安健环风险管理体系

安健环风险管理体系（精选5篇）

安健环风险管理体系 篇1

摘要：随着广西投资集团有限公司能源、铝业等产业的不断发展和壮大,传统的安全管理模式已不能完全适应新的发展形式的需要。为此,广西投资集团有限公司引进与国际接轨的安健环风险管理体系建设,从职业安全、健康、环保等方面构建了一整套持续改进的安健环风险管理体制。文章根据广西投资集团有限公司的现状,结合该公司开展安健环体系建设的实践经验,提出了创新整合安健环体系的建议。研究的论点主要为消化、转化和创新了安健环管理理念;查找安健环体系建设中遇到的问题及提出解决措施;深化对安健环体系建设的思考。

关键词：创新,整合,安健环,风险

1 绪论

1.1 安健环风险体管理体系引入的背景

随着广西投资集团有限公司(简称广投集团)的不断发展和壮大,生产规模、涉足的行业不断扩大,企业生产过程相关的危险源及其可能导致的风险比以往更难识别和控制,传统的安全管理模式已不能完全适应新的发展形势的需要。传统安全管理手段单一、系统性不足,以事故为核心、管理长效机制未能有效形成,风险控制缺乏“落地”的方法,全员参与不足,规章执行不到位,安全基础薄弱。因此,如何促进安全生产管理规范化,建立系统性、长效化的安全运行机制,提高对安全事故的预防能力,是摆在我们面前的一项艰巨任务。同时,在环境保护方面,产业结构过于依赖能源消耗的粗放型发展方式带来的环境污染问题,成为制约广投集团经济发展的瓶颈。

为此,广投集团转变观念、创新安全生产管理模式,引进与国际接轨的安健环风险管理体系建设。按照以点带面,稳步推进、确保成效及先试点、后推广的工作思路,积极推进安健环风险管理体系建设与应用工作。通过建立具有广投特色的安健环风险管理体系,持续、系统地改进安全生产管理,不断提升负责任的大公司形象,打造好广投集团品牌,保证我们的基业长青。

1.2 安健环风险管理体系介绍

安健环风险管理体系是以风险管控为核心的覆盖企业安全生产全过程的制度化、规范化、系统性的安全生产管理模式和方法,它从职业安全、健康、环保等方面构建了一整套持续改进的安健环风险管理体制。关注事前的风险分析与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现动态、主动和超前的安全生产风险管理,从管理理念、内容和方法上确保了企业安全生产风险的预控、可控、在控,从而实现安全生产管理以风险管控为主线的系统性、规范化管理,并通过PDCA闭环管理不断持续改进。

1.3 安健环风险管理体系取得的成效

1.3.1 提高安全环保管理水平

安健环风险体系用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验,指明了安全管理的基本流程。同时,体系本身具有相当大的弹性,允许企业根据自身特点加以发挥和运用,结合企业自身的管理实践进行管理创新。安健环风险体系通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审改进等活动,保持体系的持续改进与不断完善,这种持续改进、螺旋上升的运行模式,将不断地提高企业的安全环保管理水平。安全环保管理水平等级图如图1所示。

1.3.2 有效地实现管理模式、理念的转变

通过安健环风险管理体系建设,实现了安全管理的六个转变(如图2所示)。

一是管理模式由传统被动反应式、救火式的事后管理转变为主动式、可知可控的前瞻性管理。

二是管理形式由单一的(检查治理)转变为系统的(各管理要素的有机整合)管理。

三是员工态度由被动参与转变为主动参与。

四是行为习惯由凭经验转变为按标准、表格、单据做事。

五是管理模式由静态的管理转变为动态的监控。

六是关注焦点由关注安全结果转变为关注风险过程,如事故和事件管理,体系实施前关注于事故的管理,在过程中关注于报告与处理;体系实施后,关注于事件的管理,在过程中关注于原因的查找,而不是责任的追究。

