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2024-06-26

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安全教育：突发气象灾害怎么办?

什么情况无需送学生回校?

东莞市气象台于10月19日12时00分发布台风白色预警信号。预计，48小时内受今年第22号台风“海马”(超强台风)环流影响，21-22日我市有一次明显的风雨过程。

恶劣天气要不要送小孩上学?什么情况下学校会停课?由市教育局制定的《东莞市普教系统突发气象灾害应急工作指引》，对不同气象灾害预警信号的应对作出清晰指引，明确规定当预警信号达到停课级别时，由各中小学、幼儿园发布停课通知。《指引》还规定，当预警信号达到停课级别时，家长无需送学生回校。

今天小编就跟大家一起重新学习《指引》，各位家长、老师、学生要重点了解气象预警信号所代表的意义，根据气象局发布的气象预警信号及时做好有关安排。保障安全，人人有责。

东莞市普教系统突发气象灾害应急工作指引

为保障突发气象灾害时学生的生命健康安全，根据《东莞市突发气象灾害防御规定》(东莞市人民政府令第122号)、《广东省未成年人保护条例》等相关法规，依照《广东省台风暴雨极端天气学校停课安排指引》要求，结合本市实际，制定本指引。

一相关职能部门和社会各界职责

1.当突发气象灾害预警信号发布后，教育部门、气象部门和社会各界均应坚持以人为本原则，共同采取有效的`相应行动来切实保障学生生命健康安全。

2.对于不同的突发气象灾害，气象部门根据情况可能将分镇街发布预警信号，当预警信号达到停课级别时，当天立即停课。气象部门在发布公众信息的同时，对于正常上学日5:30至17:30时间段内预警信号达到停课级别的，将发布教育部门的停课通知。

3.教育行政部门督促和指导各学校、幼儿园密切关注气象预警信号，正确应对不同气象灾害预警信号。

二不同气象灾害预警信号的应对

4.台风黄色、橙色、红色预警信号，暴雨红色预警信号发布后，对应镇街的中小学、幼儿园当天停课。

5.雷雨大风黄色、橙色、红色预警信号，冰雹橙色、红色预警信号发布后，中小学、幼儿园即刻停止户外活动，上放学途中的学生就近选择安全场所躲避，中小学、幼儿园可以根据实际情况，适当推迟上放学的时间。高温黄色、橙色、红色预警信号，灰霾黄色预警信号发布后，中小学、幼儿园停止户外活动。

6.在停课预警信号解除后，各镇街教育管理部门、各中小学、幼儿园根据学生上学路途安全、学校建筑安全、内涝等各种气象次生、衍生灾害的情况，可自行决定是否停课或推迟上课，同时应将决定事项上报上级教育行政部门备案。

7.其他类别的气象预警信号发布之后，各中小学、幼儿园也应该结合学校的实际情况，认真做好各项防范措施。

三中小学、幼儿园应对恶劣天气停课安排的工作指引

8.中小学、幼儿园应建立和不断完善应对恶劣天气停课安排的应急预案，落实工作责任制，拓宽应急信息的发布渠道。中小学、幼儿园应对恶劣天气的工作机制，要充分征求教师、家长及其他有关方面的意见，并加强科普宣教，确保教师、学生、家长等有关方面清楚本指引及学校制定的应急预案，促使全社会形成突发气象灾害预警信号生效后自动停课的意识。

9.遇到恶劣天气时，中小学、幼儿园应密切关注气象部门发布的预警信号，及时启动应急预案，根据不同的气象灾害预警信号正确应对，当气象预警信号达到停课级别时，应立即通过应急信息发布渠道及时通知到学生家长。

10.当停课级别预警信号发布处于上学前时，中小学、幼儿园应确保校舍开放并有足够的人手照顾可能到校的学生。

11.当停课级别预警信号发布处于上学时间段时，中小学、幼儿园正常发布停课通知，同时，应提醒路途中家长做好学生安全监管，由家长根据安全状况就近选择安全场所躲避。

12.当停课级别预警信号发布处于上课时间内时，中小学、幼儿园正常发布停课通知，采取紧急措施，保障在校学生的安全。一般情况下，家长视天气等情况自行决定按正常放学时间或提前接学生回家。当学校出现险情，有可能危及到学生安全时，学校方可要求家长提前接学生回家。

