肃查处认证认可违法行为；进一步提高获证实验室技术保障能力和管理水平，维护实验室资质认定的严肃性和检测工作的合法性；进一步加大对辖区内的流通领域强制性认证产品的监督检查工作，发挥强制性产品认证的市场准入功能，促进地方经济的发展；进一步加强对自愿性认证活动的日常监管。充分掌握自愿性认证活动开展情况，规范我市自愿性认证市场秩序。

市场监管局全年工作计划4

__月份，市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作和市场监管重点任务，认真履行市场监管职责，较好地完成了各项任务。

一、市场主体活力强劲，目标提前完成

进一步加大“调转促”推进力度，深化落实“五证合一，一照一码”等商事登记制度改革举措，加大查处取缔无证无照经营力度，提前完成市场主体发展目标任务。__月份新注册各类市场主体312户，其中企业53户，个体工商户259户。截至__月末，全市累计新注册各类市场主体3138户，其中企业538户、个体户2600户，分别完成目标任务的114.4%、119.5%。

二、“三小车”整治城乡联动，开局良好

根据市委、市政府安排部署，我局立足职能，全面开展“三小车”源头治理。由“一把手”动态督查，分管领导全程参加，城区及各基层市场监管所全面铺开，城乡联动，针对经营户有无营业执照、所售非机动车辆有无3C认证、生产许可证等情况进行排查。截至目前，检查各电动车经营户32户，涉及40余型号的电动车187台，查扣三轮载人电动车24台。

三、开展“食品安全进校园”活动

为保障校园食品安全，进一步加强学校食品安全宣传教育工作，增强学生自我保护意识，营造良好的校园食品消费环境，我局开展了“食品安全进校园”活动，选派专业人员向广大师生讲解食品安全知识。目前已在2所中学开展了“食品安全进校园”活动，受众师生达1500多人。今后该项活动将在全市中小学校全面开展。

四、快速推进“规范药房”创建，提前完成创建任务

省局要求在20__年底前完成70%的乡镇级以上医疗机构规范药房（库）创建目标，在20__年底前完成100%目标创建任务。截至目前，我市4家市级以上医疗机构、17家乡镇卫生院药房100%达到“规范药房”标准，提前完成目标任务。

五、在全市开展特种设备检查

进一步加大特种设备检查力度，开展全市范围内的特种设备检查工作。检查各类涉及特种设备使用单位35家，共检查特种设备70台套，下发特种设备监察指令29份。并对上月检查的特种设备使用单位整改情况进行回查，共回查15家特种设备使用单位，整体情况良好。开展电梯检验工作，检验电梯35台；办理电梯使用登记证22份。

六、全面实施个体工商户“两证整合”

__省从20__年__月1日起，正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。我局通过举办市场监管所登记注册专管员“两证整合”专题培训班，在全市全面实施了个体工商户“两证整合”登记制度改革，__月份新办和换发“两证整合”营业执照511份。

七、食品药品风险分级评定工作扎实推进

为有效利用监管资源，进一步压实食品药品安全主体责任和监管责任，__月份以来，我局深入贯彻落实《__省食品药品风险分级监督管理办法（试行）》，加快食品药品风险分级评定，本月已完成88户餐饮单位、95户食品流通经营单位、112家零售药店及2家县级、17家乡镇和131家医疗机构药品风险分级评定工作。

八、综合监管强力推进，多项工作齐头并进

（一）网络订餐监管进一步加强。在建立613户次网络订餐经营户监管统计台账的基础上，组织大润发的餐饮经营户以及百度外卖等第三方网络平台负责人于润溪城市广场二楼大润发员工会议室内召开关于小餐饮（网络订餐）示范街创建会议，督促未办证照的餐饮经营户在规定的期限内尽快办理证照，签订食品安全承诺书20余份。此后，辖区市场监管所跟踪推进，制定制度规范，强化监管措施，取得了较好的成效。

（二）食品安全监管综合监管工作紧抓不懈。全局累计出动执法人员142人次，执法车辆18台次，检查餐饮单位144家，食品流通经营户186户，下达责令整改通知书21份。

（三）洋酒市场突击专项整治效果显著。联合上海、广东等洋酒代理公司对全市洋酒市场开展专项检查，经过前期摸底、全面排查，我局收网迅速，突击查扣涉嫌假冒洋酒36瓶。

（四）其他常规监管有序推进。我局在开展各类专项整治的同时，常规工作有序推进。检查各加油点、烟花爆竹市场、农资经营市场等16次，出动执法人员124人次，检查各类经营门点185户，下发责令整改通知书42份，立案查处6户存在问题的经营户。

