中国银行目标责任书

中国银行目标责任书（通用8篇）

中国银行目标责任书 篇1

中国石化出台节能目标责任考核办法

企业完不成节能量将被“一票否决”

如今，中国石化对所属企业节能工作有了更加严格的考核办法，规定对考核结果为未完成等次的企业将予以通报批评，并实行“一票否决”制，一律不得参加集团公司各类评奖。

为提高节能工作管理水平，确保实现“十一五”节能目标，中国石化集团公司于6月6日印发了《中国石油化工集团公司节能目标责任评价考核办法(试行)》。该办法对节能目标责任评价考核的对象、内容、工作程序、考核等次、奖惩等方面均作出明确而严格的规定。该办法规定的节能评价考核内容包括：节能指标、节能措施和节能管理体系。其中，节能指标包括万元产值综合能耗、节能总量、主要技术经济能耗指标；节能措施主要包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能指标、节能措施、投资项目节能管理、节能中长期规划和计划、节能技术进步等。

该办法将评价考核结果分为超额完成、完成、基本完成和未完成4个等次。其中考核的节能量为否决性指标，只要未完成该指标，考核结果即为未完成等次。

中国石化集团公司将对评价考核结果为超额完成和完成的企业排出名次。对集团公司油田企业、股份公司油田企业前5名，股份公司炼化企业、油品销售企业、资产公司所属企业前10名，进行表彰奖励。对考核结果为未完成等次的企业予以通报批评，并实行“一票否决”制，一律不得参加集团公司各类评奖，不授予荣誉称号。

又讯：明确目标落实措施大力推进节能减排

为实现“十一五”期间节能降耗目标，中国石化所属企业积极实施工艺技术创新，采用高效设备，加大环保投入，减少排放总量，大幅降低了能源消耗。

日前，荆门石化对原有的两套催化装置实施节能技术改造，实现了热柴油直供柴油加氢原料，两套催化装置每小时少用循环水400吨，同时柴油加氢装置每小时少用燃料气70立方米、少耗电约80千瓦时。

今年，荆门石化联合一车间通过实施技术改造，三套装置新鲜水、循环水和软化水同比分别降低4万吨、580万吨和7万吨，用电量同比降低200万千瓦时，污水综合回用率达到75%以上，实现降本500万元。

荆门石化两套催化装置通过流程变更实现了冷却器循环水串级使用和含硫污水回用，分别降低循环水和新鲜水消耗600吨/时、2.5吨/时；改变蒸馏装置水环泵入口流程，装置开工后循环水、新鲜水和蒸汽消耗分别降低了500吨/时、1吨/时、3吨/时。蒸馏装置是新鲜水的消耗大户，荆门石化仅提高净化水利用率一项措施就减少新鲜水消耗8万多吨。同时他们在循环水二次利用率上做文章，对循环水出入口温差及水质进行日常监测，去年以来两套催化装置循环水的消耗量同比大幅下降。荆门石化三套装置间的热联合难度较大，他们因地制宜地实现了二催化装置和蒸馏装置拔头油与油浆的热联合，使常压炉入口温度提高20摄氏度左右，实现了两套装置蒸汽发生系统的加药设施“资源共享”，节约投资近10万元。

西北分公司坚持勘探开发与环境保护并重的方针，去年以来，投资1.5亿元，进行环境治理和节能减排，钻井、作业废水处理合格率100%，钻井废弃泥浆无害化处理率100%。在原油产量递增13.5%的情况下，能源综合消耗同比降低4.04%，节约资金9000多万元，实现了经济发展与生态环境保护的协调发展。

近两年来，西北分公司先后投入环保资金9493万元，从物探、钻前、钻井、试油、采油、油气集输等油气生产全过程开展综合治理，进行污水综合治理和生态恢复。新建塔河油田固废填埋场、液废处理排放场，集中回收处置生活垃圾和废液，解决了钻修井废液达标排放问题；选择注水替油井，对采油废水经处理后，进行回灌，回注率达到了95.27%，提高原油采收率3%，增油33万吨，取得了较好的经济效益。安装泥浆净化系统，使用无害化聚合物泥浆体系，实现泥浆的重复再利用，仅此一项，每年节约费用3000多万元。以上措施从源头上较好地解决了钻、修井废浆、岩屑、废水的处理，实现了资源的重复再利用。洛阳石化是黄河中下游最大的石油化工化纤生产基地，耗水和污水的数量较大。2000年，作为化纤配套装置，化纤污水处理场建成投用，每天有近5000吨的污水经过处理合格后排入黄河。2004年，在总部的支持下，化纤污水回用装置应运而生。该装置以原污水场为依托着手进行工艺改造，2006年4月实现全部污水回用。从去年4月至今，该公司供水车间已累计回用化纤污水和中水回用175万吨，相当于少开采地下水175万吨。一增一减，实际上是节水350万吨，创造了巨大的经济效益和社会效益。

在现有化纤污水实现零排放的基础上，洛阳石化又把目标瞄上了炼油污水。正在进行中的每年650万吨炼油改造中，公司将投资数千万元，用两年时间建成一个每小时700吨的污水处理厂，到2008年底炼油外排污水基本回收利用，达到零排放。

中国银行目标责任书 篇2

一责任教育的兴起

责任教育已成为发达国家在教育领域的共识。20世纪70年代, 美国提出“责任公民”概念, 其内涵主要是指每个公民承认他人享有法律上规定的各种权利责任, 具有遵守各种规则、信守诺言的责任。在德国, 《联邦德国教育总法》规定:“培养学生在一个自由、民主和福利的法律社会中……对自己的行为有责任感。”日本也不例外, 其《教育基本法》规定:“教育必须以陶冶人格为目标, 培养出和平国家和社会的建设者, 爱好真理和正义, 尊重个人价值, 注重劳动和责任, 充满独立自主精神的身心健康的国民。”这些国家都将“责任”这一素质视为国民教育的目标。

在中国, 责任教育首先引起教育研究者的关注。胡卫在1994年第2期《教育研究》上发表了他主持的“中国基础教育中的人道、伦理/道德、文化价值教育”课题研究总结报告中, 将“学会负责”作为总结报告的题目。他通过对历史的回顾和对现状的考察, 指出中国教育发展中的主要问题之一, 就是教育与社会实际相脱离, 突出表现在学生缺乏社会责任感, 片面强调自我价值, 而缺乏热爱家乡、建设家乡的感情, 从而提出以“学会负责”作为21世纪中国基础教育中人道、伦理/道德、文化价值教育的目的。宗秋荣在1998年第8期《教育研究》上发表了《终身学习与家庭教育》一文, 该文通过分析现代社会中中国家庭变化给家庭教育带来的影响, 从终身学习的角度, 提出中国家庭教育的三个“学会”, 即让孩子学会生存、学会创造、学会负责。并且指出, 之所以强调学会负责, 是因为我们孩子责任感的匮竭。

随后, 责任教育引起了政府部门的高度重视。2001年10月, 中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》, 要求“坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一”“引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务, 积极承担自己应尽——————————————————————————的社会责任”。

2005年9月19日, 在《公民道德建设实施纲要》印发4周年、第3个“公民道德宣传日”来临之际, 《人民日报》发表长篇评论《论责任》, 文中把责任作为道德的基本元素, 指出“官德、师德、医德、商德、艺德, 社会公德、职业道德、家庭美德, 都以责任为基础, 为前提”。

2011年11月, 中共上海市委九届十六次全会审议并通过《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》, 提出将“公正、包容、责任、诚信”作为上海倡导的四大价值取向, 把上海建成国际文化大都市。