1.3.3 推动安全环保法规的深入贯彻落实

安健环体系要求企业对遵守法律法规及其他要求做出承诺,并对其执行情况进行定期评审。同时,要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律法规的变化。安健环体系将政府的宏观管理和企业自身的微观管理结合起来,使安全环保管理成为组织全面管理的一个重要组成部分,突破了以强制性政府指令为主要手段的单一管理模式,使企业由消极被动地接受监督转变为主动地参与,有助于国家有关法律法规的贯彻落实。

1.3.4 形成全员参与的理念,提高安全意识

通过认真抓好安健环宣传教育和安健环培训,把广大员工的思想意识、价值取向、安全行为融入共同的安全理念之中,增强员工安全自保本能意识;把安全理念真正转化为员工的良好习惯和自觉行为,形成安全管理人人有责的良好氛围,自觉规范安全行为。通过安健环管理教育管理,员工的安全观念从“要我安全”向“我要安全”转变。通过实行安健环管理体系,员工安健环行为习惯有了较大改变,违章现象明显减少,作业现场秩序逐步规范。

1.3.5 通过体系化管理,实现安全生产标本兼治

安健环管理体系应用风险管理思想和系统化管理思路,从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。识别与企业生产过程相关的危害及其可能导致的风险,根据识别的风险制定管理标准、工作标准和作业标准;执行管理工作标准,将工作做到位;执行作业标准,控制作业过程风险与质量。涉及的工作采用工作标准方式,养成按标准做事的习惯,而不是“临时拍脑袋,协调再确定”,避免了管理的随意性,使安全生产及经营管理流程化、标准化、科学化,实现了安全生产标本兼治。提高安全管理理念途径如图3所示;传统的安全管理模式与体系化管理模式对比如图4所示。

1.3.6 提高企业的形象和社会效益

建立安健环风险体系,必须对员工和相关方的安全健康提供有力的保证。这个过程体现了企业对员工生命和劳动的尊重,有利于改善企业的公共关系,提升社会形象,增强凝聚力,提高企业在金融、保险业中的信誉度和美誉度,从而增加获得贷款、降低保险成本的机会,增强其市场竞争力。

1.3.7 促进生产经营,提高企业经济效益

一是安健环风险体系要求企业对各个部门的员工进行相应的培训,使他们了解安全环保和职业健康方针及各自岗位的操作规程,有助于提高全体职工的安全意识,预防及减少安全事故的发生,降低安全事故的经济损失和经营成本。

二是安健环风险体系还要求企业不断改善劳动者的作业条件,保障劳动者的身心健康,这有助于提高企业员工的劳动效率,并进而提高企业的经济效益。

三是安健环风险体系通过对设备设施、作业工具、作业环境的管理与规范,采取有效的预控措施,降低风险,保证设施设备的安全稳定运行,以安全促进生产,促进企业的生产经营管理。

1.3.8 生产系统的安全保障性进一步增强

通过不断深化建设安健环风险管理体系,大大规范了企业员工及相关方的行为,优化了公司的管理流程,提高了员工的风险意识,加强了现场安全管理和承包商管理,各项整改成效良好,安全生产得到了系统保障。

2 安健环风险管理体系改革创新研究

2.1 建立健全规章制度,完善安健环基础管理措施

一是根据集团节能减排和安全环保管理的需要,制定下发了20项有关节能减排和安全环保的管理制度,其中13项安全生产制度、6项环境保护制度、1项节能减排制度,完善了广投集团节能减排和安全环保管理体系。

二是通过每月收集各企业安全环保、节能减排指标完成情况,汇总编制并发布简报,加强广投集团对各企业节能减排和安全环保工作的管控能力。

三是督促各企业加强生产现场管理和生产过程控制,加强对生产作业行为的安全管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,并及时消除设备缺陷。

