广州行政执法体制改革启动

广州行政执法体制改革启动（共11篇）

广州行政执法体制改革启动 篇1

广州行政执法体制改革启动

来源：南方日报（2012年10月26日）

广州市行政管理体制改革首个试点昨天启动，荔湾区综合行政执法局于昨天上午正式揭牌成立。荔湾区将整合城管、卫生、环保、文化、交通、食药、安监等12个部门的执法职责，成立荔湾区综合行政执法局，探索行政管理决策、执法、监督“三权制衡”。如何综合？12个部门执法职能合一

昨日广州市荔湾区综合行政执法局举行揭牌仪式。记者在现场了解到，新挂牌成立的荔湾区综合行政执法局，综合了12个职能部门的执法职能，初步设立了3个中心、5个联队、23个综合执法队，全区分500个网格管理。在整合各部门的执法职责的同时，还整合了这些机构的编制和机构。

整合之后，荔湾区综合行政执法局可能是人员最多、职能涉及领域最广的区局。除了过去查违建、治理“六乱”之外，还将涵盖盗版光碟、盗版书、黑网吧、残疾人车辆非法营运等方面的监管。据有关工作人员称，卫生、环保、文化、交通等多个局的执法稽查人员都将归入队伍。

目前该局是否已经正式运作？“执法局的班子和架构等都已确定，人员也组合在一起，开始运作，还涉及财物交接、竞争上岗等工作，将尽快整合完毕，圆满过渡，发挥最大效果。”荔湾区有关负责人透露，通过改革，区内相关部门的执法职能都整合到一起，综合执法局编制设定为496个。看起来编制多，但比之前12个部门相关执法编制的总数反倒减少了60个，因为以前有的部门是“空编”。加上800多个协管员，预计未来该局编内外人员将达到1300多个。

有何意义？探索“决策、执法、监督”三权制衡

此次综合执法改革，是广州在全省学习顺德南海的综合改革试点经验后，采取的“自选动作”。改革有何意义？将产生什么影响？

荔湾区区长晏拥军表示，此次综合执法改革整合了各部门的执法职责、编制和机构，突破了“九龙治水”的局面，实现了向综合与专业相结合的执法转变。改革还突破了行政许可和行政处罚不能相互有效监督的局面，实现了向“决策、执法、监督”的相对独立又相互监督的执法体制转变；突破了执法人员编制分散的限制，实现了向执法力量集中作战的转变。该局一位工作人员告诉记者，“整合”之后，行政执法力量更集中，将发生“1+1大于2”的变化。以荔湾区文化市场综合行政执法队为例，编制原来大约有10个，主要负责监管文化市场，人手还是不够，尤其是在“创文”等关键时期，工作量非常大，有时需要借助“外援”。“人财物等统一整合到综合执法局后，今后效率会更高。比如之前多部门集体行动时，往往需要多次协调、调度，来来回回，有时还遇到踢皮球。现在统一到一个部门，力量更强大，力度也更集中。”荔湾区有关人士认为。（记者 胡良光 曾妮）

■专家意见

太过集中可能导致权力滥用

将全区12个部门的行政执法职能集中到一个局，荔湾区的改革称得上是广州市首个“吃螃蟹者”。不过，这样的改革到底该如何评价，我们不妨听听专家的意见。

“大部制改革是目前的一种方向”，广东省体制改革研究会副会长、广州市社科院研究员彭澎说，荔湾区的做法也是一种大部制改革，其好处就是解决多头管理带来的扯皮和协调难，有利于避免“九龙治水”的局面；但是太过于集中则容易导致权力滥用，“大部制也不是把部门都并为一个，要不就不需要部门，直接设政府就行了。”

对此，华南师范大学公共管理学院副院长戴黍也持类似观点，“这么多个部门的执法权集中在一起，风险较大”。“绝对的权力导致绝对的腐败，这是一条铁律”，戴黍认为，除了存在滥用权力的风险，执法权高度集中还可能导致责任划分不清晰，因为传统的“条块分割”体系，虽然有缓慢、推诿的弊端，但却是运行成熟的机制，每一个职能部门的事权、责任是清晰的，但是执法权合并之后，原来的事权却没有相应的调整，其责任划分就可能存在模糊地带。

“而执法人员的专业性也可能受到削弱”，戴黍还表示，这些进入综合执法局的专业执法人员，所受的是原有体系的专业训练，在新的环境下有可能遇到执法盲点，人员归属、法律适用等方面都会遇到新的挑战。

戴黍认为，多个执法职能合并更加适合于应急、处理突发事件，但是公共管理部门管理太宽不见得是好事。

而彭澎也认为，在行政改革上，要注意大部制与专业性的平衡，执法权集中要注意控制权力；在监督上，要发挥民众监督的作用，通过人大、政协加强监督。（记者 黄少宏）

广州行政执法体制改革启动 篇2

2009年12月16日,中关村国家自主创新示范区核心区行政审批制度改革试点工作动员大会召开。着力开展行政审批制度改革试点,建设首都政府公共服务与政策创新试验区是核心区建设的重点。按照市委、市政府对行政审批工作提出的“加快、简化、下放、取消、协调”的要求,市级审批权限下放海淀区是本次改革的重要内容之一。目前,第一批市级行政审批权限下放已基本落实,共涉及12个部门的17项审批事项。

头控鼠标方便残障人士

在2009年12月4日开幕的“2009中关村产学研合作展”上,头控鼠标技术成为重点推介项目。北京盈科成章科技有限公司推出的头控鼠标,采取头面部轨迹预测和多线程的技术,先对人的头部进行检测、跟踪,然后对头部所做出的不同动作进行识别,在不同的功能选择下做出相应操作,从而实现了用头部操作计算机的设想。该鼠标专为上肢残障人士设计,让这一人群也能正常使用电脑,充分享受网络时代的信息交流和无障碍沟通。

格蘭富(中国)有限公司入驻海淀园

2009年12月17日,格兰富(中国)有限公司入驻中关村国家自主创新示范区核心区。丹麦格兰富公司是全球先进水泵制造业的领军企业之一,拥有78家分公司和多项创新技术。区长林抚生在签约仪式上表示,海淀区正在举全区之力建设中关村国家自主创新示范区核心区,吸引更多高新技术产业的跨国公司投资落户是海淀区下一步投资促进工作的重要方向。海淀区将继续加强对投资性公司及地区总部的服务力度,将核心区建设成为全球领先的科技创新示范中心。

北京市丰台科技园“团购”北航人才

丰台科技园“2010年北航校园专场招聘会”在北京航空航天大学举办,来自丰台科技园区内的22家企业提供了涉及22个专业(工种)的553个岗位,600余名学生进场求职。包括航天科工惯性技术有限公司、华美迅达科技有限公司在内的招聘企业大多把招聘目标锁定高新技术人才,对求职学生的专业要求以机械、电子、通讯为主。园区还聘请了3位专职就业指导师在现场为求职学生答疑解惑。此次招聘会主要招收应届毕业生。

