发展巴中现代畜牧业

发展巴中现代畜牧业（共6篇）

发展巴中现代畜牧业 篇1

1 认清山区畜牧业发展的利弊

1.1 优势条件

1.1.1 生态环境的优越, 有利于发展无公害畜产品。

巴中市山青水秀, 森林覆盖率高达56%, 加之, 远离大中城市, 工业污染源少空气、水质达到或基本达到国家有关标准, 拥有良好的自然生态环境, 从而有利于发展质量安全的畜产品。

1.1.2 天然屏障的形成, 有利于防控重大动物疫病。

巴中地处秦巴山区, 地势沟壑纵横交错, 农户居住分散, 隔离条件相对较好, 有着有效防控动物疫病的良好条件。

1.1.3 草地资源丰富, 有利于发展牛羊草食牲畜。

全市现有草山草坡面积710万亩 (1亩=667平方米, 下同) , 年产农作物秸秆160万吨, 利用成本低廉的饲草饲料发展草食牲畜, 能大大提高养殖业的比较效益。

1.1.4 旱粮作物比重大, 有利于发展节粮型畜牧业。

旱作农业是巴中农业的一大特点, 2008年全市旱粮面积占粮食总播面的73.3%, 玉米、小麦、豆类、红苕、洋芋等旱粮产量占粮食总产量的70%。其中年产玉米50万吨以上, 这是山区利用旱粮发展畜牧业的独特优势。

1.2 不利因素

1.2.1 畜产品的销售运距远。

目前巴中是四川省唯一没有高速公路、铁路、机场和航运的“四无”地级市, 离成都、重庆、西安等大中城市相对较远, 交通不便、运输成本较高, 一定程度上增加了畜产品的生产经营成本, 无形之中降低了养殖效益、加工效益和经营效益。

1.2.2 农民商品生产意识低。

长期以来, 由于山区农民受传统习惯势力的影响, “养猪为过年, 养牛为耕田, 养禽为挣油盐钱”的思想依然存在, 对发展规模化、集约化的现代畜牧业没有形成共识。1.2.3畜牧生产科技含量低。据典型调查, 目前全市农村生猪DLY三杂面不到30%, 优质杂交牛占存栏牛总数不到10%。与发达地区相比, 全市畜禽良种化率较低, 畜牧业标准化程度较低, 畜牧生产科技含量不高。1.2.4畜牧业组织化程度低。我市地处山区, 农户居住分散, 畜牧业生产经营信息闭塞, 千家万户小生产与千变万化大市场衔接的矛盾没有解决, 存在着生产与销售脱节的问题, 抵御自然和市场风险的能力较弱。

1.2.5 龙头企业带动能力低。

目前我市畜产品加工企业规模小、技术装备差、生产方式落后的局面没有得到根本改观, 大多畜产品加工企业在市场竞争中缺乏市场占有率高的名牌产品和优势产品, 而且与养殖生产业主未建立利益均沾、风险共担的经济利益共同体, 龙头带动能力不强, 存在着畜牧业生产与畜产品加工脱节的问题。

2 确立山区现代畜牧业发展的突破口

2.1 合理调整发展结构

根据我市畜牧业发展现状和市场需求, 当前和“十二五”前后, 巴中市调整和优化畜牧业结构应坚持“市场导向提高效益、依靠科技提高质量、因地制宜发挥优势、扩大规模精深加工”的调整原则和“注重提高生猪质量, 大力发展牛羊草食牲畜, 积极发展优质禽兔”的调整思路, 使巴中山区畜牧业朝着“优质、安全、高产、高效畜牧业”方向发展。其调整重点有三:一是调整畜牧业品种结构。大力发展适应市场需求的高瘦肉率三元杂交猪和优质肉牛, 积极引进推广良种禽兔, 使良种畜禽在商品畜禽中的比重达到90%以上。二是调整畜牧业内部结构。充分利用丰富的草山秸秆资源, 加快发展以南江黄羊、空山黄牛为特色的草食牲畜, 逐步将非猪畜牧产值比重提高到50%以上。三是调整畜牧业产销结构。大力推进畜牧产业化经营, 逐步形成产加销一体化、贸工牧一条龙的畜牧业生产经营格局。

2.2 积极打造山区品牌

市场经济的重要特征之一就是“品牌经济”。要充分利用巴中地处山区、生态环境优越的良好条件, 从抓“健康养殖”入手, 积极推进标准化生产, 切实加强重大动物疫病防控和饲料兽药等投入品监管, 有效解决畜产品卫生安全问题, 大力发展无公害的生态畜产品。同时引导畜产品加工企业根据资源特点以及消费者需求, 研发特色畜产品的生产制作技术、生产工艺和花色品种, 形成同一畜产品的优质品牌集群, 用集约的方式把产品的质量、服务等综合信息传递到消费者心目中, 坚定不移地走“被市场认可”的品牌之路, 提高行业竞争能力。

2.3 充分利用资源优势

一是充分利用丰富的草山秸秆资源。立足全市710万亩草山草坡和年产160万吨农作物秸秆资源, 大力发展牛羊草食牲畜, 增大节粮型畜牧业比重。二是充分利用宝贵的南江黄羊品种资源。突出抓好南江黄羊选育保种和扩繁增量, 尽快建立南江黄羊基因库与生产性能测定站。同时, 以四川北牧集团有限公司为龙头, 以南江黄羊纯繁基地乡镇和繁殖场户为网点, 着力培育高繁、快长、大型和黑色四个南江黄羊主体品系, 进一步提高南江黄羊品种质量, 不断扩大饲养总量, 真正把巴中建成中国最大的南江黄羊种羊基地。三是充分利用充足的旱作粮食资源。巴中十年九旱, 发展旱作农业具有良好基础。为解决长期以来种粮效益低的问题, 要积极引导广大农民开展玉米、红苕、洋芋、小麦等旱粮及其附产物的利用转化, 大力发展畜牧产业, 从而提高旱作粮食的转化效益。

2.4 切实转变发展方式

重点是大力推进畜牧产业化经营。首先, 要培育好龙头企业, 重点对原有畜产品加工企业进行改造、优化和提高。采取与国内知名企业合资、联营等方式, 或积极引进国内外上市公司、国家级畜牧产业化龙头企业, 实施大集团战略。其次, 要积极发展畜牧合作社、专业协会等中介组织, 使其成为畜牧产业化经营的有效载体。第三, 要大力发展适度规模的养殖大户和养殖小区, 逐步形成畜产品加工企业的原料基地。第四, 要以“公司+协会+基地+大户”, “大户带散养农户”的运行机制为核心, 积极引导畜产品加工龙头企业通过合同定单、股份合作、畜禽保险、两次返利等多种形式, 促进生产与市场的有效对接, 提高农民的组织化程度, 降低农户养殖投入风险、疫病风险和市场风险, 实现企业与农户双赢的目标。

