一二三产业融合发展（精选8篇）
一二三产业融合发展 篇1
一二三产业融合 助推转型发展
粮油集团（2015年3月）
****粮油集团是一家农业产业化国家重点龙头企业，下辖**实业、**食品科技、**生态农业、**种业、**臵业等38个经济实体，公司占地面积800余亩，资产总额12亿多元，现有员工1300多人。经过20多年的发展，已形成拥有粮油加工、仓储物流、粮油贸易、商业地产等四大支柱产业，集“科、工、贸、投”于一体的大型企业集团，2014年公司实现销售收入86.3亿元，成为**省农业产业化行业领军龙头企业。
近来年，我们抓住省委省政府实施农产品加工“四个一批”工程，突破性发展农产品精深加工的重要机遇，主动适应经济发展新常态，树立基地联动、产业推动、品牌带动、创新驱动的发展理念，加快科技创新转型，抢占产业发展制高点，不断推进农村一二三产业融合发展，实现了农民增收，企业增效，产业转型的发展目标。
一、夯实一产业，不断创新生态农业模式
（一）稳步拓展“一核两圈”基地。公司大力实施“订单农业”，根据企业自身经营和加工需要，采取自建、共建、订单收购等方式，在县内外建立稳定的优质粮油原料基地，推广绿色无公害有机稻种植技术，探索出了“公司+合作社+家庭农场+农户”的**经营模式。“一核”即有机稻生产核心区。以**线生态农业走廊为中心线，在现有5000亩有机稻基地基础上，实施倍增计划，3年内创建了10万亩有机稻种植基地。“两圈”即优质稻原料保障圈和补给圈。实施订单农业，在全县范围内推广水稻优良新品种，形成了100万亩的优质稻原
料保障圈。进一步拓展县外资源，将“订单农业”面积扩展到**、**、**等周边地区，形成了涵盖周边县（市）的200万亩优质稻原料补给圈，共建成300万亩优质稻高产稳产基地。在“两圈”范围内创建20个万亩高产示范片，组建65个镇级优质粮油种植协会，带动64万个基地农户年增收逾6亿余元，人平增收300元以上，促进了农业结构调整和农民增收，在农业产业化建设中充分发挥了示范带动作用。
（二）创新生态农业新模式。2013年，**集团在**镇**、**村流转承包土地5000亩作为示范基地，创新种植模式，高标准建设**生态农业示范园。目前已在有机稻种植区建成“稻鸭共育”示范基地2500亩，“稻鱼、稻鳖”示范基地200亩；“稻虾共生”示范基地600亩，实行以稻为主，稻鸭、稻鱼、稻鳖、稻虾共生，绿色有机，高产高效。公司将在10万亩有机稻种植示范区逐步推广生态农业新模式，通过基地联结农户，做给农民看，带着农民干，给农民做示范，让农民有钱赚，带动农民科学致富，实现农民增收、企业增效、社会受益。
（三）推广再生稻种植新模式。再生稻具有“一种、两收、三高、四省”等优点，即种一次收两次，投入产出高、劳动效率高、经济效益高，省工、省种、省肥、省秧田，是**地区发展高效农业，推广农业新技术、新品种、新模式的有效途径。近年来，再生稻以其投入少、产量高、米质好的优势倍受消费者的亲睐。**集团顺势而为，建立了万亩再生稻种植基地，为强化科技支撑，实现合作共赢，**集团与中国科学院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推广再生稻栽培新技术模式，实施粮食高产创建活动。今年3月16日举行了院士工作站授牌仪式，在**集团举办了**院士学术交流座谈会、报告会，培训农
技人员220多人，并请**院士深入到**村为再生稻种植大户传授新技术，为发展**再生稻提供了有力的技术支撑。今年，公司将巩固**主产区，发展丘陵副产区，进一步在**等沿长湖地区乡镇发展再生稻种植面积6万亩，并为基地农民统一提供优质、放心、低价的农资，常年聘请**院士专家团队的高级农艺师和省市科技特派员作技术培训指导，扶助再生稻种植区内1万多农户户平增收5000元，亩平增收600元。
二、做强二产业，不断加快转型升级
（一）做强产业推动，舞活产业龙头。公司以**实业为核心，扩大产业规模，提档升级增效。新上了年产10万吨有机稻米及小包装生产线，采用国内领先技术设备、最新工艺流程，生产各类有机营养米、优质米、专用米等系列产品，形成年产50万吨高档大米的生产能力。通过狠抓产品质量，建立了从田间到餐桌全过程可追溯体系。严格收购标准，确保原粮质量;规范加工流程，确保产品合格。按照国家QS认证质量标准的要求，根据不同大米品种、不同档次的客户对象，科学制定大米加工工艺流程，以满足不同消费者的需求，实现了从中档到高档产品的跨越。产品市场竞争力的全面提升，企业实力的明显增强，有力推动中小粮油企业的兼并重组和优势资源整合，集团所属企业已增加到38家，年稻谷加工能力200万吨、仓储能力50万吨，使农产品加工成为**第一支柱产业。
（二）树立品牌带动，竞进提质增效。我们将食品健康安全作为企业的立业之本，实行从产品开发设计到原料种植，到加工销售，到产品标准的全过程控制管理健康安全工程，健全质量管理体系，打造粮油精品名牌，*通过了绿色食品和有机食品认证，多次荣获**省、广东省“消费者满意商品”称号，先后被评为中国国际农博会名牌产
品、全国“放心米”、**名牌产品、**省著名商标、中国驰名商标，“**”品牌已成为中国农谷“绿色、生态、健康、安全”产品的重要标志。公司积极开展品牌营销，创新营销模式，在**电商运营中心，入驻天猫、京东网开设网店2家，让消费者更加快捷、便利、放心的购买到新鲜粮油,享受到坐在家中买粮油，轻轻一点送到家的体验。通过广告图片、网络媒体的宣传，有力提升了产品的美誉度和知名度。同时在上海、广州、深圳设立了国内大型粮油产品旗舰店，逐步在省内外建立万家食品形象店、专卖店、便民店，形成覆盖全国的市场营销网络体系。知名的品牌效益，为产品在市场竞争中确立了不可替代的优势，“**”大米、“**”菜籽油等20多个粮油系列产品畅销全国28个省市自治区。
（三）突出创新驱动，助推转型发展。**集团坚持科技创新战略，提高稻谷资源利用率，推进产业转型升级，不断延伸以精炼稻米油、米胚芽营养保健系列产品为主线的农业科技产业链，实现稻米加工产业的可持续发展。明确了由普通粮油食品向新型健康保健食品转变的科技创新目标，拟定了从保健功能食品到护肤、护发产品直至生物医药产品的发展规划。公司围绕科技创新重点，加大研发投入，重点突出有机米、稻米油、保健食品等中高档特色主食产品的研发，深化与**农业大学、**轻工大学、中国农科院**油料作物研究所、中科院上海药物研究所等科研院所的产学研合作，确立了科技合作战略联盟，合作研究开发以纯天然、高质量、稳定化全新鲜稻米胚芽为主要原料，运用自主创新技术，建立工业化联产稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖提取工艺生产线，生产的“米胚芽多糖”、“米蕈多肽”、“膳食纤维”3个专利保健产品，具有增强免疫能力、平衡人体营养、改善心脑血管功能、缓解视力疲劳、低热减肥、防治“三高症”、防癌抗癌
等功能。产品形式有富含稻米胚芽中优质营养素和生理活性成分的“功能饮料”、“纤维食品”、保健食品等系列产品。研究和开发米糠多糖系列产品，具有广阔的市场前景，可广泛用于食品、生物医药、化工等领域，使我国丰富的稻米胚芽资源得到高科技、高附加值的开发利用，每100吨米糠可生产多糖类活性物质3吨，每吨售价高达130万元以上，使产品附加值提高20倍以上。这将填补我国在米糠深度开发利用领域和稻米胚芽生产营养保健食品的市场空白，极大地改善人们生活品质，提高生活质量，促进身体健康，引领健康养生。
目前，公司正在**经济开发区建设中国首家米胚芽多糖保健食品工业园，园区占地300亩，一期计划总投资3亿元，现已建成3万平方米的现代化厂房，正在进行设备安装，今年6月投产后，将取得良好的经济效益，并可新增就业200余人，成为**集团转型发展中新的增长极。
三、融合一二三产业，发展休闲观光农业
公司以**生态农业走廊**村为中心，着力打造国家级现代农业示范区，**智慧农业观光园，高起点、高品位、高标准建设“一心两轴四区”，即一心（综合服务中心）、两轴（**公路现代农业展示轴、滨水休闲轴）、四区（综合服务区、有机稻种植区、标准化花木种植区、产学研示范推广区），公司投入1200万元，已在位于**镇**集村，地处**智慧农业项目区荆襄高速、沙河路交汇处建设“稻鸭、稻虾、稻鳖、稻鱼”示范基地600亩，开挖稻鳖共养生态沟6000米。2015年重点建设综合服务中心、产学研数字农业中心、产品展示中心、稻香中心广场、育苗工厂、有机水稻公园等主要景点。目前，**智慧农业示范园区规划正加速实施,已建成占地8000平方米的育苗工厂。在标准化花木种植区栽植红梅200株、树型月菊10000株、玫
瑰种苗基地200亩，同时实施玫瑰文化创意旅游园计划，规划**公路沿线建设10000亩规模化种植基地，结合玫瑰高产示范基地建设形成的玫瑰景观，发掘玫瑰文化旅游元素，建设玫瑰风情园、玫瑰婚庆园、玫瑰餐饮、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休闲度假、玫瑰风情小镇等项目设施，将玫瑰高产示范基地打造成为玫瑰文化创意旅游园区。用3年时间（2015年～2017年），以“公司+示范基地+农民专业合作社+农户”的模式，完成种苗基地、育苗基地、高产示范基地建设，组织周边农民发展玫瑰订单种植10000亩，实现年产玫瑰鲜花5000吨生产能力，公司以玫瑰花为原料生产玫瑰精油等系列产品，带动当地玫瑰种植加工产业发展，带动玫瑰健康、美容、养生、养老等项目发展。玫瑰文化创意旅游园区作为“**”的现代农业产业核心区与百里“**”休闲观光农业环的重要节点，以自然山水、优美农田风光为背景，结合农业生产、农耕文化和农家乐生活，创造新的休闲生活模式，让游客观垄上之山水、体健康之田园，在宁静、清新和优美的田园风光中观光休闲，享受农家乐趣，体验回归大自然的情致。通过玫瑰文化创意旅游园区的建设，打造不同特色景点，将观光游览路线串联起来，并与**油菜花海休闲区等项目联动，形成**沿线休闲旅游观光农业大板块。
一二三产业融合发展 篇2
一、国内推进农村一二三产业融合发展的实践
1. 江苏农村产业融合发展模式的的探索。
江苏省特别注重融合模式的多样化, 采用了三种比较典型的模式。一是为立足一产, “接二连三”模式。这种模式主要是基于农业优势特色产业, 促进加工企业的集群集聚, 并推动休闲、旅游及文化等衍生产业的发展。如江苏邳州拥有丰富的银杏资源, 邳州利用这个优势, 建有国家级银杏GAP基地, 创办了贝斯康药业、鑫源生物等30余家重点银杏加工企业, 促进了银杏产业的精深加工发展。同时, 依托得天独厚的资源优势, 建设国家级银杏博览园, 单树种国家级森林公园。目前, 围绕“万顷银杏林海”的休闲观光主题, 打造了润城河、古栗园、银杏湖、银杏博览园“四景合一”的银杏养生旅游观光带, 积极塑造特色乡村旅游品牌。二是发展第二产业, 前伸后延。如沛县肉鸭、兴化香葱、如皋肠衣等一批享誉海内外的特色产业。在这样的农产品加工业发展的基础上, 向前助推养殖产业的发展, 向后带动商贸、综合服务等产业发展。三是通过创新第三产业, 实现功能拓展。如宜兴市湖父镇的篱笆园, 将茶文化、紫砂文化、农家乐有机结合, 通过互联网营销, 一个村年销售额达3000多万元。