第一届严肃游戏创新峰会召开

第一届严肃游戏(北京)创新峰会在国内首次全面提出“严肃游戏”概念,是“严肃游戏”领域在中国规格最高、涵盖领域最广泛、涉及人群最全面的标志性盛会,也是从事“严肃游戏”的业内人士沟通和交流的极好平台。会议由北京市海淀区区委宣传部、中关村科技园区海淀园管委会主办,北京中海创意动漫游戏科技孵化器有限公司和澳大利亚跨媒体实验室共同承办。

海淀设1亿元文化发展专项资金

2009年12月中旬,海淀区文化大发展大繁荣领导小组办公室2009年度专项资金项目评审工作结束,在征集到的8大类225个项目当中,79个项目脱颖而出,获得了总计数额为1亿元的文化发展专项资金支持。据悉,海淀区将力争到2011年文化创意产业产值占区GDP比重32%,使海淀成为全国乃至全球文化创意产业重要的产品原创地、企业孵化地和高端人才汇集地。

中关村五项创新技术荣登国际最高发布平台

2010年1月8日,国际消费类电子技术的最高发布平台—CES展会在美举办。这次的CES展会上,中关村推出五项自主创新的国际前沿技术:北京中星微电子有限公司的数字多媒体图像处理芯片技术、闪联信息技术工程中心的IGRS构建全景3C协同应用技术、艾威梯软件技术有限公司的lueSoleil 7.0软件技术、索意互动信息技术有限公司的概念搜索引擎—智能搜索引擎技术、汉王科技股份有限公司的电纸书和人脸识别技术。

企业家沙龙为文创产业支招

近日,“中关村石景山园企业家沙龙”在园区国际文化交流中心揭牌。沙龙每季度一次,每次一个主题。首次活动的主题是“网络游戏与知识产权保护”。20多家园区企业的高层管理者,与相关委办局领导就如何丰富知识产权服务的手段、加大打击网络外挂盗版执法力度、规范完善相关政策体系等内容进行了探讨与交流。有关政府部门负责人表示,企业的问题将会帮助政府下一步出台政策和措施,扶持文化创意产业健康发展。

中央经济工作会议在京举行

2009年12月5日至7日,中央经济工作会议在北京举行,胡锦涛、温家宝做重要讲话。胡锦涛全面分析了当前国际国内经济形势,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了2009年经济工作,阐述了2010年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策,具体部署了今年经济工作。

中关村发展集团将整合一区十园

广州行政执法体制改革启动 篇3

国际博物馆日．

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

上午好！由广州市文化局、广州市文博学会主办，广州艺术博物院承办，南方都市报、广州电视台协办的“200*年广州国际博物馆日宣传活动”今天在这里拉开了帷幕。首先，我代表广州市文化局对前来参加活动的领导、嘉宾、香港、澳门博物馆同行和朋友们表示热烈的欢迎！好范文版权所有

“5.18”定为国际博物馆日，迄今已经有28年的历史。今年的国际博物馆日的主题为“博物馆与无形遗产”。博物馆作为保护、研究和展示历史文化遗产和人类环境物证的文化教育和传播机构，是一个国家、一个民族传播和展示其文明成就和发展水平的重要窗口，是促进经济社会协调发展和人的全面发展的重要阵地。博物馆在抢救、保护、研究和展示民族无形遗产，传承和弘扬民族优秀文化传统，普及科学文化知识，提高人民群众科学文化素养和思想道德水平，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设等方面具有独特的不可替代的作用。抢救和保护无形遗产，维护人类文化的多样性，是当今人类的共同历史使命。

广州是中国首批公布的历史文化名城，既有丰富的历史文化遗迹、众多的博物馆、纪念馆，又有民族艺术粤剧、广东音乐、木偶等丰富的的无形遗产，这些丰富多彩的民族民间文化，在海内外有着广泛的影响。今天，围绕“博物馆与无形遗产”这一主题，在广州图书馆内外广场开展为期两天的“2004年国际博物馆日”的系列宣传活动，既有本地的省、市、区县级文化行业、民间博物馆，又有港澳博物馆参与；既有历史文化名城、非物质遗产陈列展示、文物现场鉴定、咨询与刺绣、剪纸等民间手工艺制作演示；又有文物鉴定知识讲座、广州市博物馆优秀讲解员评比、“博物馆与非物质遗产”征文比赛及专业艺术及民间社团表演等，内容奉富，形式多样，参与面广，规模盛大。我们希望通过开展博物馆日的系列活动，激发公众的参与意识，引起大家对无形遗产保护的重视，实现博物馆与公众相互认知，建立良好的互动关系，推动广州文化强市建设。好范文版权所有

最后，祝愿200*年广州市国际博物馆日宣传活动取得圆满成功！

谢谢大家！

广州行政执法体制改革启动 篇4

国际博物馆日

各位领导、各位嘉宾：

上午好！

今天，由国际博物馆协会中国国家委员会、中国博物馆学会、广州市文化局主办的广州“5.18国际博物馆日”活动正式启动了。我市每年配合国际博物馆日的主题，借助博物馆日这个平台，让博物馆走到广大市民中间，登台唱主角，推出雅俗共赏的系列活动，如今，一年一度的“5.18国际博物馆日”活动已成为我市重要的文化品牌。在此，我代表市政府向为这次活动付出辛勤劳动的文博工作者表示衷心的感谢！

今年博物馆日活动的主题是博物馆与青少年。我们知道，博物馆以抢救、保护和弘扬中华民族物质文化遗产和非物质文化遗产为己任，肩负着重大的社会教育功能，是公众特别是青少年感知历史、认识现在、探索未来的重要文化殿堂，为青少年服务已经成为当今博物馆的一项重要使命。所以，博物馆日系列活动将会紧紧围绕主题，体现理念创新、内容创新、形式创新的特点和思路，通过广场具有特色的文物互动活动，增强博物馆的亲和力，促进博物馆和青少年的相互认知，使文化广州的人文精神得到发扬光大；通过举办公众论坛和学术研讨，探讨为青少年服务的新思路，把博物馆的运作发展融入社会生活大循环；通过推出青少年喜闻乐见的各类展览及免费开放，吸引市民和青少年走进博物馆，培育博物馆情结；通过广州、香港、澳门三地博物馆参与彼此活动，进一步促进三地的区域性文化交流。好范文版权所有

我们欣喜地看到，参加今年国际博物馆日活动的省、市属、行业、港澳博物馆共有25家，广场活动项目70多项，各博物馆展览55个，参加学术研讨的市属博物馆、国内部分中心城市、港澳博物馆30家，收到论文40多篇。博物馆同行们积极响应，各出奇招，堪称一次博物馆形象和内涵的全面竞赛和展示。

同志们，市委、市政府对文化文物工作的高度重视，在“十一五”期间，文物博物馆事业面临着难得的发展机遇。凭借东风好扬帆，希望广大文博工作者以“5.18国际博物馆日”活动为契机，大胆创新，求真务实，努力拼搏，把我市的文物博物馆工作推上一个新的台阶。

最后，预祝国际博物馆日活动圆满成功。好范文版权所有

广州行政执法体制改革启动 篇5

各位领导，各位来宾，同志们：

大家好！

今天，借**县“红盾护农保春耕” 专项执法行动启动仪式之机，与大家见面，感到非常荣幸。首先，我代表**县工商局党组和全县工商系统100名干部职工，对前来参加今天仪式的各位领导、各位来宾和新闻媒体的各位朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

