当前国际国内安全形势

当前国际国内安全形势（共8篇）

当前国际国内安全形势 篇1

当前国际安全形势

论文题目：当前国际安全形势

参考资料：《胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的讲话》（2007年10月15日）

《美国遏制战略与冷战起源再探》（上海交通大学出版社，2005年）

学生：外语系10级8班42号刘超

时间：2011年11月28日-----2011年12月1日

对于这样一个相当具有战略高度的政治话题，要完成好“当前国际安全形势”这一论文，必需具备一定的战略思维和理论思维并以一个政治家和外交家的头脑来分析。首次遇见这种具有重大挑战的论文并要以严谨务实、对学术负责的态度分析好“当前国际安全形势”，这对包括我在内的很多当代大学生来说无疑是一个巨大的挑战。为达到一目了然、逻辑清楚的效果，请允许我将我的论文分为以下九个部分：

（一）当今世界政治和经济形势的现状

（二）世界大国相继调整本国国家安全战略

（三）局部地区动荡和冲突加剧

（四）传统安全威胁面临挑战

（五）非传统安全威胁出现新的动向

（六）加强国际合作，维护国际安全，构建和谐世界

（七）全球热点分析——动荡中的西亚北非局势

（八）当前国际安全形势下我国面临的机遇与挑战(九）对当代大学生的要求

下面是我的阐述：

（一）当今世界政治和经济形势的现状

当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，国际形势总体稳定。

但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济发展不平衡，南北差距拉大，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，世界的和平与发展面临诸多问题与挑战。

（二）世界大国相继调整本国国家安全战略

自人类社会进入21世纪，以2001年以本·拉登为首的恐怖分子劫持四架波音客机撞击美国世贸大厦的“9·11”事件为标志，恐怖主义开始抬头并不断挑战着世界的和平与发展。“9·11”事件是美国历史上的一个重要里程碑，它彻底改变了美国的安全观和国家安全战略。2008年，以雷曼兄弟公司倒闭开始的金融危机席卷全球，各国经济遭受重创。

自2001年“9·11”事件和2008年金融危机后，世界各大国相继调整本国的国家安全战略。

自进入“后拉登时代”，美国积极调整国家安全战略，十分重视国家安全。现在的奥巴马政府更是改变自老布什政府以来延续的传统的“后发制人战略”，特别强调经济、外交、发展对美国国家安全的作用；对于俄罗斯这个亚欧大国，它不可能独立于欧洲之外，俄罗斯在更多关注非传统安全威胁的同时始终坚持加大与北约的合作。它特别把维护经济安全提到保证国家安全的首位并且已经首批成立了6个经济特区；对于北约和欧盟，北约确立了“新战略概念”，以法国为主导的北约国家对利比亚的制裁就是一个经典例子，而欧盟更是着力推动共同安全和防务建设，积极介入全球安全事务；而东亚的日本，它日益将国家安全防范对象转向中国，建立日美同盟以及不久前发生的中日钓鱼岛事件就印证了这一点。

（三）局部地区动荡和冲突加剧

自1945年第二次世界大战结束以来，世界形势总体趋于稳定，没有爆发大规模的世界性大战。但局部地区的动荡和局部战争始终存在，如朝鲜战争、越南战争、两伊战争、海湾战争、巴以冲突、印巴冲突。

当前局部地区动荡和冲突加剧主要体现在两个地区: 一是西亚北非地区陷入动荡，这也是当前2011年全球的热点问题。为了维护本国的国家利益，美国支持这一地区的民主活动以求得海湾地区的稳定，加上欧洲各国对利比亚进行军事干涉，推行“新干涉主义”，将导致西亚北非长期处于不稳定状态。特别是印巴冲突，因为民族冲突、领土争端、宗教极端主义等一系列复杂的问题，南亚地区安全局势仍然很严峻。阿富汗局势也不容乐观——因为塔利班势力仍然存在而且卡尔扎伊政府十分脆弱。二是亚洲地区热点问题升温。例如“六安舰”事件、延坪岛炮击事件、朝韩僵持状态以及中国的南海问题争端。特别是南海主权争端问题，加剧了东南亚地区的紧张局势。

（四）传统安全威胁面临挑战

传统安全威胁面临的挑战主要表现在以下三个方面:一是全球军备继续呈现上升态势。美国一直是全球军备增长的主导力量，俄罗斯这个军事大国的增速也在持续上升，而且南亚大国印度已经成为俄罗斯第三大武器出口对象国。二是核裁军、防扩散形势不容乐观。大国核裁军虽然取得重大进展，但仍然面临很多变故，而且朝核、伊朗核问题前景更为复杂，全球的核走私也十分频繁。三是领土和领海争端日益突出。比如：北极5国对北冰洋的争夺、因一座寺庙而引起的泰柬边境问题、南海主权的争夺。

（五）非传统安全威胁出现新的动向

非传统安全威胁是相对传统安全威胁而言的，指的是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。

当前国际安全形势中的非传统安全威胁主要有以下几个方面：（1）全球恐怖主义与反恐进入“后拉登时代”，恐怖主义的最新特点表现为分散化、信息化、本土化、低成本小规模。（2）日本的福岛核事故敲响了核能安全的警钟，急需催生新的国际核能安全机制。（3）网络安全问题愈发突出，网络争夺步入新阶段。当今世界，网络空间的军事化和政治化趋势加剧，一个国家的国家安全显得更为重要。（4）粮食安全问题突出，引发国际社会高度关注。埃及发生的开罗人民游行示威，抗议食品价格上涨就是一个活教材。

（六）加强国际合作，维护国际安全，构建和谐世界

共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，构建持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同心愿。和平与发展是时代的主题。但面对复杂的国际安全形势，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，安全威胁的日益多元化，各国应更新安全理念，加强国际安全合作；创新安全机制应遵循的原则，比如：发展原则、公正原则、合作原则、以限制求安全原则等等；非传统安全威胁问题要坚持综合治理，标本兼治。同时发挥联合国的主导作用，维护世界的和平与发展，最终建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

（七）全球热点分析——动荡中的西亚北非局势

毫无疑问，利比亚是2011年全球频率最高词汇。整个2011年，利比亚一直是国际社会和众多媒体关注的焦点。

西亚北非地区在“二战”后经历了“茉莉花革命”，国家政权长期是强人政治，长期当政，家族统治，君主世袭，子承父业。仅利比亚的卡扎菲政权就独裁达42年。这一地区之所以长期动荡不安，很重要的一个原因就是贫富两极分化、失业率居高不下以及长期的独裁统治。当前的利比亚局面就是这些深刻问题导致的直接后果。西亚北非地区的革命不是偶然的，这是一场必然的内生性的、阿拉伯性的社会革命。当前的西亚北非革命是继西亚北非20世纪50、60代民族民主革命和70、80年代伊斯兰复兴运动之后的继续和发展。而“利比亚革命”就是这第三次浪潮中的高潮部分。总之，这一地区的长期动荡和冲突将对西亚北非和国际社会产生深刻的影响——加剧地区和世界局势动荡，分权化。最糟糕的是将激起西亚北非国家强烈的民族主义。

（八）当前国际安全形势下我国面临的机遇与挑战

通过对当前国际安全形势的深入分析,有利于我国准确把握当前国际安全形势，有利于我国政府制定正确的内外政策。当前的国际安全形势，中国面领着机遇和挑战，但机遇大于挑战。

和平与发展仍然是时代的主题。求和平、谋发展、促进步已经是当今世界的时代潮流。世界局部地区的冲突和动荡是明显存在的。但不管南风吹还是北风吹，我们都坚持一心一意谋发展。在国内方面，我们应继续坚持以经济建设为中心、坚持改革开放，加快构建社会主义和谐社会和社会主义核心价值体系，深入落实科学发展观开展“创先争优”活动，加快建立社会主义市场经济体制，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路。在国际方面，始终坚持走和平发展道路，在国际事务中充分发挥建设性作用，同各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。综合当前国际形势，留给我们的启示，简言之，就是：加快经济发展，加强多边合作，强化意识形态，维护世界和平。(九）对当代大学生的要求

一个人活在世上总得有所追求，使自己的一生过得有意义。没有追求、浑浑噩噩的人生是毫无意义的。一个人应该把自己的人生目标与价值追求同国家和社会联系在一起才会使自己的人生价值得到实现和提升。当代大学生是国家的希望，是民族的未来，是时代的弄潮儿，应在中国共产党的正确领导和正确指导下树立远大的理想和信念,应有所作为，朝气蓬勃、奋发有为，积极关心国家政治和国家大事。立足现在，脚踏实地，志存高远，自强不息，学好专业知识，努力去实现自己的理想，同时为国家为社会做出自己的贡献。

当前国际国内安全形势 篇2

一、全球经济增长呈放缓趋势, 中国经济面临转型压力

(一) 国际经济形势

1、国际金融危机促进结构调整的步伐。2008年金融危机过后, 世界经济结构进行重大深刻的调整, 发达国家被迫改变负债消费, 开始积极地反思调整经济政策和产业政策, 通过扩大投资, 加快新兴产业拉动经济增长, 加强竞争优势, 保持在世界经济当中的主导地位。发达国家纷纷将新能源、新材料、信息网络、生物医药等绿色经济, 作为新一轮发展的重点。

2、新兴经济体开始调整过渡依赖出口经济增长的模式。新兴经济体也在改变自己, 更加重视发展的均衡性和协调性, 更多转向扩大内需培育经济所谓内生动力。世界经济结构正在发生深刻的转型, 金融危机使得国际分工和合作也面临着调整, 发达国家提出再平衡和再工业化。

3、世界经济治理机制调整已经提上议事日程。国际经济合作、国际管理、经济全球化, 随着国际金融危机的冲击, 都在进行着深刻的变化。改革世界经济治理机制已经成为当前国际社会重要的组成部分, 扩大新兴大国话语权为特征的新一轮国际体系改革已经开始启动。

4、贸易保护主义日趋严重。

(二) 国内经济形势

金融危机之后, 我们很快走上可持续增长道路, 国家综合实力和竞争力不断提升, 这是我们发展非常宝贵的优势。但同时我们也应该看到, 随着“十二五”规划的实施, 经济增长制约因素也更加突出。

1、能源和资源问题。“十二五”规划所讲的资源环境约束强化。人均耕地我国不足1.5亩, 人均水资源是世界的1/4, 大宗资源对外依存度都在50%以上。

2、技术问题。我们的产业技术水平总体和世界先进水平仍有很大差距, 产业技术创新能力不强, 整体素质和核心竞争力比较弱, 许多关键技术和装备长期依靠进口, 这是制约发展非常突出的问题。

3、要素成本问题。受人民币升值和劳动力成本上升等多种因素影响, 我国各种生产要素成本不断上涨, 要素成本快速上升。

二、国际贸易保护主义和经济民族主义盛行, 全球进入贸易摩擦高发期

国际局势用两个字来概括:复杂。贸易保护主义是形形色色的, 其中主要的是频繁使用或者说滥用WTO规则允许的贸易救济措施。产品范围也越来越广泛, 原来主要是服装、家具等这些传统的商品, 现在已经扩大到轮胎和机械产品等工业制成品。连续多年我国成为反补贴首要的目标国, 同时我们的出口还受到绿色壁垒限制。所谓绿色壁垒是通过贸易和技术壁垒, 比如安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标识、环境标准、劳工安全标准等, 提高出口门槛。

三、灵活运用国际通行规则, 维护国内产业安全

我国处在发展的关键时期, 也是重要的转型时期, 面对复杂多变的国际局势, 怎样使产业和企业进一步提高自己的实力?从长远或者根本上来讲, 企业提高竞争力、提高自主创新能力、提高技术水平, 需要政府创造好的政策环境、法律环境和市场环境。我们的企业和产业对政策、规则及运用手段要加强了解, 以保护自身权益。

一是一定要对所处的环境和面临的形势有一个准确的把握。一定要跟踪和了解国内国际形势和环境, 认清方向。

二是一定要学习和熟悉规则。现在都是规则博弈时代, 我们从不了解规则到了解规则, 从没有话语权到有话语权, 在多哈回合当中也比较多地参加谈判, 不断增加话语权和参与度。作为地方政府也是一样的, 要想让企业了解这方面的知识, 必须让主管工作的同志了解这方面的知识。

三是各级政府部门一定要深入企业。要加强与重点企业的联系, 通过预警、跟踪、调查等, 有效帮助企业既解决问题, 又促进其发展。

当前国际国内安全形势 篇3

[关键词]国际形势；国家安全发展

实现中华民族伟大复兴的中国梦，既面临千载难逢的发展机遇，也时对国际安全形势的严峻考验。必须坚持总体国家安全观，透视追问国际形势趋向及其对我国的影响，审时度势积极应对，确保我国安全发展战略贯彻落实。

