法律责任承诺书

法律责任承诺书（精选8篇）

法律责任承诺书 篇1

法律责任承诺书范文3篇

法律责任是法理学的基本问题之一，是法律义务履行的保障机制和法律义务违反的矫正机制，在整个法律体系中占有十分重要的地位。本文是小编为大家整理的法律责任承诺书范文，仅供参考。

法律责任承诺书范文篇一：

承诺人在清楚了解本工程所有问题的前提下，根据《民法通则》第四条规定的自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则，向云南邦正装饰工程有限公司(以下简称“邦正公司”)郑重做出如下承诺：

一、承诺人保证遵守和执行邦正公司与发包人(甲方)之间签订或达成的关于 工程相关问题(包括但不限于工期、质量、管理和交接等各个方面)的合同、协议、会议纪要、补充文件等文件。

二、任何情况下(包括已办理工程结算)，邦正公司仅负有根据发包人拨款，在扣除《工程项目施工管理承包协议书》约定的管理费、税费及其他款项后，将余额支付给承诺人的责任。承诺人并明确表示在发包人未支付结清所有款项给邦正公司的情况下，放弃对邦正公司的追索权利。

三、承诺人承诺在任何情况下，不自行向发包人主张权利，包括越过邦正公司向发包人收取款项、起诉发包人等;严格遵守邦正公司的资金管理规定，工程款收入全部集中邦正公司账户，承诺人凭有效单据办理拨款手续。如邦正公司发现承诺人越过公司向发包人直接收取工程款的，承诺人愿意受罚，罚金按直接收取工程款的5%计算。

四、在本工程项目，由于承诺人的原因引起邦正公司经济、名誉损失的，邦正公司均有权直接从应支付给承诺人的款项中扣除相应的金额，以弥补损失。

五、由于承诺人原因未履行邦正公司与发包人的合同或“工程项目施工管理承包协议书”约定的工程质量、进度、安全及保修而引起的经济责任和造成邦正公司的损失，承诺人承诺负责一切经济和法律责任。

六、劳动力按建设行政主管部门规定，依法组织进场与管理，并与有建筑业劳务分包企业资质的劳务公司办理劳务作业分包合同。落实一线工人职业技能培训工作及持相应执业资格证上岗。完善民工工资管理。登记工时表，编制任务单，计算工资表，整理装订资料。任何情况下，承诺人承诺不拖欠民工工资，并按时发放;不拖欠材料款。若因拖欠民工工资和材料款而引起的所有责任均由承诺人承担，邦正公司亦有权向承诺人追究由此产生的经济及社会影响(或信誉损失)并可按第四点及合同的第十一点有关约定执行。

七、若邦正公司对发包人提起诉讼或申请仲裁的，承诺人应全力支持，并承担诉讼费、律师费和相关费用，并承担诉讼后果。

承诺人： 被承诺人：

(盖 章)

签订日期： 年 月 日

法律责任承诺书范文篇二：

项目名称：

项目负责人：

项目建设目标和主要建设内容(参见项目任务书)

项目经费预算：总金额 万元。

项目起止年限： 年 月至 年 月

一、项目负责人承诺自觉遵守国家财经纪律，遵守学校《中国人民大学专项资金及项目管理办法》，接受学校项目管理办公室的监督和检查，对于所发现问题及时纠正。

二、项目负责人承诺按照项目管理办公室批准的项目任务书具体实施项目。对于每个项目的建设目标、建设内容、资金安排、建设进度负有遵守和相关执行责任。对于不遵守项目任务书给项目所造成的损失，项目负责人承诺接受相应的行政处分及经济处罚。经济处罚金额为项目预算金额的1%至3%。

三、项目负责人承诺自觉接受项目管理办公室对项目实施进度的检查。

四、项目负责人承诺严格执行已批准的项目预算，专款专用，不截留、挪用和挤占。在项目实施中如发生洽商变更，及时上报调整预算，经批准后实施。

五、项目负责人承诺严格项目管理，加强项目的可行性研究，认真编制

项目预算。在项目实施过程中，项目负责人承诺加强项目资金管理，厉行节约，严格控制资金的不合理使用，杜绝浪费，按时、保质完成批准的建设项目。

对于项目结项时审减(或超支)金额超过该项目送审金额的10%(含10%)，项目负责人承诺承担相应的行政处分，并给予扣除本人1至10个月岗位业绩酬金的经济处罚。

承诺人：

20xx年x月x日

法律责任承诺书范文篇三：

法律责任承诺书(节能评估中介机构)