二责任与责任人格

研究责任教育, 首要的问题是要清楚何谓责任。在对责任的研究中, 中国学界对责任的概念使用与界定并不一致。经常使用的概念除“责任”一词外, 还包括“责任意识”“责任观”“责任感”“责任心”等相近的概念和词语。不同的学科领域因侧重研究的维度的不同而使用不同的词汇, 如哲学、伦理学多使用“责任”, 心理学、教育学领域多使用“责任心”“责任感”, 而思想政治教育领域多使用“责任意识”“责任观”。

1. 责任的界定

“责任”是一个现代词汇, 在中国传统词汇中没有“责任”一词。按照《汉语大词典》的解释, “责任”一词有三重含义: (1) 使人担当起某种职务和职责; (2) 分内应做之事; (3) 做不好分内应做的事, 因而应承担的过失。这一解释侧重外在规定性, 强调责任是对人的行为的规定与约束。学者多以此为基础来理解, 使得从外在规定性的角度认识责任一度成为主流。

近年来, 对责任的研究越来越向内在规定性深化, 并展开为人的知、情、意、行的多层面考察与整合。如陈芬认为:“责任如果没有被责任主体意识到, 那么它仅仅是一种外在的规范和要求。从个体发生的角度分析, 责任感在每个人身上都要经过他律和自律两个阶段……具有自律性的责任感的人, 能依据一定的原则和规范自觉地选择和决定行为, 他从内心里感到自己是完全自由的, 自己是自己的主体, 那种曾似乎压抑人、束缚人的外在力量, 反而成为主体尽职尽责的巨大推动力。”从他律与自律两个层面分析责任, 并强调后者的重要意义。

宋晔更加明确地突出责任的内在性:“责任在今天, 常被用于指某种外加于人的职责, 但本真意义的责任乃是自愿行为, 是个体对他人或社会要求的积极‘响应’, 所以‘有责任感’就是能够且随时准备做出‘响应’的一种稳定素质, 即责任意识。责任意识虽然在诸多情况下表现为对外在要求的响应, 但是这种响应成为一种自觉时, 它就不是强制的, 而是自由自觉、自主自律的, 这种自觉是顺应了人的共生性, 或者说是人共生性的自然要求及其在人的意识中的反映。”她还从人的知、情、意、行的整体来理解责任的内涵, 认为:“责任不仅是一种意识, 也是一种理性和行动。”

综上所述, 对责任含义的界定有两个路向:一是从外在规定性的层面, 核心主张是认为责任是对人的约束与规定;二是从自我规定性的视角, 侧重探究人的意识、心理状态和精神境界。责任概念的多义性一方面说明责任内涵的丰富性, 另一方面为其整合提供了前提和基础。

况志华、叶浩生在对中西方学界对责任及其纷繁的近似概念分析、概括后, 提出“责任概念的整合”, 全面地指出了责任是“一种内化了的思维方式和行为规范”“个体对特定对象的行为及其结果的价值判断体系”“个体对行为、事件及其结果的主观体验”“情感体验会对后继行为产生影响”。经过整合, 责任的内涵完整地体现了人的知情意行的统一。

2. 责任人格的内涵

从字面理解, 责任人格即是具有责任品性的人格。人格即自我的统一性, 体现为知情意行的统一, 个体存在与意义的统一, 实践与交往的统一。责任是人类在实践中形成的品性, 既包含外界条件对主体的客观要求, 又体现为主体对这种要求的理解、认识、感受并最终转化成行动。责任人格即是个体在实践中, 通过对责任的意识与感受, 表现为自觉履行责任的态度与行动, 并不断在实践中建构自我认同。责任人格的提出, 也意味着对我们而言, 更加重要的不是社会对公民提出什么样的责任, 而是这些责任从何而来, 以及怎样为我们所接受、内化和自觉履行。

责任人格是责任教育的目标。“责任观教育, 就是在学校教育教学过程中, 培养学生的责任意识, 增强学生对祖国和民族、对社会和环境、对家庭和邻里、对自己的责任感和负责精神, 形成良好的责任意识和责任品格, 并转化为忠于祖国、献身社会、关心他人、保护环境、完善自我的责任行为。”

三责任人格培育的基本原则

1. 主体性原则

责任是主体的实践活动。没有主体就没有责任。主体性有两个基本的含义, 一是指完全依赖主体感觉的主观性;二是指主体以理性思考为基础的主动性 (或者一种积极状态) 。一个负责任的行为, 它既是主体自觉自愿做出的, 也是主体主动选择后的结果。

责任的主体一定具有独立人格, 如果是主体, 但人格不独立, 也不会有责任。外在的要求, 只有被主体认识到, 才能在主体意识中形成明确的、具体的规定, 这种具体的规定, 为主体所体认, 从而转化为内在的责任, 只有有独立人格的主体才能做到。主体之所以能够承担责任, 是由于其具有独立的人格。

主体性对于责任人格的培育具有重要意义。因为“人的主体性首先是指人作为活动主体的能动性”。在责任人格培育中, 我们应当让学生作为自由、独立的个体参与到社会情境中, 与其平等地交流与对话, 引导他们自主思考、判断与选择并感受、体验与领悟其中的责任。

2. 实践性原则

作为主体的人是以实践为基础的, 人的主体性不能脱离社会实践而存在。实践是责任的来源与目的。责任来源于人们的社会交往实践, 其目的是明确人的交往尺度而达到自由。责任与实践相伴而生, 在普遍存在的社会联系中, 人们只有履行责任, 社会生活才能正常进行, 其中的个体才能发展。

遵循实践性原则, 责任人格的培育必须更多地将学生置入社会交往中, 让他们感到自己的存在与外在世界的密切关联, 关注自己周围生活情境中责任的具体性、多样性与复杂性, 从而避免空洞、单调的理论说教。

3. 层递性原则

人格是一个不断建构着的动态过程, 责任人格因人们理性思维的发展、情感的丰富、意志的磨砺而呈现不同的水平和程度。同情是责任的初始状态, 它是因生命体之间的相似性与关联性而自然生发的。与具体的领域或职业相对应的责任是程度较高的责任。它清楚地意识到外在限制性, 克服自身欲求而遵守角色规范。当人意识到自身的存在与他人的存在、社会的存在等一切自身之外的存在一致时, 他不再会感到自己责任行为的限制、约束而“从心所欲不逾矩”时, 就达到责任与自由的统一, 这是具有高度理性与自觉后的境界。

遵循层递性原则, 在责任人格的培育中, 就不能不顾对象而千篇一律。对小学生, 其责任要求不能成人化、理想化。对受过高等教育的学生, 除培养其生命责任、家庭责任外, 还需侧重培育其职业责任、社会责任与全球责任。总之, 对责任人格的培育要因人而异, 循序渐进。

摘要：责任教育越来越受到国家和教育界的重视。《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》更是明确提出将“公正、包容、责任、诚信”作为上海市倡导的四大价值取向。本文基于责任概念的丰富内涵, 提出“责任人格”概念并初步探索责任人格培育的基本原则。

关键词：责任人格,责任教育,人格培育

参考文献

[1]钟启泉选编.教育文集——日本教育改革[M].北京:人民教育出版社, 1991:62

[2]胡卫.学会负责——为21世纪中国基础教育中的人道、伦理/道德、文化价值教育选择目标[J].教育研究, 1994 (2)