在春耕即将到来之际，工商系统开展的“红盾护农保春耕”系列活动是认真贯彻落实2010年中央1号文件精神的具体体现；是政府为民办实事的重要举措；是积极支持“三农”发展，维护广大农民群众利益的实际行动。因此，深入开展红盾护农行动，加强农资市场和农资商品质量监管，具有十分重要的意义，直接关系到县委、县政府抗旱救灾决策部署的顺利实现，直接关系到促进农业稳定发展和农民持续增收，直接关系到维护广大农民消费者的切身利益，直接关系到我县经济平稳较快发展大局和社会和谐稳定，是工商部门贯彻省委、省政府和国家工商总局决策部署的具体行动。

在过去的一年里，全县工商系统干部职工立足职能，从贯彻落实科学发展观，支持“三农”工作大局出发，建立农资市场科学监管体系和长效监管机制，依法加大对大案、要

案的处罚力度，抓住重点，多次开展农资专项整治行动，处理多起坑农害农违法案件，调解多起涉农消费纠纷，为农民兄弟挽回经济损失148万余元。由于工商系统红盾护农监管工作到位、指导到位、协调到位、执法到位，使我县农业经济取得了很大成效，受到县政府和社会各界的肯定和广大农民兄弟的赞扬。

全省各级工商系统要充分认识开展“红盾护农保春耕”专项执法行动，加强农资市场监管，积极服务农村改革发展的重要性和紧迫性，切实增强责任意识和监管意识，把支持农业抗旱救灾和春耕生产作为当前工商行政管理工作的中心任务，全力以赴确保农资市场规范有序，农资流通渠道畅通，农资产品消费安全，把今年的“红盾护农保春耕”专项行动抓紧抓好抓出实效，为农村改革发展作出新的贡献。深入开展“红盾护农保春耕”专项行动，我们要着重抓好以下几项工作：

第一，要明确工作重点。专项执法行动的重点区域是辖区农资主产、主销区；生产销售集散地、农资批发市场、农村集贸市场、农资经营门店；重点品种是种子、化肥、农药、农膜、农机具及其配件等涉农生产农资商品；突出重大案件查处，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点。

第二、要明确目标任务。一是要依法加强对经营种子、化肥、农药、农机具、农膜等农资商品的经营主体资格进行

全面清理，严把农资经营主体准入关，坚决取缔无证、无照经营行为。二是要强化农资市场监管执法，严厉打击各类违法经营行为，曝光一批假冒伪劣农资产品坑农害农的典型案件。三是要积极主动配合农资检测机构开展对上市种子、化肥、农药三种重要农资商品质量的抽检，并结合当地农时特点和农业生产需要，依法自行组织开展对重要农资商品质量的抽检，严格按照规定程序及时向社会公开农资产品的质量监测结果，及时发布消费警示，引导农民消费。四是要采取有力措施，加大对农资广告的监管力度，严肃查处农资虚假违法广告，净化农资广告市场。五是要进一步加强农资消费维权工作，充分发挥“12315”申诉举报网络和“一会两站”的作用，及时依法解决农资消费纠纷，尤其是要特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农村消费者的合法权益。六是要坚持依法行政，进一步规范监管执法行为。七是要坚持和完善“两账两票、一卡一书”和种子留样备查等各种行之有效的工作制度，把农资市场作为开展市场信用分类监管的重点，推进农资市场信用体系建设，不断建立健全农资市场长效监管机制。

第三、要明确措施责任。全县工商系统一是要加强领导，认真组织实施。做到精心组织，部署周密，措施有力，行动迅速，务求实效。二是要严格责任，强化责任追究。认真落实责任制和责任追究制，把目标任务细化分解到每一个部门

和每一个岗位，确保履职到位。三是要营造氛围，加大宣传力度，赢得全社会的理解支持。四是要强化督查，狠抓工作落实。五是要深入研究，及时总结经验。

今天的启动仪式标志着工商系统2010年红盾护农行动正式拉开了帷幕。当前正值春耕农资商品销售旺季，全县工商系统将在党委政府的领导下，进一步统一思想认识，加强组织领导，突出工作重点，与相关职能部门密切协作，形成齐抓共管的良好格局。通过此次红盾护农行动，为广大农民兄弟营造一个安全、放心的农资消费环境。工商部门将为维护广大农民利益、保障我县经济持续、快速、健康发展做出新的、更大的贡献！

最后，预祝“红盾护农保春耕：”专项执法行动取得圆满成功！

农业法执法检查启动等 篇6

本刊讯 全国人大常委会农业法执法检查组第一次全体会议8月26日举行，正式启动农业法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

吴邦国指出，开展农业法执法检查，是今年常委会监督工作的一项重要内容。搞好这次农业法执法检查，很重要的是在增强实效上下功夫，抓住影响农村改革发展的突出矛盾，分析问题切中要害，提出建议务实可行，跟踪落实一抓到底，切实推动法律的有效实施。

根据安排，执法检查组将分为5个小组，于今年9月到山西、内蒙古、江苏、福建、江西、山东、河南、四川、云南、新疆进行检查。全国人大常委会还委托其他省、自治区、直辖市人大常委会对本行政区域内法律实施情况进行检查。

北京首次将农村产业项目纳入奖励

本刊讯 随着城乡一体化进程的不断加快，农村地区也成为众多企业投资的重点，北京市朝阳区首次将农村产业项目纳入奖励范畴，出台了《朝阳区农村产业发展专项资金管理（暂行）办法》（以下简称《办法》），对农村地区重点发展的七大低能耗、高附加值产业项目予以重点支持，加快农村地区的产业升级。

《办法》的支持标准为：对一产项目，按不高于项目总投资的40%择优给予以奖代补，支持其用于基础设施建设、生产设施建设和设备购置等；二三产项目，总投资额1000万元以上的，按不高于总投资的15%给予以奖代补。

首批48家企业获得种业入门证

本刊讯　由农业部审定的中国首批经营规模上亿元的种子企业即将对外公布，预计这些企业将在9月获颁新的种子生产经营许可证。

据介绍，本次进入农业部专家组最后审查的亿元种子企业共有48家，主要生产经营杂交玉米、杂交水稻品种。截至8月24日，专家组对企业的审查已经全部结束。下一步经由农业部审定，将正式对外公布首批亿元种子经营企业名单，这些企业随后也将获得新的种子生产经营许可证。

去年8月新的《农作物种子生产经营许可管理办法》颁布，大幅提高了种子经营门槛，按照新政策要求，实行育繁推一体化的种子企业注册资本由原来的3000万元提高至1亿元，企业固定资产也要求不少于5000万元。

在农业部公布首批亿元种子企业之后，财政部、农业部、国家税务总局等方面将推出包括建立现代种业发展基金、种子生产保险、减免种子企业所得税和种子企业改制重组契税等一系列种业政策，重点扶持育繁推一体化种子企业。