2.2 强化安健环责任落实,改善安全环保目标考核机制

与各企业签订责任书,加强节能减排和安全环保的监督管理,建立目标考核办法,加强目标指标的量化控制管理,将各企业领导人的绩效薪酬与企业的节能减排和安全环保目标考核结果、生产安全事故和环境污染事故挂钩,以此来促进广投集团各企业完成全年各项安全、环保和节能控制目标。

每年组织开展年中和岁末两次安全环保和节能减排大检查。检查组由广投集团领导带队,成员由企业专业人员和政府相关监管部门的人员组成,使检查既有专业性和针对性,又有政府的宏观指导,同时还增强了各企业之间的交流和学习,取长补短,达到共同提高的目的。通过安全环保考核检查工作,加强了各企业隐患排查整治力度,强化了基础管理,提高了安全保障能力,有效地防范了各类生产安全事故的发生。

2.3 通过风险评估实施与结果应用,使安全生产管理模式实现系统性、规范化

安健环体系建设通过组织策划、体系培训、风险评估实施和风险评估结果应用、整合体系文件、体系文件应用、体系审核与持续改进6个阶段,并通过危害辨识与风险评估、控制措施的制定、实施、检查与评审回顾的闭环管理,使安全生产管理模式实现系统性、规范化。

全员参与危害辨识与风险评估,识别与企业生产过程和工作岗位相关的危害及其可能导致的风险。根据风险评估结果,针对不同风险采用相应的控制措施,实现风险的可控、在控。对管理风险的控制是修订管理工作标准;对作业风险的控制是完善作业指导书;对环境风险的控制是做好监测、环保设施维护、技改、更新;对设备风险的控制是做好设备日常检查维护、检修、技改、更新;对职业健康风险的控制是完善劳动保护措施;对员工能力风险的控制是完善教育培训计划,开展教育培训。

2.4 通过体系知识培训和体系文件应用,建立安全长效机制

由咨询公司分层次、分专业地对企业员工进行风险管理理论基础培训、体系要素及要点培训、体系知识宣贯等。员工经过培训掌握了体系文件(标准)编写、危害辨识与风险评估等内容和管理模式。在完成业务流程梳理及标准整合后,按照“做我所写”的原则严格执行相关业务流程、管理标准、技术标准及作业标准,确保安健环风险管理体系的落地。

持续开展生产现场6S作业环境整治。结合安健环风险管理体系标识、画线、人机工效、职业健康等要求和标准对现场生产、办公环境进行改造和完善。通过职业危害告知卡、危险危害警示牌、安健环代表区域、重点防火部位、安健环警示语、安健环标语、急救员信息告示牌、现场定置牌、消防平面及火灾逃生图、灭火器使用方法等标识牌的制作与安装,使现场的安全标志使用实现规范化,减少和避免了事故的发生。安全生产风险管理体系如图5所示。

2.5 构建完善应急管理体系,深化安健环体系建设

加强应急管理工作,通过编制应急预案,全面辨识广投集团系统各企业内危险源,预测、防范广投集团系统内各企业在生产经营活动中可能发生的各类安全生产事故、环境污染事件和其他突发事件,做好事前预防,提前对各类事故征兆做出正确分析和判断,在事故的始发阶段,迅速采取有效的行动,组织调配救援力量,控制事态扩大,最大限度地减少突发事件造成的损害和影响,保证职工生命安全和国家财产安全,维护正常的生产工作秩序,指导、督促各企业加快应急制度建设,完善应急救援基础条件,全面提高广投集团的应急处置能力。

2.6 创新环保管理模式,构建高效的环境治理体系

探索环保新道路,从经济发展和国家要求来看,必须坚持环境与经济相融合,大力推进发展方式转变和经济结构调整。广投集团既要加快推动经济发展方式转变和经济结构调整,孕育新的经济增长点,同时又必须毫不松懈地推进主要污染物减排,从根本上治理和解决污染问题。为此,广投集团采取了多种措施,健全高效的环境治理体系:一是充分识别和评价环境因素,加强污染物的防治和控制,使三废排放低于国家标准,建立全防全控的防范体系;二是开展节能降耗,提高资源能源利用效率,正确处理成本与效益的关系,淘汰落后产能,关停黔桂公司2×20 MW、来宾电厂2×125 MW小火电机组;三是对新、改、扩建项目坚持“三同时”原则,从源头减少污染,减少生产过程中污染物的产生和排放。

