浅谈基层党建工作的几点思考

浅谈基层党建工作的几点思考（精选10篇）

浅谈基层党建工作的几点思考 篇1

浅谈基层党建工作的几点思考

——科原公司马学儒

基层党建工作是党的各项工作的基础，在新的历史条件下，新情况、新问题层出不穷，给基层党建工作者提出了新的课题和更高的要求。要解决这些问题，关键的一条就是基层党建工作必须创新，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。如何去创新？这里结合基层党建工作的实践谈几点粗浅的体会。

一、牢记“四个原则”

（一）服务经济中心的原则。党建工作必须服务于经济建设，服务于公司发展这个”第一要务”。首先，必须要破除狭隘的“纯党建”思想，正确处理好思想政治工作与业务工作的关系，要清醒地认识到，业务工作是检验思想政治工作成效的主要尺度，是思想政治工作的落脚点和归宿。思想政治工作必须积极围绕业务工作,建立长效机制，找准结合点，实现思想政治工作与业务工作的同时、同步、同效，切实克服“两张皮”现象。这既是新形势、新情况的客观要求，也是广大党务工作者在当前和今后要做好的党建工作和创新的方向。

（二）因地制宜、实事求是的原则。思想问题的产生离不开具体的公司环境和社会实践，与许多实际问题密切相连，而解决实际问题是解决思想问题的基础。因此，一方面要具体分析实际工作中遇到的各种问题，拿出切实有效的解决办法；另一方面，要善于引导，注重研究事物的规律，善于化解矛盾，从基层实践工作中总结出一般性的规律，逐步扩大基层创新成果的运用与转化并取得实效。

（三）维护好职工利益的原则。职工处于公司生产经营第一线，是公司创造价值的主体。公司思想政治工作成功与否，关键在于能否真正做到尊重职工的主体地位，充分发挥和调动职工实现自我价值。维护职工群众的利益是基层党组织的主要责任，更是基层党务工作者的奋斗目标。党建工作要推动公司经济发展，就要实现好、维护好职工群众的切身利益，从而达到激发职工的积极性、主动性和创造性，实现公司健康发展的美好愿景。

（四）继承传统，发展创新的原则。思想政治工作的继承与发展，是一个事物的两个方面，是互相联系的整体。继承传统与开拓创新不是相互对立的，而是一脉相承，不可分割的。继承是创新的基础，创新是继承的发展。多年来，基层党建工作在围绕生产经营中心，发挥核心作用，逐步建立和完善了一整套行之有效的工作制度，如“三会一课”、民主生活会、党员评议、党内选举、党员议事、吸收先进分子入党等，在实际工作中发挥了很好的作用，这些都是党的基层组织建设经验的总结和升华，这都是在继承传统的基础上发展创新的结果，必须长期坚持下去。基层党建创新决不能光凭热情，必须掌握科学的方法，要在全面深入调查的基础上，细致分析可能出现的问题，循序渐进，适时大胆推进，及时总结经验并不断完善，只要真正做到细致入微和坚持以人为本，不断探索加强和改进基层党建工作的有效办法、措施，就一定能探索出既体现时代特色又符合公司特点的新路子。

二、做好“四个到位”

（一）组织建设到位。要结合公司项目施工的机动灵活的特点，及时

健全基层党组织，做到行政、业务组织延伸到哪里，党组织就建到哪里。同时，要注重党内选举和及时配备好领导班子，选拔那些政治素质好、能力强、作风正、创劲足，想干事、敢干事、会干事、群众认可的同志为党支部书记，规定工作职责，明确隶属关系。这是做好基层党建工作的基础和保障，没有好的组织者，一切工作成效无从谈起

（二）思想认识到位。在创新基层党建具体工作中，一是要强化“堡垒意识”，二是要强化“创新意识”。基层党组织要围绕公司发展的总体目标，把单位、部门的创新工作作为一切工作的出发点和落脚点，从点滴做起，脚踏实地努力工作，绝不能搞花架子，更不能得过且过。

（三）工作措施到位。首先要加强班子建设，突出提升班子成员的政治素质、管理水平、创新能力，提升班子成员带领职工群众开拓创新的本领。其次要搞好党内、外民主监督，对落实中出现的问题和偏差要及时解决，大胆纠正。第三要开展好各项活动，紧紧围绕公司的中心工作、党员队伍和职工队伍建设，多组织一些有特色的积极向上的活动，把党员和职工的凝聚到基层党组织周围。

（四）规章制度到位。要进一步健全完善各项规章制度，并严格加以执行。人的行为规范、道德品质、理性信念单靠思想教育是不够的，思想教育必须与法制建设、纪律制度、企业文化建设有机地结合起来，形成合力才能发挥最好的效果。党支部书记是基层党组织建设的第一责任者，是贯彻落实制度的关键人，因此，要加大力度增强党支部书记落实制度的责任意识和创新意识，调动其做好基层党建工作的主动性和创造性。

三、抓好“四个落实”

（一）创新工作预报、预审制度的落实。通过预报工作计划措施，让上级及时了解基层党组织创新工作的思路，把握基层党组织创新的正确方向；通过预审，可以前瞻性地预测到工作实效，帮助和促使基层党组织抓好创新工作的落实。

（二）完善创新工作考核制度的落实。一是解决考核内容不明确、不具体的问题，研究制定一整套对党建工作创新进行分类考核、评价的科学指标体系。二是科学确定考核的时间，对创新工作进行跟踪性考核，也可以借鉴公司干部工作考核的方式，把定期考核与平时考核结合起来，做到阶段性考核与集中性考核并重。在考核中要健全激励制度，对坚持制度、工作突出的基层党组织和个人给予表彰和奖励。

（三）实行创新工作督查制度的落实。强化管理监督机制，一要建立和完善创新工作党内督查部门，做到任务到人；二要落实督查责任，做到责任到人；三要健全督查网络，纵向到底，横向到边；四要完善督查方式，强化党外监督，把明查暗访与接受职工群众信访、举报相结合，发挥公司纪委作用，全面掌握基层党组织落实创新工作的具体情况。

（四）坚持重大失误责任追究制度的落实。一是合理定人定责，区分层次与对象，对组织实施者、管理者确定不同的责任。二是科学界定失误的原因和程度，对组织实施者、管理者因主观失误而导致的损失和危害进行合理评断，杜绝一切负面行为和影响，维护党的纪律，维护党的团结统一，完成党的任务。

总之，作为基层党建工作者，要顾大局、识大体，认真贯彻“三个代表”重要思想，始终站在公司创业发展的前沿，认真执行公司党委决议，在实践中把解放思想，更新观念放在首位，把创新作为一种素养、一种追求、一种责任，坚持以人为本，实事求是，与时俱进，在工作中要开拓思路，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新发展，把公司愿景和广大党员、职工的愿望要求紧密、有机地相结合，就一定会使基层党组织真正发挥战斗堡垒的作用，带领广大员工群策群力，勇于开拓，积极推动公司健康稳定向前发展。

浅谈基层党建工作的几点思考 篇2

1.1 基层动物防疫队伍弱

人员数量少, 主要体现在村级动物防疫员少;年龄结构老龄化, 乡镇兽医站人员近几年没有扩充人员, 以老同志居多, 村防疫员大部份年龄偏大, 年轻人的比例较小;专业水平低, 很多村级兽医人员都是以师带徒的形式继承, 很少有受过专业教育的人, 年轻的和文化水平高的人无法接受这种低待遇的工作;后续力量弱, 很少有人选择本业就读, 这是未来制约基层动物防疫队伍建没的主要瓶颈。