农产品进口关税分配余额将实行再分配

本刊讯 国家发改委、商务部近日联合发布《2012年农产品进口关税配额再分配公告》（以下简称《公告》），明确将对2012年农产品进口关税配额进行再分配。

《公告》称，持有2012年小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将所持关税配额量中未完成或不能完成的部分，于9月15日前交还所在地的省（自治区、直辖市、计划单列市）发改委、商务厅（外经贸厅）。而对最终用户9月15日前没有交还且年底前未充分使用的配额，国家发改委、商务部将在分配下一年配额时按比例相应扣减。国家发改委、商务部将在10月1日前对交还的配额进行再分配。

据了解，我国2012年小麦、玉米、棉花和食糖的进口关税配额分别为963.6万吨、720万吨、89.4万吨和194.5万吨。下一步国家对小麦、玉米、稻谷及大米、棉花进口关税配额的再分配，由国家发改委同商务部以及各省市发改委组织实施；食糖进口关税配额再分配，则由商务部以及各省市商务厅组织实施。

农业部开展专业合作社示范培训

本刊讯 　8月22日，农业部启动全国县级农民专业合作社辅导员示范培训活动，首期培训班在山西省太原市举办。

2012年示范培训分两期举行，按照辖区内县级以上合作社示范社数量占合作社总量比例较高的原则，由各省遴选推荐出240名县级辅导员参训；培训内容涵盖了合作社政策法规、内部制度建设、质量安全追溯体系建设、财务软件操作和合作社发展热点等内容。据悉，县级合作社辅导员示范培训班近期还将在江苏省南京市举办。

中国—东盟现代农业展示交易会9月举行

本刊讯 第五届中国—东盟现代农业展示交易会将于9月23日至25日在广西百色市田阳县举行。展会以“科技创新合作共赢”为主题，将集中展示中国—东盟农业名、特、优、新产品和新技术，促进中国与东盟在农业领域的深入交流与合作。

中国—东盟(百色)现代农业发展论坛是农展会的重要内容之一。本次论坛以“蔗糖产业可持续发展”为主题，中国与东盟国家的多位著名专家学者将共同交流和探讨蔗糖产业的可持续发展。

数 字

10.19倍

《中国农民经济状况报告》称，2011年农民家庭户均现金收入为38894.38元，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，正逼近0.4的国际警戒线。收入最低的20%样本农户，与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。

20%

中央农村工作领导小组副组长陈锡文近期撰文指出，按照中国目前土地产能来计算，5500万吨大豆缺口至少需要4.4亿亩播种面积；700万吨植物油缺口至少需要自种1.6亿至1.7亿亩播种面积。这说明，我们需要使用6亿至7亿亩的境外播种面积才能维持当前的现状。中国的播种面积缺口达到20%。

70亿

媒体报道，黄河水利委员会每年给山东的引水指标是70亿立方米，占山东用水总量的近1/3。沿黄地区小麦产量在引黄灌溉之前的亩产只有75公斤，增加到目前500公斤左右，甚至部分高产麦田能达到700公斤。沿黄小麦的不断增产和连年丰收，黄河水功不可没。

30000

据报道，中国有各类规模以上农业园区30000家。有农业科技园区5000多家，其中73个国家农业科技园区、1000多个省级农业科技园区、4000多个市级农业科技园区；国家现代农业示范区153家；全国休闲农业与乡村旅游产业园区2万多家；到2011年底，全国共有农业产业标准园5479家。

8万

2011年金马甲产权网络交易中心与泸州老窖集团合作发售了国窖1573大坛定制原酒，5升装的大坛包装定价为6900元，限量8万坛发售。发售一年来，目前已经消费掉1万坛，而提货卡已提走1.6万坛。如今价格下降到4500元，这引起了机构投资人的兴趣。

36万

广州行政执法体制改革启动 篇7

广州市城市管理委员会（穗城管委[2011]397号）

第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实我市“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效机制，切实实现城市管理重心下移目标，加强广州市城市 管理综合执法协管员（以下简称“城管协管员”）队伍建设，规范城管协管员教育管理工作，有效调动城管协管员的工作积极性，充分发挥城管协管员在城市管理综 合执法工作中的作用，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为便于管理和识别，市城管执法局、各城管执法分局、街（镇）招聘的城管协管员、城管辅助队员以及从事城市管理综合执法工作的雇员等，统称为城管协管员。

第三条 本办法适用于市城管执法局、各城管执法分局，街（镇）（以下简称“用人单位”）招聘的城管协管员。

第四条 城管协管员队伍管理，应当坚持依法依规管理、加强制度建设、严明工作纪律、教育培训与考核奖惩相结合的原则。

第五条 用人单位应当建立健全城管协管员的聘用、岗位职责、教育培训、日常管理、工资福利、奖惩考核等劳动规章制度，并依法按照劳动合同和劳动规章制度实施管理。

第二章 招聘与解聘

第六条 市、区、街（镇）城管协管员的招聘，按照“谁聘用，谁管理，谁负责”的原则，分别由市城管执法局、区城管执法分局、街（镇）负责，水上分局、铁路分局由本单位负责。各用人单位要严把城管协管员入口关，实行公开招聘，综合考核，择优聘用。

第七条 用人单位招聘城管协管员，应当严格控制规模。各街（镇）招聘城管协管员的方案要报本区城管执法分局备案。

第八条 新招聘的城管协管员应当符合下列条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱城市管理工作；

（二）年龄35周岁以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中专（高中）以上文化程度；

（三）身体健康，品行良好，举止端庄，无违法犯罪记录；

（四）用人单位根据工作需要设定的符合公开、公平、公正招聘原则的其他条件。第九条 用人单位应当建立健全城管协管员的公开招聘、政审、考试、体检、录用等管理办法。城管协管员须政审、考试、体检合格方能聘用。

第十条 城管协管员的聘用、解聘或辞退，按照《劳动合同法》有关规定执行。

第三章 工作任务与职责

第十一条 城管协管员按照城管综合行政执法机关（街镇执法队）的业务要求，从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。

第十二条 协管员应认真履行以下工作职责：

（一）宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理执法工作；

（二）参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查；

（三）主动劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为，劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；

（四）收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议；

（五）完成上级交办的其他相关工作任务。

第四章 日常管理

第十三条 用人单位应将城管协管员纳入队伍全面建设管理目标，实行分级管理，落实责任。并在相关管理制度的基础上，进一步完善、细化城管协管员的各项管理制度，加强对城管协管员的日常教育管理。

第十四条 城管协管员参加所在单位的党、团及工会活动。有条件的用人单位可以成立城管协管员党、团组织，定期开展组织生活，培养和宣扬先进典型，促进城管协管员队伍的持续发展。

第十五条 城管协管员应严格执行《关于城管综合执法协管员统一着装的通知》（穗城管办[2011]37号）的要求，在履行协管职责时按规定统一着装，严禁工作制服、便服混穿，严禁非履行协管公务着工作制服进入商场、酒店等公共或娱乐场所。

第十六条 用人单位应当设立监督电话，接受人民群众对城管协管员工作情况的投诉或对协管员违法违规行为的举报。

第十七条 用人单位应当建立健全城管协管员工作档案，如实记录城管协管员的工作表现和考评情况，作为聘用或解聘的重要依据。

第十八条 市、区两级城市管理综合执法督察队伍，应当加强对城管协管员工作情况的监督检查。加强对城管协管员不作为或乱作为，“吃、拿、卡、要”，语言粗鲁，行为粗暴等违反协管员工作纪律和影响城管队伍形象的行为进行监督检查并定期通报。