一、认清国际安全形势，不被浮云遮望眼

纵观国际安全形势，尽管和平发展仍是时代主流，但传统与非传统安全领域危险交织，传统冲突趋缓而冲突根源并未消除，非传统安全威胁上升，各种新危险新挑战不断涌现，切不可因误判国际安全形势，而毁损我国安全发展战略。

传统安全威胁世界和平。局部冲突与热点问题此起彼伏，乌克兰危机、中东乱局、东海钓鱼岛问题、南海问题、朝鲜半岛问题等，尤其是这些热点问题都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益，导致大国利益关系的复杂化，更增添了大国关系中的隐患和变数。各国的国防开支逐年增长，特别是亚太地区，俄罗斯、日本、越南、韩国、菲律宾等国家2015年的国防预算超出以往任何一年。美国2015年国防预算虽然比上一财年减少480亿美元，但美国的国防预算始终名列全球之首，并且美国继续推行“亚太再平衡”的战略没有变，美国增兵亚太，并继续在2020年前完成将海、空军60%兵力部署在亚太地区的计划没有变。这使得各国不得不大搞军备竞赛，仍然把军事发展作为保障自身安全的重要因素，国家之间发生战争的威胁依然存在。主要核大国进一步加强战略力量，全球核武扩散问题依然严重，对世界安全构成了极大隐患。

非传统安全威胁超过战争。国际恐怖主义依然猖獗，2010年以来，恐怖主义活动出现新的反弹，恐怖活动呈现蔓延态势“全球化”、生存方式“本土化”、策划手段“高端化”、袭击形态“独狼化”等特征，国际反恐斗争中的双重标准使得国际反恐阵线有破裂的倾向。环境安全继续恶化，引发世人对环境安全的极大担忧，尤其是全球气候变暖导致气候灾害频发，极端天气给人类的生产生活造成很多毁灭性的灾难。金融安全不可小觑，2008年金融危机不仅重创发达国家，也严重打击了新兴市场国家及发展中国家，其引发的诸多社会及政治问题至今尚未完全消除，新的金融危机又悄然逼近，这将会使全球经济雪上加霜。更多非传统安全隐患不断。诸如贩毒走私愈演愈烈、传染性疾病严重扩散、海盗活动肆无忌惮、非法移民日益严重，这些问题都对国际安全产生了很大负面影响。新兴大国各自以积极的外交为解决国际热点问题发挥独特的影响力，尽管就当前形势看，这种结构性变化仅限于经济领域，但在可以预见的将来，新兴大国的经济实力和地位的上升必然会逐步延伸到安全领域，尤其是非传统安全领域，这些新趋势构成的世界政治多极化将深度影响国际安全形势。

二、正视我国安全环境，不被漩涡困航程

受国际安全形势影响，我国周边安全形势复杂，深处国际安全形势的“漩涡地带”，中国不在惊涛骇浪中前行，就会在漩涡中沉覆。只有正视周边安全形势，才能理性应对周边形势，冲破围堵遏制扬帆远航。

我国周边安全环境风险加剧。一些邻国军费开支增长迅速。日本年年提升国防预算，2015年高达490亿美元，比2014年增加3.5%；印度2014-2015年国防预算提高了10%，其中装备采购预算就提高了3.3%；菲律宾2015年国防预算增至26亿美元，大涨29%；越南过去三年军费暴涨90%。这些国家不仅提高军费，加速本国军事战略调整，还与美国等其他国家大搞联合军演，提高武器和人员的作战水平，这对我国的安全影响是不言而喻的。我国地缘环境复杂。当今世界超过1亿人口的大国总共11个，其中七个在我国周边；世界有25支最强大的军队，其中8支在我国周边；世界公开宣布有核武器的国家有8个，其中4个在我国周边。进入21世纪以来，世界公认全球有七大潜在热点冲突地区，其中六个在我国周边，与周边多国存在领土与领海争端，加上域外势力的强势介入，尤其在南海问题上，域外国家在舆论和行动上为周边与我有海洋争端的国家提供强有力的支持，增加了南海擦枪走火的风险，使我国周边安全形势越发显得复杂高危。

我国面临反恐形势越发严峻。中亚和北高加索地区泛伊斯兰主义和泛突厥主义的渗透、“基地”组织等境外敌对势力的支持、西方国家在反恐问题上的双重标准等因素，助推了恐怖主义在我国新疆地区的蔓延。“三股势力”在90年代是潜在威胁，今天已成为重大现实威胁。2008年3.14拉萨骚乱，2009年新疆的7.5事件，2013年10.28天安门暴恐事件，2014年昆明火车站的3.01砍杀事件等，都是三股势力在我国新疆西藏等地区犯下的滔天罪行。当前，伊斯兰国也要向中国西北渗透，谋划将中国新疆西藏纳入其版图，部分中国人遭怂恿偷渡越南、马来西亚参与“圣战”。还有一些青年在接受了恐怖组织系统培训后回国，匿迹人海，侍机实施爆恐活动……使得我国安全形势更加严峻。

美国亚太“再平衡”战略，加剧了我国周边安全形势恶化。自冷战结束以后，特别是世纪转换以来，随着国际形势的深刻变化，美国已经对它的全球战略和亚太战略作出了大幅调整，重心越来越往东转移。其含义包括两个方面：一是其全球战略重心由大西洋向太平洋转移、特别是向我们所在的西太平洋地区转移，目前正在巩固加强两个岛链，力图把关岛建设成为它在远东最大的军事枢纽和兵力投放中心；二是其亚太战略重心开始由中东西亚向中国周边转移，比如反恐，原先集中在伊拉克，后来改为以阿富汗——巴基斯坦为重点，与此同时，还在我国东部和南部地区加强了美日、美韩军事同盟，开展了与印度、菲律宾、越南、澳大利亚等国的军事合作。虽然美国这样做的目的和动机是多方面的，不完全针对中国一国，但是，无论从主观上讲还是从客观上看，又都有针对中国的一面。因此，从长远考虑，我国东部和南部地区的安全形势越来越严峻。

三、坚持安全发展战略，不被螳臂所阻滞

尽管国际形势的风云变幻，我国安全发展面临困难，但世界和平发展的时代主题没有变，世界多极化和经济全球化深入发展的大趋势没有变，国际力量对比有利于世界形势总体稳定的大环境没有变，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。在经济全球化背景下，各国相互联系、相互依存，达到前所未有地程度。习主席正是深刻把握国际战略形势和国家安危环境的发展变化，审时度势、高瞻远瞩，第一次提出了“总体安全观”的新理念，为我国安全发展，把握战略机遇期指明了方向。为此，我们必须坚持中国特色国家安全发展道路，构建一体化国家安全发展体系，推进国家安全综合保障能力建设。只有这样，才能实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1]刘慧.中国国家安全研究报告[M].北京：社会科学文献出版社，2014：5.

[2]张世平.盛世战略[M].北京：解放军出版社，2011：2.

当前国际国内安全形势 篇4

学院：艺术学院 班级：11服装1 姓名：柳星黄月 学号：11222305

对当前国际形势及我国周边安全问题的理解

内容摘要：

当今世界，尽管和平与发展已成世界主要的潮流和趋势，但在个别地区和国家仍然存在着一些令人担忧的不稳定因素，这些不稳定的因素在一定程度上间接影响着世界和平与稳定发展进程。

关键词：

国际形势 安全环境 热点问题 中国周边

正文：

一、我国周边环境安全形势特点

我国是一个历史悠久的大国，与邻为善是我们中华民族的传统美德，然而，在地理位置和地缘环境的特殊性却长期制约我国周边安全环境的改善。

打开世界地图你就会迅速发现，我国是世界上邻国最多的国家，陆地邻国14个：有朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南，海上邻国是6个：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国。这些国家除了部分国家与我国长期保持良好关系外，大部分国家因边界、领土领海等问题与我国存在或深或浅的矛盾。

分析我国的周边安全形势,东线因朝鲜半岛（朝核问题，韩朝关系）、日本（钓鱼岛）、台海问题，总体不太平，形势吃紧；南线有中印领土边界纠纷、南海问题、印巴冲突，可以说危机四伏，但合作仍存；西线有“三股势力”对于中国新疆的渗透以及阿富汗战乱，存在非传统安全问题升温的压力；北线：中蒙、中俄之间的形势趋于稳定，边界划分也已完全稳定，目前前不存在重大热点问题和安全隐患。主要是在稳定的环境下进一步深化合作。

讲完周边的东南西北，大家可能以为中国周边环境就这么多了，其实不然，研究中国周边安全环境，还有一个避不开的因素，即影响亚太地区的美国因素。美国虽然与我国地理位置相距较远，但是由于它与亚洲的日本、韩国及东南亚一些国家是军事同盟关系，所以在不断介入亚太地区的事务，对亚太地区的事务安全有着直接的影响。

二、中国对当前国际形势的看法、认识

面对如此严峻的周边形势，我们中国应该如何面对呢？这里我想应当摆正四个认识：

认识一

“和平与发展”仍是当今时代的主题。“世界多极化”和“经济全球化”在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。

认识二

人类的和平与发展仍面临一系列的挑战。如：不公正、不合理的国际政治、经济旧秩序尚未根本改变、局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏，南北差距进一步拉大。恐怖主义等非传统安全问题更加突出，全球安全面临的不确定因素增多。

认识三

面对挑战，各国应该怎么做呢？应顺时代潮流，加强合作，相互协调, 积极推动“世界多极化”和“国际关系民主化”，努力建立适应各国发展的“国际经济新秩序”。改革不合理的国际金融和贸易体制，保障所有国家特别是发展中国家平等发展的权利。尊重各国文明发展的多样性，各种文明和各种发展道路应和谐共存，在竞争中取长补短，在求同存异中共同进步。

认识四

中国愿同各国加强协调与合作，为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，为实现一个持久和平与普遍繁荣的世界做出积极的努力。、三、现实上的安全挑战

1、美国对我国安全的综合性威胁

美国虽然和我国并不接壤，其本土也与我国相隔万里，然而我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施了联印制华政策。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，为插手中亚事务、遏制中国制造条件。

2、日本对我国安全的潜在威胁

中日关系目前相对平稳，但随着日本经济、军事力量进一步发展和政治野心的进一步膨胀，日本现实和潜在危险仍呈上升趋势。战略上，日本将我国列为主要潜在对手，追随美国压制中国发展，寻求国防战略由“防御型”向“进攻型”转变。政治上，日本积极谋求成为政治大国，意图成为联合国常任理事国。军事上，日本拥有巨大军事实力，具备成为军事大国的物质和科技基础，拥有制造核武器的科技水平和重要原料。在领土问题上，日本一直在暗中加强对我国有争议岛屿和海域的控制和开发。

3、印度对我国安全的严重威胁

近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。

4、朝核危机对我国安全的直接影响

朝鲜半岛影响我安全的问题主要集中在两个方面：朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题，其中朝核问题若不能妥善解决，必将带来东亚核格局的改变，成为影响我国周边安全的严重威胁。首先它可能导致美国发动对朝鲜的战争，或者对朝鲜进行制裁。其次它可能成为开启东亚核武竞争的潘多拉魔盒。再次它可能导致日本全力寻求突破和平宪法，扩大军备，开启核武之门。

5、南海诸国对我南沙群岛的现实侵占

南沙群岛自古以来是中国的固有领土。因为南沙有着重要的经济价值，使周边国家垂涎三尺，纷纷插手，企图据为己有。目前，南沙问题形势也十分严重。

四、总结

面对这些挑战，我们在发展过程中必须时刻保持清醒头脑，要时时警惕、处处防范。机遇与挑战并存，挑战也是一种财富，它可以鞭策我们努力奋斗，发展经济，增强综合国力，维护国家安全，保障我国立于不败之地。提高国家的实力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为中国富强、中华民族伟大复兴而努力

参考书目：

当前国际形势 篇5

苏格兰“离心似箭”：下周做出决定 两年内独立公投

苏格兰首席大臣Sturgeon称，举行独立公投的条件已获满足，将于下周寻求法律授权，也就是说苏格兰议会下周决定是否举行第二轮公投。

她称，一旦英国退欧条款明确，就应当举行苏格兰独立公投。新一轮公投必须在2018年秋季至2019年春季之间举行。

苏格兰首席大臣Sturgeon是当地时间周一作出上述表述的。

Sturgeon还称，传达苏格兰愿意在英国退欧后留在欧盟的意愿非常重要。她指出，“苏格兰看到权力有向伦敦集中的倾向。不仅是苏格兰与欧盟的关系，苏格兰作为国家本身的未来也处于危机关头。”