2. 浙江公共服务平台的创新建设。
为了保障农村三产融合的发展, 浙江省在政府引导下, 采取多方参与的方式, 对农村公共服务体系进行创新建设。开发建立“农民信箱”, 使融合公共服务平台集电子政务、电子商务、农技服务于一体。截至2016年, 农民信箱实名用户高达279万个, 其中农民209.5万个, 各类涉农企业、合作社25.6万个, 涉农科技、管理、服务人员33.2万个。如杭州市在“互联网+”新思维下, 充分发挥自身基础条件和先发优势, 融合新一代信息技术, 构建了覆盖从市到县 (区、市) 到乡镇最后到基地的四级智慧农业监管和服务网, 即“杭州智慧农业综合服务平台”, 集生产管理、预测预报、会商决策、应急处理、公共服务等功能于一体, 全市已有近40家农业物联网试点应用企业和平台实现对接, 实现了农业生产环境的智能感知、智能预警、智能分析、专家在线指导, 为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策等, 不但提高了农业生产效率, 而且为农产品加工业提供了丰富的生产信息, 更促进了农村服务业的发展。
3. 河北重视农产品加工业的引领。
河北政府对农产品加工业给予极大重视, 实现了以加工业为引领, 带动农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等相关服务业联动发展。主要表现在:一是以农产品加工业为代表的二产促进农业一产, 通过二产链接上三产。如石家庄市围绕小麦、优质玉米、蔬菜等八个主导产业, 加大力度推进优势特色农产品生产、加工、销售一体化发展。年农业产业化经营总量不断提高;规模生产加工基地不断增多, 截至2015年末, 市级以上农产品加工龙头企业277家;实现销售收入341亿元, 发挥了重要的引领作用。农产品加工企业的发展提升了农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平, 带动装备制造、储藏、保鲜、运输、包装、营销等产业跟进, 多环节、多层次、多领域增加农业收益, 促进了一二三产业融合互动。
4. 湖南加大财税支持力度。
湖南在国家政策的指引下, 在财税支农上下功夫, 不断创新政府涉农资金使用和管理方式, 研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式, 带动社会资本投向农村产业融合领域。如完善农产品初加工所得税优惠目录、加大对小微企业税收扶持力度、积极扶持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。在2016年, 湖南省政府安排专项资金4000万元, 以资金补助的方式对农村一二三产业融合发展予以支持。支持的重点方向主要是基础设施建设, 包括主要经济作物产业基础设施建设、农产品加工、仓储物流等辅助基础设施和专业大户、家庭农场等新型经营主体的中小型设备购置以及新型农业经营主体仓储烘干、加工能力等设施建设;另外, 关注新型农业经营主体开展综合性服务、发展农村电子商务, 开展新技术、新品种的示范、推广技术培训等方面的财政支持。全省15-20个重点项目得到资金支持。在这些项目的带动下, 推动优势特色农产品生产、服务、加工、销售“四位一体”融合发展, 促进农业相关产业联动集聚、生产要素跨界配置和适度规模经营、农产品产加销等相关服务业的有机整合。
二、农村一二三产业融合发展的实践经验启示
1. 融合模式需要不断创新。
农村一二三产业融合发展主要的特征是产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型。产业融合的层次可以是一二产业融合、一三产业融合及一二三产业融合, 通过不同方式的渗透和交叉重组, 实现产业跨界融合、要素跨界流动和资源跨界集约配置。探索“三产”融合互动的发展模式, 决定了农业、工业和服务业的全面转型升级。因此, 各地政府需要在充分认清地区农业基础、农业组织化程度等基础上, 不断培育新型农业经营主体, 形成融合发展模式。
2. 农产品加工业的引领作用不容忽视。
农村一二三产业融合发展, 实际上是通过农产品加工业前延后伸, 发挥融合发展的引领作用。各地政府需要选择本地区有基础、有优势、有规模、适合融合的高点产业, 落实到具体的功能区、产业带和品种上, 同时通过加大对资金和技术的投入, 重视农产品加工业的发展。通过农产品加工业的链接, 促进农业一产的生产及特色的发挥, 同时促进一产直接链接三产带动二产的壮大, 达到更好的产业融合效果。
3. 农业财政支持政策是保障。
农村一二三产业融合发展是不同产业相互渗透、相互交叉, 最终融合为一体, 逐步形成新产业的动态发展过程。在这一过程中, 需要一套完整全面的产业政策体系加以推进, 在一系列的产业政策中, 创新农业财政政策的重要性尤为重要。通过财政政策实现合理的运用国家财政支出资金来支持“三农”的发展, 达到有效配置农业资源, 合理分配农业不同领域及不同区域农业的发展, 最终实现农村经济社会的稳步发展。
摘要：农村一二三产业融合发展是我国政府近期解决“三农”问题的重要战略部署。在国家政策的号召下, 国内各地方政府积极开展农村一二三产业融合发展实践活动并取得显著成果。本文总结分析了浙江、江苏、湖南、河北等经济发展良好地区的实践活动, 提炼出可借鉴的成功经验, 为我国未来农村一二三产业融合发展提供参考建议。
农村一二三产业融合发展探析 篇3
【关键词】产业链；产业融合；城镇化；新型业态
农村一二三产业融合发展是以农业和粮食适度规模经营为切入点，以新型农业经营主体为支撑，以生产经营合作或农村土地股份合作为主要方式，推动粮食等主要农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展，延伸农业产业链，建立现代农业产业体系，提高农业附加值，培育农村新业态，拓展农民增收渠道，着力探索建立农民在农村一二三产业融合发展中的利益共享机制和实现机制。为了适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑，如何有效的促进农村一二三产业融合发展，必须从以下方面入手：
一、围绕主导产业建立完整产业链，形成各类农业经营主体的利益共同
以产业为依托，围绕解决一家一户面临的土地经营零散、劳动力不足、社会化服务难等问题，通过生产经营合作、土地股份合作等方式，推进新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营，建立完整产业链。只有有效的整合土地、劳动力、社会服务、土地股份等要素，才能使资源得到最大限度的利用，才能实现各类农业经营主体的利益共享，实现农村经济的协调发展。
二、推进不同经营主体契约融合、共同发展，让农民共享发展成果
围绕有发展潜力的主导产业、特色产业等，通过订单生产、合作协议、产供销对接等方式，强化一二三产业的有机融合，形成完整产业链。重点探索形成长期稳定的购销关系和合理的农产品购销价格，逐步建立一二三产业之间的利益联结机制，充分保护农民利益，让从事第一产业的农民充分分享产业链增值，价值链提升带来的更多收益。
三、探索农村实现一二三产业融合的其他有效形式，积极开发农业的多种功能
结合美丽乡村建设，传统村落保护等工作，总结已有的行之有效的实践探索，促进农业与旅游、教育、文化的有机融合，稳步推进休闲观光农业、品牌农业、创意农业、乡村旅游、农家乐、健康养老产业等新业态，既有效增加农民收入，又弘扬农耕文化，加强生态文明建设。
四、以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核心，促进融合发展
（一）农业产业纵向型融合
通过订单生产、承贷承还、贷款担保、合作协议、产供销对接等多种方式，建立有效的企农利益联结机制，加强家庭经营、合作经营、企业经营等生产经营合作，实现生产、加工、销售、品牌培育等环节的有机整合，增加农业附加价值，促进农业生产、销售、加工管理智能化水平。
（二）农业多元化服务型融合
发展以测土配肥、统防统治、农机服务、产品营销、技术培训等为重点的社会化服务组织，总结推广农业综合服务站、信息服务平台、粮食银行、产业联盟等社会化服务有效形式，实现服务主体多元化、类型多样化、运行市场化，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。农村多元化服务的融合是农业多元化发展的需要，也是实现惠民、富民的重要举措。
（三）产业聚集型融合
建立土地、资金、科技、人才等要素平台，引导从事种植、加工、销售的各类新型生产经营主体向优势区聚集，提高规模化经营水平，形成优质产业集群和品牌优势，提高种植效益。积极推进农业内部产业整合型融合，推进粮饲兼顾、种养融合、循环发展。
（四）农业多种功能型融合
通过规划引导，重点围绕打造都市休闲农业带，建设提升一批农家乐、休闲农庄、休闲农业示范点，开发农业生态休闲、旅游观光、农耕文化、科技教育等多种功能，拓展农业发展的领域和空间。
五、着力推进新型城镇化
将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。
六、大发展农业新型业态
实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。
七、引导产业集聚发展
加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。
八、强化农民合作社和家庭农场基础作用
农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。
九、强化人才和科技支撑
加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划。鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。
坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。发展农村产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
参考文献：
[1]王征兵.中国农业发展方式应转向精细密集农业.农业经济与管理，2011（5）：16～20.
