公路工程养护管理办法

公路工程养护管理办法（精选7篇）

公路工程养护管理办法 篇1

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

二0一二年八月十六日

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实《省干线公路养护管理办法》和《市干线公路养护工作检查评比办法》及有关文件的规定，大力促进我县干线公路养护工作向规范化、标准化、科学化目标迈进，进一步提升养护工作管理水平，提高公路养护质量与投资效益，延长公路使用寿命，结合我县干线公路养护工作具体情况，特制订此办法。

第二条公路养护工作必须贯彻“ 建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的工作方针，坚持“以人为本，以车为本”的服务观念，为社会提供“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路运输环境。

第三条小修保养工作的整体要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观；扎实抓好预防性、经常性养护，确保道路安全、畅通。

第二章养护机制

第四条公司小修保养工作实行统一管理、分级负责，以专业化道班为基础模块，实行固定保养按需小修，形成分工明确，互相协作的养护生产机制。

第五条公司成立以巡路保洁、路基养护、桥涵及沿线设施保养为主要任务的路基道班，以路面维修为主要任务的机械化道班，以绿化管护为主要任务的绿化道班；按照市局下达的小修保养工作目标，将目标计划分解至各专业道班，对道班实行目标考核、成本核算；组织实施路况评定、桥梁检查、数据整理上报、道路抢险及其它突发性、临时性工作任务。

第六条道班实行班长负责制，道工、机械由公司统一调配，在班长带领下集中作业，形成合力，将道班建设成顽强的战斗堡垒。道班长必须做到以班为家、身体力行，做好职工表率。

第七条道班根据公司下达的养护作业目标，以旬为单位制订养护作业计划，经公司审核同意后，班长带领全班职工组织实施。道班在做好日常养护的基础上，要有计划、有步骤的对分管路段进行高标准综合整治，不断改善路容路貌。

第三章考核与激励

第八条为指导、督促道班抓好经常性的养护工作，公司实行定期与不定期检查相结合的考核制度，对道班的每日

巡路、养护生产、作业质量、施工安全、班务管理、内业整理等情况进行监督检查，每月根据检查结果及养护目标实现情况对道班进行综合考评，考评合格的道班职工除可获得全额岗位补贴外还将给予季度奖。连续三个月考评为不合格的道班将进行整顿。

第九条为了增强道班的凝聚力和吸引力，激发养护一线职工爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，公司落实按劳分配、多劳多得的收入分配机制，采取提高岗位补贴及奖金比例等措施，重点提高一线职工的工资待遇，从而保持养护职工队伍的稳定，为养护工作目标的实现奠定坚实基础。

第四章装备建设与人才培养

第十条公路养护工作的发展与进步必须依靠作业手段的科技化、机械化来实现。公司根据技术发展情况及养护工作需要为道班更新、配备各类先进、实用的养护机械设备，基本实现路面清扫、挖补机械化，不断提高养护作业质量与效率，降低劳动强度，使更多的人力可以投入到精细化养护上来。

第十条人才培养是保持公路养护工作可持续发展的关键，公司在不断加强职工培训的同时，要求每个道班、每个关键岗位都确定两名以上的青年职工做为重点培养对象，通过老职工的言传身教、实践磨练及专业培训，促进新一代养

护工人更快的成长起来，建设一支老中青结合、新老衔接的养护职工队伍。

第五章安全管理

第十一条公司贯彻“预防为主、安全第一”的安全生产方针，建立健全安全保证体系，落实安全责任制、责任追究制和安全一票否决制。

第十二条公司以道班为单位配备齐全配套的施工安全设施，道班长做为直接责任人负责各项安全措施的执行与落实；公司将安全生产工作做为道班及班长考核的重要内容，与相关人员经济利益挂钩，形成长效化的安全生产管理机制。

第六章其它

第十三条本办法如与上级有关规定相抵触时,按上级规定执行。

第十四条本办法自发布之日起执行。

公路工程养护管理办法 篇2

1 公路机械化养护的意义

随着我国公路建设事业突飞猛进的发展, 公路的改建、拓宽、升级取得了可喜的成绩, 公路的通车里程大幅度增长。公路养护管理是公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。为了高质量、高标准、迅速快捷的消除路面病害, 改善养路工人的劳动条件、作业条件、降低费用, 实行公路养护的专业化、机械化, 合理配置路面养护机械是十分必要的。机械化养护的优点显而易见, 具体表现在:首先, 养护机械具有明显的标志, 且灵活机动, 操作人员可以减少不必要的直接接触路面时间, 有效保障了在通车路段进行养护工作的公路养护人员人身安全;其次, 养护机械作业效率和行驶速度较非机械化的养要高出许多, 且更适应较长路段的养护作业。如配制了多功能养护机械, 还可进行多种作业, 机械化作业在节约人力、物力的基础上, 既能适应现代公路多层次养护要求, 又能保证养护质量;再次, 机械化养护适应公路管养集约化的管理要求。其良好的经济效益和社会效益将能极大的提高公路管养单位的市场竞争能力和生存能力。因此, 实施公路养护机械化作业是时代和社会发展的要求, 同时也是我国公路养护作业必然的发展趋势。

2 当前实施机械化公路养护存在的问题

首先, 公路管理单位的意识未能完全转变。对高速发展的公路交通建设给公路养护工作带来的压力未能引起高度重视, 多年来的形成的人工养护习惯及计划管理体制使人们缺乏竞争意识和危机感, 对公路养护机械化缺乏实施的热情, 没有长远的规划。

其次, 公路管理单位对配置养护机械的资金仍较缺乏, 虽然机械化养护的优点有目共睹, 但配置养护机械的前期投入较大。同时, 按照财务资产管理的规定又要提折旧费、大修基金, 使得基层单位负担加重, 因此, 购买车机设备的热情不高。

再次, 当前公路养护工人的整体文化水平和专业技术素质还有待提高。个别操作机械设备的职工未经专业培训就直接上岗, 仍然沿用操作简单工具的方式操作较高技术含量的养护机械, 使车机早期不正常损坏频繁, 车机设备“透支”现象严重, 后期维护保养成本增高, 有些甚至出现设备闲置而仍由人工操作的现象。

