制度完善细则（共11篇）
制度完善细则 篇1
制度完善细则
《机电工程学院分团委工作章程》张佑铭
《机电工程学院机构设置及各职能部门分工》厂效益
《机电工程学院分团委成员职责》张佑铭
《机电工程学院分团委管理及评优办法》 厂效益
《机电工程学院学生会干部管理条例》厂效益
《机电工程学院优秀学生会干部评选条例》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会财物管理制度》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会财物管理登记表》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会干部培训细则》武平
《机电工程学院青年志愿者协会章程》厂效益
为了我院团员更好的了解我院共青团建设，特设立网络信息部。
为加强我院团员与党的精神挂钩，建立了每周一次的学习李大钊精神
为了加强我院学生会应急制度，遇突发事件主席不在场时，副主席负责履行主席的一切职责，维护学院、学生会、及广大团员的利益。
为了让广大团员清楚的认识到自己作为团员的义务，明确自我发展目标，团务部特发行《机
电，积淀》报纸
为了维护学生会制度，团务部负责监督学生会领导，及时团委老师沟通 为了加强本院团员与外部团支部之间的联系，因此设立定期与外团支部联谊活动 为了督促广大团员建立良好的生活习惯，我院建立了每天差操、不定时查课以及帮助同学们
管理寝室的管理制度
为了加强学生会内部完善，设立学生会内部评定制度
为了加强学生会干部的管理，提高学生会干部、干事素质，真正做到奖惩分明，特制定内部
考核制度。
为了监督同学们的不文明行为。加强我院的学习风气和纪律管理。特设立监督制度。
制度完善细则 篇2
一、高校重读存在的问题
学校虽然对重读条件放开, 但没有对重读管理条例作相应修改, 使得刷分重读在实际操作中缺少规范性, 由此带来一些负面影响。
首先, 不利于良好学风的建设。华东理工大学对于每学期刷分重读的课程数、成绩记载、绩点计算等方面没有明确的规定, 这些在某种程度上是不利于正确引导学生重读选课的, 学生往往为了提高成绩和绩点而忽略自身学习状况, 盲目地选择重读。而过多的重读课程容易与正常学期的课程发生冲突, 学生为了不影响正常学期的课程学习, 往往申请重读课程的免听, 潜移默化中养成了学生不严肃对待重读课程的错误的学习态度, 形成“重考试”“轻上课”的不良学习心态, 不利于学校良好学风的建设。
其次, 重读质量难以保障。主要体现在以下三点:1.重读课程的总学时少于正常学期该课程的总学时。重读报名工作是在正常学期进行, 重读起始周往往晚于正常教学周, 尤其是独立开班的重读班, 不仅教学周数短于正常学期的周数, 而且为了尽量减少对正常学期的影响, 结束考试通常安排在正常学期考试周之前, 这对于本想要通过重新修读课程来提高成绩的学生来说增加了学习困难。2.为了避免与正常学期教学活动冲突, 独立开班的重读课程往往安排在晚上和周末等休息时间, 从以往排课的经验和学生学习习惯、心态看, 刷分重读的学生学习积极性并不高, 旷课现象十分普遍。3.由于学校未对学生一次重读课程数量做出限制性规定, 学生盲目刷分重读现象较为严重, 而重读课程太多造成期末考试负担过重, 考试成绩反而适得其反, 重读质量难以保障。这些不利因素都是影响重读质量的关键。
再次, 教育公平难以体现。学生的课程成绩绩点是按照同门课程历次考核成绩中最高一次记录核算的, 对于有经济能力的学生来说, 为了提高成绩绩点可以无限次参加刷分重读, 从而达到学习以外的目的, 比如出国申请学校等。而对于经济能力差的学生, 参加刷分重读势必会加重经济上的压力。因此, 刷分重读造成了学习机会和条件的不公平, 不利于教育公平的实现。
最后, 影响正常学期教学活动的进行。每个学期的重读工作都涵盖了重读报名收费、教学安排、考试安排等一系列教学活动程序, 重复了正常学期的教学工作安排, 因此, 在每个教学环节上都有可能对正常学期的教学活动造成冲突。这主要体现在跟班重读的安排, 因为这类重读必定会涉及跨年级选课, 其教学活动又是纳入到了正常学期教学安排, 因此上课时间和期末考试时间的冲突是不可避免的。据统计, 2012第一学期期末考试因为刷分重读而造成考试冲突的有28人, 涉及17门课程;2012第二学期期末考试冲突65人, 涉及课程29门。教学活动冲突一方面必然会进一步影响到学生的学习效果, 另一方面也增加了后续教务工作的繁重。
可见, 学生为了出国深造、毕业找工作时获得更好的优势等一些现实性原因, 希望通过刷分重读来提高课程成绩、成绩绩点, 这是无可非议的, 但是若没有正确的政策性条件加以正确引导和限制, 结果往往就会偏离重读是为了提高学生学习效果的政策初衷。
二、高校重读管理现状分析
本文对清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学进行了调查分析, 五所高校对重读都有自己的管理方法, 主要体现在以下几个方面。
(一) 同门课程的重读次数
上述五所大学中, 除了北京大学规定“同一课程允许重新学习两次”外, 其余四所高校均不限制重读次数。
(二) 刷分重读
对于成绩合格, 但不满意成绩的学生申请重读的情况, 复旦大学和上海交大允许成绩合格者申请重读, 并且对重读次数不作限制, 但是交大的重读管理同时规定了刷分重读课程不得与正常学期课程有时间冲突。而同济、清华与北大三所高校则明确规定课程考核合格者一律不得重读。
(三) 重读成绩记载
对于重修成绩在学生个人成绩总表上的记载形式, 上述学校的做法也有所不同。《复旦大学本科生补考和重修规定》第九条规定:重修成绩和重修次数按实记载, 重修成绩不覆盖原修读课程的成绩。也就意味着学生重修课程的历次成绩都将出现在成绩单上。《上海交大学分制课程修读管理》规定:重修课程考核成绩在成绩记录表中均记载, 归入学籍档案的成绩大表中只记录最后一次重修成绩和重修时间。同济大学关于重修考核成绩记载在2013年9月以前采用“高分覆盖低分”的原则, 2013年9月之后则实行“如实记载”原则, 即重修及重修补考成绩均在成绩大表上记录。《北京大学学生学籍管理细则》对两次重新学习的成绩登录作了说明:第一次重新学习的课程成绩按重考实际成绩记载;第二次重新学习的课程成绩, 及格以上按60分记载, 不及格按第二次重考实际成绩记载, 但对于学生成绩大表上重修成绩如实记录还是高分覆盖低分并没有做出说明。清华大学则要求重新学习成绩按最新一次成绩记载, 并根据修读次数在学生成绩单中标注“重1”、“重2”等字样。
(四) 重读成绩对绩点计算的影响
绩点是反映大学四年学习成绩很重要的一个参考指标, 为了遏制功利重读现象, 上述学校对绩点计算也有不同的做法, 比如复旦大学、清华大学把同门课程的每次考核成绩纳入绩点核算, 上海交大和北京大学均以最后一次重读成绩计算绩点, 同济大学则以同门课程的最高考核成绩计算绩点。
三、五所高校与华东理工大学重读管理的比较
华东理工大学《关于课程免修、免听、缓考和重读的实施细则》第四条只对重读对象和重读次数、成绩记载作了说明:课程考核不及格或成绩不理想可以重读, 在规定的学习年限内不限定重读次数, 课程的最终成绩以该课程修读成绩的最高分记载。也就是学校允许刷分重读, 但是对刷分重读管理并没有作进一步的详细说明, 比如每学期刷分重读的课程数量、如果重读与正常学期课程发生冲突时的处理办法、历次刷分重读成绩是否都纳入绩点计算等。通过与五所高校重读管理的比较分析 (表1) , 可以找出华东理工大学目前重读管理存在的问题, 尤其是刷分重读制度存在的欠缺。
四、提升高校重读质量的建议
为了减弱功利重读现象, 更好地为学生创造公平的学习机会, 更合理地安排教学活动, 更有效地提高重读质量, 对于刷分重读应当提高门槛, 主要从以下几个方面进行。
第一, 限制每门课程的刷分重读次数以及每个学生每学期刷分重读的课程数量。允许学生在校期间无限次地刷分重修同门课程, 会使学生不珍惜修读的机会, 不利于学风建设。减少每门课程刷分重读机会, 促使学生认真对待学习, 在思想上重视每次重读机会。而限制每学期刷分重读的课程数量, 可以引导学生合理安排学业, 集中精力, 提高重读质量。
第二, 刷分重读不应与正常学期课程的上课时间冲突。这样既可以有效减少刷分重读人数, 保障正常教学资源的分配和使用。同时减少刷分重读机会, 让学生重视初修, 进而提高初修教学质量。
第三, 同门课程的每次考核成绩都应在成绩大表上记录, 或者记录最高成绩但必须标有“重修”字样和重修次数, 使成绩大表更能真实地反映出学生的学习情况。
第四, 同门课程的每次考核成绩都应纳入平均学分绩点。学生刷分重读很大原因是为了出国深造申请学校, 为了迎合国外大学对绩点的要求, 导致学生为了绩点而刷分的功利性重读。为了遏制这种不良现象, 纠正学生的学习心态, 端正学生的学习行为, 应将同门课程的每次考核成绩都纳入平均学分绩点。
参考文献
[1]李秀美.加强高等学校课程重修教学管理的探讨[J].福建医科大学学报:社会科学版, 2012, (4) .