1.2 基层动物防疫人员专职性差

乡兽医站人员主要以政府工作和驻村工作为主, 甚至有很多人员编制在工作却在其它单位;村动防防疫员由于待遇较低, 很多人都去做其它工作以维持生计。

1.3 防疫工作强度大待遇低

由于盘县各村面积较大, 都是山区交通不便利, 农户居住分散, 养殖主要是传统的分户养殖为主, 每村又只有一个动物防疫员, 劳动强度特别大, 再加工资待遇较低, 防疫员很难做到常年补针和高密度注射, 仅以春秋两防为主。

1.4 防疫意识差重视不够

政府由于中心工作较复杂重点放在抓计生和其它中心工作上, 对动物防疫工作重视程度不够。农民防疫意识淡薄不愿接受动物免疫接种, 村防疫员由于待遇低工作强度大, 对动物防疫工作存在着应付思想。仅集中免疫期间进行免疫接种, 很少做到常年补针。农户对病死畜禽的无害化处理意识不高, 畜禽的乱丢乱放易造成污染易引起传染病发生和蔓延。

2 解决办法探讨

2.1 增加村级动物防疫员数量

由于盘县地处山区, 农户居住分散, 90%畜禽都是采取传统的分户散养模式养殖, 交通又不便利, 动物防疫员劳动强度较大, 一村一人根本无法适应免疫接种和快速掌握疫情和发现疫情, 采集疫情信息的需要。因此要结合实际情况, 县里要拿出一定方案如按人口和村辖面积, 结合村载畜量确定村级动物防疫员人数。

2.2 稳定防疫队伍, 提升专业水平

村级动物防疫员待遇低, 工作苦很多人不愿接受, 有一些做两年就不做了、有些除春秋两防在家其余时间外出打工了, 特别是人员老龄化、专业水平较低对动物防疫工作制约较大。为此, 首先要提高村级防疫员的待遇, 其次要鼓励村防疫员做好兽药、饲料和畜牧技术服务, 既能解决其收入问题又能提高业务水平, 政府要大力支持村级防疫员兴办养殖场、畜牧兽医专业合作社等, 以稳定队伍。

2.3 明确任务, 细化职责

为了能使全县动物防疫工作能干好、干扎实, 步入规范化、高效化、常态化, 必须明确任务和职责。首先是县政府与镇政府签订动物防疫责任书, 其次是乡镇兽医站与县业务局签订责任书, 镇政与村委签订责任书, 镇兽医站与村防疫员签订。这样分别明确各自的分工职责, 是干好动物防疫工作的最好保障。

2.4 加强宣传力度, 营造防疫氛围

利用张贴资料、广播、电视宣传, 会议宣传, 集贸市场宣传, 科普讲座、绿色证书培训等, 多方式、多角度、多层面的加强宣传力度, 营造良好的防疫氛围, 以提高全民的动物防疫意识, 争取大家的协助和监督。

2.5 提升领导重视程度

盘县是一个以农业为主的乡镇, 农产品资源丰富, 大多农户的主要经济来源就是靠畜禽养殖, 所以做好动物防疫不仅是保证食品安产的关键所在, 更是提高农民经济收入, 推进农村建设步伐的关键。因此, 乡镇领导必须站在发展的高度来看待和认识动物防疫工作的重要性和必要性, 只有这样会加强落实、真抓实干, 增强大家的工作自觉性和发挥主观能动性。

2.6 加强市场监管

浅谈基层党建工作的几点思考 篇3

一、新形势下党的建设需要提高党务干部队伍素质

党组织系统开展党的群众路线教育实践活动，使党务干部的思想建设、作风建设、能力建设得到了加强。但同时我们也看到，当前我们党务干部自身建设还不能完全适应新形势的发展需要，仍存在一些不足：

（一）思想观念跟不上形势发展的要求

在体制转轨、社会转型、机制转换的新形势下，有些党务干部看待当前的形势和自身的工作，思想观念不够解放，习惯于传统思维模式和工作方式，就自身抓自身。有些对新信息、新变化的接受能力，对新形势、新情况的应变能力，对新问题、新矛盾的破解能力等还有欠缺，思想政治素质与新的形势和任务的需要还不相适应。

（二）党务干部系统培训不到位

党务干部参加系统培训较少，定期组织业务学习上下联动不够，还没有形成党务知识浓厚的学习氛围，存在现用现学的现象，导致个别党务干部缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力，难以适应党务工作。

（三）钻研业务不够

有些党务干部满足于政策法规、工作对象、工作要求的一般性掌握上，不能深入钻研业务，对新情况、新问题分析研究较少，根据本单位实际创造性地开展工作的能力不强，开展工作缺乏针对性和实效性。

（四）工作方式方法比较陈旧

面对新时期党务工作出现的新情况、新问题，一些党务干部仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作，创新意识不强，新思路不多，工作的灵活性、主动性不够，开展工作按部就班，严肃有余、活力不足。

造成上述问题既有客观的原因，也有主观的原因。党务干部只有加强自身建设，学会运用社会主义市场经济的观点思考党建工作、推进党建工作，才能克服党建工作与油田发展的要求不适应、不符合的想法和做法，才能更好地促进油田和谐发展，推动党建工作上新水平、出新成效。

二、提高队伍素质要勤于学习、勇于实践

适应新时期、新变化对党务工作提出的要求，在提升党务工作者自身素质方面应着重做好以下几个方面工作：

（一）增强大局意识，努力做转变作风的表率

检验组织工作的成效，不能仅仅考察培养发展了多少名党员等单纯业务数字，还应看是否能更好地为油田建设这个中心服务，为基层员工服务，为社会发展服务，服务的实际成效有多大。这就要求党务干部要树立“抓组织工作也能出生产力”的新观点，把推动油田健康协调发展和建设和谐国有企业作为党建工作的出发点和立足点，自觉地转变工作作风，把党建工作融入到油田发展中去，把服务油田发展的成效作为检验评价党建工作成效的首要标准，努力寻求服务油田发展的新途径和新方法，承担起党务部门应尽的责任和义务，为党的中心工作服务。

（二）增强学习意识，努力做与时俱进的表率

随着改革开放的进一步深化，加强党务干部的培训工作尤显重要，从思想上解决问题，加强党务干部在新形势、新任务下的工作能力，通过业务学习上下联动，进行座谈会，把各自好的工作方法呈现出来，进行交流，并将付诸于实践。通过培训提高政治思想水平，增强了党性修养，更新了观念，拓宽了视野，增强了做好党务工作的自信心、责任感和使命感

（三）增强责任意识，努力做公道正派的表率

责任意识是工作事业心的集中反映，是一种思想境界和精神境界。党务部门所处的地位和所承担的职责，决定了每位同志的工作责任都是重大的。领导重视的背后是责任，群众信任的背后是使命，这就要求每一名党务干部认真履行好自己的职责，树立“责任重于泰山”的工作理念，抱着对工作负责就是对党的事业、对人民负责的态度，把工作当作事业干，认认真真、全身心地投入到平凡而又神圣的工作中去。

（四）增强创新意识，努力做勤于学习的表率

创新，是党务干部适应环境变化、组织发展变革、提高工作效能、解决实际问题的需要，是促进党建工作的动力所在。随着油田的不断发展，党建工作的环境、工作内容、工作要求都发生了很大变化，这就要求党建工作要不断创新。

党建工作要创新，党务干部首先要勤于学习、善于学习，只有通过不断的学习、实践、总结，才能不断地完善提高自己，才能创新工作思路，这也是一个干部不断成长的必经途径和不断进步的必然选择。因此，党务干部应努力做到：

一要更新观念。树立起适应时代变化，符合时代要求，跟上时代步伐的思想认识，使党建工作在总体思路上与时俱进，推进思想观念的现代化。注意克服在思想上存在的因循守旧、固步自封、墨守成规、不思进取、无所作为的思想桎梏，自觉从那些不合时宜的陈旧意识和做法的束缚中解放出来，增强参加学习教育和实践锻炼的自觉性，坚持用科学的理论和现代的理念武装自己的头脑，争做学习型、创新型、复合型、服务型、自律型党务干部。