一二三产业融合发展 篇4
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
推进广西农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓展农业多种功能和拓宽农民增收渠道的重要举措，是转变农业发展方式和构建现代农业产业体系的必然要求，也是纵深推进美丽生态乡村和幸福美好家园建设的客观选择。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发﹝2015﹞93号）精神，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。
一、强化理念引领，准确把握农村产业融合发展总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和自治区决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕农业供给侧结构性改革，以“转方式、推融合、强产业、促跨越”为总体要求，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，突出绿色生态优势，突出产村和农旅融合，用工业理念发展农业，大力发展农产品精深加工和乡村休闲旅游业，促进农业与二三产业融合发展，构建形成城乡一体化的农村发展新格局，为“两个建成”目标提供坚实支撑。
（二）基本原则
坚持农村产业与特色城镇融合发展，促进农业现代化与新型城镇化相衔接，新农村建设与特色城镇协调推进，农村产业集聚与城乡规划发展统筹布局。坚持多种业态与多元主体融合发展，推进适度规模经营与农业经营主体共同发展壮大，加大创新业态发展与培育新型主体力度，切实增强龙头示范带动与增加社会资本投入。坚持市场导向与利益共享融合发展，既要充分发挥市场资源配置的决定性作用，又要更好发挥政府作用；既要发挥新型主体带动，又要尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。同时，注重推进区域特色发展与农村产业链延伸，注重提升内生动力与机制体制创新能力。坚持平台支撑与社会服务融合发展，着力于重大项目建设与财政倾斜支持，着力于信息平台建设与成果综合利用，着力于金融保险发展与人才科技条件支撑。
（三）主要目标
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局逐渐形成，推动我区一二三产业结构日趋合理，使农业与工业、服务业联系日趋紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
二、突出优势特色，发展多类型农村产业融合方式
（四）推进特色小城镇建设
将农村产业融合与城镇规划建设有机融合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区、现代特色农业核心示范区等集中。加强城镇规划标准建设、技术指导和市场开发，找准城镇优势基础，整合专项资金，依托企业投资，培育农产品加工、商贸、物流、休闲观光、旅游等专业特色小城镇，形成特色产业与小城镇建设的深度融合，带动上下游多个产业发展。实施农村产业融合发展试点示范工程，重点推进宾阳、恭城、田东、富川和灵山5个示范县以及一批乡级、村级试点示范工作。升级风貌改造工程，2016—2020年，结合旅游强县建设，全区组织实施20个新型城镇化示范县建设，101个百镇建设示范工程。突出产业支撑，实施差别化落户政策，进一步放宽南宁、柳州、桂林、玉林和其他设区市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的进城落户的户籍准入条件，全面实行城乡统一的户口登记管理制度，全面实行居住证制度。实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入各级人民政府教育发展规划和财政保障范畴，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善以低保制度为核心的社会救助体系，把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，加强基本公共服务财力保障，多措并举稳定吸纳农业转移人口。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、公安厅、商务厅、农业厅、教育厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅等负责）
（五）调整优化农业结构
调整优化农业种植养殖结构，推进农林牧结合和种养加一体，实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，打造一批千亿元大产业，带动农村产业深度融合。加快绿
色农业、循环农业、生态农业发展，着重抓好农作物秸秆、农田残膜、植物残叶和畜禽粪便等生态循环资源利用，立足资源优势，发展“猪—沼—果”、“稻鱼共生”、“一蔗两用”等生态循环模式。大力发展广西绿色生态产业，开展西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设试点。加快推广生猪全程高架网床+有益微生物等生态健康养殖模式。按照限制近海养殖规模、拓宽外海养殖空间，严格控制近海捕捞强度、合理开发外海渔业资源，支持建设海洋牧场的总体要求，科学合理、统筹发展海洋渔业。鼓励发展林下养鸡、中草药等林下生态经济。完善自治区、市、县、乡、村五级农产品安全监管体系建设，建立全程监管质量追溯制度。积极发展外向型农业，强化以东盟为重点的开放开发，深化桂台和粤港澳周边区域农业合作。（自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、科技厅等负责）
（六）延伸农业产业链
大力推进农产品初加工、精深加工和加工园区建设，建立财政补贴和政策扶持精深加工企业发展，引导农产品精深加工企业向农业示范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持糖料蔗、果蔬、茧丝绸、茶叶、中药材、木薯、罗非鱼等特色优势农产品加工业发展。构建农产品跨区域流通体系，加强水果、蔬菜等大宗时令农产品的冷链物流系统建设，加快农贸市场建设规划，推进农产品产销对接，大力推广农超对接、农企对接和农校对接，鼓励支持企业开设鲜活农产品直销网点，组织好中国—东盟博览会农业展、广西名特优农产品交易会等展销促销活动。（自治区工业和信息化委、商务厅、供销社、农业厅等负责）
（七）拓展农业多功能
大力推进以南宁、柳州、桂林等市为代表的都市现代农业建设，以服务城市、富裕农民为中心，以建设现代特色农业示范区为抓手，以特色产业发展为基础，创新推动休闲农业、创意农业、科普农业发展，加快农业产业优化升级，探索形成以设施、生态、观光休闲、会展等为特征的都市现代农业发展模式。充分发挥广西长寿之乡众多、民俗民情多样、山水风光美丽等特色优势资源，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，积极开拓山水田园、农家乐、休闲养生、旅游互补、都市科普、渔乐休闲、节庆休闲等富有广西特色的经营模式，加快发展长寿养生产业、休闲农业、乡村旅游和森林旅游。注重彰显桂风壮韵，实施500个乡土特色示范村建设，对250个传统村落文化进行保护发展。推进“环南宁市森林休闲旅游圈建设”，积极开发建设各类城郊型森林公园、森林庄园、森
林人家，努力建成生态保护、资源培育、产业发展和生态文明建设的示范性标杆。挖掘传承农耕文化和特色民俗文化，做好“那”文化、龙脊梯田等重要农业文化遗产的保护与开发。纵深推进美丽广西乡村建设，深入开展清洁乡村、生态乡村活动，大力推进产村融合、农旅融合，促进农村产业融合发展。（自治区农业厅、旅游发展委、林业厅、住房城乡建设厅、文化厅、乡村办、民政厅等负责）
（八）创新发展农业新型业态
实施“互联网+现代农业”行动，大力创新应用物联网、大数据、农业云、智慧气象等现代信息技术，合理运用现代农业示范区的遥感航拍规划，对农业产业生产、经营、管理和服务实行全程监测，建立信息预警体系。大力发展农产品电子商务，加快建设一批电子商务服务站点和一批商务配送中心，完善综合服务网络。推动发展大型机械租赁、乡村旅游设施设备和物业租赁等生产租赁业务。鼓励发展农产品定制服务、众筹农业、创意农业、会展农业等新型业态。（自治区农业厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化委、财政厅、商务厅、林业厅等负责）
（九）引导产业聚集发展
加强城乡规划和土地利用规划建设，科学开展区域产业功能布局。加快开展“小块并大块”土地整治，引导和发展多种形式的农业适度规模经营。提升国家现代农业示范区建设水平，加大力度创建广西现代特色农业示范区（含林业、农垦），2016年基本建成30个自治区级、100个县级和100个乡级现代特色农业示范区。加大产业发展指导规划，扶持发展一乡（县）一业、一村一品或多村一品。依托我区生态资源优势和农产品地理标识，突出针对果、菜、茶、药等特色产业，打造一批具有广西生态特色、地域标识特色和民族产业特色的大品牌。创新科研体制机制，依托国家、自治区园区和整合农业科研院所、广西创新团队等技术力量，培育壮大一批育种育苗、栽培管理等领域的农业科技创新和产业化应用企业集群。（自治区农业厅、发展改革委、国土资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、农垦局、林业厅，广西农科院等负责）
（十）支持贫困地区农村产业融合发展
结合广西扶贫攻坚“十大行动”，重点针对5000个贫困村开展产业扶贫行动，做好贫困地区产业发展规划，整合各部门资金和资源等，大力支持发展贫困地区特色产业、休闲农业、长寿产业、生态产业，以及农产品加工业和农村服务业，推进贫困地区农村产业深度融合。积极发展扶贫小额信贷和贫困地区电商，加强培训创业致富带头人。建立健全龙头企业与贫困户利益联结模式，让贫困农户更多参与产业增值收益分配。鼓励发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作。（自治区发展改革委、扶贫办、农业厅、商务厅、金融办、旅游发展委等负责）
三、突出主体支撑，推动多元化农村产业融合经营
（十一）大力培育新型农业经营主体
积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和新型职业农民，引导大中专毕业生、务工经商返乡人员领办农民合作社、开展乡村旅游、发展农产品加工和电商销售等经营活动。开展农民合作社、家庭农场示范创建。鼓励土地流向新型农业经营主体和新型职业农民，带动发展多种形式的农业适度规模经营。探索和鼓励以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，用于扶持的项目资金通过以奖代补、直接补助、先建后补等方式直接通过财政转移支付至经营主体账户。支持新型社会化服务主体开展代耕代种、土地托管、联耕联种和种苗繁育、统防统治、农机作业等专业化规模化服务。实施龙头企业成长计划，培育壮大一批农业产业化龙头企业和林业、农垦、水产畜牧重点龙头企业，加强龙头企业“产—加—销”一体化建设，提高产品附加值，打造一批大品牌，示范带动农村产业融合发展。（自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、农机局等负责）