13.当停课级别预警信号发布处于放学时段时，中小学、幼儿园应采取紧急措施，保障在校学生的安全。对于有家长接送的学生，应提醒家长注意路途安全;对于平时自行回家的学生，应通知其家长前来接送;对于由中小学、幼儿园统一接送的学生，应在预警信号级别降低并确保安全之后，方可统一组织送回家。

14.当停课级别预警信号发布处于节假日或周末时段时，中小学、幼儿园不得组织学生返校，不得以任何理由安排组织学生参加各种集体活动，并应发布安全预警信息，提醒家长做好学生校外安全监管。

15.对于返校寄宿、返校晚修等特殊情形，学校根据停课级别预警信号发布的时间点和学生当时所处的状态，参照以上第10至第14点执行。

16.停课当天，若天气好转，停课通知依旧执行，中小学、幼儿园应抓紧时间进行校舍建筑等方面的检查，深入排查校园及周边各类安全隐患，并了解师生的现状，防止发生次生灾害。

17.如因恶劣天气或因天气导致的交通状况以致学生无法到校或迟到，学校需确保学生不会因此受到处分，当天学校安排的校内测验或考试需另行安排。

18.停课结束之后，如预警信号级别未达到停课要求，中小学、幼儿园应在第二天组织复课。停课时间的补课安排，由各个中小学、幼儿园自行确定并组织。

四学生家长应对恶劣天气停课安排的工作指引

19.应学习气象常识，掌握哪些预警信号达到停课级别，遇到恶劣天气时，应密切关注预警信号，当预警信号达到停课级别时，无需送学生回校。

20.在接送学生上学、放学途中，当气象预警信号达到停课级别时，应就近选择根据安全状况就近选择安全场所躲避;上学途中，气象预警信号未达到停课级别，但遇局地天气情况恶劣时，应以保证学生安全为原则，选择安全场所躲避，待天气情况有所好转，再行继续送学生回校。

21.当气象预警信号达到停课级别时，安排学生在家或其他安全场所时，应加强对学生的监管，避免学生因其他原因受到伤害。

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2009年9月15日,以搜狐、激动网等为首的“反盗版联盟”发起了大规模的维权行动,对优酷网等盗版现象严重的网站发起了诉讼。2009年11月16日,优朋普乐就盗版问题将优酷网告上法庭。2010年1月22日,由于盗版酷6网独家视频内容优酷网被其送上法庭;2010年1月27日,搜狐、激动网又对优酷发起了第二轮诉讼……如此大规模密集性的版权官司,在中国的网络视频版权史上也是绝无仅有的。

如此大规模的打击网络视频盗版最终的受益者是谁呢?毫无疑问,最终的受益者就是广告主。对于各大网站的维权行为广告主们也表示赞同和拥护:版权之争促进了正版市场的净化,切实地保护了广告主的利益。

删除无版权影视剧、采购国内热播剧酷6网建立整套版权体系

2009年11月27日,酷6网与盛大旗下华友世纪成功合并,由此开启了酷6网正版化道路的历程。2009年12月15日,酷6网在上海召开了以“新格局大梦想”为主题的新闻发布会。会上,酷6网创始人、CEO李善友宣布酷6网在2010年将投入三个亿的资金用于网站的内容建设等,以提高网站内容质量。

同年12月22日,酷6网在北京召开了新闻发布会。李善友在会上宣布了一个大胆的举动,删除无版权国际剧集,并屏蔽网友上传的所有影视剧。与此同时,酷6网联合国内最大门户网站之一的搜狐网各出资500万美元,共计1000万美元建立了国内首个“国际影视版权联合采购基金”,拉开了中国网络视频史上最大规模国际版权采购的序幕。这是继“三个1个亿”颠覆视频格局新战略计划后,酷6网又一次在版权方面大刀阔斧地进行革新。

12月28日,继上海、北京两地分别举办新战略发布会后,酷6网在广州举办了新战略发布会,与众多广告客户高调启动支持正版视频联盟仪式,呼吁广告客户和广告代理公司一起站出来支持中国的正版事业,选择合法的视频网站进行投放。