[3]宗秋荣.终身学习与家庭教育[J].教育研究, 1998 (8) :54~59

[4]陈芬.论责任及责任感的培养[J].有色金属高教研究, 1999 (1)

[5]宋晔.“学会关心”与责任生成[J].教育理论与实践, 2003 (3)

[6]况志华、叶浩生.责任心理学[M].上海:上海教育出版社, 2008:13~14

[7]丁泗.论大学生责任观教育[J].中国高教研究, 2006 (12)

[8]谢军.责任论[M].上海:上海人民出版社, 2007:60

如何做企业目标责任书 篇3

企业的产品生产出来了，定位清晰了，模式确定了，销售方案也清楚了，但团队要如何管理？企业操盘手最核心的内容就在这里。比如你给别人发工资，是发4999元，还是发5100元？什么时候发4999元，什么时候发5100元？团队中將来会提拔哪个人，又不提拔哪个人？

我曾看到这样一条微博：“职业经理人应该为企业付出所有时间和精力，因为一家企业发了工资、奖金、股权激励，花了培训费用，用来购买员工的时间和能力。如果这个员工工作时间在上QQ，或者这个员工的努力并没有发挥出来，那么这个企业就是亏损的。”所以，我们一定要制定企业目标责任书。

那么，企业目标责任书是什么样的呢？下面是某企业的目标责任书，仅供参考。

这就是企业目标责任书，内容包括时间、职责、基本目标、收益、考核指标、行为考核指标、工资结构、义务、权限等。

我和公司的每个总经理签订了目标责任书后，我的睡眠可以每天保证达到8个小时了，但我的总经理们却从此再没睡够过8个小时。因为我跟他们签了目标责任书后，他们的责、权、利全部清晰了。我们公司有80多个代理商，42家分公司，而且每个分公司主营的业务都不一样，有的做行业研究，有的做关键人才培养，还有的做网络营销策划……也就是说，我作为老板，在每个分公司又要担任其他角色，所以我一定要跟员工们签目标责任书。

目标责任书是企业老板一定要和企业高管签署的文件。为什么一定要签呢？因为所有和你签过目标责任书的人，你能知道他们都做了什么。我们公司的执行总裁张年艳，天天泡在市场里，就是因为我和她签了目标责任书。这不仅涉及收益问题，关键还在于赋予了员工成就感。目标达成的具体细节、很多方面都会在目标责任书中体现。

很多人问我目标责任书是根据什么制定的，其实目标责任书需要根据企业的战略规划来制定。也就是说，先有企业年度规划目标，后有目标责任书。

目标责任书 篇4

责任部门： 分公司

一、考核指标：

时间：2005年 月至 月。单位：万元

1、积极协同营运管理部门深入细致的做好调查研究，努力实现收入增长。a.调整现有线路求增长。年内至少调整2~3条千车公里收入在2000元以下的线路，收入力争增长200~300元/千车公里以上。b.规范运行方式求增长。应着重做好班次计划的优化、准点率和提高驾、乘人员的规范操作，以优质服务、方便快捷吸收乘客，增加收入。c.新辟线路求增长。下半年完成1~2条线路的开辟，应注重开辟线路前的调研工作。

2、逐步建立以片线为效益增长中心，以修理车间为费用控制中心的核算管理模式。

3、强化安全管理工作，年内一般事故控制在0.5起/百万公里以下，死亡人数控制在0.15人/百万公里以下。

三、考核办法：

1、考核将按照完成定额得工资，完成目标得奖金，完不成定额扣工资的原则执行，具体考核办法为： a.实绩低于定额时，按低于的百分比每1%扣减工资总额1000元的扣减，扣减总额以5000元为限。b.实绩介于定额和目标之间时，按(实绩-定额)/(目标-定额)×5000×比重进行加奖。c.实绩超过目标时，由总经理室另行加奖。

2、考核实行按月考核年终结算的方法，在下月初5日前，将考核自评表一式二份报人力资源部。

3、工作目标的完成情况以总经理室的评定为准，属未完成目标的扣减应得奖金的10%。

4、本考核办法的考核对象为分公司正副经理。

总经理签字： 分管副总经理签字： 责任人签字： 经理目标责任书

责任部门：营运发展部

一、考核指标：

时间：2005年 月至 月。

注：千车公里收入=营运收入/总公里×1000 每车收入=营运收入÷［(期初车辆数+期末车辆数)÷2］

二、工作目标：

1、年内应按计划完成七条新线路的开辟工作。

2、研究并建立公交线路的评价标准体系，并按此对现有线路进行一次全面评估，分出线路优劣

等级，提出整改方案。对千车公里收入低于2000元的线路进行调整，要求年内完成8—10条。

3、对现有的调度制度及调度方式进行评估，找出调整和优化的可能性。

4、做好领导交办的其他事项。

三、考核办法：

1、考核将按照完成定额得工资，完成目标得奖金，完不成定额扣工资的原则执行，具体考核办法为： a.实绩低于定额时，按低于的百分比每1%扣减工资总额400元的扣减，扣减总额以2000元为限。b.实绩介于定额和目标之间时，按(实绩-定额)/(目标-定额)×2000×比重进行加奖。c.实绩超过目标时，由总经理室另行加奖。

2、考核实行按月考核年终结算的方法，在下月初5日之前，将考核自评表一式二份报人力资源部。

3、工作目标的完成情况以总经理室的评定为准，属未完成目标的扣减应得奖金的10%。

4、本考核办法的考核对象为部门的正副经理。

总经理签字： 分管领导签字： 责任人签字：

下半经理目标责任书

责任部门： 技术管理部

一、考核指标：

时间：2005年 月至 月。

单位：万元

二、工作目标：

1、组织各分公司相关人员建立以降耗为目的的“燃料”、“轮胎”、“保修”等三个qcc小组进

行重点攻关，确保下半年的消耗水平比上半年有较大幅度的下降。

2、提出修旧利废、节约代用的实施建议。

3、对全公司的维修保养管理体系进行一次评价，并提出改进意见。

4、年内实现200辆车的油改气项目，使用压缩天然气后节约50万元燃料成本。

5、做好领导交办的其他事项。

三、考核办法：

1、考核将按照完成定额得工资，完成目标得奖金，完不成定额扣工资的原则执行，具体考核办法为： a.实绩低于定额时，按低于的百分比每1%扣减工资总额400元的扣减，扣减总额以2000元为限。b.实绩介于定额和目标之间时，按(实绩-定额)/(目标-定额)×2000×比重进行加奖。c.实绩超过目标时，由总经理室另行加奖。d.说明：价格因素不在燃料考核之内。

2、考核实行按月考核年终结算的方法，在下月初5日之前，将考核自评表一式二份报人力资源部。

3、工作目标的完成情况以总经理室的评定为准，属未完成目标的扣减应得奖金的10%。

4、本考核办法的考核对象为部门的正副经理。

总经理签字： 分管领导签字： 责任人签字：

下半经理目标责任书

责任部门： 资产管理部

一、考核指标：

时间：2005年 月至 月。

二、工作目标：

1、建立分部门分项目的维修费用管理台帐，集中归口管理全公司的维修费用，严防超支。

2、建立修理费用预算报警制度，严格执行超预算审批制度。

3、提出修旧利废，节约代用等实施建议。

4、做好领导交办的其他事项。

三、考核办法：

1、考核将按照完成定额得工资，完成目标得奖金，完不成定额扣工资的原则执行，具体考核办法为： a.实绩低于定额时，按低于的百分比每1%扣减工资总额400元的扣减，扣减总额以2000元为限。b.实线介于定额和目标之间时，按(实绩-定额)/(目标-定额)×2000×比重进行加奖。c.实绩超过目标时，由总经理室另行加奖。