（十二）发挥供销合作社综合服务优势
加快供销合作社综合改革，推进组织体系、服务体系、经营体系、合作方式、农村金融体系、联合社治理机制等方面创新。深入推进“新网工程”建设，建立健全供销合作社经营网络，加快对网络空白和薄弱地区的网点布局。新建和改造提升一批辐射带动系统发展的社有企业，培育一批有实力的农产品加工和流通企业。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，提供产前、产中、产后全产业链、全流程、综合性服务。创新发展新型业
态，搭建区域性电子商务平台。拓展经营服务领域，由主要从事流通服务向全程农业农村社会化服务延伸，大力开展乡镇综合超市、农资配送中心、再生资源回收网点和新兴产业经营服务，密切与农民的利益联结，把供销合作社打造成全区性为“三农”提供综合服务的骨干力量。（自治区供销社等负责）
（十三）积极发展行业协会和产业联盟
加快推动我区行业协会和产业联盟改革发展。建立健全行业协会培育发展工作机制，依法依规建设完善一批行业协会，充分发挥其在推进农村产业融合发展中的行业自律、教育培训、品牌营销、组织交流、信息发布、咨询服务等方面的作用。转变政府职能，推动符合条件的行业协会承接政府转移、委托、授权职能和购买服务，将质量检测、信用评估等适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，共同推进科技创新、成果转化、品牌创建、统一营销等多种联盟方式建设。（农业厅、科技厅负责）
（十四）鼓励社会资本投入
充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导各类社会资本更多投向农业农村，发展适合企业化经营的广西特色种养业，利用农村“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。实行国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。可以商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。（自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、商务厅、林业厅、旅游发展委等负责）
四、突出机制创新，建立多形式农村产业利益联结方式
（十五）建立多形式利益联结机制
创新发展订单农业，引导龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作
社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。鼓励发展股份合作，加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。各地人民政府可探索制定发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。（自治区农业厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、林业厅、商务厅、工商局，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西保监局等负责）
（十六）健全风险防范机制
强化工商企业社会责任，鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。与农业保险、担保等相结合，探索构建土地流转、订单农业等风险防范机制。增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。巩固和完善“合同帮农”机制，制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，维护双方合法权益。（自治区农业厅、发展改革委、财政厅、司法厅、工商局，人民银行南宁中心支行等负责）
（十七）提高公共服务水平
以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。引
导高等院校、科研院所开展农技服务，鼓励科技特派员深入一线为创新创业提供支持。积极探索建设农村产权流转交易市场，引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。（自治区农业厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化委、商务厅等负责）
五、突出服务体系，提供多渠道农村产业支持条件
（十八）健全财税支持机制
完善税收优惠政策，扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围。落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。各级财政要整合统筹涉农资金，保障对农村产业融合的投入，预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。创新财政涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资金投入农村产业融合领域。（自治区财政厅、发展改革委、国税局、地税局等负责）
（十九）创新农村金融服务
完善农村普惠金融服务体系，大力推广田东“农金村办”模式，在行政村建立“‘三农’金融服务室”，打通农村金融服务“最后一公里”；加快培育发展新型农村金融机构，开展新型农村合作金融试点；推动农村金融基础设施和服务全覆盖。加大财税政策引导，鼓励金融机构将更多资源投向“三农”，加大农业农村重点领域金融供给，实现涉农信贷投放规模持续增长。稳妥有序推进农村承包土地（含林地）经营权和农民住房财产权抵押贷款试点；鼓励金融机构与新型农业经营主体建立合作关系，以产业链金融模式支持农村产业整合发展。加快推进农村信用体系建设。组建自治区级政策性农业信贷担保机构，鼓励市县建立政府性融资担保机构。加快发展农业保险，扩大农业保险品种和覆盖面，加快推进糖料蔗价格指数保险试点，扩大小额贷款保证保险试点范围。（自治区金融办、财政厅、农业厅、林业厅、发展改革委，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西保监局等负责）
（二十）强化基础支撑
改善农业农村基础设施条件，规划建设高标准农田，完善农村水、电、路、通信等基础设施，推动清洁乡村、生态乡村活动常态化、加强农村环境整治和生态保护，着力推进
改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、旅客服务中心等配套设施。规划建设县、乡、村三级农村物流网络体系。强化农村产业融合发展的人才和科技支撑，加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。引导各类科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到农村创业。鼓励科研人员到农民合作社、农业企业任职兼职。支持农业企业、科研机构等开展农产品加工贮藏、分级包装等科技创新。（自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、交通运输厅、教育厅、商务厅、科技厅、农业厅、人力资源社会保障厅、旅游发展委、通信管理局等负责）
（二十一）落实主体责任
一二三产业融合发展 篇5
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，农业部有关司局、直属事业单位：
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，发挥农产品加工业引领带动作用，推进农村一二三产业融合发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求，我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
农业部
2016年11月14日
全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展（农村一二三产业融合简称“产业融合”），根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，制定本规划。
一、环境条件
农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。“十二五”时期，我国农业农村经济形势持续向好，农产品加工业快速发展，产业融合新主体新业态新模式大量涌现，为“十三五”发展打下扎实基础。
（一）发展基础
1.农业农村经济形势持续向好，奠定了产业融合的坚实基础。2015年，我国粮食总产量62145万吨，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水产品生产水平不断迈上新台阶。农民人均纯收入超过11000元，“十二五”年均增长10%。物质技术装备条件建设取得新发展，农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63%。农村改革深入推进，家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等多种经营方式共同发展的格局初步形成。
2.农产品加工业快速发展，成为了产业融合的重要力量。规模水平提高，2015年全国规模以上农产品加工企业7.8万家，完成主营业务收入近20万亿元，“十二五”年均增长超过10%，农产品加工业与农业总产值比由1.7∶1提高到约2.2∶1，农产品加工转化率达到65%。创新步伐加快，初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架，突破了一批共性关键技术，示范推广了一批成熟适用技术。产业加速集聚，初步形成了东北地区和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用小麦加工、东北地区玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海地区苹果加工、沿海和长江流域水产品加工等产业聚集区。带动能力增强，建设了一大批标准化、专业化、规模化的原料基地，辐射带动1亿多农户。
3.新型经营主体蓬勃发展，构筑了产业融合的重要支撑。到2015年底，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过250万个，新型农业经营主体队伍不断壮大。各类新型农业经营主体通过入股入社、订单合同、托管联耕等多种形式开展联合与合作，融合机制不断健全，融合发展能力不断增强，在大宗农产品生产供给、产前、产中及产后服务和带动农民进入市场等方面提供了重要支撑。
4.新业态新模式不断涌现，拓展了产业融合的新领域。2015年全国有各类涉农电商超过3万家，农产品电子商务交易额达到1500多亿元。随着互联网技术的引入，涉农电商、物联网、大数据、云计算、众筹等亮点频出，农产品市场流通、物流配送等服务体系日趋完善，农业生产租赁业务、农商直供、产地直销、食物短链、社区支农、会员配送等新型经营模式不断涌现。休闲农业和乡村旅游呈暴发增长态势，2015年全国年接待人数达22亿人次，经营收入达4400亿元，“十二五”期间年均增速超过10%；从业人员790万，其中农民从业人员630万，带动550万户农民受益。
