行政单位物业管理模式

行政单位物业管理模式（精选8篇）

行政单位物业管理模式 篇1

行政事业单位财务管理模式创新与探索 2010-12-1 11:51 王成林 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”,而财务管理模式的创新,一直都是一个新兴而又永恒的话题。本文主要围绕行政事业单位财务为中心点,通过行政事业单位财务管理的简要概述,对财务管理模式的创新探索,谈一谈几点自己的看法。

关键词：行政事业单位 财务管理 创新 企业

前言

当社会经济从工业经济再向知识经济的进一步迈进,企业的生产经营管理活动随之而来也发生了巨大的变化,这一变化对原有的财务管理模式提出了一系列全新的要求。因为财务管理模式永远是没有固定的,而市场却是在不断变化,行政事业单位,作为一个重要组成部分,要跟上知识经济时代的新步伐,就应不断研究与探索出财务管理模式的创新之路,方才是行政事业单位实现成功理财的必然选择。

一、行政事业单位财务管理概述

行政事业单位的财务管理,它主要是指事业单位按照国家规定的方针,法规、政策以及财务制度,进行有计划、有规则地分配、筹集和运用资金,并对单位经济活动进行财务监督、核算与控制,以此来保障任务与事业计划全面完成的一套层序。它既是事业单位经济管理的重点核心,也是事业单位管理项目中的一项重要内容。其主要包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等。

二、行政事业单位财务管理模式创新与探索

(一)加强与完善行政事业单位财务的管理制度

行政事业单位财务管理作为一个重要的组成部分,想要不断发挥财务工作的服务保障,笔者认为,首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度,行政事业单位财务管理制度,作为单位内部一个特有的管理体系,它包含了《会计凭证审核制度》、《原始凭证规范化要求》、《支出审批制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》等多种制度。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,可以规范各个单位的财务收支管理,继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制,从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。

(二)创新完善的财政资金绩效评价制度体系

创新完善的财政资金绩效评价制度体系,要将公共资金特别是财政资金的使用效益提高,这其中包括加强与提高收入支出的预算管理,同时也要注重预算执行过程的监督效果。例如:广东省、河南省、浙江省等各省地都实行了财政资金绩效考评的试点,并在两年内取得了不错的好成绩,为社会带来了经济效益。而特别在当前高度信息化的社会中,我们应该将预算资金管理的重点,放到行政单位预算执行过程的监督上来,根据本土财政管理的水平与改革的进度,对一些大项目或专项资金等进行跟踪考评,总结经验并逐步扩大考评范围,在财政资金运行的各个环节中,还要不断建立起财政支出绩效的评价系统,来完善各部门的财政综合评

价、自我评价、社会评价与绩效审计综合为一体的财政资金绩效评价的指标体系,以此来形成包括预算编制、执行、评价等完整的公共预算管理系统,从而提高财政资金的使用效益与管理水平。

(三)建立一套完整的政府财务报告制度

“政府财务报告是政府是政府解脱其受托责任的有力依据,也是政府重要的信息沟通制度之一。”随着市场经济改革的不断深化,当前我国现有的政府决算与预算报告制度,已不能跟上市场经济快速发展的步伐,难以满足各方面使用者的需求了,为了能跟上财政体制改革的步伐,满足各方面信息使用者的不同需要,我们应该能建立一套完整的,能与国际接轨的以及更加全面的财务报告制度,不仅如此,我们还应对其作出详细以及明确的规定,比如,我们可以设计出一套规范政府财务报告的编制准则,建立政府会计核算的具体范围,明确政府财务报告中应包括决算、预算、社会保障基金与国有资产等各方面的信息,能够确保准确、完整地将会计核算的结果和潜在的权利能真实地反映出来。

(四)加速行政事业单位财务会计制度的改革

随着社会的不断发展而变化,我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分,应给予及时修改。特别是“招待费”、“人车会话”、“差旅费”以及“补助费”和固定资产标准等部分,我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况,来重新确定,实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处理规定,我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定,这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核算”,明确与认识相应的会计处理制度,对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值,使它的实际价值与面价值大致相符,以此来确保国有资产的增值与保值。

(五)加强行政事业单位财务人员的培训工作,提高他们的整体素质

当前,我们还要不断加强财务人员的培训工作,提高他们的整体素质以及创新能力,才能适应当前新财政体制的需要,首先,我们的财务人员不仅要有丰富的理论基础,还要有良好的法学、数学和网络技术等多方面的基础,面对当前知识快速更新和金融活动的广阔、多变和灵活,能从社会、经济、技术和法律等多方面的角度分析并制定出相应的理财策略;其次,我们的财务人员要在原有的知识上,不断地学习与补充新的元素,开发本土行政单位的信息,并能够根据变化的理财环境,对本土行政单位的运行与今后的发展趋势进行正确的评估,从而来不断提高他们的整体素质。

(六)强化与完善国有资产的管理

强化与完善国有资产的管理,可以不断促进当前财政体制的改革,并适应市场经济发展的需要。行政事业单位的资产,是国有资产重要组成的一部分。当前由于我国大部分单位的资产,均是以取得时的价格入帐目的,所以如建设物、房屋及土地等部分的市场价格与帐面价格相比较差距很大,然而计算机等部分的设备,由于它的技术进步非常快,原先的配置低,入帐时的价格高,甚至有些淘汰了已经不能用了,但是有些市场价格却比入帐目时的价格低很多。因此当前,我们应该研究与确定出一套合理与科学的资产核算方案,能使国有固定资产的帐面价值能够真实地反映出它的实际价值;然后我们要不断加强与完善国有资产的管理,并强化出让、出租及报废处置各个环节的审批和管理,在出让与出租等相关的环节中,最好引入公开竞标的方法,来加强国有资产处置的公平化与公开化,从而来避免与防止国有资产的流失。另外,我们还要不断提高国有资产的使用效率,在一些比较大型的国有资产购置环节应拟订出国有资产管理的审批制度,以此来避免因重复购置而导致的浪费,尽量为国家减少不必要的损失。

(七)强化监督管理,进一步规范各单位帐目设置等管理工作

不断加强检查与监督,能确保国有资产经营管理活动更加制度化、规范化与科学化。当前,我们财政部门应根据我国会计法及有关法律法规的制度,严格要求各行行政事业单位会计的检查工作,进一步规范各单位帐目设置等管理工作,并严格检查帐外设帐、私自设立小金库、以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。应严格按照国家会计制度的有关规定与会计法里要求,建立起帐册,施行一套统一的财务管理核算,并且一个单位只允许建立一套帐册,杜绝一切帐外设帐和单位内社机构独立建帐行为。要强化监督,通过不断的检查,切实加强与稳固国有资产的管理。并要求各行政单位建立起健全的财产管理制度,对各项资产的分类进行管理监督,并对固定资产严格实施数量金额卡、帐、表式的管理方案。另外,属于单位收取的各种行政事业的费用,如固有资源有偿使用收入、专项收入、其他收入等都要严格执行非税收入管理的相关规定,实行收缴分离,并建立起辅助帐册进行核算登记,从而来规范好各单位帐目设置等检查工作,进一步强化国有资产的监督管理,防止国有资产的流失。

总结

当前,我国经济正面临与世界经济全面接轨,不断创新行政事业单位的财务管理工作,对于国民经济的可持续发展与保障社会的繁荣稳定,有着十分深远的意义。随着社会的不断进步而进步,面对新的挑战和机遇,当前我们行政事业单位财务人员应树立以上提到的七个观念、强化七个观念,不断提高工作水平,来慢慢促进财务管理工作的提高,从而不断发挥财务工作的服务和保障作用。

参考文献:

[1]刘淑莲,高级财务管理理论与实务,大连:东北财经大学出版社,2005.[2]部会计资格评价中心编,财务管理,北京:中国财政经济出版社,2007.[3]怎样加强对县属行政事业单位的财务管理.《内蒙古科技与经济》2009年 第10期.