2、考核实行按月考核年终结算的方法，在下月初5日之前，将考核自评表一式二份报人力资源部。

3、工作目标的完成情况以总经理室的评定为准，属未完成目标的扣减应得奖金的10%。

4、本考核办法的考核对象为部门的正副经理。

总经理签字： 分管领导签字： 责任人签字：

下半经理目标责任书

责任部门： 人力资源部

一、考核指标：

时间：2005年 月至 月。

单位：万元

二、工作目标：

1、建立员工资料岗位管理台帐，集中归口管理全公司员工的档案资料及人事动态，合理控制人

员编制。

2、建立员工薪酬福利制度及培训发展计划。

3、建立公司管理人员的绩效考评系统，每月进行一次评定。

4、下半年对全公司各分公司和部门的用工情况进行一次详细的调查分析，写出报告，并据此制

定全公司各岗位合理的用工定额。

5、做好领导交办的其他事项。

三、考核办法：

1、考核将按照完成定额得工资，完成目标得奖金，完不成定额扣工资的原则执行，具体考核办法为： a.实绩低于定额时，按低于的百分比每1%扣减工资总额400元的扣减，扣减总额以2000元为限。b.实线介于定额和目标之间时，按(实绩-定额)/(目标-定额)×2000×比重进行加奖。c.实绩超过目标时，由总经理室另行加奖。

2、考核实行按月考核年终结算的方法，在下月初5日之前，将考核自评表一式二份报审核体改部。

3、工作目标的完成情况以总经理室的评定为准，属未完成目标的扣减应得奖金的10%。

4、本考核办法的考核对象为部门的正副经理。

总经理签字： 分管领导签字： 责任人签字：篇二：目标责任书范本

经营目标责任书》范本(2008-07-21 14:17:49)标签：杂谈

《xx集团dz公司2001经营目标责任书》

为充分调动dz公司管理人员积极性，确保集团下达给dz公司经营目标的实现，集团（以下简称甲方）授权给以sss为第一责任人的dz公司管委会（以下简称乙方）负责该公司的经营管理。按照责、权、利对等的原则，双方在平等的基础上签订2001经营目标责任书，以明确双方的责任、权利和义务，本责任书一经签字即对双方具有法律约束力，甲乙双方应共同遵守。

一、目的在完善dz公司管委会领导下总经理负责制的经营管理机制的基础上，在充分调动dz公司经营管理人员积极性的同时，建立集团对dz公司的经营目标责任考核体系，以加强集团公司对子公司的有效监控，同时推动dz公司经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展。通过推行目标责任体系，用科学的指标评价体系替代粗线条的考评，将有力地推动dz公司管理手段和经营风格的转变，增强dz公司管理层的抗风险意识和能力。

二、2001年经营考核期间：2000年10月01日至2001年12月31日。

三、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方有权对乙方的经营活动进行检查和监督，并提出改进意见。

2、甲方有义务为乙方在经营过程中提供必要的服务和支持。

3、甲方有权在乙方生产经营活动出现失控和重大失误时，对本责任书提出修订或决定终止本责任书的执行。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方应严格遵守国家各项法律、法规及集团公司制订的各项经营政策和管理规定。

2、乙方享有集团授权范围内独立开展经营管理活动，进行正常的经营决策的权利。

3、乙方应在市场竞争中积极拓展经营范围，加强内部管理，降低营运成本，加强市场体系建设，提升营销管理水平，提高市场占有率，增强行业市场地位，提高盈利能力。

4、乙方必须保障经营资产的安全与完整，不得使经营资产遭受损失。

5、乙方必须定期或不定期地按甲方要求报送（提交）与经营活动有关的各项文件和资料，包括：

（1）和月度的经营计划及投资计划。

（2）和月度工作计划。

（3）和月度的财务预算和财务会计报表。

（4）销售政策。

（5）甲方要求提供的其它文件和资料

下属公司xxxx经营目标责任书

为充分调动下属公司管理人员积极性，确保总部下达给下属公司经营目标的实现，总部（以下简称甲方）授权给以_ _为第一责任人的有限责任公司（以下简称乙方）负责该公司的经营管理。按照责、权、利对等的原则，双方在协商一致的基础上签订xxxx经营目标责任书，以明确双方的责任、权利和义务。本责任书一经签字即对甲乙双方具有法律约束力，甲乙双方应共同遵守。

一、目的在完善公司以经理负责制为主要内容的经营管理机制的基础上，充分调动下属公司经营管理人员积极性，充分挖掘人力资源潜力；建立总部对下属公司的经营目标责任考核体系，以加强总公司对下属公司的有效监控；推动下属公司乃至整个xx集团经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展，用科学的指标评价体系替代粗线条的考评；推动下属公司管理手段和经营风格的转变，增强下属公司管理层的责任意识和经营管理能力。

二、xxxx年考核期间：200x年1月1日至200x年12月31日。

三、甲方的权利和义务

1、甲方必须为乙方经营过程活动提供必要资金、设备、后勤等支持和保障；

2、甲方有责任努力降低公共费用开支，减轻下属公司公共分摊费用负担；

3、甲方必须按双方商定的工资标准和方式按月向乙方垫支高层管理人员的工资（具体标准和方式等另行规定）；

4、甲方有权对乙方的经营管理活动过程进行检查和监督，并提出改进意见；

5、甲方有权在乙方生产经营活动出现失控或重大失误而乙方又无有效解决办法时，修订责任书有关条款或决定终止本责任书的执行。

6、连续两月未完成相关业绩指标，甲方有权向乙方提出警告；

7、连续三月未完成相关业绩指标，甲方有权终止本责任书（新建公司适当放宽2-3月）；

8、甲方有权对乙方的经营业绩进行定期的审计与考核；

四、乙方的权利和义务

1、乙方应严格遵守国家各项法律、法规及集团公司制订的各项管理规定。

2、乙方应在计划内完成下列主要经营管理指标，见附表： 项目指标 标准权重 指标数 净利润率 45% 300万元 销售收入 45% 6000万元注：（1）、净利润率=税前利润总额/实际销售收入；（2）、净利润=销售收入—销售成本—管理费用—销售费用—财务费用—公共分摊费用—税金；（3）、销售成本：直接材料、直接工资、直接费用（水电费用、维修费、固定资产折旧、生产人员差旅费）；（4）、管理费用（标准待定）：差旅费、电话费、招待费、办公费；（5）、销售费用（按销售1%-1.2%）：佣金、回扣、商检报关费、业务提成；（6）、财务费用（按实际发生额计）：汇兑损益、利息、银行手续费；（7）、公共费用摊销（按实际发生费用）：职能部门的费用及上缴国家的各项规费等；（8）、税金（按实际发生额）（9）、应分担的固定资产原值：2004折旧：

（10）、其它各项费用依实际发生情况负担。(11)、以上金额数均以到帐为准。

3、乙方应在双方签字生效后半个月以内向甲方提供具体的可操作的、可测量的、可实现的、有时间性的目标实施详细计划，在获得甲方批准后以此作为对乙方进行绩效考评、监督和控制的依据。

4、乙方必须定期或不定期地按甲方要求报送（提交）与经营活动有关的各项文件和资料，包括：

（1）、月度等各项工作计划执行情况的分析报告。（2）各种财务报表。（3）销售政策及实施情况的跟踪报告。（4）甲方要求提供的其它文件和资料。（5）考核当月未完成业绩指标，乙方必须向总裁说明未完成成绩的原因，并拿出改进措施。

