小城镇总体规划文本

2025-02-01

小城镇总体规划文本（共8篇）

小城镇总体规划文本篇1

第十五章环境保护规划

第一节规划原则与指导思想

（一）指导思想

1、十八大全国党代会报告提出“美丽中国”、“生态文明”的概念，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。加强生态环境保护，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是建设美丽中国的必然选择。加大环境保护力度，全力完成各项环境保护工作，切实发挥环境保护优化经济发展的作用，着力推进镇区经济绿色发展、循环发展、低碳发展。

2、创建园林小镇，不仅能满足当地人民生活水平不断提高的需要，也是落实党和政府提出的加速城镇化进程和全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。积极引导镇区健康发展，运用生态学原理和可持续发展原理来指导城镇的建设，把城镇建设成尺度适宜、有地方特色的、环境优美舒适、生念良性循环、适宜人类居住的园林小镇，不仅能优化投资环境，提高人们生活质量，而且能促进镇区可持续发展。

（二）规划原则

（1）协调发展、互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁，实现可持续的科学发展。

（2）不欠新帐，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决所面临的环境问题。

（3）结合绿化，综合整治。结合绿地系统建设，强化生态绿化的自净和消纳作用，加强集镇环境综合整治，争取把马场乡镇区建设成为经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的现代化镇区。

第二节规划目标

1、规划建设生态农业区，并在镇区加强植树造林工作，使大气环境质量达到二级标准。

2、开发利用水源的时候，应做到利用与保护相结合，力求马场乡等流域水环境质量保持在国家地表水二类标准以内。

3、做好三废控制与管理，使固废综合处理率及垃圾无害化处理率达到国家最低标准。

4、各类环境噪声不超过国家与贵州省相关标准。

第三节保护措施

（一）大气环境保护规划

1、按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的规定，规划区属于二类大气环境功能区，执行二级环境空间质量标准。规划区各项建设项目均按照该标准进行监督管理。

2、规划措施

对大气污染源应严加控制，通过对零散工业企业的整合，使工业区与居住区形成相对明晰的分区，并在其间设防护带，减少相互干扰；加强规划区绿化工作，提高绿化覆盖率；加强对车辆的管理、货运车辆扬尘的监测和防治工作，要求汽车尾气都必须达到排放标准；规范作业，控制建筑施工过程中粉尘污染。

（二）水环境保护规划

1、按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838-2002），镇区地表水应属于Ⅱ类（主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类

产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等），规划按照该标准进行整治。

2、规划措施

重视水源与水源地的保护工作，严格建立水源卫生防护地带；建立完善的污水收集管网，确保镇区生活污水和生产废水收集到污水处理厂。至规划期末，城镇污水集中处理率达到90％以上。

3．声环境保护规划

1、按照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），居住区、公共设施区按照1类噪声标准控制，居住、商业、工业混杂区2类噪声标准控制，工业区适当放宽标准按照3类噪声标准控制，主要对外交通道路沿线按照4类噪声标准控制。

2、防治措施

加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。噪声大的企业应限期治理，改革生产技术设备和工艺流程；过境公路与城镇居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪声污染；加强对社会生活噪声的控制与管理，体育场馆、歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。

4．固体废弃物处理

完善城镇垃圾收集、运输和处理系统，严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化。进行建筑、工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。至规划期末，城镇生活垃圾无害化处理率达到100％。

小城镇总体规划文本篇2

研究背景及项目概况

对于目前江西而言, 城镇化水平逐渐提高, 已进入城镇化加速发展阶段, 作为一个欠发达地区, 近年来在省委、省政府和地方各级党委、政府的领导下小城镇建设取得了很大进步。建制镇由1998年的663个增加到2002年789个, 城镇人口增加到1359.62万人, 城镇化水平提高到32.2%, 累计编制小城镇规划1321个。规划编制质量已有明显提高, 但也存在一些问题, 如:规划编制的深度和广度不够;不是很注重小城镇的特色;“领导规划”现象也时有发生。

石庄乡位于江西省崇仁县中部偏西, 全乡国土总面积79平方公里, 329省道东北—西南向穿境而过。乡域南北长、东西宽。全乡地形系丘陵地带, 四分之三为丘陵地, 四分之一是田园和河面, 平均海拔高度71.7m, 现有耕地1108.93公顷。全年国民生产总值达到9367万元;工业总产值达到4573万元;农民人均纯收入4000元。本次规划面积约0.9平方公里, 被329省道一分为二, 呈块状布局, 用地现状图。

探索与尝试

在编制石庄乡总体规划时, 主要进行了以下几个方面的尝试:

人口的预测人口的预测是个比较棘手的问题, 不能仅仅考虑自然增长率、机械增长率或城镇化水平, 还要根据实际情况, 综合考虑各方面的情况。石庄乡乡域现有2760户, 10838人, 近10年来, 从石庄乡人口增幅波动看, 年平均增长率保持在11‰左右, 规划中考虑到石庄乡近几年的实际情况, 人口增长幅度不大, 但略有增加, 而且石庄乡集镇是一个新建集镇, 截止2006年底, 集镇人口为400人左右, 集镇化水平仅为4%。石庄乡集镇即将新建, 会吸引附近许多村民来此建房居住, 人口将较快增长。在江西省集镇体系规划中, 近期 (2010) 全省城镇化水平为42%, 根据崇仁县总体规划, 近期 (2010年) 城镇化率为38%, 在与省市县体系规划集镇化水平相结合的情况下, 综合考虑石庄乡的实际情况, 规划近期2011年, 石庄乡集镇化水平为21%, 对应的集镇人口为2500人。

部分做到控制性详细规划的深度按现行的编制办法城镇总体规划是不需要做到控制性详细规划深度。但我们根据实际情况来考虑, 江西很多小城镇规模普遍都不大, 人口也不多, 甚至就是一个或几个村落的聚集, 而且政府没有很多收入来源, 财政比较紧张。在这种情况下, 很难挤出专项资金来编制专门的控制性详细规划。做总体规划时, 如果部分主要图纸能做到控制性详细规划的深度如:把道路的后退红线、建筑控制线、转弯半径等控制起来等, 为以后的建设预留出空间和通道来, 避免重复建设。

对集镇中心地段或局部地段做修建性详细规划江西的小城镇建设不能和沿海经济发达的地方比, 大部分小城镇受财力、物力的局限, 建设量还是有限, 几年内可能就是某局部或中心地段的建设。为了能更好地体现镇总体规划的功能定位与可操作性, 统筹考虑不同街区的整治、改造和建设, 对集镇中心地段和集镇的重要地段做修建性详细规划, 落实到三维的层面、建筑的层面, 是一个很具体、直观的东西, 乡镇的规划管理人员能结合城镇的实际情况, 提出意见, 这样对小城镇的建设具有非常好的指导意义。

注重景观生态和自然环境的保护良好的自然生态环境是人们赖以生存、生活的条件, 人们已越来越注重环境的保护。以景观生态学的视角, 整治河道水系、建设滨水景观区, 串联公园、广场、游园及中心步行空间, 形成点、线、面相结合的绿地系统, 塑造具有浓郁特色、自然与人文交相辉映的空间景观。创造较高品质的集镇中心区, 使之具有和谐的建筑风貌。

石庄乡总体规划充分利用集镇的水系布置水面及岸边绿化用地, 集镇内许多大小不一的水塘, 规划中考虑进行适当的修整, 使之成为一个完整连续的水系, 组成集镇的旅游休闲景观带。大幅度增加公共绿地, 提高集镇绿化覆盖率, 建设滨水旅游休闲带和329省道绿化带, 建设石庄滨水旅游休闲、石庄休闲商贸广场、滨水广场等, 真正做到山青水秀、山水交融、水城相依。

结语

论小城镇总体规划的认识与实践篇3

摘要：小城镇是我国城市和乡村联系的重要纽带，对促进城乡经济发展、推动城乡基本建设有着积极的作用。新形势下，如何规划小城镇发展方向，实现城乡一体化的战略目标显得尤为重要。文章结合我国实际情况，分析了小城镇总体规划规划要点及发展方向，以供参考。

关键词：小城镇；总体规划；发展

1引言

随着我国社会的发展和经济水平的提高，加快经济欠发达地区的小城镇建设至关重要。我国许多乡镇为了加快城市建设都开展了“撤乡并镇”工作，这导致“空城”、“鬼城”现象的不断涌现，这样不仅是资源的极大浪费，同时也变相地加大了农民负担。小城镇规划发展一定要以我国现阶段的基本国情为基础，避免大跃进、大跳跃，在保持城市和乡村各自功能的前提下，协调发展。