2010年1月22日,继公开宣布屏蔽网友上传、删除无版权国际影视剧不久后,视频网站酷6网再次宣布全面清理无版权的国产影视剧,同时采购了2010年70%的国产热播剧,而此举的目的就是为了保障广告客户的切身利益。

对酷6网在版权保护的种种举措,业内专家也纷纷发表了自己的看法。DCCI互联网数据中心副主任傅志华表示,酷6网此举为视频行业起到了积极的带头作用,有助于酷6网提升在广告市场的表现。此外,他也表示,现阶段视频网站还需加强版权环境,为广告主提供更大的广告投放信心。互联网实验室总裁刘兴亮也表示佩服酷6网的做法,酷6网2010年的正版化运作将促使行业内正版发展。对于酷6网删除无版权影视剧的做法,刘兴亮坦言,从商业角度来看,酷6网此举存在着风险,流量可能会在短期内下降,但是,随之而来的就是推动正版化的大方向,这个举动值得敬佩,而酷6网此举无疑也为广告主吃了一颗定心丸,想必对广告主切身利益的保障是非常有利的。

走正版化道路,酷6网欲打造广告客户的最安全营销平台

据悉,酷6网目前已经开始删除无版权的国产影视剧,预计4月将全部清理完毕,同时已经签约了2006年到2010年国产电视剧市场流通总量的80%,换而言之,此举意味着酷6网为寻求正版化,在版权采购上投入了巨额资金。

对为何斥资采购版权影视剧一事,酷6网高级副总裁郝志中在接受记者采访时称,酷6网是一个主流的新媒体,一直致力于为广告客户打造安全、可靠的营销平台。为了保障客户的基本权益,酷6网将不惜一切代价走正版化路线,之前的屏蔽手段就是为了将版权问题的风险降到最低,而通过大量的版权影视剧的采购,也是希望使广告客户看到酷6网正版化的决心,相信酷6网在为促进行业正版化不断努力。

此外,对于酷6网而言,除了正版化保障广告客户的利益外,也希望更多的广告主看到酷6网大量优秀的独家热播剧,希望开拓新的营销模式,通过这些正版影视剧带动广告主投放广告的信心。酷6网会进行一系列的主题包装和营销包装,将电视剧内容跟广告销售做打包处理,将推出电视剧场模式,每月推出新剧场,锁定热播剧及经典剧,既提升用户的电视剧观看感受,也满足客户的品牌冠名、特约赞助等广告需求。2009年,酷6网针对特定人群推出了包括“青春剧场”、“家庭剧场”、“男人剧场”等在内的十余个剧场,并获得了品牌广告主的加入,进行了深度的营销合作。

而随着2010年内容形式上的丰富,酷6网将与上百家品牌广告主进行更为深度和广度的合作。业内专家对此也发表了观点,称酷6网此举可谓一举多得,一方面,坚持走正版化影视会得到更多广告主的信赖和支持;另一方面,酷6网此次宣布采购的大量影视剧属于视频分享网站独播,这既满足了网友的观看需求,也为网站在差异化的竞争中创造了优势;同时,酷6网未来还可能对这些版权剧进行二次分销,降低其采购成本,无论从哪方面而言,酷6网都是正版的获利者。

一些广告客户对于酷6网维护正版版权的壮举表示了认可。宝洁公司代表徐欣磊表示,视频网站正版化是唯一出路,酷6网此举将带给他们更多的信心。以上说法也得到了广州本田代表刘子欣的认可。他表示,现在,酷6网最先发起了版权保护的实际行动,无论对行业还是对广告主而言,都将带来标杆性的意义。随着正版概念日益深入人心,广告主会越来越关注广告投放平台是否正版化,更加倾向于在提供正版视频的网站上投放广告,毫无疑问正版化将是未来视频网站发展的唯一出路。

事实上,视频网站版权的自救更多是来自广告客户的压力。就在不久前,视频网站的盗版行为终于激起千层浪。以搜狐为首,汇集了百余家版权方的“反盗版联盟”一举将优酷网告上法庭,与优酷一起受到牵连的,还有在其盗版影视上投放广告的可口可乐公司,轰动一时的版权大战由此拉开了帷幕。尽管随后法院判定此案被告可口可乐公司并无连带责任,然而广告主因版权官司受到牵连还尚属国内首例。