现报送(节能评估文件名称)，我们确保编制的节能评估文件真实、有效、可靠，能够反映项目的实际情况。依据《江西省实施<中华人民共和国节约能源法办法》第五章法律责任等相关文件的要求，愿意承担相应的法律责任。

特此承诺

法定代表人 ：(签字)

单位名称：(加盖公章)

日 期：

法律责任承诺书 篇2

许多学校的招生广告中都有这样一句话:“给我一个孩子, 还你一个英才。”

不少学校的墙上都写着这样的宣言:“一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生的一切。”

每每看到这样的“广告”, 我不禁哑然失笑, 心中嘀咕:他们真的能够做到吗?

其实, 在我们的教育中, 承诺、责任似乎已经难以找寻。嘴上说的, 墙上挂的, 文件上写的, 与实际上做的, 成为风马牛不相及的两套体系, 甚至是完全对立的理念。这是我们教育的痛, 也是我们心中的痛。

前不久, 我的学生陶新华博士和北京大学的徐凯文博士来看我。他们两位都是大学生心理咨询行业颇有成就的专家, 我抓住机会向他们了解现在许多大学生经常感到困惑的问题。他们告诉我, 现在学生的心理问题很多, 其中最突出的就是普遍觉得没有方向感。

“为什么考大学?”———是父母和老师让考的。

“毕业以后干什么?”———找一个收入高的工作。

这是最普遍的回答。

徐凯文博士告诉我, 他们希望能够开展一个活动, 向大学生播撒理想、阳光、乐观、幸福的梦想种子, 希望我参加一个叫做“果壳时间@北京大学”的演讲会, 通过“我有一个梦想———向内心找寻幸福的土壤”的活动, 为北京大学的学生讲讲自己的人生梦想。

陶新华博士讲到了南京某著名大学一位外籍教师的故事。一个德国汉学家的夫人, 在中国的一所大学教书, 系领导一再要求她在SCI上面发表文章。而她毫不理会, 把大量时间花在批改学生作业和与学生的交流上。她说, 还有什么比帮助学生成长更加重要的事情呢?她对中国大学对SCI如痴如醉感到不可思议。

徐凯文博士说, 许多大学教师讽刺现在的SCI是“愚蠢的中国人的想法” (英文的第一个字母相同) , 这些论文完全不是准备给中国人看的, 到底有多少用处呢?为什么不把最重要的精力放在学生身上?

大学生和大学教师的问题, 反映了我们的中小学与大学教育存在的问题———没有正确的方向, 没有真正的承诺。

在“一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生的一切”的虚假承诺面前, 所有的教育其实都不是指向学生的, 而是为了一个分数、一次考试, 为了学校的“整体荣誉”, 为了教师自己的晋升。

那么, 学校意味着什么?我们应该承诺什么?

我认为, 与其承诺还父母一个英才, 不如老老实实说, 还他们一个健康的善良的孩子。学校毕竟是一个培养人的地方。我们的教育, 既要培养创新型的优秀人才, 培养科学家, 也要培养实用型的技术能手, 但是最关键的还是培养合格的公民, 让孩子们有一颗善良的心、有一个向上的梦想、有一种学习的能力, 是教育最重要的事情。这是学校教育的基本目标, 也应该是学校对于社会的基本承诺。

承诺是一种责任。承诺了, 就要努力做到。做不到的, 就不应该承诺。

承诺与责任, 不仅是学校之于家庭和社会而言。其实, 这也是中国时下最缺少的素质。缺乏诚信, 到处造假, 已经成为我们生活中经常看到的现象。所以, 承诺与责任, 本身也应该是学校教育的最重要内容之一。

如果我们的中小学承诺, 让学生们成为一个有理想有激情的人, 让他们树立自己的人生目标;如果我们的大学承诺, 教师们会全身心地投入到关爱学生的事业中去, 或许我们的教育就会有另外一种风景。