3 体系改革过程中出现的新情况、新问题

3.1 落实安健环风险管理体系的力度有待加强

不能完全按照安健环风险管理体系要素的要求,在结合实际的同时,还要考虑执行的可行性和简易性,建立相应的管理标准和制度;不能完全将安健环风险管理体系中某一要素的要求逐条细化到管理制度中;对安健环管理标准的学习和培训不够深入,所做的工作没有完全按标准和要求执行或执行不到位,不能完全做到“做我所写”,应避免写一套、做一套,出现“两张皮现象”。严格执行相关业务流程、管理标准、技术标准及作业标准,确保安健环风险管理体系的落地。

3.2 危害辨识与风险评估有待完善

安全生产风险管理体系中的任何一个管理要素都是基于风险来设计的,如果不充分识别与企业生产过程相关的危害及其可能导致的风险,危害辨识与风险评估不全面,管理要素存在的危害和风险不明确,那么风险管理体系就会缺乏针对性。目前,广投集团的设备、作业、职业健康风险评估标准还有待完善,对风险管理的认识和理解不足,风险数据库的建立和更新不完善,导致各要素存在的危害和风险不能正确辨识,而且对辨识出来的风险应用不充分,相应的风险控制措施不能保证其有效性。

4 深化安健环风险管理体系建设的思考

4.1 充分肯定安健环风险管理体系推进所取得的重要成果,继续坚定不移地全面推进体系建设

我们认为体系建设试点工作已经在广投集团取得了一定的成效,接下来的体系建设将从试点布局中总结和完善体系建设经验,逐步在集团全面推进,从前期理论引导到具体方法实践,从着眼制度制定到注重规范运行,有力地促进了广投集团安全环保管理水平持续提升。

4.2 持续改进和不断提高

体系建设的目的是为了把生产活动中的安全风险控制在我们可以接受的程度,对安全生产各要素进行系统的梳理和规范,制定出可以把风险控制在一定程度的工作标准和作业标准。下一步,广投集团将继续按照安健环风险管理体系标准要求加强对各项工作的策划、执行、检查。从SECP四个环节对体系运行的过程管理能力进行评价,实现体系的持续改进、螺旋上升,确保安健环风险管理体系的持续有效运行,并不断提高安全生产管理水平(如图6所示)。

4.3 进一步采取有力措施,深化体系建设,确保体系落地

4.3.1 强化培训,加大全员参与度

加强对安健环风险管理体系的宣贯和培训,开展形式多样的安全教育和安健环知识竞赛等活动,切实让安健环风险管理体系在企业落地生根。体系建设与实施涉及企业各专业、各部门,因此必须加大全员参与度,让员工分工合作共同推进,强化全员安健环风险意识,促使员工进一步转变观念,从而实现规范化操作。

4.3.2 修编完善管理标准

按体系要求对每个要素建立相关的管理标准,并与现行管理衔接,与其他管理体系相互融合,进一步修编完善管理标准,使之更符合管理实际,真正形成具有本企业特色的风险管理体系。并强调日常所做的工作按修编后的标准要求来执行。

4.3.3 强化风险管控,夯实安全生产基础

整个体系是以风险管控为主线进行全面推进,完善风险评估的方法,开展基准风险评估及持续风险评估,建立风险评估数据库,并做到实时更新。将评估出来的风险明确风险控制措施,并切实应用到作业指导书、工作票、操作票、设备点检定修和日常维护、检修技改等安全生产的各个环节中,真正做到风险预控,提高安全管理水平。风险管控图如图7所示。