此次官司不仅引起广告主的高度紧张,也使视频网站陷入进退两难局面。要想满足网友观看需求的日益提高,视频网站就必须面临不可避免的版权难题,而又不能弃广告主的权益保障而不顾,这使得以优酷为首的视频网站举棋不定。而随着酷6网高调宣扬删除无版权影视剧以来,也似乎让广告主看到了视频网站走入正途的信心。对此,中国广告协会的相关专家特别指出,酷6网的举动对于广告主在视频网站的投放起到转折作用,可以说为同行树立了新的从业标准,至少说明还是有视频网站愿意为了保障广告主的利益舍弃铤而走险。据悉,目前大部分广告客户对视频网站的广告投放都因为可口可乐的连带起诉案而愈发谨慎小心,广告客户对自身品牌形象的保护无形中增加了视频网站保护正版的压力。

成都安全教育平台网篇3

少年法制宣传教育周活动方案

为进一步做好全县青少年法制宣传教育工作，提高青少年法律素养和自觉守法能力，大力宣传宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等法律知识，努力培养亲少年的学法守法意识和自我保护意识。

一、指导思想：

学生的安全关系到数以万计的家庭的安宁幸福，是社会稳定兴旺的重要条件，也是进行正常教育和教学秩序稳定的前提。我校将围绕“强化安全意识，提高避险能力”这一主题及有关安全的热点问题，根据本校实际情况，通过观看安全事故警示教育短片，使学生在参与活动的过程中，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。

二、活动时间、地点：

2013年9月2日下午17:00—17:40、学术报告厅。

三、活动主题：

知法明理*健康成长。

四、领导小组：

组长：何刚

副组长：苏中东、卢进军

组员：刘帮红、黄渝川、周代华、陶秀云、周林及各班班主任。

五、活动具体安排及要求：

1、16：50各班学生在班主任的带领下有序进入学术报告厅，按照分配的座位坐下。（班主任老师和每个学生带好笔和笔记本做好有关安全知识笔记）注：初

一、2,3班除外！

2、卢进军副校长对此次活动提要求。

3、观看安全事故警示教育短片（全体学生务必保持会场安静，保证会场卫生整洁）。

4、全体学生有序退场（保持队伍安静、整齐）。

5、班主任下来后就“强化安全意识，提高避险能力”主题教育对学生进行总结，督促学生树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，切实消除当前存在的安全隐患和各种不稳定因素。

成都网约车新规实施篇4

11月5日起，《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》正式实施，有效期为5年。根据该《实施细则》，网约车平台公司将承担承运人责任，承担安全事故先行赔付责任。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

该《实施细则》共七章37条。根据《实施细则》，在成都市从事网约车经营的车辆，应当具有成都市号牌，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车;车辆排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，鼓励使用国产的卫星导航定位系统;按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享;车身不得喷涂、安装巡游出租汽车专用图案、标识;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

在成都市从事网约车服务的驾驶员，应当具有成都市户籍或者成都市居住证;取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;最近5年内在成都市没有被吊销巡游车从业资格记录，最近5年内在成都市没有被查处从事仿冒巡游车营运及其他非法客运经营的记录;身体健康;以及法律、法规、规章规定的其他条件。

据介绍，在国家《暂行办法》相关规定的基础上，成都市《实施细则》在乘客权益保障方面新增了内容。成都市《实施细则》规定，网约车平台公司承担承运人责任，承担安全事故先行赔付责任;在成都市的服务机构应当设立专门的安全管理部门，配备安全管理人员，履行内部安全保卫、治安防范等主体责任。还规定建立乘客投诉处理制度和乘客失物登记、保管、查找制度。网约车平台公司接到乘客投诉后，应在24小时内处理，5个工作日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。乘客投诉处理率应达到100%。网约车平台公司为乘客购买承运人责任险等相关保险，车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故100万元等。

成都安全教育平台网篇5

今年5月，乐山四中正式加盟成都七中东方闻道网校，成为成都七中网校直播教学点，首届直播班正式成立。为了适应“网络直播教学”这一全新的教学模式，乐山四中派出了16人的队伍到成都七中采石取经，让老师们接受了一次高密度大容量的高质量培训。