“忠诚承诺”法律支持吗 篇3

3年前，经人介绍，我与大我9岁、且有过婚史的刘某（个体老板）结婚。结婚不久，我发现刘某与一位女子往来十分密切，且有暧昧关系。我无法接受如此不忠诚的丈夫，当即提出离婚。刘某再三认错与恳求，并表示要为我写下保证书，我心软了。出于对今后生活的考虑，我没有让刘某写保证书，而是双方平等自愿地协商后，签订了一份夫妻忠诚承诺，约定：刘某与我应相互忠诚，洁身自好，若一方在婚姻期间背叛对方与他人发生婚外情，必须向对方给付损害补偿金20万元。上月某日夜晚，我在自家门市房内发现刘某和那个女子有不轨行为。无法忍受的我向刘某提出离婚。刘某只好接受，但拒绝向我给付20万元补偿金。请问：“忠诚承诺”具有法律效力吗？我要求刘某兑现承诺、给付20万元补偿金会得到法律支持吗？

答：

该“忠诚承诺”不违反法律规定，应当得到法律的支持。《婚姻法》第四条规定：夫妻应当互相忠实。夫妻应当互相忠实，不仅是道德义务，也是法律义务。刘某与他人发生婚外情导致夫妻感情破裂，致使你遭受精神损害，而刘某违反夫妻忠诚承诺约定之行为，也违反了夫妻应当互相忠实的法律义务。同时，刘某与你均作为完全民事行为能力人，其承诺意思表示真实，不违背法律、行政法规的禁止性规定，不违背社会公序良俗，承诺的内容具有可执行性，法律应当承认其效力。对此，你向刘某說明上述法律规定，若无果，可在起诉离婚时，要求刘某兑现承诺约定。

法律责任承诺书 篇4

1、每天按时上下班，不得随意迟到、早退，违者按学校有关规定处理。

2、清洁工忠于职守，认真履行清洁工职责，严格执行学校各项管理制度和有关规定。

3、每天打扫校舍内的公共场所，要求地面干净、无积灰、无痰迹、无纸屑果皮等，墙面及其它公物上无污渍、无蜘蛛网等。花圃无垃圾、无害虫、生长好。

4、清扫校园公共场所时，要保持地面清洁无积水，如因地面不清洁或有积水造成的安全事故，要负相应的责任。

5、工作时要注意安全和操作方法，不得违规操作，因违规工作造成自身或他人的安全事故，由当事人负完全责任。

6、如因工作失职而引发安全事故，根据情节轻重，扣发一定的当月工资以及负相应的责任。

7、本责任书的职责不因学校承诺人：的更换而改变。承诺人：如有更换，接任者继续履行。

本责任书一式二份，有效期至20xx年x月xx日办公室、清洁工各一份。承诺人：由于工作变动，离任前应将领导责任移交接交人。

承诺人：

责任承诺书 篇5

本人作为工程公司总经理，为保障公司员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本人郑重向员工承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：

1、切实树立“安全第一”的思想，对公司安全生产负全面责任，建立健全安全生产管理机构，落实全员安全生产责任制。

2、确保国家安全生产方针、政策、国家(行业)安全标准在公司内得到认真贯彻执行和落实。

3、不断建立健全公司安全生产规章制度和操作规程并认真组织落实。

4、组织、督促公司安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改措施。

5、保证公司安全生产必要投入的有效实施，不断采用新技术对生产装置进行维护改造，提高生产装置的安全性，改善劳动生产条件。

6、按国家安全设施“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目使用的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要

求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

7、认真贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

8、不断提高自己安全生产知识和管理能力，不违章指挥，监督检查公司各单位对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

9、保障公司员工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展。定期公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

10、负责检查并考核同级副职安全生产责任制落实情况，研究解决安全生产的重大问题。

11、保障按时按量发放不低于国家或行业标准劳动防护用品给公司员工，并在公司内得到规范使用。

12、在公司发生安全生产事故时，认真组织事故应急救援，对事故进行调查处理，并及时上级主管部门报告。

13、修订完善公司生产安全事故应急救援预案，负责指挥公司的事故应急救援工作。对预案中存在的问题 进行解

决落实，督促各单位开展事故应急救援演练工作，确保公司事故应急救援预案得到有效实施。

安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理、确保安全.