最后, 缺乏较成熟的、适应我国路情的专用公路养护机械。实施机械化养护的基础是有与之相适应的机械设备, 而我国工程机械制造厂家目前正处在从大中型设备制造向小型多功能养护机具制造的领域转换的阶段, 产品处于研发模仿程度, 还缺乏技术成熟、适应性强、高性能价格比, 公路养护管理段能普遍买得起用得上的中小型多功能的公路专用养护机械。

3 公路养护机械配置时需考虑的几个问题

3.1 根据养护工程性质及规模配置设备种类

公路养护一般可分为日常小修保养、专项和大修工作。配置设备时不能什么设备先进就选什么, 最先进、功能最全的不一定适合公路养护的实际情况。配置设备时要充分考虑养护单位的工作性质与范围。对于只承担日常养护范围的养护单位, 可只配置日常维修型设备, 并优先选用多功能养护设备, 尽量少配, 甚至不配备大中型设备。对于不经常使用的大型设备, 确实需要时, 可采用临时租赁的办法加以解决。

3.2 配置设备切忌一次性到位

一次性购置到位容易造成设备购置的盲目性, 使有些设备长期处于闲置状态。这样不但浪费了巨额资金, 同时还增加了相应的设备维修保养人员, 因此配置设备应根据路面的破坏量和效能量的关系, 以及路面养护的规律, 科学制定设备购置计划。按照计划分批配置, 以全面提高设备的利用律。

3.3 科学选配多功能养护型设备的功能装置

多功能养护设备所具有的特点, 在公路养护中越来越被认识, 使用也越来越多, 选配何种功能应科学分析。在选择时首先要弄清楚所选型号具有哪些功能;其次, 这些功能是否为本单位养护公路所需要;再次, 实际使用中哪些功能能同时使用, 各种功能之间的使用季节、时间是否会发生重叠。不能同时使用的功能, 是否可以通过调配使彼此不受影响。通常情况, 选配功能越多越经济, 两三种功能不适合选配多功能形底盘。

3.4 防止盲目配置和引进

充分考虑养护机构的改革随着养护机械不断发展的进程, 以及生产方式, 生产手段的发展必然要求养护组织、养护机构、养护工艺等进行同步改革, 公路养护作业朝着集中化、专业化的方向发展已是大势所趋, 因此, 日常养护单位要充分考虑改革趋势, 防止盲目配置和引进。

3.5 配置时要充分考虑本地区客观条件

我国幅员辽阔, 气候变化复杂, 如我国北方地区年降雪量较大, 配置大型专业的冬季养护设备、除雪设备就很有必要。而对于南方地区, 则可不考虑配置除雪设备。

4 公路机械化养护设备的管理应注意的几点问题

公路养护机械专业队的组建和运作, 提高了多渠道融资购置养护机械的积极性, 养护机械得以迅速增加, 为加快公路养护机械化步伐, 带来了新的机遇;与此同时, 由于缺乏经营意识而造成的机械利用率低、成本控制不严、机械效益不明显、集资设备的经营、本息返还等出现的诸多问题又将阻碍公路机械化的发展。个别县局出现的集资设备未到期限就要求返还本金的现象不得不引起有关领导和机务单位的高度重视。机务管理必须加强, 原有管理办法必须修改、完善和创新。一是要完善现有机务管理办法, 完善经济核算制, 提高机械利用率。对养护单位的所有机械, 必须按所完成的工作量或所占用的时间提取机械使用费, 列入机械的大修、折旧专项基金, 用于机械的更新改造。机械台班费定额的制定, 必须反复测试、分析, 使之科学合理, 既具有一定的先进性, 又符合客观实际, 以真正起到既能控制成本, 又能较好地调动机械驾驶人员积极性的作用。二是要建立和完善机械租赁制度。所有养护机械可以单台、部分或全部租赁到个人经营, 承租人与出租人通过合同条款进行管理, 实施产权与经营权分离, 承租人在完成公路养护任务的同时, 可以对外经营, 以提高机械利用率和经营效益。三是要建立和完善机械生产责任制, 严格实行单机核算和奖惩制度。建立严格的岗位职责规范, 所有的公路机械都必须专机专人, 并严格兑现成本控制及奖罚制度。对于机手实行双向选择, 竞争上岗的机制。四是要认真做好机械的维修保养。要修订和完善维修保养的制度, 实行计划保养与按需维修相结合;根据养护机械的数量, 合理配备和组织专业的维修人员队伍, 并通过实行定额维修及经营承包等形式, 发挥维修人员的积极性;同时, 鼓励机手自己保养和维修机械, 自修确有困难的, 与维修人员共同完成, 机械管理技术人员则应作好指导和监修, 确保维修保养质量。

结束语

随着我国公路建设的多元化发展, 高等级公路里程的不断增加和养护管理、运行机制的不断完善, 公路养护队伍向机械化、专业化发展的趋势日益加快。为了适应高等级公路养护的需要, 增强公路养护市场的竞争力, 应采取有效措施, 加强养护机械的管理, 以解决设备管理中存在的间题, 提高公路养护水平。

摘要：随着公路等级的越来越高, 人工养护从工效、质量、时间等方面都已经无法适应公路养护的需要, 公路的等级化要求公路养护要逐渐实行机械化和专业化。因此, 加强养护机械的管理, 以不断提高公路养护水平, 就具有十分现实的意义。

关键词：公路养护,养护机械,意义,存在问题,机械配置,机械管理

参考文献

[1]张长安, 戴强民, 吴国进.公路机械化养护工艺规程及装备标准的研究[J].筑养路机械, 2003 (4) .

[2]李娟.谈公路沥青路面养护与机械的合理配置[J].科技促进发展, 2009 (1) .

公路工程的养护管理分析 篇3

【关键词】公路管养；重视；问题；措施

Analysis on Maintenance Management of Highway Engineering

Yu Guang-xiong

（Yang county highway management sectionPengyangNingxia756500）

【Abstract】For a long time， "re-construction， light conservation" of the problem in Chinas highway management has been more prominent. Therefore， the road maintenance departments must pay attention to strengthening the highway maintenance and management， improve highway maintenance level. This paper analyzes the existing problems in the highway maintenance and management in China， and discusses how to further improve the maintenance and management of the highway and bridge， and put forward the corresponding measures.