她还称，联合王国政府没有做出任何妥协，苏格兰的要求遭到了断然拒绝。苏格兰的未来将由苏格兰决定，将采取行动让苏格兰人民决定是否独立。

Sturgeon还表示，新一轮独立公投的日期将由苏格兰议会在今年下旬或明年年初决定。苏格兰应当继续对欧盟单一市场及英国开展贸易。如果联合王国拒绝承认公投，将遭到苏格兰的“激烈反应”。将适时公布苏格兰独立后的货币。

华尔街见闻此前提及，苏格兰曾于2014年举行过第一次独立公投，当时，超过55%的选票支持留在英国。不过，当时英国离开欧盟还是个遥不可及的事情。

当前的时局已明显不同了。Ipsos MORI上周四发布的民调报告显示，有50%的被调查者支持独立，这是退欧公投后的相关民调中支持独立者首次与反对者比肩，也是9个月以来的最高水平。

英国首相发言人随后回应称，英国政府寻求在退欧后与欧盟达成一种联合王国全体都能接受的新关系。二次独立公投将造成分裂，并在当前这个最不合适的时机导致重大经济不确定性。证据表明苏格兰民众大多数都不希望二次独立公投。苏格兰政府应专注于为民众提供良好的政府管治与公共服务。

尽管苏格兰政府提出第二次公投，欧洲政治不确定再次增加，但市场似乎并没有理会这一不确定性。今日英国富时100指数和英镑日内都录得涨幅。

FBI要求美国司法部公开驳斥特朗普的监听指控

据外媒报道，知情人士称，美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation，简称FBI)要求美国司法部(Justice Department)公开驳斥总统特朗普(Donald Trump)关于奥巴马(Barack Obama)对其进行监听的指控。

特朗普没有引述证据就在上周六早间的推文中做出了不同寻常的指控，称美国前总统奥巴马监听了其位于特朗普大厦的电话通话。特朗普竞选期间在特朗普大厦居住和工作。

奥巴马没有命令开展电话监听的法定权力。奥巴马的发言人称，上述指控是错误的。

知情人士称，FBI在上述推文发布后没有就此公开置评，但要求处于幕后的司法部官员澄清不存在此类监听。FBI是可能实施此类监听的部门。司法部还没有发布任何此类声明。《纽约时报》(New York Times)最先报道了FBI上述举动。

白宫2017年3月5日称，将要求国会就2016年大选前可能存在的带有政治动机的调查行为进行调查，以此作为针对俄罗斯干预美国大选所做全面调查的一部分，但白宫没有给出为这些非法活动指控提供支持的进一步细节。

法国前总理朱佩否认参选 选情扑朔迷离

法国前总理阿兰·朱佩2017年3月6日说，他不会顶替共和党总统候选人弗朗索瓦·菲永参选，“太迟了”。

最近数日，有关朱佩竞选的期待日益高涨，而朱佩在支持率民调中也跃升至第一位。他的最新表态浇灭不少人的希望，令法国选情更加扑朔迷离。

【意外表态】

2016年11月，前总理菲永击败前总统尼古拉·萨科齐、朱佩等竞选人，赢得共和党党内总统候选人提名。然而，受“空饷门”影响，菲永的民意支持率下滑，要求他退选的呼声不断高涨，而朱佩成为最可能的顶替人选。

根据本月3日一项民调，如果朱佩顶替菲永参选，将可获26.5%的支持率，略胜于独立候选人、前经济部长埃马纽埃尔·马克龙的25%;极右翼政党国民阵线主席玛丽娜·勒庞获24%，位居第三。

知情人士称，过去一周来，朱佩确实考虑过是否再度参选。然而，朱佩6日发表声明称：“我最后一次确认，我不会成为总统候选人。”

朱佩在声明中抨击菲永、勒庞等人，形容法国政坛“病了”、“深陷信任危机”。但在谈及他本人是否参选时，朱佩说，“太迟了”。

“法国民众想要彻底更新本国政治。显然，我不(足以)代表这种更新，”朱佩说。

【扑朔迷离】

朱佩在声明中表达对勒庞“反欧洲狂热主义”以及马克龙“政治不成熟”的担忧。在朱佩看来，菲永因“空饷门”受腐败指控、在自辩时抨击法国司法不公，无异于在竞选之路上“走入死胡同”。

“在法兰西第五共和国历史上，总统选举还从未陷入如此混乱的局面，”朱佩说。

在本轮总统选举中，不少对法国政坛现状不满的选民或支持独立候选人马克龙，或支持极右翼的勒庞。一些民调显示，尽管朱佩的民意支持率高于菲永，但是菲永的部分支持者认为，朱佩在移民政策以及一些社会事务上“立场太温和”。

据国民阵线副主席弗洛里安·菲利波6日预测，随着菲永深陷腐败丑闻以及朱佩放弃重返选战，不少菲永的支持者将转而支持勒庞。

法国总统弗朗索瓦·奥朗德在6日发布的一则访谈中提及勒庞当选总统的可能性，表示他将全力阻止这种状况发生。

萨科齐6日呼吁菲永与朱佩举行对话，共同商议渡过难关之道。但分析人士认为，鉴于朱佩已表明不会竞选，很难期待类似对话能取得成果。

根据近期民调，主要总统候选人均无法在4月23日第一轮投票中获得多数选票;一旦进入5月7日第二轮投票，无论是马克龙、菲永还是朱佩，预计都将击败勒庞。但不少分析人士提醒，鉴于美国大选以及英国脱欧公投所反映出来的趋势，对法国选情不宜过早断言。

2017年当前国际政治热点

1)菲律宾新总统罗德里戈·杜特尔特6月30日在菲律宾总统府马拉卡南宫正式宣誓就职，成为菲律宾第16任总统。

2)为期一天的北美领导人首脑会议在渥太华闭幕。出席会议的加拿大总理特鲁多、美国总统奥巴马和墨西哥总统涅托决定建立“北美气候、清洁能源和环境伙伴关系”，并通过了“北美气候、清洁能源和环境伙伴关系行动计划”。

3)6月30日，国际移民组织举行特别理事会，通过决议批准中国政府和外交部的加入申请，中国正式成为使该国际组织的成员国。

4)据阿联酋国家通讯社7月3日报道，阿联酋两大银行阿布扎比国民银行和第一海湾银行同意合并，合并后的新银行总资产将达6420亿迪拉姆(约合1750亿美元)，将成为中东和北非地区资产量最大的银行。

5)《日本经济新闻》7月4日发布的最新调查结果显示，中国生产的风力发电机、太阳能电池、洗衣机、冰箱等8项产品在全球市场占有率居首位。

6)国际能源署最近预计印度2017年将超越日本，成为全球第三大原油消费国，在2040年前，印度将是全球原油需求增长最快的国家。

7)经过长达7年的调查，英国官方组建的伊拉克战争调查委员会7月6日公布调查报告。这份长达260万字的调查报告认为，英国作出伊拉克战争的决策是基于“有瑕疵”的情报和评估，在发动战争之前，解决伊拉克问题的和平手段并未穷尽，军事行动并非当时万不得已的手段。报告指出，发动伊拉克战争的决定不正当，时任英国首相布莱尔对伊战负有不可推卸的责任。

8)为期两天的北约峰会当地时间7月9日在波兰首都华沙落幕。在这次号称北约历史上规模最大的峰会期间，各国领导人就北约在中东欧成员国内的军力部署、与伙伴国的安全合作、与欧盟的合作等主要议题进行了讨论。以进一步加强北约集体防御和威慑能力为名，进一步强化与俄罗斯的军事对峙成为本次北约华沙峰会的最鲜明特点。

9)2016法国欧洲杯决赛，葡萄牙加时1-0击败东道主法国，首次获得欧洲杯冠军!

10)7月12日，英国首相卡梅伦在唐宁街10号主持召开任内最后一次内阁会议，并将于13日正式辞去英国首相职务。英国现任内政大臣特雷莎·梅将接替卡梅伦成为英国下任首相，她将在13日晚之前就任，成为继撒切尔夫人之后英国第二位女首相。

11)第二届中国—东盟产能合作高层论坛7月12日在印度尼西亚首都雅加达举行，与会者就如何进一步推动中国—东盟产能合作进行了广泛讨论，并介绍了各自的发展优势与合作经验。

12)7月13日下午，韩国国防部公布了美韩部署“萨德”系统选址结果，该系统将落户韩国中部以南的庆尚北道星州郡星山里地区。中国外交部新闻发言人陆慷召开例行记者发布会作出回应表示，中方坚决反对美韩在韩国部署“萨德”反导系统，强烈敦促美韩停止有关进程。

13)发生在7月15日凌晨的法国尼斯卡车冲撞人群事件，已造成至少80人死亡。当局认为这是一次明显的恐怖袭击。巴黎市长伊达尔戈宣布15日整个巴黎将降半旗哀悼。

14)土耳其总理耶尔德勒姆7月16日说，军方政变已被镇压，土局势目前“基本上得到控制”，首都安卡拉上空已宣布设立“禁飞区”。

15)非洲联盟第二十七届首脑会议7月17日至18日在卢旺达首都基加利举行，来自非盟50多个成员国的国家元首、政府首脑或代表共同讨论非洲一体化和地区安全等问题。

2017年最新国际政治热点

1)外交部长王毅4月30日在北京与到访的日本外相岸田文雄会谈。王毅希望日方以实际行动推动两国关系改善发展。政治上应恪守《中日联合声明》等中日四个重要文件，真诚正视和反省历史，恪守一个中国政策。对华认知上切实把中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的共识落实到具体行动当中，以积极和健康心态看待中国的发展。经济交往上切实树立合作共赢理念，开展平等互利的务实合作。地区和国际事务上放弃对抗心态，与中方共同致力于地区和平、稳定与繁荣。

2)日本央行近日召开货币政策会议，将经济增长预期下调，并决定不再追加货币宽松政策。由于日元升值和消费低迷导致物价上涨势头放缓，日本央行将2%的物价上涨目标达成时期推迟约半年，至“2017年内”。这是2013年4月实行宽松货币政策以来，日本央行第四次将物价上涨目标延期。

3)美国白宫发言人欧内斯特5月2日在例行记者会上表示，美国总统奥巴马认为日本不应因为1945年遭受原子弹轰炸而得到道歉。

4)西班牙国王费利佩六世5月3日正式签署选举法令，重新召集全国大选。这是西班牙历史上首次使用宪法第九十九条的规定，即在首相提名候选人组阁失败后的两个月内，若各党派间没能达成协议，则由国王宣布解散议会，重新进行选举。

5)英国《泰晤士报高等教育》公布了2017年世界大学声誉排行榜，中国内地5所高校榜上有名，跻身百强,这5所中国高校分别是清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学和浙江大学。

6)朝鲜劳动党第七次全国代表大会5月6日在平壤4·25文化会馆开幕。这是朝鲜劳动党时隔30余年再次召开全国代表大会。

7)亚洲基础设施投资银行(亚投行)正式公布首个联合融资项目——一条位于巴基斯坦境内、连接旁遮普省绍尔果德与哈内瓦尔的64公里长高速公路项目。亚投行选定首个项目意义重大，对推动亚洲基础设施建设具有重大促进和引领作用，亚投行发展回应了亚洲国家共同发展的心声，展示了共助世界发展梦想的情怀。

8)5月9日，中共中央总书记习近平致电金正恩，祝贺他在朝鲜劳动党第七次代表大会上被推举为朝鲜劳动党委员长。

9)在中阿开启外交关系60周年之际，中国—阿拉伯国家合作论坛第七届部长级会议将于5月12日在卡塔尔举行。这是2017年1月习近平主席对中东进行历史性访问后举行的中阿首次高级别集体对话，对落实习主席访问成果、推进“一带一路”建设、深化中阿集体合作有重要意义。

10)据经济合作与发展组织(经合组织)网站消息，该组织成员于5月11日举行的管理委员会上同意邀请拉脱维亚成为经合组织成员，这将使经合组织成员扩充至35个。

11)国际货币基金组织(IMF)11日发布的世界经济展望报告显示，南非2015年国内生产总值(GDP)位居非洲第三位，埃及超过南非成为非洲第二大经济体。IMF预计南非2017年经济增长率仅为0.6%，低于南非政府预测的0.9%的增速。

12)5月12日早晨6时，巴西参议院全体会议以55票赞成、22票反对，通过了对总统罗塞夫的弹劾报告。这意味着弹劾案被正式受理，并进入调查取证阶段。按照巴西法律，罗塞夫将被停职最多180天，副总统特梅尔将接任巴西临时总统。如果最终参议院以2/3多数通过弹劾决议，那么罗塞夫将被罢免总统职务，特梅尔将正式就任巴西总统至2018年底。反之，罗塞夫将被恢复总统职务。