[2]汤剑灵.高校大学生重修现状调查分析[J].科教文汇, 2011, (10) .
[3]刘华祝.浅谈现阶段高校学生重修制度[J].科技信息, 2010, (15) .
四川应完善旅游休闲纲要实施细则 篇3
自古以来，四川盆地一直因物产丰富、人民安居乐业而被称为“天府之国”。四川百姓休闲意识非常浓厚，省会城市成都更是世界闻名的休闲之都。目前，四川开发的国民旅游休闲产品至少有观光休闲游、度假休闲游、康体娱乐休闲游、购物休闲游和体验休闲游这五大类，且每大类中又包括了若干小类，故使四川旅游休闲产品种类丰富多彩。
虽然四川旅游休闲产品种类繁多，但由于目前全省各地民众“黄金周”集中出游，导致景区特别是著名景区人满为患。这一现象又从另一个侧面反映了四川旅游产品结构与度假时间安排的不合理，同时也说明四川省的旅游环境和旅游公共服务体系还有进一步提升的空间。
这些年，随着四川普通民众收入较大幅度的提高，旅游休闲已经成为普通家庭可以承担、并且有意愿进行的一项消费活动。因此，认真探讨如何顺应四川国民休闲的热潮，促进四川旅游休闲的大发展，显得尤为必要和重要。
随着2013年2月18日国务院《国民旅游休闲纲要》的发布，我国带薪休假制度19年来有令不行的局面有望逐步得以改变。然而，要真正实现国民旅游休闲的时间保障，还需要全国各地具体实施细则的政策支撑。
此前，广西已经率先制定了省域范畴内的具体实施细则。2014年2月，广西壮族自治区政府审议并原则通过了《国民旅游休闲纲要（2013～2020）广西实施细则》。明确规定2015年广西全域国民旅游休闲覆盖50%以上的企业事业单位、非企业单位、个体工商户的各种职工。这意味着广西在落实《国民旅游休闲纲要》方面已迈出了实质性的一步。故此，笔者认为，四川作为旅游文化和旅游资源大省，在这方面有必要走在前面。
如何制定四川国民旅游休闲纲要实施细则？
反家暴法相关配套细则亟待完善 篇4
“但是，毕竟这部法律才6章38条，总体篇幅还不是很大，因此，一些具体的操作规程有待进一步完善。”李明舜说。
李明舜认为，当务之急就是公安部和最高法院出台相应的配套措施将法律细化，以统一执法尺度。
“警察站在反家庭暴力的第一线，据我观察，反家庭暴力法中有多项职能和措施授权给公安机关，而至于如何具体地行使这些职权，就需要公安部制定实施意见和部门规章，如告诫制度等都需要进行细化。”李明舜认为，公安部应出台配套的实施细则，来明确公安机关的执法尺度。
李明舜同时认为，针对反家庭暴力法中一些需要细化的规定，急需最高法院出台司法解释来予以明确。
以人身安全保护令为例，涉及到的几处规定都需要进一步细化。
“例如，在人身安全保护令的申请方式上，虽然法律规定了可以书面申请也可以口头申请，但是，如果可以将该规定格式化，对于法官和当事人都会更方便。例如，在人身安全保护令的保护措施中，前三项的保护措施都比较具体，但第四项‘保护申请人人身安全的其他措施’还是过于原则，仍然需要对这些措施进行细化，以便在实践中统一法官的认识。”李明舜举例说。
最高人民法院研究室少年法庭工作办公室副主任方芳指出，人身安全保护令的执行应当是公安机关和人民法院的共同职责。反家庭暴力法第三十二条规定，人身安全保护令由人民法院执行，公安机关协助执行。此规定在实践中可能会造成误解，公安机关如果怠于行使职责，会造成法院工作的被动，人身安全保护令的监督和出警制止职责，超出了法院的工作权限，不利于保护受害人的权益。
“最高法院与公安部进行协商，就保护令的执行问题联合发文，明确公安机关监督、出警和处罚职责。或者，最高法院在牵头制定有关人身安全保护令的指导性意见过程中，征求公安部意见，对公安机关与人民法院的执行职责在指导意见中予以明确。”方芳同时提出了两个解决方案。
鞋厂管理制度细则 篇5
一． 目的：更好的管理企业，公司的指令及时有效得到落实，各部门能够按厂规办理事宜，做到办事有据可依。
二． 要求：此细则望各部门遵守执行，如有擅自做主不按要求执行者，造成不良影响或损失，后果自负。
三． 细则条款：1，库房管理。2，物资入库管理。3，出库管理。4，职工管理。5，检验管理。6，产品转序管理。7，生产管理。8，车间管理。9，中仓管理。10，易燃品管理。11，开发和工艺管理。12，设备管理。13，财务管理。1．
库房管理
A：库房物资要分类摆放，布局合理。可分为：⑴ 面皮类,头层皮类，二层面皮。⑵ 反毛面皮可按厚度和开张大小分类。⑶ 内里类。⑷中底类。⑸ 外底类。⑹ 主跟包头类。⑺ 海绵类。⑻ EVA类。⑼ 鞋垫类。⑽ 附件类。⑾ 车帮线类。⑿ 机器配件类。⒀ 鞋盒类。⒁ 鞋箱类。⒂ 钢包头类。⒃ 防刺穿钢板类。⒄ 工具类。
B：⑴ 易受潮的物资要放在离地面300mm处，用架式格局摆放。
⑵ 容易随手可拿到的物品，价值较高的物品可摆放在内侧或较高处，也可保管在保管员视线内的位置。
⑶ 比较沉重的物品摆放在容易搬动的位置。
⑷ 物资较轻但体积较大的物品摆放在货架的高处，或摆放在不影响行走的一侧。
⑸ 规格一致的物品：如中底板、化学片、没有折叠过的箱盒。按规格种类分别摆放整齐。
⑹ 有标准包装的物品：如钢头钢板、车帮线，按规格型号分类摆放整齐。
⑺ 对各类物资进货日期标识清楚，做到先进先用的库房管理规则。
⑻ 形状基本相同的物资，但性能、功能不同要分别摆放，并标识清楚。
⑼ 各种物资做到帐目清楚，入出平衡，但保管人员应每月25——28日向财务报表汇报各种物资库存情况。
⑽ 建立领料审批制度，得到有关领导签字的领料单保管人员方可按单子上的数量下发，领料的当事人要签字。
⑾ 每半年公司组织有关人员对库房进行清点，发现问题当事人负主要责任，除扣除直接价值损失外，造成重大损失追究其刑事责任。
⑿ 雨季到来之前保管人员对库房进行巡检，如发现漏雨渗水及时向有关部门汇报。对可放进行维修，并把维修后的状况进行确认。
⒀ 保管人员对库房所有物资要认真保管，未经批准不准私自外借或挪用
⒁ 要对库房经常检查，发现问题及时上报，对库存状况经常统计，不允许材料用完才上报的情况存在。
⒂ 要定期检查消防器材，按规定定期更换、保养。2．
物资入库管理
⑴ 库房对所有入库物资要建帐，记清数量和入库日期。
⑵ 办理入库时要求入库人员提供发货票，购料清淡，检验结论。
⑶ 所有入库物资按规定进行检查，未检验物资保管人员有权拒收。
⑷ 经检验已合格的物资，要认真核对规格和数量，确认准确无误后方可开据入库单。
⑸ 按规定进行摆放。
⑹ 易燃品一定直接入易燃品仓库。3．
出库管理
⑴ 各种材料办理出库时，要办理出库手续，并及时记录出库台帐。
⑵ 到库房领取物资时，要办理所领物资的审批表，审批表要填清所领物品的名称、数量、用途和审批人签名。