二要勤于学习。党务干部所从事的工作是一项政治性、政策性、原则性很强的工作，因此，必须把提高自身素质放在首位，主动学习新知识、新技能、新理论，给自身“充电补血”、更新知识。“理论上的成熟是政治上成熟的基础”，党务干部首先要注重学习党的基本理论，学习党和政府的各项方针政策，学会运用理论解决实际问题。要通过学习，学通党建工作的政策理论，进而把握好党建工作的政治性、政策性和原则性；党务干部要积极学习业务，重点学习党建工作所必备的业务知识，做到业务精通，成为业务工作的行家里手。

三要善于学习。党务干部要善于学习，首先要向书本学习。在学习过程中，要努力把握好三个“度”：一是学习要有深度。学习不能一知半解或知之不多、知之不深、知之不透，要达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境界。二是学习要有厚度。就是要通过学习，学会用历史的、发展的眼光看问题。三是学习要有宽度。就是在重点学习党务工作知识的同时，各个方面的知识都要学习，做到广泛涉猎，厚积薄发。同时，也要注意向他人学习、向实践学习，才能使自己不断丰富知识、增长才干。

浅谈基层党建工作的几点思考 篇4

[摘要]当前，江苏农垦进入了新的发展阶段。如何创新基层党建工作，为建设新苏垦提供坚强有力的组织保证，是我们面临的一个重要课题。

[关键词]创新；基层；党建；

中图分类号：G584.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0090-01

一、基层党建工作创新是垦区转型发展的现实需要

在江苏垦区转型发展的新时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，使基层党建工作面临许多新情况、新问题，遇到了前所未有的新挑战。如职工本身变化带来的挑战。党员干部队伍的变化带来的挑战。社会环境的变化带来的挑战。思想价值观念的误区带来的挑战。体制、机制不够完善，方式老套带来的挑战等。而要解决这些与新形势、新任务要求不相适应的地方。创新基层党建工作是应有之义。

二、新形势下基层党建工作亟待解决的问题

在江苏垦区转型发展的新时期，基层党建工作还有一些同新形势、新任务要求不相适应的地方：如对基层党建治工作重要性认识不足，存在“一手硬、一手软”的现象；?π滦问葡禄?层党建工作的地位、作用、特征认识不清，使基层党建工作开展不稳定；基层党建工作长期处于附属地位，得不到应有重视；由于体制和机制不断变化，在部门设置和人员配备上有弱化状况；政工队伍整体素质和能力难以适应新形势、新要求；一些基层党组织软弱涣散，基层党建工作作缺位，覆盖不到位，针对性不强以及手段方法落后的问题等。

三、探索基层党建工作创新的有效途径

在新形势下，全面推进党的建设新的伟大工程，就要认真抓好基层党建创新这一基础性工作，充分运用科学发展的理念、方法，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，深刻把握基层党建工作的阶段性特点，科学谋划基层党建工作发展思路，努力激发基层党组织和广大党员的内在动力，使基层党建体现时代性、富于创造性、具备开放性，不断提升基层党建工作的科学化水平。

（一）坚持理论武装，夯实基层党建思想根基。

近年来，??港农场坚持正确的理论导向，持续推进理论知识武装的学习教育。为提高党建工作的科学化水平，充分调动各基层党组织的党建责任意识，以理论知识武装党务工作者，充分利用“外脑”助力提升党建，？通过专家、学者的辅导讲座，在党务工作开展、支部书记如何更好履职、中央最新精神解读等方面开展辅导帮助。“两学一做”学习教育开展以来，农场已集中组织了多次专题辅导，通过对多层次各岗位党员干部的辅导，及时更新党建知识，跟上党建新形势，读懂理解中央及集团公司党建工作要义，帮助广大党员干部进一步统一思想，振奋精神，理清思路，切实把思想和行动统一到十八届五中、六中全会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到集团确定的目标任务和工作要求上来，为农场更高水平小康社会建设作出贡献。同时，农场党委坚持理论指导实践，通过“学理论，议大事，出思路”，以问题导向、任务导向来主导学习调研，通过知识的积累、外部的催化，不断激发创新思维。使得基层党建工作在改进中得到了加强，在创新中得到了提高。

（二）健全高效的工作机制，完善基层党建运行体系。基层党建工作是一项系统工程，要从建立和完善制度入手。近年来，??港农场准确把握新形势下基层党建工作内在要求，采取有效举措，推动基基层党建重点转移，工作方法转变，进一步扩大基层党建覆盖，不断提升基层党建的科学化水平。公司进一步完善和强化基层党建工作的组织体系，运行机制和基础建设，完善领导机制，形成党委统一领导，一岗双责，齐心协力、各司其责的思想政治工作体系；明确领导责任、工作目标、教育任务、日常管理等工作要求，建立保证其健康运行的长效机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。如社区党总支注重把服务职工居民、突出破解难题作为基层思想政治工作的立足点，着力加强党支部领导力量，社区三个付主任分别兼任三个居委会党支部书记，并充分发挥党支部密切联系职工居民的优势，坚持做到农场公司的大事让党员先知，职工的难事让党员先议，服务的实事让党员先行，使党建工作整体效应在现代企业运行中得到充分印证和强化。

（三）实施核心能力建设，强化基层党建推进模式。要加强基层党组织的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务要求，在提高核心能力建设上大胆实践，推动基层党组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；充分发挥党组织的先锋模范带头作用。近年来，??港农场大力开展建设学习型党组织建设，把创建学习型党组织作为基层党建工作的重要内容来抓，高度重视党员干部学习培训。通过建立学习型党组织，注重把党建的引领和专项工作的指导结合起来，不断拓展党建工作的功能，使党员干部具备较高的生产知识和灵活运用科技能力，提高文化执行力，为生产优质、安全的农产品提供智力支持。该公司每年举办的新任党支部书记培训班，也把如何做好基层党建工作、发挥党员的先锋模范作用列为重要的课程。通过核心能力建设，广大党员干部牢固树立“在艰苦环境中经受锻炼，在经济建设的主战场增长才干，在改革发展第一线磨练品质，在服务职工群众中树立形象”的价值取向，从而充分发挥基层党组织在农场新一轮改革开放中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（四）搭建高效服务平台，增强基层党建内在活力

党的十八大提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务、加强基层服务型党组织建设”。？？“两学一做”学习教育开展以来，如何向全体党员开展经常性教育，加强党员的党性修养，通过学习教育推动基层党组织从严治党，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。各基层党组织纷纷响应农场党委“抓好党建促扶贫”号召，开展有针对性的精准扶贫活动，积极履行企业的社会责任，开展对党员的党性修养培养，增强党员的党性觉悟。按照“基础在学，关键在做”的工作要求，结合农场党委开展“党员牵手职工致富工程”各基层党总支、支部将辖区内贫困职工的建档情况，实事求是、因地制宜，提出不同的扶贫方案，推动精准扶贫工作持续开展。同时，牢固树立“抓党建促发展的理念”，紧紧围绕发展富民主题，以党组织“凝聚力工程”为抓手，激励广大基层党员干部强责任、带民富、奔小康，开展了“展党员风采，创一流业绩”主题活动，积极引导广大党员成为“引领能力强，创新发展好，管理服务优”的时代先锋。针对市场化、产业化、规模化发展的新需求，积极探索发挥基层党组织牵手合作社走共同致富道路的新途径，推出了“党组织+合作社”工作新模式，通过基层党组织指导合作社，合作社带动职工，把基层组织优势、政策引导，发动群众等优势同合作社技术、信息、市场、资金优势结合起来，进一步延伸，放大党组织、党员在产业链上带民富的效应。通过开展结对帮扶、“致富工程”等活动，密切职工群众关系，创新服务方式，为职工群众办实事、做好事、解难事。