安全生产目标：全年内无安全责任事故，全年无职业病发生，做到安全文明生产，通过危化品安全标准化体系验收。

承诺单位：工程公司

承诺人：

个人责任承诺书 篇6

在日常生活和工作中，我们都跟承诺书有着直接或间接的联系，承诺书是否产生法律约束力，要具体问题具体分析。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的承诺书呢？下面是小编为大家收集的个人责任承诺书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

个人责任承诺书1

为确保 公司同贵公司履行编号为____ _的合同(货款总额 万元)，经我慎重考虑，愿意以本人， (姓名)的个人全部财产向贵公司提供个人无限连带保证，若合同期内，货款到期 公司未能按照合同约定履行相应付款义务，本人愿意承担个人连带偿还责任。后附个人财产清单。

特此证明。

本人签字：

签字日期： 年 月 日

个人责任承诺书2

作为*大家庭的一员，在过去的一年里，个人工作得到公司充分认可，并发放个人年终奖励。展望新的一年，为明确本人在工作期间之责任和职业道德，我郑重承诺：

一、公司规章制度和岗位职责我已学习和明确，将严格遵守和履行各项制度;若有违反，愿意接受公司相关处罚，愿承担责任。

二、任职期间，不在外兼职，并严格遵守公司规定的作息时间，因工作需要将服从加班的安排。

三、自觉维护公司荣誉，不利用职务之便贪污舞弊，不泄露和探听薪资，不伪造或盗用公司印信文件等不正当手段来从事其他活动。

四、自觉维护公司利益，不侵占公司、同事或他人的财物，对与本人发生的相关业务费用，愿意接受公司的调查和处理。

五、遵守公司保密规定，不将公司的任何保密材料带离工作场所，不向他人泄露公司秘密，保证不散播不利于公司的言论，更不做中伤公司的事，自觉维护公司声誉。

六、个人意见或建议，保证做到逐级反映;当反映意见或建议未获解决或采纳时，保证以书面形式向上级反映。

七、与公司风雨同舟、共同发展、不离不弃，自愿为公司至少服务至xx年7月以后,如有特殊情况，离开中威大家庭，必需提前半年以书面形式呈报公司，并办妥相关移交手续。如擅自离职，甘愿将本人未领的所有工资、福利等作为违约处罚。离职后，不单独或联合他人实施有损公司利益和形象的行为，不得直接、间接或变相利用未经允许的公司品牌和资源的任何业务;若有违背，则愿承担一切法律责任。

八、工作中我将全力以赴，拿更优异的工作成果来体现自身价值、回报公司。

以上为我庄严承诺!

承诺人：

年 月日

个人责任承诺书3

有限公司：

兹有 **市远达商贸有限公司 (下称债务人)，在 农村信用合作联社 办理借款(大写) 万元整 ，期限为 两 年，贵公司以保证的方式为其提供担保。为维护贵公司的合法权益，本人作为股东(及配偶)愿以个人所有财产及权益，以无限连带责任的.方式就上述借款向贵公司提供不可撤销的连带责任反担保，并承诺如下：

一、本人同意对上述借款及今后由上述借款所产生的一切利息及其他费用承担无限连带责任;如债务人未按《借款合同》(编号： )中的约定按期足额偿还全部债务，本人保证对上述债务以本人(及配偶)全部财产向贵公司承担不可撤销的连带责任反担保。

二、本人用于清偿债务人债务的资产和权益，包括但不限于：1、本人家庭的全部财产。2、本人的所有收入。3、本人(及配偶)名下的财产和权益。

三、本承诺书是不可撤销的，保证期限自《借款合同》(编号： )签订之日起至借款人全部履行完债务时止。

承诺人：

配偶：

身份证号码：

身份证号码：

住所：

联系电话：

法律责任承诺书 篇7

关键词：入世议定书,文本解释,国际条约

一、中国因议定书而涉诉案件概述

经笔者研究发现, 因中国被诉违反《议定书》的案件共26起, 其中DS451DS450DS419DS378DS373DS363单独援引《议定书》Part I, para.1.2条作为事实依据, 而在案件DS432DS431DS433DS398DS395DS394中《议定书》Part I, para.5.1, Part I, para.5.2, Part I, para.8.2, Part I, para.11.3则作为主要起诉依据。美国、欧盟等国频频援引中国的《议定书》中的相关条款作为起诉的理由, 无疑将探究《议定书》的法律性质的探索推至风口浪尖, 引发了学术界的广泛思考。该《议定书》作为《WTO协议》的组成部分本无可厚非, 至于它是否可以成为名副其实的国际条约还需通过法律解释的基本方法寻求依据。

