连续性应急预案（共9篇）
连续性应急预案 篇1
XXX商业银行XX支行 业务连续性应急预案
为保证商行迅速有效地处臵因信息系统服务异常导致的商行运营中断事件，最大程度地降低或消除因运营中断事件对社会造成的危害和损失，使我行突发性运营中断事件应急处臵工作的实施步骤更具体、明确、便于操作，参照《XX市商业银行业务连续性应急预案》，结合我行实际，制定本方案。
一、机构、负责人
设立XX市商业银行XX支行业务连续性应急处臵领导小组，指挥决策XX支行范围内突发性运营中断事件。
XX支行突发运营中断事件应急工作领导小组组成： 组长：XX 副组长：XX 成员：XX
二、领导小组职责：
及时向市行突发运营中断事件应急工作领导小组汇报辖内运营中断事件及事件级别。
1、研究决策辖内运营中断事件的应急处臵。
2、统一指挥辖内运营中断事件的应急处臵。
3、收集、整理有关情况并及时上报。
4、按照市行领导小组的要求组织召集会议。
5、收集、保管关于事后移交有关档案。
6、组织做好政策的宣传和解释工作。
三、应急处臵程序
对辖内营业网点发生的突发运营中断事件，支行领导小组应及时汇总上报市行领导小组。
1、信息报告
特别重大或重大突发事件发生后，要在5-10分钟内，相关执行、保障部门要立即报告至管理部门，同时上报至主管行长，必要时直接上报至管理机构。应急处臵过程中，要及时续报有关情况。
2、先期处臵
突发事件发生后，事发地的支行或部门在报告特别重大、重大突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处臵，控制事态。
3、应急响应
对于先期处臵未能有效控制事态的特别重大事件，要及时启动相关预案，由总部相应机构组织开展处臵工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处臵工作。
4、应急结束
特别重大突发事件应急处臵工作结束，现场应急指挥机构应经请示后方可结束应急行动。
四、业务应急处臵
突发事件发生后，领导小组应优先考虑组织技术力量对系统进行抢修，尽可能在客户可以容忍的时间内恢复运营，在可容忍时间内难以修复的，领导小组应上报市行领导小组批准，启动相应的应急处臵预案。
网点内操作终端发生突发事件，且难以修复的，由领导小组协调，将发生突发事件的终端所承办的业务转移到网点内其他操作终端办理业务，或到其他网点办理业务。
五、事件类型
本预案所乘重要业务运营中断事件是指因下述原因导致信息系统服务异常、重要业务停止运营的事件。主要包括：
1、信息技术故障：信息系统技术故障、配套设施故障；
2、外部服务中断：第三方无法合作或提供服务等；
3、人为破坏：黑客攻击、恐怖袭击等；
4、自然灾害：火灾、雷击、海啸、地震、重大疫情等。
六、工作原则
1、切实履行社会责任，保护客户合法权益、维护金融秩序；
2、坚持预防为主，建立预防预警机制，将日常管理与应急处臵有效结合；
3、坚持以人为本，重点保障人员安全；实施差异化管理，保障重要业务有序恢复；兼顾业务连续性管理成本与效益；
4、坚持联动协作，加强沟通协调，形成应对运营中断事件的整体有效机制。
七、应急预案措施
（一）事件预警
各支行、保障部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处理、早恢复。
（二）预警级别划分和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。
1、Ⅰ级（特别重大）运营中断事件
（1）、商行重要信息系统服务中断，或重要数据损毁、丢失、泄露，造成经济秩序混乱或重大经济损失、影响金融稳定，或对公众利益、社会秩序、国家安全造成特别严重损害的事件；
（2）、在业务服务时段导致商行业务无法正常开展达3个小时（含）以上的事件；
（3）、业务服务时段以外，故障或事件救治未果、可能产生上述两类事件的事件。
2、Ⅱ级（重大）
（1）、商行重要信息系统服务中断，或重要数据损毁、丢失、泄露，对商行或客户利益造成严重损害的事件；
（2）、在业务服务时段导致商行业务无法正常开展达1个小时（含）以上的事件；
（3）、业务服务时段以外，故障或事件救治未果、可能产生上述两类事件的事件。
3、Ⅲ级（较大）
（1）、商行重要信息系统服务中断，或重要数据损毁、丢失、泄露，对商行或客户利益造成较大损害的事件；
（2）、在业务服务时段导致商行业务无法正常开展达半个小时（含）以上的事件；
（3）、业务服务时段以外，故障或事件救治未果、可能产生上述两类事件的事件。
预警信息包括突发时间的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
八、后期处臵
1、调查与评估
突发事件地要对特别重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复处理等问题进行调查评估。
2、处臵总结
对处臵过程中暴露出的问题，进一步修订有关防范手段及应急预案，并提出修改意见。
3、表彰与处罚
对在处臵重大突发事件工作中表现突出、贡献巨大的人员，可按有关规定给予适当奖励与表彰；对参与处臵工作不负责任、办事不利、扯皮推诿，造成严重后果的人员和机构应给予相应处罚并追究其责任。
九、附则
1、本预案由XX支行突发运营中断事件应急工作领导小组负责解释。
2、本预案自发布之日起实施。
XX支行
二〇一二年四月十三日
连续性应急预案 篇2
自然灾害是人类生存和发展的永恒威胁, 对社会经济造成巨大的破坏, 比如2004年印度洋海啸, 超过18万人在这场灾难中丧生, 几十万人流离失所, 还有300多万人受灾, 包括140万人丧失生计来源[1];2008年中国国内各类自然灾害造成的直接经济损失11752亿元, 因低温冷冻和冰雪灾害造成直接经济损失1595亿元, 地质灾害2.7万起。仅四川汶川“5·12”8.0级地震, 就造成经济损失8451亿元;生产安全事故死亡91172人[4]。致使人民生命、财产遭受重大损失, 国家安全稳定遭遇重大挑战。
如何防止公共危机事件引发严重的社会危机, 如何在危机发生后减少危机对社会和经济造成严重的冲击, 如何降低危机造成的损失, 如何尽快扭转危机状态, 如何进行危机后重建等, 都是危机和应急管理需要进行深入研究的重大课题。
近年来, 国家全面加强了应急体系的建设工作, 主要内容可以概括为“一案三制”, 其中应急预案可以说是“一案三制”的核心, 是应急机制、应急体制和应急法制的集中体现、是应急处置的根本依据、是日常应急管理的重要工作内容。本文就应急预案体系建设中的一些困惑做一些理论方面的探讨。
为表述方便, 本文给出一些概念的定义, 这些定义本身不一定精确, 也不一定充分, 甚至不够严谨。本文的目的不是要给出概念的统一定义, 而是对文中用到的这些概念进行限制和封闭, 以便其自成体系。这些概念仅在本文中使用, 与其他类似概念不相冲突。
本文思想只是应急预案体系建设的理论探讨, 属于学术研究和争鸣范畴, 不代表国家电网公司应急预案体系, 国家电网公司应急体系建设遵循国家标准、规范和要求。
2 当前面临的主要问题
2.1 缺乏理论指导, 认识不够统一
当前认识上的不统一具体表现在:一是应急预案与工作方案相混淆;二是应急管理、应急处置工作与业务处置工作相混淆;三是应急预案体系与应急体系的关系区分不够清晰;四是对应急预案间的关系理解存在偏差;五是在应急预案分类上存在疑惑。
2.2 应急预案体系内外衔接不足
主要表现在各企事业单位应急预案体系与外部政府、社会应急预案体系衔接不足;单位应急预案体系与单位内部各部门、下级单位、分支机构的应急预案体系衔接不足;应急预案体系对自然环境、社会环境、国际环境的应对应急预案体系衔接不足, 覆盖不够。应急预案体系之间衔接不足的重要原因大多是没有找准衔接的着力点。
2.3 平战结合转换不协调
当前, 大多还未认识到应急体系和应急管理体系是国家、企事业单位等正常危机防控体系, 是一种持续检测、持续改进、平时培训演练、战时自动转换的运作和管理体系。
2.4 科研和实际工作需要有正确的方法论指导
当前, 科研和工作思路往往局限在内部, 往往忽视大的背景与外部联系, 看问题往往局部化和形式化, 往往忽略事物运动发展、局部与全局相互转化的关系、没有以不同的视角研究和处理问题。
3 概念与定义
3.1 社会实体
具有一定的可支配资源 (人、财、物) , 具有明确的管辖范围界定, 具有一定的社会功能, 内部具有机构和制度保证其运行的社会组织称为社会实体。
社会实体具有多层嵌套性, 其内部也可以有实体, 称为子实体。比如对于一个国家来说, 国家是最大的社会实体, 国家机关、企事业单位、社团组织以及其下属单位和部门等都是社会实体。
社会实体的概念是对具体社会单位、部门、组织等的抽象, 目的是为了使论述更具一般性和准确性。
3.2 应急管理
应急管理主要是指对一个社会实体应急体系的建立和维护, 从而保障其在任何时候都能正常和高效运行。也可以说应急管理是社会实体危机防控网的建立和管理。
3.3 应急处置
应急处置是危机发生时或者危机风险较大时, 应急体系对危机要素的主动干预, 从而尽快解除风险和危机的过程。
3.4 应急预案
应急预案是对危机事件防控体系及其运作机制的描述文件, 应急预案经批准生效后具备法规制度效力。
应急预案可以按多种标准进行分类, 如按适用对象来分类, 可以分为总体应急预案和专项应急预案;按处置主体来分类, 可以分为社会实体应急预案和子实体应急预案, 相对于子实体应急预案, 社会实体应急预案也可以称为全局应急预案, 相对于社会实体应急预案, 子实体应急预案也可称为局部应急预案或部门应急预案;按预案作用来分类, 可以分为环境应对应急预案、目标业务处置应急预案和外部协同应急预案等。
3.5 总体应急预案
总体应急预案是用来应对和处置社会实体面临的所有危机情况、所有危机侧面和所有危机环节的应急预案。总体应急预案是社会实体的全局性应急预案。