行政单位物业管理模式 篇2

1行政事业单位财务管理中存在的问题

1. 1财务管理制度不完善

在一些行政事业单位当中, 没有完善的财务管理制度, 使得许多问题都无据可循, 对于规范财务管理工作更是无从谈起。没有规范化的财务管理制度, 就不能严格规范工作人员的行为, 使许多人员在资金利用上没有完善的规划, 缺乏理财观念, 经常出现 “给多少花多少”的现象, 严重影响了事业单位的未来发展。许多行政事业单位内部的机制不健全, 再加上财务管理体制不完善, 使许多工作人员把单位的钱当做自己的钱, 乱花乱用, 会出现严重的贪污腐败现象, 影响社会的秩序和进步[1]。

1. 2行政事业单位的成本核算、预算不健全

对资金成本的核算和预算是促进行政事业单位稳步发展的重要手段, 然而在实际的工作中, 成本的核算和预算机制不健全, 严重影响行政事业单位的领导作出科学的决策和规划, 使事业单位的发展陷入无序的状态。在进行成本核算时, 核算的内容和方法不合理, 而且缺乏相应的监督管理, 结果的准确性和真实性不能够得到保证。除此之外, 预算的内容也不完全, 不能整体反映单位未来的发展方向和前景, 一些干部领导等无视预算工作, 随意花销, 没有做到专款专用, 预算的结果不能准确反映单位的实际运行状况。

1. 3财务管理人员素质低

在行政事业单位中, 财务管理部门的工作人员普遍素质不高, 对财务人员的上岗要求也比较低, 有些工作人员严重缺乏财务管理的专业知识, 只是凭自己的一些经验进行工作, 而且在实际工作中也只是形式主义, 缺乏规范化的管理, 对于事业单位的发展也具有很大的阻碍作用。

2行政事业单位中财务管理模式创新

2. 1逐步完善行政事业单位的财务管理制度

要切实加强财务管理的工作, 提高管理质量, 就要逐步完善行政事业单位的财务管理制度, 使其适应现代社会的发展要求。要形成一套完整、科学的财务管理体制, 使事业单位的各方面的工作都能够走上规范化、法制化的道路, 保证行政事业单位能够更快、更好的发展。财务管理制度要涵盖各方面的内容, 例如: 拨用的专项资金的使用、单位的计划资金的利用、报销的资金等, 要准确查明其使用的情况, 保证各项资金都能够用到实处, 加强监督和管理, 防止贪污腐败现象的出现, 使财务管理工作能够安全、透明。还要建立和落实责任制, 出现问题能够及时找到相关人员, 进行核实和审查, 加强财务管理工作的有效开展[2]。

2. 2加强财务管理中的成本核算工作

事业单位的成本核算工作能够及时反映单位的运行状况以及人员的工作状态, 可以借此作出更加科学的决策。 社会经济的发展, 使一些事业单位也逐渐走向企业化的道路, 为此, 加强成本核算工作是十分必要的。加强对事业单位成本的核算, 可以使单位领导及时、准确的了解一段时间内, 单位各级工作人员的工作情况, 并以此对相关责任人进行奖励或惩处, 以促进工作效率和质量的进一步提高, 为加强执法监督和社会管理提供良好的保障。会计成本核算可以对各级部门使用的资金进行核算, 对各部门使用的费用进行分析, 以提高利用效率, 降低成本消耗。除此之外, 趋于企业化的行政事业单位也应顺应时代的发展, 进行科学的投资, 以保证单位良性发展, 成本核算可以使单位的领导者根据自身的实际情况, 作出科学的决策, 防止因决策失误, 给事业单位带来严重的经济损失。

2. 3完善财务管理的预算机制

做好预算工作是促进事业单位发展、运行的关键环节, 也是单位内部有效调控的重要手段, 做好预算工作对于单位的未来发展是十分重要的。在进行预算时, 要对单位内部的各个部门的预算支出进行预算, 扩大预算的范围, 保证各个部门每一项开支都能够得到合理的预算, 提高预算的准确性和科学性, 并且各部门要严格执行预算的结果, 保证资金的有效利用。在实际的工作中, 如果不进行有效的预算, 行政事业单位的各项支出没有一定的标准, 经常会出现超出预算的情况, 使资源的利用率下降, 严重影响了事业单位的后续发展。所以我们要吸取以往的经验教训, 对各项支出进行合理预算, 并按照预算结果开展工作, 加强对资金使用情况的监督和管理, 使各项开支都能够用到实处, 减少浪费现象的产生[3]。

2. 4努力提高财务管理人员的能力和素质

行政事业单位的财务管理状况在很大程度上是受财务管理人员素质和能力影响的, 所以切实提高财务管理人员的能力、素质, 是提高行政事业单位财务管理工作的重要保障。要加强财务管理人员的专业知识的学习, 强化他们的专业能力, 使其具有丰富的理论基础, 同时还要逐渐完善他们的法律意识和观念, 在实际工作中, 能够用法律、法规严格要求自己, 防止出现违法乱纪的行为, 提高管理工作的质量[4]。还要定期对行政事业单位的财务工作人员进行考核, 及时处理那些滥竽充数的人, 提高财务管理工作的有效性和规范性, 使其步入正常的运行轨道。

2. 5创新财务管理的监督机制

在进行财务管理工作时, 加强监督管理是十分必要的, 建立健全监督管理机制, 充分发挥其功能是保证行政事业单位各项工作有效开展的重要保障, 完善监督机制可以明确单位内部资金的走向, 了解各项工作的开展和落实情况, 对于提高工作效率也是有积极的意义的。目前的工作中, 财务开支一般都是有单位领导主管的, 其他人员不了解资金的去向和用处, 即使有不合法的情况, 也无人知晓, 所以我们要建立健全监督管理机制, 发挥全体工作人员的作用, 对单位的财务情况进行监督和管理, 在财务人员任用上, 要公开选拔, 防止出现任用亲戚的情况, 保证财务工作的真实性、科学性, 为行政事业单位的发展与进步奠定坚实的基础[5]。

3结论

行政事业单位对于进行执法监督和社会管理具有十分重要的作用。财务管理工作在行政事业单位中扮演着重要的角色, 对于促进事业单位各项工作的开展具有积极的意义。目前行政事业单位财务管理还存在着不少问题, 我们要积极的采取措施, 创新管理制度, 完善成本核算和预算工作, 努力提高财务人员的素质和能力, 加强监督和管理, 使行政事业单位的工作效率得到有效的提高, 各项工作的开展得到进一步的落实。

参考文献

[1]刘全功.新形势下加强行政事业单位财务管理的思考[J].中国乡镇企业会计, 2011 (7) .

[2]李朝辉, 胡巧萍.行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].理财与审计, 2010 (6) .

[3]姬慧玲.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J].财务分析, 2011 (9) .

[4]王成林.行政事业单位财务管理模式创新与探索[J].经济研究导刊, 2010 (3) .

基层行政事业单位预算管理模式 篇3

【关键词】政府；预算管理；模式

社会的进步对政府的治理能力提出了新的要求，党中央深刻地认识到了时代的发展变化，特别是我国正处于全面建设成小康社会的关键时期，需要不断地提高政府的服务能力，基层行政事业单位作为群众接触最广泛的机构，其服务水平以及服务能力的高低都会影响到人民群众对政府的信任度。预算管理作为基层行政事业单位管理工作的重要内容，加强预算管理对于深化财税体制改革，实现预算的规范化和透明化，对于提高资金的利用效率，提高基层行政事业单位的管理水平具有重要的现实意义。

一、基层行政单位预算管理存在的问题分析

1.预算管理意识不足

近年来随着社会的快速发展，对政府的治理能力提出了比较高的要求，其中预算管理也是行政单位管理的重要内容。在政府传统的财政管理的过程中，对于预算管理不够重视，特别是对于基层行政事业单位来说，由于缺少专门的人才，再加上对于预算管理的要求不够高，导致预算管理的意识不足。在我国的基层行政事业单位预算管理的过程中，缺少切实可行的有效办法，缺少明确的管理体系，这些因素的存在都影响了基层行政事业单位预算管理人员的管理意识，导致预算管理存在比较多的问题。我国基层行政事业单位多年以来在预算管理改革中一直处于比较模糊的地带，在管理方式方法等方面缺少行之有效的策略，导致部分基层行政事业单位对于预算管理的认识不够，在预算管理的过程中不重视其内容，徒有其形式。这都与基层行政事业单位工作人员对于预算管理的意识不足存在密切的关系，导致基层行政事业的预算管理工作难以有效地展开。当预算管理意识缺失时，就可能在财政管理的过程中存在漏洞，最终导致违规违纪违法现象的产生，这严重地影响了基层行政事业单位的服务能力，也与转变政府服务职能的要求不相符。