第十九条 城管协管员解聘后，用人单位应当及时将该城管协管员的上岗证、服装及标识和配备的协管装备等收回。

第五章 教育培训

第二十条 加强对城管协管员的教育培训工作，强化对城管协管员队伍的职业道德教育，着力提高城管协管员的业务素质和依法协管、解决实际问题的能力。

第二十一条 各区城管执法分局、水上分局、铁路分局应当按照广州市城市管理综合执法培训大纲，对新聘用的城管协管员进行上岗前培训，经考试合格，发放《上岗证》。市局、直属各分局招聘的城管协管员，由市局统一组织培训，发放《上岗证》。没有取得《上岗证》的城管协管员，不得上岗。

第二十二条 用人单位应当结合城市管理综合执法实际，制订培训方案，对城管协管员进行定期教育培训或轮训。

第二十三条 对城管协管员的教育培训或轮训，应当以城市管理法律法规、职责任务、工作纪律、职业道德、业务知识、体能训练为主要内容。教育培训或轮训成绩与城管协管员的考核及续聘挂钩。

第六章 工资福利待遇

第二十四条 用人单位招聘城管协管员，应当在上岗前约定工资、福利待遇。城管协管员的工资、福利待遇，由各区参照所在区行政事业单位编制之外的劳动合同制人员的工资标准核发。

第二十五条 用人单位应当按照相关法律法规，根据工作实际为城管协管员缴交医疗、工伤等社会保险。

第二十六条 用人单位应当按照相关法律法规支付城管协管员的加班工资、高温补贴、夜班补贴等。有条件的用人单位应逐步提高城管协管员的工资、福利待遇水平，保持城管协管员队伍的稳定。

第二十七条 城管协管员的请（休）假福利待遇，参照用人单位的请（休）假有关规定执行。

第七章 考核奖惩

第二十八条 用人单位应当制订城管协管员考核细则，并对城管协管员工作绩效实施考核。对考核优秀的给予精神和物质奖励，对考核不合格的酌情作出处理。

第二十九条 对城管协管员违规违纪行为的处分包括：警告、通报批评、经济处罚、辞退。

第三十条 对城管协管员违规违纪行为的处分，应当坚持批评教育在先的原则。对不认真履行工作职责，不服从组织分配、不遵守规章制度或工作失误造成严重后果的，以及出现违法违纪行为造成恶劣影响的，应当按照有关规定予以辞退。触犯刑律的，移交公安司法机关处理。

第三十一条 街（镇）执法队一年内发生1起或以上，各区执法分局一年内发生3起或以上城管协管员严重违规违纪行为，给城管队伍形象造成较大负面社会影响的，该单位考核评先实行一票否决。

第八章 附则

第三十二条 从化市、增城市参照本《办法》执行。

广州行政执法体制改革启动 篇8

广州市市属行政事业单位国有

资产使用管理办法

第一章

总 则

第一条

为规范行政事业单位国有资产使用行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第36号）有关规定等，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于市属国家机关、事业单位和其他团体组织（以下统称行政事业单位）使用国有资产的管理。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位的资产使用，不适用本办法。

第三条

行政事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第四条

行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。

第五条 主管部门、行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：

（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资

—1— 产进行对外投资和出租、出借；

（二）对不符合规定的对外投资和出租、出借事项予以审批；

（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借；

（四）未经批准，擅自使用国有资产对外担保的；

（五）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。第六条

行政事业单位应按照国有资产信息化管理的要求，对本单位国有资产实行动态管理。

第七条 各单位拟对外投资、出租、出借和担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资、出租、出借和担保。

第二章

单位自用资产管理

第八条

行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部资产管理的具体办法，规范国有资产使用行为。

第九条

行政事业单位应当建立资产购建审批制度。资产购建，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购建计划，需要报批的项目报主管部门和财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产

—2— 管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位批准后，列入部门预算组织采购。

第十条

行政事业单位应当建立资产采购制度。购建属于政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产采购不需政府采购的，单位内部应严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

第十一条

行政事业单位应当建立资产入库登记制度。资产到达后，资产管理部门应当及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，不合要求不能入库，严禁没有经过资产管理部门验收直接送达使用部门。资产保管人员签字后，及时将相关凭证送达财务部门进行账务处理，严禁对没有经过资产管理部门或人员确认的资产进行账务处理。

第十二条

行政事业单位应当建立资产保管清查制度。资产管理部门须定期对实物资产进行清查盘点，至少每年一次，做到账、卡、实相符。

第十三条

行政事业单位应当建立资产领用交回制度。资产的领用应经批准；资产出库，保管人员应及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符。办公用资产应落实到人，使用的人员离职，所用资产应当按规定交回。

第十四条 行政事业单位应加强产权管理意识，在建工程完工交付使用时，应按实际支出转入固定资产，并及时相关办理权属证书；已交付使用但尚未办理竣工决算手续的，应按会

—3— 计制度的规定，先按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。

第十五条

行政事业单位应当按照规定建立单位资产处置审批制度。资产处置，应由本单位资产使用部门会同资产管理部门、技术质量管理部门、审计监察部门和财务部门提出书面申请，按资产管理审批权限报相关部门批准后执行。

第十六条

行政事业单位应当建立健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，对资产管理人员、使用相关人员进行考核和监督，对责任心不强、管理不善的人员依法追究责任。

第十七条

行政事业单位应当建立内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审计，防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理人员调离、离任资产审计或检查制度，对审计或检查中发现的问题及时解决。

第十八条

行政事业单位应当建立资产统计报告制度。资产管理部门应定期（至少每年一次）向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况，接受单位领导的监督检查。

第十九条

行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，经常检查并改善资产的使用状况，减少资产的非正常消耗，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

第二十条

除应付突发事件的专用设施外，对行政事业单

—4— 位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，财政部门有权调剂使用。

第三章

对外投资资产管理

第二十一条

行政单位和公益一类事业单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体和从事经营活动。行政单位在2007年之前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

第二十二条

事业单位利用国有资产对外投资，单项投资额（实物资产或无形资产投资按评估值，下同）在100万元以下（含100万元）的，由主管部门按照有关规定进行审批；单项投资额在100万元以上的，经主管部门审核后报市财政部门审批；单项投资额500万元（含500万元）以上的，经财政部门审核后，报市政府审批。

第二十三条

事业单位利用国有资产进行境外投资的，应

—5— 遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等有关规定，并按照有关规定要求履行报批手续。

第二十四条

主管部门应对事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，按规定权限报批。

第二十五条

事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外；加强非货币性资产（含无形资产）对外投资管理，非货币性资产对外投资应聘请有资质的社会中介进行资产评估，合理确定对外投资价值，防止国有资产流失。下列资产不得用作对外投资：