总体应急预案虽然普适性强, 但针对性不足。对于重要事件、重要环节和重要侧面, 一般要有其他专门预案的辅助, 以提高针对性。
3.6 专项应急预案
针对某一个 (一次) 、某一种、某一类危机事件或者危机事件某一重要环节、重要侧面的应急预案是专项预案。专项应急预案也是社会实体的全局性应急预案。
3.7 部门应急预案
部门预案是社会实体层面全局预案的协同预案, 是局部预案, 其作用范围仅限于部门内部, 部门应急预案需要考虑与全局预案协同, 是社会实体应急预案体系的一部分。
4 应急预案体系要素分析
4.1 应急预案性质解析
应急预案对应单次、一种、一类、或全部危机事件, 在预案执行时要制定方案。为所有危机情况提供基本应对的预案是总体预案, 为一类或一种危机提供应对措施的预案是专项预案。
应急预案是处理危机事件措施完整的、封闭的描述。相同的一个危机事件, 对国家来说是一件事、对国家部门来说, 也是一件事, 对国家各企事业单位来说同样都是各自的一件事, 只不过关注危机事件的方面或方向不同, 因此各自有不同的应急预案。
应急预案本身是有层次的, 诸如应急处置原则、组织体制设置和运行机制的建立、资源和信息保障、内部的规定、处置程序和处置方案等。但预案并没有因为行政的上下级关系而形成层次关系或上下级别关系。
预案具备关联性, 全局预案在不同的条件下可能与多个部门 (局部) 预案关联, 甚至全局预案之间也具有关联性, 应急预案关联并非应急预案对应。在这里, 全局与局部也是相对的。
应急预案要解决的主要问题是非正常情况下全局关系和资源的协调问题, 而不是局部具体工作。
从本质上来说, 国家级预案与社区、乡村级预案, 形式要件本质上没有区别, 只不过国家级预案的原则性较强, 村级预案程序性较强, 但国家级的应急预案也应该有应急程序, 应急程序属于保密信息文件, 不能公开, 村级预案也应该有原则规定, 但比较简单。
4.2 总体应急预案设置
一个社会实体, 在实体内部有相对独立的部门分工, 为加强危机情况下应急协作, 应建立实体层面 (相对于部门) 的应急预案。实体层面应急预案, 以实体内部视角看, 属于全局应急预案。若在其管辖范围之内, 如果专项应急预案无法覆盖所有可能的危机情况, 则应建立总体应急预案。
4.3 现场应急处置方案
现场应急处置方案 (现场处置方案) 是实际执行部门 (班组) 的部门应急预案, 是局部应急预案, 是现场工作应急预案。现场应急处置预案是在特定的现场工作出现紧急事态的情况下, 如何处置问题的应急预案, 偏重于资源和方案准备, 一旦紧急事件发生, 解决如何报告、如何申请救援和自救、抢修、维护稳定等一系列问题。与现场工作方案或现场施工方案等有着本质的区别, 不随特定工作的不同而不同, 具有一定的体系完整性和稳定性。现场应急处置方案并非基层单位所特有, 在国家层面也应有现场应急处置方案, 比如国家层面的出国访问、考察等活动, 也应有相应的现场应急处置方案。
4.4 危机事件 (突发事件) 与应急预案之间的对应关系
对应一个危机事件, 不同的实体可能要同时按预案启动应急响应, 比如大地震灾害, 国家要按国家应急预案启动应急响应, 各部委等要按各自的部门应急预案启动应急响应, 若发生大面积设备损坏和大面积停电, 国家电网公司要按公司大面积停电预案 (国家部门协同预案) 启动应急响应, 涉事的网省电力公司、地市 (县) 供电公司也要按预案启动应急响应。
同一个社会实体除了按主预案启动应急响应外, 也可能在不同的环节或侧面按支持预案启动一些支持性的应急响应, 如信息发布, 医疗卫生支持服务等。
4.5 专项应急预案分类解析
在社会实体层面专项预案中有自然灾害类应急预案, 其中包括气象灾害处置应急预案、地震地质等灾害处置应急预案等专项预案。自然灾害类应急预案偏重于灾害的持续监视与预警, 次生灾害的监视与分析, 物资、装备、人员队伍如何准备和如何调度的分析, 如何与国家、政府的联动, 与社会支援合作等。总之, 自然灾害类应急预案是为社会实体业务类应急预案服务的。自然灾害类应急预案和社会实体业务类应急预案、公共卫生类应急预案、社会安全与影响类应急预案并列的应急预案。虽然灾害和事故有时存在一定的因果关系, 但灾害类应急预案与事故类应急预案并非因果关系的预案。
4.6 对涉外突发事件应急预案的理解
涉外机构、单位和人员是社会实体的下属单位和员工, 可能会遇到比国内更加复杂的环境和问题, 涉外单位与社会实体国内的下属单位一样有自己的应急预案子体系, 处理相应的突发性危机事件。社会实体层面涉外突发事件应急预案, 是处理涉外机构、单位和人员难以协调处理的问题, 比如申请国家间交涉、申请国家救助, 国际资金筹措, 国际间协同等;同时也规定涉外机构、单位和个人在危机情况下, 如何与社会实体进行信息报送, 社会实体各部门如何协同、协助的组织保障、制度保障、资源保障等。
4.7 应急预案体系与应急体系的关系
由于预测、预防和预警是一个持续的过程, 为反映这一实际情况, 社会实体应急体系中可以单独规定一个预警状态变量, 分为红、橙、黄、绿四个等级, 其中, 绿色为正常监控状态 (此处的“控制”特指风险控制) , 黄色为应急值班关注状态, 橙色为实体全局范围提醒状态, 红色为动员准备状态, 也就是应急预警启动状态。该状态应是应急体系的一个标志性旗帜, 是应急预案开始发挥作用的一把标尺。该状态可能来源于应急监测, 也可能来源于国家和政府指令。该预警状态属于应急体系, 是应急体系协调应急预案体系和应急处置体系的信号灯和结合点。
应急预案中的预警启动, 应该对应应急体系中的预警状态, 而预警级别是应急资源动员准备的参量, 级别越高, 动员规模越大, 损耗越高。因此应急级别的确定应具有科学的方法, 与实际情况相符。
5 应急预案体系模型
5.1 社会实体应急预案体系基本模型
科学应急预案体系的一个基本标准应该是能够做到全覆盖, 亦即:“纵向到底, 横向到边”。因此, 应急预案体系在纵向上应该覆盖社会实体和实体中的各部门, 横向上应该覆盖社会实体生存的自然、社会甚至国际环境、社会实体本身、国家以及其他社会实体的协同等。应急预案体系基本模型如图1所示。
图1中目标处置应急预案体现社会实体危机处置的目标, 是社会实体的全局应急预案;部门应急预案体现为实现社会实体的目标需要部门协同, 是局部应急预案;环境应对应急预案体现社会实体为实现目标需要做的适应与调整, 这里, 环境包括自然环境、社会环境甚至国际环境, 环境应对应急预案可以是全局专项预案, 也可以是局部部门预案;协同应急预案是社会实体与国家、社会协同的应急预案, 是实现国家和社会更大的目标或者更好地实现自身目标的应急预案, 体现社会实体的社会责任以及与社会的联系和合作。协同应急预案可以是全局预案也可以是局部预案。
对应急预案体系基本模型、应急预案体系和应急预案的理解, 需要以不同的视角相对地进行分析和处理。比如国家电网公司的“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司应急预案体系中是全局专项应急预案, 但在国家应急预案体系中是部门协同应急预案。这里, “国家电网公司大面积停电协同预案”不是“国家处置电网大面积停电事件应急预案”, “国家处置电网大面积停电事件应急预案”是国家层面的专项应急预案。“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司的应急预案体系中是专项应急预案, 是全局预案, 是国家电网公司与国家协同的协同预案, 但在国家应急预案体系中又是国家应急预案体系中的部门预案, 是局部预案。
在应急预案的编制过程中也应考虑应急预案的体系性, 目标处置应急预案和其他配合系统应急预案要统筹考虑。
简单的情况下, 目标处置应急预案、部门应急预案、环境应对应急预案、协同应急预案可以统一到目标处置应急预案中。
5.2 社会实体间应急预案体系
社会实体应急预案体系是国家社会应急预案体系的一部分。社会实体应急预案体系关系如图2所示。
图2为国家层面应急预案体系间关联关系, 其它各级社会实体以及社会实体内部的子实体的应急预案体系关联关系与国家层面应急预案体系间关系相似。各社会实体有自己应急预案体系, 各社会实体应急预案体系之间通过协同预案相互关联。
6 应急预案体系模型扩展方法
6.1 整体性嵌入
整体性嵌入是指子社会实体应急预案体系通过检查、协调和备案等与上一级社会实体应急预案体系相结合的操作。通过整体性嵌入, 使得上级应急预案体系的作用范围自然延伸到下一级应急预案体系边界。
6.2 扩张式增生
扩张式增生是指社会实体根据自己面临的特定目标和风险针对性地增加和完善社会实体层面专项应急预案。通过扩张性增生, 使得应急预案体系更加完善, 应对各种危机情况更加从容。
6.3 自相似复制
自相似复制是指下级社会实体可以上级社会实体应急预案体系为模板建立自己的应急预案体系。通过自相似复制, 使得应急预案体系覆盖社会实体的每一个分支, 建立社会实体、国家甚至全球的危机防控网。
7 结论
以基本应急预案体系模型来构建应急预案体系的方法是可行的。一般来说, 一个社会实体通过总体应急预案、环境应对预案和社会协同预案就可以建立其基本的应急预案体系。通过应急预案体系的扩展方法可以建立跨行业、跨地域甚至跨国社会实体的复杂的应急预案体系。
“相对”方法, 也就是站在不同的角度看问题的方法, 是研究和建设应急预案体系可行的方法论。应急预案体系的建设和研究需要有“相对”的思想方法, 即使局部的问题也需要放在全局的背景下才能正确理解和处理。比如以国家的视点看, 国家电网公司应急预案体系就是一个点, 是国家应急预案体系的一个点;以国家电网公司的视点看, 网省公司的应急预案体系也是一个点;以网省公司的视点看, 地市 (县) 公司的应急预案体系也是一个点。但若地市公司以其自身为视点, 则地市公司就是一个体系, 其他层次单位依然。因此, 以“相对”思想为基础的研究问题的方法论, 能够正确把握问题的“点线面”, 能够正确研究和理解应急预案体系。