【Key words】Road maintenance；Attention；Problems；Measures

1. 目前公路养护管理的特点及存在的主要问题

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。其目的是：通过有针对性的及时养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能，并不断提高服务水平，为经济建设提供良好的条件。

1.1公路养护管理的特点。

目前的公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。由于公路等级的不断提高，公路设计标准的日趋规范，工程建设的质量要求格外严格、加之通行车辆的日益倍增和景观绿化的布局造型要求美观，养护管理工作标准也随之不断提高，其主要有以下特点：

（1）首先，养护质量标准的提高。目前大部分公路是SMA高级的沥青砼路面。有硬化的人行道彩砖、中央护栏隔离、机非绿化带侧平石、桥涵及金山石的桥名牌、栏杆、里程碑，雨水管道及交通工程设施、绿化环保设施等各个方面，公路养护已进入到现在的精细养护"八化"标准阶段，即路肩草坪和边沟线型化、路面清洁化、绿化景观造型化、环境优美化、标志规范化、养护管理信息化、养护作业机械化、道口搭接标准化。

（2）其次，养护作业方式的机动性与时效性。目前的公路养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需设置必备的交通安全控制区段。

（3）再次，养护技术的专业性和复杂性。公路养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

（4）最后，养护成本普遍提高。现有公路等级的提高，公路养护对象自身价值的升高，为常年保持公路的使用功能和养护的服务水平，务必付出较高的成本。

1.2公路养护管理目前存在的问题。

（1）首先，在养护机制运行中，还存在"重建轻养"的思想。虽公路养护管理与工程施工实行了事企分离，公路管理的体制实施了改革。但就目前情况看，主要问题是原有道路养护机构转变为工程建设单位后，对养护管理的强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束；

（2）其次，路面清扫保洁和公路养护经费严重不足。高标准建成的公路，势必要高标准的养护。而高标准的养护，就必须投入与之相适应的养护经费。但目前国省干线养护经费仍延续采用八、九十年代按公里拨付的经济方式。由于没有足够的财力支撑，道路养护的高标准也就无从谈起。

（3）最后，养护必备机械偏少。养护科技含量低。虽然配备了一些小型养护机具，但机械适应能力差，大多养护作业仍采用传统的手工作业式生产组织。

2. 加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

3. 坚持专业管理

养护工作并不是道路建设的附属工程，它是路桥管理的重要组成部分，它是一项技术性、理论性、知识性比较强的工作，所以养护人员必须具有较高业务水平，做出准确治理方案。这首先需要一支懂业务、懂技术、懂管理的职工队伍，针对目前情况，要达到这一点必须采取多种形式，多种渠道来解决职工业务水平的提高。如制定各部门、各岗位用人标准，在符合标准的人员中优中选优，竞争上岗，对于在岗人员必须进行各自领域的专业培训。养护工作比较苦，越是恶劣天气的时候，越是工作的繁重阶段，夏冒酷署，冬顶严寒，每天步行几公里是常有的事情，养护事情繁多，重复性大，连续性强，涉及面广，必须培养造就一批即能当"指挥员"，也能当"战斗员"，即具有"一专多能"的人才。我们必须随时掌握最新的知识，推广应用于公路养护工作。如路面冬季修补用冷铺混合料技术，路面常温灌缝材料，冬季融雪材料等。另一方面，以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应新形势下公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护和应急抢险队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。扩大养护精细度，提供工作效率。

4. 养护作业安全管理的任重道远

在公路养护过程中，安全工作还需要我们进一步的加强。

4.1提高全体职工思想认识和重视程度。

各级管理部门要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握住公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。

4.2健全体制、落实制度，落实全员责任制。

管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到，每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束职工、考核职工、奖惩职工。

4.3加强安全教育和安全培训工作。

安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把"要我安全"转变为"我要安全"，全员、全方位地提高安全意识。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员，要经常进行安全培训和安全检查，提高防范意识。

4.4加强安全工作的预防性。

全体职工要进行养护工作时要坚持"预防为主"的原则，从机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的教育、着装、施工作业程序等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作作好，减少事故隐患。

参考文献

[1]李博.公路养护机械施工安全管理.决策探索.2011.

农村公路养护管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,提高路况质量,保障公路完好,安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法。

第二条 农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入,专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章 体制职能

第四条 管理体制。农村公路实行 “统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条 管理职能。农村公路原则上以县(市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:

(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理,其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市)、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体,其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作,检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡(镇)政府做好农村公路管养工作。

第六条 县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,由县(市)、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡(镇)要积极投放力量,组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度,共同做好村级公路管理养护工作,确保村级公路常年畅通。

第三章 养护管理

第七条 交通主管部门对农村公路养护实行行业管理,县乡公路的管理与养护,由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况,年初下达生产计划,并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡(镇)人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护,交通主管部门对其进行业务指导。

第八条 县乡公路养护要坚持专业养护,常年养护、全面养护和科学养护相结合,每条公路都要设专人进行养护。

第九条 用工实行临时用工制度,面向公路沿线村(屯)及社会招聘养路工、签定临时用工合同,实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

第十条 养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全教育,提高职工的安全意识。上路作业要着标志服,作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械(具)带病作业,消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

第十一条 养护生产管理 各级公路管理机构的中心任务,是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针,通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。第十二条 农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合,“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县(市)、区人民政府组织实施,交通主管部门具体指导。

第十三条 各级公路管理机构要根据本地公路状况,分析掌握路段、桥涵的抗灾能力,做好必要的预防措施和应急抢修预案,一旦发生自然灾害,要在当地人民政府统一组织下,协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。

第十四条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时,县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复,必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的,应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十五条 县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件,按照“公路法”及有关规定,在公路沿线就近范围内,划定公路养护专用料场。

第四章 路政管理

第十六条 路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主,依法治路”的原则,认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定,防止路产、路权受非法侵害。

第十七条 县(市)、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作,其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传,制定保护农村公路的乡规民约,提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县(市)、区,其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

第十八条 农村公路行使车辆的轴载质量,必须符合公路工程技术标准的有关规定,禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏,县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚,并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

第十九条 农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志,不得在公路和公路用地范围内摆摊设点,堆放物品,倾倒垃圾,设置障碍,挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的,应征得当地交通主管部门同意,并报市级公路管理机构主管部门,经审核批准后,方可实施。

第五章 养护资金

第二十条 县(市)、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金,本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