4.3.4 把握体系本质,循序渐进地推进安健环风险管理体系建设

按照安健环风险管理体系要素的要求,结合实际建立相应的管理标准和制度,将安健环风险管理体系中的所有要素的要求逐条细化到管理制度中。同时,对员工进行新管理制度的培训,并确保新的管理标准执行到位。避免出现写一套、做一套的“两张皮现象”。体系建设与实施工作是一个长期的过程,体系建设时期是一个非常艰苦的阶段,要使其真正有效地运作,需要完成大量的基础工作,以及不断地提高人员的素质,不断地更新管理理念,将安健环新的管理模式及风险预控理念落实到生产生活的各个环节,克服急功近利的心理,以提高管理水平为目标扎实做好相关工作,循序渐进,逐步提高,方能达到预期效果。

4.3.5 加强执行力,强化体系落地

体系建设落地是关键,因此必须狠抓体系的执行,定期对执行情况进行跟踪、审核,发现问题及时纠正与预防,真正做到“做我所写”,将体系要素落实到安全生产及生活的各个环节。

安健环风险管理体系 篇2

今年以来，供热公司认真贯彻落实河北公司工作部署，采取有效措施，有序推进安健环体系建设工作，逐渐建立和完善安健环管理体系，促进安健环管理体系建设工作有效开展，不断提升安健环管理工作水平。

供热公司高度重视安健环管理体系建设工作，一是加强组织领导，成立了以公司主要负责人为组长的安健环管理体系建设领导小组，明确人员分工及责任，发挥全员参与，层层分解和落实工作目标；二是广泛宣传，为进一步推进安健环管理体系建设工作开展，充分利用OA系统等宣传载体，撰写安全简报宣传安健环管理体系的相关知识，使广大干部职工对体系建设工作都有了一定的了解，营造良好的建设氛围；三是以学习培训为重要抓手，通过参加多种形式的安健环体系知识培训，提高员工对体系建设重要性、必要性的认识，促使大家主动将思想统一到河北公司要求上来。

安健环风险管理体系 篇3

安全标准化管理体系和安健环管理体系都是市场经济下形成的安全科学管理系统, 都具有系统化、程序化、高效化的特点, 针对企业安全管理现状, 积极推进安全标准化管理体系和安健环管理体系建设, 已经成为现代企业安全管理的重要改革方向。

1 建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性

企业安全标准化管理体系, 是企业标准化管理的重要组成部分, 主要体现在安全生产、岗位责任、组织管理、设备管理、质量管理等方面。企业在实行安全标准化管理时, 要根据国家相关法律、法规, 结合企业实际情况, 制定出企业的安全标准及实施安全标准化的管理方法。安全标准化管理有较强的系统性、程序化, 为企业各个单位和个人都设置了安全管理执行标准, 有效规范了个人的工作行为, 这对推进企业安全管理的水平发挥着重要作用。

所谓安健环体系, 指的是安全、职业健康和环保构成的综合管理体系。企业建立安健环管理体系, 一是要提高员工的安全意识和和安全措施水平, 以控制风险作为工作的突破口, 培养员工的整体素质;二是对照现实查不足, 结合安健环体系建设要素修订安健环管理制度内容, 更新安健环管理体系, 促进安全管理的规范化;三是制定企业发展战略所需要的环境建设方案, 真正落实安全、健康、环境“三位一体”管理体制。

2 安全标准化与安健环管理体系在银海铝业企业中的应用

安全标准化管理体系和安健环管理体系, 已经在广西投资集团银海铝业有限公司企业管理中应用, 但安全管理具有不确定性。因此, 加强安全标准化和安健环管理体系建设, 依然是企业可持续发展的重要保证。

2.1 安全标准化管理实施策略

2.1.1 管理标准化

要根据安全生产法律、法规与铝业生产企业实际情况, 制定安全管理制度、准则和规范, 建立完善的安全管理体系, 在制度上强化制度约束力;在宣传上, 强调教育性。要求全体企业员工必须在安全规范标准内进行相关的生产活动, 并且要树立安全标准化管理意识, 形成自觉遵守安全标准化行为准则。具体内容包括:成立安全管理机构, 规范安全生产责任制;完善各项安全生产管理制度, 规范生产工艺指标规范;实现安全管理科学化, 对安全管理实行备案记录检查制度。