13)2013年9月7日，东京赢得2020年奥运会主办权，成为继巴黎、伦敦、洛杉矶和雅典之后，世界第五个至少两次举办夏季奥运会的城市，可谓风光无限。然而，时至今日，媒体频频曝光日本通过行贿赢得2020年奥运会主办权的丑闻，令舆论大哗。目前，法国检方已开始就东京申奥涉嫌行贿案展开司法调查。

14)北约成员国外长5月19日在布鲁塞尔北约总部签署了黑山加入北约的协定。该协定得到北约所有28个成员国的议会批准后，黑山将正式成为北约第二十九个成员国。分析普遍认为，北约此次扩容将加剧俄罗斯与西方的紧张关系。

当前国际形势心得 篇6

从中美关系的演变看中国国际地位的变化

大家都知道，要正确把握国际形势必须正确认识美国。中美关系在近些年发生了急剧的变化，我简单讲一下自己的感受。

由于工作的关系，我经常访问美国，几乎每一次都会去美国白宫国家安全委员会东亚事务办公室，实际上它是美国总统关于中国问题的最高顾问。我记得从上世纪80年代末开始，国内也有一些专家动不动就说中国面临崩溃，危机论在那个时候是很盛行的。我去美国的时候，中国问题专家、哥伦比亚大学政治学教授黎安友跟我讲，20之前美国的中国问题专家研究中国，主要关注的是中国共产党什么时候垮台、中国经济什么时候崩溃，蛛丝马迹都拿去分析。但现在至少他不这样看了，他感觉中国经济发展很快，而且中国共产党通过十六大实现了领导权力的平稳交接。

美国从上世纪90年代开始，每隔一段时间就会兴起一次中国问题的辩论。进入21世纪以后，发起辩论的间隔时间越来越短，有时候一两年就会有一次中国问题大辩论。，伴随小布什的连任，美国国内发起一次包括政界、学界、商界等在内的范围非常广的关于中国问题的辩论，当时的国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德等也公开发表对中国的看法，这次辩论持续到。

20之前辩论的焦点都是中国能不能崛起，从年那次辩论开始，不再辩论中国能不能崛起，他们基本上形成了一个共识，就是中国崛起势不可当。辩论的焦点转到中国崛起之后将扮演什么样的角色、以什么样的行为方式在世界发挥作用，美国应该采取什么样的对华政策才能有效确保美国唯一大国地位的延续。

当时美国副国务卿佐利克(现任世界银行行长)在国会上做的一个对华政策演讲可以作为2004年至20中国问题大辩论结束的标志。他代表美国政府阐述了对中国的看法，第一次把中国定位为利益攸关方，这被视为美国对华政策的新动向，这是有史以来没有过的。美国的这种政策是要督促中国或者说牵引中国做一个负责任的利益攸关方。在此之后，中国也提出在国际上做一个负责任的大国，其实质就是美国讲的负责任的利益攸关方。

小布什当选之前，民主党执政的8年间特别是克林顿第一任时，中美关系磕磕碰碰，到克林顿第二任，中美关系走上了一个良性发展的轨道，我们叫“中美致力于建立建设性的政策合作伙伴关系”。前后，中美关系趋于稳定，走上逐渐平稳的轨道。

小布什上台后，大幅度调整美国政策，把中国定位为一个战略竞争对手，中美关系急剧动荡。204月份发生了中美撞机事件，中美关系跌入低谷。年，在小布什就任4年之后，美国不得不正视中国崛起的事实，把中国定位为利益攸关方。

短短四年后，9月24日美国现任常务副国务卿斯坦伯格在美国公开演讲时公开寻求中国的战略保证。他说，面对中国崛起的挑战，美国政府已经准备好了欢迎中国成为一个繁荣昌盛的大国。这样的意思在20奥巴马访华时又有公开表示。

我认为美国寻求中国的战略保证，至少有三层含义：一是美国已经接受中国崛起这样一个事实，而且基本接受中国崛起不挑战美国这样一种说法。这么多年来，中国政府一直在解释这个问题，从最初的中国崛起，接着又归纳为和平崛起，后来都不说崛起了，叫和平发展。我们作为学者在和美国学者交流的时候，也一再表明这样一种思想，就是中国崛起并不挑战美国。中国的发展并不意味着美国的衰落，中国的得不一定是美国的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是冲突的;二是美国希望中国在重大的国际问题上不和美国唱对台戏;三是美国希望中国继续走多元、开放、透明的道路。中国讲的改革开放、和平发展等美国是接受的，并且希望中国继续沿着这条路走下去，还要更加透明、开放、多元。

年“9·11”事件以后，中美关系进入一个急剧变化时期，从战略竞争对手到利益攸关方到寻求中国的战略保证。国际形势发生急剧变化的背后有两大事件发生着重要的影响：一是2001年“9·11”事件，二是9月15日爆发的金融危机。现在有一点是肯定的，那就是此次金融危机大大地急速提升了中国的国际影响力。

美国是当今世界唯一的超级大国，尽管现在开始衰落，但其实力仍是惊人的。从目前的情况看，我认为美国的实力在2001年达到顶峰，从2001年开始走下坡路，但今后美国的实力会不会超越2001年还很难说，所以现在还不能断言美国就衰落了，美国历史上也有过这样的波动。比如在越南战争中美国实际上是失败了，1975年从越南撤出来，当时国际上都认为美国在衰落，但没想到后，美国赢得了冷战，成为唯一超级大国。美国实力在2001年达到顶峰，GDP占世界的32.5%，这是有史以来最高的。一个国家的GDP占全世界的1/3，特别是科技实力比GDP的优势还要明显，而且其军事力量很强大，真是如日中天。

近8、9年来中美关系急剧演变的背后是中美力量的消长，一方面是美国进入了战略调整期，也有人说美国进入了战略衰退期，另一方面与此形成鲜明对比的是中国处在一个强劲的崛起期，或者说中国处在一个空前的战略机遇期。

关于美国是否衰退这个问题，现在美国国内争论得非常激烈，中国国内也有争论。有一派观点认为美国正在处于前所未有的衰退之中，已经无法恢复昔日的荣光，不得不和中国、印度、俄罗斯、巴西等这样一些新兴经济体一起来建立、维护世界秩序。小布什任内8年，经济上华尔街内外贪婪成性，政治上不负责任，军事上海外扩张过度，这些导致美国经济政治军事从巅峰滑落。现在美国已经沦为全球最大的债务国，内外债总额超过50万亿美元，是美国现有GDP的4倍。

另一派观点认为，美国的衰落是相对的渐进的过程。小布什8年任期内，美国GDP仍然保持了2.2%的增长率。由于美国经济基数太大，2.2%的增长就是相当不错的。但美国经济占世界经济的比重下降了7.7%。形成鲜明对比的是，“金砖四国”占世界经济总量的比重从不到8%增长到16%。据国际货币基金组织的数据，以“金砖四国”为代表的新兴经济体的GDP现在已经占全世界的27.5%，已经超过了美国。所以这派观点认为，美国全球地位下降的主要原因是其他国家的崛起，美国不是绝对衰落，而是其他国家发展过快。事实确实如此，尽管这次金融危机发生在美国，但西方受影响最重的是欧洲。因此，有观点指出，如果说这场金融危机最大的赢家是中国，那么第二大赢家是美国，美国跟中国比是下降了，但跟其他国家比，由于它下降的少，反倒相当于是升了。

一个比较普遍的看法是，国际格局的重心正在日益由欧美向亚太转移。这个亚太国际格局重心转移论，最早是基辛格等人在、2004年就提出来了，他们很敏锐地捕捉到了国际发展的大趋势，抛出了亚太中心论，现在这个趋势是越来越明显。西方七国集团占世界经济的比重已经从高峰时的65%降到了去年的52%，而且这个下降的趋势已经形成。据预测，到2050年西方七国的比重将下降到25%，形成鲜明对比的是亚洲占的比重现在已经上升到1/3，到2040年预计将达到60%。七国集团的影响力过去是举足轻重的，现在西方七国的影响力明显下降，基本让位于20国集团，20国集团中加了很多的新兴国家。

基辛格每年都要来中国，最近几年来的比较勤，平均一年要来两次，尽管已经是80多岁的老人了，他仍然头脑清醒、思维敏捷。年6月底基辛格又一次来到北京，中国对外友协组织了一个小型的研讨会，说是研讨，实际上主要是中国学者听基辛格讲。基辛格认为，当今世界格局正在经历复杂深刻的演变，中国已经开始在世界舞台上发挥同美国相比并不逊色的举足轻重的作用。上世纪70年代冷战时期，他提出美、苏、欧、日、中五大中心相互制衡的理论。欧洲虽然实现了经济一体化，但还难以成为一个真正的政治实体，欧盟根本无法要求其盟国民众为欧盟的利益牺牲各自国家的利益和个人的利益。所以欧洲对缔造世界和平的能力非常有限，所以它的影响比较小。俄罗斯对世界经济的参与程度非常有限，除了拥有较多的核武器以外，没有任何其他的优势。在世界的竞跑赛场上，日本已经不在视线之内了。随着中国、印度等亚洲国家的崛起，国际事务的重心正在由大西洋向太平洋转移。

当前金融危机对世界格局带来巨大影响，美国完全主宰世界的时代已经宣告结束，但美国的大国优势地位没有改变。我非常同意这种观点，虽说美国衰落了，但仍然没有任何一个国家可以挑战美国，包括美元的地位以及美国一系列的优势。美国的军费开支占全球军费开支的一半，所以美国的军事力量不是任何一个国家可以比拟的。当前美国急需和各国合作共同应对挑战，美国和中国这样的大国应该担负起责任来，积极发挥影响力。

金融危机爆发之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐渐看到底了，剩下的问题只是复苏早晚的问题。从长远看，以金融业为支柱的消费型国家最难康复，有工业基础的国家能够通过转移市场实现复苏，不管金融损失多大，固定资产不会消失，而完全依靠金融业的国家一旦遭受损失就会彻底垮台，一切荡然无存。金融危机爆发之初损失最大的是德国，但德国工业基础尚好，应该能够很快调整过来;而英国麻烦就比较大，大家都知道英国很早就是金融帝国;美国虽然金融化程度极高，但美国有工业基础，美国会在一定程度通过再工业化，加快复苏速度。美国2009年第三季度的GDP增速高于3%，这说明金融危机已经探底，现在世界各国都在复苏的状态下。

这场危机使各国政府不得不调整职能，加大对市场的干预和控制力度，以期复苏经济。但各国既担心刺激措施无效，出现通货紧缩，又担心刺激措施生效出现通货膨胀。已经有一些国家开始退出干预了，像印度、澳大利亚已经宣布加息，退出刺激经济了。在这种局面下，各国既需要继续合作，相互扶助，又出现自我保护，率先脱控的意愿。

不管怎么说，中美关系急剧变化的背后是中美力量的消长、美国的战略调整，现在还不能轻言美国在衰落，美国还有很多优势没有任何一个国家可以比。从历史上看，美国自我调节能力非常强，200多年一直在走上升之路，虽然曾经也有阶段性低落，但都通过自我调节走出了低谷。

中国崛起面临的挑战

中国面临一个前所未有的战略机遇，我认为这个机遇弥足珍贵。至少最近2，我国丧失了很多好的发展机会，现在面临这么好的势头，确实是空前的转机，同时中国也面临着空前的战略挑战。前不久胡锦涛同志出席在新加坡举行的APEC会议时说了这么一句话，“我们也清醒地认识到，中国仍是世界上最大的发展中国家，我们在发展中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的”。

下面从三个方面讲一下我国面临的挑战。

第一、中国作为一个崛起的大国，面临着国际局势、国际格局强烈的冲击，也面临着国际体制、国际社会相对的恐惧和抵制。

我在美国访问时，一个美国历史学家跟我说，最近100多年来，中国是第四个崛起的国家。1900年前后是德国和美国在崛起，1870年俾斯麦统一了普鲁士，形成了统一的德国，1894年美国GDP成为世界第一。德国崛起后，世界已经瓜分完毕，所以德国强烈要求重新瓜分世界，国际形势剧烈振荡，最终导致第一次世界大战和第二次世界大战。第三个崛起的国家是日本，日本在上世纪60、70年代经济高速增长，日本经济的起飞曾一度引起美国的恐慌，但日本经济泡沫很快破灭了。中国是第四个崛起的国家。

我也是学历史的，我认为严格地说，中国不是第四个，中间还有一个巴西。巴西在第二次世界大战后很快创造了巴西奇迹。还有印度也在崛起，大家都知道，现在不只是讲中国崛起，而是中印崛起或者亚洲崛起。