九、招商引资工作

__月份先后5次请进__、__等地客商来明考察，宣传、推介__；外出赴__开展招商引资活动1次。

十、__月份工作计划：

1.结合岁末年初安全生产工作要求，继续开展特种设备集中整治；

2.全面完成20__食品药品风险分级评定工作任务；

3.完成20__年民生工程食品安全快检室验收；

4.集中开展“三小车”源头治理，全面禁止不符合国家规定的“三小车”在市场上销售；

5.开展网络商品质量检测；

6.开展电子秤专项执法检查。

市场监管局全年工作计划5

一、主要业绩指标及完成情况

市场部20__主要业绩指标完成情况：

截止20__年__月__日，我公司共发展二级合作网点两个，鲁山、舞钢。因无配备专业的市场专员负责，20__年全年二网的销售状况不容乐观，截止12月31日，20__全年二网总计销售18台，在20__年10月我公司结束与鲁山顺发的合作，开始于鲁山大团结汽贸城合作后，形式有了好转，主要是鲁山大团结的经营理念与模式有了很大的提高，包括场地的正规建设都很好。另加上新店开业，我公司投入的精力和人员也比较到位，后期跟踪较紧，这促使鲁山在11月单月销售达到6台。

二、市场部主要工作回顾20__市场部主要工作包括以下几个方面。

1.市场活动汇总

一季度

一月：迎新春，红运礼——本次活动深受广大客户的欢迎，这不仅大大增加了客户来店量同时也促进销售，也有效提高了广汽本田及我店的知名度.二月：汽车文化宣传长廊——借汽车文化长廊这个平台让客户更深入理解广汽本四款车型。在销售顾问和客户良好的沟通交流中，客户认知和肯定我们的品牌同时强化四车型可信赖、高品质的形象。

三月：荣耀共享，春情回馈——根据销售顾问反应销售情况，得知本次活动有明显效果，来店和来电量有明显增加，活动以来截止今天，销量20台（含汝州一台），订单7个雅阁，2个奥德赛，1个锋范，来店批次总63，首次来店批次总104，来电总数43，效果明显增加，本次活动效果还比较理想。

三月：热销200万，广本倾情送——此次活动积极消减了库存，缓解了资金周转压力，提高市场占有率，最终提升销量，完成任务目标。

三月：鹰城春季购车节——本次车展以飞度，锋范为主推车型，以“轻舞飞扬锋芒时代”为活动主题，突出时代气息，以特色的推广促销活动方案，吸引针对用户群.达到销售效果。

二季度

四月：世博之旅——广汽本田紧跟20__年5月上海世博会风潮，借助本次世博会强大的影响力，开展“购雅阁，看世博”的抽奖免费体验游活动，通过本次活动宣传过后，来电咨询和来店看车人数有明显幅度增加，对近期有意向购买雅阁的用户具有很强吸引力.活动期间，雅阁定单销量总计43台.四月：鹰城首届春季汽车团购节——我们经过总结三月份连续两次车展的不足，在本次车展前期我们加强了对销售顾问的培训，做细做足车展前期的筹备工作，致使本次团购节上所有销售顾问精神面貌都很好，氛围很不错，虽然没有达到我们预定的销售目标，但是本次车展也达到一个很不错的销售结果.五月：中国名媛时尚文化巡礼——中国名媛时尚文化巡礼是针对高收入、高品位人群的高端文化宣传活动，本次活动的主要媒体宣传有平顶山电视台和平顶山广播电台，我店为本次活动的赞助商，借助两大强势媒体优势提高广汽本田得佳4s店的品牌知名度，强化车主对广汽本田品牌的认知与忠诚度，为以后的口碑宣传做好铺垫.但此次活动没有起到良好的监督执行，致使顾客报名度非常低，望以后加强活动的监督执行.五月：感恩回馈，五周年店庆——借我店5周年店庆之际，特推出感恩回馈，大幅优惠政策，给顾客真正优惠，在店庆期间达到一个比较好的销售。