第二十一条 农村公路养护资金的主要来源,省交通部门的补贴,本地地方养路费征收后的使用,政府预算内资金,国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用,按照“先养护、再建设”的原则,必须达到规定标准的公路养护支出。

第二十二条 地方养路费的使用实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路养护,由县(市)、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划,经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外,不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决,县(市)、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

第二十三条 公路沿线受益的工矿企业单位,应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

第二十四条 为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能,应由县(市)、区财政划拨交通主管部门管理使用。县(市)、区交通主管部门,要建立转移支付资金专款账户,并接受县(市)、区财政和审计部门监督。

第二十五条 没有转移支付的县(市)、区要根据辖区内农村公路的里程,由县(市)、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道,多种形式为农村公路养护筹措资金,安排支出计划,并保证养护经费足额到位。

第二十六条 养护经费的投入比例,鉴于我市及县(市)、区实际经济状况,公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5,；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2,。第二十七条 养护经费的使用县(市)、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用,并对农村公路养护每月进行定期检查,经检查,完成了生产计划,达到了养护标准,将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县(市)、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计,如发现问题,根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

第六章 监督检查

第二十八条 全市范围内列养的农村公路均在检查范围,都必须接受主管部门的监督检查。

第二十九条 要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度,农村公路检查验收,按省厅制定的检查验收标准进行。

第七章 法律责任

第三十条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的,由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为,仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十一条 挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚,并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。

公路工程养护管理办法 篇5

为规范汉十高速公路养护专项工程管理，严格执行公路基本建设程序，建立“统一、开放、竞争、有序”的高速公路养护工程管理体系。确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进汉十管理处管理事业健康发展。

2适用范围

本办法适用于汉十高速公路养护专项工程的管理。3 管理模式

专项工程施工管理采用“管理处统一指挥、养护科全面管理、养护站现场管理、总监办独立监理”的四级管理模式。

4职责

4.1 养护科职责

负责养护专项工程（下简称专项工程）的全面管理，制定符合实际的专项工程管理规定、制度和办法，健全专项工程管理体制。具体如下：

4.1.1负责编制专项工程养护计划，组织路况检测、并依据批复的养护预算组织实施专项工程。

4.1.2负责组织专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的招投标工作。

4.1.3负责专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的合同管理；负责施工（项目经理、总工）、监理单位（总监）主要负责人的变更管理。负责专项工程变更（设计方案、单价）的管理和审批，组织重大技术方案变更的评审。4.1.4负责组织专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审及批复工作；负责组织设计文件的技术交底。

4.1.5负责监管专项工程各参建单位质量、安全、环保管理体系的运行，监督养护管理站、施工、监理单位质量、安全、环保等管理工作的开展，及时发布专项工程质量、安全、环保巡查报告；

4.1.6负责专项工程施工进度的管理，签署专项工程总体开工令，组织召开施工调度会，实时发布工程进度信息以及施工进度计划调控方案。

4.1.7 负责专项工程计量及变更的管理，组织开工前合同工程量的复核及分解工作，组织跟踪审计及竣工结算工作。

4.1.8负责组织专项工程交（竣）工验收工作。4.1.9负责养护突发应急工作的组织和协调。4.1.10负责重大质量、安全事故的处理和上报。

4.1.11负责组织各养护站、施工单位与相关部门重大事项的协调工作。

4.2养护管理站职责

负责专项工程施工的现场管理和控制工作，对监理工作的开展进行督促和考核。具体如下：

4.2.1负责管养线路专项工程的建议性计划和技术方案的编报。

4.2.2参与专项工程招投标、交（竣）工验收工作。4.2.3负责召开月度工作例会，编制及上报专项工程月（旬）报。组织及开展专项工程日常巡查，针对巡查过程中发现的质量缺陷、安全、环保隐患及时下达整改函件并监督整改落实。对于重大质量缺陷，重大安全、环保隐患及时上报养护科。对于已发生的安全事故及时逐级上报并按照相关规定采取应急措施。

4.2.4负责对总监办已审核上报的专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》进行复审，并上报养护科；参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。

4.2.5负责《总体施工组织设计》中施工计划分解的审批，根据审批的计划目标对施工单位施工组织、施工进度、资源配备等工作进行全面管理，组织施工节点目标考核工作，协助和指导监理单位进度管理工作的实施。

4.2.6负责专项工程设计方案、费用变更申请的审查，计量报表的审核和签认，参与隐蔽工程验收和工程量的签认，工程结算资料的审核。

4.2.7参与施工单位进场履约检查，审核施工单位进场验收申请。

4.2.8负责施工、监理单位的人员履约现场管理，对施工、监理单位主要管理人员变更进行审查，负责其余投标人员变更的审批。对一般管理人员（监理人员）有权提出更换指令。

4.2.9负责监督监理单位监理工作的独立开展，以及监理单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的运行。针对监理工作的不足及时下达工作指令或采取相关管理措施。4.2.10负责养护突发应急工作的现场管理。

4.2.11负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.2.12负责协助施工单位与相关部门协调工作。4.2.13养护科交办的其他工作。4.3总监办职责

4.3.1 根据监理招标文件以及合同文件要求，严格合同履约（人员、车辆、总监办试验室等），负责建立和完善总监办质量保证、安全管理、环境保护管理体系，制定相对应的管理制度。

4.3.2负责监理路段的路况（徒步）调查，参与监理路段专项工程的建议性计划和技术方案的编制。

4.3.3负责编制专项工程《监理实施细则》、《试验检测管理办法》、《安全监理计划》。

4.3.4全面履行监理的“五控两管一协调”职责，负责督促施工单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的建立、完善和运转。主持召开第一次工地会议，编制并上报专项工程监理月报。

4.3.5负责施工单位上报的《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、技术方案变更、费用变更的审核，参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、重大技术方案变更的评审。

4.3.6负责对施工单位上报的施工计划分解的审核，根据确定的计划目标对施工单位的施工组织、施工进度、资源配备等方面进行全方位监理，协助养护站对施工单位进行节点目标考核，监督施工单位进度计划的调整及落实。

4.3.7负责专项工程计量报表的审核和签认，组织隐蔽工程的验收和工程量签认，编制计量报表C册资料，对施工单位提交的计量报表B册资料进行审核。对工程结算资料进行初审。