结束语

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为我们在新时期加强和改进基层党建工作指明了方向。新时期基层党建工作要全面贯彻落实从严治党要求，不断提升基层党组织党建工作科学化水平，促进党建工作出亮点、出特色、出成效。

参考文献

[1] 王桐：全面加强党建工作全力推进企业发展[D]；《大连党建杂志》2015年9月

浅谈基层党建工作的几点思考 篇5

班组是企业最基础的组织，是企业的细胞，是企业从事安全、生产、经营、技术活动和思想政治工作的基本单位，是企业各项工作的落脚点，班组管理是企业安全生产经营过程中的重要环节。它的好坏直接关系到企业的兴衰与，关联到家庭的安康，加强班组建设已经成为新时期企业生存和发展的主流。因此，在班组建设的基本任务和工作中，管理者要把班组安全管理建设始终放在第一位置，扎实有效地贯彻执行党的“安全第一、预防为主”指令，加大全面治理“三违”现象力度，督导“手指口述”操作要领使用率和覆盖率，建立职工岗位行为规范教育“延伸递进”活动长效机制，摒弃班组安全管理工作流于形式歪风，突出在落实和执行上下功夫，切实把基层班组安全管理工作抓实、抓牢、抓好，确保安全“四级”包保目标实现。针对当前煤炭行业所面临的安全生产被动局面，及新形势下煤矿企业对基层班组安全管理工作提出的新要求、新目标，作为基层单位c的安全生产管理者和安全责任第一人，要有以下几点思考：

第一，定位好班组目标。

任何个人、任何集体都要有明确的目标和努力方向。如果其个人或者集体没有明确的目标，那么其就不可能促使其远大理想的实现，乃至于创造出更大的经济价值。班组既然是企业安全管理工作的最细微细胞，要想让这个最细微的细胞良性循环，作为安全工作管理者，就必须紧紧围绕企业的中心工作主题，以认真执行《矿山安全法》为准绳，以构建和谐平安矿区为基石，以做到“三不伤害”为己任，以实现效益最大化为前提，正确引导和协助他们在各个时期环节中，制定好本班组切实可行的目标。也只有目标明确了，他们才会有努力的方向，去创造更大、更多的经济价值，为企业循环发展做贡献。

第二，抓好班组长配备。

班组长既是指挥员，又是战斗员，班组长工作是否过硬对班组工作影响很大，选好班组长十分重要。对于那些思想工作观念陈旧，安全责任心不强，文化素质偏低，没有创新精神的.班组长，应采取果断措施，及时予以调换，永葆“领头雁”队伍俱进。班组长选拔调件：一是思想过硬、作风正派。二是业务熟悉，有管理能力。三是以身作则，关心职工。四是安全意识强，有进取精神。五是敢于超越他人，敢于动真碰硬。六是不断完善自我，服从组织分工。七是开展定期性的正、副职班长互选、互评和互学活动，健全完善班组长任用、考核制度。

第三，做好全员业务培训。

尽管基层班组建设工作比较单一、独立，莫过于搞好安全，抓好生产，提高质量，但是其组员的业务素质、业务水平和业务培训的提高，直接与煤矿企业的安全、生产和质量标准化工作息息相关。因此，加强班组全员的业务技能培训，提供他们的整体业务素质是煤矿企业当前和今后的一项重要工作。从某矿某区队的人员结构看来讲，劳务派遣工占该区队在册人数的70%以上，其中有50%以上的劳务派遣工都是20__年以后入矿的新工人，再加上新分进的技校生10名，由于他们缺乏煤矿工作经验和现场处理安全隐患的能力，文化水平也偏低，企业有必要进行一次业务技能、安全知识、行文规范分批培训。

第四，从各方面关心培养。

要使班组实现安全，我认为基层单位的负责人，就应该从多方面去关心他们、培养他们，解决他们的后顾之忧，使其全身心地投入到工作中去。过去一提“奉献”，大家都认为那是雷锋那样的人才能做到，我们煤矿工人只要知道上班挣钱，养家糊口就行。但是，现在他们明白了，干好自己的本职工作是为自己干，做好安全是延续自己的生命，是家庭美满幸福的基石，所谓的“奉献”是为自己和家人团圆做的奉献。

第五，了解班组管理动向。

关于基层环境保护工作的几点思考 篇6

西安市高陵县环境保护局药静岚

作为基层环保部门，由于受地方政府和经济发展软环境的制约，环境管理很难到位，在具体工作中遇到很多困难。因此，如何理顺关系、明确职能、争取必要职权，在宏观层面找准自身定位，系统解决自身职能不明确和与多部门职能交叉的问题，根据地方需要规范环境工作程序，改善环保工作方向，促进地方经济的蓬勃发展，是当前基层环保部门面临和急需解决的重要课题。

一、基层环境保护部门在具体工作中遇到的问题。

1、工作惰性大，各部门容易脱节

由于各种原因以及以往工作留存下来的惰性，工作各个环节连接不是很紧密，常常会出现脱节的情况，环境保护工作人员尤其是新进大学生由于没有进行环境保护工作入职后系统的培训，在进入岗位之后只负责自己的一小部分工作，对整体环境保护工作的程序了解并不全面。

2、执法能力建设薄弱

基层环境保护部门的机构、人员、队伍素质与面临的环保任务严重不匹配，人员紧缺、素质参差不齐，且得不到有效培训。资金、政策上对基层环保系统能力建设支持不够，基层环境保护队伍不稳定，缺少相关专业人才，监测站设备老化落后，环境监测实验室的建设和监管配臵达不到国家标准，造成环境 监测项目开展得少，不能够全方位反映环境质量，尤其是在突发环境事件中不能保证准确及时地提供第一手资料。

3、环保工作较少介入生产中间环节

基层环保部门参与循环经济、清洁生产方面工作机制不健全，导致不能够有效的全过程控制污染，大多数都是前期验收合格后允许企业开工生产，在发现污染之后限期治理整改，催收罚款，并没有从真正意义上遏制住污染频发的现象。

4、环境执法队伍素质仍需进一步提高

以情代法、以罚代法的现象较为普遍,吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为,甚至为企业通风报信、串通违法等问题依然存在。

5、农村环境保护工作面源污染管理难

随着农业现代化程度的不断提高,为了提高农作物的产量,农民通常过量和不合理的使用化肥、农药等手段,使化肥在土壤中的残留越来越严重，并且造成地下水源受污染，水体富营养化加重。在很多村镇,村民随意堆臵或者倾倒生活垃圾的现象十分普遍。一般情况下,垃圾都被丢掷在村口、路边或者倾倒进河湖、沟渠造成大气和水体污染。在农村基层环境管理人员少，资金短缺的情况下，对上述农村环境问题管理存在较大困难。

二、针对以上存在的问题几点思考

1、基层环保部门内部密切配合，积极沟通

环境保护工作内部脱节主要是由于科室之间的协作力比较差，究其原因，有以下两点，首先，工作人员只重视自己负责的工作任务，各人自扫门前雪的思想根深蒂固。针对这种现象就要积极鼓励部门之间的工作人员相互交流工作情况，同时明确奖惩机制，不能只单纯的以某一部门自身工作完成情况作为年终考评的内容，同时要将需要部门间协作的工作按照完成效率进行综合评价，例如：一个企业的“三同时”项目验收，审批部门在审批工作完成之后要积极与同级监测部门联系配合，尽快完成监测任务，两个科室的工作配合紧密度要记入年终考评；其次：干部职工对其他科室的工作知之甚少。在基层环保工作人员少这种现实情况下，要积极主动的搞好工作，就必须了解环境保护工作的各个环节，了解各个科室工作的具体内容。基层环保部门要按月组织全局工作会议，各科室负责人就本月工作情况予以说明，鼓励干部职工各抒己见，形成“比拼工作效率、交流工作方法、完善工作程序”的良好局面。