（二）重要机遇
1.一系列“三农”政策为农产品加工业和产业融合营造了良好的发展环境。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，强调“促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道”“种养加一体、一二三产业融合发展”；2016年中央1号文件提出加强农业供给侧结构性改革，实现农业调结构、提品质、去库存；国务院办公厅下发了推进产业融合发展的指导意见，以及农业降成本、补短板等一系列改革举措，对农产品加工业发挥引领带动作用，培育新产业，推动产业融合营造了更为有利的发展环境。
2.新型城镇化和全面深化农村改革为农产品加工业和产业融合提供了难得的发展机遇。“十三五”时期，新型城镇化加速发展，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，对强化产业支撑，引导农村二三产业向城镇集聚发展提出了明确要求。农村改革全面深化，土地承包经营权确权颁证加快推进，农村宅基地、集体建设用地和集体产权制度改革不断深化，农村资源要素市场进一步完善，城乡一体化发展体制机制更加健全，为农产品加工业和产业融合提供了难得的发展机遇。
3.消费结构升级为农产品加工业和产业融合创造了巨大的发展空间。2015年，我国人均GDP约8000美元，城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的重大阶段性变化，对农产品加工产品的消费需求快速扩张，对食品、农产品质量安全和品牌农产品消费的重视程度明显提高，市场细分、市场分层对农业发展的影响不断深化；农产品消费日益呈现功能化、多样化、便捷化的趋势，个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重点；对新型流通配送、食物供给社会化、休闲农业和乡村旅游等服务消费不断扩大，均为推进农产品加工业和产业融合创造了巨大的发展空间。
4.信息技术等高新技术的不断变革为农产品加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术发展迅猛，以农产品电商、农资电商、农村互联网金融为代表的“互联网+”农业服务产业迅速兴起。绿色制造、食品科学、材料科学加速创新应用。高新技术的飞速发展，延伸了农业产业链条，重构了产业主体之间的利益联结机制，创新了城乡居民的消费方式，为农产品加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。
（三）面临挑战
1.农业产业体系不完善，产加销发展不够协调。农村产业之间互联互通性差，融合程度还比较低。农业生产面临越来越多的挑战，如土地、水等资源约束加剧，劳动力成本不断提高，生态环境压力加大，食品安全和消费者信心问题日益突出。农业市场化发育程度还处于初级阶段，农业的产前、产中和产后环节被人为地分割在城乡工农之间不同的领域、地域，导致农业成本高、效益低。
2.农产品加工业转型升级滞后，带动能力不够突出。与农业生产规模不协调、不匹配，农产品加工业与农业总产值比2.2∶1，明显低于发达国家的3~4∶1。技术装备水平不高，比发达国家落后15~20年。精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少。加工专用品种选育和原料生产滞后，农产品产地普遍缺少储藏、保鲜等加工设施，产后损耗大、品质难保障。融资难、融资贵、生产和流通成本高等外部环境制约依然突出。
3.股份合作数量较少，利益联结关系不够紧密。农业集约化和农民组织化程度偏低，农民与企业之间订单交易普遍缺乏法律约束力，有些合同不够规范，履约率不高，双方利益都得不到有效保障。受风险防范和法律制度等方面的制约，合作、股份合作等紧密型利益联结方式数量不多。
4.国际竞争不断加剧，国内产业融合不够充分。国内大宗农产品普遍缺乏国际竞争力，同类产品的国内外价格差不断扩大，进口压力不断加大，产品市场受到挤压。中美中欧农业投资协定正在加快谈判，国内企业发展粗放、产业链条短、融合度低，销售渠道和品牌效应与外资竞争面临更大压力。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以坚持农民主体地位，增进农民福祉为出发点和落脚点，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，以市场需求为导向，以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推进农产品加工业与农村产业交叉融合互动发展，为转变农业发展方式、促进农业现代化、形成城乡一体化发展的新格局，为农业强起来、农村美起来、农民富起来和全面建成小康社会提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动，激发融合活力。把创新作为引领产业融合发展的第一动力，着力实施创新驱动战略。树立“大食物、大农业、大资源、大生态”观念，深入开展产业融合理论创新；大力发展合作制、股份合作制和股份制，逐步推进产业融合制度创新；积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技术，切实加大产业融合科技创新。
2.坚持协调发展，优化产业布局。把协调作为产业融合发展的内在要求，着力推进产业交叉融合。要增强发展的协调性，以市场需求为导向，充分发挥市场机制和市场主体的作用，推动农业产前产中产后和农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，引导优化产业布局，拓宽发展空间，促进城乡、区域、产业间的协调发展。
3.坚持绿色生态，促进持续发展。把绿色作为产业融合发展的基本遵循，着力促进可持续发展。牢固树立节约集约循环利用的资源观，通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好，形成“资源—加工—产品—资源”模式，发展营养安全、绿色生态、美味健康、方便实惠的食品产业；遵循生产生活生态并重，发展培育新业态；坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成产业融合的绿色发展方式。
4.坚持开放合作，拓展融合空间。把开放作为产业融合发展的必由之路，着力推动产业“走出去”和国际产能合作。鼓励引导农产品加工、流通等涉农企业参与双向开放，充分利用好国内国外两种资源、两个市场，搭建区域间、国际间投资贸易合作平台，加强国际交流合作，推动产品、技术、标准、服务走出去。
5.坚持利益共享，增进人民福祉。把共享作为产业融合发展的本质要求，着力促进农民增收。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，产业发展为增进人民福祉服务，拓展产业功能，通过支持政策与带动农民分享利益挂钩，激励企业承担社会责任，大力发展农民共享产业，多渠道促进农民增收；完善企农利益联结机制，形成利益共同体、命运共同体和责任共同体，使农民有体面的就业，有尊严的生活，在共建共享发展中有更多获得感与幸福感。
（三）发展目标
到2020年，产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。
——农产品加工业引领带动作用显著增强。农产品加工业产业布局进一步优化，产业集聚程度明显提高，科技创新能力不断增强，质量品牌建设迈上新台阶，节能减排成效显著。到2020年，力争规模以上农产品加工业主营业务收入达到26万亿元，年均增长6%左右，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1。主要农产品加工转化率达到68%左右，其中粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品分别达到88％、23%、13%、17％、38%；农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。规模以上食用农产品加工企业自建基地拥有率达到50%，专用原料生产水平明显提高。
——新业态新模式发展更加活跃。农业生产性服务业快速发展，“互联网+”对产业融合的支撑作用不断增强，拓展农业多功能取得新进展，休闲农业和乡村旅游等产业融合新业态新模式发展更加活跃。到2020年，力争农林牧渔服务业产值达到5500亿元，年均增速保持在9.5%左右；企业电商销售普及率达到80%；农产品电子商务交易额达到8000亿元，年均增速保持在40%左右；休闲农业营业收入达到7000亿元，年均增长10%左右，接待游客突破33亿人次。
——产业融合机制进一步完善。农业产加销衔接更加紧密，产业融合深度显著提升，产业链更加完整，价值链明显提升。产业融合主体明显增加，农村资源要素充分激活，股份合作等利益联结方式更加多元，农民共享产业融合发展增值收益不断增加。城乡之间要素良性互动，公共服务均等化水平明显改善，产业融合体系更加健全，培育形成一批融合发展先导区。
主要指标类别
指标
2015年
2020年
年均增长农产品加工业
规模以上农产品加工业主营业务收入（万亿元）
19.4
6%农产品加工业与农业总产值比1
2.2∶1
2.4∶1
[0.2]主要农产品加工转化率（%）
总体
[3]其中：粮食
[3]水果
[3]蔬菜
[3]肉类
[1]水产品
[3]加工企业自建基地拥有率2（%）
[25]新业态
农林牧渔服务业产值（亿元）
4300
5500
9.5%加工企业电商销售普及率3（%）
[30]农产品电子商务交易额（亿元）
1500
8000
40%休闲农业年接待旅游人次（亿人次）
8.4%休闲农业年营业收入（亿元）
4400
一二三产业融合发展 篇6
作者：李美云 来源：
[摘要]本文通过对产业融合的基本理论进行回顾，从旅游景点业与动漫业之间的产业边界特征出发，探讨了两者融合的过程和模式，以及如何通过两者融合而成的动漫景点业实现两大产业间的互动发展，最后提出了加速两大产业融合发展的政策建议。
[关键词]旅游景点业；动漫业；产业融合；互动发展
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002—5006(2008)01—0056—07
一、产业融合的一般理论
(一)产业融合的源起与含义
产业融合的思想最早源于罗森伯格(Rosenberg，1963)对美国机械工具业演化的研究，而学术界对此的广泛关注和研讨则源于20世纪70年代末期以来数字技术革命而引发的信息产业领域的产业融合现象。1978年，美国学者尼古路庞特(Negreouponte)用三个重叠的圆圈来描述计算、印刷和广播三者的技术边界，指出圆圈的交叉处将成为成长最快、创新最多的领域。1997年，欧洲委员会发表了关于电信业、媒体业和信息技术三个产业部门融合的绿皮书，指出产业融合不仅仅是一个技术性问题，更是涉及到服务以及商业模式乃至整个社会运作的一种新方式，并把产业融合视为新经济条件下促进就业与增长的一个强有力的发动机。此后，美国、英国、澳大利亚、日本、加拿大纷纷发表了关于产业融合的报告，讨论了这一融合趋势所带来的社会经济的全面变革及相应的管制政策。