（一）财政拨款及财政拨款结余；

（二）上级补助收入及结余资金；

（三）保证本单位正常运作的资产。

第二十六条 事业单位对投资项目进行可行性论证，可借助中介机构或组织有关专家论证，主要包括以下几个方面：

（一）投资项目是否符合法律、法规和国家有关政策的规定和要求。

（二）投资项目的产业、行业背景。

（三）投资项目的竞争力分析。

（四）对投资项目的内容、经营目标、投资规模、投资方式、收益与风险做出评价。

—6— 第二十七条 事业单位申请办理对外投资，应提交下列资料，并对材料的真实性、有效性和准确性负责：

（一）利用国有资产对外投资的申请报告；

（二）可行性论证报告；

（三）拟开办经济实体的章程；

（四）与拟合作方签订的合作意向书、草签的协议或合同；

（五）拟合作方有效法人证书或营业执照复印件；

（六）经中介机构审计的拟合作方上年财务报表；

（七）资产价值证明及资产评估报告；

（八）对外投资事业单位上一会计报表和资产报表；

（九）资产产权证明；

（十）事业单位国有资产对外投资申报审批表（附表1）；

（十一）由主管部门法律机构或聘请的法律中介机构出具的法律意见书；

（十二）其他需要提交的文件、证件及资料。

第二十八条

事业单位应当加强对外投资形成的股权管理，依法履行出资人职能，应按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资企业的监督管理。

第二十九条

事业单位应加强对外投资收益的管理，事业

—7— 单位享有投资收益权利，应积极履行股东权利，对企业实现的净利润必须按规定进行分配。因特殊情况无法进行利润分配的应向财政部门提交报告。事业单位对外投资单个项目所取得的投资收益，之前已进行对外投资的公益一类事业单位全额上缴财政，实行“收支两条线”管理；公益二类和公益三类事业单位按20%缴纳国有资产有偿使用收入，余下的收入按规定纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家另有规定的除外。

第三十条

主管部门对所属事业单位对外投资项目负有监管责任。在确保国有资产安全完整的同时，监督所属事业单位及时获取国有资产收益并按规定上缴财政，投资收益和有偿使用收入上缴情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。

第三十一条

事业单位用于对外投资的国有资产应当实行专项管理。

（一）专项登记。应当对这些资产建立专门台账，如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。

（二）专项考核。应当建立这部分资产管理考核的指标体系，对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

（三）健全机制。应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。

—8—

第四章

出租、出借资产管理

第三十二条

各行政事业单位应加强国有资产出租、出借管理，严禁出租、出借办公用房，已经出租、出借的办公用房，到期必须收回；代政府管理的公有房产，出租出借国家、省、市另有规定的，从其规定；没有明确规定的，报市政府审批。

第三十三条

行政事业单位国有资产出租、出借，属于房产的（不含办公用房），同一物业建筑面积30平方米（含30平方米）以下或出租出借期限6个月以内（含6个月）的，由主管部门按照有关规定进行审批；同一物业建筑面积30平方米以上且出租出借期限6个月以上的，经主管部门审核后报市财政部门审批。房地产以外的资产出租、出借，资产价值（账面价值，下同）30万元以下（不含30万）或资产出租出借期限在6个月以内（含6个月）的，由主管部门按照有关规定进行审批；资产价值30万元以上且出租出借期限在6个月以上的，经主管部门审核后报市财政部门审批;土地出租出借需报财政部门专项审批，国家另有规定的，从其规定。

第三十四条

行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报经主管部门审核，主管部门应对单位拟出租、出借事项的合法性、申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，并根据权限进行审批。未经批准，不得对外

—9— 出租、出借。

第三十五条

行政事业单位申请办理国有资产出租、出借的，应当提交下列资料，并对材料的真实性、有效性和准确性负责：

（一）利用国有资产出租、出借的申请报告；

（二）资产价值证明；

（三）房地产权证书或其它合法权属证明；

（四）行政事业单位国有资产出租（出借）申报审批表（附表2）；

（五）出租出借房屋建筑物除提供权属证明外，还需提供房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；

（六）其他需要提交的文件、证件及资料。

第三十六条

行政事业单位资产出租，应按照“公开、公平、公正”的要求，实行公开招租，由产权单位委托有资质的社会中介机构进行评估，该评估价格作为公开招租的标底价；因特殊情况不适宜公开招租的资产，经市政府批准可直接协议出租。

第三十七条

行政事业单位资产出租的承租方确定后，由产权单位与承租方签订租赁合同。租赁合同的期限不超过五年。

第三十八条

行政单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预算管理。

第三十九条

公益一类事业单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预算管理；公益二类和公益三类的—10— 事业单位资产出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向财政部门缴纳国有资产有偿使用收入，扣除应缴税费后的余额纳入单位预算，统一核算、统一管理。

第四十条

行政事业单位用于出租出借的资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，对其应当实行专项管理。

第五章

对外担保资产管理

第四十一条

行政单位不得用占有、使用的国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第四十二条

事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产对外担保。除学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施对外担保外，其他事业单位确需对外担保的，应当报主管部门审核同意后报市财政部门审核，由市财政部门审核后报市政府审批。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十三条

事业单位申请办理利用国有资产对外担保的，应当向财政部门提交下列资料：

（一）利用国有资产对外担保的申请报告；

（二）资产价值证明及资产评估报告；

（三）资产产权证明；

（四）主管部门审核意见书；

—11—

（五）其他需要提交的文件、证件及资料。

第六章

国有资产产权纠纷调处

第四十四条

行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

第四十五条 行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决，必要时报有管辖权的人民政府处理。

第四十六条

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第七章

资产使用监督检查

第四十七条

行政事业单位应认真执行国有资产使用的各项规定，切实履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全与完整。

第四十八条

行政事业单位和有关部门应当加强国有资产

—12— 管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

第四十九条 行政事业单位要切实履行监管职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。

第五十条

行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和有关规定追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第五十一条

参照公务员制度管理的事业单位和社会团体依照本办法有关行政单位的规定执行。

第五十二条

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第五十三条

各区、县级市行政事业单位的国有资产使用，可参照本办法执行。

第五十四条

本办法自发布之日起30日后执行，有效期五年。

—13—

附：

1.《事业单位国有资产对外投资申报审批表》

2.《行政事业单位国有资产出租（出借）申报审批表》

广东司法体制改革试点正式启动 篇9

南都讯 记者涂峰 通讯员 粤政宣 广东司法体制改革试点方案已于11月中旬获得中央政法委批复同意。昨日下午召开的广东省司法体制改革试点工作动员部署会透露，我省司法体制改革试点工作正式启动，深圳、佛山、汕头、茂名成为首批试点市。

省委副书记、政法委书记马兴瑞主持会议并发表讲话。马兴瑞指出，开展司法体制改革试点工作是中央落实依法治国基本方略的重大部署，广东一定要大胆探索、积极实践，为推进法治广东建设创造有利条件，为全国司法体制改革探索新路，积累经验。改革的主要任务，是要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等3个方向，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。重点抓好完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等中央部署的四项司法体制改革试点任务。

据悉，广东获批的试点方案包括总方案《广东省司法体制改革试点方案》和6个子方案(以下统一简称《方案》)。

在4个试点市中，深圳市中级法院、市检察院和全市所有基层法院、检察院作为试点单位;佛山、汕头、茂名3市的中级法院、市检察院，以及南海区、顺德区、龙湖区、澄海区，茂南区、高州市等基层法院、检察院开展试点工作。明年再根据中央的部署和步骤安排，将司法改革试点工作逐步向其他市分批铺开。