二、文义解释下《议定书》及相关承诺作为国际条约的分析

在法律解释的框架下, 文义解释被当做解读文本的基本方法, 并成为法律解释方法的首选。[1]文义解释即根据文字字里行间所传达的讯息进行平义解释。根据该解释规则, 《议定书》及相关承诺之所以成为国际条约, 笔者认为主要有如下四个方面的原因:

(一) 《议定书》及相关承诺作为《WTO协定》的组成部分, 符合国际条约的构成要件

议定书常用作一个主条约的附属文件, 以补充、说明、解释或改变主条约的规定。这种附属文件是广义条约的一种, 而且也是主条约的一个组成部分。[2]中国《议定书》总则部分第1条第2款中明确规定:“本议定书, 包括工作组报告书第342段所指的承诺, 应成为《WTO协定》的组成部分”。而《WTO协定》是包含《GATT1994》、《服务贸易总协定》及《与贸易有关的知识产权协定》在内的框架式的贸易规则, 其法律属性为国际条约。因此, 《议定书》理应定性为国际条约。

另外, 中国“入世”的法律文件是双边谈判和多变谈判的结果, 中国作为申请加入方与工作组WTO成员之间进行的市准入谈判是双边谈判。《议定书》和《中国加入工作组报告书》 (下简称《报告书》) 的谈判和起草过程是多边谈判。《议定书》是确定中国作为申请加入方权利与义务关系的法律文件[3]。既是通过谈判而签订的法律文件, 且规定了权利与义务的具体内容, 《议定书》的法律性质自然变得毋庸置疑。

(二) 虽同属《WTO协定》的组成部分, 但《报告书》与《议定书》却不是附属关系

虽然《报告书》与《议定书》同作为中国入世签订的一揽子法律文件, 它作为对谈判过程的记录, 是对《议定书》中的有关条款进行的细化和说明, 虽与《议定书》具有同等的法律效力, 但其性质却不同。国内有学者不认为《议定书》是国际条约, 也多因《报告书》难以定性的干扰。根据《议定书》第二部分第1款的规定:“本议定书所附减让表应成为与中国有关的、GATT1994所附减让和承诺表及GATS所附具体承诺表”, 可见《报告书》不属于《议定书》的组成部分, 因此探究《议定书》的法律性质应与《报告书》相分离, 不能一概而论。

(三) 根据《维也纳条约法》的规定, 《议定书》符合国际条约的定义

《维也纳条约法》第三十一条第二款规定:“就解释条约而言, 上下文除指连同弁言及附件在内之约文外, 并应包括 (a) 全体当事国间因缔结条约所订与条约有关之任何协定; (b) 一个以上当事国因缔结条约所订并经其他当事国接受为条约有关文书之任何文书”。第三款规定:“应与上下文一并考虑者尚有; (a) 当事国嗣后所订关于条约之解释或其规定之适用之任何协定; (b) 嗣后在条约适用方面确定各当事国对条约解释之协定之任何惯例; (c) 适用于当事国间关系之任何有关国际法规则。”由此可见, 《维也纳条约法》通过解释之通则明确了国际条约的外延, 而《议定书》作为《WTO协定》的组成部分, 以签字或其他方式予以接受, 自然符合国际条约的属性。

此外, 根据《维也纳条约法》第三十二条的规定:“为证实由适用第三十一条所得之意义起见, 或遇依第三十一条作解释而 (a) 意义仍属不明或难解;或 (b) 所获结果显属荒谬或不合理时, 为确定其意义起见, 得使用解释之补充资料, 包括条约之准备工作及缔约之情况在内。该条恰好可以说明《报告书》仅为辅助、补充资料, 用以解释、说明相关条款的具体内容, 而非条约本身。通过《议定书》与《报告书》的鲜明对比, 充分反证出《议定书》作为国际条约的法律属性。