⑶ 领料单上必须由领料人与发料人的同时签字。
⑷ 部分物资办理申请时要按照退旧发新的原则：如剪刀、夹剪、锤子、钳帮钳子、刀具，各种易损工具等等（在公司规定周期内）
⑸ 申领各种物资时，车间要有专人负责，特殊情况除外，其他个人不允许到库房领取物资。
⑹ 部分机器配件需要更换时，要注明更换原因和更换周期，到库房办理领取时要得到负责领料人签字。4． 职工管理
⑴ 各部门及各车间的所有员工要遵守公司所有规章制度。不得有违规和违纪行为。
⑵ 员工要遵守作息时间，不准许迟到和早退，1至10分钟的罚款5元，迟到时间在10分钟以上60分钟以内的罚款10元，迟到1小时以上4小时以内的直接按旷工处理。
⑶ 有事请假的应填写事假或病假单，经批准后，方可休假。请休病假时应出据乡镇以上医院诊断书，事假和病假要按审批的天数休假，假满后按时归厂并消假。⑷ 员工要按规定穿戴工作服并佩带上岗证，如已配发了工作服和上岗证而不佩带者，发现一次
罚款10元。
⑸ 不准睡岗和酒后上岗，发现一次罚款10元。⑹ 不准串岗和岗上吃零食，发现一次罚款5元。
⑺ 不准许动用他人设备（经过批准的除外），造成不良后果和经济损失的由当事人负责。
⑻ 要按操作规程操作和使用设备，没有按操作规程使用设备，造成设备损坏或不良后果的，除批评教育外，当事人还要赔偿所有损失。⑼ 按公司规定时间就餐，就餐时要自觉排队。
⑽ 要爱护公司财物及公共设施，不准许恶意损坏，如发现有恶意损坏，除教育外当事人还要赔偿所有损失，严重者开除厂籍。
⑾ 部分工作要持证上岗，没有相关证件的员工不允许操作，造成不良后果的后果自负。
⑿ 不准许私拉乱接电源和动用电力设施，宿舍内不准许私设电热器、电炉子、电炊具等。
⒀ 不准许动用消防器具和设施。5．
检验管理
⑴ 检验人员应该尽职尽责、公平、公正检验产品。
⑵ 按照各工序的工艺要求检验产品，不符合要求的工件不能转入下道工序。
⑶ 检验部门应该对检验员进行培训，检验员应该熟练掌握各过程的检验规定和工艺要求。
⑷ 按公司规定对产品进行安检和抽检，在检验过程中发现不合格的部件或产品，要做好记录，并要记清原因和处理办法，及时通知相关部门，负责进行返工或返修。
⑸ 通过对产品的专检或巡检。发现问题要及时找有关部门进行研究，找出出现质量问题的原因和处理方法，并做好相关记录。
⑹ 各工序及车间检验员要严格检验所有产品，不合格品绝不放行，检验人员在工作中没有严格履行职责，公司监督部门一经发现，给予严肃处理，根据造成损失情况进行处罚。
⑺ 各工序检验员在接收上序产品时，发现产品不符合要求，有权拒收，已发现问题，而不上报，仍然转序生产所造成的损失由下序负责，坚决贯彻下序是上序检验员的工作作风，不合格产品绝
⑻ 检验员要按照公司的规章进行检验，对不合格产品要做出处罚决定，对返工的产品是人为造成的，所补面皮及工时由当事人负责，并做好记录，每月25日 前交到财务部门，财务要从当事人工资中扣除。不能转入下序。6． 产品转序管理
⑴ 按产品转序卡进行转序，每个生产执令单上序全部完工后，下序给上序签验收单。如果上序还有部分产品没有完成，产品照常转入下序，但转序单不能签，什么时候产品全部完成了，什么时候签单。以便于管理部门查证是哪道工序没有完成。
⑵ 转序产品要在转序单上注明功能、单号、货号、总量，各号码量。转序过程中出现的返工、返修、不合格品要有专人负责处理。
⑶ 下序在生产过程中发现不合格品或造成废品，要及时返回上序并注明完成时间，上序接收人要在要求栏内签字，在规定时间内及时转回下序，以防止因为返工的原因而误了交货日期，如果发现返工、返修产品没有按要求时间内完成，公司要追究返工、返修车间负责人的责任，必要时要给予处罚或警告。
⑷ 产品在转序时，按要求分单存放，并在存放处明确标出产品货号和完成时间。
⑸ 当成帮转入中仓时，中仓要认真核对数量，哪些附件还没有完成，要及时找有关部门沟通做到收一单清一单，以防影响生产和交付日期。7． 生产管理
⑴ 生产管理部门要有管理和协调生产的能力，能够按公司和用户的要求及时安排和完成生产，及时解决和协调生产过程、中存在和发生的问题。⑵ 安排生产：按公司生产指令单的数量和工期要求，合理安排生产计划单，并组织各车间及相关部门，对定单进行合理安排。同时要分析哪些地方还存在和可能发生问题。还要对所有原材料的存量进行统计，是否能够满足和保证生产，同时要把各车间及部门的任务分配明确，作到统一管理，目标明确。责任落实到车间、班组、人头，合理安排。确保按时交货，出现问题，及时解决。
⑶ 指挥生产：要建立指挥系统的严肃性和唯一性，做到统一指挥，统一步骤。根据生产的实际情况，做出符合生产实际情况的指挥指令，督检各序生产完成情况，发现问题及时解决。要到生产第一线了解和协调生产。不要盲目指挥，要按计划单规定的生产日期。指挥各车间，各部门，目标一致，相互配合，确保指令快速、合理、周到的下达到个生产部门。
⑷ 协调生产：在生产过程中及时调整，人员配备的不合理，设备配备的不合理，生产结构的不合理，材料的不合理，工艺的不合理，操作的不合理。调整时要根据生产的实际情况去调整，协调时要把不良因素考虑周全。解决问题要全面考虑，看到利益的时候要想到弊端，作到协调有利而得当。
⑸ 监督检查生产：监督检查部门要对生产全过程进行监督。即要监督产量也要监督质量，还要监督工艺和安全情况。对没有完成产量的车间及个人要查明原因，并督促相关部门拿出解决的办法和解决后落实情况及效果。对没有保证质量，没有按照工艺要求加工生产的车间，要督促相关部门和责任人及时改正，并查改正后的实际效果。
⑹ 统计生产：要对生产过程进行数字化管理，统计出各序的生产完成情况、质量保证情况。对没有完成规定产量的车间及个人要查明原因，采取有效措施，保证产量的顺利完成。统计出返工、返修、报废的数量，找出原因，采取补救措施。并把生产质量的完成情况报表给相关部门及领导。做到管理有序，进度准确。
⑺ 总结生产：做到班前发布任务，班后总结生产的良好工作作风。每一个定单完成后都要总结出不足和经验，以便在今后的工作中少走或不走弯路。8． 车间管理
⑴ 各车间要管理好车间的员工，做到岗位明确，责任明确，任务明确。
⑵ 各车间要严抓车间纪律，经常检查，如有迟到、早退、无故旷工的。要有真实有效的记录
⑶ 保持车间的环境和卫生，岗前、岗中、岗后都要对自己所在的岗位区域进行清扫。所有物品要摆放整齐，坚决杜绝车间脏、乱、差的问题。相关部门每天要定时对车间进行监督检查，对不合格车间提出警告和处罚。
⑷ 各车间要按生产计划规定的数量和完成日期，保质保量的生产，生产过程中发现问题及时解决。解决不了的问题要及时上报有关部门。
⑸ 养成工作要有规律性的工作作风，前一天下班前，要把第二天生产的产品安排好，以防影响第二天生产。