省委政法委负责人透露，在开展试点期间，广东将在省级层面成立专项督导组，加强对试点单位的分类指导和督促检查，及时研究解决遇到的问题，确保试点工作沿着正确的方向推进。

深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一。按照中央关于重大改革事项先行试点的要求，中央政法委经商中央有关部门和有关地方党委，并报经中央领导同意，选择上海、广东等7个省市先行试点这4项改革任务。广东在司法体制改革领域较早迈开探索的步伐。深圳率先试点的审判长负责制在全国就颇具影响力，得到了最高人民法院的充分认可。广州知识产权法院法官遴选委员会的成立同样开了全国先河，这是根据最新的中央司改精神国内成立的首个法官遴选委员会。

北京启动高考综合改革 篇10

面对新考纲，北京考生不必紧张，因为近几年的北京高考已体现修订精神。北京高考综合改革方案明年实施，推出高中学业水平考试，高考文理之分将进一步淡化。

[新考纲]

文理皆考传统文化

据了解，新考纲增加了中华优秀传统文化的考核内容，而且文理科目皆考。比如，在语文中增加古代文化常识，在数学中增加数学文化内容。

依据新修订的考纲，语文更注重基础性和综合性，全面考查语文能力和人文素养，同时适度增加阅读量，考查适应信息时代和高校人才选拔要求的快速阅读能力和信息筛选处理能力。例如“文学类文本阅读”和“实用类文本阅读”均成为必考模块，“古诗文阅读”部分增加“古代文化常识”内容。

少数民族考生参加的“汉语文”科目更名为“汉语”，将增文言文、中华优秀传统文化常识等考查内容。

数学科目增加了数学文化的内容，删去“几何证明选讲”选考模块，以顺应课程标准修订的趋势。

依据新考纲，文科类科目减少了纯记忆的内容，注重能力的考查，理科则细化实验能力，注重社会热点以及运用多学科解决问题能力的考查。

历史选考模块中，新考纲删去了“近代社会的民主思想与实践”“探索历史的奥秘”和“世界文化遗产荟萃”三个模块。地理选考模块删去了“自然灾害与防治”模块。思想政治科目则强调德育导向和社会主义核心价值观引领作用。

物理细化“分析综合能力”“应用数学处理物理问题的能力”“实验能力”等考查要求。化学选考模块删去了“化学与生活”和“化学与技术”模块。生物则关注对技术和社会发展有重大影响的、与生命科学相关的突出成就及热点问题。

英语科目没有变化。

[北京高考]

语文已考古代“经济战”

对于北京考生来说，新考纲的修订内容并不陌生，因为近两年的北京高考已体现出注重传统文化、增大阅读量等趋势。例如北京高考，语文卷考查俗语、对联、古诗文等传统文化知识的题目超过50分。大作文也让考生谈谈“吃菜不许满盘子乱挑”等“老规矩”。高考增加了古诗文背诵篇目，且古诗文阅读分值增加6分，当年还提出规范汉字的书写。今年高考语文阅读题目选取陈忠实描述陕北“华阴老腔”“撼人胸腑”艺术魅力的散文作品，引发考生对原汁原味的传统文化的认识与思考。

“多文本阅读”已成为北京高考的鲜明特点，且阅读量在逐渐增大，高考阅读材料字数已超过字。文理融通的趋势也在北京高考中有所体现，例如语文科目已使用科技类文章，考查学生筛选信息的能力以及科学素养，今年高考文言文阅读中则考起了“经济战”，给出《管子》篇目，讲述国与国“经济战”的故事，要求考生探究古代思想智慧的现实意义。

北京高考数学科目则引导考生利用数学知识解决实际生活中的问题，并注重考查数学运算、数学推理、数据分析等核心素养和创新能力。

广州行政执法体制改革启动 篇11

同志们：

为进一步加强全市行政审批队伍建设，提高干部职工履职能力，推动“X办事一次成”向“X办事不用跑”转变升级，市行政审批局党组研究决定，在市县两级行政审批局组织开展“政务服务大讲堂”活动，推动业务培训工作经常化、制度化。今天这次会议的主要任务是，统一干部职工思想，明确目标任务，对“政务服务大讲堂”活动进行动员部署。下面，讲三个方面的意见：

一、开展“政务服务大讲堂”活动的出发点

市县两级行政审批局自成立以来，广大干部职工从不同行业的不同岗位聚集在一起，围绕提高履职能力、圆满完成任务，采取了很多措施，下了很大功夫。在部分业务量较大、专业性较强的科（股）室，干部职工加班学习、加班工作已经成为常态。在大家的共同努力下，4年多来，市县两级圆满完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务，整支队伍的能力素质和工作成绩，得到了各级各部门和广大企业、群众的普遍好评。但是也要看到，行政审批局到目前为止，还是一个新单位，人少人新，事多任务重，业务工作面临的压力非常大。特别是随着“放管服”改革、“X办事一次成”改革深入推进，随着机构职能不断增加、任务不断增多，随着企业、群众对政务服务效能的期望值越来越高，全市行政审批队伍能力不足、业务不精的问题不断显露。开展“政务服务大讲堂”活动，就是要通过市县同步、一体学业务，加快解决知识储备不足、政策把握不准、效率提升不快、服务质量不优等问题。具体讲，要实现以下四个目的：

（一）树立形象。

无论是政务服务、行政审批，还是公共资源交易、服务企业发展，我们从事的这些工作专业性都比较强，既需要充足的理论知识，又需要一定的工作经验。客观上讲，市县两级行政审批局成立之初，干部职工队伍的专业结构就存在着“先天不足”。部分同志来到审批局之前，没有行政审批工作经验，既属于新兵上岗，又没有老兵引路。面对全新的工作，不懂、不会的问题比较突出。有的县区反映，单位行政和事业编制将近X人，但仅有X人是从原审批部门划转过来的，其余同志都是从零起步、边学边干。这样的队伍结构，让我们在办理业务的过程中，在同企业、群众和其他部门打交道的过程中，难免力不从心。特别是面对质疑的时候，面对疑难复杂问题的时候，说话的底气不足。开展“政务服务大讲堂”活动，就是要通过“干部上讲堂、职工进课堂、全员学业务”，学深学透法律法规，学精学细业务流程，学熟学懂目标任务，学实学活改革举措，确保每名同志都能够尽快成长为各自工作领域的行家里手，做到“一口清、问不倒”，进一步树好行政审批局“懂业务、善服务”的良好形象。

（二）提质提效。

成立行政审批局实行“一局一章管审批”，最重要的目的是提质提效。应该说，经过三年多来的努力，通过开展“X办事一次成”改革、商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革，推行“X办事网上行”、“六全”服务等措施，市县两级审批服务效率得到了很大提升。但是，同外地一些改革先行地区横向比较，可提升的空间还较大。有的同志对事项流程、审查要点等内容掌握的不牢，对审批链条上相关联的事项了解的不深，平均办一个件的时间比较长，一天下来办不了几个件，虽然很辛苦，但是办事人员不买账；有的同志主动钻研业务的劲头不足，对低频事项和复杂事项学习不够，遇事现查法条，现翻文件，现请教上级对口部门，耽误了时间，影响了效率。这些问题集中到一点，就是工作人员业务不熟、履职能力不强、服务效率不高。开展“政务服务大讲堂”活动，就是要把业务学习融入日常、抓在经常，对各事项涉及的业务知识深入学习研讨，把工作中可能出现的问题预想到位、分析到位、提前制定解决方法，为高标准完成好各项任务做好专业储备。