六月：广本四杰魅力科技升级版上市抢购会——通过闭馆的销售方式，结合文艺表演，现场气氛营造，强有力的超低促销方案，使大家在娱乐，和欢乐中喜悦订车，达到很好的销量。

三季度

七月：鹰城夏夜赏车会——在炎炎夏日中我们参与璀璨夏夜赏车会，让消费者在夏夜舒适的环境下赏车，有效提高了广汽本田及我店的知名度，也提高了车主对广汽本田品牌的认知与忠诚度，为以后的口碑宣传做好铺垫.九月：鹰城车模大赛暨秋季团购节——为积极应对，我们通过强有力的促销手段和强大的品牌宣传来提高销量。借助鹰城购车节的影响力，车展前期在各主流媒体上进行大规模的活动宣传，又加上有中国第一车模之称的翟凌小姐在车展第二天上午到我广本展位加油助威，增加集客量，发掘更多的潜在客户。积极消减库存，缓解资金周转压力，打压竞争对手，提高市场占有率。

四季度

十月：鹰城广场秋季团购节——车展在凉爽的十月金秋进行，我公司推出的特别献礼政策能有效吸引顾客，主办方和我公司都进行了大力宣传，广播、电视、报纸、短信立体宣传力度大、效果好，公司展区位置好，在广场主入口，布置大气，展现了我良好的品牌形象

十月：歌诗图上市——用尊贵专用的展位来摆放歌诗图，充分突出了歌诗图的尊贵性，而且也吸引了进店顾客的目光，从而使新车---歌诗图在鹰城形成良好的口碑。

十月：广本得佳之夜周杰伦群星演唱会——此次能争取到周杰伦群星演唱会的总冠名权，并且在演唱会中途举行新车——歌诗图的上市发布会，是一次前所未有的成功品牌宣传，现场包括舞台两侧巨型广告牌、座椅等无处不在的广本元素，总经理上台宣布歌诗图正式在平顶山上市发售，这些都为广本在平顶山的美誉度奠定了坚实的基础。

十一月：鲁山二网周末团购会——在这次的周末活动中，砸金蛋是其中的亮点，由购车的顾客自己来再订车的基础上再砸出，让顾客真正的购得，并且提升了广汽本田在鲁山二网的品牌形象，为广本在鲁山打开市场奠定了基础。

十二月：广汽本田感恩20__期许20__答谢会——此次活动的目的不在于卖车，而是一次真正的回馈活动，现场主持人慷慨激昂和幽默风趣让邀请到的客户感到了寒冬里的一丝温暖，也会使广汽本田在平顶山形成更好的口碑，把广汽本田品牌在鹰城的美誉度提高到一个新的层次。

2.市场推广活动

（1）市场部在本通过一系列的市场宣传运作，包括冠名周杰伦群星演唱会，年末答谢会等宣传活动，直接推动销售部销售进程基础上极大地促进了市场渠道的拓展。

（2）通过几次春秋季的车展，和一系列提前宣传，提升了我品牌在平顶山的美誉度，同时也宣传了企业。

3.广告宣传活动

市场部今年在平顶山电视台，平顶山晚报，平顶山交通广播等媒体做了大量广宣，大大支援了销售活动，同时也促进了品牌价值的提升。

4.市场部规范化管理的推进

为了提升市场部的竞争能力，在本配合公司相关部门开展了市场部规范化管理运动，重新对市场部运作流程进行了规范，为明年工作效率的提升奠定了基础。

三、工作中存在的主要问题

1.与二网联系不够多，很少几乎没有时间去二网亲身体验，分析，二网所在城市的各项调查，致使二网销售量比较差。

2.工作职责不明确，市场运作没有主见，领导安排什么，自己就去做什么，不能独立的去做一些有创意，有利于公司以及市场工作的方案。

四、主要应对措施

1.加强与二级网点的沟通

市场部计划在新的一年里重点加强与二级网点的沟通，定点去二网做市场调查，分析，给予二网协助，销售人员的产品知识，和销售技能的培训工作，有计划的去实施。

2.组织计划管理与执行方面的培训

工商、食品和市场监管工作 篇6

2017食品和市场监管工作

责 任 状

XX县食品和市场监督管理局

按照网格化监管模式，加强食品和市场监督管理，形成网中有格，格中有人，人人有责的责任体系，提高全县食品和市场整体安全监管水平，保障人民身体健康和市场秩序，特签订2017食品和市场监管工作责任书：