2小城镇总体规划要点

2.1小城镇规划要科学定位

小城镇建设规划应把握小城镇在所属区域经济体系中的准确定位。每个区域有每个区域的经济特性和产业重点，小城镇建设首先要明确自己所处地理位置和区域经济的特性和重点。对于没有人文积淀、历史资源、自然资源的新建小城镇，不妨明确小城镇相对于邻近中心城市的从属地位，围绕中心城市的经济特点和中心城市对于生活物资、生产物资以及劳动力需求开展建设，在主体经济中占有一定位置、在产业链中占有若干的环节。小城镇作为衔接城市、乡村的纽带，既具有乡村属性，也具有城市属性。可作为农村剩余劳动力向城镇人口转移的过渡环节，也可以作为某些一线、二线城市人口负担过重导致的住房和就业紧张、以及建设项目用地紧张的有效缓冲。

2.2小城镇结构布局

（1）集中块状模式。集中块状模式为小型城镇的布局所常用的模式，常用于平原地带。它的基本模式是由中心向周边扩散式发展，当城镇发展到一定程度后，新的副中心便从中应运而生。集中块状模式有经济效益高、效率也显著，但是这种模式也有不可避免的缺点，例如交通拥堵问题频出、环境保护问题出现等问题。（2）集中带状模式。集中带状模式的特点为：主要道路交通带动各项生产生活地区、周围环境保护措施良好效益良好；但是限制因素较多，交通问题急需考虑。（3）集中组团模式。集中组团模式将城镇根据地形、用地选择等条件划为多个组团，其特点为：用地较为紧凑、但是划分各用地职能时比较繁琐，容易出现重复建设的现象。

2.3小城镇的城镇容量设计

城镇化的重要目标是建立一个合理的城镇体系，是围绕城市中心，实现各自功能、布局合理的小城镇群体。小城镇作为连接城市与农村的纽带，既具备辐射、带动周边农村的功能，也有服务中心城市的功能。每个小城镇建设规划中不但要明确小城镇的定位，还要考虑小城镇未来容量问题。要充分考虑城镇经济發展后的人口集聚效应，小城镇建设规划中要根据中心城市的未来发展规模预计小城镇的建设规模，为未来发展预留足够的发展空间。国外有好多先进经验可以借鉴，我们建设规划部门应审慎论证，拟订科学合理的建设规划，为子孙后代负责。

2.4完善辅助设施建设

科教兴国与可持续发展是我国的两大基本国策，也是小城镇建设走好新型工业化道路的两大关键。设计、建设较高水平的学前教育、基础教育、中高等职业教育设施，形成足够的特色和城镇魅力，不但可以满足农村进城人口、外来务工人员及其家庭成员的教育需求，使小城镇居民相对稳定，不断提高小城镇人口文化素质和劳动力素质，为小城镇工商业发展培养建设、生产、管理、服务领域的急需人才，也可以使小城镇比较中心城市具有宜居吸引力和某些领域的竞争力。当然，单纯有优良的教育基础设施还是远远不够的，政府应制定优厚政策，吸引城市富余教师、退休教师、应届大学生来小城镇定居住和工作，鼓励企业工程师和能工巧匠利用业余时间开展职业技能、技术培训。随着我国老龄化社会步伐的加剧，城市聚集了大量老龄化人口，有相当一部分人口是政策性退休，退休后尚有很大余热需要发挥，小城镇建设规划中要充分考虑这部分人的文化优势、技术优势，营造宜居氛围予以吸引，利用小城镇的环境优势、宽松节奏吸引这部分消费资源，并建设配套医疗、养老设施，形成新的产业链，以破解老龄化社会到来引起的中心城市养老负担过重的难题。

2.5环境保护

在小城镇建设过程中，很多地区采用粗放型小城市建设模式，导致小城镇发展所带来的生态环境问题非常严重。如：地下水、土壤、空气严重污染，人居环境恶劣，疾病率居高不下。这种牺牲子孙后代幸福的经济增长模式得不偿失，将来用于污染治理付出的代价将会更大。因此，在小城镇建设之初就要建立小城镇生态环境保护规划、制定小城镇生态环境保护的经济政策、技术政策和社会政策。

2.6小城镇的特色建设

我们是五千年的文明古国，每个民族、地区都有各自的传统文化、地方特色，这些传统文化和地方特色在小城镇规划、建设中要得到弘扬，而不是因为城镇化的到来失去生存的土壤，不要因为政策引导的缺失而消失，传统文化、特色产品、技艺永远是小城镇存在、发展的灵魂和魅力，不要因为经济发展的工业化、商业化遗失传统。传统村落、历史遗址、民间手艺的保留和传承，才是小城镇持久生命力之所在。小城镇的特色建设不仅仅是产品的特色、产业的特色，规划、建设过程中更应该注重文化特色的保留和传承。

3小城镇规划发展方向分析

3.1小城镇的空间整合

现阶段，我国小城镇的发展应该从量变逐步过渡到质变，从我国基本国情出发，遵循经济发展规律，宏观调控，合理布局，逐步提高小城镇的经济发展水平。根据经济情况、技术水平和未来的发展前景等要素，挑选重点城镇进行重点建设，配套高层次的基础设施并兼顾周边乡镇需要。此外，还应明确各地区城镇的职能分工，完善重点产业的布局调整和社会服务建设，加强各个城镇之间的合作联系，加强各个小城镇间的合作联系，协调发展成为统一的整体。小城镇的空间整合，有利于交流和合理利用资源，优化小城镇的空间布局，对于小城镇的建设发展有着积极的作用。

3.2小城镇的点-轴式发展

我国在经济欠发达地区长期以来呈现经济发展落后和城市建设缓慢的现象，导致小城镇的建设也长期停滞不前。而有些地方政府为了要政绩，在推进小城镇发展时，运用行政手段迫使农民进行城镇化生活，这不仅违背了事物的发展规律，而且农民无论在职业、文化和生产生活条件上都没有完成最基本的城镇化建设。笔者认为，城镇化建设的动力来源于经济的发展，城镇化水平和经济实力密切相关。在区域建设发展早期，经济发展水平一般较低，资金的投入和重点开发项目应该放在少数中心和少数轴线上。这样有利于区域经济的快速发展，起到以点带面的作用。

3.3加快小城镇中中心镇的发展

小城镇在今后的发展建设中，推进中心镇的发展有利于集中小城镇地区的人力、物力和财力，加大中心镇的集聚功能，增强对农村工业的吸引力；有利于促进土地资源的集约利用和推进农村剩余劳动力向非农产业的转移。

结束语

小城镇的规划发展具有不可逆性，而城乡统筹下的规划对小城镇的发展有提挈的作用。因此要做好规划的总结和探索，尤其是研究一些发展成熟的小城镇，提出相对成熟的“模板”，给其他地区的小城镇规划建设提供有力的借鉴，使后来者少走弯路，避免不必要的建设浪费。

参考文献：

[1]张同升浏长岐.快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题[J].城市发展研究2009（08）.

[2]程遂营.城乡统筹与我国旅游：现实需求与必然趋势[J].旅游学刊，2011（11）.