5、乙方享有生产经营管理人员的指挥权；

6、乙方享有高层经营管理人员任用和辞退建议权以及中层和普通员工的任用和辞退决定权；

7、乙方拥有中层及以下全体员工的考评指标体系设计，考评方式和(转载于:目标责任书范文)分配方案决定权，但是方案必须提交总裁核准后方可实施；

8、乙方拥有对集团公司公共分摊费用的异议权，但是在获得合理解释后必须承担相应分摊份额；

9、乙方拥有原材料采购规模、时机、定价和产品销售定价等建议权，但是每项建议须有书面分析报告，获总裁核准后执行；

10、乙方在核定的费用管理额度内享有 600 元 以下（含 600 元）单据报销终审权； 600 元以上的单据报销审核权；

11、乙方应接受甲方对其工作能力和态度的考核，占整个考核分值10%，表率作用；工作安全意识；工作认真程度；工作计划性、安排的合理性和有效性；工作主动性、事业心；是否廉洁、诚信正直；对公司的战略、决策的执行程度（细则另行规定）；

12、乙方高层管理人员实得工资跟考核结果挂钩，实得工资=考核分值x双方商定岗位工资，考核总分值不足50%，按50%计算。其中：考核分值=实际完成利润指标÷利润考核指标×100分×45%＋实际完成销售收入指标÷销售收入考核指标×100×45%＋乙方高层管理人员工作能力与制度考核分（百分制）×10%

13、完成计划指标，甲方奖励乙方所在单位轿车一辆（10万元左右）。三年后，轿车产权归乙方第一责任人所有。

14、净利润超额部分的 30 %作为对乙方所在的单位的奖励，具体奖金分配方案由乙方确定报集团审批。

五、其它本责任书相关内容分别由集团人力资源部、财务核算中心负责解释、修订。

本责任书由集团总裁和下属公司第一负责人签署后即生效，并对双方都具有法律约束力。

本责任书一式四份，集团办公室、人力资源部、财务核算中心、下属公司各持一份。集团总裁： 下属公司第一负责人：

日期：200x年x月x日 日期：200x年x月x日 2006年安全生产目标责任书

为了加强我队的安全生产工作，贯彻落实各项安全生产法规和生产措施，有效控制各类事故发生，减少伤亡和经济损失，实现安全生产，保障职工生命和财产安全，特签订本责任书。

一、安全生产目标

（一）杜绝重伤以上事故发生；

（二）杜绝职业病和急性中毒事故发生;

（三）杜绝直接经济损失达5000元以上的交通事故、生产性火灾、机械设备事故或经济损失事故发生；

（四）严格控制轻伤事故，全年平均月频率不超过0.1%。

二、职责任务要求

（一）坚持 “安全第一，预防为主”安全方针，学习宣传、贯彻执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等有关安全生产、职业卫生法律法规及其它安全管理规定，做到项目建设“三同时”，安全管理“五同时”。健全和完善安全生产规章制度，层层分解安全生产指标、级级强化安全生产措施、人人落实安全生产责任，确保安全生产。

（二）建立健全安全生产管理组织，成立安全生产领导小组，配备专职或兼职安全员，明确机台（车间）、班组安全员职责、权力及奖惩，督促和支持安全员的工作。完善符合本单位特点的安全管理模式，实现安全生产管理创新。

（三）坚持定期召开安全生产会议，布置安全工作，解决安全存在的问题；定期进行安全检查，制止违章现象，加大隐患整改及事故查处力度；建立健全安全工作档案，及时上报安全生产情况。

（四）切实加强安全教育工作，确保安全“三级教育”。重点加强特种作业人员安全培训，强化上岗、转岗职工等安全教育。确保单位行政负责人、安全管理干部、特种作业人员持证上岗。提高干部职工的安全法制观念、安全生产意识和安全生产技能，为实现安全生产打下坚实的基础。

（五）认真抓好交通运输安全管理工作。1.实行驾驶员交通安全目标责任制，签订“驾驶员交通安全目标责任书”，严格奖惩； 2．贯彻执行派车登记制度，严禁违章指挥、违规出车； 3．积极开展《道路交通安全法》宣传，加强驾驶员法规学习、安全行车、遵法守纪教育，严禁酒后开车和疲劳驾驶，杜绝无证驾驶。4．督促驾驶员做好车辆检查、保养工作，禁止车辆“带病”运行。

（六）严格执行豫地三调字[1999]81号文，切实加强临时用工的安全管理，严格执行与有法人资质的民工队伍签订用工合同，并及时上报合同，以杜绝法律纠纷。确定专人加强对临时工的安全培训、监督、管理。

（七）认真组织参加各种安全生产竞赛，做好安全生产班组的建设工作。学习好、落实好《地质勘探安全规程》贯标活动，建立全员、全过程的安全管理体系，促进安全生产的质量标准化。

（八）严格按照《应急救援预案》、规定，强化《应急救援预案》演习，保证紧急情况出现

时应对有序、救援有效；强化伤亡事故管理，做到对各类事故及时上报、救援、调查和处理。

（九）认真落实安全费用提取、保证安全投入，改善安全作业条件。各单位本安全技术措施经费，按上生产经营总收入的0.5％比例标准从本收入中提取，用于本单位的安全生产条件的改善和事故隐患的整改，不得挪作它用。

三、考核与奖惩

（一）安全生产目标实现情况及职责任务要求完成情况，由队安委会负责进行考核。其中职责任务完成情况按百分制进行检查考核评分。（具体见下表）考核

内容 安全责任落实 组织

设立 安全

检查 教育

培训 交通

安全 临时用工管理 贯标

活动 隐患、事故处理 安全

投入

分值 15 5 20 10 10 8 10 12 10（注：任何一项达不到职责任务要求的或无文字记录的，此项分值扣完。）

（二）实现安全生产目标，职责任务完成情况考核达90分以上的单位，队将对其第一责任人给予奖励，标准如下：

单位完成经营总收入（万元）奖金标准（元）1000以上 500 500-1000 400 100-500 300 100以下 200 获奖单位对所属安全管理人员（主管安全负责人、安全员）进行奖励，其标准由单位自定，但不得超过队奖励标准。

（三）实现安全生产目标，职责任务完成情况考核在80分-90分的单位，队给予表扬。

（四）对未实现安全生产目标的单位，队将对单位及其第一责任人给予一定的经济处罚,并取消单位和个人评先资格。

1．发生责任死亡事故，每死亡1人罚单位3000元，第一责任人300元； 2．发生重伤（包括职业病和急性中毒）事故，每重伤1人罚单位1000元，第一责任人100元；

3、发生急性中毒事故依照第二项执行，若发生死亡现象时依照第一项执行；产生职业病患者时依照第一项执行；

4．轻伤超标，罚单位500元，第一责任人50元； 5．事故虽无人员伤亡，但直接经济损失达2万元以上的，比照第一项处理，直接经济损失1-2万元的，罚单位2000元，第一责任人200元；直接经济损失达0.5-1万元的，比照第二项处理；篇三：责任书范文

二〇一一年xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 节能减排考核责任书

甲方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

为深入贯彻科学发展观，全面落实资源节约型、环境友好型

公路交通，确保实现xxxxxxx提出的节能减排工作目标，结合管

理处实际，切实加强管理处节能减排制度落实，推动管理处节能

减排工作规范化、制度化，更好的建立与管理处发展相适应的长 效管理机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的局面，甲方