2、基层环保部门之间互帮互助，加强交流

资金问题向来都是环保基础设施建设中的大问题，如何在资金紧缺的情况下更加合理有效的完成工作就成为一项重要课题。针对基层环保设施尤其是监测仪器条件有限的问题，可以将相邻的区县环境监测站之间形成互帮互助形式，环境监测仪

器相互使用，出具的环境监测报告在互助区域内具有同等效力。也可以将开展监测工作时间久的监测站与技术不完善的监测站形成帮扶对子，随时交流学习先进监测技术，共同提高监测水平。

3、污染治理工作思路上开拓创新，大胆实践

基层环境保护部门目前都不太重视循环经济和清洁生产工作的普及，只是机械的将环境管理停留在项目审批和超标排放处罚上，现阶段必须开拓思路，将污染因素扼杀在企业生产工程中。建议各基层环保部门可以将清洁生产纳入工作当中，初期可针对污染较大，原材料浪费较严重的企业推行清洁生产与ISO 14000 环境管理体系认证。以污染预防为重点, 通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效，将工业污染防治重点由末端治理转为生产全过程削减污染物排放量。

4、环境执法过程中程序完备，监督机制健全

环境执法过程中以情代法的现象确实存在，要杜绝这种现象就要合理划分基层环保部门内设机构在环境管理中的地位、职能和作用，规范执法程序，建立完备的行政处罚、行政复议、建设项目审批、污染防治设施运行监督检查等程序，推进环境管理的规范化、程序化和制度化，并且要加强环境行政执法监督，要逐步形成一个完整的监督体系，群众监督、舆论

监督、党委监督、团体监督、内部监督、司法监督等要非常完善，要为社会各种监督提供方便的渠道，比如理顺相应的机制，健全对话、举报渠道，完善环保行政诉讼、环保非诉执行审查制度等。

5、农村环保工作要由政府牵头，部门协作

由于农村环境问题存在的时间较长，人们的行为已成习惯，且乏缺环境保护需要的硬件设施，单靠环保部门是不可能完成的，这需要地方政府的大力支持，多部门联合起来才能实现。基层环保部门要同当地政府积极沟通，开展农村环境综合整治工作，通过开展环境优美乡镇、生态农业和生态示范区建设等系统工程来做这项工作。倡导科学合理使用农用化学物质,大力发展生态农业，实施科学施肥,减轻化肥污染，提倡科学用药,减轻农药污染，重视农膜污染和防治，积极解决农村生活垃圾处理问题等，将农村环境的各方面与国民经济和社会发展的各项任务紧密结合起来，通过统一规划、统一监督管理、分头实施，调动各行各业的积极性，充分发挥整体综合效益，使经济建设与环境建设协调发展、相互促进。

做好基层群众文化工作的几点思考 篇7

关键词：群众文化,重要性,思想认识,群众文化队伍建设,文化管理体制

群众文化, 是人民群众自我进行的, 以满足的精神生活和知识需求为目的, 以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中, 群众文化无时不有、无处不在。随着商品经济的发展、社会主义市场经济的确立, 群众文化生活也发生了巨大的改变, 只有准确把握时代的发展脉搏, 才能大力推进社会主义文化建设, 满足人民群众不断增长的精神文化需求, 并促进社会主义精神文明建设的深入开展。下面笔者结合自己的工作经验, 从基层群众文化工作的重要性着手, 并在此基础上就如何做好基层群众文化工作提出一些看法。

一、基层群众文化工作的重要性

1. 是构建和谐社会的重要组成部分

我国当前正在构建和谐社会, 追求“以人为本”的社会理念。这就要求群众文化活动与之相适合, 并不断提高人民群众的精神文明, 而群众文化活动恰恰是农村精神文明建设的主要阵地, 对构建和谐社会能起到非常重要的作用。

2. 可以提高广大群众的思想道德素养

通过群众文化活动, 可以让群众接触到、认识到新文化、新思想、新理念, 这对宣扬爱国主义, 推动民主法制建设, 倡导社会和谐等方面都可以起到指引方向的作用。从而有效地提高了广大群众的思想道德素养, 抵制一些不良思想和现象, 弘扬了时代主旋律。

3. 可以满足广大群众的业余文化需求

可以这样比喻, 文化活动就像群众精神上的粮食, 没有这些活动, 群众在精神上就会处于饥饿状态。所以说, 基层的群众文化活动对于满足群众的业余文化需求, 促进群众精神文明建设, 为人民群众提供一个精神家园发挥着不可替代的作用。

二、如何做好基层群众文化工作

1. 提高思想认识, 坚持正确的群众文化工作方向

文化发展是为了群众, 文化发展要依靠群众, 文化发展的成果应让人民群众共享。文化部门应把群众需要不需要、满意不满意、欢迎不欢迎作为群众文化工作的出发点。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向, 牢固树立群众观点, 始终把最广大的人民群众作为文化服务的对象。无论采取什么样的形式、开展什么样的活动, 都必须以人民群众满意与否作为衡量我们工作成效的标准。

2. 深化改革, 加快群众文化队伍建设

一是加强管理, 完善群众文化队伍建设。建议由文化和人事部门共同研究制定基层文化工作人员资格条件, 实行持证上岗制度, 规范和完善岗位责任制, 配齐相关工作人员, 并由财政部门按月给予一定的补贴。二是建立激励机制, 吸引优秀人才充实基层群众文化队伍。要进一步探索建立竞争激励机制, 继续采取“走出去、请进来”的方式, 通过实行公开招聘、考核等方式, 进一步加大引进文化专业技术人才的力度。要按照相关规定, 明确基层文化机构公益性事业单位的性质, 落实从业人员的各项社会保险待遇, 吸引优秀人才到基层文化机构工作。三是培育和发展业余文艺团体和民间文化队伍。建立健全社区文化志愿者制度, 把音乐、舞蹈、曲艺、书画、摄影等协会的业余文化队伍组织起来。制定优惠政策, 鼓励民办文化发展, 发挥专业文艺团体退休人员和民间艺人的作用, 对在各类活动中涌现出来的优秀人才, 采取集中或分散的形式, 邀请文体专业人员进行辅导培训, 以共同推进群众文化事业的发展。

3. 把握时代脉搏, 凸显特色, 增强群众文化的生命力和感染力

群众文化只有具备鲜明的时代性, 才会得到群众的热切响应;只有蕴含浓郁的乡土气息, 才会得到基层的广泛认可, 才会具有源源不竭的生命力。

一是要把握时代脉搏。群众文化的时代性不单单体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上, 更体现在呼应群众的理想和追求、倡导科学文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。当前, 群众文化要以三个“文明建设”为主旋律, 以广大群众为服务对象, 紧密围绕党委、政府的中心工作来开展。二是要追求变化创新, 凸显文化特色, 抓住群众文化的特点, 用群众喜闻乐见的形式, 本着尊重、引导、充实、发展的精神, 始终坚持主旋律与多样化, 融入健康的民俗色彩, 因势利导, 赋予群众文化新内容、新形式、新意境, 努力创作一批具有鲜明地方特色, 反映时代生活和群众精神风貌的文艺精品力作。并通过各种载体加以积极传播, 鼓励群众发掘身边典型的人、事, 以自编自演、自娱自乐的方式达到自我教育、自我提升的目的。