2.5 建立完善市场体系

培育和完善市场体系, 是推动山区畜牧业发展的重要环节。一是从建立一批畜产品交易市场和批发市场入手, 逐步形成一定规模具有山区特色的畜产品集散中心。二是抓好信息市场建设, 定期向社会发布各种信息, 以市场需求引导农民发展畜牧生产。三是注重营销队伍建设, 实行多渠道经营, 特别要加强培养农民自己的畜产品运销组织, 鼓励农民组建联合体, 统一组织生产, 共同面对市场。四是延伸销售触角, 通过在大中城市设立畜产品销售窗口, 建立稳定的销售渠道, 或者与外地大型畜产品加工销售企业联合, 借助外力销售我市畜产品。

3 构筑山区现代畜牧业发展的保障线

3.1 强化政策扶持

全面贯彻落实中央、省、市已出台的一系列有利于畜牧业发展的优惠政策和激励机制, 积极争取国家和省政府对贫困地区、边远山区畜牧业的政策扶持和项目支持力度。

3.2 强化队伍保障

尽快实施兽医管理体制改革, 切实解决好人员编制、人头工资和业务经费等具体问题, 为山区畜牧业健康发展提供实施组织保障。

3.3 强化科技支撑

一是要在畜禽饲养环节增加科技含量。通过深入开展“科技助农增收行动”和认真实施“畜牧科技入户工程”等多种形式, 切实加强对养殖业主的科技培训, 降低生产成本, 提高养殖效益。二是要在疫病防控环节增加科技含量。特别要尽快建立与世界贸易组织接轨的动物防疫保护体系, 确保畜产品卫生质量, 提高畜产品在国际市场上的竞争力。三是要在畜产品加工环节提高科技含量。引导加工企业开展ISO9000质量认证和危害分析关键控制点 (HACCP) 系统建设以及实施良好作业规范 (GMP) , 全方位改进生产工艺与加工技术, 进一步提高畜产品质量。

3.4 强化配套服务

发展山区现代畜牧业是一项庞大的系统工程, 建议各级政府要进一步加强对畜牧业的组织领导, 进一步强化指导、监督、协调、管理等配套服务, 逐步形成畜产品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制和依法治牧格局, 确保山区现代畜牧业的持续健康发展。

发展巴中现代畜牧业 篇2

关于贯彻落实省市加快现代畜牧业发展意见的工作汇报

按照石市人民政府《关于加快现代畜牧业发展的意见》要求，我市认真贯彻落实文件精神，研究部署“十二五”期间现代畜牧业发展的总体思路、重点工作，确定了“一种五化”和“四大体系”的建设任务，取得了显著成效。现将工作情况汇报如下：

一、落实精神 加强组织推动

市政府组织有关部门多次召开专题会议，真正把加快发展现代畜牧业摆在重要位臵，紧紧围绕转变畜牧业发展转变方式，结合我市实际，研究部署加快现代畜牧业发展的总体思路、重点工作。成立领导小组，建立督导制度，负责督导工作进展，各有关部门科室制定了具体实施方案，成立了组织机构，明确了责任，从各个层面确立目标以及推进现代畜牧业发展的总体要求、关键环节和政策措施。

二、抓好关键环节 健全体系建设

为加快现代畜牧业发展，我市农牧局健全完善了“四大体系”。

1、动物疫病防控体系成立了动物疫病预防控制中心，为全额事业单位，原畜牧兽医工作站编制17人全部纳入疫控中心。今年动物防疫经费预算30万，现已落实20万。

2、畜产品质量监管检测体系2009年7月建立畜产品质量监测站，编制人员1０ 名，每年5万工作经费。监测站建筑面积100多平方米，设有办公室、仪器室（天平室）、前处理室、收样室（留样室）等，购臵全自动酶标仪、紫外线分析仪等配套设备30台（套）。自建站以来已开展了生鲜乳、肉品、饲料等三聚氰胺、瘦肉精类违禁品、水产品孔雀石绿和药残类磺胺二甲嘧啶等速测工作。监测工作实现联网实时监控。

我市申报的农产品综合质检项目将于近期招标，项目建成-1-

后主要承担我市及周边县市农畜产品质量检测工作。

3、饲料兽药保障体系2011年，根据（新机编[2011]2号）文，成立了农业行政综合执法大队，2012年6月与畜牧执法人员合并共11人，其中自收自支事业5人，全额事业人员6人。

4、良种繁育体系生猪良种方面：建立了县级畜禽良种服务站1个、集中供应点4个、村级配种站点31个，有效解决了生猪精液配送问题，提高了全市生猪良种覆盖率。奶牛良种方面：现有奶牛配种站点19个，2012年规范提升县级配送中心，达到《石家庄市配种服务网络标准化建设的要求》的标准要求；10个乡（场）配种站点达到《石家庄市改良站点鉴定验收标准》的要求。目前建成省级标准化的配种站点1个，3个正在整改当中，年底完成4个省级标准化站点改造验收工作，2013年争取达标6个省级标准化站点。

三、全面推进工作进展确保取得实效

1、根据《新乐市人民政府办公室转发市编办等部门关于建立健全动物防疫体系意见的通知》（新政办[2004]125号），2004年底，组建了“新乐市动物防疫监督站”，下设区域性分站，为市动物防疫监督站的派出机构，垂直管理，具体实施辖区内的动物防疫、检疫、疫情监测和动物防疫监督工作。由市畜牧水产局统一管理，人员编制共32名；县级技术推广机构现有编制3人，动物防疫监督基层分站同时承担畜牧技术推广职能。按照要求，完成了县、乡畜牧技术推广机构定性、定编、定员工作；落实了基层畜牧推广技术人员工资倾斜和绩效工资政策，并按养殖规模和服务绩效安排推广工作经费；实行了村级防疫员、技术员、畜产品质量安全监督员“三员合一”，村级防疫员补贴年补贴金额1500元，按时发放落实。

2、示范养殖场、企业创建工作：一是召开了专门会议，研究了我市示范场创建工作，二是制订了实施方案，三是通过摸底，筛选上报示范场创建名单。到目前为止，我市已按照相关标准要求确定了标杆示范养殖场5家，市级示范场6家，县

级示范场15家。正在原有的基础上进一步提高创建标准，查漏补缺。建成兽药经营示范企业1个，即：“新乐市牧达兽药店”，已通过GSP验收，取得《兽药经营许可证》。饲料生产示范企业是新乐市友好饲料厂，经营示范企业为绿海之舟和通辽岳泰饲料门市，到目前，正按创建标准整改到位，准备迎接市局验收。

3、龙头企业建设、产业化链条升级和畜牧专业合作社建设：通过紧紧围绕畜牧主导品种，筛选生产势头好、市场潜力大、具有一定影响力的企业重点培育建设，充分发挥龙头企业的带动能力。截至到目前，我市取得市级畜牧产业化龙头企业称号的企业分别为新乐市飞腾肉类加工有限公司、河北省新乐市清真肉类有限公司和河北双杰肉类食品有限公司3家企业。我们积极按照龙头企业抓项目、养殖基地抓规范、利益联结抓机制、组织程度抓强化、终端产品抓名牌的思路，完善和升级生猪和肉牛肉羊业两大产业链条。在生猪产业方面，重点解决生猪养殖基地与我市飞腾肉类加工企业的对接问题，重点发展规模养猪，建设标准化养殖场。规范建设9个养猪专业合作社，搞好疫病防控，严格投入品使用。在肉牛肉羊产业方面，大力发展规模养殖，新建、扩建大规模、高标准的肉牛羊养殖场3个，加强投入品管理，确保畜产品安全。坚持一手抓规范提高，一手抓扩大规模，大力发展畜牧专业合作社组织。截至到目前，我市已发展24家畜牧专业合作社组织。