⑹ 要做好车间的各种记录，和相关数据，做到日清月结。做到有据可依，有据可查。
⑺ 养成班前5分钟分配和明确任务，班后5分钟做好当天的工作总结的良好工作作风和班风
⑻ 对车间的各种设备要按规定进行保养和维护，做到设备定人，保持设备良好运转，教育员工不要乱动他人设备和电器设施。9．
中仓管理
⑴ 中仓是企业的半成品中转仓库，所有部门物资都要到各自部门的中仓，中仓要建立完整的管理系统，中仓的所有人员要分工明确，责任要落实到个人。
⑵ 到中仓的半成品，部件，配件，要按性能、单号、货号，分别摆放。并做好标识。
⑶ 中仓工作人员要掌握各种配件和主附材料的配备，确保生产正常。发现材料不足2天生产时要及时汇报给生产部，中仓的附料库存一般应该满足4——6天的产量。
⑷ 中仓给下序配料时要按生产计划单规定日期下发配料，必须做到一单清一单的原则。
⑸ 中仓所有物资要摆放有序，仓内卫生环境良好，不能落地摆放的物资一定要放在货架上。
⑹ 中仓是一个关键的中转机构，要求中仓建立仓储台帐，台帐记录真实准确，每天的周转记录要真实，能够给生产进度提供有力证据。10．
易燃品管理
⑴ 制鞋用胶及制底所用的化工产品，都属易燃物品。
⑵ 易燃品在入库时，要直接入易燃品仓库，入库时要标清数量。根据供应商提供摆放层数摆放。
⑶ 易燃品仓库的工作人员要穿防静电鞋和防静电工作服。
⑷ 易燃品发放时要回收包装，使用易燃品的车间要以使用后的包装换领同包装的易燃品。
⑸ 领取易燃品要有专人负责，严格建立领料签字制度，当天用多少领多少，车间内不准许存放易燃品。下班时易燃品还没有用完，要小心妥善保管，摆放位置要远离火源和电源。
⑹ 易燃品的摆放，较易挥发的物品应放在阴凉通风处，怕潮湿的物品应放在通风透光处。11．
设计开发和工艺管理
⑴ 设计开发是公司比较重要的部门，开发研制人员要保守企业机密。新研发的产品不允许外漏
⑵ 研发成功时部分软件要存档，以下要件要求存档（图纸（样板）、《作业指导书》、材料标样示意图、材料单耗）。
⑶ 研制新产品时应本着舒适、美观、省料、易操作的原则。本着使用，易更换不合格件的理念去研制。根据公司的实际情况和生产技能研制新产品。
⑷ 生产后的所有作业文件要回收，根据文件管理规定，定期由专人负责销毁过期无效文件。
⑸ 研发过程中多听一听相反的信息，对研发产品及时修正，基本上达到尽善尽美。
⑹ 各种产品的工艺要从原始开始记录，用对比的方法选择最佳工艺。⑺ 橡胶底的工艺配方要认真记录，选择最佳配方。达到标准为止。当有新材料或新的厂家的材料购进时，要重新建立工艺配方，并记录每个配方的材料配比。给下一次材料配比提供有效的证据。
⑻ 不同厂家的材料要分别记录研制效果，总结出配方规律。给鞋底生产提供一个最佳配方，使产品达到或高出国家标准。12． 设备管理
⑴ 设备要按公司规定定期进行保养和检查，使用设备不准许漏检或者漏保养。各车间要建立设备保养和检查记录，确保设备100%在良好的状态下正常运转。
⑵ 设备管理人员要建立健全设备台帐，把新引进的设备及时记录到台帐上，已报废的设备给主管领导审批后从台帐中删除。
⑶ 设备维修更换部件时，价值较高的部件要给领导审批。同时要找出损坏原因，是自然老化还是使用不当。并做好记录，并验证维修后的使用效果。
⑷ 每台设备要有固定的操作者，在设备的明显处，放置设备卡。卡上应注明此设备名称及操作者姓名，不使用的设备要封存，在设备的明显部位放置封存标识。⑸ 设备出现机械故障和电源故障时，要及时找维修工，操作者不能自行乱猜乱卸，由于乱拆卸所造成的不良后果由当事人负责。⑹ 设备定员后，未经许可，不能动用他人设备，更不应该拆卸他人设备零件或恶意损坏设备。一经发现要对其进行严肃处理。13． 财务管理 一． 财务部长职责
⑴ 组织本部门人员认真学习税法，努力学习和专研财务知识。
⑵ 拟订有关本公司的财务管理、经济核算方面的各种制度和办法，并会同有关部门贯彻执行。
⑶ 定期召开财务会议，分析资金使用和回款情况，严格控制各项费用开支标准，监督资金的正确使用，保证生产资金和其他资金正常周转。
⑷ 负责编审各项财务指标计划，并积极组织实施，督促检查会计报表，并按期上报。各种应交税款按期交纳。
⑸ 负责编写财务情况报告，对公司的经济效益要认真进行分析，及时向总经理汇报各种经济指标的完成情况。
⑹ 制订本部门人员岗位责任制，以及考核奖罚制度，加强对工作人员的管理和考核，调动员工的工作积极性。
⑺ 本部门员工请假时，财务部长有批假一天的权力，2天以上有主管经理批准。
二． 主办会计职责
⑴ 贯彻执行国家经济政策，维护财务制度，把好财务关。
⑵ 严格控制费用开资标准，一丝不苟的审核各种凭证，做到科目使用正确，数字真实，附件完整，手续齐全，摘要清楚，签章齐全。
⑶ 及时汇总装订，做到汇总无误，装订整齐，按规定妥善保管，保证帐册、凭证、档案安全完整。
⑷ 负责总分类帐的登记，并按月、季、组织编报会计报表，做到帐帐相符，帐表相符，指标齐全，按时上报。
⑸ 根据凭证，详细记录资金来源、去向。做到摘要清楚，凭证齐全，便于查找核对，如实反映资金动态。
⑹ 强化管理制度，及时进行财务分析，掌握资金收支情况，定期向总经理汇报各项指标完成情况。
⑺ 严肃财务纪律，做好帐目的收支凭证的复合情况，严格执行审批制度。
⑻ 正确及时的反映各种费用的支出情况，对超储积压物资产品和设备等，及时编好处理计划。
⑼ 督促检查各车间材料定额的实施情况，及各种记录收集和实施情况。月末审核产值、成本和利润，及时上报。
⑽ 做好工资核算工作，做到结算工资有依据，领取工资手续完备无误。三． 出纳会计职责
⑴ 坚持财务制度，维护财经纪律，诚实无私，廉洁奉公，认真办理借款手续，借款凭证要有领导审批，严格审查报销手续各种凭证的真实与合法性。报销手续不全不予报销。
⑵ 熟悉并掌握先进开资范围，执行开资标准，搞好资金收资管理。把好收付关，对违反财务纪律。不符合财务开支规定的拒绝付款。
⑶ 及时记帐，编号准确，不漏记。现金帐及时登记。银行帐逐笔登记，做到日清月结。
⑷ 准确反映现金库存情况。库房现金、银行帐余额每月要进行一次盘点，做到帐实相符。现金和银行存款要按时和总帐核对，做到帐帐相符。
⑸ 不准以白条抵库存现金，开据正确无误，及时准确办理现金，银行存款各项收付业务。发放工资、奖金要有发放清单，领款人要签字，领导要审批。按时传递凭证，及时清理支票存根和借款条，做到借、还手续齐全相符。
⑹ 发票凭证、收据要妥善保管。对限额支票、付款支票、付款委托的签发一律要有记录。记录领用时间、领用人、用途及支票号码，并及时催结帐目。