（三）规范工作。

行政审批工作本质是依法行政、照章办事、照方抓药。同一个事项，无论在哪一级、哪个地方办理，依据的法律法规相同，“药方”也应该相同。但是实际工作中，各地有的事项在流程、要件、时限等方面差异性较大。比如，房地产开发项目的社会稳定风险评估，有的地方无论项目分几期开发，只要求做一次评估，而有的地方项目分几期，就要求做几次评估；办理连锁药店，同样的条件、同样的申请材料，在有的县区能办，在有的县区就不能办。类似这样标准不一的问题，看似小事，但是反映出我们整个系统依法行政的能力还有欠缺，规范化建设水平还需提高。开展“政务服务大讲堂”活动，就是要对全系统的业务工作，从申请要件、办理流程、标准要求等方面进行一次全面体检、集中规范，促进提升服务的法治化、标准化水平，提升企业群众满意度。

（四）不出纰漏。

从事政务服务工作，依法办事、廉洁干事、确保“不出事”是底线。这几年，市县两级虽然没有在廉洁上出大的问题，但是由于业务把握的不够准、不够严谨，工作中也有纰漏，造成了很不好的影响。比如，市行政审批局成立之前，窗口业务人员在核算部分项目的人防异地建设费时，对相关文件理解和把握不准，对部分条款的适用范围没有弄清楚，被认定为工作失误造成国有资产流失，受到问责处理。这说明业务工作容不得半点马虎，一点都不能含糊，只有切实练就过硬的业务能力，才能避免陷入“无知而乱、少知而迷”的被动局面，才能确保单位不出事，个人不出事，才能确保不断营造干事创业的良好氛围，才能真正做好履职尽责、服务发展。

二、开展“政务服务大讲堂”活动的方式方法

为确保活动效果，事前广泛征求了机关各科室和各县（市、区）行政审批局的意见建议，本次“政务服务大讲堂”活动主要采取集中授课和专题研讨的方式进行。其中，集中授课通过河北云视频系统进行，市行政审批局设主会场，各县（市、区）行政审批局设分会场。授课内容主要包括：国家、省、市“放管服”改革和行政审批、政务服务、诚信体系建设、公共资源交易等工作重点任务、改革措施；行政审批高频事项、重要事项、复杂事项的法律依据、办事流程、申请条件、申请材料以及工作中需把握的关键环节；《行政许可法》等审批领域法律法规；应对审批领域舆情的方式方法；政府工作服务站服务流程等。在具体操作上，坚持抓好“三个结合”：

（一）坚持“市级统筹”与“市县联动”相结合。

对各地在前期摸底中反映上来的业务问题，市行政审批局分类汇总。其中，涵盖市县两级的业务，安排市级业务科室负责讲解；只涵盖县级的业务，在县区挑选优秀业务骨干备课，进行针对性讲解。各地要注重在工作中培养发现干部，积极推荐业务尖子登上市级讲台，为全系统干部职工讲解政策法规、传授实践经验。工作中遇到新情况、发现新问题，要加强横向与各县区、纵向与市级的沟通交流。市级各对口科室要发挥好协调作用，组织好研究讨论，运用集体的力量推动解决业务工作中的重点难点问题。

（二）坚持“问题导向”与“目标导向”相结合。

为了确保活动实现预期效果，各县（市、区）行政审批局要在前期工作的基础上，再次对需要市级层面统一组织培训、解读的业务，需要各地深入研讨推进的业务进行摸底，本着“缺什么就补什么”“工作需要什么就学什么”的思路，将问题向市里汇总。特别是对“放管服”改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设、服务企业发展等重要领域工作，企业注册登记、工程建设项目等重要事项，要把制约当前工作的问题找准找全，便于在市级层面统筹安排培训内容。市级各对口科室要对各地反映上来的问题进行系统研究，对一些共性的重大问题，固化业务流程，做到全市“一套标准、一个步调”。

（三）坚持“学思悟”与“知用行”相结合。

着眼于理论联系实际，将开展“政务服务大讲堂”活动与日常业务工作一体推进，把活动成效体现到具体的业务工作之中。对“放管服”改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设、服务企业发展等综合性工作，原则上安排全员学习，确保每名同志都能够掌握目标任务和标准要求，结合各自岗位找到推动落实的切入点；对高频审批事项，按照推行“窗口全功能”的要求，扩大参训人员范围，原则上“前台综合窗口”的干部职工都要熟练掌握，能够独立受理业务；对各地同一事项审批流程不相同、申请要件不相同的事项，通过集中培训讲解，将事项的名称、设立依据、申请要点、承诺时限、收费标准等要素规范化、标准化，推动整齐划一、“无差别受理”。

三、开展“政务服务大讲堂”活动的工作要求

开展“政务服务大讲堂”活动，是我市行政审批系统成立后组织的第一次真正意义上的跨层级大规模培训，计划持续开展一年左右的时间。在当前工作头绪多、督导检查多、审批事项多的情况下，专门拿出时间进行这样一次战线长、覆盖广的业务培训，在时间安排和人员摆布上需要克服许多困难，机会难得。

（一）态度要端正。

“政务服务大讲堂”是适应新形势、新任务的迫切需要，是提高干部职工履职能力的现实抓手。广大干部职工要珍惜机会，全身心地投入到活动之中，把学业务、强素质当作一种精神、一种修养、一种追求、一种境界，通过这个载体，进一步拓展学习方法渠道，努力实现以学促思、以学促干、以学促进。

（二）组织要周密。

这项活动由市行政审批局统一组织实施，政策法规科负责牵头承办，相关科室配合落实。各县（市、区）行政审批局要明确一名分管领导和一个股室负责，与市级搞好对接，做好活动组织工作。集中授课原则上每周组织1次，除因工作需要不能离开工作岗位的，涉及到的干部职工要全部参加，做到人员落实、时间落实、效果落实。

（三）领导要带头。

面对新时代新形势新任务新要求，领导干部这个“关键少数”要发挥好作用。机关科室负责人要在研究好本领域业务的同时，带头学习其他领域的审批业务和其他重点工作，带头提升自身能力素质，带头登台授课，为其他同志做好表率。各县（市、区）行政审批局班子成员不仅要带头学习，更要在自己学懂弄通的前提下，开展好“传帮带”，形成“头雁效应”。承担授课任务的同志，要先学一步，切实把业务研究透，精心准备，确保效果。

（四）宣传要跟进。

目前，政务服务工作倍受社会各界关注，各级领导和企业、群众对我们的期盼和要求都很高。加强对外宣传，既是展示全市行政审批系统提质提效、优化服务的决心和举措，也是接受社会各界的监督。各县（市、区）行政审批局要及时对工作中好的经验做法进行总结提练，加强上宣和外宣力度，不断营造浓厚的学习氛围。各课题授课内容要全部制作成PPT，授课结束后，连同讲稿一同发放至业务人员手中，作为日常学习资料和实践参考。