2.预算管理水平较低

在基层行政事业单位预算管理的过程中，水平的不足也影响了预算管理的效率，导致了预算管理难以发挥其应有的作用。一些基层行政事业单位在预算管理流程方面不完善，预算信息与业务信息不对称，存在着弊端，特别是当预算管理制度不完善时，就会导致预算项目难以真正地执行，这样也失去了预算管理的意义，导致资金难以得到合理地利用。还有一些基层行政事业单位对于本单位的财政收支情况缺少足够的了解，在编制预算的过程中缺少科学性和与合理性，导致预算方案不符合行政事业单位运行的实际，这样也会存在着执行难的问题。

3.管理人员的素质不高

在基层行政事业单位预算管理的过程中缺少专业的管理人才，严重地制约了预算管理工作。预算管理本身对于工作人员的综合素质具有比较高的要求，但是对于部分工作人员来说，由于缺少竞争意识，导致他们安于自己的现状，不能及时地更新自己的预算管理知识，导致他们的预算管理操作能力逐渐与社会和时代脱节。人才的缺乏严重地影响了基层行政事业单位预算管理的水平，由于缺少专业的人才，在不少基层行政事业单位预算管理的过程中存在着比较多的兼职现象，由单位的老员工来代职预算管理工作，这些老职工本身对于预算管理的认识就不足，而且缺少足够的经验和操作能力，导致预算管理工作水平低下，难以达到预算管理的目的。管理人员能力和素质低下，都影响了预算管理的效率。人才的缺乏严重地影响了预算管理工作，目前在基层行政事业单位中面临着比较严重的人才问题，年轻人认为基层工作辛苦，远离大城市，所以投入到基层的意愿不足。对于基层行政事业单位来说，由于缺少专业的预算管理人才，只能从原来的老员工中进行选择，这些管理人员的素质水平都与时代存在着一定的距离，在专业性方面难以符合政府预算管理的要求，导致预算管理工作难以有效的开展。一些基层行政事业单位由于编制等因素的影响，没有安排专业的预算管理人才，由其他人员来负责，导致预算管理工作人员在数量以及素质等方面都不符合预算管理的要求，都在一定程度上影响了预算管理的效率。

二、新时期下预算管理模式研究

1.建立完善的预算管理制度

随着政府治理能力的提高和治理方式的不断完善，对于预算管理也越来越重视，2014年国务院颁发了加强预算管理制度深化改革的相关要求。建立预算管理制度对于促进市场经济的发展，推动社会的公平以及社会的发展具有重要的意义。随着《预算法》等法律法规的实施，我国逐渐建立了与社会经济发展相适应的预算管理制度，预算管理方面也在不断完善。对于基层行政事业单位来说，应当充分地认识到预算管理制度改革的深刻含义，加强预算管理学习，不断地完善预算管理制度，全面地加强预算管理。对于基层行政单位来说，应当建立完善的预算管理办法，设计好预算操作的流程，不断地提高预算制度的实用性，从而确保预算工作的顺利进行。

2.提高预算管理的效率

一些基层行政事业单位虽然建立了预算管理制度，但是在预算管理方面的效率不够高，因此应当选择合理的预算管理模式，提高预算管理的效率。不同的预算管理模式其目的不同，效果也不同。例如复式预算管理能够根据预算收入的来源对预算支出费用进行限制，从而确保支出的可控性，使预算收支保持比较稳定的关系。在执行的过程中单位应当根据收支的性质不同进行细化分解，这样对于提高预算管理的效率具有重要的帮助。基层行政事业单位的复杂性，以及管理要求的不同，都对预算管理的模式提出了比较高的要求。预算集中管理模式，能够将不同的预算管理模式的优点集合起来，实现对数据的有效监管，从而建立有效的财务预算体系，确保数据的实时追踪。因此应当尽可能地选择实施多种管理模式，从而不断地预算管理的效率。

3.强化预算的执行

有了比较好的预算管理制度和模式，还应当具有比较好的预算执行力，只有这样才能确保预算管理得到真正地落实。在预算执行的过程中要严格地按照预算管理制度的要求进行，例如在预算变更、预算资金调剂使用时，要严格地按照相关的规定进行。在基层行政事业单位中要加强对预算法的宣传工作，明确相关人员的责任，形成相互监督、相互制约的氛围，从而对预算执行提供良好的环境。在强化预算的执行过程中，应当加强对相关预算执行人员的培训工作，提高他们对预算管理的认识，提高预算管理业务能力，提高预算管理水平，从而使预算管理制度能够得到有效地执行。基层行政事业单位应当根据预算管理制度的要求制定相应的操作和执行指南，从而不断地完善会计标准，提高预算管理的执行效率。

三、结束语

近年来，随着我国预算管理制度的改革，基层行政事业单位在预算管理方面逐步规范，在预算管理的绩效方面也得到了有效的提高，对于提高基层行政事业单位履行职能的水平也具有重要的意义。随着预算管理环境的不断变化，对于基层行政事业单位来说，需要进一步地优化和完善预算管理工作，例如提高预算的透明度等；在新时期下需要进一步地加强对预算管理模式的研究，制定符合单位发展实际的预算管理制度，提高预算执行的规范性，从而不断地提高预算管理的效率，满足预算管理的改革要求，达到预算管理的改革的目标。

参考文献：

[1]张振梅. 试析如何加强基层行政事业单位预算管理[J]. 财会学习，2016，18：41+43.

[2]海巍. 新形势下行政事业单位预算管理模式[J]. 财会学习，2016，05：39-40.

行政单位食堂管理规定 篇4

为加强林业局食堂的规范化管理，提高食堂服务能力服务和质量，为全体干部职工营造良好的就餐环境，特制定本制度。

二、职责分工

(一) 食堂管理员

1、遵守财务制度，按要求做好用餐人员记录和收支流水账，月末递交财务作为成本核算的依据，按规定程序结算报账;

2、负责食堂所需主副食原料及每日菜品的采购，严把质量关，尽量做到品种多样化，精打细算，合理安排用餐量;

3、督促食堂工作人员搞好卫生，做到厨房、餐厅及周边环境的干净整洁，保证饮食安全;

4、经常对食堂电气设备、水电设施进行保养和检查，发现不安全隐患及时相应采取措施;

5、管理好食堂炊具、餐具、桌椅、电器等固定资产，按需及时添置有关设备，确保食堂工作的顺利运作;

6、对统一购入的商品物资物品进行清点验收和入库保管，有需要时按规定凭单发放。

(二)食堂工作人员

1、厨师：负责每日购入菜品的验收，按时准备一日三餐，注重饮食的荤素搭配;确保物品在保质期内用完，不造成浪费;负责厨房炊事设备的安全使用，杜绝意外事故发生。

2、副手：负责厨房、餐厅及周边环境的清洁卫生，经常保持室内外干净整洁;做好菜品洗切、调料备用等等烹饪前期工作;做好厨灶具、餐具的清洗和消毒，每天用餐完毕要将餐桌收拾干净，椅凳摆放整齐。

(三)办公室负责人

1、监督检查食堂安全卫生、饭菜质量、执行管理制度等情况，定期征求干部职工意见，针对出现的问题制定改进措施;

2、负责各种内部派餐申请的核实和确认，严格按照规定标准，及时下达派餐意见;。

3、负责公务接待申报事项的签批，监督公务接待管理制度的有效执行。

(四)财务室负责人

1、复核食堂每月收支金额，审核报账单据，核定局机关干部职工在食堂就餐人数和单位应补贴费用;

2、根据实际需要提出接待物品采购计划，计划内容包括需购商品名称、数量、单价、金额、供货商等，报局领导批准后负责组织采购。

3、做好接待物品出入库登记，统计结存数量，定期会同食堂管理员、办公室负责人对库存物品进行盘点核对;

4、定期进行成本核算，严格控制支出，为食堂管理的规范化提出合理性建议。

三、管理内容

(一) 内部用餐

1、单位干部职工(含临聘人员)在食堂就餐，每月交纳伙食费100元/人，单位每月以150元/人作为福利予以补贴;职工子女在食堂就餐的，若为高中以下(含高中)学生，每月交纳伙食费100元/人;其他情况同视为职工家属，每月交纳伙食费200元/人。单位不予补贴子女及家属伙食费。(补贴标准待定，后附测算方案供领导定夺)

2、食堂在法定、传统节日或遇其他特殊事项，如欢迎新进、欢送退休等集体会餐，由办公室通知食堂管理员适当安排加菜以丰富干部职工伙食，标准不超过每人每餐5元。加餐费用单独记账、汇总，及时报账。

3、集中人员加班、召开系统一般性会议等内部用餐一律在食堂安排，由召集部门填写《内部用餐申请单》，为期一天以内的由办公室负责人直接签批，一天以上的需报经局领导批准后交由食堂管理员具体安排。