摘要：基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实, 国家全面加强应急管理体系建设工作, 应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差, 指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础, 从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵, 理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法, 为应急预案体系建设寻求理论依据。另外, 文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。
关键词：突发事件,应急预案体系,应急管理体系,方法论
参考文献
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病友出游应急预案 篇3
高血糖症
如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。
低血糖症
如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。
心脑血管急症
如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。
下肢与足部损伤
长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。
春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。
连续性应急预案 篇4
【应急措施】
1.严格执行各项规章制度（如患者身份识别制度，医嘱、用药查对制度等）及操作规范，预防差错事故的发生。
2.对特殊药物和新用药物，应详细阅读说明书，了解其性质、作用、副作用、用法、剂量、配伍禁忌等。
3.出现给药差错时，应立即停药，通知医生、护士长，密切观察患者病情。4.遵医嘱对症处理，迅速采取补救措施，避免或减轻用药错误对患者身体健康的损害.。
5.对出现差错的药物及液体进行妥善保管，患者及家属有异议时，应按有关程序进行封存。
6.一旦发生严重不良反应，呼叫医生，备抢救药品、物品，对症抢救，做好抢救记录。
7.执行医疗安全不良事件主动报告制度，上报不良事件。【流程】
连续性应急预案 篇5
【预防措施】
1.护士评估患者，预见引流管脱出的可能性。2.加强巡视，观察引流管情况，严格交接班。
3.对于躁动不安、意识障碍者的患者，专人看护，给于必要的肢体约束，或根据医嘱给于镇静药物。
4.加强引流管部位的固定。
5.在为患者实施各种治疗操作时（如翻身、拍背、吸痰、更换引流装置等）应专人固定引流管，避免牵拉、脱垂等以防引流管脱落。
6.向患者及家属告知：引流管的重要性；引流管脱出的危险性；预防脱管的方法。
【应急预案】
1.呼叫医生，护士立即到床旁，保持局部伤口的无菌状态，预防感染。2.观察病情、生命体征、神志、瞳孔等病情变化，备好抢救药品和物品。3.检查脱管情况
（1）引流管连接部位脱出，止血钳夹紧引流管，消毒管口连接处后牢固连接，保持引流通畅。
（2）部分脱出，立即固定防止继续脱出，禁止将脱出部分插入体腔。准备用物，配合医生送手术室，更新置管。
（3）引流管脱出，无菌纱布堵住引流口处，准备用物，配合医生送手术室，更新置管。
4.保持引流管的通畅，密切观察引流情况，观察引流口及周围皮肤情况，有无渗血、渗液，周围皮肤有无红肿。
5.书写护理记录，做好患者及家属的沟通。【流程】
完善应急预案提高应急能力 篇6
孙跃进 同志们：
刚才，省公安厅、省民政厅、省地震介绍了制订专项预案的情况；省建设厅介绍了制订部门预案的情况。四个厅局从提高应急能力、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，就制订专项应急预案和部门应急预案做了充分的经验交流，讲得都非常好。下面，就我省专项预案和部门预案的编制情况和下一步的工作，我讲几点意见，与同志们共同交流。
一、我省专项预案和部门预案编制工作的基本情况
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发
[2005]11号），省政府于2006年6月20日印发了《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》（晋政发[2006]17号），在该《决定》中，详细列出了我省要制订的89个突发公共事件部门应急预案目录，并明确了制订部门。为了进一步推进预案的编制工作，将《决定》内容落到实处，2007年4月19日省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公厅关于制订和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号），对专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案等各类预案制订的责任主体、指导原则、编制审核程序等做了明确规定，并同时以附件的形式印发了《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，为制订和完善应急预案提供了框架指南。
《决定》印发一年来，我省各级、各部门高度重视预案编制工作，主要领导亲自抓，应急预案的编制工作取得了阶段性成果。我省应制订专项预案26个（原为25个，防汛抗旱专项预案由原来的1个预案分解为防汛、抗旱2个预案，实际是26个），到目前为止，已经制订了17个，还有9个正在制订中。已制订的17个预案，有10个已经以省政府办公厅文件印发。《决定》中规定应制订的部门预案是89个，但由于有1个部门预案与专项预案内容相同，1个与专项预案名称相同，1个预案只有国家相关部委才涉及到等原因，实际应制订86个。到目前为止，已经制订67个，8个正在制订中，已上报省政府应急办备案的有29个。从我省应急管理工作的整体情况来看，预案编制工作进展顺利，势头良好，为我省应急管理工作奠定了积极的基础。
二、预案制订工作中存在的问题
两年来，我省应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，一些专项预案和部门预案与国务院应急办的要求还存在着差距，与处置公共突发事件的实践工作还存在着差距，应急预案编制工作普遍存在着以下问题：
一是预案制订缺乏针对性和可操作性。这是预案中的共性问题。有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查、研究、论证，存在照搬照抄省里预案或国家部委预案的倾向，导致了上下“一般粗”、规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，没有做出具体、详细和明确的规定。
二是预案制订的相关人员业务不熟，没有掌握预案的体例结构、预案要求、框架体系、应急保障、分级标准等方面的知识，对应急预案的制订还存在着模糊认识，一些基本概念还没有搞清。
三是部门领导把关不严。一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即送省政府审核或备案，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。
四是少数预案内容不全，缺少应急流程图、应急指挥部人员通讯录和各种规范化格式文本等必不可少的内容。
五是预案之间缺乏系统性。部门在制订预案时各自为政，没有与相关部门进行过协商，部门预案与省里的总体预案、专项预案不能有效衔接。
三、做好应急预案编制和管理工作的要求
一年来，各有关部门在预案编制中做了大量的工作，应充分肯定。但总的看来，应急预案编制工作还只是起步阶段，还要作进一步的修改完善。针对当前应急预案编制的实际情况，提几点意见：
一要切实提高对编制好应急预案重要性的认识。凡事预则立，不预则废。预案编制工作是应急救援工作的前提和基础。反思2003年“非典”疫情等突发性事件，由于当时没有应急处置预案，事件发生后措手不及，不知如何应对。这次事件给我们的教训是深刻的。从落实科学发展观来看，政府应将灾害管理放在重要位置。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。建立完善突发公共事件应急机制，是政府社会管理的重要内容，也是公共服务的有机组成部分。抓好应急预案编制工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，是国务院对应急管理工作提出的一项要求，也是我们今年工作的重点之一。各部门是应急处置的第一线，是事故应急救援的主体。通过制订应急预案，对事故处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序救援、科学救援、有效救援，可以将事故控制在最小范围之内，减少事故损失。所以做好预案编制工作至关重要。
二要加强对应急预案编制工作的领导和组织。省政府已于6月18日成立了省政府应急管理办公室，应急协调指导处其中有一项职能就是负责组织修订全省总体应急预案和审核专项应急预案工作。2007年7月31日省政府印发的《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》（晋政发[2007]27号），要求各部门要在9月底前明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。各部门要按照《意见》要求，建立健全工作机构，提供强有力的组织保障。也要把应急预案编制工作作为全面履行政府职能的一项迫切任务，纳入重要工作日程，提供必要的工作条件，保证预案编制工作的顺利进行。