要这样按照历史性的考察，100多年来至少有6个国家崛起。在这些崛起的国家中，大部分都是失败的，德国是失败的，日本是失败的，从某种程度讲巴西也是失败的。只有美国是成功的，中国一定要学习美国走一条可持续的崛起之路。由于一个国家的崛起，特别像中国这样份量的国家崛起必然会对原有国际格局造成冲击，引起了现有各既得利益国的抵制或者是恐惧。

中国在快速崛起，日本在相对萎缩，这种情况造成双方的民族主义情绪都在上升。日本民族情绪上升带有危机感，最近100多年来，日本在亚洲是没有对手的，它不适应亚洲出现一个快速崛起的大国这样一种局面。

第二、中国的快速发展还引起了发展模式之争，这可能是无形的，但我觉得很重要。

有一个瑞士学者认为，在近几百年人类历史的发展过程中只有一种成功的发展模式，就是西方民主自由的市场经济模式。过去一百年曾经有两种模式挑战西方的这种成功模式，这两种模式都来自于西方，一是法西斯主义，二是共产主义。借助于世界大战、冷战，先后消灭了法西斯主义和共产主义，但现在西方面临更加致命的中国发展模式的挑战。

尽管中国并没有说过中国模式，只是说自己在摸着石头过河，但是中国这个发展模式的吸引力越来越大，这是一个事实。时间关系我简单讲几个例子。

1990年我在埃及开罗大学做访问学者，前年我再次回到那里，见到当年的那些教授，他们非常感慨地说，前埃及跟中国处在一个起跑线上，但20年后中国成为超级大国，埃及还在原地踏步。

这些年美国在中东推广民主根本推广不下去，中东是家族、部落、国王这样的环境，不但民主没搞好，自身的原生态也给破坏了，找不到自己的发展道路，所以中国的成功对他们的吸引力非常大。现在一些中东国家有一个向东看的政策，实际上就是看中国是怎么发展起来的。

中国的发展在东南亚影响越来越大。虽然越南和中国在领海上闹得很厉害，但越南也是共产党领导，中国搞改革开放，越南搞革新开放。我们是摸着石头过河，越南是踩着我们的脚印过河。越南很多干部都到中央党校来培训。我在柬埔寨访问时听说洪森定期派他的高级干部到中国来听课，还要求我们中组部组成讲师团定期去给他的干部上课。

第三、中国面临着恶劣的周边环境，这也是中国特有的。

美国建国短短200周年就成为世界超级大国，美国地缘政治环境非常宽松，我们形容美国是东西两大洋、南北无强邻。环顾中国周边，环境就复杂多了，可以说是危机四伏。比如我国的东边、东北有中日关系，有朝鲜半岛问题，这是一个非常难办的问题，而且直接关乎中国利益。因为朝鲜经过两次核实验，已经有原子弹了，尽管他们的原子弹非常粗糙，技术非常低级。所以美国希望朝鲜去核化，在这个问题上中美之间有共同利益，朝鲜有核武器对我国威胁非常大，但朝鲜又是一个非常特殊的地区，朝鲜动荡对我国威胁更大。

接下来是中俄关系。总体来讲现在中俄关系相当不错，由于俄罗斯需要中国的东西超过中国需要俄罗斯的东西，中俄关系朝着越来越有利于中国这方面倾斜。特别是这次金融危机之后，俄罗斯面临巨大的困难，中国及时施以援手。而且中俄之间已经解决了边界问题，所以中俄的发展势头非常好，这种状态至少能保持五到十年。普京访华，中俄之间又签署了一些项目、合同，特别是俄罗斯把高铁项目交给了中国，中俄关系现在实际上进入一种在国际事务上合作、沟通、协调的阶段。

接下来往西是阿富汗、巴基斯坦。美国奥巴马上台后，调整他的反恐战略，总体思路是从伊拉克撤退。他打着反恐战略调整的旗号，一定程度增兵阿富汗，重点打击基地组织，进可攻退可守。阿富汗这个国家基本上是一个陷阱、泥潭，这么多年的历史也证明，几个超级大国都在这个地方失手。英国曾两次在阿富汗签署了投降书后撤出来;从某种程度讲，当年苏联入侵阿富汗十年直接导致了后来苏联的解体。奥巴马在增兵阿富汗问题上犹豫不决，左右摇摆，最后确定了增兵三万，同时又大致规划了撤军时间，这样来看他确实也处在一个非常尴尬的、进退两难的处境。如果大规模增兵，美国有可能陷入阿富汗，阿富汗战争就有可能成为奥巴马的包袱;如果不增兵，阿富汗现在的局势又极可能出现很难收拾的状况，阿富汗塔利班有可能进一步扩张，直接影响到巴基斯坦的局势，这也是美国人承受不了的。

对于中国来讲，阿富汗是邻国，巴基斯坦也是邻国。巴基斯坦现在面临着乱局。巴基斯坦整个国家先天不足，建国以后没有形成能够使国家正常得以发展的体制，面临国内极端势力扩展这样一种态势，极有可能导致国家分裂，这是国际社会特别担心的。

印度和巴基斯坦是死敌。过去印度很计较中国和巴基斯坦的关系，对中国和巴基斯坦军事合作很敏感。现在印度说，过去我们担心巴基斯坦对付印度，现在我们更担心巴基斯坦内乱。巴基斯坦内乱以后对印度的威胁更大。现在印度能接受中国和巴基斯坦军方保持并发展关系，因为印度认为中国是维护巴基斯坦稳定的很重要的力量。从这些变化可以看出，巴基斯坦局势失控产生的影响将是整个地区性的，甚至于某种程度还带有一定的世界性影响。

现在还有一个新的问题，美国要求中国在反恐上提供帮助、补给。美国想把中国拉上他这个战车，弄不好会祸水东引，如何既和美国在反恐上合作，同时又很好地应对这样一种复杂局面，这是我国面临的非常大的难题。

接下来是中印关系，我认为中印关系现在处于一个非常困难的时期。困难主要在民间，相互不信任。中印双方首先存在边界争端，这个问题短时间找不到解决的办法。关于边界争端印度方面比较着急，国内面临很多民意的压力，所以动作频频，给中国造成非常大的压力。我认为在政府层面，中印双方的共识还是比较多的。用印度现辛格的话讲，亚洲、世界有足够的空间容纳中印同时崛起，中国也认为中印崛起，利益大于分歧，因此中印关系应该能维持一种良好发展的势头。

接下来往南是缅甸。缅甸对中国来讲占据着很重要的位置，中国走向印度洋的捷径就在缅甸。缅甸国内军政府执政，和西方关系非常僵，局势非常复杂。缅甸要搞所谓的“还政于民”，要进行大选，可能会是一个多事之秋。

接下来是越南。越南国土面积非常狭窄，平均宽度60公里，据说海平面每提升一米，越南的领土就损失10%。越南把自己国家的未来发展前景放在了海洋上，其海洋战略这样规划，到越南有一半以上的GDP来自于海洋。越南面向海洋发展，就会跟我国的西沙群岛、南沙群岛有冲突。面对中国的快速崛起，越南是非常着急的。南海主权之争直接影响到中国和这些国家的关系，而且不只影响和这些国家的关系，还影响到东南亚一带，那里一向是“中国威胁论”非常盛行的地方。

中国在这样一个很局促的地缘环境中，崛起的基石在什么地方?向东、向西、向北都不行，那么只能向南，所以东南亚是中国崛起的基石所在。十多年前，我国就在东南亚下了大工夫，让了大利益，就是要打基础。因此在处理南海争端时不要针尖对麦芒，针锋相对容易引起其它连锁反应，影响大局。

中东局势分析

中东局势非常复杂，我大致讲以下几点。

第一、中国为什么关注中东。

一是从战略上讲，中东局势的发展关乎我们的战略利益。中国的战略机遇期是2001年“9·11”事件之后提出来的，和中东直接相关。2001年1月份小布什上台后，定位中国为战略竞争对手，而“9·11”之后开始寻求中国合作，因为“9·11”之后美国进入反恐战争时期，中东成为美国全球的战略重点地区。正是由于美国全球战略的转移，出现了比较宽松、有利于中国发展的环境。2004年到2005年美国中国问题大辩论的时候，有一个背景是美国国内当时有一个很流行的看法，认为“9·11”之后美国战略重点转移，中国利用这个机会大大发展自己，在东亚一带处处排挤美国，所以大辩论要求美国战略东移，要对亚太给予足够的关注以应对中国的崛起。实际上，我们研究考察认为美国战略重点不是想东移就东移的，当时美国确实在中东走不了。

二是中国在中东有重点经贸利益。中国是石油进口大国，经济的快速增长使需要进口的石油越来越多。现在我国石油进口来源国基本上集中在中东，最大的石油进口来源国是沙特阿拉伯，可能占20%的进口量。伊朗排在第二、第三的位置。而且中东也是中国一个非常重要的市场，特别是机电产品市场，经贸利益非常大。据说伊朗是中国最大的成套设备出口地。

三是中国西北地区很大的面积是穆斯林聚居区，他们信仰伊斯兰教，而伊斯兰教的核心地区、圣地都在中东地区，所以我国关注中东是自然而然的，中东对中国的重要性是越来越大。

第二、中东为什么始终动荡。

中东是世界上最动荡的地区，几乎可以这样讲，中东始终在动荡，冷战时期如此，冷战结束后还是如此。之所以如此，主要是由四大因素决定的。

一是中东是一个双重性的十字路口。一方面是地理位置上的。中东是欧亚非三大洲结合部，非洲和亚洲的交界点在苏伊士运河，欧洲和亚洲的结合部在黑海，土耳其的伊斯坦布尔地跨两大洲。同时中东也是人类文明发展史上的一个十字路口，是一个东西方问题激烈碰撞的十字路口，有史以来就是如此，这在世界上是很独特的。

中世纪有“十字军”东征，历经几百年十多次。西方文明向东方扩张，发生激烈碰撞，由于十字路口的作用，在这个地方积淀下来，这是一种复杂的、深厚的宗教民族文化的积淀。

从民族上讲也是如此，中东有非常古老的民族如阿拉伯人、犹太人、突厥人、土耳其突厥人、波斯人，还有库尔德人。库尔德人有几千年历史，但是没有建立起自己的国家。之所以中东持续动荡，就是因为这个地区太复杂了。

二是奥斯曼帝国的历史包袱。100多年前，世界上曾经有两个大帝国非常相似：大清帝国和奥斯曼帝国，这两个帝国分别被称为东亚病夫和西亚病夫。奥斯曼帝国横跨欧亚非三大洲，腐朽不堪，沦为西方欧洲国家瓜分的对象。

我记得马克思著作里面曾写到，奥斯曼问题、近东问题(当时的近东就是现在所说的中东)说到底就是一个如何瓜分奥斯曼帝国的问题。西方列强对奥斯曼帝国的瓜分前前后后进行了一百年，到第二次世界大战彻底瓜分完毕。奥斯曼原有领土被分割得支离破碎，光阿拉伯民族就分在了22个国家，形成一种非常复杂的局面。后来这些地区逐渐独立，好些国家和国家之间的领土边界都是没有的，一直到现在，沙特阿拉伯和伊拉克的边界仍是没有划分。伊拉克和科威特在伊拉克战争之前也是没有边界的，所以萨达姆入侵科威特时不承认是入侵，而宣称科威特历史上就是伊拉克的。叙利亚和黎巴嫩在历史上曾是一个省，后来被分成不同的国家。

三是石油。石油主要集中在波斯湾特别是波斯湾顶端非常狭窄的地方，世界五个石油储量最大的国家都集中在这里。沙特阿拉伯的石油储量占世界的四分之一。沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿联酋、科威特五个国家石油蕴藏量都在百亿吨，这个地方的石油储量占世界的三分之二，这里的石油是第二次世界大战时发现的，二战后开始商业性开采，很快就成为世界经济命脉的所在。

四是阿以矛盾。阿拉伯和以色列的矛盾已经一个世纪多了，而其根源可以追溯到几千年前。阿以争端的核心是巴勒斯坦的归属。所谓巴勒斯坦是一块两万多平方公里的弹丸之地，就是现在以色列和约旦河西岸，以及加沙地带。究竟巴勒斯坦应该归谁，这个就要追溯到三千到四千年前。根据《圣经》的记载，犹太人的祖先亚伯拉罕在公元前一千多年就是距今三千多年的时候，带着犹太人远走到巴勒斯坦这个地方，上帝托梦给他，他所在的地方东西南北所能看到的地方都永远给了他和他的后人。一直到现在，犹太人不管信教不信教，他们的脑子里根深蒂固的是巴勒斯坦这块土地是上帝允许给犹太人的。亚伯拉罕之后，犹太人曾经在这个地方生活过一千多年，创造了辉煌的文明，也留下了很多遗址，这一点可以考古证实。耶路撒冷是考古研究不尽的宝库。