规划文本篇4

第一部分（三号黑体）

乡镇（街道）布局调整规划（三号黑体）

一、基本情况（一级标题三号黑体）正文三号仿宋字体

二、指导思想（三号黑体）

三、具体规划（三号黑体）

（一）规划依据（二级标题三号楷体加粗）

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）

《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）

《关于优化农村中小学布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（豫政[2016]71号）

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）

（二）规划目标（具体规划见附表）

1.乡镇（街道）布局调整情况（三级标题三号仿宋加粗）2019年度规划新建所、迁建所、撤销所、合并所、教学点恢复小学所、小学改教学点所。具体情况如下：

1）XXX教学点撤销 2）XXX小学改教学点 3）XXX教学点恢复小学......2020年度规划新建所、迁建所、撤销并所、教学点恢复小学所、小学改教学点具体情况如下：

1）XXX教学点撤销 2）XXX小学改教学点 3）XXX教学点恢复小学......2021年度规划新建所、迁建所、撤销并所、教学点恢复小学所、小学改教学点具体情况如下：

1）XXX教学点撤销 2）XXX小学改教学点

所、合所。所、合所。3）XXX教学点恢复小学......2022年度规划新建所、迁建所、撤销所、合并所、教学点恢复小学所、小学改教学点所。具体情况如下：

1）XXX教学点撤销 2）XXX小学改教学点 3）XXX教学点恢复小学......2023年度规划新建所、迁建所、撤销所、合并所、教学点恢复小学所、小学改教学点所。具体情况如下：

1）XXX教学点撤销 2）XXX小学改教学点 3）XXX教学点恢复小学......2.学校建设规划情况

2019-2023年共规划迁建、新建、改扩建学校所： 1）2019年规划情况

迁建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

新建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

改扩建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

2）2020年规划情况

迁建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；新建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；改扩建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；3）2021年规划情况

迁建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；新建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；改扩建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；4）2022年规划情况

迁建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；新建学校所，其中：幼儿园所，小学教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

所（含

所（含改扩建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

5）2023年规划情况

迁建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

新建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

改扩建学校所，其中：幼儿园所，小学所（含教学点所），初中所，九年一贯制学校所；

到2023年：幼儿园由所调整至所，小学由所调整至所，教学点由所调整至所，初中由所调整至所，九年一贯制学校由所调整至所。

四、保障措施

1.加强领导，统一思想。2.密切配合，促进发展。.......附件：1.镇平县XX乡镇2018年学校基本情况登记表

2.镇平县XX乡镇规划情况登记表（2019-2023）

规划要求：（学校建设标准:根据义务教育均衡发展要求，初中满足十室要求，小学满足七室要求，教学点满足四室或三室要求〈含三年级及以上年级的要达到四室要求〉），规划要充分结合学校实际，制定可行的规划方案，不得超范围规划，不得打造豪华学校，已建设的项目不再纳入本次规划范围（PPP项目列入本次规划）

图纸要求：存在调整及建设项目的学校，要根据分类，统一颜色、统一图形表示。

第二部分学校发展规划 XX乡镇XX学校发展规划

一、基本情况

位置、服务半径、服务人口、历史发展、占地面积、学生人数等现状和未来发展展望。

现状平面图

名称、指北针、图例、比例尺；建筑物要标准清楚面积、层数、建设年份。（A3纸横向排列，左边图右边图例、说明，用电脑排版打印）

二、规划情况

调整情况：迁建、撤销、合并、恢复（指以前年度撤销学校规划恢复的）、教学点恢复小学、小学改教学点

注：学校调整后名称变更的，要在调整属性后面写清新学校名称，例如：迁建，迁建后学校姓名变更为XXX实验学校。既无调整，又无建设规划的学校规划情况不填。

建设性质：迁建、新建、改扩建建设内容：预算投资：时间：规划平面图

南通市城市消防规划文本篇5

南通市城市消防规划文本

(2000～2010年)

第一章总则

第一条

为了建立南通市城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾及有关灾害的能力，适应南通市经济发展需要，建设成为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市，编制南通市城市消防规划(下称本规划)。

第二条

本规划的范围为南通市区规划形成的港闸区、主城区(含新城区)、开发区、江海港区四个城市组团所包含的100平方公里的用地范围。

第三条

凡在规划区范围内从事与城市消防安全有关的规划编制、管理和建设活动，均应执行本规划。其技术标准均应符合相关规范要求。

第四条

规划期限为2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，远期至2010年。

第五条

城市消防规划目标：近期以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、适应南通市经济发展和城市建设特点的城市消防安全基本体系。

远期进一步增强全市抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力，提高各种建筑及化工火灾的救灾能力，实现消防队伍和设施向多功能发展，建设一支能同火灾作斗争的战斗队、抢险救灾的突击队、应付突发事件的机动队，建成适应南通市城市特点、具有全国先进水平的城市消

南通市城市消防规划文本

防安全体系，并为建立接近世界发达国家水平的高标准的城市消防安全体系创造条件。

第六条

编制依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国消防法》1998.9.1

3、《消防改革与发展纲要》1995.4.8

4、《城市消防规划要点》1996

5、《城市消防站建设标准》(98年207号GB-2807)

6、《江苏省消防条例》1995.8.11

7、《南通市城市总体规划》(1994～2010年)

8、国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。

第七条

本规划由《南通市城市消防规划文本》、《南通市城市消防规划图件》、《南通市城市消防规划说明书》组成，规划文本和规划图件具有等同法律效力，规划说明是对规划文本的具体解释。

第八条

本规划由南通市人民政府负责实施。南通市国土规划局按照本规划进行规划管理。南通市公安局依法按照本规划进行消防监督。

第二章城市消防安全布局

第九条

以《南通市城市总体规划》为依据，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，确定南通市的重点消防地区为：南大街、桃坞路、七彩城商业区；人民路、青年路高层建筑群；文化宫、青年路公共娱乐场所集中区；钟秀乡一带的集贸市场区；市经济技术开发区；崇川、港闸经济开发区；天生港、唐闸镇工业区；江海港易燃易爆危险品仓储区；长江沿线码头及物质集中地；南通飞机场及油库。

第十条

南通市城市消防规划文本

重点消防单位应由市公安局每年根据具体的建设情况来确定，并加强消防监督。

第十一条

对市区的易燃易爆生产、经营、储存使用单位，根据城市总体规划确定其改造、搬迁的期限和措施，并合理布局新建的单位。

第十二条

对混杂在旧城居住区内，影响城市消防安全状况的一些工厂、企业，针对不同现状，提出相应的改造、搬迁要求和措施。旧城改造时，应采取措施加固好房，拆除危房，提高新建建筑物的耐火等级。

第十三条

在各级开发区和工业区的建设中，消防站、消防给水、消防通信、消防通道等消防基础设施的配套建设应由实施开发的各级政府、相关单位同步建设。

第十四条

长江沿线码头建设，尤其是危险品码头建设必须严格有序，并逐步改造旧码头中存在的消防问题。

第十五条

完善商业区、市场内的消防设施建设，并应对一些简陋的市场进行改造，使其中各类建筑满足各项消防规范。

第十六条

物资仓储区应逐步向通吕运河沿线、长江沿线码头区后沿地区集中布置。

第十七条

加强居住区的消防设施建设，新居住区和成片改造地区的规划与建设应和消防设施建设同步，旧城区和已建老居住小区也应加以改造，满足消防通道与消防供水等消防要求。

第十八条

公共建筑，特别是高层建筑、地下工程等建设，应满足防火间距，保证用电负荷，完善设置消防通道、消火栓及建筑消防设施，新建建

南通市城市消防规划文本

筑应以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑的发展，严格限制修建四级耐火等级的建筑。

第十九条

城市气化区范围内应采用管道燃气集中供气，高层建筑应采用管道供气方式。

燃气管道宜布设在人行道下或小区绿化带内，并应符合管线综合规划和有关安全规范。严禁在燃气管道上搭建建、构筑物。

煤气储配站、调压站、液化石油气气化站及瓶库，应严格按照城市燃气规划合理布置，并符合消防要求。

第二十条

结合城市生活供给建设及城市环境综合整治工作，集中建设农贸市场，取消露天、路边摊位，确保消防通道畅通。

第二十一条

易燃易爆危险物品运输禁运线路规划为：

近期至中期2005年，工农路以西，南起南通大饭店，北至通吕二号桥；青年路以北，东起南通大饭店，西至虹桥大转盘；钟秀路以南，东起二号桥，西至轻纺市场转盘；外环西路以东，北起节制闸，南至虹桥大转盘以内，禁止一切运输危险品的车辆通行。

远期：远期至2010年，通吕运河以南，东起运河3号桥，西至节制闸；外环东路以西，北起运河3号桥，南至洪江路大转盘；洪江路以北，禁止运输危险物品的车辆通行。

第三章城市消防站布局

第二十二条

在现有7个消防站基础上，规划新增8个消防站，以达到城市陆上消防站共15个。规划水上消防站3座，沿江均匀设置。

第二十三条

将消防六中队改建为以扑救化工火灾为主的特种消防站，四中队扩建为特勤站，服务于崇川开发区东区的消防站(即十一中队)为特勤

南通市城市消防规划文本

站。站级标准，除特勤站外，都应达到标准普通站的要求。

第二十四条

现有各消防站均应逐步完善消防装备和营房设施建设，保证灭火能力。

第二十五条

在现有119消防指挥中心的基础上，建立现代化的以消防任务为主并兼有其他抢险救援多种功能的消防指挥中心。

第二十六条

规划消防站按照《南通市城市消防规划图件》中站点规划图进行选址建设，控制规划用地，任何人和单位不得占用。

第二十七条

在现有乡镇、企业专职消防队基础上，加大专职消防队建设力度，近期各县(市)、区需选择1～2个经济较发达的中心城镇，建立专职消防队，远期所有中心城镇以及经济发展较快的乡镇均需建立专职消防队，同时广泛组建多种形式的义务消防队，城市(镇)义务消防队伍建设目标是达到单位总数的95%以上，乡镇企业达80%。