三要加强对应急预案编制工作的指导，提高应急预案的质量。目前应急预案存在的问题主要是内容粗略，缺乏规范性，可操作性差，科学性不强，预案之间相互衔接不够等。针对以上问题，各部门要对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供参考依据。要按照《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，做好应急预案编制和完善工作。为学习借鉴好的经验和做法，我们这次选择了几家应急预案编制工作好的部门进行经验介绍，通过经验介绍，大家互相学习，有利于提高应急预案编制水平。各部门要从实际出发，把他们编制预案的思路作为借鉴，并不断深化、细化。
四要实事求是，注重实效。制订预案是为了一旦发生突发事件时能够管用、实用。为达到这个目的，就一定要从实际出发，有什么需要，就搞什么预案；怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定。现在已经印发的《编制内容导则》和《省政府总体预案》是起草预案的主要参照文本，上下各级政府的预
案体系、总体预案和专项预案要衔接。但是各部门、各单位一定要从本部门和本单位的实际出发，实事求是、因地制宜、勇于创新、大胆探索，切忌照抄照搬。省里对各部门、各单位的预案，在体系结构内容上、专项分类预案的设置上不作统一规定，由各部门根据自己的情况研究制订。总的说来，省级政府的预案要原则一点，能适用于不同地区、不同情况；越往下应当越具体明确，基层的预案就要更具体实用，明白易行，甚至还需要制订一些行动方案、保障方案和操作手册。使制订出来的应急预案既符合本部门的实际，具有可操作性，又与《省政府总体预案》相衔接，形成统一的体系。各部门要在制订预案过程中，遵循基本规律，讲求科学性，认真总结实践经验，注意从我们过去处理突发公共事件的现成案例和成功的经验，以及失败的教训中分析比较，从中归纳出符合实际、行之有效的做法，把经过实践检验的好的做法变成预案。把过去传统的做法，按经验习惯处理凝炼上升为科学、规范处置，使之更有针对性、实效性。要以征求意见、专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策。使制订预案的过程成为从事实际工作的同志了解预案、进入角色的过程，以丰富完善大家这方面的知识，形成正确应对和妥善处置突发事件的共识，使预案能够有效发挥作用。
五要明确突发公共事件应急预案的基本内容。突发公共事件应急预案主要包括七方面基本内容。一是建立有关组织，包括各类应急组织机构与职责、组织体系和框架等。二是建立突发公共事件的监测与预警制度等，包括预警信息、预警行动、预警支持系统等。三是建立突发公共事件信息的收集、分析、报告和通报等制度。四是建立突发公共事件应急处置技术及相关机构，依靠科学技术提高专业化水平。五是建立切实可行的突发公共事件分级和应急处置的工作方案，包括指挥协调、人员撤离、紧急避难场所、医疗救治、疫病控制、新闻发布等。六是建立突发公共事件有关重要物资的储备与调度制度，以及通信、交通、技术、医疗、治安、资金和社会动员保障等。七是突发公共事件应急处置专业队伍的建设和培训、演练等。
六要做好危险源排查评估，提高预案的针对性、可操作性。应急预案非常重要的一项内容就是预防预警机制的建立。各部门要通过危险源的排查工作，摸清本部门近年来事故发生的规律，并认真分析本部门事故发生的原因和重点部位，对危险源进行全面评估，总结经验教训。从而使预案符合实际，既能用，又管用，成为看得见、用得上的一项制度。可操作性是预案的生命。编制一个好预案，必须在“细、实”二字上下功夫。“细”就是要有计划、有预见。要认真总结历史的经验教训，可能会发生什么样的情况，并尽可能把问题考虑得周全一些，把困难估计得充分一些，把可能发生的各种情况、结果排列出来。“实”就是预案要切合实际，要具有可操作性。制订预案的同志不能老是在办公室里，闭门造车，要到现场去，到群众中去，深入了解实际情况，要让群众参与预案的制定，并把预案中的各项措施和责任落实到每个单位、每个人。做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级标准，明白简洁，便于操作。
七要完善信息报告制度，提高应急响应速度。完善事故信息报送体系和工作机制是应急预案的又一项主要功能。通过制订预案,理顺事故信息报送程序，加强应急值守，加强事故隐患信息分析和预测，做到早发现、早报告、早处置。省政府已经印发了《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》，各部门要按照该《意见》对本部门的预案进行修订完善。
八要做好培训和预案演练工作。高层应急预案又叫计划，基层应急预案又叫操作程序。叫计划是因为原则性强，主要是规定各部门的应急工作职能和哪些工作需要进行配合；叫程序是因为工作很具体，发生事故后每个人干什么，怎么干。所有这些都需要进行全面的进行培训，让所有的人都掌握，才能叫预案。制订应急预案的过程是一个培训的过程，是一个提高所有人员应急意识、应急知识和应急能力的过程。应急预案的演练是最好的培训方式之一。演练工作要精心组织，注重实效，不走过场。应急演练要按照预案全过程进行，每一个环节都不能省略。在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价，要针对演练过程中暴露出的问题，修订预案。
九要加强预案管理。预案编制好了，不能束之高阁。要实行动态管理，及时了解实际情况，并根据情况的变化，及时调整、修改预案内容，以使其更加具有针对性、实效性，提高预案的可应变性。要加强预案的宣传，把预案告诉群众，让群众了解预案，提高群众应对突发公共事件的意识。省政府应急办公室将加强对专项预案、部门预案编制工作的检查监督和落实预案情况的考核,促进各部门不断加强预案的管理工作。各部门的应急预案要按照规定报省政府应急管理办公室审核或备案。还没有报送的部门要尽快报送，正在制订或没有制订预案的部门要在年底前制订完毕。
同志们，应急预案编制工作是一项基础工作，应急管理是一项重要事业。我们肩负的责任重大、任务繁重、使命光荣。我们一定要认真贯彻执行党中央、国务院的决策，真抓实干，开拓创新，完成好应急预案的编制工作，加强应急管理,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
连续性应急预案 篇7
1 电力应急预案的编制
应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。
应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。
从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。
对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。
目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。
以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。
其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。
2 应急预案动态重构
电力应急预案发展现状可总结为:
(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。
(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。
突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。
预案动态重构可分为4个步骤:
①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;
②设计合理、高效的预案在线生成方法;
③预案执行过程中状态选择的辅助优化;
④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。
针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:
3 电力应急系统研究
基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:
(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。
(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。
(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。
(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。
应急系统框架图如图2所示:
建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。
4 结语
我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。
该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。
参考文献
[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.
[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.
[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.