(四) 根据《联合国宪章》的相关规定, 《议定书》是需经登记的国际条约

《联合国宪章》作为习惯法, 在约束成员国行为及所签署的法律文件方面被广泛援引, 在其102条第一款中明确规定:”一、本宪章发生效力后, 联合国任何会员国所缔结之一切条约及国际协定应尽速在秘书处登记, 并由秘书处公布之。”在《议定书》中第三部分最后条款中第4项也明确指出:“本议定书应依照《联合国宪章》第102条的规定予以登记”。由此推之, 《议定书》在联合国秘书处进行登记后, 符合援引国际条约前提, 可见《联合国宪章》从习惯法的角度证实了《议定书》的法律性质。

三、结语

既已明确《议定书》的法律性质, 中国政府在应诉WTO争端案件时应参考入世的承诺, 利用WTO规则积极参与争端解决机制活动, 以巩固国际地位, 享受WTO组织带来的机遇, 并妥善应对挑战。

参考文献

[1]梁慧星.民法解释学[M].北京:中国政法大学出版社, 2003:11.

[2]李浩培.条约法概论[M].2版.北京:法律出版社, 2003.1.

法律责任承诺书 篇8

关键词：中标通知；单方承诺；书面合同；法律风险；防范措施

公司法务实践中，针对并非《招标投标法》明文规定的必须进行招标投标的项目，发包方通过招投标流程已选定供应商，为保证业务开展的正常进行，在未与中标供应商签订书面合同的情形下，要求供应商提供符合发包方要求的产品/服务。但由于预算或事项紧急等原因，发包方与中标供应商未于中标通知书发出之日起三十日内签署书面合同，为此，中标供应商也要求发包方出具书面函件（常见形式有《付款承诺函》、《通知函》及《授权委托书》等）对接受其提供产品/服务及发包方应该支付价款等事宜进行确认。故对于该等发包方未与中标供应商签订书面合同情形下，向中标供应商单方出具书面函件的行为性质的认定[1]之研究对指导公司法务实践、规避公司经营风险具有重大的意义。

一、发出中标通知书后签订书面合同前双方交易行为的法律分析

《招标投标法》第2条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”据此，只要是招标投标活动，都需要适用《招标投标法》的规定，而不论是否属于《招标投标法》第3条所规定的必须进行招标投标的项目。因此，即使发包方进行招标的项目，并非《招标投标法》明文规定的必须进行招标投标的项目，但是只要发包方通过招标投标程序选择供应商，就必须遵循《招标投标法》的规定。

根据《招标投标法》第45条的规定，发包方在确定中标的供应商并向该供应商发出中标通知书后，即发生合同成立的法律效力，公司不得改变中标结果，中标的供应商也不得放弃中标项目。“定标标志着招标投标程序的结束，就其法律性质而言，定标属于承诺，即招标人同意建设工程施工任务由中标人承揽。至此，通过招标投标程序，承包人与发包人就签订建设工程施工合同的基本内容和条件分别提出了要约与做出了承诺意思表示一致，合同已经成立。”[2]但此时，合同仅成立，尚未生效。根据《招标投标法》第46条以及《招标投标法实施条例》第57条的规定，在发包方按照招标文件和中标供应商的投标文件与供应商签订书面合同前，合同尚未生效。签订书面合同是法律、行政法规对于招标投标程序中合同形式的要求，是必须具备的形式要件。如果没有签订书面合同，则发包方与供应商之间并不存在已经发生法律效力的合同，招标文件和投标文件中的合同条款对公司和供应商并不具有拘束力。

因此，中标通知书发出后对招标人和投标人所产生的法律效力并不是合同成立的拘束力，更不是生效合同的法律拘束力，而是招标人和中标人应签订书面招投标合同的法律拘束力。故，对这种法律强制力的违反所承担的不是违约责任，而是缔约过失责任[3]。如果发包方不与供应商签订书面合同，不能直接适用招标投标文件的内容，双方欠缺合同基础，双方之间的交易行为不能当然地认为是在履行招投标项目。由于没有书面合同对双方权利义务进行约定，双方很容易在标的、数量、质量标准、交付时间、权利义务等事项上发生争议，不利于双方权益的保障。