第二十八条

公安消防站人员以现役制为主(在增编困难的情况下，采取多种形式组成)，保证消防站的正常值班力量。

第四章消防给水

第二十九条

南通市的消防用水取自城市供水管网、天然水源和消防水池。其中，城市供水管网占主导地位。

城市消防给水标准按规范采用同一时间内发生3次火灾，一次灭火用水量为100升/秒。该用水量在城市供水管网布设及水厂新、扩、改建时应予满足。

第三十条

加强城市调节水库、供水管网的改造和建设，提高供水可靠性，南通市城市消防规划文本

满足消防供水的水压、水量要求。消防用水量、水压及延续时间等，应按现行的《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》等消防技术规范执行。

第三十一条

市政消火栓严格按规范设置，间距一般不得大于120米；道路宽度达到或超过60米时，应在道路两边按间距不超过120米规定设置，且应尽量靠近十字路口醒目的地方。对商业、化工等消防重点区域需根据实际灭火需要，增加消火栓建设数量。旧城改造、道路翻修和新区建设，必须同时改造或新建市政消火栓，要求一步到位，不欠新帐。市政消火栓被破坏时，应按有关规定及时修复，确保灭火时的供水需要。

第三十二条

充分利用自然水体作为消防水源。积极治理河道污染，清除河道淤积。濠河、通吕运河等天然水源两侧规划建筑时，应同时规划建造消防取水码头。市区沿濠河适当位置建造消防专用取水点，或预留可供消防车取水的适当地点，沿濠河边的高层建筑室外消防用水可取自于濠河。

已建成的高层建筑、大型商场、住宅区、仓储区、工厂和易燃易爆单位应充分利用120米范围内的江、河等天然水源，并应完善连通天然水源的消防通道和取水码头。老城区改造和园林绿化建设应视情修建人造水源。

第三十三条

城市区建筑耐火等级低的建筑密集区、无市政消火栓或消防水源不足，无消防车通道的，城建部门应以保护半径为150米的要求建造消防专用蓄水池，其容量为100～200立方米。最终应是通过城市供水系统解决消防水源问题。对于城市单体建筑，规划为利用城市供水管网直接加压供水。

南通市城市消防规划文本

第五章消防通道

第三十四条

消防通道主要依靠城市路网系统。旧城改造和新区建设应保证消防通道中心线间距不大于160米，当建筑沿街部分长度超过150米时或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防通道。消防通道净宽不应小于4米，净空高度不应小于4米，城市主干道设置天桥等建、构筑物时，净高不应小于5米，转弯半径不应小于8米。尽头式消防通道应设回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15×15米。

第三十五条

交通道路、路口应能满足大型消防车辆转弯半径20米的要求。

第三十六条

对城市旧区不畅的消防通道应予改造。小区开发建设时，应合理规划小区内部道路系统及消防主干道，其出入口应设立消防设施布置图，消防干道上不得设置路障。

第三十七条

新建、改建和扩建的各类建筑，应严格执行有关消防技术规范规定，其周围应设置环形消防车道。如有困难，可沿建筑物的两个长边设置消防通道或设置可供消防车通行且宽度不小于6米的平坦空地。

第三十八条

高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃可燃材料场所，甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区、集贸市场等，均应有两条以上不同方向直通的消防通道，每侧至少应设置不小于6米宽的平坦空地，以保证足够的消防车同时操作。

第三十九条

大型公共建筑、人员集中场所应设环形消防车道，并与外部城市道路连接，比较危险且只有一条道路可连通城市道路的部位，应增辟道路，确保有两条通道与城市道路连通。

供消防车取水的天然水源与消防水池，应设置消防车道。

南通市城市消防规划文本

第六章消防供电

第四十条

加大电力建设投资力度，加快城网建设和改造速度，满足各类用户对用电的要求。

第四十一条

严格执行“用电负荷等级分类”等供电有关规定，确保各类建筑消防供电可靠性。

消防指挥中心、各消防站、供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震、防火重点等保护单位均应设双电源供电或自备柴油发电机组。

第四十二条

旧城区及重要繁华地段架空线路应逐步改造为地下电缆供电形式。

新城区电力线路建设应该一步到位，直接采用地下电缆供电的形式。

旧城区及早期的居住区室内、外电气线路均应逐步改造，以适应家庭用电及防火要求。

第七章消防通信

第四十三条

加强我市通信网络的建设。加快通信设备更新的速度，加速通信光缆进户工程的进程，使我市的有线通信网络早日实现全地下化、光缆化，为消防工作创造优质的外部条件。

第四十四条

大力推广使用先进的计算机信息处理系统，以及其它先进技术手段，充分利用计算机进行消防工作的辅助指挥，迅速提高我市消防通信调度指挥系统的效率，以及综合指挥能力，使我市的消防能力达到国际先进水平。

第四十五条

南通市城市消防规划文本

有线通信系统作为城市火灾报警、受理和调度指挥的主要通信方式，并按规定设置119火警集中受理总台，119火警网、119自动报警网、报警专用网、调度专用线、配合作战专用线。消防支队指挥中心应与市政府、110报警中心、供水、供电、供气、医疗急救，交通管理、环保、气象、地震台、各消防重点单位及专职消防队等单位各设一对电话专线，组成电话会议系统，以便发生火灾和其它灾害时得以实施统一调度和配合作战。

第四十六条

建立、健全无线通信网，积极利用新技术、新设备，实现消防无线通信“三级组网”，无线、有线汇接和无线受警。同时以公安系统350M集群网为中心，再适当配置2～3个350M集群网，形成有效的消防集群专网。

第四十七条

各中队除完善一对指挥调度专线外，至少应再设一对DDN数据专线，同时各中队均应配置计算机终端、传真机等图像、信息传输处理系统，形成一个多功能的计算机控制处理信息消防网络。

第四十八条

设置图像传输系统，建立消防车辆出动卫星定位(GPS)系统，并在城区内选择超高层建筑或移动电话基站铁塔，配置自动监视和报警通信设备。同时，与公安交通指挥中心等并网，实行信息共享，实现全市消防一体化。

第四十九条

建立119指挥中心与消防重点单位之间的联系网，要求119指挥中心内贮存所有重点单位的相关信息资料，使重点单位报警后，119指挥中心自动显示其信息。

第八章消防与抗震、人防

第五十条

南通市地震基本烈度为6.0度，因此，城市应具有一定的避震抗

南通市城市消防规划文本

震能力和防空抗毁能力，城市消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队，城市消防安全布局和城市公共消防设施建设应符合抗震、人防等防灾规划提出的要求，城市消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合，争取将地震及其引起的二次灾害控制和减少到最低程度。

第五十一条

消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防设施，应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，保证救灾能力。

第五十二条

城市公园、绿地、广场、人防工程、道路系统应作为城市防火救灾的避难、疏散场地。

第九章近期建设规划

第五十三条建立良好的城市消防安全体系，落实消防安全责任制，消除消防安全管理的盲区。对全市建筑消防设施单位要进一步加大监督管理力度，严格按照消防技术规范要求，督促隐患整改，确保完整有效。