4、村级畜产品质量安全监管工作室建设情况：目前，我市农牧局下设区域站，负责所辖区域的农畜产品质量安全监管工作。对200名村级防疫员开展了农牧渔产品质量安全知识培训，已能承担牧渔产品质量安全知识的宣传、服务、协管等工作。下一步我们将设立村级监管工作室，把监管工作做得更细范围更广。

5、奶站建设情况：我市19个奶站已经完成“四统两分”建设，完成率100%；每个奶站都配备驻站监管员，加强对奶站的日常工作监管；由于设备故障等原因前段时间开机比例不

足70%，继续强力推进奶站视频监控网络系统规范运行和升级改造工作，提高开机比例，充分发挥对奶站的监管功能，选择新乐市鸿运奶牛合作社生鲜乳收购站和兴牧奶牛专业合作社生鲜乳收购站做为视频监控网络系统提升项目试点，督促其进行前端设备升级改造，全部更换红外线高清摄像头，增加可视对讲设备，提高了图像传输质量和监管水平。兽药、饲料统一招标工作正在进行中，将鸿运奶牛合作社生鲜乳收购站和兴牧奶牛专业合作社生鲜乳收购站做为统一饲料兽药试点，督导他们共同进行饲料兽药招标采购，加强对奶牛用药执行休药期的管理，严厉打击奶牛养殖场使用违禁药物、假劣兽药和不执行休药期以及无证行医等违法行为，确保了投入品安全，为生鲜乳质量安全奠定了扎实基础。

6、重大动物疫病防控工作情况：我市建立了市、乡、村三级“三位一体”强制防疫体系，春防中以乡镇为单位，组织若干免疫小分队，逐村固定免疫日并公开，基层站人员携带防疫物资按照免疫时间表带领免疫小分队到村，在村干部的带领下开展强制免疫，既保证了免疫密度、又确保了免疫质量。同时自主设计、开发了“动物防疫管理系统”软件，防疫工作实行电子化档案管理。5月份开展了集中消毒月活动，累计消毒达158.15万平方米，使用消毒药6.9吨。开展流行病学调查和免疫抗体监测，监测高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫（O型）血清样品分别为240份、240份、160份、340份，免疫抗体合格率分别为92%、96%、86%、90%，全部达到国家规定标准。我市兽医实验室已于去年一次性通过省级考核验收，并发放证书，顺利开展各项工作。我市奶牛“两病”净化工作采取由疫控中心牵头，动监所、质管办、畜牧科等相关科室协管的综合治理方式，于每年的10、11月份集中开展。

7、基层所站规范化建设情况：基层站已实现动物卫生监督、畜产品质量检测、畜牧技术推广“三站合一”，严格按照省市文件要求进行建设，落实了“四统一、六化”。其中邯邰站、马头铺站等3个基层站建设标准高，布局合理，结构与功

能相适应，对照创建基层动物卫生监督所规范化建设项目示范所要求正在进一步规范中。

8、先进适用技术推广和全员轮训活动开展情况：优质奶牛和生猪冻精人工授精技术已经得到推广。“全员轮训年”活动中，农牧局制订了专门的学习培训计划，多形式开展宣传培训工作，依托“阳光工程”培训服务对象500人，年初对基层站人员进行为期两周的业务、法律知识培训、考试，春防前对200名村级防疫员进行了培训等。截至目前，对内部人员以及管理相对人普遍进行了一次培训，培训近2000人次。

9、执法规范化建设情况：农牧局对所有行政执法人员进行了法律法规知识培训和考试。完善了宽立案严销案、证据优化等八项制度，内部执法衔接配合，逐步完善农牧行政执法与刑事司法衔接机制。已经成立移送案件预审小组，主动加强了与工商、商务、质监、公安的沟通与执法协作。建立执法人员管理档案、日常执法检查工作档案、行政处罚案卷档案，严格做到“六项规范、二十八个统一”。进一步加大了农畜产品违法行为的打击力度。

10、牧渔业信息化应用情况：自主设计、开发了“动物防疫管理系统”软件，免疫工作实行电子化档案管理，免疫、检疫、饲料、兽药等信息实现共享；畜禽生产和价格分析工作有专人负责，设立了监测点，通过软件定期直接上报；奶站视频实现实时监控；按照全省农业系统视频会议系统项目建设要求，我局已经投资近10万元建立了视频会议系统，已经通过省农业厅测试。

我市的畜牧业呈现良好发展势头，但还有很多工作要做，如：经营粗放向集约式发展、加大保障资金、增强抵御市场波动能力等。我们将继续坚持政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织推动作用，通过政策引导，资金扶持，加快现代畜牧业发展进程。

发展巴中现代畜牧业的思考 篇3

巴中建区设市以来, 畜牧业一直保持持续健康发展势头, 产值年均增幅在10%左右。全市已建成年出栏50头以上生猪养殖大户8528户 (其中千头以上规模养猪场106家) , 建成标准化养殖小区155个, 标准化、规模化养殖面达26%, 四县 (区) 均为国家生猪调出奖励大县。全市已认证无公害畜产品生产基地8个, 无公害畜产品7个。

1.1 畜牧业是巴中农村经济的优势产业

一是有良好的发展基础。巴州区、平昌县早在80年代就是全国重要的商品猪生产基地。广大农村积累了较丰富的饲养、防疫、加工等经验。二是有优越的生态环境。全市森林覆盖率53%以上, 为养殖业带来了得天独厚的生态养殖环境, 为发展优质畜产品奠定了基础。三是有丰富的饲料资源。全市有可利用草山草坡面积710万亩 (1亩=667平方米, 下同) , 可载畜300万个黄牛单位, 年均人工种植优质牧草10万亩以上, 可利用秸秆170万吨, 可增养畜禽300多万头 (只) 。四是有独特的品种优势。南江黄羊是目前国内人工培育的唯一肉用山羊新品种, 空山黄牛是良好的肉役兼用型新品种, 还有具有地域特色的巴山土鸡等。

1.2 畜牧业是巴中农村经济的致富产业

历届党委、政府始终把畜牧业作为农村脱贫致富、促进农民增收的支柱产业来抓, 各级党政干部积累了抓畜牧生产的经验, 农民自觉发展养殖的积极性很高。2007年, 全市畜牧业产值占农林牧渔业总产值的58.1%, 农民人均增收的313元中有110元来自畜牧业, 贡献率达35.1%。