但随着古代罗马帝国的兴起，罗马帝国东扩首当其冲的就是征服巴勒斯坦，犹太人奋起抵抗，却遭到了灭绝性的失败。罗马人征服犹太人是非常残酷的，最后犹太人被流散，活着的犹太人离开这个地方，向中东其他地方扩散，到中世纪后集中在欧洲，后来又到了美国。现在全世界大概两千多万犹太人，最大的一部分在美国，大概有七、八百万人，第二部分在欧洲，大概有六、七百万人，第三部分在以色列，大概有五、六百万人。

犹太人走了以后，巴勒斯坦是东来西往、南下北上的民族不断争夺的地方。耶路撒冷现在有广义和狭义的说法。耶路撒冷就一平方公里左右，几乎是一个正方形城墙围起来的古城。这个古城据说是人类摧毁次数最多但又严格在原址重建的城市，堪称奇观。一直到公元七世纪，伊斯兰教兴起阿拉伯帝国，从那个时候开始，巴勒斯坦成为阿拉伯的一部分，深深打上了伊斯兰教和阿拉伯的烙印。一直到今天，巴勒斯坦人都是阿拉伯巴勒斯坦人。

历史上一个民族流散了，没有自己的国家，几千年以后这个民族和宗教还能存在，能做到这一点的可能只有犹太人。但犹太人到其它地方的历史都是非常悲惨，特别在欧洲中世纪的时候，当时是重农主义，拥有土地种植农作物是高尚的职业，犹太人却不能涉足这些领域，只能做下贱的工作，比如经商、手工业。经过长期的发展，中世纪之后逐渐重商，犹太人在很多国家都垄断着该国的经济命脉，因此虽然犹太人人口不是特别多，但是力量特别大。

中世纪之后，犹太人的历史是一个不断被排挤、歧视的历史，屠杀犹太人很普遍。在欧洲，几乎每隔几个世纪都会出现一个洲际性的排犹浪潮，一个浪潮过来，成千上万的犹太人被屠杀，财产被没收，犹太人不断遭受这种厄运。

这样的厄运周而复始，一直到19世纪末，犹太人中的少数精英分子在英国支持下发起“犹太复国主义运动”，号召世界各地的犹太人回到巴勒斯坦建立自己的国家，他们认为要想使犹太人摆脱这种厄运和困境，必须建立自己的国家。

犹太人非常聪明，他们寻求超级大国的支持，当时找到英国。英国由于要和奥斯曼帝国争夺中东，就支持犹太复国。第一次世界大战后英国拿到这个地方的统治权，反过来压制犹太复国。犹太人就找美国，美国由于要和英国争夺中东，也支持犹太复国。当时苏联也支持犹太复国。

犹太人是很有前瞻性的，他们很早就说，要把自己的命运始终和最强的国家拴在一起。那时候巴勒斯坦是无主之地，主要是英国在委任统治。全球的犹太人有钱出钱、有力出力，向巴勒斯坦移民，在移民的过程中就和当地的阿拉伯人不断发生摩擦和冲突。现在的巴勒斯坦人说起来很伤心，当年犹太人刚来的时候，我们好好地招待他们，他们没有衣服，我们给他们衣服穿，没有粮食我们给他们粮食吃，到头来他们要反客为主。

1947年，美国主导联合国通过《巴勒斯坦分治决议》，取消委任统治，分别成立两个国家，一个阿拉伯国，一个犹太国。按照人口的原则划分，这个地区阿拉伯人口占多数就给阿拉伯人，这个地区犹太人占多数就给犹太人，这样分的结果就是除了耶路撒冷之外把这两万多平方公里的地方分了六块儿，三块儿属于未来的阿拉伯，三块儿属于未来的以色列，而且块儿和块儿是交织在一起的。

联合国决议通过以后，犹太人不接受，阿拉伯人更不接受。1948年，犹太人建立以色列，但阿拉伯国家不接受、不承认，周围的五个阿拉伯国家联合起来发动了中东战争，这就是1948年第一次中东战争。在这次战争中，以色列立足未稳，五个阿拉伯国家都有国家军队，犹太人很快就支撑不住了，美国就说停战、斡旋。犹太人到美国那里购买武器、组织兵力，全球的犹太人都回去保卫祖国，等武器、军火、兵源补给的差不多了再接着打。由于美国的干预，这场战争断断续续持续了半年多。最后战争的结果是把拟议中阿拉伯国的领土瓜分了，以色列占了很大一部分，埃及占了加沙地带，约旦占了约旦河西岸。

在这个基础上，1956年、1967年、1973年先后又打了三次仗。1967年战争的结果是以色列把整个巴勒斯坦包括原来拟议中要建的阿拉伯国的领土全部占了，而且还把埃及的西奈半岛八万多平方公里也给占了。以色列越打越大，越打越强。

当时的中东战争主要受制于美苏争霸，苏联给阿拉伯提供武器，美国给以色列提供武器，而且中东战争得符合苏联和美国的利益，美国、苏联才提供武器。每当战争有可能使苏联和美国直接发生冲突时，苏联人就放慢提供武器的步伐，搞得战争打不下去。1973年战争之后，埃及觉得二十多年的战争使自己的国家整个边缘化了，就开始退出战争，寻求和以色列的谈判。印度从中穿针引线，穿梭访问，促成了埃及和以色列之间的和平。

埃及和以色列和平以后，阿拉伯国家不答应，说埃及是叛徒，把埃及开除出阿拉伯联盟。其他阿拉伯国家接着和以色列对抗了十多年，但只是对抗，战争是打不起来了，因为埃及是最强的阿拉伯国家，埃及撤出去以后其他国家打不起来。

1991年海湾战争结束后，苏联解体，美国控制了中东后要求中东稳定。在这种情况下，美国压制以色列，让其以土地换和平，因为阿拉伯国家虽然打不过以色列，但他们始终不承认以色列，以色列的合法性问题始终没有解决。在美国强大的压力下，以色列不得不和阿拉伯人谈判，以色列工党拉宾政府上台以后，谈判一度实现了突破，巴勒斯坦解放组织回到了约旦河西岸实行自治。这个自治分三步走，第一步是加沙地带和约旦河西岸的杰里科实行自治;第二步是逐渐把自治推广到约旦河西岸阿拉伯人聚居的主要城市;第三步是把约旦河西岸整个领土全部交给巴勒斯坦。前两步都基本上实现了，在走第三步时，以色列国内不答应了，因为这真正是要交出土地了，右翼反应非常强烈，强硬派把拉宾给杀掉了。第二步的时候只是交出很少的土地，大概占约旦河西岸不到30%的领土，约旦河西岸将近6000平方公里，加沙地带只是300多平方公里。拉宾遇刺以后，右翼政府上台，和平进程倒退了。1995年以后，双方冲突不断。特别是年，沙龙上台之后，重新开始流血冲突，一直到现在，基本上走入了一个死胡同。

阿以冲突太复杂，从宗教上讲，犹太人认为整个巴勒斯坦都是他们的。从现实上讲，约旦河西岸大部分是巴勒斯坦人，但约旦河西岸里有一百多个犹太人定居点，以色列从定居点开始不断蚕食巴勒斯坦人的领土，这么多年他们的步伐从来没有停止过，一直到现在他们仍在扩建，巴勒斯坦人也没办法。如果将来成立一个巴勒斯坦国，巴勒斯坦里面那些犹太人定居点怎么弄?再者耶路撒冷怎么分割?大家都说耶路撒冷是自己的首都，谁也不肯放手。难民问题如何解决?几十年的战争造成了几百万难民，按照联合国宪章这些难民都要回来的，而原来的祖产现在都面目全非了，该怎么办?

现在中东没有和平的基础，阿以冲突在不断刺激阿拉伯人的神经，阿拉伯人说虽然现在没办法，因为以色列太强大了，背后还有美国支持，但阿拉伯人是海洋，以色列只是生存在海洋中，总有一天会把他淹没，所以以色列惶惶不可终日，现在都武装到牙齿了，不断炫耀武力。

英国前首相布莱尔曾经说，巴勒斯坦问题不解决，反恐就胜利不了。美国曾经若干次下决心想解决这个问题，克林顿时期想投入一百亿美元，资助达成和平以后的巴勒斯坦人包括难民的回归、赔偿，但确实解决不了。

现在的中东局势更复杂了，“9·11”事件以后，中东不仅自转，还在公转。“9·11”事件之前，美国和中东这些国家之间有一个默契。以色列基本上是一个西方式的社会，虽然在沙漠里，但跟欧洲没什么差别，此外中东其他国家都是独裁，除了八个君主制国家，原来伊拉克的萨达姆、叙利亚的阿萨德、利比亚的卡扎非、埃及的穆巴拉克都是独裁者。“9·11”之前，这些独裁政权大都在中东帮助美国维持秩序，美国也保护这些独裁政权。

同时，这些极端政权和当地极端势力之间也有一个默契，就是不要在中东地区搞动荡。在中东主要是阿以冲突，其内部相对来讲还是有序的。

“9·11”之后，美国搞反恐战争，把这两个默契全部打破了。美国在中东包括沙特阿拉伯、埃及这样的国家推广民主，谁不搞民主，就干掉谁。

伊拉克战争把伊拉克政权结构给颠覆了。伊斯兰教分什叶派、逊尼派两大派，逊尼派占主要地位，但90%的穆斯林是逊尼派，什叶派只占10%。伊拉克是阿拉伯人和波斯人的结合部、交接点，历史上阿拉伯人和波斯人打仗打得很厉害。伊拉克总人口的60%是什叶派，但为了维护阿拉伯人的利益，阿拉伯人不允许什叶派在伊拉克占统治地位，所以长期以来是总人口20%的逊尼派占统治地位。伊拉克还有20%的库尔德人，库尔德人生活的伊朗、伊拉克、叙利亚、土耳其四国交界的地方叫库尔德斯坦。

伊拉克历史上是独裁统治，不管政权的名声好不好，起码很稳定。但美国非要解放伊拉克人，把政权推翻了搞民主，这样肯定是什叶派上来，什叶派上来后逊尼派肯定接受不了。再说周围像沙特阿拉伯、约旦都是逊尼派国家，他们也会对伊拉克施加影响，让他稳定不下来。现在的中东真是乱上加乱。

伊朗为什么要发展核呢?美国说，伊朗有那么多石油，用石油发电一毛钱就能发一度电，用核发电一块钱还发不了一度电，因此伊朗没有发展核的道理。

伊朗发展核就是要谋求发展核武器，这是显而易见的。伊朗发展核武器出于两个需要，一是安全需要。这么多年来美国总是威胁他，要是有了核武器就不一样，比如美国敢动朝鲜吗?二是大国需要，尽管我们不太把伊朗看成大国，美国更不把他看成大国，自从伊朗1979年革命以后，美国始终是漠视他、排挤他、制裁他、孤立他。但伊朗大国心态非常强烈，因为他曾是波斯帝国，巴列维王朝时期，人家也是中东的警察，波斯湾的宪兵，号称世界第五大军事强国。而要想让美国在安全上不威胁伊朗，并且承认伊朗的地区影响和大国地位都是不太可能的。

实际上，伊朗在中东地区的影响还是非常大的，特别是“9·11”事件之后，地区性的问题没有伊朗的配合是解决不了的。但美国始终不接受伊朗现在这个政权，因此伊朗问题也解决不了。

当前国际国内安全形势 篇7

一、当前国际经济形势，我国中小企业融资现状

随着我国改革开放以来，中小企业得到了迅速的发展，现已成为我国经济主要的组成之一。虽然最近几年政府及相关部门不断加大对于中小企业的关注力度，但是依然存在较多的中小企业资金上得不到满足，存在融资困难的情况。从目前的形势来看，中小企业最主要的融资渠道是银行贷款，但是最近几年国有银行能够给中小企业发放的贷款资金已经越来越少，这样对于中小企业的规模扩大，甚至是企业自身的正常运营都存在很大的制约。

在当今国际经济形势下，中小企业面临融资困难主要表现在：其一，由于大多数的中小企业自身信誉度不足，导致在融资过程中需要支付较高的筹资费用;其二，不完善信用担保市场，虽然我国也在各个地区建立了相关的机构，但是从实际来看，各个地区的银行所提出的条件较高，使得中小企业实际需要得不到满足;其三，融资渠道较为单一，过于依赖银行贷款。以下，笔者针对中小企业融资存在的问题进行了具体的分析。