4.3.8对施工单位进场履约进行初验并编制初验报告。对履约不符合招标文件及合同文件要求的现象及时下达监理指令，对于整改不及时、指令不执行的上报养护站。

4.3.9负责施工单位主要管理人员变更申请以及投标人员变更的审核。

4.3.10负责组织单位（分部、分项）工程的划分及审批、单位（分部、分项）工程开工审批及中间交工，监督施工单位监理程序的执行。

4.3.11协助养护站及施工单位的日常对外协调工作。4.3.12负责监督施工养护突发应急工作的实施。

4.3.13负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.3.14养护科、养护站交办的其他工作。4.3.15具体见《监理实施细则》。4.4施工单位职责

4.4.1 服从养护管理单位及总监办的管理，根据施工招标文件以及合同文件要求，严格合同履约，不得对投标人员进行违约变更。全面承担施工单位质量、安全、环保、进度主体责任。杜绝重大质量、安全事故的发生。

4.4.2 负责编制、上报专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》。接受《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》的评审和修改。

4.4.3负责建立和完善项目部质量保证、安全管理、环境保护管理体系、管理制度和措施，主动接受养护管理单位和总监办的考核。

4.4.4 负责对已批复专项工程施工总体计划分解及上报，根据确定的计划目标组织施工，主动接受养护管理单位及总监办的节点目标考核工作，及时对进度计划进行调整。

4.4.5在合同规定的时间内完成履约相关工作，负责进场履约检查的申报。

4.4.6负责单位（分部、分项）工程划分和上报。4.4.7负责专项工程变更申请（设计方案、费用）的编制和上报，对计量报表中工程量真实性、准确性负责，负责计量报表A、B册资料的编制，负责工程结算资料的编制和提交。

4.4.8主动承担对外协调工作。

4.4.9负责施工养护突发应急工作的实施。

4.4.10负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。

4.4.11养护管理单位、总监办交办的其他工作。5管理规定

5.1专项工程筹备阶段 5.1.1计划管理

5.1.1.1养护科组织路况调查及检测工作，养护管理站督促总监办进行路况（徒步调查），每年不少于一次。

5.1.1.2养护管理站根据当年路况检测和道路使用状况，按照先通后畅，先重点路段后一般路段的原则，编制下专项工程建议计划书上报管理处工程养护科。

5.1.1.3工程养护科审查汇总养护工程建议计划书，并会同计划财务科提出建议，并报处长办公会批准后报高管局立项。

5.1.2 技术准备

专项工程立项后，工程养护科对设计单位进行招标，由设计单位制定具体设计方案，并进行设计方案论证和评审。

5.1.3工程招标

专项工程的施工和监理一律实行招投标。养护工程的施工、监理招投标由工程养护科提出招标方案报管理处审批，管理处招标。养护工程招投标的依据是国家和交通部有关的法律、法规。通过公平竞争，选择重合同、守信誉、有经验的专业化施工和监理队伍。

养护科负责组织中标单位进行合同谈判,严格执行交通部制定的有关标准、规范、规程及批准的设计文件组织施工；每年对中标单位资质进行查验备案。

5.2专项工程实施阶段

专项工程实施阶段划分为三个阶段：施工准备阶段；施工阶段；交工及缺陷责任期。

5.2.1施工准备阶段

5.2.1.1养护科组织设计单位进行设计文件技术交底，总监办组织施工单位进行现场设计复核。5.2.1.2施工单位编制及上报《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和施工进度计划的分解。

5.2.1.3养护科组织《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。

5.2.1.4养护科组织养护站、施工单位、监理单位进行《监理实施细则》、《安全监理计划》、《试验检测办法》、《内业资料管理办法》、《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》、《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》的培训。

5.2.1.5养护科负责组织施工单位进场履约检查，发布总体开工令等。

养护专项项目总体开工令由工程养护科下达，应具备以下基本条件：

1、合同已签订、履约保函、保险已办理。

2、养护科对《监理实施细则》、《安全监理计划》、《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》进行审批，各养护站对施工进度计划的分解已审批。

3、施工单位进场履约检查已通过。

4、施工许可证已办理。5.2.2施工过程阶段

施工阶段的管理，必须做好工程质量、安全、工程进度、工程费用管理，并做好合同管理等各项工作。

5.2.2.1 工程质量控制

1、施工单位必须严格按照国家行业标准、规范、招标文件（技术规范）、《监理实施细则》的规定、要求，建立质量保证体系、完善量管理机构的设置和人员配备、质量管理措施的制定，严格遵守质量自检工作、报检程序，严格原材料、施工配合比的管理。主动服从养护管理机构和监理单位的质量管理和监理。

2、监理单位严格分项工程交工验收程序、按规定进行测量或抽样试验，发现问题及时责令纠正及返工，检查合格后签发《中间交工证书》。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下道工序或工程项目的施工。签发了《中间交工证书》的分项工程，方可进行计量。

3、养护管理站负责施工现场的质量巡检，监督施工、监理单位开工审批、过程自检、中间交工验收等监理程序的执行。

4、具体见《监理实施细则》 5.2.2.2工程安全管理

1、养护工程项目签订施工合同时，养护管理站督促施工单位办理“养护工程施工许可证”。采取高速公路施工改道的养护作业，需及时向社会公开发布信息。

2、施工单位必须按照《道路交通标志和标线》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路养护安全作业规程》及有关规定设置施工作业区的安全设施，并严格服从路政、沿线高管交警的管理。

3、施工单位必须严格按照相关规定对施工作业区合理布点，作业区施工单位安全管理人员的配备，施工材料、作业设备的摆放、安全标志标牌摆设、施工车辆、作业人员的现场安全管理，确保所辖路段实施安全生产和文明施工。施工前，参建单位全体养护作业人员必须进行养护安全培训一次。

4、施工单位必须按照招标文件、合同文件的规定，在开工前购买工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险。

5、养护站要及时督促并参与监理单位安全监理工程师组织的安全巡查，重点落实生产及生活区域的防火、防电、防坠落、施工设备安全、人员安全等危险源的管理和消号。严格督处整改落实，严重安全隐患的部位可暂停施工。

6、监理单位安全监理工程师要严格督促施工单位定期开展安全教育培训工作。

7、施工单位需严格按照招标文件、合同文件及养护站、总监办的要求，进行专职安全管理人员的配备、补充和完善，定期召开安全教育培训，定期进行安全自查、排查。杜绝重大安全事故的发生。