1.3 畜牧业是巴中农村经济的朝阳产业

由于政策带动、市场拉动、项目推动, 加之得天独厚的生态资源, 发展生态、安全、优质畜禽产品的市场前景十分广阔。自去年下半年以来, 全市仅依靠生猪政策扶持资金8000多万元就带动民间投资3.92亿元。

2 存在的问题

2.1 发展观念落后

一是大多数散养农户特别是边远山区农户发展观念落后。二是部分地方党政领导发展观念落后。在抓畜牧产业扶持上还缺乏力度。

2.2 基础设施建设滞后

一是管理体系建设滞后;二是改良体系建设滞后;三是防疫体系建设滞后。

2.3 饲料转化率低

除规模养殖场外, 散养农户基本上是直接用原料饲喂, 未进行科学配制。全市养殖环节玉米有效转化率仅65%左右, 秸秆综合利用效率还不到30%。

2.4 畜牧生产方式落后

大部分农户对饲料配制、饲料青贮、秸秆综合利用、疫病综合防治等实用新技术难以接受, 继续沿用传统畜牧生产方式。

2.5 利益分配机制失衡

养殖农户与生产、加工企业之间, 还没有形成合理的利益分配机制, 尚处于单纯的买卖关系。养殖农户不仅要承担疫病等自然风险, 还要承担千变万化的市场风险。

3 对策与建议

3.1 转变发展理念, 确立山区现代畜牧业的战略目标

巴中山区现代畜牧业的发展, 要充分发挥和利用已有基础和优势, 继续坚持走“种养有机结合, 资源循环利用, 适度规模集群, 突出比较效益, 延伸产业链条, 深化加工流通”的路子。着力在规模发展、标准化生产、品牌创建、疫病防控、龙头带动、加工流通等方面下大功夫, 转变畜牧业增长方式, 建立健全服务体系, 加快发展畜牧产业带, 打造畜牧产业经济圈。从明年起, 在构建“良繁、防疫、畜产品安全、饲料工业”四大体系的基础上, 启动“百千万畜牧增收工程”, 力争通过5年的努力, 在全市打造100个养殖基地乡 (镇) , 培育1000个专业养殖村, 发展10000户规模养殖大户。力争到2012年, 全市畜牧业实现生猪出栏600万头、牛42万头、羊165万只、禽兔3720万只, 肉类总产量达到59万吨。畜牧业总产值占农业的比重达60%以上, 畜牧业为农民增收贡献率达40%以上。规定动物免疫病种免疫率、产地检疫率、屠宰检疫率达100%, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达0.4∶1。

3.2 加大政策扶持力度

一是认真落实国家扶持政策。全面落实国家重点支持的“规模化饲养、品种改良、疫病防控、肉食品安全”项目, 认真兑现能繁母猪补贴和保险、育肥猪保险、良种补贴、税费减免、用地用林特批等扶持畜牧业发展的各项政策和优惠措施。加强生猪调出大县奖励、标准化规模化养殖小区、乡镇基层站建设等项目建设资金监管, 提高资金使用效益。二是完善地方配套政策。各级政府要严格按照上级政策要求, 配套好相关政策。要探索建立公共财力投入长效机制, 对良种推广、疫病防控、科技培训、畜产品安全监测必须落实专项工作经费。县 (区) 要积极组建畜牧业发展担保公司, 建立畜牧业的贷款贴息和融资担保长效机制, 切实解决畜牧业发展中融资难问题。贷款贴息重点倾斜于龙头企业、规模养殖场、标准化养殖小区以及辐射能力大、带动能力强的流通组织。

3.3 强化发展功能

一是构建良繁体系。按照“纯种选育、杂交制种、仔猪繁殖”的要求, 加强生猪三级繁育体系建设, 引导规模场 (户) 实行自繁自养。加强牛改站点和南江黄羊多品系选育建设, 完善设施设备, 提高冷配技术。二是构建疫病防控体系。加快构建“网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效”的动物疫病防控体系。加强猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病等动物疫病防治, 确保防疫密度和质量达到国家规定标准。完善防疫冷链设施建设, 加强疫情处置和应急演练, 加快信息网络建设, 提高疫情监测和防治能力。三是构建饲料供应体系。加快本地饲料加工业的发展, 重点扶持饲料加工企业加强技改扩能, 提高产量和质量。积极调整种植结构, 把发展旱作农业与饲料种植、加工有机结合起来, 加强旱粮转化、秸秆综合利用、饲料青贮等技术培训和普及。四是构建畜产品安全体系。强化生产环节的全程监控, 积极推行兽医处方用药、兽医用药记录和病猪跟踪制度, 切实落实市内饲料生产企业监管制、饲料及兽药经营质量承诺制、市外饲料及兽药准入制、饲料供应配送制“四制管理”。发挥市畜产品安全监测中心的作用, 提高检测能力, 加大对违禁药物的查处力度, 扩大抽检 (查) 覆盖面, 切实规范饲料兽药生产、经营、使用行为。五是完善基础设施建设。按照现代畜牧业发展要求, 结合山区实际, 加强圈舍改造和设施的升级, 完善水、电、路、 (沼) 气等基础建设。

3.4 培育壮大龙头企业

一是加大对龙头企业的扶持力度。在资金、项目、基础建设等方面加大对龙头企业的扶持和政策优惠。二是培育企业家队伍。在全市培育一批懂经营、会管理、善开拓、勇创新的企业家队伍, 打造特色产品占领市场, 拓展营销扩大市场, 从而带动产业发展。三是大力发展畜牧业专合组织。加强引导和政策扶持, 大力发展畜牧业专合组织, 提高农民的组织化程度, 实现与大市场的有效对接, 降低农户养殖市场风险。

3.5 完善运行机制

发展现代草原畜牧业装备的意义 篇4

（新疆农业职业技术学院朱梦娜843110）

摘要：大力发展现代草原畜牧业装备与设施，对于促进农业产业结构调整，加快农业牧区劳动力的转移，逐步发展草原畜牧业规模经营，发展农村牧区经济，增加农牧民收入，提畜牧产品市场竞争力，提高草原畜牧业要素生产率，增强草原畜牧业及装备制造业的国际竞争力，全面推进社会主义新农村新牧区建设，加快建设小康社会步伐都具有十分重要的现实意义和战略意义。

关键词：畜牧业；装备；意义

引言：草原畜牧业装备制造业是建设现代畜牧业的重要技术支撑，是推进社会主义新农村新牧区建设的重要物质基础。加快提高我国草原畜牧业装备制造业技术创新与产业发展水平，是实现畜牧业现代化和全面建设小康社会重要战略举措。现代草原畜牧业装备与设施是生物、信息等高技术得以实施和推广的有效载体，其研发与制造水平是体现一个国家草原畜牧业装备制造业技术水平的重要标志。新时期，现代草原畜牧业装备与设施在保障国家食物安全、增强特色畜牧产品国际竞争力、实现资源充分高效与可持续利用，促进草原畜牧业增产增效、改变农牧民增收方式和带动农村牧区发展方面发挥着重要的作用，有力地推动着我国畜牧业现代化进程，促进着国民经济健康、持续发展。针对我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》、温家宝总理2007年的《政府工作报告》和国家农业产业结构调整战略，围绕发展现代农业、提高畜牧业尤其是草原畜牧业在农业生产中的比重。积极发展草原畜牧业等具有地方特色的绿色产业，促进地方经济健康协调发展，建设社会主义新农村、新牧区，进一步增加广大农牧民收入。为发展我国草原畜牧业、促进农业产业结构的调整，实现《国家中长期科学和技术发展规划纲要》战略目标，提供先进关键技术和机械装备支撑。