与乙方签订《2011年

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx节能减排考核责任

书》。

一、责任主体

实行乙方第一责任人负责制。

二、责任内容（详见考评表）

（一）节能减排目标

（二）节能减排管理措施及工作措施

三、责任期限

责任期限为xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

四、责任考核

（一）实行节能减排工作“问责制”和“一票否决制”。

（二）年终甲方按节能减排工作目标责任书对乙方进行考

核。对完成目标任务并在节能减排工作中成绩突出的给予表彰奖

励，完不成任务的实施问责。

（三）甲方负责节能减排的政策指导、工作协调，按xxx节

能减排规划组织实施节能减排新技术与产品的推广和应用，在经

费上给予一定的支持。

（四）乙方负责落实完成本责任书各项目标和指标，应责任

到位、措施到位、投入到位。年内定期组织督查，年末自检自查

并接受甲方考核。

（五）考核结果：95分（含95分）以上为优秀、94—90分

（含90分）以上为良好、89—80分（含80分）为合格，79分

以下为不合格。

五、奖励兑现

（一）奖励

1.经管理处年终考评被评定为优秀、良好的单位，xxx将 给予表彰奖励。

2.评定为合格单位的不给予奖励，也不给予惩罚。

（二）惩罚及问责

1.考核评定为不合格的单位，在30天内限期整改，申请重

新考核，列为下一重点监察对象，并追究相关责任人责任。2.评定为不合格的单位，取消责任人当年评比先进资格，并通报批评；连续二年完不成节能减排目标任务的，取消责任人

当年评比先进资格，并进行诫勉谈话；连续三年完不成节能减排

目标任务的，取消责任人当年评比先进资格，并给予或建议有关

部门给予降职处分。

六、其他

（一）本责任书根据节能减排工作的进展和能源管理新的需

求，经双方协商后予以修改。

（二）本责任书一式两份，双方各执一份。

附件：《二〇一一年

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx节能减排目标责任 考评表》

甲方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（管理处领导签字）：

乙方：

（主要负责人签字）：

签订日期：2011年 月 日篇四：销售目标责任书范本 2012年销售目标责任书

根据公司2012的销售目标，按照对市场的预测，参考历史销售业绩并综合考虑多种可能的影响因素，为充分调动销售部营销人员的销售积极性，以确保公司销售目标的实现，在平等、自愿、协商一致的基础上，特制定本销售目标任务和相应的激励政策，并明确公司与责任人的权利与责任。双方共同遵守以下约定的条款，严格考核和遵守执行。

一、目标销售责任人：。

销售区域：

二、目标销售任务： 2012年责任目标 元。

三、完成目标销售任务期限： 2012年1月1日——2012年12月31日

四、销售责任人的义务 责任人应在签订销售目标责任书后以此作为的工作重心来进行工作，组织计划，勤勉工作，保证目标实现，并对其现有销售模式有所改进，公司将适时进行绩效考评、经营活动监督；积极分析市场状况，提供市场分析报告，为公司决策提供准确市场依据。责任人在签订本责任书后后，要严格控制经营成本和营销成本，遵守职业道德，保守商业机密、切实维护企业的权益；遵守国家法律、法规

及公司的各项规章制度；接受总公司及授权经理的领导和监督；不得违背职业道德，不得从事和本公司无关的第二职业，不得从事有损本公司声誉的任何活动。

五、目标考核办法及奖励措施

1、目标实现原则。各签订人应严格执行所提交的指标任务，进行销售工作。公司组建评价小组，对目标的完成情况进行评价打分。

2、考核与激励原则。以目标是否100%完成，作为奖励的基准。在完成的基础上，最终奖励金额=奖励金额系数*项目评价得分/100。

3、奖励方式。根据项目难易程度确定奖励金额基数。负责人与成员根据一定比例对最终奖励金额进行分配。

目标责任书 篇5

2010年农村道路交通安全目标责任书

为加强道路交通管理，维护交通秩序，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障交通安全畅通，确保人民生命和财产安全。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，经乡党委、政府研究，制定2010年机动车辆道路交通安全目标责任书。

一、安全目标责任：

各机动车必须随时接受县交通管理部门、农机管理部门、交警部门和乡政府安全监管，要安全行车。各机动车在2010年内实现不发生一起死、伤1人及以上的道路交通安全事故。

二、具体要求：

1、在本乡内各机动车驾驶员必须“三证”齐全才能上路行驶；即驾驶证、行驶证、公路运输证。

2、各机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定检验或检验不合格的，不准继续行驶。

3、各机动车驾驶员不得酒后驾车，在本乡内行使的客车严禁超载，货车、农用车车箱上严禁载人，二轮摩托车驾驶员必须戴安全头盔，并不得载2人以上。

4、各机动车驾驶员必须严格按道路规则行车，车况要保持良好，各种安全装置设备齐全。

三、处罚：

对于违反道路交通管理的各机动车辆，乡人民政将根据《中华人民共和国道路交通安全法》和县运管所、县交警大队、县农机局等部门的委托执法处罚，对造成事故情节恶劣、后果严重的驾驶员和车主，依法追究驾驶员和车主经济和法律责任。

鸣钟乡人民政府车主或驾驶员：

目标责任书 篇6

为全面贯彻落实市委统战工作精神，切实加强统战工作，充分发挥统战工作的重要作用，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，局党组认真组织全体机关人员学习统战工作的指示精神。通过学习，使统战对象加深对统战理论的理解，提高对统战工作重要性的认识，鼓励他们发扬主人翁精神，积极主动参与，为科教兴市和高邮经济社会发展献计献策，不遗余力。

二、开展有序，促进了统战工作的整体推进

我局坚持党对统一战线的领导权，把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。落实党的知识分子政策，加强党外人士的统战工作。围绕市委市政府工作中心，服从、服务与大局，为实现市委市政府的奋斗目标提供力量支持。

1、加强领导，落实人员。局党组把统战工作作为一项重要工作列入议事日程。班子人员变动后，及时充实统战工作领导小组20xx最新统战工作总结20xx最新统战工作总结。由党组书记xx任统战工作负责人，办公室确定一名联络员，具体落实统战工作。

2、理清结构，结对沟通。在新形势下，经济发展的关键是人才问题，人才问题也是知识分子工作的核心。我局干部队伍中知识分子占了较大比重。党外知识分子共有7名(其中，本科学历2人,大专学历5人;中层以上干部5人，办事员2人)，占职工总人数的38.9%，其中，女性同志3人。针对统战对象分布情况及队伍结构，开展党员干部与统战对象结对子活动。党组经常与统战对象交流、沟通，认真听取他们的意见和要求，随时掌握他们的思想动态，鼓励统战对象参政议政，积极参与到高邮经济建设、新农村建设和科教兴市工作上来。

3、凝聚力量，大胆使用。随着科技发展和经济社会对知识的需求，知识的价值更加突出。党组认真贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，在培养人才、用好人才、吸引人才方面下功夫。从政治上、组织上关心统战对象，把他们作为高邮经济发展、新农村建设、科技事业发展的基本力量。从知识分子中选拔优秀干部，推荐年轻有为、具有发展潜力的党外人士参加上级部门的业务培训。他们工作积极，为科技事业发展、培育和保护企业的知识产权等方面作出了显著成绩，为加快科技事业发展起到了推进作用。党组将责任心强、肯干事、能干事的党外人士，选拔到机关内设机构正、副职岗位。加大了培养力度，给他们交任务、压担子，为党外人士发挥聪明才智提供广阔的舞台，给他们干成事创造条件，发挥他们在科技创新中的积极作用20xx最新统战工作总结工作总结