4、工作餐费标准每天每人不超过10元，不安排烟酒;会议餐费标准每人每天不超过15元，中午不安排烟酒。若只安排中午或晚上其中一餐的，每人每餐不超过8元。

5、食堂管理员要对工作餐费和会议餐费分别单独记账，结束后凭支出单据及用餐申请单向财务结算报账。

(二)对外接待

①单位来客接待原则上在食堂安排，实行提前报餐制，由接待经办人填写《外来用餐申请单》，报办公室负责人签字认可并经局领导批准后交食堂管理员具体安排。

②报餐必须在上午10:30、下午16:30以前与食堂管理员衔接，提前通知食堂准备。由于接待经办人未按规定提前报餐而造成的误餐，食堂概不负责;因此产生的一切外出接待费用，由接待经办人自行支付。

③食堂管理员要对接待餐费单独记账，凭支出原始单据及《外来用餐申请单》向财务结算报账。

行政事业单位财务管理 篇5

一、单选题

1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（）

A、土地的划拨和出让

B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目

C、车辆购置项目

D、举办大型活动需要购置的资产

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。

②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。

④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。

2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。

A、房屋和建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、办公用纸

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。

3、下列不属于应收及预付款项的是（）。

A、应收票据

B、流动资产

C、应收账款

D、预付账款

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。

4、下列不属于资产信息报告的是（）。

A、反映单位基本情况

B、国有资产总量与分布结构情况

C、资产质量与运营情况

D、次要资产增减变化情况

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。

5、下列不属于事业单位负债的是（）。

A、借入款项

B、应付账款

C、预收账款

D、预付账款

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。

A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的 B、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的C、会计信息严重失真或者国有资产出现较少流失的 D、会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的 【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】需要进行资产清查的情形包括：（1）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。（2）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。（3）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。（4）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（5）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的。（6）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

7、随买随用的办公用品（）

A、必须在购入时直接列作当期支出

B、可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算

C、既可以在购入时直接列作当期支出，也可以作为存货核算

D、必须作为存货管理

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。

8、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、经营支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

9、下列属于固定资产的是（）。

A、货币资金

B、应收及预付款项

C、存货

D、厂房

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括货币资金，应收及预付款项、存货等。

10、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、高档消费品支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

二、多选题

1、基本支出预算的编制应遵循的原则有（）。

A、综合预算

B、优先保障

C、定员定额管理

D、及时准确

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确]

【答案解析】项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

2、下列说法正确的有（）。

A、由出纳保管印章与空白票据

B、出纳根据审核后的相关收付款原始凭证收款和付款，并加盖戳记

C、会计对相关凭证进行横向复核和纵向复核

D、未经授权不得经办资金收付业务

【正确答案】BCD

【您的答案】BCD

[正确] 【答案解析】印章与空白票据应分管。

3、日常公用经费包括（）。

A、办公费

B、印刷费

C、咨询费

D、手续费

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具体包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等30个款级科目。大型会议、大型修缮、大型购置、专项培训、大型设施的专项运行维护等是按照项目支出管理的经常性专项经费。

4、项目按照其性质可分为（）。

A、基本建设类项目

B、行政事业类项目

C、其他类项目

D、生活项目

【正确答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

5、下列属于机构设置内容的有（）。

A、制定预算管理的具体措施和办法

B、组织编制、审议、平衡等预算草案

C、组织下达经批准的等预算

D、协调、解决预算编制和执行中的具体问题

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】机构设置：

（1）单位应设置预算管理部门，单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策；（2）制定预算管理的具体措施和办法；（3）组织编制、审议、平衡等预算草案；（4）组织下达经批准的等预算；

（5）协调、解决预算编制和执行中的具体问题；（6）考核预算执行情况，督促完成预算目标。

6、单位的支出包括（）。

A、经费支出

B、拨出经费

C、结转自筹基建

D、结转自筹基建

【正确答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】单位的支出----指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。包括：经费支出、拨出经费和结转自筹基建。

7、行政单位的固定资产包括（）。

A、房屋及建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、文物和陈列品

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政单位的固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。

8、行政事业单位预算执行任务主要包括（）。

A、合理分解预算，落实责任制

B、依法组织收入，确保收入任务的完成C、加强支出管理，严格控制支出预算

D、掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算执行任务主要包括：（1）合理分解预算，落实责任制；（2）依法组织收入，确保收入任务的完成；（3）加强支出管理，严格控制支出预算；（4）掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。

9、部门单位预算收入包括（）。

A、行政事业单位的财政拨款收入

B、预算外资金收入

C、部门项目收入

D、其他收入

【正确答案】ABD

【您的答案】ABD

[正确]

【答案解析】部门单位预算收入包括：行政事业单位的财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入等。

10、事业单位会计报表分析的指标有（）。

A、经费自给率

B、人员支出

C、公用支出占事业支出比率

D、资产负债率

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】事业单位会计报表分析的指标：经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出比率和资产负债率等。

三、判断题

1、行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。错

2、行政事业单位编制预算时，由销售部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】行政事业单位编制预算时，由财务部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。错

3、行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。错

4、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。错

6、暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，可以长期挂账。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。错

7、项目支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】基本支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。错

8、行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。错

9、行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】错

【答案解析】行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。

10、预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

行政单位物业管理模式 篇6

宁财绩[2007]740号

市各有关主管部门、单位，各区县财政局、沿江工业开发区管委会计划财务处、高新、新港、化工园区管委会财政局：

为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查、资产核实工作，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号）、《江苏省行政事业单位资产核实暂行办法》（苏财绩[2007]22号），我们制定了《南京市行政事业单位资产清查核实暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向我局反映。

附件：南京市行政事业单位资产清查核实暂行办法

二00七年九月

附件：

南京市行政事业单位资产清查核实暂行办法

宁财绩[2007]740

第一章 总 则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作，真实反映行政事业单位的资产和财务状况，完善资产管理制度，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》、《行政事业单位资产核实暂行办 法》、《江苏省行政事业单位资产核实暂行办法》，以及国家、省、市有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于我市占有使用国有资产的各级各类行政事业单位。

第三条 本办法所称行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门或行政事业单位，根据各级政府及其财政部门专项工作要求，或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益、挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。

第四条 本办法所称行政事业单位资产核实，是指财政部门根据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，对行政事业单位资产清查工作中的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认定批复，并对占用的国有资产进行确认的工作。

第五条 行政事业单位资产清查核实工作由财政部门、主管部门和行政事业单位按照“统一政策、统一方法、分级实施”的原则组织实施。各级财政部门按行政隶属关系组织行政事业单位资产清查核实工作，各主管部门按照财务隶属关系组织实施所属单位资产清查工作。境外机构的资产清查工作，由其国内派出单位组织实施。

第六条 财政部门、主管部门和行政事业单位，在清查资产的基础上，按照实事求是、规范操作、防止流失的原则，在规定权限内对资产损益、挂账进行处理，核实单位占用的国有资产。国家另有规定的从其规定。

第二章 资产清查

第七条 有下列情形之一的，行政事业单位（以下简称单位）应当进行资产清查：

（一）各级政府及其财政部门根据专项工作要求，统一组织资产清查的；

（二）进行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）编制会计决算需要进行的；

（七）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第八条 单位资产清查工作，按照下列程序进行：

（一）在同级财政部门、主管部门的监督指导下设立或明确资产清查工作机构与人员；

（二）制订本部门、本单位资产清查工作实施方案，工作实施方案应当说明资产清查的原因、范围以及工作基准日等内容。资产清查工作实施方案须报主管部门、同级财政部门备案；

（三）按照资产清查工作实施方案，实施自查；

（四）除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外，单位的资产清查结果可委托社会中介机构进行专项核查审计及相关工作；

（五）向主管部门报送资产清查工作结果报告，经主管部门审核后报同级财政部门；同时按照规定的权限，对资产损益等事项进行处理，并备案或报批；

（六）同级财政部门对有关资产损益、资金挂账进行认定，对资产清查结果进行核实批复；

（七）根据同级财政部门资产核实批复文件及时进行账务处理，并办理相关资产管理手续；

（八）根据资产清查工作情况，建立完善各项规章制度。

第九条 资产清查工作内容包括：单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。

第十条 单位基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，主管部门对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。

第十一条 账务清理是指对单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。

第十二条 财产清查是指对单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

第十三条 损益认定是指财政部门在单位进行基本情况清理、账务清理、财产清查的基础上，依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。