1.实现畜牧业现代化和全面建设小康社会目标的物质基础

1.1 推进现代畜牧业发展进程，草原畜牧业装备服务并推动着畜牧业生产和农村牧区建设发展。上世纪60年代初，在党中央“调整、* 国家“十一五”科技支撑计划课题《新能源利用牧区生产生活设施研制》资助

1.2 巩固、充实、提高”方针指引下，各省、区根据北方牧区“十年九旱”的特点，抓住以水为中心的机械化。特别是，党的十一届三中全会正确的方针政策指导，草原畜牧业机械化的方向开始从单项作业机械化转向注重发展成套作业机械化；从过多地强调自行设计转向注意引进、吸收国外先进技术；从单纯追求机械化程度转到强调经济效益。使我国畜牧业机械化进入了振兴、开拓阶段。1978年，北京十二国农机展览会及北方牧区兴办的17个畜牧业现代化试点县开始系统引进国外牧机产品，对我国畜牧业机械上品种、上水平起了积极的作用。

1.31980～2001年期间，通过草原畜牧业装备技术的引进、模仿创新，大力发展了牧草生产机械及牧草种子收获加工设备，推进了我国草原畜牧业由传统畜牧业向现代生态畜牧业转变。新时期，要求全面创新现代草原畜牧业装备与设施，为现代畜牧业发展提供全方位的支撑。

1.4 加快新农村建设步伐。现代草原畜牧业装备与设施集中先进适用的技术手段，为草原畜牧业的规模化、标准化、产业化创造条件，保护和提高草原的综合生产能力，大幅度提高草原畜牧业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，极大降低畜产品生产成本，减少农作

物损失，增加农牧民收入，改善农牧民劳动条件，减轻劳动强度，实现更具人性化的文明生产，并使农牧民从第一产业中解放出来，现代草原畜牧业装备与设施是草原畜牧业生产发展的主要物质保障，是实现农牧民生活宽裕的关键；大力发展现代草原畜牧业装备与设施，有利于促进农牧民科技文化素质和修养的提高，从而促进农村牧区乡风文明；各类生物质资源化装备技术，新能源利用牧区生产生活设施研究与开发用工程装备的发展将有力支撑村容村貌的改观。

2.保障国家食品安全，提高农业国际竞争力的重要措施

2.1 保障国家食品安全我国是发展中的农业大国，解决食品问题始终是头等大事。提高畜产品生产数量和质量，确保国家食品安全，显得尤其重要。世界畜牧业发达的国家,主要靠的是畜种改良、先进的饲养方式以及先进的工程装备技术措施。据调查，我国的牛肉不仅品质差、而且价格比其他国家贵，在国际市场上没有竞争优势。国家农业部提出，2006年，全国肉食品产量要达到 8260万吨，人均肉食品消费达到 38kg。草原是我国牛羊肉的生产基地，也是我国畜产品的绿色生产基地。畜牧业生产只有走现代化道路采用先进技术和工程措施，才能提高畜产品品质，提高畜产品市场竞争力，使生产者和经营者都获得更高的效益。通过草原畜牧业装备技术升级换代，开展关键技术与设备的研究开发与集成，形成较为完备的主要牧草生产全程机械化装备技术体系，为实现国家食物安全提供有力保障。

2.2 降低畜产品的生产成本草原畜牧业装备是生产要素中影响畜牧业国际竞争力的关键因素。我国近年畜产品的生产成本中，人工费用占到35～55%，而发达国家不到10%，是它们的4～6倍。大力发展现代草原畜牧业装备与设施，有利于降低畜产品的生产成本，增强其竞争优势，促进农牧民增收。

2.3 增强特色畜产品竞争力我国的特色畜产品质量不高、草原畜牧业装备水平较差、在国际市场上竞争力不强。90%的畜牧业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，尤其是有比较优势的劳动密集型产品。突破国外技术壁垒最好的办法是采用现代草原畜牧业技术和高技术装备进行专业化、标准化和规模化生产。现代草原畜牧业装备与设施有助于发挥良种、土地、劳动者等要素的生产潜力，增强畜产品生产的技术集成和标准化应用能力，是提升我国畜产品竞争力和畜牧业生产效益的积极手段和根本措施。

3.建设资源节约、环境友好型社会不可缺少的手段

保护和改3.1 资源节约高效利用我国是一个人多地少，畜牧业资源相对短缺的国家，人均粮食长期徘徊400kg以下。据专家测算目前已拿出38%的粮食用作饲料，从长远看，这个比例有可能增加，但绝对量十分有限，尤其蛋白饲料资源，更为紧缺。目前每年进口豆粕及大豆2000多万吨，相当于国内用量的50%。因此，对于我国这样一个拥有近60亿亩草的国家，发展草原畜牧业是解决资源制约我国畜牧业长期面临的问题。随着城市化、工业化的推进，人们对畜产品需求还将进一步增加。农牧民脱贫致富奔小康需要发展畜牧业来促进，农业 2010国际农业工程大会论文集7-11现代化需要畜牧业推动与提升，统筹城乡经济社会发展需要发展畜牧业产业化经营。一头是资源制约，头是需要发展，如何解决这一矛盾，关系到我国畜牧业的前途，对解决我国“三农”问题有着重要影响。发展现代草原畜牧业装备与设施，逐步淘汰传统小型高能耗机械装备产品，能够切实发挥先进草原畜牧业装备技术资源节约高效利用的优势。

3.2 保障草原畜牧业可持续发展 建设和发展生态畜牧业，是今后草原畜牧业发展趋势。善草原生态环境，提高畜牧业经营水平，维护资源延续，实现畜牧业可持续发展，对促进草原牧区经济发展，推动社会进步，都具有十分重要而深远的意义。草原畜牧业的发展与环境、资源密不可分，草原畜牧业要可持续发展，就要使用好、保护好环境与资源。离开现代草原畜牧业装备技术，就不能很好地解决使用与保护的矛盾。

4.增强技术创新能力，振兴农业装备制造业的重要举措

4.1 突破共性技术，增强自主创新能力草原畜牧业装备技术进步的规律表现为：结构从简单到复杂且为更合理，由工具转变为机器；功能单一到多功能，从单机、单项作业到一机多用；品种由少到多，逐渐形成系列产品、成套装备。当代农业装备在向系列化、标准化、通用化、节能高效、优质安全、高科技方发展。以现代草原畜牧业装备与设施的共性关键技术为突破口，适应我国畜牧业装备技术发展的规律，引导企业从仿造为主向加强自主创新转变，从注重引进技术向加大消化吸收再创新能力与集成创新转变，从注重单项技术向加强以重大产品为中心的成套技术集成创新转变，有力地增强草原畜牧业装备产业自主创新能力。