8月16日，乐山四中校长刘军率领高一年级网班教师以及相关管理人员16人，到成都七中参加“成都七中东方闻道网校2013-2014学年网班教师培训会”。培训时间从早上8：00到下午5：00，培训内容十分丰富。既有成都七中校长关于网校办学理念、协作模式方面的精彩演讲，又有成都七中网班任课教师关于课前、课中、课后等教学环节安排处理的深度分析，既有成都七中网络直播运营管理老师关于远程直播协同教学策略方面的详细讲解，又有凉山州德昌中学、广元市剑门关中学、新津中学三所远端学校的经验介绍，还有众多远端学校网班学子访谈录的感人视频。老师们仔细听、认真记。培训结束后，老师们纷纷感叹收获良多，更新了观念，树立了信心，明白了操作方法。

撰稿人：张东海

成都安全教育平台网篇6

据统计，成都市城市检查井盖数量较多的主要为污水井盖、雨水井盖和电力井盖，其次为上水井盖、电信井盖和公安井盖，主要分布在水务、电信和公安等部门，数量共计282701个，占全部井盖数的75.43%。由于井盖管理千头万绪，导致无主井盖和不明井盖数量也较大，两者共计62184个，占全部井盖数的16.59%。

由于井盖管理部门众多、数量庞大、规格和标准均不统一，查处办法及处罚力度也不同，导致管理责任难以落实。同时，井盖缺失、损坏、沉陷、井周破损、响动问题十分突出，若不及时处置，对行人、行车以及居民休息必将产生很大影响，甚至对其生命财产安全构成威胁。因井盖缺失、损坏等现象而导致的“吃人”、“吃车”事件时有发生。

一、城市检查井盖存在的主要安全风险管理问题

（一）缺乏井盖管理法律手段

目前，成都市还没有专门的城市道路检查井盖管理的相关法律法规，虽有城市道路管理部门制定的相应管理办法和维护标准，但行政手段对众多的隶属系统以外的井盖责任主体缺乏约束力，对政府其他部门所属的管理单位监管力度也有一定限制。

（二）缺乏井盖管理协调工作机构

井盖责任主体不明，解决问题推诿扯皮，不能及时消除安全隐患，是井盖管理的“老大难”问题。目前，成都市尚无统一监管井盖的权威部门。城管部门作为数字化城管系统主管单位，其主要工作之一是通过监督员发现问题井盖上报后，负责立案、派遣及监督管理，但由于责任主体不明、监管部门较多，问题井盖类别的甄别和协调以及责任单位的确定往往需要较长时间，使得问题井盖不能及时得到处置或长期无人问津。此外，成都市城管局直属道桥处，作为城市道路桥梁维护管理部门，尚缺乏井盖管理的相应职责，管理范围受到局限，且无井盖管理专门机构和井盖检测专业机构，使“无主井盖”问题的甄别能力很有限，协调、处置力度较差。

（三）缺乏井盖管理维护统一标准

由于城市道路检查井盖分属不同部门（行业），井盖规格众多，管理维护单位复杂，因此，存在井盖管理“规章制度不统一，技术要求不统一，维护标准不统一”的“三不统一”现象，而且同一规格的井盖井座几何尺寸误差较大的问题也较为普遍。此外，虽然产权单位对其管理的各类井盖都有备用设施，但在维修时，也常常遇到井盖与井座配套较难的问题，而采取的办法通常只有开挖井周路面更换井座。

（四）缺乏井盖管理防盗措施

目前，城市检查井盖90%以上均为铸铁（含球墨铸铁）井盖，由于其具有较大的回收价值，导致一些不法分子铤而走险，肆意偷盗井盖以谋取非法利益。且此类盗窃案件屡禁不止，井盖的修复速度远不及被盗速度，建设或管理单位往往防不胜防，导致行车、行人安全事故屡见不鲜。目前成都市井盖管理防盗措施主要是依靠天网监控和人员巡查，但夜间这两种措施作用非常有限，尤其是城乡结合部地区，天网覆盖范围不全面，为不法分子作案留下了可乘之机。