4. 理顺文化管理体制, 促进群众文化大发展、大繁荣

群众文化繁荣是一个国家、一个民族繁荣昌盛的生动体现。地方政府、文化馆 (站) 要切实落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用, 理顺文化管理体制, 积极推动群众文化的大发展、大繁荣。一是树立创新文化事业发展理念。中共十七届六中全会就深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展、大繁荣作出了战略部署。这对于我县进一步发展文化产业, 加快完善文化市场体系和文化管理体制, 推进文化创新, 增强文化发展活力, 推动文化大发展、大繁荣提出了更新更高的要求。各级党委、政府一定要把群众文化建设纳入经济和社会发展的总体规划, 纳入财政支出预算, 纳入干部晋升考核指标。二是建立良性多元的群众性文化资金投入机制。增加政府财政投入, 每年财政预算要安排专项资金, 用于群众活动经费保障。政府要出台相关政策, 吸引社会各界参与或捐助群众性文化基础设施建设。此外, 基层文化馆 (站) , 也要积极探索、开拓文化经营服务项目, 增强自身的造血功能, 促进文化单位的良性运转。三是加强城乡文化活动设施建设。政府要将文化设施建设纳入城乡整体规划, 对公益性文化设施建设项目, 在选址、立项、投入等方面给予优先考虑。四是改革创新, 探索群众文化发展的新机制。积极探索以市场化运作方式繁荣群众文化的新途径, 坚持公益性, 深化改革, 有偿服务与无偿服务相结合, 实现社会效益和经济效益的最佳结合。

总之, 做好基层群众文化工作是一项长期且艰巨的任务。作为群众文化工作者, 需要我们在兴起文化建设的新的高潮中, 积极发挥作用, 充分利用城乡资源, 把先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性贯穿于活动之中, 通过不断地努力和探索, 借助外部客观条件的不断改善, 让广大群众真正享受到丰富多彩的精神文化生活, 进而开创出管理有序、活动形式多样、健康向上、精彩纷呈的基层群众文化工作新局面。

参考文献

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[2]林苑霏.关于基层群众文化的建设与发展问题探讨[J].现代经济信息, 2011 (01) .

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[6]陈洪.基层群众文化建设的重要性及其现状分析[J].中国新技术新产品, 2008 (14) .

浅谈基层党建工作的几点思考 篇8

【关键词】基层党建；台账；群众网络；思想工作

一、当前铁路基层党建工作的现状

局党委落实运输一线党支部建设三年基础工程，可以说党建工作受到了前所未有的高度重视，从人员配备到工作程序的条块化到党员学习要求等等，基层党建工作得到了空前的大发展。在我们党建工作者欣喜之余，也存在几点困惑。

1.基层车间日常党建资料繁多

基层车间党建工作的台帐主要为“二会一课”记录本、其余需留存的活动资料基本上都是电子台账。电子台账的使用本应是减少纸质台账，缩减繁冗的台账资料，但是，各个基层部门由于工作热情高，工作认真，因此对于上级工作都会逐级执行，这就造成了每一级部门都重复工作，同时还要有检查验收时的凭证，这种情况造成资料全面但是过于重复和繁多，反而增加了纸质的材料和数据。

2. 基层台帐、临时性活动考核标准问题

在铁路基层车间，安全运营和稳定工作是重中之重，因此，基层要首先对安全生产负责任。党建工作要有具体的检查标准，每项阶段性的、临时性的工作都要有专门的负责人，要存留大量的资料，以便在工作考核时可以予以认定。

二、当前基层铁路职工思想状况分析

深入了解基层党建工作状况可以使党建工作人员及时发现存在的问题，同时，掌握铁路基层职工思想动态，也有助于党建工作的深入开展，有助及于及时纠正基层职工在思想上的波动，防止问题累积，得不到解决，由小变大，防止基层矛盾的激化，有利于职工队伍稳定，有利于安全生产平稳有序。因此，掌握职工的思想动态，并进行全面的分析，正面积极的去解决职工的困难，解决职工的思想问题，是铁路基层党建和思想工作的一个重要环节。

当前影响铁路职工思想稳定的因素大致有三方面。

首先是基层职工的个人需求问题。根据马斯洛的需要层次论，人们要先满足生存和安全的需要，才能更进一步提升思想境界，达到自我实现，但目前在基层，部分职工认为自己的工作量过大，但工资待遇达不到其理想的状态，因而出现抱怨情绪，产生思想波动。其次是基层职工工作压力问题。基层职工每天要专注工作很长时间，工作结束后往往需要休息或从事个人活动，此时进行思想学习，部分基层职工会认为这与其休息时间相冲突，因此无法认真学习。第三是干群关系还存在一定的矛盾。个别干部本位思想严重，不考虑基层实际情况，在巡视和考核基层工作时，处理问题方法不得当，直接进行处罚，而不是思考如何完善标准和解决问题，导致个别职工不理解上级的管理方式，在进行具体工作是制作表面或是直接与工作规定对立。

因此作为基层党建工作人员，要随时深入但基层一线，了解基层职工的思想动态和工作实际情况，积极的帮助基层职工解决实际困难，树立正确的思想境界和价值观，使职工能够理解部门的规章制度，自愿遵循制度去积极认真的工作。

三、关于解决新时期党建工作问题的建议

在贯彻落实党的十八届五中全会精神，落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，适应铁路加快转变发展方式、推动科学发展的新形势下，党建工作要与安全生产，转变经营战略，深化改革紧密的联系在一起，才能充分在铁路基层的实际工作中充分发挥党组织的作用。作为生产一线的党支部，是基层职工思想工作的首要引导者，要充分合理的运用自己接近基层的优势，科学的对规章制度提出意见和进行改革。具体工作建议如下：

1、解决党建基础台帐资料繁多的措施

首先要针对台账资料设立统一的标准。铁路基层党建基础工作是党中央精神落实到具体党务工作部门的体现，是党的领导作用发挥的一线。因此在进行党建工作时，要出台明确的具体的成文规定，明确台账检查的标准，内容和具体方向，不随便设立繁多的，超出统一标准规定之外的台账。这样有助于减轻一线职工的工作负担，使其能够钻研自己的业务，保质保量的完成工作，同时也能科学合理的安排时间，进行思想的认识和学习。其次是要明确台账的填报要求。铁路由于工作性质的特殊，有时会出现突发事件，使基层党组织必须要进一步强调工作，比如普及安全知识，从思想上提升职工安全意识等等，此时，可设立临时台账，进行相关事件的记录，待检查结束后，台账不再一直持续设立。

2.解决职工思想动态分析的措施

首先要进行职工的思想动态分析，基层党组织要深入到职工中去，调动职工的积极性，了解职工的实际困难，在思想上对职工予以正确的引导，使他们可以从意识上接受，主动积极的进行安全生产和科学工作，敢于提出合理的意见，有意愿同党组织主动谈心其次是要建立强大的群众网络。要建立健全车间、班组二级职工思想动态分析网络，明确党总支书记、支部书记是职工思想动态分析的第一责任人。针对职工思想动态中出现的各种问题，党委成员要集体商议，明晰问题，及时进行分析和整理，及时帮助职工解决问题，让职工可以以一个积极向上的精神面貌面对工作，让集体的有向心力，有凝聚力，齐心一致的进行改革，让铁路系统的工作更上一层楼。第三是要让创新思想工作的媒介和途径。随着科技的发展，QQ、微信、微博等各种交流工具已经在职工当中普遍应用，由于没有面对面的紧张感，职工更有意愿利用这些通讯软件进行交流，党建工作人员要合理运用这些媒介，与职工进行网络交流，了解职工的情况和问题，以便根据这些问题进行思想工作。

浅谈基层党建工作的几点思考 篇9

马家河乡党委副书记杨建民

农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。笔者根据自己多年乡镇工作的实践，谈几点对目前农村基层党组织建设的看法：

一、目前农村基层组织建设存在的主要问题

从总体上看，目前农村基层组织坚强有力，主流是好的，但也存在着一些突出问题。主要表现在六个方面：

〈一〉村两委会班子不健全。一是职数设置不合理，影响工作正常开展。二是搭配不合理，尤其是主要干部年龄老化现象严重，影响了整体合力的发挥。三是对因换届、辞职等原因造成的干部缺职不能及时调整充实。四是职责不明，导致作用得不到充分发挥。