第十四条 完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

第十五条 单位资产清查工作结果报告主要包括下列内容：

（一）清查工作报告，主要反映本单位的资产清查工作基本情况和结果，包括：本单位资产清查的基准日、范围、内容、结果，以及基准日资产及财务状况；

（二）资产清查报表，按规定格式和软件填报的资产清查报表及相关材料；

（三）证明材料，需申报处理的资产损益和资金挂账等情况，相关材料应当单独汇编成册，并附有关凭证资料和具有法律效力的证明材料；

（四）核查审计报告，委托社会中介机构核查审计的，社会中介机构出具的资产清查专项核查审计报告；

（五）其他需提供的备查材料。

第十六条 财政部门组织开展的资产清查工作，对资产清查结果由财政部门委托社会中介机构进行专项核查审计及相关工作。

第十七条 主管部门组织或单位因特定经济行为需要开展的资产清查工作，对资产清查结果由主管部门或单位自行委托社会中介机构进行专项核查审计及相关工作；财政部门认为必要时，也可直接委托。

第十八条 资产清查工作专项核查审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

第十九条 委托社会中介机构参与单位资产清查核查审计工作，须符合国家政府采购的有关规定和要求。

第三章 资产盘盈

第二十条 资产盘盈是指单位在资产清查基准日无账面记载，但单位实际占有使用的能以货币计量的经济资源。包括货币资金盘盈、存货盘盈、有价证券盘盈、对外投资盘盈、固定资产盘盈、无形资产盘盈、往来款项盘盈等。

第二十一条 已投入使用但尚未办理竣工决算手续的基本建设项目，按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算有关手续，不作为资产盘盈。

第二十二条 货币资金盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的现金和各类存款等。

（一）现金盘盈，根据现金保管人确认的现金盘点表（包括倒推至基准日的记录）和现金保管人对于现金盘盈的说明等进行认定。

（二）存款盘盈，根据银行对账单和银行存款余额调节表进行认定。

（三）清理出的账外收入比照货币资金盘盈处理。

第二十三条 存货盘盈是指单位清查出无账面记载或反映的库存材料、材料和产成品等。

存货盘盈，根据存货盘点表、经济鉴证证明和其他材料（保管人对于盘盈的情况说明、价值确定依据等）进行认定。

第二十四条 有价证券盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的有价证券。有价证券盘盈，根据有价证券盘点表、盘盈情况说明、经济鉴证证明、有价证券的价值确定依据等进行认定。

第二十五条 对外投资盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的单位对外投资。对外投资盘盈，根据对外投资合同（协议）、经济鉴证证明、情况说明、价值确定依据等进行认定。

第二十六条 固定资产盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的固定资产。固定资产盘盈，根据固定资产盘点表、盘盈情况说明、经济鉴证证明、盘盈价值确定依据（同类资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料）等进行认定。需要且又难以确认价值的，应当委托社会中介机构进行评估，并出具评估报告。

（一）单位清理出的账外固定资产，若产权属于部门内其他单位而被本单位长期无偿占用，且不属于纪检、监察部门规定清退范围的，当事双方协商一致并按规定程序报批后，按账面价值申报无偿划拨；若产权属于部门外单位的，当事双方应对占用资产按市场价值签订转让或租赁合同，并按规定程序上报。纳入资产清查范围的对方单位按本办法第四章规定处理。

（二）清查出的因历史原因而无法入账的无主财产，根据《民法通则》等有关规定，依法确认为国有资产的，要及时入账，纳入国有资产管理范围。

（三）在资产清查中清查出的已投入使用但尚未办理结算手续的固定资产，可先进行登记，待确定实际价值后再做账务处理。

（四）在资产清查中清查出的单位长期占用（借用、赠送）其他单位的办公设备（如：计算机、复印机、打印机、传真机等），凡连续占用一年以上的，且不属于纪检、监察部门规定应清退范围的，应在本单位财产清查时，先进行登记，在与对方单位协商一致后再做账务处理，并办理相关手续通知对方单位核销。

第二十七条 无形资产盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的无形资产。无形资产盘盈，根据无形资产盘点表、盘盈情况说明、经济鉴证证明、盘盈价值确定依据（同类资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或自行开发资料）等进行认定。需要且又难以确认价值的，应当委托社会中介机构进行评估，并出具评估报告。

第二十八条 暂付款、应收账款等往来款项盘盈是指单位清查出的无账面记载或反映的暂付款、应收账款等往来款项。暂付款、应收账款等往来款项盘盈，根据盘盈情况说明、经济鉴证证明、与对方单位的对账单或询证函等进行认定。

第四章 资产损失

第二十九条 资产损失是指单位在资产清查基准日有账面记载，但不归本单位占有、使用或丧失使用价值的，能以货币计量的经济资源。包括货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、固定资产损失、无形资产损失等。

第三十条 单位清查出的资产损失应逐项清理，取得合法证据后，对损失项目及金额按规定进行核实认定。对已取得具有法律效力的外部证据，而无法确定损失金额的，根据社会中介机构的经济鉴证证明进行认定。对难以取得外部具有法律效力证据的，经批准，单位出具的内部核批文件及情况说明，以及社会中介机构的经济鉴证证明，也可作为认定损失的证据。

第三十一条 货币资金损失是指单位清查出的现金短缺和各类存款损失等。

现金短缺，在扣除责任人赔偿后，根据现金盘点表（包括倒推至基准日的记录）、经济鉴证证明、短款说明及核准文件、赔偿责任认定及说明、司法涉案材料等进行认定。各类存款损失比照执行。

第三十二条 坏账损失是指单位不能收回的各项应收款项造成的损失，主要包括：暂付款、应收账款、应收票据、预付账款和其他应收款等发生坏账造成的损失。

第三十三条 清查出的各项坏账，应分析原因，对有合法证据证明确实不能收回的应收款项，按以下方式处理：

（一）因债务单位破产、被撤销、注销、吊销营业执照或者被政府责令关闭等无法收回的应收款项，根据法院的破产公告、破产清算文件、工商部门注销吊销证明、政府部门有关文件等进行认定。对已经清算的，扣除清偿部分后不能收回的款项认定为损失；对尚未清算的，可由社会中介机构出具经济鉴证证明，对不能收回的款项认定为损失。

（二）债务人失踪、死亡的应收款项，根据公安机关出具的证明进行认定。债务人财产不足清偿或无法追偿债务的，可以根据社会中介机构出具的经济鉴证证明认定损失。

（三）因自然灾害等不可抗力因素无法收回的应收款项，由单位做出专项说明，可以根据中介机构出具的经济鉴证证明认定损失。

（四）其他逾期不能收回的应收款项，一般应当根据生效的法院判决书、裁定书认定损 失。但以下三种情况可以按照下述方式认定损失：

1、逾期三年以上、单笔数额较小、不足以弥补清收成本的，由单位做出专项说明，可以根据中介机构出具的经济鉴证证明认定损失；

2、逾期三年以上、有依法催收、磋商记录，确认债务人已资不抵债，且连续三年亏损或停止经营三年以上，确实不能收回的，可以根据中介机构出具的经济鉴证证明认定损失；

3、逾期三年以上、债务人在境外及港澳台地区、依法催收确实不能收回的，可以根据社会中介机构出具的有关证明或者我国驻外使（领）馆、驻外商务机构出具的有关证明认定损失。

（五）单位为减少坏账损失而与债务人协商，对逾期三年以上的应收款项，按原值一定比例折扣后收回（含收回的实物资产）的，根据双方签订的有效协议、资金回收证明和社会中介机构出具的经济鉴证证明（或评估报告），对折扣部分可以认定为损失。

第三十四条 存货损失是指单位库存材料、材料、产成品等因盘亏、毁损、变质、报废、淘汰、被盗等原因造成的损失。将其账面价值扣除已收回价值的差额部分，认定为损失。

（一）盘亏的存货，扣除责任人赔偿后的部分，可以根据存货盘点表、社会中介机构的经济鉴证证明、盘亏情况说明、盘亏的价值确定依据、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。

（二）报废、毁损、变质的存货，扣除残值及保险赔偿或责任人赔偿后的部分，可以根据有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明（涉及保险索赔的应有保险公司理赔情况说明）、毁损报废变质说明、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。