（五）缺乏井盖管理赔偿责任划定标准

长期以来，围绕井盖发生的安全事故时有发生，但因缺乏规范的赔偿责任划定标准，由谁赔偿、如何赔偿时常发生纠纷，也备受关注。在现行制度下，城市道路管理主体与井盖权属分离致使井盖及井周路面维护脱节，推诿扯皮现象已是“家常便饭”，发生安全事故后，各方更是不愿承担责任，事情往往得不到快速解决，安全隐患无法得到及时有效的排除。

二、城市检查井盖安全风险分类分析

（一）井盖安全风险划分

检查井盖安全风险主要有缺损风险、缺损衍生风险（包括“吃人”、“吃车”风险、经济风险、延迟风险）、操作风险（包括设备质量风险、人员素质风险、操作规范风险）和操作衍生风险四种类型。

根据上述风险发生的可能性及不利后果，可将之划分为低级风险、中级风险和高级风险三个层级。

（1）低级风险：此种风险发生可能性比较低，且后果可控制。主要包括操作风险以及操作衍生风险。

（2）中级风险：此种风险发生可能性比较高，且后果可控制。主要包括缺损风险，因为井盖被盗概率较高，但如果做好防盗措施以及发现及时，后果可控制。

（3）高级风险：此种风险发生可能性比较高，产生后果一般较严重。主要包括缺损衍生风险，因井盖损坏、丢失而“吃车”、“吃人”事件发生率高，严重的甚至危及生命财产安全，赔偿责任一般较为严重。

（二）成都市检查井盖缺损风险分析

据统计，2012年1月1日至2012年8月31日，成都市缺损井盖共6760个，占所有检查井盖总数的1.80%。其中，网络井盖缺损总数比重最高，达到11.11%，其次是电视井盖和公安井盖，分别为4.44%和4.26%；热力井盖和军用井盖都是零缺损。从缺失数上来看，污水井盖、雨水井盖和电信井盖最多；从破损数上来看，污水井盖、雨水井盖、电力井盖、公安井盖以及电信井盖较多，这与它们的井盖基数大有关。

三、解决措施及建议

（一）安全风险防范方面

1.加快井盖管理和养护体制改革

针对目前城市检查井盖多部门管理、效率较低的问题，建议转变多头管理模式为单一管理模式，成立专门部门，赋予其统一行使全市城市检查井盖督查、指导和协调等管理职能，进行专业管理，统一承担维护管养职责。如杭州市，已通过数字化城管平台加强对井盖的管理，具体做法是：专业部门接到指挥中心关于问题井盖的指令后，立即派出专业人员到现场进行维修，做好维修记录，再确认问题井盖权属部门并通知其具体维修情况，包括地理位置、问题详情、维修结果和维修费用等，最后于年底与井盖各权属部门进行维修费用的结算。

检查井盖管理权统归专业部门，减少了数字化城管中心确认问题井盖权属部门身份——通知其权属部门——权属部门派出专业人员进行维修这三个环节，有效提高问题井盖维修效率，大大降低问题井盖衍生风险，保障市民人身财产安全。此外，井盖管理专业部门统一培训专业人员，实行竞争上岗制度，可解决人员技术水平良莠不齐问题，以提高专业技术人员队伍整体素质水平和技能水平，更好地为市民服务。

2.健全井盖安全管理机制

尽快建立健全一整套专门针对城市检查井盖安全管理的巡视、保养及奖励机制。一是采用定人、定点、定时巡视机制，对井盖实行一年365天不间断巡视；二是建立奖励制度，对群众举报井盖缺失或破损进行奖励；三是完善抢修承诺制，城区发生井盖问题承诺在规定最短时间到达现场进行处理；四是建立源头管控机制，加强井盖销售渠道的管控力度，对非法偷盗、收购井盖行为，公安、工商、商务和贸易等部门应予以严厉打击；五是健全大车（如运渣车、搅拌车等）管理机制，合理规范大车行车路线，由专业部门在行车路线上安装抗压抗冲击性能较好的铸铁井盖，采用防盗新技术并加强人员巡查，一旦发现井盖缺损、丢失现象立即进行维修补救。