4.2 优化产品结构，增强新型现代草原畜牧业装备的有效供给能力草原畜牧业装备与设施的研究开发，将切实加强高新技术在草原畜牧业装备产品中的应用与推广，提高草原畜牧业装备产品的高科技含量，计算机、微电子、自动化、智能化和机电液一体化等高新技术在现代草原畜牧业装备上的广泛应用，大量高性能、现代草原畜牧业装备产品的开发生产，将不断优化产品结构，逐步满足农业产业结构调整对新型装备的需求。

4.3提高核心竞争力，推进产业升级现代草原畜牧业装备与设施的研发与制造水平是体现一个国家草原畜牧业装备产业竞争力的重要标志。随着全球制造模式向小批量、多品种、生产柔性、环境友好模式转变，现代草原畜牧业装备与设施的研制将有力地推进草原畜牧业装备制造模式向集成化、模块化、组合化、标准化方向发展，增强现代草原畜牧业装备制造业的核心竞争力，有力地推进产业升级。

5.结论：大力发展现代草原畜牧业装备与设施，对于促进农业产业结构整，加快农业牧区劳动力的转移，逐步发展草原畜牧业规模经营，发展农村牧区经济，增加农牧民收入，提高畜牧产品市场竞争力，提高草原畜牧业要素生产率，增强草原畜牧业及装备制造业的国际竞争力，全面推进社会主义新农村新牧区建设，加快建设小康社会步伐都具有十分重要的现实意义和战略意义。

参考文献：

[1]农业部.中国草业可持续发展战略.2005.[2]中国机械工业年鉴编辑委员会,中国农业机械工业协会.2009

巴中畜牧循环经济发展对策 篇5

1 巴中畜牧循环经济发展现状

1.1 畜牧产业持续发展自建

区设市以来，一直保持持续健康发展势头，年均增幅在10%左右。2008年全市出栏生猪573万头，出栏牛37.2万头，羊141万只，出栏家禽3331.8万只，出栏兔72.2万只，全市农业总产值15151.75亿元，实现畜牧产值90.84亿元，占农业生产值的比重达59.9%。

1.2 畜牧资源优质丰富巴中

市有53%以上的森林覆盖率，生态环境优越。可利用草山草坡面积710万亩(1亩=667平方米，下同)，可利用秸秆170万吨，玉米产量达50万吨，饲料资源丰富。南江黄羊是目前国内人工培育的唯一肉用山羊新品种，空山黄牛是良好的肉役兼用型新品种，还有具有地域特色的巴山土鸡等，这些品种都是高饲料报酬、高转化率的资源节约型品种，畜禽品种资源优良。

2 巴中畜牧循环经济发展中的问题

2.1 基础建设滞后一是改良体系建设滞后。

基础母畜不足，改良站点少，改良设施设备不全。全市仅良种母猪就有20多万头的缺口。二是防疫体系脆弱。防疫冷链设施严重不足，市场检(监)测手段落后。市、县(区)无疫苗冷藏库和专用疫苗运输车、无快速检测仪，50%的乡镇站仅有一个冷藏包。

2.2 废弃利用有待深化目前

巴中的畜产品加工龙头企业，对加工后的废弃物没有效地开发利用，屠宰加工产生的动物血液、羽毛、下脚料等副产物未深度开发，有的甚至仅无害化处理未作利用，废弃物的开发利用率低。

2.3 产业园区建设缓慢巴中

作为一个农业生产大市，畜牧产值占农业总产值的59.9%，但全市猪、牛、羊标准化健康养殖比重仅分别占23.5%、8%、32%，产业园区的比重更低，与现代畜牧的要求相差甚远，产业园区建设的滞后制约着畜牧产业的工业化发展与管理。

3 巴中畜牧循环经济发展对策

3.1 更新发展模式，探索畜牧循环经济发展途径

畜牧循环经济发展以规划为前堤，各县(区)必须立足当地实际，着眼全局，通盘考虑，有效整合循环链各主体间的共生互惠优势，避免盲目求大、无序建设。

3.1.1 辐射带动型。

因地制宜, 以充分利用业主所在地现有资源为根本，畜牧专合组织带动，采取“公司+基地+农户”的经营模式，以业主投入为主体，以项目资金奖补为辅助，给予用地、用林、信贷等政策上的倾斜与扶持。业务部门加大培训指导力度，鼓励饲料加工企业、食品加工企业、物流企业、兽药经销企业、专合组织与各示范点对接，大力实施“百乡千村万户”工程，按照标准化、规模化、健康化养殖的要求严格检查验收，给予项目资金的奖励，着重突出示范带动性，以点带面，逐步辐射，走“小群体、大规模”的路子。

3.1.2 养殖小区型。

采用“村组调土地、农户建圈舍、企业投设备、服务靠协会”的办法，将畜禽养殖场“退村进区”任务列入县(区)科学发展规划，逐步把原先建在村庄内的大中型畜禽规模养殖场，搬迁到统一规划的标准化畜禽养殖小区，将分散养殖的畜禽养殖场和养殖户适度集中起来，一个小区就是一个养殖单元。

3.1.3 工业园区型。

从分析园区内现有企业的能源、水源和原料利用状况入手，通过引进关键链接项目，形成园区企业间共生代谢的生态网络关系，整合园区内资源流、能量流、信息流和技术流，在园区内建立上下游互为转化利用的循环系统。

3.2 筑牢三大系统，优化巴中畜牧循环经济发展环境

3.2.1 夯实基础系统。

一是夯实硬件基础。要加快信息高速公路建设步伐，加快实施电话村村通、小区宽带信息工程。加大信息公开发布力度，达到信息共享、快捷方便的目的。二是夯实行业基础。良种繁育要按照“纯种选育、杂交制种、仔猪繁殖”的方向，加强生猪三级繁育体系建设。加强牛改站点建设，提高冷配技术。加强南江黄羊的多品系选育，进一步扩大南江黄羊在市内的应用面。疫病防控要加快构建“网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效”的动物疫病防控体系，配备齐备的防疫设施。畜产品安全要强化生产环节的全程监控，切实落实市内饲料生产企业监管制、饲料及兽药经营质量承诺制、市外饲料及兽药准入制、饲料供应配送制“四制管理”。加大对违禁药物的抽查力度，扩大抽检覆盖面，切实规范饲料兽药的生产、经营、使用行为。

3.2.2 完善保障系统。

一是完善运行保障。通过广泛宣传，积极引导，实行股份制运作，市场化管理，多元化投入，激发社会人才、资金、土地等资本转向投资畜牧循环经济，积极探索建立合理的利润分配机制、风险化解机制。二是健全政策保障。各级政府要为畜牧循环经济发展提供优惠政策，包括用地优惠、审批简化、建设支持、信贷扶持、财税减免。