第五十四条

完善现有7个公安消防站的装备，完成消防三中队改造工程和消防四中队特勤站的扩建工程。结合四中队建设，需建设一个消防培训中心，用于消防培训。

第五十五条

增建陆上消防站2个，即9中队，服务于港闸开发区，站级标准为普通型消防站；11中队，服务于崇川开发区东区，站级标准为特勤消防站。

第五十六条

至2003年，在应配置消防车辆总数不减少的前提下，淘汰更新超期、到期服役的消防车。

南通市城市消防规划文本

第五十七条

完善消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节达到规范规定要求。

第五十八条

加强城市调节水库、供水管网建设，与城市建设发展同步设置市政消火栓，并完善城市建成区应设置的市政消火栓(每年建100只左右)，修复已损坏或无法使用的市政消火栓。

第五十九条

充分利用天然水源，沿濠河有计划地新建消防车取水点。治理河道污染，确保天然水源作为消防第二水源的可利用度。

第六十条

城市旧城区加快建设环城西路、环城东路、环城南路、环城北路，完善市中心消防通道建设，打通任港、城港、南园等地区消防通道。

第十章投资估算

第六十一条

近期增建2座消防站，即位于港闸经济技术开发区的九中队和位于崇川经济开发区东区的十一中队，消防站建设资金共1600万元，其中不含征地和车辆装备器材费用。

第六十二条

新建的2座消防站，共应配备消防车共13辆，近期配备8辆，需购消防车和装备器材经费约400万元。

第六十三条

新建地处港港开发区、崇川开发区两座消防站的建设资金和近期配备的8辆消防车所需资金，由消防站服务区内的港闸经济技术开发区、崇川经济开发区、狼山旅游度假区为主承担，不足部分可通过向受益单位集资解决。

第六十四条

现有消防站7座，各类消防车29辆，按标准至中期应配备35辆

南通市城市消防规划文本

消防车，尚缺消防车6辆，需购消防车和装备器材经费约为402万元，由市财政酌情补助解决。

第十一章实施规划的保障措施

第六十五条

加强消防法制建设，依法治火，依法管火，广泛开展全民防火宣传教育，增强全民消防意识。并应设置如下城市消防安全标志：火警报警标志、消火栓、消防道路、消防码头、消防供电标志、易燃易爆化学危险品标志，安全疏散标志，重点消防保护标志。

第六十六条

贯彻消防规划，落实配套措施。各级政府和有关部门要把消防站、消防水源、消防通道、消防通信等消防设施的建设和维护列入城市发展规划。城市消防不仅要有总体规划，而且要有具体专项规划。有关项目要列入公用事业、邮电和开发建设投资内容，列入固定资产投资计划。重点项目应作为市政府目标管理项目、分工落实。

第六十七条

拓宽经费渠道、增加资金投入，要按照《江苏省消防条例》和市政府办公室关于增加消防装备设施的通知(通政办发[1995]209号文)确定的渠道和原则，多方面增加对消防事业的投入，计委、建委、财政等部门要重点增加对公安消防站建设和消防装备购置更换投入。

第六十八条

明确职责分工。在市政府统一领导下，各有关部门要明确职责分工，协同配合，共同建设。公安消防部门要当好政府的参谋，并负责公安消防队(站)的使用和维护。负责消防供水、通防通道、消防通信以及其他公共消防设施的建设和维护。

第六十九条

加强监督检查、实行规范管理。要加强对公共消防设施的规划论证、实施、检查和验收、严格执行国家《城市消防规划建设管理规定》和《建筑设计防火规范》要求，防止出现新的问题。

南通市城市消防规划文本

第十二章附则

第七十条

本规划是城市总体规划的重要组成部分，城市总体规划如有重大变化，本规划作相应调整。

第七十一条

森林公园规划设计文本目录篇6

前言

十堰

因汽车接轨世界，因森林润泽生活

一项目概况

区位分析

四方山风景区位于湖北省十堰市市中心区域，根据《十堰市城市绿地系统规划（2010-2030）》拟定规划面积约4800余亩，经多次政府及专家组协商讨论，现确定本次设计地块为南起

，东靠

，北毗

，西至

，地块东西长

，南北宽

，最大高差，总占地面积

,覆盖

等多村镇区域。

现状建设情况

四方山城区森林公园辖区范围内，建设有十堰市四方山植物园；以及集娱乐、住宿为一体的“四方山庄”；还有形态各异、意境幽远的园林建筑达15处，并曾建设过多处人文景点；区域山顶位置建设有电视发射塔及微波站；区域内尚有村民居住，并建设有养殖场、苗木基地，林场等经济设施。

3相关传说

四方山上文物古迹、历史景观较少，经实地考证及搜寻相关资料，可参考的民间传说及典故有以下几个：

小结

（1）现状景区景点相对分散，各片区功能不明确；

（2）历史人文景观规模小，无人护理，破坏严重。

（3）为城市重要道路环抱，但可达性不强，仅有一条上下车道，公园整体游览性差。

（4）现状建设混乱，无统一园林景观风格，对整体景观风貌产生一定影响。

（5）周边地区建设情况较复杂，需进行外围管理及交通梳理。

二设计任务解读

业主期许

依据四方山城区森林公园的设计要求，公园建成后将成为十堰市中心最集中的运动休闲公园，其具有得天独厚的自然景观资源，对其自然生态的延续和保护，有利于提升城市环境质量，创建独特的城市绿色空间，并结合居民出行的需求，将其建设成为一个功能完善、布局合理、生态良好、景色优美、充满活力、有极强吸引力的多功能运动休闲森林公园。

设计任务

根据甲方要求，本次规划将整个项目设计分解为总体规划和焦点区域详细设计两个层面。总体规划主要是针对公园现有条件及城市要求提出总体发展意向，进行功能设置、景区设计定向等；而焦点区域详细设计是对总体规划思想进行诠释表达。

三总体分析

公园城市地位

根据上位规划及甲方提供的资料，四方山城区森林公园是十堰市绿地系统的重要组成部分，是城市山地运动、娱乐休闲、科普拓展的主要场所。公园及周边地区的建设发展充分利用它的生态景观资源，进行保护开发、强化融合渗透的进程。

公园自身资源潜力

四方山城区森林公园自然资源优势明显，公园辖区内绿化覆盖率极高，是城市重要的“绿肺”，并生长着种类丰富的植物资源。为此，总体开发建设上应依托公园自由山体资源，发展自然生态、运动休闲、养生康乐、展示城市人文特质、丰富城市公园功能等方向。

总体开发目标定位

四方山，国际乐活山

回归·梦想生活

生态自然——亲近自然，并提供学习、探险的机会运动休闲——亲近环境，促进人与自然的和谐统一人文展示——亲近城市，体现友好、文明的城市内涵

四设计理念及相关依据

展示低于人文历史

城市的魅力在于文化，在于历史，在于地域。四方山城市森林公园是城市绿地景观系统的重要组成部分，因此，在公园的规划设计中必须依据公园现有资源，发展城市地域人文历史情趣。保护核心山体，珍惜稀有资源

四方山城市森林公园的的核心是山地森林，公园当前的规划建设须竭力维护山体景观，珍惜公园特有的自然植被、峭壁水体、沟谷平台等特色资源景观。创造人与自然的和谐空间

秉承自然生态，维护城市绿肺，坚持生态环保的设计理念，建立人与自然和谐统一的公共开放运动休闲空间，满足城市休闲、旅游的综合需求，吸引市民的积极参与。完善整体概念，构造品牌形象

为使城市公园体系更加完整，设计中应通过各种设计手法如景观要素设计、交通组织设计、标识系统设计等，体现整体和谐的设计构思、贯彻整体和谐的设计理念

五基地分析

地形地貌

气象条件

植被条件

六总体规划方案

总体设计说明

四方山城区森林公园应以生态植被为基础，以山地景观为重点，结合现状进行综合开发建设，选择低敏感度区域，打通必要的交通联系，结合地形地貌引入适量的休闲活动，进行主题景观设计，构造低、中、高不同的景观层次。

在具体的规划设计中结合山体形态、生态密林、自然天象、历史景观、沟谷平台、生态地形、环境小品、摩崖石刻、台阶铺地、灯光照明等进行巧妙结合，集中处理好材质材料的选择、绿化植被的改造、周边环境的净化，强化公园管理，放置自然灾害。