⑺ 出差费用的支出，必须要有付帐凭证，经领导批准后方可发给。结算时必须严格审查，经领导批准后方可报销，多余款追回，不得挪用和透支。
员工出差制度管理细则 篇6
第一章 总则
第1条 为了规范公司对员工的出差管理，减少不必要的出差，节约企业成本，特制定根本细则。
第2条 本细则适用于与员工出差有关的各项事宜的管理。第3条 本细则中的出差人员不包括副总级别（含）以上人员。
第二章 出差计划
第4条 各业务部分应在每月25日前就本部门下月需要出差人的计划向人力资源部提出申请。
第5条 人力资源部就业务部门提供的出差计划的必要性进行分析调查，并将调查结果上报行政总监审批。
第6条 需员工出差的业务部门应配合人力资源部确定出差的目的地、任务、时间及费用预算等内容，人力资源部确定了出差的内容后须上报行政总监批准，由行政总监对部门的出差计划进行审批。
第三章 员工出差的审批
第7条 员工出差前须填写“出差申请表”，得到部门经理、人力资源部及行政总监批准后方可出差。
第8条 员工出差回来后在报销差旅费时，须填写“差旅费报销单”，由部门经理进行核实。第9条 “差旅费报销单”经行政总监审批后，由财务部负责核对具体的报销事项并进行报销。
第四章 员工出差
第10条 员工被批准出差后若没有填写“出差申请表”，可在出差回来后两个工作日内补齐，否则不予报销费用。
第11条 员工可凭批准过的“出差申请表”到财务部借支差旅费
第12条 员工在外地出差期间须向公司汇报工作，并按公司的指示进行工作，出差回来后要编写工作报告，由人力资源部核实存档。
第13条 员工出差的交通工具
1、普通员工出差的交通工具应以火车、汽车、轮船为主，如遇特殊情况可向行政总监申请乘坐飞机。
2、部门经理级别员工出差可申请带车，除使用火车、汽车、轮船等交通工具外，可乘坐飞机，但应尽量少乘并在回来后需向行政总监说明情况。
第14条 员工出差返回公司所在地的时间超过22:00，可在家休息半天，按出差给予补贴。
第五章 因公出国
第15条 员工申请出国出差时，除须填写“出差申请表”外，还须拟定出国出差申请报告，详细说明出国出差的必要性、办理业务的内容、目标国几出国时间等内容。
第16条 员工因公司业务出国必须达到公司财务总监、行政总监及总经理的审批。
第17条 需要出国的员工应将自己的相关证件交予人力资源部，由人力资源部门向目标国的大使馆申请护照。
第18条 凡因公出国的人员出差回国后须上交一份详实的出差报告并由行政总监会同人力资源部进行审核，人力资源部进行记录，审核没通过者将不再派往国外出差。
第六章 附则
唐朝科举制度的完善 篇7
推翻隋朝的统治后, 唐王朝的帝王承袭了隋朝传下来的人才选拔制度, 并做了进一步的完善。由此, 科举制度逐渐完备起来。在唐代, 考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科, 由皇帝下诏临时举行的考试称制科。
常科的科目有秀才、明经、进士、俊士、明法、明字、明算等五十多种。其中明法、明算、明字等科, 不为人重视。俊士等科不经常举行, 秀才一科, 在唐初要求很高, 后来渐废。所以, 明经、进士两科便成为唐代常科的主要科目。唐高宗以后进士科尤为时人所重。唐朝许多宰相大多是进士出身。常科的考生有两个来源, 一个是生徒, 一个是乡贡。由京师及州县学馆出身, 而送往尚书省受试者叫生徒;不由学馆而先经州县考试, 及第后再送尚书省应试者叫乡贡。由乡贡入京应试者通称举人。州县考试称为解试, 尚书省的考试通称省试, 或礼部试。礼部试都在春季举行, 故又称春闱, 闱也就是考场的意思。
明经、进士两科, 最初都只是试策, 考试的内容为经义或时务。后来两种考试的科目虽有变化, 但基本精神是进士重诗赋, 明经重帖经、墨义。所谓帖经, 就是将经书任揭一页, 将左右两边蒙上, 中间只开一行, 再用纸帖盖三字, 令试者填充。墨义是对经文的字句作简单的笔试。帖经与墨义, 只要熟读经传和注释就可中试, 诗赋则需要具有文学才能。进士科及第很难, 所以当时流传有“三十老明经, 五十少进士”的说法。
常科考试最初由吏部考功员外郎主持, 后改由礼部侍郎主持, 称“权知贡举”。进士及第称“登龙门”, 第一名曰状元或状头。同榜人要凑钱举行庆贺活动, 以同榜少年二人在名园探采名花, 称探花使。要集体到杏园参加宴会, 叫探花宴。宴会以后, 同到慈恩寺的雁塔下题名以显其荣耀, 所以把又把中进士称为“雁塔题名”。唐孟郊曾作《登科后》诗:“春风得意马蹄疾, 一朝看遍长安花。”所以, 春风得意又成为进士及第的代称。常科登第后, 还要经吏部考试, 叫选试。合格者, 才能授予官职。唐代大家柳宗元进士及第后, 以博学宏词, 被即刻授予“集贤殿正字”。如果吏部考试落选, 只能到节度使那儿去当幕僚, 再争取得到国家正式委任的官职。韩愈在考中进士后, 三次选试都未通过, 不得不去担任节度使的幕僚, 才踏进官场。
唐代取士, 不仅看考试成绩, 还要有各名人士的推荐。因此, 考生纷纷奔走于公卿门下, 向他们投献自己的代表作, 叫投卷。向礼部投的叫公卷, 向达官贵人投的叫行卷。投卷确实使有才能的人显露头角, 如诗人白居易向顾况投诗《赋得原上草》受到老诗人的极力称赞。但是弄虚作假, 欺世盗名的也不乏其人。
完善福利制度战胜贫穷 篇8
11月的最后两天，中央扶贫开发工作会议在北京召开。舆论广泛注意到会议的一个决定：将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，比之前标准提高92％。此外，这次会议还有另外一些变化值得关注。
一个国家是否体面，不取决于它有多少亿万富翁，而取决于它有多少贫困人口以及它为贫困人口做了些什么。对消除贫困，中国政府向来相当重视。整体的扶贫思路，其实发生过两次重大变化。
80年代之前的扶贫模式是，政府对少数贫困人口实施生活救济，对边远落后地区输送物资，进行外部支援和财政补贴。
70年代到80年代初，主要依赖联产承包等制度的整体制度变迁，中国有大量农民脱贫，温饱线之下的贫困人口从2. 5亿人减少到1. 25亿人。
針对此一制度变迁后区域发展不平衡问题，大约从1984年开始，政府转而实施开发式扶贫战略，扶贫与区域经济发展、农村生产经营体制改革联系起来，通过直接的利益挂钩、调动农民劳动积极性，并且用发展生产、扩大就业和增加收入来缓解农村贫困。农村贫困人口因此从1. 25亿人减少到2010年底的2688万人。
制度变迁和扶贫式开发本质上都是政府创造条件，让农民致富走出贫困状态。这些致富式扶贫措施发挥效用是有一些前提的，即贫困人口比较集中连片地分布在某些地域，扶贫政策主要瞄准一个地区。这些地区通常是县，具体而言，就是政府确定的国家级贫困县，或者2001年后所说的国家扶贫工作重点县，约600个。中央、省、市政府主要通过产业开发优惠、基础设施建设投入等方式，推动县域经济发展。