由于学术界对产业融合的关注始于信息领域的数字技术变革，因此，关于产业融合的含义也多是从此视角来揭示的。如美国学者尤弗亚(Yoffie，1997)将融合定义为“采用数字技术后原本各自独立产品的整合”；欧洲委员会(1997)认为融合是指“产业联盟和合并、技术网络平台和市场等三个角度的融合”；美国学 1 者格林斯腾和汉纳(Greenstein&Khanna，1997)指出“产业融合作为一种经济现象，是指为了适应产业增长而发生的产业边界的收缩或消失”；澳大利亚政府信息办公室(2000)则将融合直接定义为“由数字化所激活的服务部门重构”。
虽然学术界对产业融合的关注始于信息化领域，但是从产业融合发生的历史背景和历程来看，产业融合并非信息化进程中的特有现象，而是伴随着人类社会的高级化发展而在特定的历史阶段展现出来的产业发展的必然趋势，只不过正是信息技术的广泛渗透和应用，才使产业融合现象出现得更加频繁，并有可能成为一种普遍性的产业发展范式。随着研究的深入，一些学者开始从更广泛的领域来定义产业融合，如麦霍特纳(Malhotra，2001)认为：“两个或多个以前各自独立的产业，当它们的企业成为直接竞争者时，即发生了融合。”林德(Lind，2005)更是指出：“融合无处不在，融合是分离的市场间的一种汇合和合并，跨市场和产业边界进入壁垒的消除。”综合前人的研究，本文认为产业融合是相对于产业分化而言的一种产业发展范式，是指原本各自独立的产业，相互交叉、相互渗透而使原有产业边界模糊或消失的经济现象。
(二)产业边界与产业融合方式
一般而言，产业诞生的过程可以描述为：科学-技术-产品开发-个别生产厂商-企业群体-产业。在这一产业诞生过程中，科学技术的发展带来新产品的开发，具良好市场前景的新产品开发，首先引起具市场敏锐度的先行企业关注，并在组织生产过程中形成其独特的业务流程和价值创造活动环节，构筑相应的价值链；当更多的企业跟进从事该产品的大规模生产时，新的产业及市场就形成了。从这一产业诞生过程中可以发现产业边界的形成实际上包含了从技术到产品、从组织到业务等多层面的边界(如图1中A产业和B产业所示)。同样，从产业经济活动的整个过程简化来看，一般是产业经济活动的起点始于技术、终于产品，而产业经济活动的过程则主要通过该产业的微观主体来实现。由此，区分不同产业的产业经济活动边界也就涉及到技术、产品、活动主体——组织及其业务等多层次内容的边界。
在技术创新、产业活动的政府管制或企业运作管理的创新以及市场需求改变等外部激活因素的推动下，都有可能引起技术边界、产品边界、市场边界及至产业经济活动的业务和运作边界的模糊或消失，并最终导致新型融合产业形态的形 2 成，也就意味着产业多层面边界的突破及多层次产业融合的形成，这一融合的过程可用图1表示。
在整个产业融合的过程中，由于推动产业融合的因素不同，融合的方式也不尽相同。从产业经济活动的起点到终点的整个过程来看，有可能在技术创新的推动下首先打破产业间的技术边界，通过产业间的技术渗透，推动整个产业边界的融合，也有可能在管理创新的推动下通过产业经济活动的延伸或重组实现产业间的融合；从价值链的角度来看，每个产业都会形成其特定的产业活动和价值链，因此，产业融合的过程实际上就是新的融合型产业价值链的形成过程，也就是原有产业价值链的解构和重构过程，价值链不同的重构方式也形成了产业融合方式的多元化。综上可将产业融合方式分为以下几种：
1．产业渗透式的产业融合。这一方式主要是在技术创新或管理创新的推动下，通过技术的渗透融合，将原属于不同产业的价值链活动环节，全部或部分无摩擦地渗透到另一产业中，相互交融，形成新型的产业。在这一方式下，原属于不同产业的价值链环节或产业经济活动相互交融在一起，因而，大大扩展了原有产业的价值链内涵，使得融合后的产业具有更丰富的产业内涵、更强的产业增值能力。
2．产业延伸交叉式的产业融合。这种融合主要通过产业间经济活动的功能互补和延伸来实现产业间的融合，通过各自产业价值链活动环节的延伸，打破原 有产业间的业务和运作边界，使彼此产业的边界发生交叉融合，从而赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合型的产业新体系。
3．产业活动重组式的产业融合。这种融合方式主要是将原有产业的价值链进行解散，使各价值链活动环节形成一种混沌状态的价值网，然后将原有产业价值链的核心增值环节摘录出来，并通过新的价值通道的构建，重新整合为一条新的价值链，构筑出新型的融合型产业。由于新的价值链包含了原来不同产业的核心价值创造活动，因而新的融合型产业兼具原来各产业的特征，但又开创了全新的商业模式，大大地推进了产业的升级换代。
二、旅游景点业和动漫业的产业边界与产业融合(一)旅游景点业和动漫业的产业边界
旅游景点业是指吸引人们前往旅游，并能够为满足其旅游需求而提供各种景点服务的经济活动集合。从供给角度而言，“吸引人们前往旅游”的因素是旅游资源，既可以是名山大川等自然资源，也可以是古迹寺庙等传统人文旅游资源，还可以是经济成就、民风民俗等无形 的社会经济文化资源，这些能激发人们旅游动机并吸引其前往的各种要素都是旅游景点业赖以依存的“原材料”；这些“原材料”虽然能激发人们的旅游动机，但不足以满足人们的旅游需求，因此必须对其施以一定的技术手段进行加工——“旅游开发”，最后才能通过特定的“渠道”(主题公园、博物馆、动物园、游乐场等各种景点形式的地域空间载体)传递给旅游者“各种旅游服务产品(各种游乐项目或活动)”。从旅游景点业这一完整的“生产过程”或业务流程来看，景点业的各项产业经济活动都是在其特定的产业边界内进行的，通过相应的旅游景点技术开发手段对旅游资源进行加工，并按照特定的技术标准提供相应的旅游景点服务内容，再借助特定的传送渠道和流转环节分销给旅游者。由此，相应的旅游景点开发技术构成了景点业的技术边界，旅游景点服务产品构成了景点业的产品边界，而特定的景点服务产品传递渠道和流转环节则分别构成了景点业自成一体的运作边界和业务边界。
“动漫”是漫画(cartoon)和动画片(animation)的合称，也包括电子游戏(game)。动漫业是指以创意为核心，以虚拟卡通形象为视觉符号，以数码、多媒体等现代技术为基础，为消费者提供包含动画、漫画图书、报刊、电影、电视、4 音像制品、舞台剧、网络游戏等动漫产品，而对动漫作品进行开发、生产、出版、播出和销售等经济活动的集合。在动漫产业的整个生产过程中，由创意、文学作品等创作而成的动漫作品或剧本构成了动漫产业的“原材料”，采用“卡通”化的视觉符号设计及现代制作技术将这些“原材料”加工成具有特定技术标准的动漫内容，以纸质、电子等媒介通过特定发行或播出渠道销售给消费者。在这一生产过程中，“卡通”化的视觉符号设计及特定的制作技术构成了动漫产业的技术边界，以纸质、电子等媒介承载的动漫内容形成了动漫产业的产品边界，而相应的动漫产品的发行和传播渠道及依此形成的动漫产品的生产制作流程则分别构筑起了动漫产业的运作和业务边界。
可见，旅游景点业和动漫业之间边界清晰、各自独立，都有明确的技术边界、产品边界、业务和运作边界，相应地也形成了各自的市场，彼此的企业之间不具有直接竞争关系，因而，也就形成了各自的市场边界。
此外，由于旅游景点业和动漫业都是为消费者提供休闲娱乐式消费内容，两者也都可归为内容产业，按照内容产业的结构特点，内容产业包括内容和渠道两大部分，因而也可以将两大产业的各价值创造活动进一步划分为内容制作(简称为“内容”)和内容传播(简称为“渠道”)两大环节。从旅游景点业简化的价值链来看，包括旅游资源识别与景点规划-旅游资源开发-景点产品销售等三个主要的价值创造活动环节，这三个价值活动环节中景点的规划设计及提供的游乐项目或活动实为景点内容产品的制作环节。而景区相应配套设施的构建及其空间地域载体也就是景点内容产品的展示及传播或销售环节。同样，动漫产业的产业结构也可以简单地划为内容制作和内容传播两大环节：动漫产品的开发和生产活动为动漫内容的制作环节，而动漫图书、音像的出版发行以及影视、网络传播则为动漫内容的传播环节。显然，两大产业都有自己独特的“内容”和“渠道”，因而形成了两者之间清晰的“内容边界”和“渠道边界”。
(二)旅游景点业和动漫业的产业融合过程和模式
随着人们生活水平的提高，人们愈来愈追求多样化和个性化的休闲娱乐需求，旅游者除了“求新、求奇、求特、求异”之外，更加注重体验参与式的旅游活动，为了应对这种消费需求偏好的改变，提升自身竞争力，旅游景点业和动漫业的一些先行企业通过对各自产业价值链上的价值活动进行细分，以识别出自身 5 价值活动的优劣势，然后借助技术手段的创新，突破原有的产业边界，渗透或延伸至彼此的传统产业活动领域，再结合其内部价值活动对两大产业价值活动进行优化重组、整合及创新，最终优化整合而成涵盖有两大产业核心价值活动的新价值链，实现两大产业的融合化发展(见图2)。
值得注意的是，由于两大产业涉及到的价值活动环节众多，不同企业的核心价值活动不同，这就有可能造成产业融合的形式众多、类型多样，但是只有那些能为市场所接受的产业融合模式在实践中才是有效的。从两大产业已经发生或显露出端倪的产业融合现象来看，两者的有效融合发展的模式主要有以下几类：
1．动漫主题公园式融合发展模式
这一融合发展模式是通过产业渗透的方式来实现旅游景点业和动漫业的产业融合的，主要是动漫业的先行企业借助其动漫产品的文化内容优势以及广泛传播所获得的市场优势，突破其原有的产业活动边界，通过技术创新将其产业活动扩散到旅游业，打破了原来两大产业的技术边界，进而开发出具动漫主题的景点产品，推动两大产业的产品融合，最终形成新型的融合产业——动漫主题公园，实现两大产业的融合发展。如作为这一模式的创立者及成功典范，迪士尼乐园最初就是在其拍摄了许多受欢迎的动画影片，捧红了米奇老鼠、唐老鸭等卡通明星之后，通过技术渗透，由“幻想工程师”(Imagineer)将科技和艺术完美地融合，将动画片所常用的色彩、刺激、魔幻等表现手法与游乐园的功能相结合，借助游乐园式的地域空间载体将虚拟的动漫世界予以真实的再现，从而开创出动漫主题公园这一新兴的休闲产业经营形态的模式。由于这一融合产业形态既突出了其旅游功效，又可以让旅游者暂时远离喧哗的现实，进入到梦幻般的虚拟世界，完成一次非同以往的旅游体验，因而较之于其他的主题公园具有更广阔的市场空间、更强的产业增值能力，这也是迪士尼经久不衰的源动力。
中国最大的网游集团和中国最大的民营旅游投资集团的一次牵手，也开创了国内旅游景点业与动漫业这一融合发展模式的新范式。杭州宋城集团旗下宋城景区的主体按照盛大网络《传奇世界》游戏内的中州皇城进行改造，将游戏中的铁匠铺、药店、杂货铺等真实再现，并动用50多位蒙古骑士表演《传奇世界》中经典的行会“沙城”攻城战，盛大则携旗下的十多款网游产品全面登陆宋城，短短的七天“黄金周”期间，就为宋城景区创造了35万人流和1800万元门票收入，6 更是带动了盛大网游产品及其衍生的文化T恤、玩偶、卡通饰品、纪念邮票、游戏攻略书籍等系列动漫游戏周边产品销售的多轮受益。在这一融合模式下，盛大网络发展有限公司找到了一个可以承载其自身文化内容的载体，宋城集团则为自己找到了一个很好的文化内容，让接进两亿的网络用户在极短的时间内认可了自身的品牌，并使其门票经济得到了充分的保证。这一融合发展模式无疑为中国的主题公园业和动漫业提供了一个很好的产业发展范式。
2．旅游景点动漫化融合发展模式（动漫产业园的旅游功能）