（三）被盗的存货，扣除保险理赔及责任人赔偿后的部分，可以根据公安机关的结案证明、责任认定及赔偿情况说明（涉及保险索赔的应有保险公司理赔情况说明）认定损失。

（四）对淘汰的已削价、折价处理的存货，由单位说明情况，社会中介机构出具经济鉴证证明，认定为损失。

第三十五条 有价证券及对外投资损失，应分析原因，有合法证据证明不能收回的，可以认定损失。

（一）因被投资单位破产、被撤销、注销、吊销营业执照或者被政府责令关闭等情况造成难以收回的不良投资，可以根据法院的破产公告或者破产清算的清偿文件、工商部门的注销吊销文件、政府有关部门的行政决定等认定损失；

已经清算的，扣除清算资产清偿后的差额部分，可以认定为损失； 尚未清算的，被投资单位剩余资产确实不足清偿投资的差额部分，根据中介机构出具的经济鉴证证明，可以认定为损失。

（二）对事业单位参股投资项目较小，被投资单位已资不抵债且连续停止经营三年以上的，根据中介机构出具的经济鉴证证明，对确实不能收回的部分，可以认定为损失。

（三）行政单位有价证券、事业单位证券等短期投资，未进行交割或清理的，不能认定损失。

第三十六条 固定资产损失是指单位房屋及建筑物、交通运输工具、通用设备、专用设备等因盘亏、毁损、报废、丢失、被盗等原因造成的损失。

（一）盘亏的固定资产，扣除责任人赔偿后的差额部分，可以根据固定资产盘点表、盘亏情况说明、盘亏的价值确定依据、社会中介机构的经济鉴证证明、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。

（二）报废、毁损的固定资产，扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分，可以根据有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明（涉及保险索赔的应有保险公司理赔情况说明）、毁损报废说明、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失；

因不可抗力（自然灾害、意外事故）造成固定资产毁损、报废的，应当有相关部门出具的鉴定报告。包括：公安部门事故处理报告、车辆报损证明；房管部门房屋拆除证明；消防部门受灾证明；安检部门检验报告等。

（三）被盗的固定资产，扣除保险理赔及责任人赔偿后的部分，可以根据公安机关的结案证明、责任认定及赔偿情况说明（涉及保险索赔的应有保险公司理赔情况说明）认定损失。

第三十七条 无形资产损失是指无形资产因被其他新技术所代替或已经超过了法律保护的期限、丧失了使用价值和转让价值等，使该无形资产成为无效资产，所形成的损失。

无形资产损失，可以根据有关技术部门的鉴定材料，或者已经超过了法律保护期限的证明文件等认定损失。

第三十八条 单位清查出的由于会计技术性差错造成的资产不实，不属于资产损失的认定范围，应当由单位依据财务会计制度有关规定处理。

第五章 资金挂账

第三十九条 资金挂账是指单位在资产清查基准日应按损益、收支进行确认处理，但挂 账未确认的资金（资产）数额。

第四十条 对于清查出的资金挂账，按照真实客观反映经济状况的原则，逐项进行清理、核对和说明，在取得具有法律效力的凭证和合法手续后，对挂账资金项目及金额按照规定的工作程序进行核实认定。

社会中介机构对单位申报的资金挂账应当重点审计。第四十一条 特殊资金挂账按以下方式处理：

（一）属于按国家规定组织实施住房制度改革，职工住房账面价值、固定基金应冲减而未冲减的挂账，在按国家规定办理房改有关合法手续、移交产权后，按规定核销。

（二）属于对外投资中由于所办企业按国家要求脱钩等政策性因素造成的损失挂账，在取得国家关于企业脱钩的文件和产权划转文件后，可在办理资产核实手续时申报核销处理。

（三）属于基本建设项目实际投资支出超过基本建设概算的，作为自筹基建支出列为暂付款的挂账，应按基本建设程序进行概算调整，基本建设项目实际支出应纳入项目建设成本，并根据竣工财务决算批复转增固定资产。

（四）转制为企业的，因固定资产未按规定核定净值、造成固定资产账面价值和实际价值背离较大的，按照使用年限和已使用年限对固定资产净值进行重新估价。

第六章 损益证据

第四十二条 单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第四十三条 具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：

（一）单位的撤销、合并公告及清偿文件；

（二）政府部门有关文件；

（三）司法机关的判决或者裁定；

（四）公安机关的结案证明；

（五）工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明；

（六）专业技术部门的鉴定报告；

（七）保险公司的出险调查单和理赔计算单；

（八）企业的破产公告及破产清算的清偿文件；

（九）符合法律规定的其他证明等。

第四十四条 社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。

社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。第四十五条 特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：

（一）有关会计核算资料和原始凭证；

（二）单位的内部核批文件及情况说明；

（三）资产盘点表；

（四）单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料；

（五）因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明；

（六）相关经济行为的业务合同等；

（七）符合法律规定的其他证明等。

第七章 审核批复

第四十六条 市级单位的固定资产损失，按照以下权限处理：

（一）房屋建筑物、土地，由单位提出初步意见，经主管部门审核确认后，报市财政局审批后核销。没有主管部门的，直接报市财政局审批后核销，下同。

机动车辆由单位提出初步意见，按有关规定，经市级机关事务管理局审批后核销，并报市财政局备案。

（二）单项固定资产损失低于30万元的，由单位提出处理意见，报经主管部门审批后核销，并报市财政局备案。

（三）单项固定资产损失超过30万元（含30万元）的，逐级上报，经市财政局审批后核销。

第四十七条 除固定资产以外的其他资产损失，按照以下权限处理：

（一）市级单位的货币性资产损失由单位提出初步意见，经主管部门审核确认后，报市财政局审批后核销。

（二）市级单位的坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等其他类资产损失，分类账面价值损失额低于30万元的，由单位提出处理意见，报经主管 部门审批后核销，并报市财政局备案；分类账面价值损失额30万元（含30万元）以上的，逐级上报，经市财政局审批后核销。

第四十八条 主管部门根据本部门资产清查工作的实际情况，自行确定其所属单位的资产损失核销、盘盈处理权限。

第四十九条 单位对于清理出的各项资产盘盈（含账外资产），应按照财务、会计制度的有关规定确定价值，并在资产清查工作报告中予以说明，按规定权限核实批复。市级单位资产盘盈的审批，按上述资产损失的审批条款处理。

第五十条 单位经批准核销的不良债权、投资等损失，实行“账销案存”管理，相关资料、凭证应专项登记，并继续进行清理和追索。

第五十一条 经批准核销的实物资产损失应分类清理，对有利用价值或残值的，应积极处理，降低损失。应遵循公开、公平、公正的原则，可通过经批准依法设立的交易机构进行处理。资产处理的净收入按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五十二条 区县单位资产盘盈、资产损失的审批权限，根据资产清查工作的实际需要，由区县财政部门自行确定，并报市财政局备案。

第五十三条 单位的资金挂账，按照规定程序上报，经财政部门审批后调整有关账目。第五十四条 各级政府及其财政部门专项工作要求开展的资产清查工作，有关资产损益的审批权限，可以根据资产清查工作的实际需要另行确定。

第八章 资产核实

第五十五条 资产核实的主要内容包括：单位清查后的资产总额、负债总额、净资产总额、收入支出的真实状况，以及清理出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等情况。

第五十六条 资产核实工作一般按照以下程序进行：

（一）单位申报。单位根据资产清查政策，财务、会计制度和单位内部控制制度，对清理出的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认定，分别提出处理意见，将编制的资产清查报表和资产核实申报表，撰写的资产清查工作报告，有关证明材料，以及社会中介机构核查审计报告，一并报主管部门。

（二）主管部门审核。主管部门对单位申报的资产清查材料（含专项核查审计报告）进行归纳、整理、汇总，并提出审核意见；对单位申报的资产资金数额进行审核确认后，报同级财政部门，并对规定权限范围内事项进行审批。

（三）财政部门审批。财政部门对主管部门报送的资产清查工作报告、资产清查报表及相关材料进行审核，并对资产清查结果予以核实批复。

（四）主管部门、单位按照财政部门资产清查核实批复文件，依据国家财务会计制度有关规定进行账务处理。

第五十七条 单位的资产核实申报工作应提交以下材料：

（一）单位资产清查工作报告，主要包括：资产清查工作基准日、工作范围、工作内容、工作结果和基准日的资产财务状况，以及相关处理意见等；

（二）单位资产清查报表、资产核实申报表；

（三）社会中介机构出具的资产清查专项核查审计报告；

（四）单位申报处理资产盘盈、资产损失和资金挂账的有关意见专项说明。申报处理的资产盘盈、资产损失和资金挂账的专项说明和各类资产损失明细情况表，应当逐笔写明发生日期、损失原因、政策依据、处理方式以及有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料等，并分类列示；