请为家产设计“应急预案” 篇8
大灾之后，一系列现实问题摆在了生者面前：
如果地震再次发生，房屋倒塌，怎么办？如果家电短路、煤气泄漏引发火灾，怎么办？如果家中无人，被盗贼光顾怎么办？如果房屋出租，租户消失，租金无人支付怎么办？如果电闪雷鸣，电器中招，怎么办？……
在自然灾害和意外事件中，如何才能为自己呕心沥血、辛劳半生的家庭财富上一把最牢固的“安全锁”，筑一道“防震墙”？
答案就是：在家庭理财中，为家庭财产建立“应急预案”，把防范家庭财产的风险因素设计进去，并采取相应的防范措施。
家庭理财，犹如一艘在大海里航行的船，安全航行是最基本的要求，因此，你需要优先考虑的不是它能多快到达目的地，而是如何保障船能平稳航行不至于翻船。因此，在家庭理财中，你应该从以下几方面建立“应急预案”机制。
预案A：不做“月光家庭”
切记：不要将所有家庭财产用于消费或投资
“月光家庭”有两种表现形式，一是几乎将所有家庭收入用于消费，一年难得存下几个铜板。其后果是：一旦发生紧急情况，将难以度过危机，只能坐等救济；另一种是将所有储蓄投入到风险较高的领域，如股票、房地产等，账面上的资产虽然不菲，但在没兑现的情况下，现金储备其实几乎为零。其后果是：如若发生自然灾害、意外事件、金融风暴，这些账面上的资产顷刻之间就可能化为乌有或损失惨重。
预案B：设立家庭应急基金
切记：非到万不得以，不得动用
月有阴晴圆缺，人有悲欢离合。一个家庭不可能永远不出现大的风波，在遇到突发事件时，有一笔能及时动用的钱显然能帮助这个处于危难之际的家庭站稳脚跟。因此，设立家庭应急基金应成为家庭理财的最基本项目，同时应解决好以下两个问题：
第一，这笔家庭应急基金以多少为宜？
家庭应急基金具体以多少为宜可根据各自家庭的情况决定，一般来说要准备3～6个月日常支出的金额作为家庭应急基金，如果家有好动的小孩、体弱的老人、爱运动、常出差、工作性质有风险的人，还应多准备一些。
第二，如何管理这笔家庭应急基金？
这笔钱放在兜里怕掉，放在家里怕偷，忍不住了又怕用，怎么办？
方法一：将这笔钱存入专门的账户，同时办一卡一折，将卡或折交由父母保管，密码由父母掌握，自己则持有折或卡，一旦发生意外，从父母处得到密码即可支取。
方法二：将该应急基金账户托管给银行，并与银行约定自己要支取这笔钱时银行有权要求自己出具发生家庭意外事件的证明，否则不能支取。
方法三：可将存有该基金的卡、折存放到银行保险柜，不到万不得以，不得取出。
预案C：购买家庭财产保险
切记：地震灾害多不保，除非购买地震附加险
当灾难和意外发生时，保险，就是个人抵御风险的一把雨伞、一块盾牌，因此应重视家庭保险，以“防”为主。
目前，家财险费率一般为2‰左右，一年花1000元就可以保50万元家产一年的平安，以下险种可供你参考。
安居综合险（太保）：该险种除对家庭财产中房屋、装潢、家具、家用电器等一般财产进行承保外，还扩展承保现金、金银珠宝等。当被保人所居住所附属的安装物、搁置物、悬挂物，发生倒塌、脱落、坠落、爆裂等事故而导致第三者人身伤亡、财产损失时，保险公司也会负责赔偿。
居安理财型家庭综合险（华泰）：该险种集保险与投资于一身，一次性缴纳保险保障金，在保险合同期满后，无论是保险责任期间是否发生保险赔偿，你都可以全额收回保险保障金，并获得附属权益中减去风险保费后的投资收益。
金牛投资保障家财险（中保）：这是一种集投资、保险保障为一体的新型险种，投保人除获得家庭财产的保险保障外，其所缴的保费将同时获得固定收益的投资回报。
此外，单就住房保险而言，如果你是贷款买房，可投保城镇居民贷款保险。该险种的保险责任是因火灾、爆炸、暴风、暴雨、洪水、龙卷风及空中坠落物造成投保房屋损坏。保期自贷款次日零时起到贷款还清之日止。按保险费率和保险金额，年保险费率为1‰；如果你是全款购房，还可选城镇住房定额保险，该险种的保险责任，一是火灾、爆炸；二是暴风、暴雨、雷电、洪水、海啸、龙卷风造成的保险房屋倒塌、墙壁同一处的里外裂缝。
需要提醒的是，因地震属于巨灾型风险，一般的财产险保险条款中均把该风险列为除外责任。你只有在投保了普通财产险的同时额外投保地震附加险，对于地震造成的财产损失才能由保险公司进行赔付。
预案D：妥善保护家庭贵重物品
切记：莫因小花费而酿大损失
古董、字画、珠宝首饰等一般不在保险公司承保范围内，最好的办法是到银行租一个保险柜，将这些贵重物品和家庭的所有财产凭证存放进去。这一作法会产生一笔额外的开销，但能拥有古董、字画等贵重物品的家庭来说，
这应该只属于“洒洒水”的问题。
预案F：建立家庭财产档案
切记：有备方能无患
随着社会经济的发展，家庭理财已趋多元化，银行账户、卡折密码、股权凭证、房产凭证、买卖合同、借条、欠条、收条……几乎应有尽有，而一旦因突发事件导致这些凭证、票据的消失和密码丢失，都将对家庭财产带来不必要的麻烦，因此，你需要从以下两方面做好防范：
1、应建立家庭财产档案，将家庭投资的项目、关涉的银行和单位、账面金额多少、卡折账号和密码、对外债权债务的凭证等一一列明，发送到自己邮箱或者U盘、手机卡内。
连续性应急预案 篇9
突发环境事件应急预案
（第一版）
备案编号：
备案时间：
****年**月**日
****年**月**日编制
****年**月**日实施
X XX 公司发布
企业事业单位突发环境事件应急预案备案表
单位名称
机构代码
法定代表人
邮政编码
联系人
联系电话
传真
— 电子邮箱
地址
预案名称
X XX 加油站 突发环境事件应急预案
风险级别
一般（L L）
本单位于
年
月签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。
本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。
预案制定单位（公章）
****年**月**日
预案签署人
报送时间
突发环境
事件应急
预案备案
文件目录
1.突发环境事件应急预案备案表；
2.环境应急预案及编制说明；
3.环境风险评估报告；
4.环境应急资源调查报告；
5.环境应急预案评审意见。
备案意见
该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于
****年**月**日收讫，文件齐全，予以备案。
备案受理部门（公章）
****年**月**日
备案编号
报送单位
X XX 公司
受理部门
负责人
经办人
注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般 L L、较大M M、重大 H)及跨区域（T)表征字母组成。例如，河北省永年县 ** 重大环境风险非跨区域企业环境应急预案 5 2015 年备案，是永年县环境保护局当年受理的第 6 26 个备案，则编号为 130429--2015--026--H H ；如果是跨区域的企业，则编号为：
130429--2015--026--HT。
I 编制说明 一、编制过程概述 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》及相关环境保护法律、法规，根据加油站实际的运营规模、环保设施运行情况，结合公司环保安全生产的操作规程，完成预案的编制。
预案编制中，项目首先成立了突发环境事件应急预案编制小组，编制组人员对项目进行了详细的了解，收集了相关资料。我单位根据收集的资料首先开展了环境风险评估和应急资源调查，对项目可能发生的风险事故类型、事故影响程度、环境危害因素进行了识别，分析了与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建了突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级，并调查了我单位第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，并对工程可能涉及的重点影响单位及个人进行了意见征询。
在此基础上，环境风险应急预案编制组于 2020 年 12 月按规范编制完成了《XX 加油站突发环境事件风险评估报告》、《XX 加油站突发环境事件应急资源调查报告》和《XX 加油站突发环境事件应急预案》，上报环境保护监察大队备案。
二、重点内容说明 本预案结合加油站项目的性质、生产工艺、原辅料用量、运营过程中产生的废弃物及储存处置等情况分析公司现有状况，对涉及到的环境风险物质、风险设施逐项进行识别和分析，根据事件类型及公司内部的人员配置，建立应急组织体系，明确各应急处置小组的应急职责，提出应对突发环境事件的预防措施以及事件发生后的处理方案，确保突发环境事件发生时能够有效的应急救援处置。
根据加油站易发生或可能发生的突发环境事件类型、处理方案，通过调查公司己有的应急资源，以及周边企事业单位的应急资源情况，补充和
II 完善公司应对突发环境事件时所需应急资源。
三、征求意见及采纳情况说明 本应急预案编制过程中，编制小组与项目负责人就本项目的建设情况、组织机构体系的建设、危险源相关情况、应急物资情况及相关处置措施等进行沟通、交流，并充分征求项目职工以及相关专家意见，在本应急预案中进行了采纳。
四、评审情况说明 本预案
****年**月**日组织进行内部评估审查，****年**月**日组织进行专家评审，针对评审会议提出的意见及建议，对本预案进行了修改完善。
III 《X XX 加油站 突发环境事件应急预案》发布令
XX 加油站：
为认真贯彻落实环保部关于贯彻落实《突发环境事件应急预案管理办法的通知》及 XX 省环保厅关于贯彻实施《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知（XX 环发[2011]50 号）精神，做好我公司突发环境事件应急工作，落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，预防环境污染事件的发生，提高我单位应对风险和防范事件的能力，规范应急管理工作，保证职工健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第 69号）、《关于加强环境应急管理工作的意见》(环境保护部文件环发[2011]130 号)、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发[2015]4 号)等有关法律和政策规定，结合 XX 加油站实际，编制完成《XX 加油站突发环境事件应急预案》。
本预案于 2020 年 12 月 14 日编制，2020 年 12 月 25 日组织内部进行评估审查，2021 年 1 月 10 日组织专家进行外部评审，经过修改完善并上报 XX 州生态环境局 XX 分局备案。现予以批准颁布。预案自发布之日起执行，公司各部门及全体员工务必严格贯彻执行。
XX 公司（公章）
签发人：
****年**月**日
IV 总目录
一、突发环境事件应急预案
二、环境风险评估报告
三、环境应急资源调查报告
V 目录总则................................................................................................1 1.1 编制目的................................................................................1 1.2 编制依据................................................................................1 1.2.1 法律、法规.....................................................................1 1.2.2 政府规章、规范性文件..................................................2 1.2.3 国家标准、规范.............................................................3 1.2.4 相关资料.........................................................................4 1.3 适用范围...............................................................................4 1.4 应急预案体系.......................................................................4 1.5 应急工作原则........................................................................6 1.6 本预案突发环境事件分级原则.............................................7 1.7 国家突发环境事件分级.........................................................8 2 加油站基本情况..........................................................................11 2.1 加油站概况..........................................................................11 2.1.1 地理位置.......................................................................12 2.1.2 自然条件.......................................................................12 2.1.3 周边环境保护目标.......................................................14 2.1.4 站区平面分布...............................................................14 2.2 生产工艺基本情况...............................................................15 2.2.1 生产原、辅材料消耗量................................................15 2.2.2 产品名称及产量...........................................................15 2.2.3 生产设备及设施...........................................................15 2.2.4 生产工艺流程...............................................................16 2.3 加油站污染物产生及排放情况...........................................17 3 环境风险源及环境风险评价......................................................20 3.1 主要环境风险源识别...........................................................20 3.1.1 物质风险识别...............................................................20 3.1.2 生产设施风险识别.......................................................22