8、具体见《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》。5.2.2.3工程进度控制 施工单位在对已批复总体计划，按照月度及工区划分进行分解，经监理单位、养护管理站审核后，按计划实施。

2养护管理站通过巡视、报表、会议等手段掌握工程进度。要求施工单位按时提交月度工程进度报告，进度报告内容包括：概况或总说明、工程进度、影响进度的特殊事项、拟采取的措施。

3计划执行出现严重问题时，养护站应会同总监办及施工单提出解决的措施和方案，并及时上报养护科，对计划进行调整。

4由于施工单位的原因造成工程进度延误，养护科应依据合同进行适当的处理。

5.2.4计量与支付管理 一切计量必须按合同文件规定的方法、范围、内容、单位及监理工程师同意的方法计量。工程达到规定的计量单位时，养护管理站督促监理工程师审查施工单位提供的计量所需的资料，按实际情况填写各项计量资料。经过监理签认的工程计量报表由养护管理站初审后,上报工程养护科审核,审核后的资料作为中期支付的依据。专项工程完工，验收资料齐全后，由施工单位提出验收申请，养护管理站和监理组织初验。在养护管理站、监理初验基础上，由工程养护科会同管理处有关部门及养护管理站、监理工程师进行交（竣）工验收，验收合格后施工单位办理质量保函，完成工程费用支付。工程缺陷责任期满后，视工程质量情况决定返还质量保函。由养护管理站、监理工程师初审后，无质量问题，工程养护科签发《工程缺陷责任终止证书》，退还质量保函，合同同时终止，双方解除合同关系。

缺陷责任期间，工程出现质量问题，施工单位应及时处治，如未按要求完成质量整改，管理处可指定维修保养单位进行处治，产生相关费用将从质量保函中扣除。具体见《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》

5.3交（竣）工及缺陷责任期 5.3.1工程完工后，养护管理站及监理单位根据施工单位的交（竣）工资料进行初验，通过初验后管理处组织交（竣）工验收。验收由工程养护科会同有关部门、养护管理站、监理单位和施工单位代表参加。

5.3.2验收按照交通部《公路工程质量检验评定标准》和相关的规定、规范进行。

5.3.3工程交（竣）工验收后由养护科办理交（竣）工决算，交（竣）工决算在验收后十五天内完成。

渠道工程的管理养护 篇6

1 渠道的管理养护

渠道线路长, 涉及范围广, 管理内容多。渠道管理养护既是一项技术工作, 又是一项群众性工作。搞好渠道管理, 要落实水利产权制度改革的方针和政策, 贯彻以防为主、防重于治的原则。要勤检查、勤维修、勤处理, 做到治早、治好。

1.1 渠道养护的工程措施

渠道在使用过程中, 由于设计、施工、管理等方面的原因, 难免出现淤积、冲刷、塌坡等不正常现象, 必须针对不同情况, 采取相应的工程措施, 改善渠道的不良状况。

(1) 针对不同的淤积原因, 应采用不同的防淤措施, 如:控制水源含沙量;及时清除阻碍水流的杂草、砖石、土块等堆积物;加大经常发生淤积渠段的纵坡或缩小其断面;在沿渠道有泥沙流入的部位, 设拦洪沟或沉沙地;对已被淤积的渠段, 放水前及时清除淤沙等。 (2) 为了防止渠道冲刷, 对受冲刷的渠段, 或加以砌护, 或减小纵坡, 或加大断面尺寸。对局部冲刷的渠段, 多采用块石或卵石砌护, 在急弯渠段, 应将转弯半径加大到符合要求的长度, 或进行截弯取直。 (3) 为了防止渠决口、溃堤等事故, 对由于沉陷、淘刷、脱坡而形成的薄弱渠段, 要及时进行加高培厚, 渠堤裂缝可用挖槽回填的办法及时处理, 滑坡渠段可采用削缓边坡, 砌筑挡上墙等措施加以处理。 (4) 为了减少渗漏, 除应做好渠首建筑和田间配套工程、提高灌水技术、改革灌水方法外, 还应采用适宜的防渗措施。 (5) 为了防止洪水危害, 盘山渠道要做好防洪排水工程。在管理运用过程中, 逐步对占地多、用水不便、地质条件不良、渗漏量大等不合理的渠道进行修缮和改建。

1.2 渠道的防护和检查

为使渠道一直处于良好的工作状态, 保证工程正常运行, 必须在采取必要的养护工程措施的基础上, 做好渠道的防护和检查[3]。渠道的防护和检查一般包括以下内容: (1) 严禁在渠道上种植、放牧、铲草皮、采石、挖石、挖洞及堆放柴草等杂乱物品。 (2) 不在渠道中打坝堵水或修筑有碍输水的设施;不擅自在渠道上开挖明口或埋设暗管取水。 (3) 为保证正式放水后不发生事故, 新建、改建和年度岁修以后的渠道, 正式放水前要进行试渠, 发现问题及时处理。为保持渠道水流稳定, 在进行流量调配时, 流量的增减要比较缓慢。 (4) 有计划地在渠道两旁进行造林绿化, 填方渠道在外坡脚植树, 挖出渠道在边坡最高水位以上一定距离处植树。 (5) 进行渠检查和岁修, 除经常性渠检查外, 应加强放水前和放水过程中的巡渠检查。每年放水结束后或来年放水之前, 对渠道进行全面检查和维修。

2 渠道建筑物的管理养护

良好的渠道和齐全完好的渠系建筑物是实施灌区水量调配的必要条件。因此, 不但要管好各级渠道, 还必须管好各种渠系建筑物, 使其处于良好的工作状态, 才能保证灌区水量调配的顺利进行。

2.1 渠系建筑物的要求

对渠系建筑物的一般要求包括以下5点: (1) 无裂缝, 不漏水, 无歪斜、偏移、沉陷或崩塌等变形, 过水能力符合设计标准。 (2) 建筑物上下游无冲刷、淤积, 各部分接头没有松动、脱离或损坏。 (3) 建筑物挡上墙后的填上密度, 无空隙, 排水设备畅通, 侧墙与底板无危险的渗流。 (4) 闸门及启闭设备的各种机件齐全, 操作灵便, 各种量水设备符合设计要求。 (5) 防腐、防蚀的保护材料无脱落或损坏。