这一模式也是通过产业渗透的融合方式来实现两大产业的融合的。主要是旅游景点业和动漫业企 业采用动漫的表现手法、制作手段以及虚拟现实技术，将真实的景点产品尤其是自然风景和人文古迹类景观动漫化、虚拟化，在虚拟的世界里打造真实的景点，在真实的景点里营造虚拟的世界，从而使原属于本产业边界内的产业价值链活动互相渗透到对方的产业领域内，形成你中有我、我中有你的产业融合状态。从内容产业的角度来看，这类融合模式，实际上是在技术创新的推动下，通过两大产业的渠道融合和内容融合来推进两大产业的融合，景点业借助动漫产业的传播渠道来传递景点的真实内容，动漫产业以承载有自然或人文景观的地域空间作为动漫虚拟内容的展示载体，这样通过两者的相互交融，动漫业可能因为景点内容的注入而增加其真实体验性，也可借助著名景点的知名度而取得更好的市场效果；景点业则在借助动漫的传播渠道而受到更广泛传播的同时，也可通过静态景点产品的动态化和动漫化，更加丰富景点产品的内容。“全球首个以虚拟土地换回真实土地”的案例便是这一融合发展模式的典范。天畅科技网络公司在其《大唐风云》游戏的开发过程中，将浙江丽水地区一个旅游景点虚拟化做成一个网络游戏景点，融入到大唐风云的游戏中，这个前期已投资1300万元、面积达到3万亩山林的旅游景点，便拿出49％的股份给天畅公司作为回报，成功地实现了虚拟土地与真实土地的交换。在这一案例中，景点既可借助大唐风云的传播渠道而得以广泛传播，也可以将游戏中虚拟的世界予以真实的再现，增加景点产品的吸引力，大唐风云游戏则会因为真实景点内容的注入而增加其真实体验性和趣味性，这样两家企业都在没有额外增加一分钱投入的情况下，仅通过产业融合化的发展模式就实现了企业间的联姻，创造出了巨额财3．动漫产业园区景点化发展模式
这类模式是通过产业延伸的方式来实现两大产业融合的，主要是动漫产业将其产业价值链延伸到旅游景点业，赋予动漫产业园区以旅游功能，通过两大产业功能的互补来实现两者的融合。动漫产业园区是动漫产业产、学、研一体化的产业集聚区。作为动漫产业的空间载体，动漫产业园区的功能主要表现为动漫游戏产品的研发、制作、交易、衍生产品开发和人才培训等方面。事实上，作为一个原创型的动漫产业基地，动漫产业园区也是漫迷心目中的圣地，到这里可以观摩动漫产品的生产过程，了解到动漫人物的诞生过程，现场体验最新的动漫游戏，学习动漫游戏的制作，找到最新、做工最精细的原版动漫周边产品。因此，动漫产业园区在地域空间上和景点实质上是可以融合重叠的，在园区现有动漫产业经济活动的基础上，通过增设以提供动漫场景游乐体验的动漫游乐区；以演示、销售、服务为主要功能的体验区；以及服务于玩家集散、会议节庆活动举办而设置的商务接待区等旅游功能区，可将其产业活动延伸到旅游业，拓展其旅游功能，并以此作为动漫研发、教学及生产的重要配套和互动基础。目前，我国各地都大量兴建动漫产业园区，但由于动漫产品生产周期长，研发成本高，收益期无法预估等多方面问题，使得动漫产业园区前期投入较大，投资回报期长，给政府和企业带来很大的财务负担。而采用这种融合化发展模式，通过旅游景点功能的导入，可带来大量的玩家和游客，有利于前期人气的聚集和品牌效应的形成，能够有效地弥补动漫产业短期盈利不足的缺陷，逐步实现核心产品，如卡通片、动漫读物、影视作品、网络游戏等的直接盈利，大大提升其进入市场的速度和力度，解决动漫产业园区发展的瓶颈。
3．动漫节会式发展模式
这一模式是通过产业活动重组的方式来实现两者的融合，主要是借助以动漫为主题的各种节庆展会旅游平台，通过旅游景点业和动漫业相关产业活动的重组或集成来实现两大产业的融合。法国的昂西国际动画电影节、加拿大的渥太华国际动画节以及日本东京的国际动漫博览会，每年都会吸引无数的漫迷和游客参加，是世界上最具影响的几大动漫节会。在这一模式下，依托节庆或展会这一平台，借助举办地的各种旅游景点资源，通过两大产业资源的整合、产业活动的重组，以各种互动式的动漫体验旅游活动或项目为融合产品的表现形式，打造出全新的动漫旅游产业形态，既可提升举办地的旅游形象吸引游客，又可有效地销售、8 传播动漫产品，推动两大产业的快速发展。
三、旅游景点业和动漫业的互动发展
旅游景点业和动漫业在各自的发展历程中，由于消费需求的改变以及技术和企业管理的创新，两者逐步走向融合，并发展出一种新型的产业形态——动漫旅游景点业，成为价值的主要增长点和经济增长最具活力的源泉与动力之一，展现出强大的发展潜力。作为两大产业的融合之物，动漫旅游景点业的快速发展，必将拉动旅游景点业和动漫业的发展，而透过产业融合这一中介传导机制，两大产业之间将更加相互促进，共同发展。
(一)透过产业融合，动漫产业的发展丰富了旅游景点业的内涵和外延
1．增加新的旅游景点类型，带给旅游者更加多样的旅游体验
如前所述，深受市场喜爱广泛传播的动漫产品可以凭借其优秀的文化内容，通过不同的产业融合方式，开发出多元化的新景点类型——动漫旅游景点，带给旅游者全新的多元化旅游体验。如专为旅游创建的动漫主题公园，呈现给旅游者一个人工虚拟的梦幻世界，使旅游者获得一种脱离于现实的感官体验；原来具非旅游功能的人工或自然存在之物经动漫化而成的新旅游景点，带给旅游者于现实的景观场景中追寻动漫人物足迹，重温动漫故事的体验。如根据著名少女漫画《暗恋日记》改编的中国台湾偶像剧《流星花园》拍摄地所在的学校，本是一所平常的学校，但因为在漫画中是一所贵族学校，当漫迷们从现实的景观中去追寻作品里的感受时，就变成了影迷和漫迷的一个观光点，不少少男少女专程前往该地感受剧中所谓的“贵族”气息。
2．改造和提升传统的旅游景点，丰富旅游景点产品的内容
传统的旅游景点多是将原生态的自然景观资源或人文古迹加以修缮和保护予以静态的展示，缺少吸引游客的文化内涵或互动参与的活动项目，利用动漫产业的技术手段将静态的旅游资源动态活化，把传统的旅游景点改造为动漫化的旅游景点，将会丰富旅游景点产品的内容，增加吸引力，给传统的旅游景点带来新的生命力。如2004年暑期，济南世博文化公司在趵突泉内通过开展为期1个月的COSPLAY(角色扮演)大赛，吸引了大量游客，为旅游淡季的趵突泉创造了可观的收入。2006年，该公司在动物园开展了一个“动物与动漫”的活动，将动物 9 与动漫中的角色生动的结合起来，受到了游客欢迎。
3．动漫产业发展所带动的动漫衍生产品，丰富和提升景点的旅游纪念品
动漫衍生产品是指根据动漫作品，以动漫形象为核心开发的除了动漫核心产品以外的所有带有动漫元素的产品，包括文具、玩具、服饰等众多类型。旅游纪念品是代表旅游目的地或景点特色的最直接 的物质载体，是旅游消费中非常重要的一环，不但能激发旅游者的旅游热情，而且带给旅游目的地或景点更多的收益，因此，旅游纪念品实质上也是旅游景点的衍生产品。通过产业的融合，使旅游景点业和动漫产业的核心产品相互融合为动漫景点产品后，两者的衍生产品也就实现了融合。这样，如果能将旅游目的地形象动漫化，并以此动漫形象开发出系统衍生产品，则势必带给旅游者多样化购物选择，解决景点旅游纪念品雷同、缺乏吸引力的问题，而且开发成功的动漫旅游纪念品本身还可以成为吸引物，开发出相应的动漫购物旅游，丰富景点产品的内容。
(二)通过产业融合，旅游景点业的发展拓宽了动漫产业的发展空间
1．旅游景点业的发展进一步完善和延伸了动漫产业链
通过动漫景点的开发可从以下几个方面完善和延伸动漫产业链：一是将动漫作品开发成相应的动漫旅游景点后，可以通过向游客收取门票获得又一轮收益，延伸了动漫产业链；二是发展动漫购物旅游，可以有效地拉动动漫服饰、玩具、食品等衍生产品的生产和销售的增长；三是发展动漫会展旅游，可以促进动漫作品出版、动漫游戏销售等下游产业的发展。
2．旅游景点业的发展拓宽了动漫业的创意空间
动漫景点业的开发一方面通过将动漫作品中的创意再创意运用到旅游景点中，拓展了动漫产业的创意使用空间；另一方面，这种再创意开发出的动漫景点增强了旅游者的互动体验，在这种互动旅游体验过程中，旅游者以及景点相关的创意人员更容易激发出创意的火花，从而为动漫业提供了更大的创意空间。此外，动漫旅游景点业的发展所带动的人流可以有效地促进地区之间、国家之间、民族之间的文化交流，而不同文化之间的交流，有利于激发出人们的创造力，为动漫创意的进发提供深厚的土壤。
3．旅游景点业的发展为动漫产品提供更广阔的市场空间
通过发展动漫旅游，带给旅游者动漫作品中的体验，可以激起旅游者对动漫 10 作品本身的兴趣，产生对动漫产品的消费欲望；深刻的动漫旅游体验，使动漫作品在很多旅游者心中拥有收藏价值；动漫旅游节的举办，可以有效地提高动漫产品的品牌知名度。因此，通过产业融合，旅游景点业的发展可以为动漫产品提供更广阔的市场空间。如《古墓丽影》是根据动作冒险类游戏拍摄而成的同名电影。维亚康姆(Viaeom)公司将其改为多场景的游乐场后，《古墓丽影》游戏的销量迅速提升，目前在世界范围内已超过3000万套。
四、推动我国动漫产业与旅游产业融合发展的策略
(一)提高认识，形成产业融合共识
进入21世纪以来，随着我国居民收入水平的持续增长，旅游景点业和动漫业都获得了快速发展，但无论是旅游景点业还是动漫业，产业发展水平较之于发达国家还有相当大的差距，从最能代表旅游景点业发展水平的主题公园来看，全国沉淀了1500亿元投资的近2500个主题公园，其中70％处于亏损状态，20％持平，只有10％左右盈利(谢静，2006)；刚刚处于起步发展阶段的动漫产业，年总产值也仅为180亿元左右，其中相当一部分还是外商支付的加工费，而美国迪士尼公司一年的产值就超过了150亿美元，在青少年最喜爱的动漫作品中，日本、韩国动漫占60％，欧美动漫占29％，中国内地和港台地区原创动漫的比例仅有11％(仇逸等，2007)。旅游景点业与动漫产业的融合，不但可为各自产业的发展注入新的活力和动力，而且两者融合发展形成的新型产业——动漫景点业更是具有非常广阔的发展前景，是体验经济时代最具活力的产业之一。各有关利益方必须充分认识到产业融合作为一种新的产业范式，将带给我国动漫产业与旅游景点业的巨大发展机会，从而把握机会主动参与融合，寻找自己的发展空间。
(二)政策支持与法规保障
除了各有关利益方要善于识别融合、抓住融合机会主动参与外，政府的政策支持及有效的法规保障也是推进旅游景点业和动漫业融合的极为重要的一环。首先，应该消除条块分割的行业壁垒，为旅游业和动漫业的融合发展提供有效的制度环境。目前我国旅游景点业和动漫业归属于不同的管理部门，都还存在一定的行业规制壁垒，不利于彼此的进入及融合，因此，有必要按照产业融合的思路重建规制，消除不利的政策规制。其次，通过打造相应的平台以及优惠政策和资金 11 支持，来引导和推进两大产业的融合发展。鉴于动漫产业的巨大发展前景及产业关联带动效应，各地纷纷建设“动漫产业园区”、举办“动漫节庆展会”活动。“动漫产业园区”、“动漫文化街”或“动漫城”、“动漫节”等都是推动旅游景点业和动漫业融合的有效平台，但政府在着力打造的同时，必须按照产业融合的思路予以规划和开发，重点突出地方优势和特色，扶持或引导企业挖掘地方文化旅游资源要素进行动漫化开发。再次，旅游景点业和动漫业作为创意文化产业，创意、鲜明独特的文化主题是其灵魂，两者的融合更是一种产业创新，更需要创意。对创意成果及其衍生的商标权、版权、专利权、知识产权等等的保护是推进两大产业融合发展的根本保障。政府必须完善相关法规，推动知识产权的保护，形成有利于动漫业与旅游景点业的融合法律环境，为各类企业营造平等竞争的环境。
(三)培养既懂旅游又懂动漫的复合型人才
推动旅游景点业和动漫业融合发展的关键在于人才，而既懂旅游又懂动漫的复合型专业人才则是有效推动两大产业融合发展的根本动力。迪士尼乐园的成功开发及其在全球的拓展，很大程度上就归功于其具鬼斧神工般创造力的“幻想工程师”，正是他们将动画中的“故事”移植到现实中，令游客忘却现实世界，进入梦幻、奇妙及历险的世界之中，让世界各地所有的迪士尼乐园持续散发迪士尼的魔幻魅力。然而，我国不仅缺少具创新精神的旅游业和景点业的专业人才，更缺既懂旅游又懂动漫的复合型人才，因此，我国要加快推动旅游景点业和动漫业的融合化发展，打造出迪斯尼乐园式的中国动漫旅游景点，就必须建立起有利于动漫旅游人才快速成长的人才培养机制。一方面，加大人才的弓I进力度，吸引国内外动漫旅游人才前来创业、就业，营造出有利于人才发展的环境；另一方面，应该按照产业融合对复合型人才需求的特点，科学合理地设立相关课程与专业。培养出宽口径、厚基础的复合型人才。此外，还可发挥教育与培训资源的优势，与有关企业合作，根据动漫旅游人才的需求，构建一个专项人才培养模式。