一、工作责任

（一）外勤人员工作责任

1.负责分管辖区内市场主体生产、经营、使用单位的日常监督检查，“四品一械”每季度至少检查一次并进行量化评级，对城区以外本辖区内的特种设备每季度至少巡查一次，强制性计量器具每年进行两次巡查，强制性认证产品生产企业分为3个等级，A级每年至少巡查一次，B级每年至少巡查两次，C级每年至少巡查四次。对发现的安全隐患依法依规处置；

2.负责分管辖区内市场主体的专项监督检查，并及时将检查情况做好记录，反馈给主管负责人；

3.负责对“三小”违法案件的直接查处，负责对食品药品案件进行查处； 4.负责乡镇食药监管办公室汇总移交食品药品安全问题的调查处置工作； 5.负责每季度对社会监督员至少走访一次，填写走访登记表；

6.负责提出监管的重点和难点问题，并针对重点安全生产问题和薄弱环节提出意见和建议；

7.负责参与辖区内主体业态应急事件的调查处置工作； 8.负责承办工商长和主管领导交办的其他任务。

（二）内勤人员工作责任

1.负责接听电话和文件的上传下达工作，并做好接听电话记录和收文记录。2.负责辖区内主体业态的办证工作，熟悉办证流程，对申请人提交的申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。

3.负责工商的考勤工作，做好记录，定期上报县局。

二、党风廉政责任

（一）认真贯彻落实党的十八大精神和中纪委全会精神，把廉政建设工作的决策、部署、任务同具体的工作相结合，并狠抓工作落实。

（二）严格执行党员廉洁自律准则，不准参与赌博、不准公车私用、不准借机敛财、不准收受红包、不准弄虚作假、不准以权谋私、不准“吃拿卡要”。

（三）坚持政治、业务学习制度，通过学习党章来推进反腐败工作，通过业务学习，提高工作本领。

（四）坚决执行本单位各项规章制度，不断提高工作效率。

三、工作目标

（一）全面落实工商长和主管领导下达的工作目标；

（二）完成辖区内市场主体生产、经营、使用单位的日常监管工作，每季度不低于一次，做到监督检查覆盖率100%，及时排除安全隐患；

（三）全面掌握市场主体安全监管工作知识和技巧；

（四）实现辖区内市场主体生产经营使用单位底数清，情况明；

（五）深入开展县局开展的各专项整治工作，并及时将整治情况反馈主管领导；

（六）实现“四品一械”抽样工作任务完成率100%；

（七）严格办案，严肃执法，文明执法，100%文书制作，适用法律条款准确，用词恰当。

（八）参与市场主体安全重大事故调查处理和应急救援工作，并能够做到“尽职免责”。

（九）不出现任何行政相对人上访事件。

四、责任目标考核

年终由县局组织各工商长对本责任书落实情况进行考核，因履行市场主体安全监管工作职责不力，造成市场主体安全事故的以及工作中存在玩忽职守、乱作为，弄虚作假，收到群众投诉举报的，对负有责任的领导和直接责任人依据有关法律、法规予以责任追究。

本责任书自签订之日有效。

工商负责人： 工作人员：

市场监管法规工作计划 篇7

(1) 我国在质量技术监管方面还存在着多头管理的现象, 在质量技术监管的工作过程中, 农业、卫生、质检与工商这几个部门实施分段管理, 各部门各抓一个环节。表面上看各部门分工明确, 实质则是职责不清。因为很难把两个环节彻底割裂, 而各部门之间的工作又很难实现无缝衔接, 所以这种多头管理格局极易留下质量技术监管的灰色地带、盲区, 这不利于质监的连贯性与整体性。

(2) 目前, 我国还没有形成多层次质量技术监管的体系, 我国质量技术监管体系的层次相对单一, 主要以政府为主, 但政府各部门还没能有效形成工作合力, 而且力量有限, 需要给市场中各式各样、大大小小的企业严把质量关, 所以在客观上还需社会监管作为补充。但是民间质检机构与行业监管机构还不发达, 无法完全填补政府监管所留下的空白。另外, 尽管媒体监督舆论的影响力也越来越大, 但是缺乏一定的专业性, 而且媒体声音在向政府质检部门传递的过程中还有可能存在时滞。