二、当前国际经济形势，我国中小企业融资存在的主要问题

（一）内部成因

1. 存在内部治理结构上的缺陷

中小企业内部治理结构和大型企业相比，显露出了诸多问题。绝大部分中小企业都实行权力集中制，经营决策往往都是一人独断，甚至部分中小企业还排挤能力较强的管理人员，担心自身地位不保。在中小企业中，家族型管理模式普遍存在，使得规章制度对于所谓的“家族内部人员”来说，成为一纸空文。因此，没有将经营权和企业自身的所有权区分出来，也就无法建立相应的现代化企业管理制度。另外，由于部分管理人员一因家族、关系等应聘上岗的，甚至有些人员都没有经历过正规的管理培训，因此在思想和能力上均跟不上现代企业发展的脚步，也因此导致企业的发展跟不上市场经济发展的步伐。

2. 企业信用文化缺失

由于中小企业不具备较强的市场竞争力，存在较大的经营风险，也就导致了拖欠贷款、债务不能按期偿还在中小企业成了“家常便饭”。在当前的国际经济形势下，要求交易双方必须严格按照合同中的有关规定执行，必须讲求信用。另外，银行为了尽可能地降低坏账的出现，严格限制对于信用缺失企业货款的发放，也使得这一类型的企业难以从银行获得货款。

3. 不具备较强的抵押担保能力

从目前中小企业自身资金情况来看，大部分企业所拥有的资金都是为了生产、经营等活动的维持而服务的，大多数的厂房、设备等固定资产都是物尽其用，也就使得提供给银行的抵押品不足，因此，也无法从银行获得货款。其中，对于服务型、高科技型企业来说，由于经营不需要太多的实物资产，因此，也就加大了担保抵押的难度。另外，其中一小部分企业虽然拥有厂房、土地等固定资产能够用于银行货款抵押需要，但是没有完整的所有权证件，也就使得抵押的条件无法满足。

（二）外部成因

1. 信用担保机制不够完善

虽然从目前各地政府的支持力度来看，对于中小企业货款信用的担保也出台了一部分规定，中小企业的融资问题也得到了一定的缓解。但是从实际货款的担保业务开展情况来看，依然无法满足中小企业的实际资金需求，这主要是由于货款业务进展缓慢而引起的。此外，由于不完善的信用体系，中小企业自身的信用担保条件、担保人资产抵押等都受到了出台的政策或者是规定的限制，这就导致绝大部分企业能够享受的政策优惠受到了极大程度的限制。

2. 中小企业政策支持体系的欠缺

为了满足当前国际经济形势发展的需要，我国融资体制的建立绝大部分都是为了国有企业的外部融资而服务的。但是中小企业在这种体制之下，就难以获得金融机构的政策优惠、银行贷款等多种金融服务。虽然政府的支持、政策的出台也起到了一定作用，但是其效应的发挥必然是一个漫长的过程，在这个过程中也必然会受到各种各样因素的干扰。

三、当前国际经济形势，我国中小企业融资完善的对策

（一）中小企业间接融资体系的完善

1. 大力创新间接融资体系的金融业务

作为金融机构，可以以原有的业务作为基础，针对目前中小企业自身的特点以及在融资方面的需求，以相关政策作为向导，进行大胆的创新，为中小企业提供多元化的服务。将银行作为主导，通过其他金融机构的服务，尽可能地满足中小企业融资方面的实际需求，从而推进中小企业的发展，在当前的经济形势下站稳脚跟。

2. 地方中小金融机构需要快速、大力的发展起来

考虑到地方性的中小企业金融机构在地域上、社区方面拥有自身独特的优势，在结合当地企业业务的时候，也能够获得中小企业种种方面的“软信息”，例如：实际发展能力、偿还债务的能力、盈利能力等，这样能够将不对称信息所产生的影响大幅度降低。从地方中小金融机构的规模来看，其较少的管理层级，对于中小企业融资实效性也是一种帮助。因此，地方中小企业利用地域优势能够轻松掌握中小企业的“软信息”，也能够有效地降低跟踪和货款调查的成本，因此能够对资金进行有效的监督，这样也避免了银行货款风险。从我国地方中小金融机构发展来看，主要包含了农村商业银行、邮政储蓄、农村信用社等。这一部分地方金融机构，考虑到自身的资产规模和数量，主要是针对当地的个人货款或是企业的货款而服务，由于特殊的服务市场，经营情况相对困难，也就使得抗风险能力较弱。在管理上，由于缺乏管理上的人才，在信息系统建设上也无法与大型银行相比。另外，由于地方金融机构不健全的管理规范以及内部控制制度，也使得其存在较高的道德风险，货款关联方较多。想要大力发展地方中小金融机构，就可以从以下几种途径来进行：其一，降低地方中小金融机构的设立门栏，尽可能引入民间资本，并且让地方中小金融机构能够做到治理结构科学、产权清晰;其二，提高监管力度，加快建设货款保险制度，进而控制经营风险。在正规的金融体制中引入民间资本，非正规金融的规模进一步减少，也会将中小企业融资成本降低，这样也有利于中小企业的健康持续发展。

（二）中小企业直接融资体系的完善

1. 中小企业风险投资基金的建立健全

风险投资基金主要是对于个人或者是机构的资金通过某种方式进行吸收，然后再以股权投资的方式，从而对部分具备良好的发展前景，但是自身上市资格欠缺的中小企业进行投资。从风险投资基金的优势来看，主要是手续相对简单，被投资的企业也不需要进行资产抵押担保。因此，如果自身企业资金短缺，但是拥有较好的发展潜力，如果能够获取风险投资基金，那么不仅能够缓解自身企业资金短缺问题，也会让风险投资者从中获取自己希望的利益。从目前我国中小企业风险投资基金建立和发展来看，主要从以下两个方面来加以推进：其一，针对中小企业风险投资基金的规模与品种，政府部门应当多做鼓励，并且制定相关的鼓励政策;其二，为了让基金投资股权转让更加方便，也可以将产权交易制度加以完善，从而推进金融市场的进一步规范。

2. 地方性中小资本市场的建立

柜台交易在西方发达国家是普遍存在的，大量的股票交易和债券交易都是通过柜台的方式来完成。地方性中小资本市场的建立，可以根据中小企业自身实际的发展需求，制定专门的政策，将政策支持或者是优惠给予那些急需的地区。为了更好地满足中小企业融资的需求，可以建立符合实际特征的地方性中小资本市场，从而满足不同地区的不同需求，以缓解中小企业在融资中面临的困难。

（三）确保中小企业融资渠道畅通无阻

1. 中小企业融资法律法规体系的完善

只有从法律法规政策入手，获取支持，才能够将中小企业面临的融资难问题加以解决。在西方发达国家内，对于中小企业的融资问题通常都是通过立法形式来明确的，这样就能够使中小企业的发展得以法律法规来保护并保障其“畅通”。由于国内中小企业的规模偏小、竞争实力欠缺，在融资方面上存在很大的难度，但是在融资法律健全的国家，中小企业都能够获得很好的发展机会。可以看出，完善的融资法律法规体系，能够降低中小企业在融资方面的难度，法律手段具备的稳定性和权威性，也能够为中小企业的融资、发展保驾护航。

2. 社会和中小企业信用体系的完善

信用体系的建立主要涉及到中小企业自身和社会这两个方面，而中小企业融资困难的环节，就需要这两方面的完善体系。中小企业内部融资环境的优化有赖于中小企业信用体系的完善，而中小企业外部融资环境的优化有赖于社会信用体系的完善。

四、结语

总之，当前国际经济形势下，我国中小企业融资渠道受到影响的原因相对复杂，有中小企业内部自身的原因，也有政府、监管部门、金融机构等方面的外部原因。因此，我们要看清楚中小企业融资难的现实问题，针对现状，找寻中小企业融资难问题得以缓解的有利措施。

参考文献

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当前国内外医药行业的形势及特点 篇8

医药产品(含药品及医疗器械等)是特殊的商品，关系到人类的生存和健康。医药产业不但与人们的生命健康息息相关，而且与国计民生和国家安全密切相关。医药产业是国民经济的重要组成部分，被称为“永远的朝阳产业”，在各国的产业体系和经济增长中都起着举足轻重的作用。因此，医药产业成为世界各国广泛重视并大力发展、相互展开激烈角逐的一个焦点。在中国，医药产业越来越成为全社会关注的热点，医药产业的健康发展和壮大对解决人民群众“看病贵”的问题，对促进政府早日实现“人人享有卫生健康”的目标都有重要意义，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

目前中国医药行业的形势突出体现在以下三方面

(一)中国医药市场规模扩大，但占世界比重偏小

随着中国社会和经济的发展，人民卫生保健服务水平进一步提高，医药市场规模逐步扩大。2000年以来中国医药行业销售收入年均复合增长率超过16％，大大高于同期GDP的增速。根据国家发改委的统计，中国医药行业2006年累计实现工业销售产值5267.82亿元，同比增长19.41％，其中中成药、化学药品制剂、医疗器械和生物生化药品制造业分别完成销售产值1149.69、1 428.59、448.71和397.72亿元，同比增幅为15.53％、14.74％、27.43％和24.41％，这四个子行业的销售产值合计3425亿元，占整合行业销售产值的65％。根据IMS Health的统计，2006年中国药品(主要是化学药品制剂和生物生化制品)销售138亿美元，虽然2010年将成为世界第七大药品市场，但目前占世界药品市场份额只有2.65％(见图1)，比重偏小。

(二)中国医药生产快速发展，但是低水平重复且产能过剩

医药产业是中国发展最快的产业之一。2000年以来中国医药行业工业生产总值年均复合增长率超过15％(见图2)，2005年全部国有和规模以上医药生产企业有5675家，其中医疗器械生产企业704家。根据国家发改委的统计，2006年中国医药行业累计完成工业总产值5536.9亿元，同比增长18.43％，占GDP的2.64％，其中化学原料药、化学药品制剂和中成药制造业实现工业总产值1 282.89、1 505.20和1228.30亿元，同比增长16.71％、14.28％和14.17％。目前，中国能生产1 500多种化学原料药，2005年产量为123.84万吨，是世界最大的原料药生产国和出口国；能生产化学药品制剂60个剂型4500余个品种；能生产60多种剂型的中成药，2005年产量75.89万吨；能生产各类生物制品300多种，其中现代生物工程药品20余种；能生产包括X射线断层扫描成像装置、核磁共振装置等47个大类3000多种医疗器械产品。但中国医药行业产品、技术结构不合理现象还比较严重。国内厂家仍集中生产一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品或传统医疗器械产品，同品种生产企业数量众多，重复生产严重，缺乏品种创新与技术创新，专业化程度低，协作性差，市场同质化竞争加剧。以市场销售额最高的抗感染药为例，注册生产阿莫西林的企业多达300余家，注册生产头孢他啶、头孢曲松等产品的企业超百家。

(三)中国医药外贸竞争力提高，但结构和规模存在隐忧

中国医药保健品进出口贸易保持了 个稳定快速的发展态势，2000年以来年均递增在20％以上(见图3)。2006年，中国医药保健品进出口总额突破300亿美元，达到307.2亿美元，同比增长20.3％，其中进口110.6亿美元，同比增长11.1％，出口196.6亿美元，同比增長26.2％。贸易竞争指数从2001年的0.12上升到2006年的0.28，整体竞争力进一步加强。中国在原料药出口方面具有相当的国际竞争优势，某些产品在国际市场占有支配地位，如维生素C、扑热息痛、青霉素工业盐和糖精钠的出口分别约占世界贸易量的50％、40％、60％和90％。然而，中国医药出口以初级、资源类产品为主，原料药出口比重大，占行业总体出口的54.3％，高技术含量的化学药品制剂和医疗器械仍然没有改变持续逆差的局面，尤其是中国在中成药、保健品方面的竞争优势正在丧失，中成药的贸易竞争指数从2001年的0.28下降到2006年的0.02。此外，医药行业进出口占全国外贸进出口比重小，2006年仅为1.7％。

目前中国医药行业运行存在以下五个重要特点

(一)中国医药企业规模较小

中国医药制造业生产企业普遍规模较小。根据中国企业联合会、中国企业家协会发布的《2006中国企业500强名单》来看，进入500强名单的以医药为主业(含医药商业企业)的企业只有10来家，其中以医药制造业为主业的只有华北制药集团有限责任公司和新华鲁抗药业集团有限责任公司，分别排第441和475名，其营业收入分别为68.1和63 7亿元人民币，都不到500强平均营业收入的1/4。2005年中国医药生产大型企业仅为55家(见图4)，不到全部国有和规模以上医药企业数的1％。从国际对比来看，2006年美国辉瑞制药的收入是461亿美元，是华药集团的54倍。