公共受托责任与国家审计目标 篇7

政府是国家权力机关依法行使管理国家事务行政权力的机关, 依法拥有行政权和履行相应的行政职能。政府实现其职能需要有充足的经济资源作保证。为此, 需要有相应的体系对政府履行行政职能过程中耗费的资源、取得的成效加以监督和报告, 以如实反映各级政府和部门履行政府职责和实现政府职能的情况, 监督、评价政府工作, 优化政府机构设置和政府职责配备, 建立高效的政府, 实现政府的政治效应。

公共选择理论认为, 在政治市场上行为主体并不会因为他们处于政治市场中就会改变其在经济市场中表现出的“经济人”特性, 相反, 这种“经济人”特性将使他们受到权力、职位、社会名望及其相关物质利的驱使, 从而谋求个人效用最大化, 有可能使公共选择的结果偏离公共目标, 所设置的公共机构不能够代表公众利益, 不能发挥应有的公共职能。依据公共选择理论, 为了防止或尽量减少政府机构或政府官员以牺牲委托人利益而做出有利于自身最优福利实现的公共选择, 有必要形成一种机制、利用一种手段对政府的公共选择以及运行中资源的耗费、公共选择的运行效果进行监督和报告, 使政府行为和政府目标受制于国家和人民的利益, 便于人民监督和评价, 以最大限度地缩小政府机构或政府官员与公众之间的利益分歧, 使政府职能和目标以及政府的公共选择达到帕累托 (Pareto) 最优。因此, 建立廉洁、勤政、透明、高效的政府离不开规范、有效的国家审计的核算和监督, 有效的国家审计是廉洁和高效率的政府管理和控制的基础, 中外理论界和政界普遍认为构建健全而透明的有效界定受托治理责任的国家审计是良好的公共治理的基石。

由此看来, 国家审计产生于公共受托责任关系 (Public Accountability Relationship) , 并随着公共受托责任关系的深化而不断得以发展的。自从1983年9月15日我国建立国家审计制度以来, 关于国家审计目标的讨论, 一直成为国家审计的学术界与实务界非常关注的话题。国家审计目标 (National Audit Objective) 是国家审计活动的既定方向和预期效果。国家审计目标理论在整个国家审计理论体系中居于核心地位, 它是研究国家审计的专业胜任能力、独立性、审计规范和审计报告的基础。虽然我国已经开展了财政财务审计、财经法纪审计、经济责任审计、经济效益审计和专项审计调查等业务, 并提出了合规、真实和效益的三大审计目标, 但是, 就研究现状来说, 审计、会计界在“国家审计目标”的认识上还存在诸多分歧, 或者存在研究空白。本文拟从公共受托责任的角度阐述国家审计目标的内涵及实质。

二、公共受托责任与国家审计目标:一致性考量

根据委托代理理论和公共选择理论, 建立高效政府的关键在于形成有利于政府资源合理利用的责权利明确的良好布局, 而这有赖于相应的政府会计体系和预算机制, 而对会计及预算机制进行评估和监督, 国家审计是一种必不可少的监督体制。在民主国家里政府是通过人民民主选举产生的, 政府事实上是接受人民的委托治理国家, 政府的受托责任是一种广泛的受托责任。在政府职能的实现过程中, 作为代理人的政府与委托人 (国家立法机构或全公民、选民等) 目标的部分不一致性及信息不对称性就导致了代理人的道德风险 (Moral Hazard) 和逆向选择 (ReverseSelect) 。它的具体表现, 一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人所付出的努力不足以匹配其获得的报酬;另一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人做出的经济决策是为了增加自己的利益, 而不是充分考虑到委托人 (国家或全体公民等) 的利益。委托代理理论认为有效解决这一问题的关键在于组织能否可靠地界定受托责任, 当受托人的代理责任能够清晰、准确、及时地加以界定并奖罚分明时, 相应的委托代理风险就会大幅度降低。

审计缘起于私有制的产生和“两权分离”的出现, 它是对受托经济责任关系的产生、维系和发展实施的一种经济监督、鉴证和评价。审计的产权本质也是受托责任, 受托责任是审计产生与发展的根源。随着利益相关者理论的兴起, 委托人的范围不断扩大, 并将代理人也包含于利益相关者之中。此时, 为了处理好各方的利益冲突, 因而提出了审计利益协调论。实际上, 审计仍然是受利益相关者之托进行审计。可见, 审计本质的利益协调论是对利益相关者利益冲突的现实回应, 它仅仅是受托责任论发展的高级形式。因此, 审计目标就是在会计的基础上“再次”认定和解除利益相关者的受托责任。

国家审计目标是一个国家或地区审计机关 (SNAI) 若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况, 并保证国家审计报告等信息的相关性与可靠性, 这是国家审计机关及人员的审计责任之所在。

三、新型的国家审计目标:突出受托经济责任

政府的公共受托责任不同于企业的经营受托责任, 它源于民主社会制度的建立。根据受托客体的不同, 公共受托责任包括公共权力受托责任和公共资源受托责任, 其中, 公共资源受托责任是国家审计赖以存在的基石。换言之, 政府的公共受托责任对国家审计产生了需求。

贯穿于国家审计的受托经济责任是一种公共受托经济责任。国家审计不但因公共受托经济责任的产生而产生, 而且因公共受托经济责任的发展而发展。什么叫公共受托经济责任?1985年5月, 最高审计机关亚洲组织第三届大会发表的《关于公共受托经济责任指导方针》的东京宣言中, 给其赋予如下的定义:“公共受托经济责任, 是指受托经营公共财产的机构或人员有责任汇报对这些财产的经营管理情况, 并负有财政管理和计划项目方面的责任。”受托管理公共资源的机构或人员, 由于其资源或资金主要由国家或地方提供, 由此便产生了与这些提供资源或资金有关方面的受托经济责任关系。由此可见, 在国际上, 无论是政府部门还是公营企事业单位, 只要存在受托经营管理的公共财产, 就必须要承担公共受托经济责任, 就应该由政府审计机关对其公共受托经济责任履行情况进行审计, 以保证其履行公共受托经济责任。显而易见, 国家审计与公共受托经济责任是紧密相联的。

在我国, 政府部门和国有企业同样存在着公共受托经济责任关系。社会财富归全民所有, 并不等于人民亲自去经营管理, 而是将属于人民的公共财产, 通过各级人民代表大会委托给人民选举出来的各级政府去经营管理, 各级政府也可以将公共财产委托给国有企事业单位的受托经营管理者去经营管理。人民代表大会代表人民, 是各级政府的最高权力机关, 各级政府和国有企事业单位按照本级人民代表大会通过的国民经济计划和年度预算所反映的人民意志去经营管理。这时, 各级人民代表大会和其同级人民政府便发生了公共财产的委托和受托关系;各级政府在接受人民委托后, 不言而喻应对人民负有公共受托经济责任。这就必须按委托人的要求认真履行其所负的受托经济责任, 完成人民的委托, 并向人民报告其执行结果。各级政府是否切实地履行了公共受托经济责任并不是由各级政府自己说了算数, 而必须由政府审计机关通过审计公正地对其履行公共受托经济责任做出评价, 进而确定或解除其所负的受托经济责任。因此, 在社会主义制度下, 我国政府负有公共受托经济责任, 我们对此应有足够的认识。公共受托经济责任是政府审计工作的出发点和归宿点。可以说, 政府部门的工作人员的公共受托经济责任意识强, 政府审计工作就容易进行, 政府审计的作用就能得到充分发挥;相反, 公共受托经济责任观念薄弱, 或缺乏公共受托经济责任观念, 政府审计工作就很难进行, 政府审计的作用就得不到充分发挥。因此, 公共受托经济责任不但是一切审计人员必须明确的概念, 而且是以人民利益为宗旨的政府部门及其工作人员必须明确的概念。