（五）其他需要提供的材料。

第九章 账务处理

第五十八条 资产损益确认后，按照以下原则进行账务处理：

（一）财政部门批复、备案前的资产盘盈（含账外资产）可以按照财务、会计制度的有关规定暂行入账。待财政部门批复、备案后，进行账务调整和处理。

（二）财政部门批复、备案前的资产损失和资金挂账，单位不得自行进行账务处理。待财政部门批复、备案后，进行账务处理。

第五十九条 资产盘盈、资产损失和资金挂账按规定权限审批后，单位作如下账务处理：(一)对于流动资产盘盈，在核增流动资产的同时，行政单位相应核增结余；事业单位相应核增事业基金中的一般基金。

(二)事业单位对清查出的账外投资，在核增对外投资的同时，相应核增事业基金中的投资基金。

(三)对清查出的固定资产盘盈，单位在核增固定资产的同时，相应核增固定基金。(四)对于流动资产损失，在核减流动资产的同时，行政单位相应核减结余；事业单位相应核减事业基金中的一般基金；计提坏账准备的，坏账损失核减坏账准备。(五)事业单位对清查出的对外投资挂账损失，在核减对外投资的同时，相应核减事业基金中的投资基金。

(六)对于清查出的固定资产损失，单位在核减固定资产的同时，相应核减固定基金。第六十条 资产核实审批后，单位在30个工作日内将账务处理结果报主管部门、财政部门备案。未按规定调账的，应详细说明情况并附相关证明材料。

第六十一条 单位需要办理产权变更登记手续的，在资产核实审批后，按有关规定办理相关手续。

第六十二条 单位对在资产清查核实中形成的资料，要分类整理形成档案，按照《会计档案管理办法》财会字[1998]32号进行管理，并接受国家有关部门的监督。

第十章 监督和管理

第六十三条 财政部门应当加强对单位资产清查工作的组织领导和监督检查，加强对社会中介机构开展资产清查专项核查审计及相关工作的监督检查。

第六十四条 财政部门对单位有关资产损益的认定和资产清查工作结果的审核，应当严格执行国家有关法律、法规、规章和有关财务、会计制度规定，依法办事，严格把关，严肃工作纪律。

第六十五条 主管部门要在单位资产清查工作的基础上，组织力量进行认真复核，保证资产清查结果的全面、真实、准确。

第六十六条 单位进行资产清查，要做到账账、账实、账表相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，对资产清查中的损益事项应提供合法证据，找出管理中存在的问题，完善制度，堵塞管理漏洞。

第六十七条 社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，认真核查单位各项资产清查材料，并按规定进行实物监盘和账务核对；对单位资产损益和资金挂账等资产清查工作结果按照国家资产清查政策和有关财务、会计制度规定的损益确定标准，进行客观、公正核查审计和经济鉴证，并在充分调查论证的基础上进行职业推断和客观评判，出具核查审计报告。

单位应当配合社会中介机构的工作，提供进行专项核查审计及相关工作必需的资料和线索。任何单位和个人不得干预社会中介机构的正常执业。

第六十八条 财政部门可以结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单 13 位资产清查工作结果进行检查或抽查。

第六十九条 单位负责人对申报的资产清查工作结果真实性、完整性承担责任；社会中介机构对单位资产清查专项核查审计报告和经济鉴证证明的真实性、准确性、可靠性、完整性承担责任，严格履行保密义务。

第七十条 单位和主管部门在资产清查中违反本办法规定程序的，不组织或不积极组织，未按时完成资产清查工作的，由财政部门责令其限期完成；对资产清查工作质量不符合规定要求的，由财政部门责令其重新组织开展资产清查工作；对拒不完成资产清查工作的单位，财政部门予以通报批评。

第七十一条 单位在资产清查中有意瞒报、弄虚作假、提供虚假会计资料的，由财政部门责令其改正，并依据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规规定予以处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十二条 财政部门工作人员在对单位资产清查工作结果进行审核过程中徇私舞弊，造成重大后果的，由有关部门依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第七十三条 各区县财政部门可根据本办法，结合本地区实际，制订具体的实施办法，并报市财政局备案。

第七十四条 占有使用国有资产的各级各类社会团体的资产清查核实工作依照本办法执行。

第七十五条 行政单位附属未脱钩企业，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，按照国家有关企业清产核资的规定执行。

第七十六条 事业单位改制为企业或执行企业会计制度，按国家有关规定应进行价值重估、核实国家资本金等工作的，按照国家有关企业清产核资的规定执行。

行政单位物业管理模式 篇7

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

行政单位的国有资产规模相当之大, 而基于旧有管理模式下, 如此庞大的资产却未在社会公共服务中产生应用的效率, 行政事业单位国有资产管理的主要问题体现在以下几个方面。

(一) 国有资产流失严重

一些行政事业单位从观念上对国有资产的监督管理不够重视, 认为资产是国家的, 不会对单位、个人的切身利益产生直接影响, 从而对国有资产的监督管理不够规范, 在国有资产的转让、采购、报废等各个环节未实行严格的管理流程, 导致国有资产产权分散、浪费, 这些情况都会对单位的财政调控能力及扶持力度产生负面影响, 从而使得财政资金的供求矛盾更加突出。

(二) 资产管理模式不合理

只有选择合理的管理模式, 才能实现依照权责关系管理行政事业单位国有资产。但是一些行政事业单位中存在严重的资产闲置或重复构建等问题, 究其原因就是资产管理模式不合理。预算中未包含资产存量, 导致预算编制与行政事业单位具体需求不相符, 出现资产与预算不协调的现象。

(三) 管理行为不规范

由于缺少一套行之有效、适用性强的管理制度, 导致行政事业单位国有资产管理存在诸多问题。行政事业单位在进行国有资产调配时, 由于缺乏一套科学、完整的指标体系及管理模式, 导致国有资产来源途径相对单一, 资产配置不恰当, 对资产调配的公正性与公平性产生影响, 从而导致行政事业单位资产调配与实际任务不匹配。比如行政事业单位在配置房产、公车等, 很难做到公平、合理, 甚至导致腐败事件的出现;还有些单位缺少完善内部控制制度, “重预算、轻资产, 重购置、轻管理”等现象屡见不鲜, 资产购置、验收、保管、使用等各个环节未实行责任制, 人员调动未及时办理交接手续等。

二、构建行政事业单位国有资产管理新模式

(一) 构建行政事业单位国有资产有偿利用机制

以国家资金委员会提出的相关政策为依据, 行政事业单位可与企业进行平等协商, 双方建立租赁与出租的关系, 实现行政事业单位国有资产的有偿利用。这种模式可以实现行政事业单位国有资产各个环节的循环使用, 并对财政资金的使用及支出情况进行有效控制与管理。尤其是一些行政事业单位办公经费长期匮乏, 这种模式可有效解决其资产配置与资金短缺之间的矛盾, 创造更高的收益。

(二) 构建行政事业单位国有资产网络化管理模式

传统国有资产管理采用人工管理模式, 这种方法无法保证相关数据的准确性及有效性。随着社会信息技术的不断发展, 行政事业单位国有资产管理也要向着网络化的方向发展, 利用国有资产管理系统可以对资产的变化情况进行动态监控, 减少重复运作的可能, 解放人力, 并能最大程度上避免重复采购现象, 从源头上控制浪费。从整体上看, 网络化国有资产管理可以分为两大步: (1) 对行政事业单位资产进行彻底清查, 在保证账实相符的基础上对各类资产进行分类管理, 比如仪器、办公家具、房屋建筑、车辆等, 拟定对应编码录入资产管理系统, 利用网络主机对行政事业单位进行全面控制; (2) 网络资产管理系统必须具备资产验收、变更、借用、清查、统计、记账、生成报表等多种功能, 以保证管理系统的实用性, 在执行与落实国有资产管理制度、提高管理效率等方面发挥实际作用。比如可以从资产管理数据库中实时审查固定资产的采购情况, 以确定资产采购的必要性, 避免出现重复购买的现象。

(三) 对资产管理流程予以规范

行政事业单位国有资产资产管理主要包括购置、使用、处置等三个环节, 因此要从这三个环节入手, 加强资产管理流程的规范性。首先资产采购过程中, 要保证资产购置预算制度的可操作性。对各单位需承担的职责进行全面了解, 然后按需制定资产配置标准;再以配置标准为依据, 与单位的实际存量资产情况审批资金。这种配置方法可最大程度上实现资产配置的均等化与合理性。使用过程中, 要建立完善的资产管理内部控制制度, 全面落实管理责任制, 一旦出现问题可追溯至个人;规范内部管理流程, 实现账、卡、实相符。针对转经营资产要建立电子账簿, 并实行追踪问效、年年检查的管理制度, 加强资产使用过程中的管理。资产报废过程中要实行阳光操作, 即国有资产出售时必须以公开、公平、公正的办法在产权交易市场中交易。

三、结语

总之, 行政事业单位国有资产管理是一项关系到国计民生的重要问题, 提高国有资产管理的有效性可以促进资源的合理配置与充分利用, 从而进一步促进服务性政府的建设与发展。面对目前行政事业单位国有资产管理存在的各种问题, 各级人员要从观念上认识到国有资产管理的重要性, 进一步改革管理模式, 规范管理流程。

参考文献

[1]刘晓明.论加强行政事业单位国有资产管理的有效途径[J].当代经济, 2012, (1) .