3.加快制定完善统一的建设、管理和维护标准

一是制定全市统一的通用井盖设施规格标准，并监督执行。施工单位在新建道路安装井盖，权属单位在更换井盖、井圈时，都应符合国家相关技术规范标准及其规格标准。二是建立严格的井盖生产、制造和流通领域的准入制度。三是根据检查井盖使用环境的不同条件，明确相应等级的载荷要求，确保井盖安全可靠，降低井盖生产和使用成本，避免资源浪费。

4.强化数字化城管系统功能

尽快实现全市井盖全覆盖监控基础上的精细化管理，弥补城郊及城乡结合部地区的监控漏洞，从根本上扭转新区为城市管理盲区的现状。同时，发动群众力量，加大服务热线、互动网站宣传力度，拓展信息交流渠道（如微博等），弥补监督员巡查漏洞。

加强与井盖各权属部门、井盖管理专业部门和各建设单位的联系，建立和不断完善无主井盖、不明井盖以及确认报废的检查井应急处置工作机制，协助专业部门确定责任单位身份；定期对新增检查井进行确权，保证井盖资料全面、真实、可靠；监督员发现问题井盖同时也报送给井盖管理专业部门，确保信息及时传达，问题及时处置，提高管理效率。

5.加快新材料和新技术的运用

一是加快使用无回收价值材料检查井盖，减少偷盗、缺失现象；二是逐渐采用防盗、防沉降、防响动的“三防”新型井盖，改善市民出行舒适度。目前技术比较成熟的复合材料井盖主要有钢纤维混凝土井盖、再生树脂复合材料井盖和玻璃钢（FRP）井盖三种，各有优缺点，可针对不同使用环境和承载能力选用不同材料的井盖。

对于现有的铸铁井盖，应加强新技术的运用进行防盗。可采用GPS定位系统、条形码智能巡检系统等，给每块井盖植入唯一标识，一旦发生盗窃事件即可进行报警并实时跟踪。逐步推广使用物联网技术，不仅可以防盗，而且可以及时掌握井盖各种病害情况，节约人员成本，提高效率。

6.健全盗窃井盖行为的量刑法律标准

我们在对盗窃井盖行为进行道德谴责的同时，也应呼吁司法机关介入，对不法分子予以严厉打击。

（二）安全风险转移方面

从城市道路检查井盖的安全风险防范方面来说，各级政府和社会以及井盖管理部门都高度重视，采取诸多措施，必将取得一定成效。但无论如何重视和防范，风险无处不在，只能在一定程度上减少，并不可能杜绝。对此，可建立城市道路检查井盖安全风险转移制度，与风险防范措施双管齐下，最大力度提升井盖的安全管理水平，将不可预见的财政损失和责任风险降低到最小。

安全风险转移是指通过合同或非合同的方式将安全风险转移给另一个人或单位的一种风险处理方式。风险转移是对风险造成的损失的承担的转移，在国际货物买卖中具体是指原有卖方承担的货物的风险在某个时候改归买方承担。据报道，华侨大学焦珊珊对旅游景区安全事故风险转移的保险机制进行了研究；部分省市在校园安全管理方面采取了校园安全风险转移措施，当不可预见的安全事故发生时，起到了较大的风险转移和一定的弥补作用；在城市管理行业，2012年7月，西安已对城市管理综合行政执法局所有执法人员及财政供给的在职职工投保了人身意外伤害保险；为解决窨井盖伤人事件等纠纷，早在2010年，南京市城管局管线管理所就为旗下管养的2万个窨井盖购买了公众责任险，每年保费为10万元，一旦发生意外，将共同赔偿。根据该所与保险公司签署的保险合同，当窨井盖因为缺失、沉降等原因造成伤人、伤车意外时，由保险公司和养护单位共同承担赔偿责任。其中，单次人身伤亡最高赔付30万元，单次财产损失最高赔付15万元，两者相加每次事故最高赔付45万元。

由此，我们可建立各类城市道路检查井盖及附属设施安全风险财务型保险转移制度，即通过订立保险合同，向保险人交纳一定的保险费，将风险转移给保险公司（保险人），一旦预期风险发生并且造成了损失，则保险人必须在合同规定的责任范围之内进行经济赔偿。如此，在井盖的安全过程管理中，将不可预见的财政损失和责任风险降低到最小。

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