一二三产业融合发展 篇7
农村一二三产业融合发展是基于我国农业发展的现实状况, 在现代信息、现代农业技术和其他支撑条件的背景下, 以新型城镇化为依托, 推进农业供给侧结构性改革, 实现我国特色农业现代化道路的一个宏观发展战略。它为高职涉农教育提出了新目标, 指明了新方向和提供了新机遇, 同时为提高涉农专业吸引力提供了新动力。
一、农村一二三产业融合发展与提高涉农专业人才培养吸引力的新机遇与新动力
(一) 农村一二三产业发展与高职人才需求的新态势
创新人才培养。在传统农业向现代农业转型的过程中, 农村一二三产业融合发展关键在创新。, 而创新的主体是高素质的创新人才。三次三次产业融合发展给出的创新人才培养新机遇主要体现在: (1) 培育新型农业经营主体。由于城市化的不断推进, 农村劳动力的空心化, 培育新型农业经营主体是关键。推进农村一二三产业融合发展, 要明确支持新型农业经营主体的方向, 引导普通农户为代表的传统经营主体向新型农业经营主体转型。 (2) 在现代农业发展阶段, 农业科学技术是推动农村发展的第一生产力。由三次产业融合发展引发的新技术、新业态、新商业模式变化和发展, 要求新的科技人才, 同时也要求农村更多地鼓励采用股份合作, 吸纳外部人才、资金和技术, 培育新的经济增长点, 真正依靠科学技术进步推动农村三次产业融合。 (3) 为创新型农业企业培育新型人才。农业企业是发展我国农业的一个引导力量, 且会逐步发展为主导力量。在三次产业融合过程中, 创新型农业企业的兴起, 会为农村三次产业融合注入新的动力。为企业培养人才是目前高职人才培育的主要方向。按企业岗位需求培养高职涉农创新型人才刻不容缓。
(二) 农业服务型人才培养。强化现代农业服务, 促进共给侧结构性改革, 是三次产业融合发展的一个重要方向。在现代农业发展过程中, 第一产业劳动力数量不断下降, 劳动者素质不断提高, 同时要求服务第一产业的第二三产业劳动力不断上升。比如美国, 第一产业劳动力只占总劳动力比重的1%, 平均受教育年限达到18.04年, 服务第一产业的劳动力占社会劳动力总量的20%。我国2014年, 第一产业就业人数仍有2.33亿, 占三次产业的29.5%, 受教育年限只有7.64年, 比发到国家的11.32年还少3.5年以上;比美国少6年多。在农村一二三产业不断融合的新形势下, 只有第一产业生产集约化和规模化, 才能促进第一产业的结构性改革, 促进生产效率和效益的提高。而供给侧的结构性改革, 也意味着供给侧的就业结构改革, 传统农业向现代农业的转变, 要求第一产业就业人员下降, 服务第一产业人才增加, 从而体现三次产业融合的发展趋势, 这就要求高职涉农专业培育服务第一产业的人才。
(三) 农产品加工人才需求上升。延长农产品加工业产业链, 缩减农产品销售中间环节, 是提高农产品附加值, 促进农民增收的主要方向。我国农民收入偏低出了经济发展过程的客观因素影响外, 农产品加工比例少、水平低、附加值不高, 农产品销售链过长等也是农民收入难以增长的原因之一。目前, 农产品加工业已经成为规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多的“五最”产业。根据国际上统计, 一个国家进入现代农业的标准之一, 是农业产值与农产品加工业比值要在1:5以上, 发达国家甚至达到1:8--1:9。与发达国家相比, 我国扔还有差距。“总体上我国农产品加工业处在承上启下阶段, 未来30年是这个产业发展的战略机遇期”。2015年我国农产品加工业主营业务收入达到20多万亿元, 约占全国工业总产值的18%。2015湖南省年果蔬综合加工率和商品化率达到60%以上, 果蔬加工业产值即可突破1000亿元。在一二三产业融合阶段, 我国农产品加工潜力依然很大。据分析, 经融合发展后, 粮油薯可增值2~4倍, 畜牧水产品可增值3~4倍, 果品蔬菜可增值5~10倍, 在资源不增加的情况下仍然可以增加效益。因此, 涉农专业要针对农产品加工产业的发展, 同步扩大农产品加工人才培养。
(四) 农村休闲旅游专业人才培养。发展观光休闲农业, 促进乡土文明复兴, 是近年来许多县市的农村重大发展战略, 使得休闲农业与乡村旅游行业市场规模得到快速发展。目前农村观光旅游业的主要类型有:农业观光、农业科技、农业生态、民俗文化、休闲度假、古镇新村、农家乐、自然景区等。湖南休闲农业始于20世纪90年代, 经过近25多年的发展, 目前已经初具规模。湖南省休闲农业发展规划 (2011-2020) 要求:构建结构合理、特色明显、服务良好、发展规范的休闲农业新格局, 满足城乡居民休闲度假和观光旅游需求, 到2020年, 全省重点打造22个休闲农业与乡村旅游示范县, 30个休闲农业产业集群示范片区, 200个五星级精品休闲农庄, 全省休闲农业年接待客人超过2亿人次, 年均新增直接就业6万人, 间接就业10万人, 加上相关产业形成年产值过1000亿元的新型产业。随着我国人均收入的提高, 城市人口的增长, 亲近自然, 享受乡土生活的市场需求越来越大, 农业旅游专业人才需求会进一步增长。
(五) 促进就地城镇化人才培养。《国家新型城镇化规划 (2014-2020年) 》提出要“有重点地发展小城镇”, 推动小城镇发展“与特色产业发展相结合、与服务‘三农’相结合”。目前, 在建设过程中形成了城镇聚合型、多村合并型、村企结合型、村庄直改型、异地迁建型等各具特色的建设模式, 使得农村一二三产业融合发展的布局选择, 同国家推进新型城镇化战略有序对接起来。为更好地发挥城市产业对农村产业发展的引领、辐射、带动作用, 推动“互联网+”现代农业行动, 发展农产品电子商务, 推动科技、人文等元素融入农业, 发展农田艺术景观等创意农业, 积极探索农产品个性化定制服务、促进农业众筹等新型业态, 培养促进就地城镇化的培养, 也是涉农高职院校人才培养的一个重要方向。
高职涉农专业目前人才培养情况与未来农村一二三产业融合发展人才需求对照我国高职涉农院校人才培养发展迅速, 成绩斐然。但是人才培养还远远不能适应人才需求, 特别是不能适应第一二三产业融合的新形势。主要体现在人才培养结构上以传统专业为主, 适应现代农业和农业服务业人才培养不够。以我省为例, 目前我省高职六大类专业占涉农专业的88、59%。其中园林技术占39.03%、畜牧兽医占31.14%、园艺技术占5.90%、兽医占4.95%、种子生产与经营占3.50%、水产养殖技术占3.16%, 观光旅游0.92%。而农产品加工、设施农业、白色农业、农业管理、乡村管理、中药材栽培和加工、现代农业物流等专业近乎空白。农业专业对口就业率只有70%左右, 跳槽现象严重, 说明人才培养与农业发展对接尚待改善, 很难满足第一二三产业融合发展的形式需求, 特别是对我国农村第一产业劳动力空心化应对有很大不足。
二、我国涉农高职吸引力不足的主要原因
在现代农业发展进程中, 和三次产业融合发展的阶段, 第一产业劳动力不断下降, 高素质农业类人才需求迅速增加。但是, 因农业的基础性、公益性特点, 在劳动比较报酬偏低, 工作辛苦, 缺乏趣味等因素的影响下, 传统农业类专业招生仍然非常艰难。就涉农高职人才培养而言, 农业类专业招生不足的原因分两个方面:主观方面和客观方面。主观方面是涉农高职院校对新的农业发展形势适应不够, 未能很好地抓住新机遇, 接受新挑战。客观方面是传统产业效率低下造成的人才培养吸引力不足。
(一) 高职涉农专业未能适应农村第一二三产业发展的新机遇
从经济学的角度来分析, 由创新引发的新兴产业可以视为新的经济增长极, 其效益相对较高, 对人才的吸引力也大。如果高职涉农教育能与我国农村发展协调一致, 必然能够提高高职涉农专业吸引力。在我国农村的一二三产业融合过程, 观光旅游农业、农产品加工、农产品电子商务和科技创新创业等是主要的发展方向, 需要高职设能院校把握机遇, 迎接挑战, 敢有作为、调整方向, 加大投入。比如我校高职涉农专业占有全省的半壁江山, 但目前的主要专业仍然是园林、种子、生物技术、畜牧兽医和水产养殖等传统专业为主, 对生源的吸引力当然不强。
(二) 农业行业比较报酬低下, 报考意愿不足
农业是基础性、公益性行业。我国重要农产品价格受世界农产品价格影响, 长期偏离市场价值, 而投入相对不足, 致使农业行业比较效益低下, 农业技术人员的服务报酬受到行业影响, 报酬不高, 学生对未来收益预期也不看好, 报考意愿低下。2013年中国大学生就业报告显示, 在我国19个行业中, 农业行业就业报酬平均值为2876元, 在19个被调查行业中排列15位。农业行业是一个相当艰苦的行业, 教育是面向未来的公益性行业, 在市场失灵的情况下, 政府需要承担更大责任, 大力发展面向农村的职业教育, 保证农业人才的实时、有效供给。
(三) 高职涉农院校长期投入不足, 农业类专业人才培养入不敷出、人才培养质量难以提高
十余年来, 我省高等职业教育快速发展, 人才培养规模和类型迅速扩大, 成效显著。但是, 农业类专业人才培养成L字型下滑趋势, 仍然难以适应我国农村一二三产业融合发展的人才需求新形势。过去一个阶段, 由于农业专业的萎缩, 生源减少, 教师流失, 设备老化, 规模效益低下, 人才培养日趋艰难, 教学条件已经不上现代农业发展需求, 人才培养质量难以满足企业人才要求。
三、提高我国高职涉农专业吸引力的主要对策
(一) 调整专业结构方向, 加大创新创业型人才培养力度
根据农村一二三产业融合发展战略的人才新需求, 调整高职涉农专业方向与结构, 增设农产品加工、农产品电子商务专业;加大创新创业人才培养力度, 对那些有兴趣搞创新创业的学生, 最好是在三年专业学习后, 专门搞一年创新创业专业知识学习, 培育创新创业大学生, 通过创新创业, 增加个人成就感, 提高专业吸引力。
(二) 减免农业类专业学费, 鼓励大学生创新创业
农业的公益性非常突出, 在我国农业人口仍在不断向城市转移的阶段, 农业行业报酬相对低下的局面不能够根本转变, 减免农业类专业学生学费来增加涉农专业吸引力是一个可行的办法。其次, 就是鼓励涉农专业大学生创新创业, 在传统农业向现代农业的转变阶段, 填补高素质农业人才不足, 鼓励大学生自我磨练, 让学生们去基层蹲点, 进百村, 进万家通过校企合作促进他们成长, 获取更好的专业成就, 从而提高专业吸引力。
(三) 增加新专业基础设施投入和改善教育条件
农村一二三产业融合顶层设计出炉 篇8
《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
“在农业转型发展过程中，推进农业的产业化经营，促进‘接二（产）连三（产）是一个重要方向，这不仅是当今世界现代农业发展的趋势与方向，也是我国农业产业提升市场竞争力、促进农民持续增收的重要源泉。”中国社科院农村所研究员李国祥表示，开展农产品加工、农村旅游、农产品定制等经营服务，可延长农业生产的产业链条，可更好助力农民增收。
“我国现在的农村一二三产业融合仍处在相对初级的阶段，拥有巨大的发展潜力。而规模经营是发展现代农业的必由之路。目前我国已形成以种粮大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等为主的新型农业经营主体，在一定程度上破解了‘谁来种地难题，下一步要进一步发展更多形式的适度规模经营，进一步壮大经营主体组成结构。”中国农科院农经所研究员秦富说。
《意见》提出支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。