3.2.3 强化支撑系统。

一是强化服务支撑。畜牧部门是畜牧循环经济的责任主体，要通过加强科技人才队伍建设，整合技术优势，使单一技术部门推广向多部门协调推广转变。二是优化产业支撑。要依据生态循环规律，调整优化养殖业和种植业等配套产业的内部结构，建立“资源——产品———再生资源———再生产品”的多向循环式产业结构，形成资源投入减量化、废弃物利用资源化、污染排放最小化的产业支撑体系。

3.3 优化生产要素，催生畜牧循环经济发展动力

3.3.1 培育壮大龙头。

大力扶持发展龙头企业，是我市当前发展畜牧循环经济的有效形式。大力扶持当地的工商企业、养殖大户、私营老板和经济能人，新建一批产业配套的规模性企业及交易市场、产销协会，引导鼓励龙头企业在农村建立规模化配套产业基地，以参股、租赁方式向基地投入资本，农户利用土地、草坡和劳动力等生产要素入股，形成“龙头带基地，基地促龙头”的一体化经营模式，切实解决好农户生产发展中产销脱节的问题。

3.3.2 延伸产业链条。

在生产环节上，实现产中向产前、产后全过程的转变，下一步应积极探索各产业主体的树状发散，细化产业分支，带动产业的发展。产前要加大饲草饲料种植、特色种植、酿造工业、农副产品加工等上游产业的开发。产中带动饲料加工、兽医药械生产、畜产品精深加工、畜牧机械工业、信息物流等相关产业的发展。产后注重废弃物的回收、开发、利用，寻求与生物制药、服装生产、特色农业、能源化工等产业的结合点，最大限度地实现互惠共生，进一步完善循环链条。

3.3.3 高新技术嫁接。

高新成果的转化利用上加强与大专院校和科研院所的联系，借脑借智，不求所有，但求所用，加大高新技术的转化与利用，将高新成果转化于循环经济链的各个环节，提升产业发展后劲。本土企业的嫁接改良上充分利用本地优势，通过与高金集团等现代管理型大中企业联姻，引进先进的管理经验、设备技术、品牌优势，提高抗市场风险的免疫力和参与国际竞争的生命力。

3.3.4 打造生态品牌。

以低消耗、低污染、高产出为目标，分区域重点推进，在上下游产业的发展中塑造绿色、有机品牌，加大产品的宣传、包装、申报力度，打造一大批知名品牌。

3.4 广泛吸纳资本，助推畜牧循环经济发展进程

3.4.1 积极争取项目。

各级政府必须将争取项目作为经济发展的头等大事，以项目资金为抓手，强力推进畜牧循环经济基础建设，结合巴中资源现状认真落实国家惠农政策，优化畜牧循环经济发展的软环境，广泛吸纳民间资本、社会资本以投资畜牧循环经济。

3.5 合理利用资源，促进畜牧循环经济持续发展

3.5.1 节约资源利用。

大力推广节粮型、高饲料报酬的畜禽品种，大力推广高产出的配套生产模式，大力推广饲料调制加工技术(夏秋季饲草丰富时大量调制贮存)。大力推广秸秆及农副产物的综合利用，大力推广资源的梯次开发利用。

3.5.2 废弃排放减量。

发展巴中现代畜牧业 篇6

一、巴中市社会资本进入现代农业的现状

1. 社会资本进入现代农业的总量较大

近年来, 巴中市大力招商引资, 大量社会资本进入现代农业领域, 2012年全市吸引各类社会资金约30余亿元发展现代农业。如广东温氏集团在我市投资15亿元实施“百万生猪产业化项目”, 引进近10亿元资金组建巴州银杏产业开发有限公司, 发展本地银杏产业等, 这些社会资金占到全市现代农业发展资金近25%左右。随着全市招商引资工作的进一步深入, 现代农业吸引的社会资本将会逐年增加, 有望成为现代农业发展资金的重要来源渠道之一。

2. 社会资本进入现代农业的主要领域

社会资本主要进入了巴中市特色农业领域, 如巴中特产金银花、富硒茶、食用菌等;设施农业栽培领域, 如平昌阳生蔬菜专业合作社的蔬菜设施栽培;优良品种选育领域, 如通江县脱毒马铃薯繁育基地;农业金融服务领域, 如秦川农民专业合作社互助式融资担保有限公司;现代农业物流业, 如民生公司蔬菜冷链、包装配送等;农产品加工领域, 如巴中绿颂米业有限公司、南江长赤翡翠米业有限公司等;休闲农业领域, 如成都翼展观光农业基地。

3. 巴中市社会资本发展现代农业的主要模式

(1) 龙头企业带动模式由社会资本建立龙头企业, 通过龙头企业带动现代农业发展。如成都翼展公司建设2万亩富硒蔬菜基地, 带动发展3万亩商品蔬菜;广东温氏集团新建年出栏生猪30万头的集中养殖区, 带动建设标准化畜牧养殖小区25个。通江县巴山娃食品开发有限公司建立“龙头企业+市场+服务”的利益联结模式, 建立起公司与农户紧密合作的长效机制等。

(2) 专业合作社带动模式通过专业合作社带动现代农业发展。如通江县红包梁种养专业合作社采取“专业合作社+农户”的模式, 给农户统一提供鸡苗, 收购成鸡, 统一疾病防治, 集中发展生态土鸡、野鸡养殖。南江县上两乡租用土地150亩, 吸纳340户成立食用菌专业合作社, 创建“光雾山”品牌, 辐射带动11个村的1160余户农户种植食用菌, 全程提供种前、种中、种后技术服务, 实现商标、资源、市场共享。

(3) 协会带动模式通过组建专业协会, 带动现代农业发展。如巴州区九镇乡果药苗协会以“一个协会带动一乡, 一个产业致富一方”为目标, 发展会员1 032户, 带动农户2 615户, 年产销各类果药苗3 200余万株, 年销售收入2 400万元, 协会成员户均果药苗纯收入达到2.8万元。

(4) 股份合作模式由社会资本牵头, 农户入股形成股份合作社, 带动现代农业发展。如通江县兴农果蔬专业合作社, 吸引当地168户农户以土地、现金等方式入股建立专业合作社, 发展果蔬3 450亩, 带动当地农民人均年增收3 000余元。实现产值675万元, 社员人均增收687元。

(5) 业主带动模式由实力较强的私人业主投资, 带动现代农业发展。如巴州区水宁寺三皇村猕猴桃种植基地, 由外来业主提供资金、技术, 租用农户土地1 474亩建成, 目前初步形成规模, 有望明年挂果见效益。

(6) 科研带动模式通过科研院所带动现代农业发展。如通江县空山马铃薯研究所, 专业从事基础苗培育、种薯繁殖、新品种引进筛选、栽培技术研究等方面工作, 年基础苗转接培育能力80万瓶, 居全省领先地位, 为通江县发展马铃薯产业提供了强大的技术支撑。

(7) 农场带动模式通过国有农场带动现代农业发展。如南江县以元顶子茶场为中心的富硒茶产业园区, 种植面积5万余亩, 平均亩产值3 000元, 辐射带动全县发展富硒茶14.25万亩, 实现产值1.85亿元, 茶农人均增收650元。