VI 3.1.3 重大危险源识别...........................................................22 3.2 环境风险分析.....................................................................23 3.2.1 火灾、爆炸..................................................................23 3.2.2 加油站作业风险分析...................................................23 3.2.3 非作业事故分析..........................................................25 3.3 风险事故环境影响评价.......................................................26 3.3.1 油品泄漏引起的环境污染事故....................................26 3.3.2 火灾、爆炸事故环境影响...........................................27 3.3.3 小结...............................................................................27 3.4 风险事故管理......................................................................28 3.4.1 环境事故预防措施.......................................................28 3.4.2 环境事故发生后措施....................................................30 4 组织机构及职责..........................................................................33 4.1 应急组织体系......................................................................33 4.2 组织机构及职责.................................................................34 4.2.1 应急指挥部的组成及职责............................................34 4.2.2 指挥机构的主要职责....................................................34 4.3 应急指挥运行机制...............................................................37 4.3.1 应急组织机构的联动....................................................37 4.3.2 应急联动机制图...........................................................39 5 预防和预警.................................................................................40 5.1 预防......................................................................................40 5.1.1 监控方法.......................................................................40 5.1.2 防范措施.......................................................................41 5.2 预警行动..............................................................................41 5.3 报警、通讯及联络方式.......................................................43 5.3.1 报警联络方式..............................................................43 5.3.2 内部通讯方式..............................................................44
VII 5.3.3 外部通讯方式..............................................................44 6 信息报告与通报..........................................................................45 6.1 内部报告..............................................................................45 6.1.1 事件信息报告...............................................................45 6.1.2 事件信息通报...............................................................45 6.1.3 电话通报及联系词内容................................................46 6.2 信息上报..............................................................................47 6.3 事件报告内容......................................................................48 6.4 疏散通报..............................................................................49 6.4.1 非事件原发点现场人员的紧急疏散............................49 6.4.2 周边区域人员的疏散....................................................49 6.5 信息发布.............................................................................49 7 应急响应与措施..........................................................................51 7.1 分级响应机制......................................................................51 7.1.1 可控事件应急响应.......................................................51 7.1.2 不可控事件应急响应....................................................51 7.2 响应程序..............................................................................52 7.3 应急监测..............................................................................55 7.4 应急处置.............................................................................57 7.4.1 作业现场、油罐区跑、冒、滴、漏应急处理...........57 7.4.2 火灾、爆炸引发次生环境风险的应急处理................59 7.4.3 地震等自然灾害环境污染处理措施............................61 7.4.4 危险区隔离与交通疏导................................................61 7.5 应急终止..............................................................................62 7.5.1 应急终止条件...............................................................62 7.5.2 应急终止程序...............................................................62 7.6 应急终止后的行动...............................................................62 8 后期处置.....................................................................................64