摘要：国家审计目标是一个国家或地区审计机关若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况。

关键词：公共受托责任,国家审计目标,基本缘起,一致性,受托经济责任

参考文献

[1].蔡春著.审计理论结构研究.西南财大出版社, 1994

[2].王瑜.受托责任·协调·独立—审计本质的新思考.审计与经济研究, 1996 (5)

关于经济责任审计目标的探讨 篇8

1、对经济责任审计目标的再认识

审计目标是审计行为的出发点，是审计的方向。审计目标对审计全过程都会产生影响，对于整个审计项目具有重要的指导作用。而经济责任审计目标的重要性也不例外。尽管1999年5月，中办、国办印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》，经济责任审计作为一项审计制度全面推开，经济责任审计工作历经十五年，经济责任审计已成为党和国家政治生活中的重要组成部分，而在此期间，审计理论和实务工作者对经济责任审计目标的认识却不是一步到位的，而是经历了由浅入深，循环往复，螺旋式上升的一个认识过程。

从理论上，审计目标可以分为三个层次，即表象层次、中间层次和本质层次。在表象层次，审计目标的重点是提高财务会计信息和其他相关信息的质量，包括真实性、公允性和透明度等。在中间层次，审计目标的重点是考察相关经济活动对其应遵循的特定标准或原则的遵循情况，包括真实性、合法性和效益性等。在本质层次，审计目标的重点是保证和促进受托经济责任的全面有效履行。

在过去较长一段时间，我们对经济责任审计的目标的认识侧重于表象层次和中间层次，主要关注财政财务收支的 真实、合法性，把经济责任看作财政财务收支责任的“人格化”，而较少关注本质层次的目标。在《规定》出台后，明确规定了“经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务”，“领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督”，这就在法规层面上将经济责任审计目标明确指向受托经济责任的全面有效履行，即把经济责任审计目标定位于本质层次的审计目标。

2、对经济责任审计目标体系的认识

审计目标可以划分为总体审计目标和具体审计目标。总体审计目标是指审计活动要实现的最终目的，具体目标是总体目标的细化，是针对审计事项具体内容所确定的审计目的。由于审计目标具体化的方式多种多样，层次不一，使得一个审计项目中的全部审计目标构成一个比较庞大的体系，具有一定的结构和层次。

经济责任审计的总体目标是检查评价领导干部受托经济责任的全面有效履行。经济责任审计的具体目标则是一个多样化的体系。根据《规定》的要求，经济责任审计具体目标按照不同的划分标准可作不同的分类。

2.1、从审计服务经济社会管理的层次划分，经济责任审计具体目标可分为宏观层次的目标和微观层次的目标。

宏观层次的具体目标包括：推动经济社会科学发展情况；促进遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；落实与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益。

微观层次的具体目标包括：推动科学制定和执行重大经济决策；促进财政财务收支的真实、合法和效益；推动建立和执行重要经济事项管理制度和内部控制制度；督促对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督；促进遵守有关廉洁从政（从业）规定等。

2.2、从审计服务经济社会管理的性质划分，经济责任审计具体目标可分为促进受托经济责任履行和促进受托社会责任履行。

促进受托经济责任履行的目标是促进领导干部正确行使经济职权、履行经济职能方面的目标。

促进受托社会责任履行的目标是促进领导干部履行经济职责相关的社会责任履行的目标。例如企业在生产经营过程中避免环境污染、实现安全生产的社会责任等。

3、经济责任审计目标的调整对审计过程的影响

《规定》出台后，随着经济责任审计目标的重新调整、明确定位，将影响审计标准的选择，审计范围和程序、方法的设计，以及审计证据的收集、归纳和分析。

3.1、导致经济责任审计标准多样化。由于经济责任审计具体目标形成了一个比较庞大的体系，与之相对应，审计评价标准也会具有一定的体系性。为了达到评价被审计单位财政财务收支真实、合法性的目标，就要以国家制定的法律、法规、政策等外部评价标准作为审计依据；为了实现评价被审计单位推动经济社会科学发展情况的目标，就可能以通用的管理原则、同行业的平均技术标准、被审计单位制定的规划、计划、规章、专家的意见等外部和内部的评价标准作为审计依据。

3.2、导致经济责任审计的范围重新调整。经济责任审计目标定位在促进受托经济责任履行后，需要根据受托责任涉及的范围确定经济责任审计范围，由于领导干部的任期即是其履行经济职责的时间范围，因此，经济责任审计监督的范围应该是领导干部的整个任期，而不是其中一部分。然而，不少审计机关由于审计力量不足的原因，为节省经济责任审计时间，一般将近几年的情况作为审计重点时间范围加以审计，未完全按规定覆盖领导干部的整个任期。上述做法，不仅违背了经济责任审计客观公正的工作原则，无法对领导干部的任期履行经济职责的情况做出全面、客观地评价，而且可能对其任期内某些应负经济责任的问题未尽审计监督职责，而带来一定的审计风险。

审计机关在实施经济责任审计时，应当把领导干部的整个任期纳入审计时间范围，以领导干部应负的经济责任为导向，与领导干部经济责任无关的事项原则上不列入经济责任审计范围。通过对经济责任审计范围的准确把握，做到应纳入审计范围的不遗漏，不应纳入审计范围要剔除，既提高审计效能，又达到经济责任审计的目标，全面、客观评价领导干部任职期间履行经济职责的好坏。

3.3、导致审计取证模式的拓展和创新。从审计取证模式的发展演变看，审计取证模式经历了从账表导向审计模式、制度导向审计模式向风险导向审计模式的发展变化过程。随着经济责任审计目标指向促进受托经济责任履行，审计取证模式有可能得到拓展和创新，经济责任导向审计模式应当成为一种新的取证模式，审计证据的收集应以领导干部履职情况为切入点和着力点。但是，这并不意味着一种取证模式取代另一种取证模式，相反，它们各有各的特点，在不同领域、不同条件下，都有其适用范围。与此同时，我们还要深入研究经济责任导向取证模式与其他取证模式的关系、相互配合的实现机制等问题。

4、经济责任审计目标体系完善的对策建议

《规定》出台后，经济责任审计目标体系框架初步建立了，但在一些方面还有待调整和完善。

4.1、经济责任审计具体目标需要进一步细化。虽然《规定》对经济责任审计目标作出了规范，但在审计实践中缺少与之相配套的具体、细化的操作规范，同时，不同类别领导干部的履职情况千差万别，导致审计人员对具体审计目标难以准确把握。如《规定》要求“在审计时，应当关注领导干部在贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况”，但对于针对不同类型的领导干部如何确定具体审计目标，如何把握侧重点，却没有明确、细化的操作。

4.2、经济责任审计具体目标需要进一步明确。经济责任审计目标固然以促进受托经济责任履行为主，《规定》还要求审计中也要关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，也就是要关注与领导干部受托经济责任相关的部分受托社会责任。由于《规定》并没有明确这部分受托社会责任是什么，这就导致经济责任审计具体目标模糊不清。