在县域人口整体较为贫困的前提下，这种措施的脱贫效率非常高。然而，近些年来，扶贫的经济社会结构已发生了变化。借助市场扩展，借助优惠政策，不少贫困县经济已取得长足的发展，甚至成为经济强县，由此，大量人口脱贫。但是，仍然有少量人口处于贫困状态。他们不再是成片分布，而是分散在广阔地区内。目前，农村贫困人口占到农村人口的比重是2.8％，这些人口的分布是较为分散的。
这就给扶贫工作带来了新的难题。因为，扶贫式开发重在推动区域经济发展，并不能瞄准个别的贫困家庭。事实上，决策部门也已意识到这个问题，上世纪90年代中期开始，扶贫方针由以区域经济发展带动扶贫工作，调整为直接面对贫困村和贫困人口。但在具体实施中，这一点很难做到。直到目前，大多数扶贫资源是以县为单位分配的，并由贫困县政府支配。这也正是过去十年来，贫困人口大量减少而官方认定的贫困县数量却没有相应减少的根本原因。
经过这些年的发展，瞄准区域的现行开发式扶贫模式已与当下贫困人口的地理、经济、社会格局不相适应。事实上，在此格局下，继续实施开发式扶贫策略，很可能扩大这些区域内的贫富差距：扶贫资源可能为这些区域的收入较高人群获得，贫困人口则根本没有条件利用。
正是针对这种局面，本次中央扶贫开发工作会议所确定的扶贫方针，尤其是高层讲话所透露出来的方针，已发生较大变化。如温家宝总理所说，要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。首先，仍然坚持开发式扶贫战略，但收缩目标，集中力量抓好连片特困地区扶贫开发攻坚。这是指将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省区的藏区和新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。另一方面，高层也强调，有效实现与农村最低生活保障制度的衔接，推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。
这一点切合于大多数地区的情形，也应当成为各级政府扶贫政策的重点。也就是说，目前的扶贫战略逐渐纳入到农村社会保障体系建设中，而相对贫困地区，则可以成为完善乡村人口社会保障的试点地区。透过这样的转化，政府的扶贫资源可以更为集中地瞄准那些贫困人口，而且，可以推动政府职能的转化。
考勤制度实施细则 篇9
第一章 总则
第一条员工的准时出勤是公司正常运作的必要前提;公司满足客户的需求是通过完成每个员工自身的工作要求来实现的;每位员工都是公司这个“大家庭”的一分子，要达到目标，就必须保证出勤;迟到、早退、缺勤、旷工等不良状况都会被记录在案;
第二条公司需要稳定、持续发展，就有必要不断地对自身内部的不良状况进行改善，对好的状况进行发扬，出勤情况作为指标之一，并将体现在每位员工的当前利益及今后职业发展生涯中;
第三条基于上述，公司编制本细则，以此作为指导依据，并适合于经公司人事部门登记备案的每位员工;
第二章 细则
□ 出勤
第四条员工正常工作时间为上午8：00∽12：00，下午2：00∽6：00，每周六、日不上班(加班另行通知);因季节性变化需调整工作时间时由人事部门报请总经理批准后另行通知;
第五条公司希望员工能准时到达工作地点;除下述外员工出勤记录实行上下班打卡制：
1.总经理、副总经理;
2.总经理书面核准免于打卡者;
3.因公出差期间者;
第六条打卡机的保管、调整及卡片的保管、收集、增添等工作由公司人事部门指定专人负责，平时擅自随意取动卡片或乱调打卡机的行为都是不允许的;
规则：发现乱调打卡机并核准的每次予以当事人50元的经济惩处;造成设备毁损的，应加倍赔偿;
第七条打卡时间：规定到岗时间提前10分钟开始打卡，规定离岗时间开始打卡;
打卡时员工应亲自身体力行，遵循“先到先打，礼让为先”的原则，依次等前方人员打完置放好卡片后方可取用卡片，不要拥挤;下述的任一行为都是不允许的：
1.委托或代替他人打卡的;
2.涂改卡片的;
3.故意损坏卡片的;
4.伪造卡片的;
规则：出现上述之一的，予以当事人50元/次的经济惩处，同时记行政记过处分一次;
第八条签卡
8.1 员工上下班忘打卡的.，经其直属主管于卡片上签注人事部门核准后，可予以5元的经济惩处，以示提醒;此签卡须于下个工作日(逢双休、节假日自然顺延)上午10时前亲呈人事部门核准为限，且单月签卡次数不超过2次;
除此外的，公司将视为其迟到或早退;
8.2 员工公务外出应遵循“先报到，再外出”的原则，当日因公外出，未能返回公司打卡的，须经其直属主管于卡片上签注人事部门核准;此签卡须于下个工作日(逢双休、节假日自然顺延)的上午12时前亲呈人事部门核准为限;
除此外的，公司将视为其迟到或早退;
8.3 员工一天以上的出差须照“出差申办程序”办理手续，其被确认的“出差登记表”即为出差期间的考勤签注;
工作紧急而无法办理有关出差手续的，出差员工应及时电话与人事部门联系说明原由，人事部门临时备案，出差归来后补办清相关手续;
上述“及时”是指：①前提：工作时间期间内，本人不在固定办公地点，接到紧急出差指令而无返回固定办公地点的时间;
界定：接到出差指令后至下个上岗时间前本人与人事部门联系为限;
②前提：工作时间期间外的;
界定：下个工作日上午9时前本人与人事部门联系为限;
未符上述规程的视为缺勤;
□ 迟到 早退
第九条迟到是指员工超过规定到岗时间30分钟内出勤(即到达工作地点)的;早退是指员工提前在规定离岗时间30分钟内离岗的;
由于迟到、早退都会妨碍其他员工的工作，准时在岗其实也是方便大家;迟到和早退都不被允许;
迟到、早退还包括本细则第八条8.1、8.2款规定的相关事项;
第十条若员工能预见其将要迟到而无法正常到岗的，应及时通知人事部门，在此情况下，公司将会认为该员工具有良好的判断力，并且会在综合考评中有所体现;
第十一条迟到、早退规则
每迟到一次，予以10元/次的经济处罚;
当月迟到次数累积每达三次者，按缺勤一天论;
早退等同于迟到，亦可累加计算;
第十二条恶劣天气下出勤规则
尽管天气恶劣，员工仍要坚持工作;因为随时都有可能出现紧急情况，保证出勤是唯一的解决办法。
遇恶劣天气，公司希望员工应保证自身的安全，同时公司考虑到实际，这种情况下的出勤时间(指当天首次到岗时间)将延后30分钟，此时间内的到岗不计算迟到;但是否延时由人事部门根据当时天气的恶劣情况作出决定，员工应及时向公司询问;
□ 缺勤
第十三条缺勤是指员工超过规定到岗时间30分钟以上(含30分钟)出勤的;