[2]陈妨.行政事业单位国有资产管理中的问题及加强对策[J].经济技术协作信息, 2011, (36) .

行政单位物业管理模式 篇8

关键词：行政事业单位；固定资产管理；新模式

引言

随着我国社会主义市场经济的发展，推动了行政单位办公条件的改善，同时使固定资产的数量不断增加，但是由于行政事业单位固定资产的核算管理比较薄弱，導致了一些问题的出现，如在固定资产的管理过程中，有机协调匮乏；固定资产没有把提折旧和减值准备计算到里面；固定资产的利用率低而且缺乏有效的资产使用评估体系等。针对这些问题，我们对其产生的原因进行分析，并努力使它得到解决，这样有利于国有资产保值增值得到保证。在新形势下，为了建立新的模式，行政事业单位固定资产管理要注重创新，这样在确保国有资产安全完整的条件下，有利于优化资源配置，并使其实现最大化的利用。

1.行政事业单位固定资产管理的现状及原因

1.1行政事业单位固定资产管理存在的问题

在行政事业单位固定资产管理过程中，由于对资产的核算问题不够重视，从而产生的一系列的问题出现。

第一，在固定资产管理过程中，有机协调匮乏。对固定资产进行组织、监督、协调和控制等活动被称为固定资产管理[1]。由于我国投入体制的增长，使得行政事业单位只注重对固定资产的投入，而忽视了管理，这就使固定资产的效益性得不到关注。尽管各个行政事业单位都有建立固定资产管理部门，但是由于以各部门为主的行政事业单位资产构建方式，以及各部门在使用资产时打着单位的旗号，使得固定资产管理实质上是部门所有的管理体制。这种体制就导致了资产管理部门和使用部门没有明确的责任制度，同时使资源得不到共享，进而导致管理效率低下，并造成资源的浪费。

第二，固定资产不计提折旧与减值准备。由于这种会计制度的出现，使行政事业单位在提取修购基金时，只能按经营收入和事业收入的比例来提取，但是由于提取的修够资金与损耗的固定资产之间并不存在直接的比例关系，所以使价值补偿的作用得不到发挥，从而导致一些弊端的出现。由于固定资产的实际价值和期末净值在各个时点不能得到真实、全面、及时地反映，使得账务与实际不符、价值补偿不合理、资产虚增等现象的发生，从而造成固定资产的实际价值和账面价值相背离的现象。同时这种方式严重违背了会计信息质量的可靠性、相关性、谨慎性等原则，造成会计信息失去真实性[2]。

第三，资产使用效益的评估体系短缺。当前很多行政事业单位在管理固定资产时仅局限于对资产账面管理，并没有对资产的使用效率进行评估。同时缺乏统筹规划和科学论证的固定资产购置，使得部门间争设备、争投资并重复购置资产的现象发生，从而导致固定资产的使用效率比较低，同时对大型设备来说，各部门只重视预算安排，轻视了实物的管理，而且并没有建立起相关的共享机制，导致高投资、低效益的现象日益严重。

1.2行政事业单位固定资产管理存在这些问题的原因

行政事业单位固定资产管理存在有机协调匮乏、固定资产不计提折旧与减值准备、资产使用效益的评估体系短缺的原因有以下几个方面：没有相关的健全的法律法规支持；计划经济对固定资产管理模式的影响依然存在；固定资产的使用和管理工作并没有得到行政事业单位的足够重视[3]；在现有制度中，没有明确规定固定资产的管理责任，从而造成使用者和管理者的职责不明确；事业单位的内部存在着很多缺陷，由于受到计划经济体制的影响，导致在现实中新成立的部门分工问题得不到解决；由于事业单位固定资产管理机构及部门的缺乏，导致了相关人员的缺乏。

2.建立行政事业单位固定资产管理新模式

由于我国行政事业单位在国民经济中占有重要的地位，同时行政事业单位固定资产管理中存在着很多问题，所以政府部门应重视事业单位的管理，使固定资产在事业单位中的物质保障得到充分的发挥。因此，我们在以创新为前提的同时，要建立起行政事业单位固定资产的新模式。

2.1为了实现固定资产的动态管理，要坚持管理手段的创新

行政事业单位的固定资产计算机网络管理系统要建立，这样可以将固定资产管理人员和财务人员从统计、对账中脱离出来，使他们避免了手工劳动，并解决了传统管理模式下管理效益低下、错误率高等问题，同时运用计算机网络管理系统，可以实现进行实时账目核对，使资源得到共享，从而使固定资产的作用得到充分的发挥[4]。固定资产网络管理体系的建立，使静态管理转变为动态管理，事后监督转变为事前审查和实时监控，使资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式逐步形成，是固定资产得到全方位的严密监督和管理。

2.2为了建立行政事业单位非经营性固定资产的折旧制度，要坚持制度创新

为了改变固定资产的账面价值和实际价值不符的情况，行政事业单位在引进借鉴外国经验的同时，应建立行政事业单位非经营性固定资产的折旧制度，同时我国颁布的相关管理规范为建立这种制度提供了政策的依据。由于各个固定资产的使用程度有所区别，所以我们要采用不同的折旧方法：⑴由于房屋和建筑物并不存在无形的损耗问题、同时设备比较耐用、更新速度慢、科技含量也比较低，同时在使用期内价值转移比较均衡，所以应采用直线法计

提折旧。⑵由于非耐用型设备的更新速度快，使用时间短，科技含量相对比较高，同时由于技术的进步容易使它们贬值，所以要采用加速折旧的方法。[3]作为行政事业单位固定资产中不可缺少的图书资料，使其具有保存价值及收藏价值，并且随着时间的推移，图书资料的价值就会越高，因此在核算中需采用直线法计提折旧的方法[5]。

2.3为了实现行政事业单位固定资产效用最大化，要坚持机制创新

为了加强行政事业单位固定资产管理，要对目前的行政事业单位的财务管理制度及资产管理制度进行改革，对部门预算编制、执行、报告制度进一步完善，同时树立全新的资产管理理念，使固定资产的管理体制与行政事业单位的发展相适应。

为了加强行政事业单位固定资产管理，就要使可行的资产管理绩效评价体系建立起来，同时进一步提高公共资源的使用率。为了使行政事业单位的范围，必须构建行政事业单位财务绩效综合评价体系，不仅可以使资产的使用效率得到行政事业单位的重视，而且促进理行政事业单位对资源管理工作的改善。除此之外，为了加强行政事业单位固定资产管理，资源配置情况应符合行政事业单位的发展目标，同时固定资产的购置计划要详细，防止重复购置及总体资产的使用效率低下的现象发生。

3.结语

随着我国市场经济的发展，行政事业单位固定资产管理的工作职能、管理方法和手段都发生了很大的改变，并逐步适应的我国经济发展的需要。为了提高行政事业单位固定资产的管理水平，完善固定资产管理，并使其为行政事业的发展做出贡献，我们应对其进行深入管理，并建立固定资产管理的新模式，使资产得到合理的使用和配置，并在为公共服务的过程中发挥更大的价值。（作者单位：河南省地质环境监测院）

参考文献

[1]高连胜.加强内部控制.实现固定资产规范化管理.中国医学装备.2008（11）

[2]高学彦.事业单位固定资产管理必须加强[J].理论观察.2004（1）

[3]蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].财会通讯.2009：15

[4]柳爱梅.试论事业单位的固定资产管理[J].泰州职业技术学院学报.2010（6）