2.2 渠系建筑物的管理养护措施

渠系建筑物的种类较多, 各种建筑物的结构形式和作用不同, 所处的工作环境也有较大差别, 有的埋在地下, 有的架于空中, 有的落差较大, 因此, 管理养护措施各不相同。

2.2.1 渡的管理养护。

渡架于空中, 槽中水流应稳定, 进出口要有护砌, 渠道与渡槽联接处如有沉陷应及时填土夯实, 以防淘刷。渡槽下游渠道要及时清理, 防止槽中壅水。对于木渡槽, 除冬季外, 停水期间应使槽内蓄水, 秋季用水后涂1次油漆以防干裂。钢筋砼渡槽, 停水后及时将水排干。渡槽与渠道联接处或槽身伸缩缝漏水严重时应及时维修。

2.2.2 倒虹吸管的管理养护。

倒虹吸管埋于地下, 为防止压破管身, 震坏管基, 上面应避免施加过大的压力或震动, 管道应按设计流量放水, 不应随意增加流量, 以免胀破管身;倒虹吸进口应设拦圬栅, 应有沉沙、排水设备。

2.2.3 跌水与陡坡管理养护。

跌水和陡坡要防止下游护坦被冲毁, 防止陡坡段冲刷和滑塌, 防止跌水跌坎崩倒。发现砌缝松脱、侧墙与底板漏水时应及时维修, 要注意入口防渗, 及时清除消力池的淤积物。

2.2.4 闸门的管理养护。

闸门定期检查, 并加以记录。一般1~2年涂抹1次防腐防锈材料, 及时更换损坏的零件和木板, 要使启闭机件灵活, 闸门应紧密嵌合于闸槽内。渠系建筑物亦应采取一些必要的防护措施。如严禁在建筑物附近爆炸, 不准在建筑物上施加超过设计规定的荷载, 不准在护坡、翼墙上设置重物。木质建筑物裂缝以油灰填塞, 附近不准堆放干柴或其他易燃品。

3 渠道防渗

3.1 渠道的输水损失

渠道的输水损失包括渗水损失、漏水损失和水面蒸发损失3部分, 一般灌区水面蒸发损失占全部水量损失的比例很小, 约1%~2%, 可以忽略不计, 漏水损失是因地质条件不良、施工质量不好或生物作用而形成的漏洞或缝隙中损失的水量。漏水损失可通过提高施工质量、加强管理措施予以解决。因此, 在正常工作条件下, 渠道的渗水损失是渠道输水损失的主要部分, 应引起人们的高度重视。

影响渠道渗水损失的主要因素是土质、断面形状、水文地质条件等, 包括: (1) 粘性土渠道, 渗水损失较小;砂性土渠道, 渗水损失大。 (2) 断面比较宽浅, 湿周大的渠道, 渗水损失大;断面相同时, 水深大的渠道, 渗水损失大, 水深小的渠道, 渗水损失小。 (3) 沿渠地下水位较深或附近地下水出流条件较好时, 渠道渗水损失较大;地下水位较高, 对渠道渗水有顶托, 或地下水无排泄出路时, 渗水损失较小。 (4) 新修筑的渠道, 渗水损失大;年久的渠道, 泥沙经多年淤积, 渗水损失减少。 (5) 渠道周围有排水沟, 会加大渠床的渗水损失。

3.2 渠道的防渗措施

目前, 我国采用的渠道防渗措施较多, 大体可分为2种类型。一种是改变渠床土壤的透水性能, 如压实法、人工挂淤等方法;另一种是在渠床表面加做防渗层, 如用粘土、三合土、卵石、块石、砼等[4,5], 较常用的防渗措施有以下几种。

3.2.1 压实法。

人工或机械夯压渠底及边坡, 使土壤密实, 减少透水。此法适用于较黏重的土壤。在夯实前, 必须清除渠内杂草, 并使土壤保持一定的湿度。试验资料表明, 各种土壤压实的最优含水量为:砂壤土12%~15%;黏壤土15%~25%;黏土25%~28%。经压实后的土壤容重应达到1.5~1.7 g/cm3, 压实厚度应不小于25~40 cm, 压实后一般可减少渗水量70%~90%。该防渗措施可以结合渠道施工进行, 投资较小, 但防渗效果不能持久。

3.2.2 在渠床表面设不透水防渗层。

不透水防渗层一般有粘土、三合土、卵石、浆砌块石、混凝土5种。粘土护面。其是一种在渠床表面铺设并夯实的具有一定厚度的黏土地衣渗层, 适用于透水性较大的砂质渠床。当渠道流量小于1 m3/s时, 黏土护面的厚度可采用5~10 cm。护面湿度应为20%~25% (干土重) 状态下进行夯实。为防止护面干裂, 黏土中应含有适量的砂或细石, 并在黏土表面铺盖砂土和砾石保护层, 在没有冲刷和冰冻的情况下, 保护层厚度一般为10 cm。黏土护面一般可以就地取材, 造价低, 防渗效果好。试验结果表明, 防渗效果随着黏土厚度的增加而提高。一般可减少渗水量50%~70%, 黏土护面的缺点是容易干裂, 耐冲能力差, 且表面易生杂草。

三合土护面。用白灰、砂、黏土按一定比例加水拌匀后, 在渠床表面铺筑1层防渗层。配料比例按重量计, 一般采用1 (白灰) ∶1 (砂) ∶4 (黏土) , 1 m3三合土料约加水400 kg。拌合后需堆放7~10 d, 待呈软熟浆状才可用。铺护2~3 d稍干后进行夯实。铺护时, 一般先铺边坡, 后铺渠底, 铺护厚度视渠道大小而定。较大渠道一般应使夯实后的厚度达15 cm。三合土护面的防渗效果好, 抗冲能力强, 不生杂草。据试验资料, 当护面厚度为15 cm时, 渠道渗水损失可减少90%。

卵石护面。其是一种在渠床表面用卵石铺砌的防渗层。卵石护面以下, 设有厚度为5 cm的砂砾垫层, 卵石护面厚度约30 cm。施工时, 先砌渠底, 后砌渠坡, 为使砌石紧密, 渠底最好采用弧形, 使渠底起到反拱作用。衬砌时, 每块卵石须左右靠紧, 上下错缝。卵石砌好后, 应用小石子和长条石进行灌缝和嵌缝。卵石护面可以就地取材, 防渗效果较好, 据试验资料, 采用卵石护面可减少渗漏损失80%~90%, 由于卵石层下面和卵石间的缝隙逐渐被泥沙淤填, 因此, 其防渗效果比较稳定, 而且逐年提高。