〈二〉村两委会关系不协调。一是权力独揽，相互争政。二是各自为政，互相拆台。两委会随意划分权力范围，各行其事；主要干部貌合神离，明争暗斗。三是班子瘫痪，贻误工作，“只搭台子不唱戏”。

〈三〉工作不规范。一是心中无谱，遇事靠“拍脑子，定点子”，随意性大。二是村务不公开，财务管理混乱，造成“干部不清白，群众不明白”。三是不按法律和制度办事，用“土办法”、“地方特色”歪曲法律规定和规章制度。

〈四〉干部素质不高。两委会干部思维方式、工作方法、领导能力等不能适应发展需要。有的满足于完成上级分配的任务，将发展农村经济置于脑后，不思一计、不设一谋；有的政策水平不高，“老办法不适用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”；有的作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”、“截留上级政策”和“暗箱操作”，方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的拉帮结派，假公济私，以权谋私，损害党的形象。

〈五〉组织发展工作滞后。有的村多年未发展党员，党员结构得不到改善，后继乏人，个别村甚至形成了支部书记“轮着当”的怪现象。有的党员“带头致富、带领群众致富”的本领不强，甚至自身还为维持温饱而挣扎。有的党员把自己混同于普通群众，甚至认为：“党员不党员，只差几毛钱”，丧失了党员的先进性。

〈六〉发展经济不力。一是经济发展思路不清、带领群众致富的办法不多；二是村集体经济薄弱，农村基层组织建设缺乏必要和有力的物质保障。三是村级干部待遇偏低，尤其是退职后无必要的生活保障措施，导致工作积极性不高。在长安东部塬区，许多村

主要干部年平均工资不足1000元，其他干部在500元左右，还不能保证及时兑现；干部退职后没有任何待遇。

二、目前农村基层组织建设存在问题的原因

目前农村基层组织建设存在的问题，表现在基层，根源也多种多样，但究其根本，主要是六个方面的原因：

第一，对农村基层组织建设认识不到位，重视不够。一是对农村基层组织的基础性地位和重要作用认识不够，没有将其摆在应有位置，投入足够的精力；二是责任意识不强，工作抓得不紧，措施不力；三是对布置多、检查少，要求多、落实少，目标多、办法少，工作质量不高。

第二，没有很好贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。一是宣传得不够，“选举时念一念，选举完了扔一边”，甚至怕党员群众知道，不方便“操作”，故意不宣传。二是学习不够。基层干部对《条例》和《组织法》一知半解，工作中“临时抱佛脚”，更谈不上宣传群众、依法办事了。三是贯彻不够。工作中落实得不扎实、不全面、不彻底，断章取义，取我所需，为我所用。第三，管理粗放。一是忽视村级干部日常管理，平时听之任之，放任自流，用时搞突击，搞应付。二是廉政建设睁只眼、闭只眼，滋长了一些干部的腐败行为。三是制度不健全，无章可依；有制度但不执行，形同虚设；违反制度不纠正，制度缺乏严肃性。第四，“入口关”把得不严。一方面，对换届选举组织不严密，认为“都村民自治了，选上谁是谁”，导致一部分动机不纯、素质不高的人通过贿选等非正常手段进入了村两委会班子。另一方面，用人思想不端正。任人唯亲，近亲繁殖；怕乱求稳，用老实人、软弱人，甚至用宗族势力大、带黑社会性质的“硬手人””。

第五，对村干部教育培训不够。一是教育培训没有针对性不强，多以空泛的宣教为主，内容枯燥，形式单一，效果较差。二是教育培训的渠道较少，区、乡党校主阵地作用发挥不够。三是对村级干部教育培训投入不足，缺少必要的教育培训的场所、器材、资料等。

第六，发展经济意识不强，办法不多。一是上级党委教育引导不够，导致村干部市场经济知识贫乏，经济发展意识不强，办法不多。二是没有结合实际制定切实可行的经济发展思路，短期行为严重。三是没有为村级经济发展创造宽松环境，尤其对发展村级集体经济重视、支持不够。

三、解决目前农村基层组织建设存在问题的对策

要解决好目前农村基层组织建设中存在的突出问题，主要应从以下六个方面入手：〈一〉提高认识，从思想上重视农村基层组织建设

一是各级党组织要切实负起责任，主动抓、自觉抓，下大力气，长抓不懈，抓紧抓好。近年来推行农村基层组织建设例会制度、领导干部联系点制度等，都很好地落实了工作责任，应该长期坚持下去。二是要明确乡镇党委书记是农村基层组织建设“直接责任人”、村党支部书记是“具体责任人”，坚持“一把手”抓党建。三是在党委的统一领导下，有关部门分工负责，密切配合，齐抓共管，是近年来抓农村基层组织建设的一条成功经验。

〈二〉把贯彻《条例》和《组织法》作为搞好农村基层组织建设的关键环节

一是要宣传和学习好《条例》和《组织法》。要通过专题讲座、专家讲解、实例解析等多种形式，帮助广大党员、群众和基层干部理解和掌握《条例》与《组织法》的基本内容和精神实质。二是用《条例》和《组织法》来规范工作，调动村民的政治参与热情。三是要把贯彻《条例》和《组织法》作为保证村党支部的领导核心地位规范性文件，使两委会明白：村委会必须自觉接受党支部的领导，党支部有义务支持村民依法自治。〈三〉切实提高党员干部的整体素质

一是要把思想政治建设放在首位。要大把经常性学习活动与有计划地集中培训结合起来，针对农村干部和党员的特点，采取通俗易懂的方式，因人施教。二是要努力提高党员、干部的综合素质，提高带领群众共同致富的本领；学习法律知识，提高依法推进基层民主，促进农村发展的本领。三是在村级干部选拔上，要引入竞争机制，采取群众推荐、自我推荐、组织推荐和统一考核相结合的办法，努力把年公道能干、群众拥护的人选进村级班子。同时，要做好在青年农民中发展党员工作，重点解决农村年轻党员、妇女党员偏少的问题，不断增强农村基层组织的活力。

〈四〉解决好“有人管事”的问题

一是要坚持分类指导，建好村党支部。对工作打不开局面、群众反映强烈的后进村，发现一个整顿一个。对中间状态的村，找准问题症结，有什么问题就解决什么问题。对先进村，要防骄破满，充分它们的发挥示范、辐射和带动作用。二是要选好配强村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法，扩大群众的参与权、知情权和监督权。三是加强村级组织配套建设，形成统一领导、相互协调、职能健全、分工协作、优势互补的村级组织格局。

〈五〉解决好“有钱办事”问题

农村基层组织建设成效如何，最终要用农村经济发展和农村两个文明建设的成效来检验。一是要带领群众发展好农村经济，为农民提供产前、产中、产后的有效服务，帮助群众发展致富。二是要采取合作制、股份制、承包、租赁等多种形式，因地制宜地发展村级集体经济。三是要管好钱，用好钱。兴办公益事业要量力而出，不盲目“铺摊子”，“搞建设”。要适当提高干部工资待遇，通过养老保险等多种形式解除退职干部的后顾之忧。

〈六〉解决好“有章理事”问题

浅谈基层党建工作的几点思考 篇10

党的“十八大”报告中强调“要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”这对于指导税务工作具有十分重要的意义，必将产生深远的影响。对于基层国税部门来说，如何在新形势下开展工作、更好地发挥税收职能作用是一个现实而关键的课题。在此，笔者结合自身工作实际，对这一课题做了如下几点思考：