(二)中国医药行业的集中度低

近年来，中国医药行业的集中度呈现逐步下降的趋势，2005年前五强企业销售收入占比不到9％，前百强企业占比不到40％，分别较2002年下降了约2个和4个百分点(见图5)。大型医药企业的销售收入占行业比重大幅下滑，从2002年的46.2％，下降到2005年的20.8％，下降了55％(见图6)。从国际比较来看，2006年全球前10大制药企业销售收入占当年全球药品销售收入的44％，而中国前10大药企市场集中度不到14％，其集中度是中国医药行业的近3倍。

(三)中国医药行业运行效益下滑

医药行业一直被认为是高利润的行业，然而这一事实正在改变。2004年以来，行业利润增长渐显乏力，2006年仅同比增长11.1％(见图7)，比当年全国规模以上工业企业平均31％的利润增速低近20个百分点。

同时，医药工业的毛利水平逐步下降，从2000年的36.9％，下降到2006年的30％(见图8)；行业整体创利能力也在下降，百元销售收入创利从2003年的9.37元，下降到2006年的7.95元(见图9)；行业销售利润率从2003年的9.4％，下降到2005年的8.2％(见图10)；行业利润增长和运行效益情况堪忧。但与之对照的是，财富500强中的制药企业销售利润率在15％左右，特别是2002年财富500强中十家制药企业的利润总和(359亿美元)竟然超过了其它所有490家企业的利润总和(337亿美元)。

(四)中国医药行业的竞争十分激烈

自2004年7月完成药品生产GMP(药品生产质量管理

规范)改造后，医药生产产能扩张，2005年中国片剂、胶囊剂、颗粒剂、冻干粉针剂、粉针剂、输液、注射液和缓(控)释片八大类化学药物制剂年产量分别达到3550.6亿片、81 6亿粒、83.4亿包(袋)、9.9亿瓶、105.8亿瓶、66亿瓶(袋)280.6亿支和11.7亿片，仅片剂就够中国人均每人每天服用0.7片，产能过剩现象严重，2005年医药行业总体设备利用率约为55.4％。另外，2005年国家药监局批准的11086件药品注册事项中改变剂型的品种1198个、仿制药品种8075个，两项占比约84％，而真正意义上的新化学实体品种不到1％，且批准的仿制药从2002年的1600个，迅速增长2003年的6100个，2004和2005年突破8000个，如此同质化的产品以及早已过剩的产能必然带来惨烈的竞争。

(五)医药行业受政策影响大

医药行业是受政府规制最多、最严的行业之一，是受政策影响最深、最大的行业之一。影响医药行业的宏观政策因素包括医疗卫生管理体制、医疗保险及报销制度、药品价格管理体制以及药品的注册、生产和流通体制等等。国家在医疗服务和保险方面投入的增加将直接推动药品市场规模的扩张，根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的目标，到2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民、城市社区卫生服务体系的基本健全，此举将分别创造医疗服务需求400亿元和500亿～2900亿元，以药品收入占50％计算，分别增加药品市场规模约200亿元和250亿～1450亿元。然而，国家的一些政策也同样对医药行业，特别是民族医药产业产生了许多不利的影响，其中最为人诟病的就是“以药养医”和药品定价。目前，中国医药生产的市场竞争是很充分的，但是药品流通却是垄断的，医院销售的药品约占整个药品销售的85％，几乎所有的处方药是在医院销售的。由于财政补贴不足，医院大部分收入需要通过销售药品来获得，因而，医院凭借其垄断地位追求药品销售利润的最大化。因为国家对药品在医院的销售规定了利差，医院对利润最大化的追求，就导致了对高价药的追求，于是出现了药品越是高价就越好卖的怪现象。这些高价药大部分是合资药和进口药，就算是过了专利保护期，这些药品仍然凭借其“原研药”的地位获得自主定价的地位，很多外资药企只要引进母公司的一个专利过期的药在中国都可以定高价，卖得很好。不少内资药企更是利用药品注册的漏洞，不踏踏实实搞研发，而是玩“新瓶装旧酒”的把戏，尽力挤入自主定價的行列。这些政策和制度，非但没有促进行业的竞争，反而给行业的创新带来了致命的伤害，客观上扩大了外资药在医院市场中的份额。

全球医药行业的形势及特点

(一)全球药品销售进入稳定增长期

根据IMS Health的统计，虽然全球药品市场销售增长有逐年降低的趋势，但仍然以同期全球GDP增速的2～3倍快速发展(见图11)。全球药品销售额(主要是化学药品制剂和生物生化制品)从2001年的3870亿美元增长到2006年的6430亿美元，这期间的年均复合增长率达8.83％，在经过上世纪的快速增长以后，现在已经步入稳定增长阶段，年均复合增长率保持在5％～8％，2010年全球药品市场将在7750亿～8950亿美元。

(二)全球药品贸易保持快速发展

由于到期专利药逐渐增多，跨国医药巨头在创新和成本的压力下，推动了全球制药产业的国际转移和外包快速发展，由此带动了药品贸易的快速发展。根据WTO统计的数据计算，2000年～2005年全球药品出口年均复合增长率达16.5％(见图12)，2005年的出口额为271 9亿美元，超过纺织品的出口(2030亿美元)，接近服装的出口(2756亿美元)，2010年前有可能超过钢铁的出口。在WTO统计下，2005年中国药品出口37.8亿美元，排名第15为，仅占当年全球药品出口的1.4％，中国进一步扩大药品出口的潜力还很大。

(三)全球药品市场集中度较高

1全球药品市场依然主要集中在美欧日，但新兴市场日益受到关注。经过上世纪八九十年代的发展，全球药品市场进一步集中在美欧日(见图13、14)。

然而，新兴医药市场国家越来越引起跨国制药巨头的注意，传统的以美欧日为主要市场的格局正在发生微小的变化，其市场份额有逐步下降的趋势(见图15)。据普华永道发表的一篇报告认为，被称之为“E7集团”的7个最大的新兴市场经济国家(巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯和土耳其)在2020年的医药市场份额将占全球总额的1/5。

2全球制药企业集中度高。从20世纪80年代以来，制药界一直在兼并重组之中，20世纪90年代后，制药企业爆发的兼并浪潮，形成了诺华、辉瑞、葛兰素史克等大型跨国医药企业，使世界前1 O位的制药企业的市场占有率大幅提升，从2000年的40.8％提高到2006年的46.4％。

3全球医药市场产品集中度较高。尽管由于专利到期，使得全球前10大畅销药品的份额有所降低(见图16)，但全球医药市场基本上还是“重磅炸弹”(年销售收入10亿美元以上的药品)唱主角，2006全球销售前10大品种约占全球药品销售的10％(表2)。

(四)医药行业对创新和新产品非常倚重

医药行业是一个研发驱动的行业，研发所产生的新的“重磅炸弹”是企业赖以发展壮大的基础，如瑞典的阿斯特拉公司(阿斯利康的前身之一)在20世纪80年代的时候规模不大，后来开发了治疗胃溃疡的新药奥美拉唑，仅由于这种药，这家中型公司在10年内就进入世界制药第10位：2006年辉瑞公司Lipitor的销售占公司当年的销售收入的29.5％，强生公司Risperdal的销售相应的占16.8％。正因为研发和产品对制药企业的如此重要，许多跨国制药巨头都在研发上投入巨资，据美国药品研究和生产商协会(PhRMA，当今世界主要制药企业都是其会员)的统计，其会员单位的R&D投入从1992年的115亿美元增长到2004年的388亿美元，增加了273亿美元，增长了2倍多(见图17)。

跨国制药巨头的研发投入一般都占销售收入的15％左右，2005年辉瑞的研发投入74亿多美元，占销售收入的15.6％(见表3)。而中国医药企业的研发投入约占销售收入的1％～3％，辉瑞一家公司R&D投入就是中国医药全行业研发投入的十几倍。

(五)药品专利到期正深刻地改变全球制药业的版图

药品专利是法律对创新的一种保护，由专利权所派生的药品销售的市场垄断权是对创新的激励。同样还是由于对专利产品的倚重，跨国制药巨头对其产品专利保护呈现网状化，不仅对药品的化合物实施专利保护，而且对药品的类似化合物、制备方法、使用用途、剂型、晶型等等，都实施专利保护，像 张网一样保护着这些重要的产品。但由于专利

药到期后的仿制药(通用名药)通常只有同品种专利药价格20～80％，所以专利到期对制药巨头的冲击和竞争是十分激烈的。根据英国市场调研机构URCH Publishing公司发表的《2007～201 1年仿制药竞争一 主要品种专利过期的销售影响》报告，2007年到201 1年将有74种药品专利即将到期，平均每年将有200亿美元销售额的专利药到期，共为仿制药提供约1 000亿美元的市场。专利药到期正成为推动国际医药产业格局变化的最重要因素之一，将深刻改变国际医药市场的版图，为发展中国家的制药企业提供了难得的发展机遇。

(六)跨国制药巨头开展了对医药资源的激烈争夺

辉瑞公司的Lipitor在美国的专利2011年即将到期，这将影响该公司近30％的销售收入，其它很多制药巨头也面临这类似的困境。为此，很多制药巨头对医药资源开展了激烈的争夺，方式层出不穷，有的是并购小型的研发企业，有的是联合开发或研发外包，有的专门成立风险投资公司专注于医药研发型企业的孵化，更多的是对生物资源、海洋资源和传统医药进行争夺，如2001年，美国FDA(药监局)批准上市的68种新药中，生物药品占据了2/3，2006年底，全球进入三期临床和完成临床等待批准的162种药品中有27％是来天然活性物质。

如今，越来越多的跨国制药巨头来华设立研发中心，开展对中药和相关生物资源的研究，这对中国中药产业安全和生物资源安全带来不少挑战。

医药行业和WTO

(一)医药行履行入世承诺的情况

1999年11月15日中美双方就中国加入WTO签署了协议，其中涉及到医药行业中国政府的承诺有五个方面的内容一是保护药品知识产权，二是降低药品进口关税，三是2001年取消进口大型医疗设备的行政管制，四是2004年12月11日起开放药品分销服务，五是开放医疗服务。

保护药品知识产权方面。中国早在1993年1月1日实施的新修改的《专利法》就对药品的化合物实施了专利保护。同时，根据1992年中美签署的《中美知识产权备忘录》，中国对1993年以前的药品发明给予一种追溯性质的药品行政保护作为弥补。所以，从法律制度的建设上中国很好地履行了入世中保护药品知识产权的承诺。

降低药品进口关税方面。1999年，中国药品的平均进口关税在19％左右，中国目前药品进口最惠国税率基本在3％～6％之间，其中税则号30066010和30066090的税率为0，税则号30067000的税率为6 5％，税则号30069100的税率为10％，进口关税显著降低。

取消进口大型医疗设备的行政管制方面。目前，中国对单件设备2万美元以上，一次合计20万美元以上大型医疗设備取消了进口的审批权，大型医疗设备的进口基本没有什么障碍。

开放药品分销服务方面。外商可在中国从事药品采购、仓储、运输、配送、批发、零售和售后服务。2004年12月，美国美华医药公司以100万美元全资收购北京万维医药有限公司，成为首家独资进入中国医药分销领域的外资公司，2005年4月，日本住友与河南最大的医药流通企业之 天方药业集团公司签订了《股份购买协议》；2006年，舒普玛控股贵州一树连锁51％的股份。2007年1月，英国最大药品分销和零售公司之 的联合博姿(Alliance Boots)宣布与中国第三大药品批发公司广州医药有限公司组建合资企业。由于在中国医院仍然是药品终端销售的主要渠道，所以外资在进入药品分销领域的态度还比较谨慎。

开放医疗服务方面。中国现有各级各类医疗机构30多万家，其中非公有制医疗机构13万多家，经卫生部审批的中外合资、合作医院200多家。随着中国医药卫生体制改革的逐步明朗，外资将加大进入医疗服务领域的力度。

(二)中国医药行业面临的贸易救济的情况

中国医药行业是遭受境外贸易救济措施的重灾区，中国遭受的第一起反倾销案是在医药行业，即欧共体于1979年8月对从中国进口的糖精钠实施反倾销，中国遭受的境外第一起反垄断调查也是在医药行业，即2005年年初美国Ranls公司和Animal Science Products Inc公司控告中国维生素C出口企业高价垄断维生素C市场。

同时，医药行业也遭遇到了知识产权方面的调查，2006年5月初日本味之素集团旗下芝加哥Aji-nomoto HeartlandLLC公司对大成生化多项赖氨酸饲料添加剂产品及用做生产的基因方法申请“337”调查。根据中国医药保健品进出口商会的统计，1990年至2007年6月以来，中国医药保健品共遭受50起境外反倾销调查，中国企业参加应诉的有24起，应诉率不到50％，而在应诉的案件中完全胜利的只有2起，对方主动终止调查的3起。