在功能建设上，重点打造运动休闲、科普教育、健身娱乐三大主题，配合建设人文景观和自然景观，最终形成多功能综合性公园，为满足市民出行需求提供新的选择。

总平面图功能分区交通组织规划

a 机动车交通系统图

b 电瓶车及自行车交通系统图

c 人行交通系统图

d 登山交通系统图

总体景观视线分析图总体夜景设计图公共设施规划图植被改造设计

a 现状及问题

b 改造原则

c 主要任务

d 林相改造设计图七焦点区域详细设计区域设计说明区域设计平面图区域设计效果图区域空间组织分析图区域交通组织分析图 6 区域经济技术指标

小城镇总体规划文本篇7

1.1 旅游小城镇

1) 旅游小城镇是小城镇发展过程中的一种特殊的类型, 是依附于某种特定的具有开发价值的自然景观或者是人文景观;有一定的人口和土地规模;以旅游服务为主的小城镇。

2) 当下的小城镇旅游发展规划。

a.传统的小城镇建设都是在《村镇规划编制办法》的框架指导下展开的, 为了满足小城镇规划的合理性与数据的满足性, 在规划过程中往往忽略了人文的、自然的、生态的方面, 由于缺乏对城镇自然资源的充分认知, 过于关注经济利益, 反而加剧了城镇自身特色的消失, 得不偿失。

b.传统的小城镇规划沿袭了城市“功能地块”主导的规划设计模式, 更多的关注二维的土地利用布局, 注重平面功能的合理性, 对小城镇整体空间风貌和城镇环境的三维空间较少关注, 大多是在保持功能合理的条件下, 根据旅游开发等专项规划的需要进行建筑的填塞, 事实上, 传统的规划设计模式, 不但缺乏对小城镇自身发展规律的考量, 更难以应对旅游空间的开发给小城镇建设带来的不确定影响, 不利于小城镇整体风貌的构建。

重新考虑旅游小城镇规划建设与小城镇规划建设的关系, 在研究过程中更加注重自然环境因素的作用和城镇特色文化风格的塑造, 以合理有效的科学规划为前提, 建设旅游小城镇。

1.2 规划背景

自20世纪80年代费孝通先生发表《小城镇, 大问题》以来, 小城镇问题逐渐引起政府和社会各界的广泛关注。2000年中共第十五届中央委员会专门对“积极稳妥地推进城镇化”这一问题进行了全面部署, 明确指出“发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。小城镇建设要合理布局, 科学规划, 规模适度, 注重实效。”同时强调要“走出一条符合我国国情, 大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路”。小城镇的发展得到了国家层面很多的政策支持, 而对于旅游产业的发展, 国家也是大力扶持。国务院于2009年12月出台了《关于加快发展旅游业的意见》, 明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”, 表明旅游产业已经成为国家战略性支柱产业。此外, 随着近郊游和短线旅游的兴起, 人们不再只着眼于繁华拥挤的旅游大城市, 更多的趋向于一种具有当地特色的环境舒适的特色小城镇旅游, 这为大城市周边的旅游小城镇的发展提供了新的机遇。

1.3 指导思想与规划原则

根据现有资源分布类型及其特色, 紧抓市场导向, 以市场导向为发展动力和规划原则, 对区位、资源、优势充分把握与分析, 明确旅游市场、产品、形象定位, 合理资源配置, 深度挖掘文化内涵。以党的富民政策为指引, 坚定不移地建设社会主义新型农村, 全面提高乡村发展质量, 加大科技投入, 积极培育适于发展的农业、工业产业项目, 本着“要质量、要市场”的理念把产品推进市场, 重视生态环境保护, 切实保证经济高速发展不以牺牲环境为代价, 注重不断提高环境质量, 以保证小城镇经济的可持续发展。突出当地的文化特色, 打造地方文化品牌。

2 实例介绍

2.1 地理位置

得莫利镇位于方正县城东15 km处。北至松花江畔, 东至得莫利山, 西至老哈同路与哈同高速分岔口, 未来哈佳铁路将从地段中部穿过。得莫利镇区地形复杂, 包括山地, 河流等地形, 哈同公路从南侧经过。得莫利自身处于连接哈尔滨和佳木斯的主要交通枢纽上, 地理位置便捷, 对外开放程度好。

2.2 自然条件

得莫利毗邻较长的江岸线, 农林生态资源充足, 森林、滑草滑雪、采摘等活动已有发展基础, 蘑菇、野菜等山珍资源也非常丰富。粮食以种植水稻、玉米、大豆、绿色蔬菜、食用菌种植为主。

2.3 行政区划调整

方正县充分利用地域、地缘丰富的资源优势, 决定将伊汉通乡政府搬迁至得莫利村, 并撤乡设镇更名为“得莫利镇”, 同时规划建设十大景观, 借力“得莫利”名牌优势, 打造龙江旅游名镇。因“得莫利炖活鱼”而闻名全国的方正县伊汉通乡得莫利村, 已把分店开遍全国各大城市。每年有数百万游客来到得莫利村, 品尝“得莫利炖活鱼”, “得莫利”品牌逐渐形成系列产品。

随着方正县城镇建设的发展, 和得莫利丰厚的自然资源优势, 得莫利由村变镇, 它依托自身美食、旅游、交通、资源优势, 大力发展旅游业及山特产品加工业。随着得莫利由村变镇, 我们紧紧抓住方正县被列为全市整县推进城市化建设试点县的有利契机, 更完整, 更科学, 更有前瞻性的抓好规划设计, 突出其自身特点和亮点, 科学的明确其发展目标和方向。

2.4 用地现状及问题

规划区内的用地以三类住区为主, 辅以教育, 行政, 文体, 商业, 金融用地, 规划区内设有中小学, 村委会。地块现状规划比较混乱, 没有统一有效的规划, 住区多为棚户区, 环境规划也较差, 村内建筑质量较差, 全村房屋建筑分为20世纪80年代、90年代及2000年之后三个阶段建成, 房屋高度为3 m, 砖瓦率达75%, 全村无空置房屋, 大部分农宅现状条件较好, 房前有院, 坡式屋顶。缺少公共服务中心。目前村内无独立的公共服务中心。2011年新建村级文化站一处, 位于得莫利服务区, 建筑面积300 m2, 包括阅览室、医疗室、公共活动场所及健身器材。整体来看, 村内规划需要大幅度的重新规划整合。

3 发展战略

3.1 发展定位

黑龙江省中部重要交通服务区, 以美食游、休闲游为主的具有自身特色产业文化的生态旅游小镇。把得莫利建设成黑龙江省极具代表性的旅游城镇典范。

3.2 发展目标与原则

本规划的编制遵循得莫利镇对乡村旅游发展的总体要求和国家对小城镇规划的基本要求, 结合得莫利镇的地域现状, 深入发掘地方山水资源特色, 逐步完善基础设施与配套服务设施, 逐步设置特色化、娱乐化、品牌化的旅游项目, 通过本规划为得莫利镇旅游开发建设提供具有科学性、规范性、前瞻性和指导性的依据, 使得莫利镇的旅游有序开发, 实现经济、社会和生态环境效益的最大化目标, 成为得莫利镇乡村生态休闲旅游的典范。全面利用得莫利的自身资源, 把得莫利建设成具有地方代表性的旅游生态镇。

产业发展。得莫利是一个自然资源丰厚, 远近闻名的小镇, 除得莫利炖鱼为全国知名的餐饮品牌之外, 还具有较长的江岸线, 农林生态资源充足, 森林、滑草滑雪、采摘等活动已有发展基础, 蘑菇、野菜等山珍资源也非常丰富, 一条穿越得莫利的内河使得莫利镇内的自然环境更加宜人, 外加得莫利的农牧产业比较发达, 所以我们决定把其未来的产业定位成具有地方旅游特色产业型城镇, 主要对其旅游业进行主打建设, 辅以特色产品开发, 为其经济的发展起到带头作用。

得莫利周围山地资源丰富, 可以考虑建成小型生态园, 旅游山庄, 采摘园和示范基地等, 得莫利耕地资源丰富, 可以主要培养其农副产品, 使其形成具有地方特色的产业链, 借助其得天独厚的地理条件和自然资源, 把得莫利建成极具小城镇地方特色的沿江小城镇。

4 规划内容

4.1 城镇性质

黑龙江省中部重要的交通服务区和集散地, 具有当地文化, 饮食和自然特色的以旅游, 美食等特色文化娱乐产业为主, 农副产品为辅的沿江特色风情小镇, 在整个方正县的经济社会发展中起到先锋典范和推动作用, 是方正县的中心镇。

4.2 规划结构

双核引领、三区协同:规划围绕镇区的主要职能形成旅游服务中心与行政办公中心, 城镇内部结构依托这两个核心进行展开, 形成旅游服务区、居住生活区、生产区三个主要片区, 协同合作, 共同打造完整的城镇形态。

两带延展、生态融合:规划结合松花江景观带与得莫利河景观带, 形成得莫利镇的十字生态景观骨架, 通过两条景观带的延展, 将自然生态景观融入到规划区内, 打造得莫利人与自然和谐共生的生态环境。