缺勤还包括如下事项：
1.经确定的事假;
2.经确认的病假(患职业病或工伤除外);
3.本细则第八条8.3款的相关规定;
4.本细则第十一条的相关规定;
第十四条缺勤规则
缺勤一天以内的(含一天)，扣除其相应缺岗天数工资及当月全勤奖金的1/4;
缺勤一天以上、三天以内的(含三天)，扣除其相应缺岗天数工资及当月全勤奖金的1/2;
缺勤三天以上的，扣除其相应缺岗天数工资及当月全勤奖金;
□ 旷工
第十五条旷工是极其严重的、无组织、无纪律性的行为;公司对旷工的行为也是予以严惩的;
旷工包括如下事项：
1.无故超过规定到岗时间2小时以上出勤的;
2.提前1小时无故擅自离岗的;
3.未请假或请假未获批准而擅自不到岗的;
4.超假而又未办理续假手续的;
5.出差时无视公司要求而擅自滞留在外的;
第十六条旷工规则
旷工半天的，扣除其当天工资及当月全勤奖金的1/2;
旷工一天的，扣除其当天工资的两倍及当月全勤奖金，并给予行政警告处分;
旷工二天以上、三天以内的，扣除其旷工天数工资的两倍及当月全勤奖金，并给予行政记处分;
旷工三天以上的(含三天)，公司视为其自愿辞职，并将从员工名册上除名;
□ 考勤处理
第十七条本细则的具体实施工作由公司人事部门负责;
第十八条人事部门安排的考勤专员每天须进行出勤检查，内容有：
1.根据《请假单》、《出差登记表》及临时备案等对上一工作日的出勤情况进行检查，适时掌握员工的出勤情况;
2.查明有无漏打卡或旷工现象，并依程序督促办理签卡等手续;
3.汇总上一工作日的出勤统计;
第十九条考勤专员每月5日前负责统计整理出上月员工出勤情况，并填写《员工出勤统计表》两份，经人事部门负责人签字后，一份张贴在公司公示栏内，供员工评议;一份呈公司薪酬造册人员，作为员工薪酬造发的依据;
第二十条考勤异议的处理
异议提出时限：自《员工出勤统计表》张贴公示栏之日起三个工作日内;
处理方法：经核实的异议确属考勤统计有误，考勤人员应及时修改，并书面通知公司薪酬造册人员;除非时间允许，原则上异议在下月的薪酬造发时调整;
第二十一条考勤人员应本着高度负责的原则，确保出勤统计数据的无误、真实性，不得虚报、隐瞒出勤情况。否则，视不同情况酌情处理，给予一定的经济处罚或行政处分;
第三章 附则
第二十二条本细则在执行过程中如与以往约定或其他管理制度有冲突之处终以本细则为准;
第二十三条本细则未尽事宜，参照其他管理制度执行或另行约定;
第二十四条本细则由人事部门报请总经理批准后公布实施，修改时亦同;同时本细则由人事部门负责解释说明。
校车司机管理制度细则 篇10
1、学校司机必须遵守《道路交通管理条例》及有关交通安全管理规章规则，以高度的责任感确保师生安全，做到安全驾车，并应遵守本校其他相关制度。
2、司机每天抽适当时间擦洗自己所开的校车，保持车内外清洁，凡出脏车每次扣5元。
3、出车前，要例行检查校车的水、油及其他性能是否正常。发现不正常时，要立即加补或调整；发现存油不足一格时，要提前加油；若出现行车途中缺水、油每次扣20元。
4、出车在外或出车归来停放校车一定要选取好位置，不能乱停乱放。司机离开时要锁好保险锁，防止校车被盗，若出现停放地点危险，未关窗或锁好保险锁校车被盗由当事人负责。
5、不准酒后开车，车内不准吸烟；行车时不准接打手机，急需接电话时，应靠边停稳后，再接，否则，发现一次各扣50元。学校外的客人在车内吸烟时，可婉转告知本校陪同人，但不宜直接制止；学校员工在车内抽烟要有礼貌制止。
6、司机对乘客要有礼貌、热情和蔼，说话应文明，车内客人谈话时，除非客人主动搭话，不准随便插嘴。若发现对客人无礼，态度傲慢、情绪开车和说粗话，粗暴拒绝家长学生上车，每次扣50元。情节严重按实际情况处罚。
7、司机对学校校长、校车主管领导的安排，应无条件服从，不准借故拖延、推辞，不能顶撞校领导，不服从一次100元。若接到电话（原则5分钟内到）10分钟未到，每次扣30元。接送学生时要提前30分钟到将车停在指定的位置上，若迟到，前3分钟每分钟5元，4—10分钟60元一次，11分钟至一小时200元，旷到400元。
8、司机出车如遇到特殊情况，不能按时返回的，应及时通知领导并说明原因及批准方可，否则每次扣200元。
9、司机未经校长、校车主管批准，不得私自将车开出去，不得将自己保管的校车随便交他人驾驶或练习，出现一次扣300元。造成事故负全责。
10、司机必须注意保密，不得传播领导讲话内容。若出现泄露校领导的车内议事内容，根据情节进行批评和扣50～100元。
11、司机不得开飞车、疲劳车、违章行驶、酒后驾车出现责任或造成事故造成经济损失的由自己负责。严重担负刑事责任。
12、对于工作勤奋、遵守制度、文明素养高、顾全大局表现突出的，可视具体情况给予奖励、记功，作为增加工资条件；对于工作怠慢、违反制度、发生事故者，视具体情节给予警告、处罚甚至除名。
我国盘查制度的完善 篇11
关键词：盘查；行政执法；行政强制
一、盘查是一种行之有效的行政措施
（一）时代背景
盘查制度在我国的出现是伴随着计划经济向市场经济的转轨发生的，这种经济的转型对我国的影响就是：区域间经济差异显现，经济发展快的地区吸引着经济发展较慢地区的人们，再加上人口政策的放宽，人口流动加快。在经济型人口快速流动的情况下，以往在计划经济下的群防群治措施不再适应现实管理。伴随着南来北往的人流，流动人口作案、异地作案、流窜作案等问题日益突出，引发政府、媒体和公众对制度的反思。盘查制度在这种情况下诞生了。
公安部《关于组建城市治安巡逻网的意见》（1986年7月1日）、《城市人民警察巡逻规定》（1994年2月24日公安部发布）、公安部《关于强化枪支弹药管理的通知》（1994年8月22日）等公安部规章和文件率先规定了警察的盘查权。1995年《人民警察法》第9条对此项权限作了进一步的确认和规范。公安部《关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》（1995年7月15日）對盘问、检查作了比较详细的解释。2002年、2004年公安部又发布了《公安机关实施留置措施备案规定》 《公安机关适用继续盘问规定》（第75号公安部令）。2008年我国出台了《公安机关人民警察盘查规范》。2012年修动《人民警察法》时没有触及、更改原制度。
从我国盘查制度建立发展轨迹来看，我国的盘查制度经历了由规范性文件到法律确认再到行政解释的过程，积累了许多实践经验，不断趋于完善成熟。
（二）现实效果
虽然盘查制度是适应我国经济发展情况而生，但并非是我国首创，世界上很多国家警察法都赋予了警察这项重要权力。日本的“职务询问”制度，美国的“阻拦与拍打”、英国的“阻拦与搜索”和德国的“作为强制性处分的查验身份”，其实质都是盘查制度，只是称呼不同而已。可以说，盘查是市场经济环境下的一种必然产生的警务活动，并且被实践证明是行之有效的。