一、组织收入工作更加注重收入质量的提高近年来，随着经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，我们的税收收入始终保持了相对较高的增幅，收入规模也在不断扩大。但从目前的国内外经济形势看，世界经济发展乏力，欧洲债务危机影响深远，不确定不稳定因素逐年增多，国内经济增速放缓，原材料及人工成本上升，经济增长拉动因素逐步减弱。新的经济形势对我们税务部门的组织收入工作提出了新的要求。在当前复杂多变的社会经济环境下，笔者认为应该更加突出提高税收收入质量和效益，这也是贯彻党的“十八大”会议精神、深入践行科学发展观的内在要求，是坚持依法治税的必然结果，是明年乃至今后税收工作的重要任务。增强税收收入计划的科学性。制定税收计划时要紧密结合经济形势的变化，科学预测税源，根据税收收入的增长与GDP增长的相关关系，将GDP指标作参考，运用弹性系数法，来更加科学合理地编制税收计划指标。完善收入质量考核指标体系。其核心指标是税收实征数与法定应征数的比值“征收率”，发达国家的税收征收率在90%左右，发展中国家的征收率在70%左右，应该通过完善、加强征管的各项指标的考核，实现征收率的总体提高。坚持依法治税，恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照征管法规定的权限、程序和条件，坚决落实税收优惠政策，落实优化经济发展环境工作要求，引导纳税人依法用足用好各项优惠政策，积极扶持相关产业发展。

二、税收征管工作更加注重专业化管理体制的优化 “十八大”报告指出“深化行政审批制度改革，继续简政放权”、“健全现代市场体系，加快改革财税体制”，可以预见新时期我国收入分配改革将以财税体制的改革为突破口，并且目前启动财税体制改革已经达成社会共识，无论是广大民众还是专家学者，抑或政府部门，对减税让利为核心的财税体制改革比较认同，民意基础扎实，具备良好的政治效应。当前，营业税改征增值税改革方案已被纳入中央“十二五”规划，以提升产业链竞争力为核心的营业税改征增值税试点，是中央继2009年增值税转型改革之后，又一重大的结构性减税举措，它必将对各地方经济产生深远影响。具体到XX市而言，这次区划调整，也是在着力加快向西海岸开发拓展，强化城市辐射力的一次重大调整。这也同时给我们国税部门提出了新的要求，税收征管工作作为实现税收职能的主要方式，必将面临深层次的调整。在征管改革调整中，我们应该更加突出专业化体制的健全与优化。通过前期的调研，发现国税系统内还比较突出地存在以下问题：一是基层局受困于人员短缺、评估能力有待加强等因素，面向重点行业、特定业务的专业评估队伍的建立还需要不断加强，重点行业、特定事项、大项目的管理比较薄弱。二是基层局个别岗位设置人员有待优化，监督有待加强，以基层专司审批审核的税政科为例，随着行政审批制度改革的推进，税政科负责的业务种类在不断减少，但受执法标准不明确、寻租因素和监督力度不够的影响，效率开始有所下降，急需加强规范和监督。故此，我们在专业化管理的实际工作中，应该注重建立健全、不断优化征管专业化管理体制，积极推行纳税人的分类分级管理。按照总局要求，在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。

三、纳税服务工作更加注重服务针对性和实效性的增强 纳税服务与税收征管是税收工作的核心业务。近年来，各级税收机关都提高了对纳税服务工作的重视程度，在提高纳税服务质量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。胶州局在去年开展了以“不让纳税人受冷遇，不让涉税事项受损害、不让国税形象受阻碍”的“服务民生三不让”为主题的教育活动，提高了全局干部，特别是一线窗口人员的服务意识。今年以来，我们继续坚持秉承以往的经验做法，在提高干部服务意识和业务技能上下功夫，提出了建设服务思想、服务平台、服务岗责、服务考核的纳税服务“四个体系”，取得了不错的效果。尽管如此，目前的纳税服务工作与纳税人的切身需求和建设完善的现代化纳税服务体系相比较，还有不小的差距。在调研中，我们发现如下问题需解决：一是税务机关需进一步强化“换位思考”意识，对纳税服务质量监督的力度有待加大，全面采集纳税人的意见和建议工作有待加强，纳税人回访的作用并没有充分发挥。二是纳税服务对象没有进一步细分，针对不同群体的入门培训、分类咨询服务工作还需要强化，纳税人对税收政策了解和执行等沟通的渠道不畅通，纳税服务协调机制发挥不到位，对纳税人需求的跟踪、分析、处理、反馈机制调整尚不能有序衔接。三是纳税服务的信息化程度有待加强，硬件设施相对缺乏和落后，严重影响着纳税服务效率，同时自助办税机的数量可以增多，作用可以进一步地扩大。在下一步的纳税服务工作中，笔者认为应该更加突出增强纳税服务的针对性和实效性。一是进一步加强制度体系建设，建立健全包括法律法规、行政规章、规范性文件、内部工作制度在内的层次分明、科学严密的纳税服务制度体系。二是加强税法宣传的实效性，优化宣传渠道、注重分类宣传，提高税法透明度，推进专业化咨询服务，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务。三是加强信息化建设，在调配硬件设备时更加向基层倾斜，同时依托信息技术，加强纳税信用评定管理，建立信用信息库，提高纳税服务和税收管理的综合效能。四是拓展纳税服务资源。坚持鼓励、引导、规范、监督、优化涉税中介机构，加强与财政、公安、工商、银行以及社区组织、行业协会等部门和组织的交流与合作，实现横向联动，为纳税人提供更加便利的服务。

四、干部队伍建设更加注重“以人为本”理念的落实 “十八大”报告关于科学发展观的重要论述中一个新的亮点，就是把过去“以人为本是核心”的论断表述为“以人为本是核心立场”。“两字”之差，却进一步凸显了“以人为本”的重要性。近年来，随着税收征管工作的不断推进，税收工作的法制化、信息化、精细化程度不断加强，人才需求呈现出多样化、专业化的趋势，在此情况下，始终坚持“以人为本”，加强基层国税部门干部队伍建设，已成为国税部门职能有效发挥的决定性要素。当前，我们的干部队伍建设激励模式还有待完善，对“以人为本”的管理理念也没有充分落实，忽视了“人”作为一种资源的重要战略意义，在激发干部工作热情、调动积极性和创造性上还有所欠缺。发现以下几个较为突出的问题：一是教育培训精细化程度不高，行政岗位或者年龄偏大干部接受培训机会相对较少，尤其是实际操作能力方面有针对性的培训少，且培训多以短期培训为主，一般为3-5天，难以保证学习的系统性和实际学习效果。二是干部配置不合理。人员年龄结构不合理，干部年龄结构呈现倒金字塔型，平均年龄偏大。受限于多种因素，干部轮训机制并没有得到彻底执行，影响了工作热情和工作积极性，复合型人才的培养还需要努力。三是激励机制不够完善。晋升机会较少，特别是基层局受自身级别限制，干部晋升机会明显不足，对干部的主动性和创造性产生了较差的影响。四是对年轻干部的关注有待加强。近年来，有较多的年轻干部走上了国税工作岗位，他们大都精力充沛、思想活跃、观念新颖、勇于实践，但同时缺少艰苦奋斗、乐于奉献的精神。如何加强对他们的管理、充分发挥其作用能力还需要我们有更加系统、更加切合实际的规划。因此，在下一步的工作中，我们应该坚持以人为本，将干部的培养与开发、使用与配置以及管理与评价三个环节有效结合起来，努力优化基层国税部门干部管理体系。一是建立系统的干部培养与开发体系。根据对培训需求和干部个人需求的分析，建立完善干部教育培训档案，为每名干部制定详细的培训目标，并对干部参与培训的效果进行后续跟踪，即时更新干部教育培训档案。二是建立科学的干部使用与配置体系。要形成人才流动的长效机制，干部定期进行轮岗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各项专业与特长相结合，通过优化组合，充分发挥人才的效用，形成科学的、合理的、优势互补的人才梯队。三是建立合理的干部管理与评价体系。进一步完善绩效考核、人本管理，对公务员的业绩进行动态管理，激励干部干事创业的工作热情。完善竞争上岗激励，为干部搭建了展示才能的舞台，提供追求和实现更高层次需求的机会。