交通联动、多点支撑:基于得莫利镇自身丰富的交通资源, 依托哈同高速、规划哈佳铁路、松花江航运等外部交通与原哈同公路、得莫利大街等内部交通联动, 形成完备的交通体系。通过交通的联系, 使镇区内部各功能结点有效串联。

4.3 旅游专项规划

休闲度假:充分利用得莫利镇的区位优势, 自然人文资源, 抓紧目前大众旅游时代的潮流, 发展城市近郊休闲度假游, 挖掘松花江资源、黑土资源、冰雪资源等, 打造黑龙江省东部重要的旅游节点。

特产交易:得莫利镇山特产品、农产品丰富, 针对游客对特色产品的喜好, 开展特色产品交易。

美食餐饮:得莫利以吃闻名, 得莫利炖鱼享誉省内外, 利用这一特点, 将得莫利的美食餐饮业做全做大。

商务会议:得莫利自然生态资源较好, 景色宜人, 发挥夏季避暑、冬季冰雪这一特色, 吸引商务会议到此举办。

文化体验:得莫利文化多元, 既有白山黑水的乡土文化, 又有异域的俄式文化, 游客在此可体验到中西文化的碰撞。

低碳生活:提倡资源节约与高效利用, 建筑与空间通过交通、建筑、环境、设施等方面体现低碳的设计理念。

5 结语

随着大众旅游时代的发展, 规划过程中要不断推进旅游创新, 满足大众旅游时代居民多元化旅游需求。传统的“下车看庙, 上车睡觉”的旅游方式正在逐渐消退, 替代它的是外来游客与当地居民生活的高度融合与交流, 观光资源已经逐渐让位于地域文化、形象、活力及由此形成的综合魅力, 转变单纯依托传统旅游资源的发展方式, 开发休闲、文化、商业等非传统旅游资源, 为游客设置多元化的体验对象, 才是使旅游业长足发展和旅游小城镇不断完善发展重要途径。本文以龙江小城得莫利的规划建设为例, 阐述了对于具有典型地方文化特色的地区, 规划设计过程中一定要充分尊重其传统文化特色, 充分挖掘与整合当地特色旅游资源, 只有这样, 我们的规划才是因地制宜的规划。

摘要：采用分析背景、解读文化、比较对比的方法, 研究了得莫利小城镇的旅游资源类型及特色, 以及资源优势、劣势、机遇、威胁, 提出只有充分发挥资源、文化优势, 尽量减少资源劣势, 才能达到“扬长避短”的目的, 并结合机遇求发展, 进一步作出合理而科学的规划。

小城镇总体规划文本篇8

关键词：土地整治规划编制要求验收依据

2013年1月，国土资源部出台了《县级土地整治规划编制规程》，新一轮县级土地整治规划已在全国铺开，部分省市已经验收。做好县级土地整治规划编制工作，首先要研读和领会编制规程，领会编制精神和要求。其次要结合当地实际，预测社会经济发展需求，调研土地整治潜力，确定规划方案。

验收标准一方面来自县级土地整治规程规定，另一方面来自规划实施要求，同时与编制资料完备情况、编制技术水平有关。

土地整治规划目标应满足当地经济发展、土地利用需要，并与土地整治潜力向协调。规划任务分解应符合当地实际，考虑土地整治难易程度和群众意愿。项目安排规划深度应达到项目建议书或可行性研究水平。

一、规划文本内容及总体要求

根据县级土地整治规划编制规程，规划文本主要介绍编制背景与形势、规划目标、主要任务、项目安排、投资估算、资金筹措、效益分析和保障措施等内容。规划文本应简明扼要，提纲挈领，内容完备，符合当地实际，便于落实。

二、规划背景与形势

该部分应包括简要介绍县域概况，上一轮土地整治规划落实情况、土地利用现状、土地整治规划面临机遇与挑战等内容。

1.区域概况

该项任务：描述土地整治规划区域概况，区域概况应包括自然、社会经济、基础设施和公共设施等情况。

验收依据：区域概况应准确，具有规划现势性，反映规划基期情况，通过县域概况反映土地利用条件，土地利用特点，引导土地整治规划方向，为确定土地整治规划目标提供依据。

验收标准：区域概况介绍全面，具有较好的现势性，能够反映规划基期状况，具有体现土地利用条件，引导土地整治规划方向，便于确定土地整治规划目标，给予验收通过。

区域概况介绍简单，个别数据不具有现势性，不是规划基期数据，不能很好地反映规划基期概况，不能体现土地利用条件，建议完善。区域概况介绍不完整，概况数据不具有现势性，不能反映土地利用条件，利用特点，土地整治规划方向的，责令修改。

2.上一轮土地整治规划落实情况

该项任务：评价上一路土地整治规划落实情况。

验收依据：规划指标完成情况是否有对比数字，是否能够全面反映上一轮土地整治规划内容及其落实成果。

验收标准：上一轮规划指标完成情况介绍详细，对比清楚，结论明确，具有良好的参考价值，给予验收通过。上一轮规程指标落实情况数据不完善，规划外项目统计描述不清楚，建议完善。

上一轮规划指标落实情况不完整，没有很好地体现出对比价值，对比结论参考价值小，对比结论有质量问题，对比内容不完善，责令修改；没有上一轮规划落实对比或弄虚作假的，不予验收。

3.土地利用现状

该项任务：分析土地利用现状。

验收依据：土地利用现状年度是否为规划基期数据，数据转换与面积统计是否正确，土地利用分析是否符合实际及其符合程度。

验收标准：内容完备，分析透彻，反映基期实际，给予验收通过。土地利用现状分析不到位，各地类统计有误的，建议完善。土地利用现状不是基期数据的，责令修改。土地利用现状未转换为规划地类的，不予验收通过。

4.规划面临机遇

该项任务：分析规划面临有利条件，应包括国家战略、省市措施，县级特色，群众意愿，技术水平，规划基础资料，整治经验等。

验收依据：面临机遇应反映当地土地整治规划面临的有利形势，特别是县域及周边的国家战略，应分析到战略影响。省市土地整治方面的积极措施，县域土地整治特色，土地整治基础等。

验收标准：当前有利形势分析到位，有利于指导本轮土地整治规划，能够抓住机遇，推动规划文本编制，给予验收通过。当前有利形势分析不到位，不能全面反映国家战略、省市措施、当地特色，建议修改；当前有利形势分析不全，存在错误认识，或缺失面临机遇分析的，责令修改。

5.规划面临挑战

该项任务：分析土地整治规划面临不利因素。

验收依据：面临挑战应反映当地土地整治规划面临的不利形势，特别是人地关系矛盾现状，资金筹措，资源不足，自然条件难以改善，管理和科技水平落后等内容，深度应分析至面临挑战的状况，可能采取的措施。

验收标准：面临挑战分析全面，反映当地实际，有利于引导采取有关措施，推动土地整治规划编制，给予验收通过。面临挑战分析不到位，建议完善；面临挑战不符合当地实际，责令修改；缺失面临挑战分析的，不予验收。

三、规划目标与任务

1.指导思想

该项任务：坚持科学发展观，贯彻群众路线，开展调查研究之风，尊重群众意愿；采用科学方法，合理确定规划目标，安排土地整治项目，分析投资效益，健全保障措施。

验收依据：指导思想是否科学，合理，是否包含科学发展观，实事求是，群众路线和为人民服务等内容；是否利用当前先进的编制技术、总结土地整治经验，开展深入的调查研究，落实群众路线。

验收标准：坚持科学发展观，贯彻群众路线，尊重群众意愿，采用科学的调研方法，规划目标符合实际，规划项目与土地整治潜力、整治效果相统一，给予验收通过。

坚持科学发展观，贯彻群众路线，尊重群众意愿，采用科学的调研方法，规划目标基本符合实际，规划项目与土地整治潜力、整治效果存在矛盾，建议完善。

坚持科学发展观，贯彻群众路线，尊重群众意愿，采用科学的调研方法，规划目标不符合实际，规划项目与土地整治潜力、整治效果矛盾较多，责令修改。

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2.规划原则

该项任务：介绍土地整治规划原则。

验收依据：应包括县级土地整治规程确定的四条原则，可以进行部分解释和阐述，结合当地实际说明原则适用情景，分析某项原则确定依据，指导意义，不坚持该原则的后果。突出坚持规划原则的作用，分析坚持原则的意义。