VIII 8.1 善后处置..............................................................................64 8.2 保险......................................................................................64 8.3 突发环境事件污染损害鉴定评估.......................................64 8.4 应急工作总结与分析评估...................................................64 9 保障措施.....................................................................................66 9.1 通信与信息保障..................................................................66 9.2 应急队伍保障......................................................................66 9.3 应急物资装备保障...............................................................66 9.4 经费保障..............................................................................67 9.5 其他保障..............................................................................67 9.5.1 已有救援装备保障.......................................................67 9.5.2 交通运输保障...............................................................67 9.5.3 救援医疗保障...............................................................67 9.5.4 治安保障.......................................................................68 10 培训和演练...............................................................................69 10.1 培训....................................................................................69 10.1.1 原则和范围.................................................................69 10.1.2 信息宣传.....................................................................69 10.1.3 应急人员培训.............................................................69 10.1.4 员工与公众培训.........................................................69 10.1.5 应急培训.....................................................................70 10.2 演练....................................................................................70 10.2.1 演练内容.....................................................................70 10.2.2 演练方式.....................................................................71 10.3 记录与考核........................................................................71 11 奖惩...........................................................................................72 11.1 事件应急救援工作实行责任追究制.................................72 11.2 事件应急救援工作实行奖励制.........................................72
IX 12 预案的评审、备案、发布和更新............................................73 13 预案的实施与生效....................................................................74 14 附则
术语和定义..................................................................75
总则
本预案是为了加强 XX 加油站对突发环境事件应急处置能力，完善公司的环境应急体系，针对可能发生的突发环境事件，保证在事件发生时能够迅速、有序、有效的开展应急救援处置，以预防、降低事件所造成的损失而预先制定的应对预案，是 XX 加油站开展突发环境事件应急救援工作的行动指南。1.1 编制目的为了积极防范和有效应对突发环境事件，避免和降低突发环境事件给环境带来的污染危害及损失，保证企业、社会及人民生命财产的安全；为了在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少至最低限度；使应急管理机制得以完善，做到突发环境事件发生时，应急措施稳健有序，保护生态环境安全和人民群众身体健康，特编制本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规
1、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号，2015 年 1 月 1 日实施）； 2、《国家突发公共事件总体应急预案》（2006 年 1 月 8 日实施）； 3、《国家突发环境事件应急预案》（2014 年 12 月 29 日实施）； 4、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号，2007 年 11 月 1 日施行）； 5、《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101 号）；
6、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17号）； 7、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第 40 号）； 8、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发[2015]4 号)； 9、环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》的通知（环办应急[2018]8 号）； 10、生态环境部关于印发《环境应急资源调查指南（试行）》的通知（环办应急[2019]17 号）。1.2.2 政府规章、规范性文件
1、《XX 省人民政府突发公共事件总体应急预案》（XX 政发[2004]203 号）； 2、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第 34号）； 3、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17号）； 4、《危险化学品名录》（2015 版）；
5、《国家危险废物名录（2016 版）》； 6、《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101 号）;7、《汽车加油加气站设计与施工规范（2014 年版）》（GB50156-2012）； 8、《XX 省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（XX 环应发[2013]12号）；
9、环境保护部《关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》（环发[2015]4 号）； 10、XX 省环境保护厅《关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》（XX 环通[2015]39 号）； 11、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77 号）； 12、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]77 号）； 13、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）； 14、《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办[2010]10号）； 15、《危险废物收集贮存
运输技术规范》(HJ2025-2012)； 16、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)； 17、《企业事业单位突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）； 18、《XX 省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点（试行）》； 19、《XX 省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知》(XX 环发[2015]50 号)； 20、《XX 省人民政府突发公共事件总体应急预案》(XX 政发[2004]203 号)。1.2.3 国家标准、规范
1、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 2、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）。
41.2.4 相关资料
《XX 加油站建设项目环境影响报告表》（报批稿）及批复； 《XX 州突发环境事件应急预案》； 《XX 县突发环境事件应急预案》； 其他 XX 加油站项目的相关资料。
1.3 适用范围
本预案适用于 XX 加油站在运营过程中发生或可能发生突发环境事件的预警、报告、处置救援和应急终止等工作。
1.4 应急预案体系
本应急预案属于突发环境事件综合预案，主要是通过分析 XX加油站易导致环境事件的重大危险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备。
加油站建立了应急预案文件体系，文件体系主要包括突发环境事件综合应急预案文本、应急资源调查报告、风险评估报告三部分。
（1）突发环境事件综合应急预案 突发环境事件综合应急预案是从总体上阐述加油站基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施及附件（包括企业地理位置图、企业平面布置图、应急物资装备清单、应急疏散路线图、企业周边重要环境保护目标图等），是应对加油站突发各类环境事件的综合性文件。
（2）环境风险评估报告 根据本加油站的规模、性质、危险物质的储量、储存设施的安
全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能、周围环境受体的敏感程度等综合评估，确定公司突发环境事件的风险等级。
（3）环境应急资源调查报告 资源调查报告从公司的人力、物力、财力、周围资源、政府资源等综合多方面调查应急资源的储备和应急能力，保障在突发环境事件发生时能够满足事件的应急救援处置，快速有效的开展救援工作。提高应急救援能力，保障应急救援工作有效进行。本项目应急预案与上级、平级预案衔接体系图 1-1。
图 图 1 1--1 本预案与上下级预案衔接体系（1）与上级预案衔接 《XX 县突发环境事件应急预案》适用于 XX 县行政区域内的突发环境事件预防与应对工作，以及行政区域外发生的、可能影响城区环境安全的突发环境事件预防与应对工作。
（2）与公司内部预案衔接 本项目安全预案与本预案属于平行预案，安全预案应急指挥机
构、应急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面应该与本预案形成衔接。安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作，一旦有安全事故发生导致环境污染时两个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。1.5 应急工作原则
加油站在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）救人第一、环境优先 以保障员工和周边群众的生命安全和身体健康为原则，加强应急救援人员的安全防护，把最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，最大限度的减少突发环境事件造成的影响。
（2）先期处置、防止危害扩大 加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示，确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急部门专业优势，采取措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，防止危害扩大。
（3）快速响应、科学应对 针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分
类管理，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。加强环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和环境应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。
（4）应急工作与岗位职责相结合 应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境管理、消防管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作时全面调动公司内部各职务部门的力量，分级、分部门负责，相互配合协同应对，并与岗位职责相结合。1.6 本预案突发环境事件分级原则
为了更好研判加油站内部突发环境事件级别，按照突发环境事件的严重性、可控性、影响范围和紧急程度，将突发环境事件分为：Ⅰ级（社会级）、Ⅱ级（公司级）共两级。