二、发包方向中标供应商出具单方函件的法律风险分析

发包方应供应商要求单方出具函件，对其向发包方提供产品/服务以及发包方应该支付价款等事项进行确认。单方出具函件，本质上是对发包方与供应商之间实际存在但欠缺书面合同的交易关系中发包方应承担义务的确认。该等函件一经盖章即对发包方有约束力，如果届时发包方未能按照所出具函件的内容履行支付价款等义务，供应商可据此要求发包方承担责任，成为供应商向发包方主张权利的证据。由于发包方与供应商之间不存在有效的书面合同，没有对供应产品/服务的质量标准、供应商的义务等内容进行明确约定，因此仅有发包方承诺而供应商并没有对提供服务/产品的具体要求做出承诺，缺少对供应商的约束。在此情形下，如果供应商供应产品/服务不符合招标投标文件的内容，发包方存在因欠缺有效合同依据而无法要求供应商承担有关责任的法律风险。实践中，一方任意毁标造成书面合同无法订立的纠纷并不鲜见[4]。

三、发包方不与中标供应商签订书面合同的行政处罚风险分析

根据《招标投标法》第46条、第59条及《招标投标法实施条例》第57条、第75条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。若供应商要求发包方签订书面合同，发包方无正当理由不与供应商订立合同（若由于内部财务预算等原因不签订或最终未签订不能当然对抗供应商签订合同的权利），按照上述规定发包方存在遭受行政处罚的风险。并且，供应商或其他投标人可能依据《招标投标法实施条例》第60条的规定，向有关行政监督部门投诉发包方，增加了发包方遭受行政处罚的风险。

四、未签订书面合同向中标供应商出具单方承诺文件的法律风险及防范措施

（一）发包方应尽快按照招标文件和中标供应商的投标文件与供应商签订书面合同，避免因未签订书面合同而遭受行政处罚

如上所述，既然发包方通过招标投标流程确定了供应商，并且发包方与供应商在事实上存在供应产品/服务的交易关系，建议发包方尽快按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的有关规定与供应商签订书面合同，将双方的权利义务固化在具体文字条款中，以便作为双方履行的依据，防止实际存在的交易关系因欠缺有效的合同基础而引发争议。同时，按照上述法律、行政法规规定签订书面合同，能够防止供应商及其他未中标的投标人以发包方“招标投标活动不符合法律、行政法规规定”为由向有关行政监督部门投诉，进而避免发包方因为未与中标人签订书面合同而遭受行政处罚。

（二）发包方出具函件的同时，要求供应商以相应的函件进行承诺和确认

若确因情况紧急在签订书面合同前需要与供应商进行供应产品/服务的交易，建议根据招投标文件中的条款就有关交易事项（包括交易标的物、数量、质量标准、交付时间、付款时间等拟订立合同的主要条款）通过由双方分别发送函件的方式进行确认。在发包方向供应商发出函件之前，应当要求供应商向发包方出具函件，内容应当包括供应商的主要义务（包括但不限于服务/产品质量标准、交付要求等）及违约责任的承诺。

（三）补充完善招投标文件的相应条款

发包方未与供应商签订书面合同的主要原因多是由于预算或事项紧急等，若不能尽快与供应商签订书面合同，建议今后在招标文件中补充如下内容：在未签署合同之前，供应商有义务按照发包方要求提供产品和服务。并且，在招投标文件中明确发包方对于产品和服务的具体要求，同时在招投标文件中补充完善违约条款，以防止中标人违约。

应当说明的是，招标文件虽有上述内容，但发包方仍应按照《招标投标法》的规定及时与供应商签署书面合同，否则既不能对抗供应商要求签订书面合同的权利，也存在遭受行政处罚的风险。

参考文献：

[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].北京：机械工业出版社，2004.178.

[2]黄强先.建筑工程合同[M].北京：法律出版社，1999.32.

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[4]毛亚敏.论中标通知书的法律效力及毁标行为的法律责任—兼论我国《招标投标法》及《合同法》的完善[J].政法论坛，第20卷（4）.

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