在打击流动人口作案上，盘查发挥着较大的作用。据北京市公安局公交总队的统计，自2004年7月公共交通安全保卫总队成立至2005年5月，通过在地铁内的巡逻盘查，民警查处治安案件8000余件、刑事案件10余起，治安拘留900余人、刑事拘留10余人。2005年1月至8月，北京巡警共抓获各类犯罪嫌疑人5万余人，仅8月就抓获1万余人，其中通过盘查抓获5541人，占巡警系统抓获总数的54%。
盘查制度在我国被证明是一项行之有效的警务制度，对维持社会秩序稳定和让公众获得社会安全感具有极其重要的作用。但是，值得一提的是，盘查制度在我国依就不是十分完善，通过对雷洋案的分析更能清楚的看到这一点。
二、我国盘查制度存在的几个问题
（一）盘查程序不够完善
《中华人民共和国警察法》第二章第9条：“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。”《公安机关人民警察盘查规范》第四条规定：“民警执行盘查任务时，应当着制服服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证；应当向北盘查人敬礼并告知：‘我是×××（单位）民警，现依法对你进行检查，请你配合。盘查排除违法犯罪嫌疑的，民警应当向被盘查人敬礼，并说‘谢谢你的合作，礼貌让其离去。”这些法律法规中都没有规定拦停制度，拦停，就是通过一定方式组织当事人继续前进并停留以完成盘问、检查的环节，其实应该是盘查程序中的必备环节，国外各国都将拦停明确规定在了盘查的程序中，如日本盘查的程序为“拦停、询问、搜索、同行”，韩国的程序为“拦停、询问、同行”，德国盘查的程序为“拦停，询问，留置、搜索”，美国盘查的程序为“拦停、盘问、拍击检查、查验身份、同行、扣押、逮捕”。虽一般认为我国的拦停包含在盘问和检查中，但是拦停直接与使用实力相关联，所以我认为对拦停手段的规定是非常必要的。
在“雷洋案”中，据警方提供的信息，雷洋在经盘问之前就激烈反抗不愿意配合，那么在这种情况下是否可以使用实力进行控制？这个问题便涉及到拦停究竟应该如何实施的问题，在遇到像雷洋这种拒绝停下来接受询问的情况下，警察能否使用实力？因此，如何完善我国的盘查制度，完善盘查程序是个很重要的方面，其中尤其要注意对拦停的研究。
（二）缺乏具体可操作的规则
我国虽然目前有《关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》、《公安机关实施留置措施备案规定》、 《公安机关适用继续盘问规定》、《公安机关人民警察盘查规范》等法律规范对警察盘查行为进行规制和指导，但是仍然缺乏具体可操作的行为规则。例如盘问的启动条件，公安部《关于组建城市治安巡逻网的意见》中规定的是“盘查形迹可疑人员”，到了《城市人民警察巡逻规定》没有再采用“形迹可疑”，而是改换成“有违法犯罪嫌疑”。《人民警察法》（1995年）也采用了“有违法犯罪嫌疑”。但是，在公安部《关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》（1995年）却并列适用了“形迹可疑、”“有违法犯罪嫌疑”。其实，无论是“形迹可疑”还是“有违法犯罪嫌疑”都是不确定词汇，都要依靠警察的经验和业务水平，不能称作是具体可操作的规则。还如，对盘查具体措施能否强制实施缺少规定，对强制实施的程度缺乏规定。其实，由于雷洋案没有留下现场执法记录，因此没有证据证明雷洋是在拦停阶段反抗还是在盘问的过程中进行反抗，若是雷洋在盘问进行完毕警察认为其有进行继续盘问的必要将其强制带往派出所的过程中进行反抗，这种情况下警察可以采取强制措施吗？强制的限度在哪里？或者警察在盘问过程中遇到被盘问人或其同伙的反抗可以采取强制措施吗？限度在哪里？这些问题都是涉及到当事人人身利益的问题，却没有具体可操作的规则，这样警察在执法的过程中很难把握限度。
三、关于完善我国盘问制度的几点建议
（一）将拦停环节加入盘问的程序中
拦停是盘问程序启动的必经阶段，现行法律规定的盘问程序不能够解决所有的情况，如遇被盘问人不配合盘问、不愿意停留甚至激烈反抗的情况，则现行盘问程序存在制度缺失。将拦停环节加入盘问程序，首先要解决的是警察如遇反抗执法应不应该使用强制措施的问题。
对于拒绝回答的被盘查人，是否可以处罚？（下转第页）（上接第页）从实践上看，有以下几种模式：①不得处罚。在Kolender V. Lawson案中，大法官Brennan表示，被盘查人有权拒绝回答并不受强迫，不得因为行使权利而遭受处罚。否则，违宪。②可以处罚。我国台湾地区“社会秩序维护法”第67条第1项第2款规定，拒绝回答的，要遭致处罚。③允许逮捕。比如，美国的Hiibel v. Sixth Judicial District Court of Nevada案就是一例，但这必须结合当时特定的情境进行判断。我认为拦停阶段的执法手段应该注重公民个人自由的保护，因为盘问启动的条件仅仅是怀疑，此时公共利益是否受到威胁还处于不确定的状态，而个人自由的保护却是迫在眉睫。在这种前提下，警察在拦停阶段是不宜使用强制手段的，但是也有例外情况，就是在当事人被相当怀疑为违法犯罪分子，比如类似通缉犯、获得较为准确的线报等情况而被盘问人反抗时可以使用强制措施。
（二）明确规定具体可操作规则
法律出台后执法部门必定有自己的执法手册或者执法程式，只是一般不对外公开，只有执法人员知悉。这会出现执法手段地域化和不确定化的现象，与其这样，不如明确规定具体可操作的规则，警察执法过程中依法遵守。规则的制定主要涉及两个方面：盘问的启动和强制手段的使用条件。
盘查程序的启动理由在美国经历了从“相当理由”到“合理怀疑”的演变，展现了启动理由由严格到宽松的趋势。其实，“相当理由”和“合理怀疑”也是不可量化的標准，这似乎证明了盘问程序的启动是一个无法确定化的命题。笔者认为，盘问的启动程序不应该设置的过于严格，以宽松为宜。由于盘问本身是一种行政行为，应遵守效率原则，强调即时性，过于严格的启动程序不利于发挥盘问的作用。为了防止警察滥用盘查权，个案中如果警察的判断超过了公众的可容忍度，则可以提起行政诉讼，由警察来想法官说明盘查的理由。
而强制手段的使用由于涉及公民人身利益，应该慎重使用，除了限定在特定怀疑对象的范围内，还应该对使用的条件作出具体规定，最好采取列举式立法的方式，以免外延过大在执法过程中被滥用。
参考文献：
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