1、社会级（Ⅰ级事件）
污染的范围超出厂界或污染的范围在厂界内但加油站不能独立处理，为了防止事件扩大，需要调动外部力量。Ⅰ级应急响应立即通报当地人民政府和相关部门，由政府主导应急响应，加油站积极协助配合。如危险化学品（汽油、柴油）泄漏出加油站、危险废物处置不当出加油站、废气大量泄露出加油站等突发环境事件。
2、公司级（Ⅱ级事件）
污染的范围在厂界内且加油站能独立处理。Ⅱ级响应由加油站总指挥负责应急指挥，组织相关应急小组开展应急工作。如物料泄漏、设备故障、人员轻微受伤、化学品少量泄漏等依靠厂内技术力量能够处理的突发环境事件。
81.7 国家突发环境事件分级
根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
1、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
2、重大（Ⅱ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
3、较大（Ⅲ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上50 人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的；（3）因环境污染造成经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
4、一般（Ⅳ级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
加油站基本情况2.1 加油站概况
XX 加油站原名为中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司XX 加油站，由于生产经营的需要办理了相关变更手续。该加油站位于 XX 县 XX 国道过境线 XX 路口斜对面；占地 4667平方米，设计总建筑面积 1038.46平方米，其中：加油站罩棚 640平方米，站房398.46平方米；绿化面积 1400平方米；主要由油罐区、加油区、站房等功能区组成。主要建筑物为站房（2 层，含便利店、油站办公室、值班室、卫生间、配电室等）、加油棚。配套建设加油岛、道路、停车场、绿化、给排水、供电、环境保护设施、室外消防池和完善的室内消防系统等附属工程；建设安装电脑税控加油机 4 台 16 枪，埋地储油罐容积为 140 立方米（其中有 50m3 埋地 0#柴油罐 1个，30m3 埋地 95#汽油罐 1 个、30m 3 埋地 98#汽油罐 1 个、30m 3 埋地 92#汽油罐 1 个，油罐折算总容积为 115m3）。
项目共有工作人员 10 人，实行三班制，每班工作时间 8 小时，员工均在站区内食宿，每年工作日 365 天。
表 表 2 2--1 1 加油站基本情况一览表
单位名称 XX 加油站 社会统一信用代码
法人
联系人
加油站级别 二级站 详细地址
劳动定员和生产制度 共有职工 10 人，实行三班制，每天工作 8 小时。
前期环保手续 中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司于 2017 年 4 月委托 XX 公司编制了《中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司 XX加油站建设项目环境影响报告表》，2017 年 5 月 15 日取得 XX 县环境保护局关于《中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司 XX 加油站建设项目环境影响报告表》的批复（XX 环审[2017]11 号）；2019 年 1 月取得项目竣工环境保护验收意见。
主要环保设施或措施（1）废水 1 个水封井，1 个容积为 3m3的化粪池，加油区四周设有截水
沟，雨水排放口和污水排放口各一个。
（2）废气 已设置了油气回收系统、抽油烟装置。
（3）固废 危废收集桶 1 只、生活垃圾收集桶若干以及 1 间危废暂存间。
（4）环境风险防范 储油罐为地埋式双层油罐，油罐区做防渗、防腐处理，配套设置和安装了观测井、液位仪等；站内设有灭火器、消防沙、灭火毯等应急物资。2.1.1 地理位置
项目选址于 XX 州 XX，交通十分便利。具体地理位置图见附图一。2.1.2 自然条件
（1 1）地形地貌 及地质
XX 县地处滇东南岩溶高原中部，地势西北高、东南低。地貌类型为山地、丘陵、盆地，3000 亩以上的坝子有 35 个，其中平远坝子 27.5 万亩，是 XX 省八大坝子之一。境内最高海拔为阿舍彝族乡鲁都克村民委的马吊陡坡 2263 米，最低海拔为八嘎乡河流入西畴县的交界处 1080 米，县城海拔 1540 米。
XX 县地貌类型错综复杂，西北高，贡南低，有山地、丘陵、盆地等，其面积分别为山地 2134平方千米。有平方千米以上的岩溶坝子 35 个，以平远、稼依坝子为大（约 61 万亩）。2007 年，XX县被列为全国 100 个石漠化治理试点县之一。
项目所在地地形地貌单一，地势较为平坦，岩土体工程地质条件良好，地质环境程度为中等，但未见滑坡、断裂、泥石流等不良地质现象，属稳定场地。
（2 2）水文和水系
XX 地处红河、珠江两流域分水岭，河网密度小。XX 县属珠江流
域西江水系面积 1548.85平方千米，占 41.4%；属红河流域泸江水系面积 2189.15平方千米，占 58.6%。主要河流有公革河、阿山龙河、八嘎河、稼依河、翁达河、贵马河 6 条小河，总长：213.9 千米，流域面积 2769.67平方千米，可灌溉农田耕地 551270 亩。人工湖、天然湖星罗棋布。
项目区附近的主要地表水体为 XX 水库，主要功能为工业用水、农业用水，水质类别为Ⅲ类。
（3 3）气候气象
全县由于地处北回归线附近低纬高原地带，属亚热带大陆性季风气候，四季不明显，干雨季分明，立体气候特征较明显。热量资源丰富，≥10℃的活动积温 2500℃～6500℃，年温差小，全年平均气温 12.50℃～19℃，最冷月（1 月）平均气温 6.60℃～10.0℃，最热月（7 月）平均气温 16.50℃～25.0℃，极端最高气温 33.20℃（1958 年 6 月 1 日），极端最低气温-7.8℃（1968 年 2 月 14日）。年无霜期 250 天～20 天，年日照时数 1400 小时～2100 小时，年降雨量 840mm～1400mm。境内海拔高低相差 1183m，形成河谷、平坝、山地 3 种不同气候类型。
（4 4）
土壤、植被、生物多样性
受 XX 县全境土壤有红壤、黄壤、紫色土、石灰岩土、水稻土等5 个土类，11 个亚类，17 个土属，31 个土种。土壤肥力较低，有机质含量贫乏，偏酸，耕作层较浅，氮、磷、钾含量少且不协调。
其中，红壤性耕地 63．4 万亩，占耕地总面积的 68.7%。
项目区为耐干旱的 XX 松和多种类为主要组成树种，常见的乔木多为 XX 松、华山松、圆柏、扁柏、桉树、柳树、杨树等。灌木为杜鹃、苦豆刺、野山茶等。地表生长着禾本科和蕨类植物为主的草植
被。项目区人类活动较频繁，评价区内植被以半湿润常绿针叶林和部分人工林为主，其中植物种群数量较大的种类是 XX 松。项目区内无特有或珍稀、濒危植物物种；人工引种物种数量较多，如兰桉、油桐等。经实地调查分析计算，库区内植被覆盖良好，覆盖率高达70%-80%，高于 XX 县全县植被覆盖率的平均水平。2.1.3 周边环境保护目标
项目位于 XX 州 XX，项目区附近无国家和省级保护野生动物、植物及古树名木，无风景名胜及特殊文物保护单位或文化教育机构等环境敏感点。周边环境保护目标详见表 2-2 和附图二。
表 表 2 2--2 2 周边环境保护目标一览表
保护目标 相对厂址的方位、直线最近距离
人口户数
环境功能
保护类别
保护级别 新村散户 西南面约 70m 约 30 户 居住 环境空气声环境 区域环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级 标准。区域噪声执行（GB3096-2008）《声环境质量标准》2 类标准类区标准。
西北面约 55m 约 4 户
XX 水库 东南面约 1663m 饮 用 一级、农业用水，一般 鱼 类保护 地表水环境 GB3838—2002《地表水 环境质量标准》Ⅲ标准 鱼塘 东南约 600m 4 2.1.4 站区平面分布
加油站总图主要由油罐区、加油区、站房等功能区组成。主要建筑物为站房（2 层，含便利店、油站办公室、会议室、卫生间、配电室等）、加油棚。
站房面积约 398.46 ㎡，框架砖混结构，耐火等级Ⅱ级，2 类建筑；建筑层数为 2 层。加油区设矩形金属焊接网架罩棚，耐火等级为二级。设加油岛 4 座，上设四枪四油品潜油泵型加油机 4 台。
加油岛宽为 1.5m，高出地面 0.2m，罩棚支柱设在加油岛上，距端部0.75m。加油机与站房的最近距离约为 9m。加油区设双车道一条，约 11m 宽，单车道两条，分别约为 14m、8m。储罐区位于加油区西北侧，设埋地储油罐 4 个，其中 0#柴油罐 1 个，容积为 50m3 ；95#汽油油罐 1 个、92#汽油罐 1 个、98#汽油罐 1 个，容积均为 30m3。总储量 140m3，按加油站等级划分标准，柴油罐容积折半计入油罐总容积，折算后储油罐总容积为 115m3。在加油站东北角较独立的地带拟设置一台变压器，作为加油站进线。加油站车辆入口与出口分开设置，坡度小于 6％。站内加油区及西面设有停车、回车场。具体平面布置详见附图。2.2 生产工艺基本情况2.2.1 生产原、辅材料消耗量
主要进行汽油、柴油的销售。不使用原辅材料。2.2.2 产品名称及产量
本加油站主要从事油类物质（柴油、汽油）销售。2.2.3 生产设备及设施
加油站主要生产设备、设施见表 2-3。
表 表 2 2--3 3 主要生产设备、设施一览表
序号 设备名称 规格 数量 备注 1 储油罐体 0#柴油（50m³）个 双层玻璃纤维 增强塑料油罐 2 92#汽油（30m³）个 3 95#汽油（30m³）个 4 98#汽油（30m³）个 5 加油机 / 4 台 四枪 6 加油枪 / 16 支 / 7 干粉灭火器 MF/ABC5 4 台 手提式 8 MF/ABC4 12 只 手提式 9 推车式灭火器 MFT/ABC35 1 台 推车式
16灭火毯 / 5 块2.2.4 生产工艺流程
①卸油、倒灌 项目外购的柴油、汽油由汽车储油罐车运入站内，装卸人员把接卸软管与储油罐车的密封进口连接好，把软管的另一端插入站内储油罐中，打开车储油罐开关，利用汽车罐车与储油罐体内油液之间的高差，开始自流式卸油，将柴油、汽油分别卸入埋地卧式钢制储油罐体储存。油气回收系统可将储油罐体内的油气回收到储油罐体车内。
②加油 加油时柴油、汽油通过潜油泵，经自吸式加油机连接加油枪注入车辆加油箱，整个加油过程由电脑控制，自动化完成。加油过程油气回收系统将油箱的油气回收到储油卸罐。
具体操作流程如图 2-1、图 2-2、图 2-3 所示：
图 图 2 2--1 1 工艺流程 简 图
图 图 2 2--2 2 卸油工艺及排污节点示意图
图 图 2 2--3 3 加油工艺及排污节点示意图
172.3 加油站污染物产生及排放情况
加油站营运过程中主要有废气、废水、固体废弃物、噪声产生。1、废气
运营期废气主要为储油罐体装料损失、呼吸损失、加油作业损失以及加油时跑冒滴漏损失产生的烃类气体逸出，进入加油站汽车产生的汽车尾气，项目厨房会产生厨房油烟。
（1 1）烃类气体
主要是油罐车装卸、储油罐灌注、加油作业等过程造成油品中有机废气逸出进人大气环境，造成一定的环境污染。采用地埋式储油罐，密闭型较好，顶部有不小于 0.5m 的覆土，周围回填的沙子和细土厚度也不小于 0.3m，因此储油罐罐室内气温比较稳定，受大气环境稳定影响较小，可减少油罐小呼吸蒸发损耗，延缓油品变质。另外，根据《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431-2008）的要求本加油站采用自封式加油枪及加油站设有卸油、加油油气回收系统等方式，可以一定程度上减少非甲烷总烃的排放。
（2 2）汽车尾气
汽车排放的尾气主要为进出加油站区域的汽车在启动和停放过程中产生，废气中主要污染物为 CO、HC、NOx 等，为无组织排放。
（3 3）厨房油烟
厨房燃料主要采用电和液化气加热，属清洁能源，仅在厨房炒菜时产生少量的油烟，经抽油烟机净化处理后无组织排放。2、废水
运营期有四部分废水，分别为定期清洗储油罐体的废水、生活
污水、地坪冲洗废水及初期雨水。
排水实行雨污分流，雨水经收集沉淀后排入市政管网。储油罐体废水清洗周期为 3 至 5 年，清洗储油罐体废水约为 1m3 /次，由具有专业清罐资质的储油罐体清洗单位进行清罐作业，抽掉罐内废水，进行专业处理；生活废水经化粪池处理后排入市政管网；地坪清洗废水采用雨水管经过水封井收集处理后排入站外进入市政排水系统。3、噪声
运行过程中产生噪声的主要有加油机等工艺设备运行时产生的噪声、供水水泵、抽油烟机及项目区内来往的机动车产生的交通噪声。加油机、供水水泵、抽油烟机等通过距离衰减进行降噪处理，交通噪声通过限速、禁鸣进行降噪处理，以降低噪声对周边环境的影响。4、固体废物
固体废物主要为使用后的消防砂、生活垃圾及加油机滤网粘附的油渣以及化粪池的污泥。
①生活垃圾：项目区内生活垃圾分类全部收集后按照当地环卫部门的要求清运处置，处置率 100%。
②废消防沙：加油停车的场地清洁主要使用消防沙吸附清除地面的油污，消防砂每半年到一年置换一次，约 3m3，置换的消防砂则交由有资质的单位统一清运处理。
③废油渣：项目内的加油机由于长时间的使用，会有少量的油渣堵塞滤网，须定期对加油机滤网粘附的油渣进行清理，经收集后交供油单位回收处理。
综上所述，项目对其所产生的固体废弃物均进行了合理处置，19
固体废弃物处置率可达 100%，无固体废弃物外排。
203 环境风险源及环境风险评价3.1 主要环境风险源识别3.1.1 物质风险识别