(8) 园区带动模式通过建设专业农业产业园区, 带动现代农业发展。如正在建设中的通江银耳产业园区, 概算总投资6.65亿元, 建成后年生产能力将达到1亿袋、菌种生产能力达100万瓶、生产总值达6亿元, 实现产业园内农户户均增收3～5万元。

二、社会资本发展我市现代农业存在的主要问题

1. 农村现代化经营水平低

一家一户的土地分散经营, 难以组织推进规模化、集约化、标准化生产, 农业规模效益难以充分发挥。巴中市的农业总体上还是粗放生产, 加工能力低, 产业化经营尚处在初级发展阶段。首先, 农作物种植和禽畜养殖大多追求数量的增长, 不注重质量的提高, 更忽视了品牌效应, 盲目效仿和低水平发展, 且多以零散种养为主, 尚未形成规模效应和集约效应。其次, 农产品加工大多停留在初级生产、加工上, 精深加工很少, 农产品科技含量偏低, 附加值不高, 竞争力较弱。再次, 农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体, 合同不规范, 订单履约率较低。最后, 我市农业专业合作经济组织规模小、功能单一、结构分散、辐射力不强, 推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全, 内部管理还不规范。

2. 农产品物流体系不健全

巴中市农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发育不健全, 缺乏专业的农产品流通企业和大型的专业农产品批发市场, 现代农村物流产业的手段和设施相对落后。

3. 农民素质普遍较低

当前, 巴中市多数农民的素质偏低。突出表现在:思想比较保守, 传统的小农意识根深蒂固, 普遍存在“小富即安”心理, 缺乏干大事创大业的开拓进取精神;缺乏诚信意识, 在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。同时, 由于受教育程度普遍偏低, 导致我市农民科技意识和科技知识低下, 对新事物、新技术认识和接受的能力不强, 具有一技之长的农民较少, 严重制约了现代农业的整体推进。当前, 农村青壮年劳力大多外出务工, 留守农村的多数是老人、妇女和儿童, 发展规模生产劳力十分有限。

4. 本地民营经济实力不足

巴中市民营经济体数量少、规模小, 缺乏投资现代农业的底气。发展现代农业具有初始投入大、回收周期长、机会成本高的特点, 一定程度上挫伤了民营经济进入现代农业发展领域的积极性。从全市民营经济进入现代农业的实际效果来看, 也确实存在着“小、少、散”的问题。

5. 农业可持续发展难度进一步加大

随着农业结构调整的深入推进, 我市优质蔬菜、药材、茶叶等特色产业迅速推进, 一定程度上挤占了粮食播种面积, 稳定粮食生产的难度不断增大。近年来, 化肥、农药、地膜的广泛使用, 在一些地方造成了环境污染和农业源头污染。在推进现代农业发展的过程中, 如何充分考虑资源和环境的承受能力, 树立资源环境有价的观念, 积极探索农业资源保护和合理利用, 是当前面临的重要问题。

三、社会资本发展现代农业的措施

1. 建立互利共赢的良性互动机制

当前, 巴中市委提出了“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求, 在现代农业领域, 就要整合财政专项资金, 发挥财政资金对现代农业发展的引导作用和杠杆作用, 建立财政资金与社会资本的联动机制, 引导更多资金投向现代农业。使专项资金由分散转向集中、由财政单纯支出转向财政积累。通过引导社会资本投向政府明确需要扶持的领域, 多层次放大财政扶持现代农业发展的资金, 充分发挥财政资金的杠杆放大作用、导向作用和对产业的支持效应, 形成“政府引导、企业为主、社会参与、农民获益”的良性互动机制。

2. 形成积极稳妥的风险补偿机制

(1) 建立与现代农业相适应的保护和支持体系首先, 建立重大灾害救济制度。根据每年自然灾害发生的情况, 采取一事一议的政策, 及时对农户进行救助。其次, 健全农业支持补贴制度。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。加大对现代农业中急需的良种、农机具购置和农业生产资料的综合补贴力度。同时, 按照国家政策, 继续对重点粮食品种实行最低收购价政策, 并逐步完善办法、健全制度。再次, 继续增加对农业基本建设的投入, 改善农业设施装备, 以增强现代农业抵御自然风险的能力。

(2) 强化政府服务职能体系建设为现代农业发展提供各种服务, 包括农业科研、病虫害控制、农户培训、推广和咨询、检验检测、市场服务和基础设施服务等。主要是: (1) 现代农业气象与灾害预报服务。加强自然灾害和重要动植物病虫害预报和预警体系建设, 有效提高预警、预报自然灾害和动植物疫情的能力。 (2) 现代农业信息服务。加快农业信息化建设, 继续建好巴中市农业信息网, 及时把有价值、实用的信息传递给农户, 指导农户进行现代农业的生产和经营, 积极防范市场风险。 (3) 现代农业技术服务。把农村科技工作摆在更加突出的位置, 不断增加农村科技投入, 组织农业科技人员对农户进行技术培训和技术指导, 让农户全面、准确地掌握新项目、新品种的技术要领和技术要求, 以减少、避免和防范现代农业中的技术风险。 (4) 加强现代农业市场体系建设服务。制定相应制度法规, 发展现代流通方式和新型流通业态, 培育多元化、多层次的市场流通主体, 构建开放统一、竞争有序的市场体系, 降低现代农业的生产成本和市场风险。

(3) 进一步完善农业保险机制农业保险是最重要的非价格农业保护工具之一, 要进一步明确农业保险的目标、保障范围、保障水平、组织机构与运行机制以及政府的职能等;加大政府对农业保险的扶持力度, 按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则, 建立完善农业保险体系。

(4) 规范发展订单农业订单农业通过合同形式将现代农业中的市场风险和政策风险转嫁出去, 是克服盲目生产和转移风险的有效方法。通过不断丰富订单农业中农产品的品种, 完善订单农业的交易机制, 引导农户合理安排生产, 有效发挥订单农业的风险规避功能。

3. 建立稳定的投入增长机制

不断加大财政投入力度, 建立健全财政投入现代农业的稳定增长机制。加大项目整合力度, 减少由于条块分割、投入时间和区域不一等因素造成的项目带动力弱, 项目发展缓慢等问题。同时引导金融机构加大投入, 因为发展现代农业需要强大的资金支持作为后盾, 加大金融机构投入是缓解现代农业发展资金紧张切实有效的途径, 需要要进一步发挥金融机构的作用。

4. 搞好农业综合开发

不断改善现代农业的发展条件, 包括中低产田改造、土地整理、设施农业种植、养殖基地项目建设等, 为社会资本发展现代农业提供物质基础保障。

5. 创新农地流转机制

在坚持农村土地承包基本政策不变的情况下, 建立农地流转机制。巴中市农业局2012年印发了《巴中市农业特色产业确权颁证实施办法》、《巴中市农业标准化基地用益物权确权颁证实施办法》等文件, 加强了农村土地经营权流转的引导和管理, 推进了农地适度规模经营, 解除了现代农业发展的土地制约。今后要进一步规范相关政策措施, 为现代农业发展提供制度保障。

6. 优化发展环境