(3) 目前, 我国质量技术监管的手段总是滞后于市场的动态。从三鹿奶粉事件中就能看出质量技术监管所存在的巨大漏洞。由于蛋白质检测所采用的方法极易被人利用, 在原奶中添加三聚氰胺 (含氮量为66%) , 从而使蛋白质检测的结果得以提高。这一质检手段虽然在国际通行, 但是媒体此前就已经报道过在宠物食品中放入三聚氰胺的事件, 在原奶中增添蛋白精也是业内公开的秘密。由此可见, 三聚氰胺对于食品质量安全所产生的影响早已初见端倪, 但是质检部门却没有及时关注市场动态, 更难以及时作出相应的调整。

2 在市场经济背景下, 加强质量技术监管的重要意义

(1) 在市场经济背景下, 加强质量技术监管可以使市场经济秩序得到有效维护, 同时还能使市场主体的合法权益得到有效保障。扶优治劣与规范市场作为质量技术监管的一项基本功能, 它能够使市场良性运行, 是维护市场主体包括生产者与消费者合法权益的主要手段有些企业在经济利益的驱使下, 经常降低产品质量, 只注重短期收益, 而忽略了企业的长远利益, 同时使消费者合法权益受到严重侵害。生产者与消费者一直处于产品信息不对称的特殊地位, 所以必须加强我国的质量技术监管, 加大对产品的质量进行强制规范与甄别力度, 从而保护广大消费者的合法权益。

(2) 在市场经济背景下, 加强质量技术监管能够使市场质量意识得到高度强化, 并使经济增长方式的转变得到促进。长期以来, 我国一直实行计划经济, 由于各大企业对政府指令性的计划负责, 因此存在着严重的轻质量、重产量的倾向。随着社会的不断进步, 我国的经济体制也发生着极大的变化, 在计划经济逐步过渡到市场经济的过程中, 又在一段时期内过分注重外延粗放型的增长方式, 使得一些产品的质量严重下降, 大量粗制滥造以及低水平生产的产品开始出现, 精品与名品则是少之又少, 产品质量意识有待培育与加强。所以, 应加大质量、技术监管的力度, 质量技术标准必须与国际接轨, 采用科学的计量手段与技术对产品的质量进行严格把关, 并以此来引导消费者, 从而为企业树立起提高产品质量、技术水平的核心理念, 使企业逐步走向内涵集约型的增长道路, 从促进微观主体转变入手, 以此带动宏观经济的增长方式转变。

(3) 不断提高产品质量水平, 以此增强我国在国际市场中的竞争力。随着全球经济一体化进程的不断加快, 我国企业也面临着诸多挑战, 要想在竞争日益激烈的国际市场中站稳脚跟, 就必须提高产品质量, 这是竞争的核心。在过去的一段时间里, 我国凭借廉价的劳动力与资源优势, 一举成为世界工厂, 但是随着工资水平与资源价格的不断上涨, 我国产品价格优势已经受到了很多发展中国家的冲击, 所以走以产品质量决定胜负的道路已然成为我国产品出口转型的正确选择。尤其是在全球金融危机的影响下, 国际贸易保护政策层出不穷, 西方发达国家现已开始把质量标准提高, 以此抑制我国产品的出口。

3 加强我国质量技术监管的有效策略

(1) 积极调动各方力量, 尽快构建与社会经济发展水平相适应的产品质量技术监管体系并理顺政府部门的管理体制, 将分段管理改为质检部门的全程监管, 由卫生、工商等其他部门在其自身职责范围内提供一定的协助配合, 这样有利于落实监管责任。建议政府与相关部门鼓励行业自律, 并开展政府和行业协会间的产品质量技术监管的合作。

(2) 目前, 根据市场形势与走向, 我们应把重点产品作为切入点, 加大源头管理的力度。在质量技术监管资源有限的情况下, 必须突出重点, 然后从特种设备与食品等最近几年频频发生的质量安全事故和直接危及人民群众切身利益的各种问题入手, 从源头上加强管理。提高质量技术市场的准入门槛, 确保企业具备相应的质量技术检测资质;把监管重心投放于生产领域, 同时加强产品生产过程中的各种常规检测, 而且随机检测的频率也要适当地增加;对假冒伪劣产品的生产企业加大惩罚力度, 通过提高其违法违规的经营成本来规范行业行为。