浆砌块石护面。其是一种在渠床表面用浆砌块石铺砌的防渗层。施工时, 首先在渠床铺设3~5 cm的砂浆, 然后在上面砌20 cm的浆砌块石, 先护渠底, 后护渠坡。浆砌块石护面防冲、防渗效果都很好。采用浆砌块石护面的渠道, 可以选用较大的纵坡, 从而可以减小过水断面, 节省工程量。

混凝土护面。混凝土护面坚固、耐久、防渗效果好、抗冲性能强。一般可减少渗水量90%~95%, 允许流速可达5~8 m/s, 从而可大大缩小渠道断面尺寸, 减少渠道及渠系建筑物的工程量。目前, 多采用砼板或砼“U”型槽砌护面。可预制亦可现浇, 厚度为5~12 cm, 垂直水流方向每隔2~5 m设1个伸缩缝, 缝宽1.0~1.5 cm, 缝内填塑性材料。缝内可灌入沥青, 再填入1∶2的水泥砂浆, 铺筑前应进行清基夯实。

综上所述, 渠道防渗的方法较多, 选择时应尽量做到因地制宜、就地取材、造价低廉、技术可靠, 能达到预期的防渗效果, 有足够的强度和耐久性, 便于施工和管理。

4 渠道防淤

在设计渠道时, 虽考虑了水流原挟沙能力, 但河道含沙量或来沙量颗粒有时超过设计的标准, 如当时灌区需水, 引水时可能有一部分泥沙淤在渠道内, 若利用现有渠系引洪淤地, 引用含沙很高, 按目前的研究沙粒在高浓度浑沉速小, 水流对高含沙量浑水的挟沙能力较大, 据试验资料, 大多灵敏干支流引用40%的高含沙量水不发生淤积, 但不少斗毛渠和个别比降过坦的支渠淤积较严重。目前防止渠道淤积的措施有以下3种。

4.1 调整比降

比降增大则流速增大, 故挟沙能力提高, 就可以避免或减少淤积。故有些渠道通过裁弯取直、取消跌水等措施对比降过缓的渠道进行调整, 提高流速, 减轻淤积。

4.2 加大流量

对比降缓、淤积严重, 加之受地形限制又不允许加大比降的渠道, 只要流量满足, 就可通过连续引水、增大流量, 以防止渠道淤积。

4.3 及时拉淤

多沙河上的渠系, 多设在退水渠, 以备渠道淤积后用清水或浑水拉淤, 引洪淤灌的斗渠, 其毛渠引水口高程有高低之分, 引洪淤灌时, 可先开引水口高的, 当斗渠淤积时, 再开引水口低的, 把淤泥拉入农田, 如淤积严重的渠段, 临时也可以用人工或机械托淤, 以便将泥沙松动, 使水流易于输送下去。

5 灌区水量调配

灌区用水应有计划地进行, 灌区水量调配是实行计划用水的重要环节。根据作物需水和水源供水情况, 统一管理, 合理地向各渠系或各用水单位分配水量, 配水方法一般是根据渠系或用水单位 (村、组) 的具体位置, 将全灌区分成若干段, 根据需要每段设若干配水点, 由灌区管理部门按一定配水比例或配水时间统一向各段配水, 各段再向所辖配水点配水。各段配水比例, 是指各段灌溉毛用水量占灌区总放水量的百分数。灌区水量调配, 一般有以下几种情况。一是水源水量充足时干支渠的水量调配。水库或引水水源的水量能够满足灌区作物的需水要求, 干、支渠就可按实际需要分配水量。二是水源水量不足时干支渠的水量调配。 (1) 供需水量相差不大, 原则上仍可按上述配水比例分配水量。因为流量减小后, 渠道水利用系数要降低, 计算分配水量时应该考虑渠道水利用每天的变化情况。 (2) 供需水量相差很大时的水量调配。需水源供水与实际需水相差很大时, 如果仍按上述配水方式向各段配水, 就会使水量损失大, 渠中水位降低多, 分水困难, 在这种情况下, 常被迫进行轮灌。根据经验, 当渠道实际引水流量低于需要流量的60%左右时, 即可采取干支渠轮灌, 此时各段配水流量相同, 各段灌水时间按原配水比例分配。轮灌组合之间的供水次序, 应按先远后近, 先高后低, 先难后易, 先急后缓的原则进行安排。

总之, 渠道工程的管理养护对渠道的正常运行以及灌区的合理灌溉具有十分重要的作用, 在灌溉管理工作中, 应引起高度重视。渠道工程的管理养护是一项系统的、艰巨而复杂的工程, 还有许多新情况、新问题有待进一步研究。

摘要：从渠道工程管理养护、渠系建筑物管理养护、渠道防渗、渠道防淤、灌区水量调配等方面介绍了渠系工程的管理养护方法, 以期提高工程质量、扩大工程效益, 防止工程事故发生。

关键词：渠道工程,管理,养护,防渗,防淤,水量调配

参考文献

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[4]刘李红, 雷芳.渠道防渗工程中复合土工膜的施工技术[J].陕西水利, 2011 (S1) :256-266.

公路的养护与管理探析 篇7

【关键词】普通公路；公路养护；公路养护管理お

1. 普通公路养护管理特点

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点：

（1）实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”

（2）养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。

（3）养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态；养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。

（4）养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

（5）养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高，为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要高。

（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

2. 普通公路养护管理现状

（1）养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

（2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

（3）缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大；养护质量考核仍然沿用过去的“好路率”指标，没有充分考虑其他社会服务因素。

（4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

3. 国外高等级公路养护管理

国外公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求，以及公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国公路养护管理发展努力的方向。

4. 普通公路养护管理发展对策

4.1养护运行机制改革对策。

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破，要着力于以下几个方面。

（1）顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。

（2）建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。

（3）顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施

工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应公路养护工程特点。

（4）建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用；养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变，对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

（5）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统等的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

4.2养护管理技术发展对策。

先进、适用的养护技术，保证了普通公路的正常使用，而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。

4.3养护管理机械化对策。

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

4.4养护管理法规体系建设对策。