验收标准：包括四项原则，进行正确探讨的，给予验收通过；虽然包含四项原则，没有总结到位，建议完善。不能包含四项原则，或不能正确适用，责令修改；违反四项原则，验收不予通过。

3.规划依据

该项任务：规划依据包括逐级下达的文件，规程、方法和指导意见，规划基期条件、资料，经济发展需求，土地利用预测等内容。

验收依据：编制依据是否包含当前土地管理有关的法律法规、规程、标准、强制性要求；是否遵守有关管理办法，是否基于基期资料，是否基于合理预测。

验收标准：编制依据充分，分类列明，内容全面，给予验收通过。

编制依据不全，没有分类，分项列明，建议完善。漏项编制依据的，责令修改。

4.规划目标

该项任务：描述总体目标和具体目标。

验收依据：总体目标应完成上级国土部门下达任务，满足社会经济发展需求，符合当地实际，提高土地利用水平，保持耕地占补平衡，推动土地规模化和集约化生产，平衡各类用地。具体目标应结合土地整治潜力，规划目标与整治潜力、整治难易程度和群众意愿等相协调，满足土地整治规划落实的需要。

验收标准：总体目标符合区域实际，顺应国家战略、省市要求，满足当地社会经济发展需求，完成下达任务；具体目标安排合理，与土地整治潜力相协调，给予验收通过。

总体目标基本适宜社会经济发展，完成下达任务，具体目标与土地整治潜力存在少许矛盾，建议完善。总体目标难以适宜社会经济发展，具体目标与土地整治潜力矛盾较为明显，责令修改。

总体目标不能适应社会经济发展需要，不能完成上级下达任务，具体目标与整治潜力明显矛盾，不能落实或落实特别困难，不予验收通过。

5.规划任务及分解

该项任务：确定规划任务，合理分级任务至项目。

验收依据：项目布局合理性，任务分解均衡性，项目布局与土地整治潜力匹配性，整治效益的一致性，群众意愿参考情况等。

验收标准：项目布局合理，与土地整治潜力显著相关，考虑了整治效益，征求了群众意愿，做了乡镇街道之间的平衡，给予验收通过。项目布局基本合理，与土地整治潜力具有良好的相关性，征求了群众意愿，乡镇街道做了平衡，但项目间整治效益存在一定差异，建议修改。项目布局不甚合理，项目布局与整治潜力匹配性差，整治项目之间效益存在显著差异，责令修改。项目布局不合理，项目布局与整治潜力相关性差，项目效益差异较大，没有征求群众意见，不予验收通过。

四、项目安排

该项任务：规划项目范围、资金，规划时序和建设内容等。

验收依据：项目安排验收依据应达到项目建议书或可行性研究报告深度，具体要求查阅可行性研究报告要求。

验收标准：项目安排恰当，符合当地实际，建设内容全面，深度到达项目建议书或可行性研究报告水平，给予验收通过。项目安排基本符合实际，征求了有关部门建议，建设内容不全面，达不到研究深度，建议完善。项目安排不符合实际，建设内容未完成规划任务，研究深度不足，责令修改。项目安排没有征求有关单位意见，不符合实际，与整治潜力明显矛盾，项目安排深度达不到项目建议书水平，项目难以落实或落实特别困难，不予验收。

五、投资分析

1.投资估算

该项任务：项目投资估算情况，包括估算方法，估算精度，估算合理性，与以往土地整治项目投资对比，投资估算考虑的有关因素，总投资规模与当地经济的协调性。

验收依据：估算方法合理，估算精度满足项目投资需求，估算考虑了比如通货膨胀，土地整治难易程度，项目之间做了投资比较，给予验收通过。

验收标准：估算方法合理，估算精度满足规划需要，考虑了相关因素，并做了合理调整，规划总投资规模与当地经济状况、土地整治地位相匹配，给予验收通过。

估算方法基本合理，估算精度基本满足规划要求，考虑了相关因素，做了适当调整，规划总投资规模与当地经济状况、土地整治地位有一定差距，建议完善。估算方法基本合理，估算精度较低，没有或考虑相关因素不足，规划总投资规模与当地经济状况、土地整治地位差距较大，责令修改。估算方法不科学，估算精度低，没有或调整因素适用不当，规划投资规模与当地经济状况、土地整治地位明显不相称，不予验收通过。

2. 资金筹措

该项任务：安排资金筹措渠道，筹资额度，分析筹资成本与风险。

验收依据：资金筹措渠道，筹措资金额度是否符合当地实际，规划投资规模与资金筹措是否做了比较说明，资金筹措是否满足规划落实需要，资金筹措成本是否合理等。

验收标准：资金筹措渠道合理，筹措数额有保障，能够满足投资需要，筹资成本合理，风险小，给予验收通过。

资金筹措渠道基本合理，筹措数额依据不充分，难以满足投资需要，筹资成本合理，风险稍大，建议修改。

资金筹措渠道不尽合理，筹措数额难以保障，难以满足土地整治规划落实需要，筹资成本较高，风险较大，责令修改。

资金筹措渠道不合理，筹措资金难度很大，不能满足土地整治规划落实需要，或筹资成本显著高，风险大，不予验收通过。

3.效益分析

该项任务：经济效益，社会效益和生态效益。

验收依据：经济效益明显，社会效益突出，生态效益有保障。

验收标准：经济效益分析依据充分，计算正确，结论合理；社会效益分析全面，突出了群众生产生活改变，群众满足度和群众参与的社会效益。生态效益在规划中有专门安排，结论符合实际，合情合理。给予验收通过。

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经济效益分析依据不充分，计算正确，结论基本合理；社会效益分析基本到位，未完整反映土地整治规划的社会效益；生态效益在规划中给予考虑，缺乏具体措施，建议完善修改。

经济效益分析依据不充分，计算有错误，结论偏离土地整治正常水平；社会效益分析不全面，分析不到位；生态效益在规划中没有专门安排，生态效益不显著，责令修改。

经济效益分析无依据，计算错误，结论显著偏离正常水平；社会效益分析不到位，随意性大，牵强附会；生态效益在规划中没有专门安排，生态效益分析简单；不予验收。

六、保障措施

1.行政保障

该项任务：安排土地整治规划落实的行政保障措施。

验收依据：行政措施合理，符合法定程序、权限，在制度、政策和运行机制方面比较健全，合情合理，给予验收通过。行政措施基本合理，符合法定程序、权限，在制度、政策和运行机制上

2.法律保障

该项任务：安排土地整治规划落实的法律保障措施

验收依据：是否安排法律措施，为土地整治规划提供保障措施，法律措施是否具有针对性，是否能够为土地整治规划提供保障。

验收标准：安排法律保障措施，把土地整治规划纳入法律保障范围，依据土地管理法等法律，土地管理方面的行政法规和国土资源部的有关规定，设定土地整治规划落实的法律程序，权利义务和救济途径，为土地整治规划提供有力的法律保障，给予验收通过。安排法律措施，但不完善，法律观念淡薄，法律规则书写不清楚，建议完善完善。没有专门安排法律保障措施，责令修改。

3. 经济保障

该项任务：安排土地整治规划落实的经济保障措施。

验收依据：是否安排土地整治规划落实的经济保障措施，措施是否符合法律、法规规定，措施是否具有针对性，能够推动土地整治规划落实。

验收标准：经济保障措施到位，能够为土地整治规划落实提供资金保障，利益驱动，效益挂钩等措施，推动土地整治规划落实的，给予验收通过。具有经济保障措施，但内容不全，措施不力，建议完善。

没有专门安排土地整治规划落实的经济保障措施，责令修改。

4.技术保障

该项任务：安排土地整治规划实施的技术保障措施。

验收依据：专门安排了土地整治规划落实的技术保障措施，技术保障措施科学、适用，具有较好的可操作性，能够提供土地整治规划落实的技术保障，保障到位，有力，给予验收通过。

专门安排了土地整治规划落实的技术保障措施，措施难以到位，不能很好地提供技术保障，建议修改。没有专门安排土地整治规划落实的技术保障措施，责令修改。

小结

本研究基于土地整治规划编制经验，结合验收中常见问题，立足实际，逐条说明该项任务、验收依据及验收标准。基本要求是文本内容应完善，全面，前后一致；验收依据具体化，设置到具体内容；验收标准具有可操作性。

参考文献：