(3) 不断完善产品质量信息系统的建设, 并提高产品质量技术监管的手段和市场需求契合度。建立健全政府部门内部, 政府部门和民间质检机构、行业协会之间的产品质量信息沟通与共享机制, 并加强产品质量安全预警与风险防范。把产品质量信息纳入企业的信用记录, 并作为企业申请融资、立项与减免税费的主要参考依据, 通过媒体与网络等多种方式向社会进行广泛宣传。同时加强对新产品、新行业质量技术标准研究, 按照市场动态与质量信息及时发现产品质量技术检测手段与项目存在的不足, 并根据市场的需求进行适当的更新调整。

(4) 质监部门和经济建设的发展关系最为密切与直接。正确履行职责, 全面整合质量技术监督职能, 为社会主义经济建设服务, 是质监部门应有的工作职责。如何从工业生产、国民经济的内在规律出发, 找准服务经济建设的着力点和结合点, 发挥部门的职能优势, 把好生产源头关, 提升企业内质, 在经济建设中充分发挥主力军的作用, 成了当前质监部门必须努力探索和实践的一个重大课题。质监部门只有很好地了解和掌握当地经济发展实际情况, 把质监部门的各项职能职责融入到当地党委政府促进经济发展的中心工作之中, 才能针对当地区域特色经济和支柱产业的特点, 研究制定出实实在在、切实可行的工作措施。

4 结论

产品质量直接关系到全社会的人身健康与财产安全, 这就需要加强产品质量方面的理论研究。在质量监督过程中, 由于对相关执法理念存在偏差, 加之相关法律法规不健全与体制设计不合理, 从而给政府质量监督管理部门质监工作的开展带来一定阻力。因此, 建议政府要全力承担起全社会的产品质量安全监管重任, 并建立健全一套科学合理、切实可行的管理制度, 以促进我国质量技术监管的发展。

摘要：本文通过对市场经济背景下的质量技术监管工作进行粗浅的分析, 并发表一些浅见, 以供大家参考。

市场监管法规工作计划 篇8

一、我国商业银行运营的现状与背景

前不久，央行科技司组织工、农、中、建、交和招商六家大型且具有代表性的商业银行进行了交流，该交流主要围绕银行核心业务系统建设和发展展开。在交流会议上，对近几年来我国大型商业银行充当核心业务系统建设先行者的经验进行了相关总结，并积极研讨了“十二五”期间银行核心业务系统的构建和发展思路。中国人民银行行长助理李东荣在交流会上提出，“十二五”时期，国内外经济社会环境呈现出很多新的特点、新的变化，在核心业务系统构建上银行也要与时俱进，不断注重和切实贯彻“科技引领创新”的新理念，从而为提高银行核心竞争力发挥更大的作用。

因此，这种“转型”的变革也使得已经是现代银行营运基础之一的核心业务系统面临着巨大的机遇和挑战。做好银行核心业务系统的建设，对于推动银行管理变革、金融创新以及未来银行发展转型都具有十分重要的意义。所以，为了顺应这一发展概念和趋势，积极引进国外先进的IT平台系统并加以改造，建设符合我国监管法规的新一代银行核心业务系统已然势在必行。

二、传统商业银行核心业务系统的弊端和新一代银行核心业务系统的定义

到目前为止，国内大多数商业银行的核心业务系统，究其本质还是属于面向账户的交易系统，并不是面向客户的金融产品经营系统。在银行业金融机构中存在着合规失效的弊端，同时相关操作流程和内部管理规章制度也存在有章不循、长期不执行的现象，这些都将导致银行内部相互制衡的机制难以发挥出有效作用，也必将给商业银行业造成严重的资金损失。

想要彻彻底底解决上述的弊端，其根本出路，必须对目前的银行模式进行再造，从部门银行转型构建为流程银行。所谓的流程银行是指通过重新构造银行的业务流程、组织流程、管理流程以及文化理念，颠覆性地改造部门银行模式并使其彻底地脱胎换骨，由此形成的以流程为核心的全新的银行模式。构建符合我国基本国情和监管法规的本地化银行核心业务系统，是支撑流程自动化的技术平台，也是流程银行的科技基础。

2005年10月，在上海召开的“银行业首届合规年会”上，中国银监会主席刘明康明确提出了“流程银行”的概念。银行核心业务系统也被称作为核心银行系统，是商业银行处理核心業务，诸如：客户信息、存款产品、贷款产品、支付结算服务、业务和财务总账的系统。

三、构建符合我国监管法规的新一代银行核心业务系统的必要性和重要意义

随着社会的发展，在我国银行市场上创新产品的接连出现，外资银行的进入以及银行上市的浪潮，都给我国商业银行的业务经营环境带来了巨大的变化。与此同时，业务经营环境的变化也给银行的核心业务系统带来了新的更高的要求。

对于众多的商业银行来说，需要通过银行核心业务系统的更新和完善以达成如下目标：(1)扩大规模、跨区经营会带来核心业务系统整体架构升级需求，这就需要银行核心业务系统的升级换代和持续优化；(2)传统网点的优势已经越来越不存在，这就需要我们利用电子服务等渠道来不断弥补；(3)为了提高管理水平和抗风险的能力，要不断进行管理咨询并引进风险管理的优秀的管理技术；(4)为了能够提高产品的创新能力，就必须注重中间业务、分析及理财类的应用；(5)进一步推进影像工作流、作业集中处理等应用，不断打造出符合我国监管法规的流程银行。

符合我国监管法规的流程银行归根究底就是一个业务系统。在这个系统中，我们可以管理核心客户信息、处理客户账户及核心总账、提供基础存贷款、支付服务等活动。目前，银行核心业务系统已经成为现代商业银行营运的基础之一，所以将直接影响到银行的服务与经营管理水平。因此，做好银行核心业务系统的建设，不仅仅是对于推动银行管理变革、促使金融创新有着重大的作用，而且对未来银行的发展转型也具有深远的意义。

四、构建符合我国监管法规的新一代银行核心业务系统带来的机遇

上述由部门银行到流程银行的“转型”，即在符合我国监管法规下新一代银行核心业务系统的构建为我国商业银行的发展带来的发展和机遇是可以想象和容易预期的。

这种发展和机遇具体可以体现到三个地方：首先，可以满足央行和监管部门的各类业务要求，且可以为商业银行现有的核心业务提供全面支持服务，并能适应未来三到五年内业务拓展和创新的需求。其次，真正落实“以客户为中心”的服务理念，为柜面营销提供完整、相对独立、统一的客户信息视图；实现各外围业务系统、管理信息系统与核心业务系统共享客户信息；还可为银行提供主要客户数据、辅助分析与决策。第三，实现完善的产品管理。商业银行的业务部门可依托相对独立、完善、可灵活定制组合的产品体系，自行定制产品；系统支持灵活的定价管理，可提供产品单独核算功能，从而帮助银行进行产品盈利能力的分析。

五、构建符合我国监管法规的新一代银行核心业务系统规避的风险

新一代核心业务系统的构建必须在符合我国监管法规下进行。这种系统的构建会给银行带来巨大的经济效益，但是在实施过程中也会面临很多的挑战与风险。具体可能出现的风险可以分为两个类型：技术相关风险和组织流程变化引起的风险。因此，对于我国的商业银行来说，有必要对这些可能出现的挑战与风险进行详细而恰当的分析，并且制定出有针对性的风险防范措施，用详细而严格的监管法规来确保核心业务系统的实施能够顺利地进行。

六、结论

我们应该很清楚地认识到，虽然银行核心业务系统在我国已经得到一定的构建实施，但目前我国对银行的会计核心、帐务、交易等进行处理的核心业务经融系统，与国外先进银行相比还存在较大的差距。具体的表现为：过时的银行核心业务系统根本无法适应市场变革需求和银行的业务发展；银行各个应用系统之间相互独立相互分离，数据缺乏有效的共享；基于以账户需求为中心的银行应用系统很难提供分层次、有效的客户服务；原有核心业务系统有很多的局限性，这使得银行很难面对当今社会一体化和经济全球化的竞争环境等等。

因此，我国各银行内部需要不断提高自身的管理水平、业务水平以及服务水平。在市场变革和全球竞争的压力之下，要通过构建符合我国监管法规的新一代银行核心业务系统来进行信息化变革，构建“后发优势”以实现“跨越式发展”，这样才能不断完善我国商业银行的经营模式，从而提升我国商业银行在全球市场的核心竞争能力。

参考文献：

[1]张桥.吐故纳新再造“核心”—惠普和Temenos公司助力上海银行新一代核心业务系统全面投产.金融电子化.2009(1):73.

[2]佚名.破蛹而出——长亮新一代银行核心业务系统SunLTTS V5．0研发成功并顺利上线.新金融世界.2009(12):65.