2.1.2 操作标准化

操作标准化是根据国家制定的“三大规程”, 结合企业实际情况, 制定适合企业生产操作规范的安全管理措施, 规定了从业人员在作业过程中应该履行的职责, 必须要遵守的作业程序和动作操作标准, 有效预防不当操作违章作业行为的发生, 确保生产过程和操作过程的安全。主要内容有:建立健全安全操作程序、动作岗位操作标准管理制度;详实记录操作标准执行情况, 特别对个人劳保用品穿戴及特种作业人员持证上岗情况, 需要重点对待;进一步规范安全作业标准化管理。

2.2 安健环管理实施策略

2.2.1 多措并举, 建立安健环管理体系

安健环管理体系的建立要从车间班组岗位抓起, 首先要成立安全安健环管理体系创建小组。一是以安全员为组长, 班长为组员, 企业各级领导、各部门主要负责人共同参与, 明确各自的责任和目标, 确保各种安全措施能够顺利落实到位。二要按照公司安健环体系建设要求, 对相关生产工作做出适时调整, 做好工作计划安排。三是通过参加多种安健环体系建设知识讲座培训, 以及安全活动, 对全员进行安全教育, 提升员工的安全意识。利用工余或班前班后时间, 组织员工学习安健环建设相关制度和知识。

到目前为止, 公司在安健环管理体系建设中, 呈现出企业领导、员工共同创建安健环体系的良好局面, 已经涌现出一大批安全管理先进单位和个人, 使得企业安全管理形势大好。另外, 企业内部已经形成的安全文化, 为安健环管理体系建设奠定理论基础。落实管理措施需持之以恒, 不断加强管理, 将安全管理与体系管理有机结合, 促进企业发展。

2.2.2 制定预案, 加大风险管理力度

公司要强化安全环保责任制的落实, 制定行之有效的综合应急预案和专项预案, 认真开展安全事故隐患排查治理, 采用多种方式, 定期和不定期对各企业进行“四不二直”安全检查, 将检查制度日常化, 及时排除安全事故隐患和“三违”行为。定期组织企业开展应急预案演练, 针对各危险岗位因素, 实施有效的防范措施, 并组织力量不定期对各个部门、车间进行隐患检查, 把日常检查制度化, 通过夜间联合检查、月度检查等方式, 对隐患进行集中处理。

企业安全管理势必要涉及风险控制, 这也是企业安全管理的重要内容。公司不仅要对风险指数进行科学评估, 还要制定规避风险的措施和方法。特别是新技术、新工艺的开发应用, 给企业发展带来了机遇, 也带来风险挑战。降低风险指数, 需要建立科学的管理体系。安健环管理体系不仅为企业创造良好安全环境, 也为企业全面发展奠定了坚实基础。公司需要作出前瞻性的管理策略, 通过积极实践检验, 确保企业安全指数达到最理想状态。

2.2.3 全员上阵, 创造健康和谐环境

企业安全风险管理是一项长期的任务和工作, 为此, 公司不仅成立了安全专门管理机构, 还出台了一系列安全管理制度。安全标准化管理体系和安健环管理体系, 要求企业安全管理能够走规范化、程序化的建设之路。这就要求企业每一个员工都具备相关安全技术能力。在生产活动中, 能够坚持不懈地运用这些技术规避风险, 实现安全管理目标。安全标准化和安健环建设, 为企业创造健康和谐生产环境, 也为企业生产明确发展方向, 企业员工全员上阵, 争取早日实现战略目标。

2.3 安全标准化与安健环相结合

2.3.1 安全标准化与安健环的异同点

安全标准化管理体系重点强调的是生产操作过程中的标准化管理。生产过程要实行标准化, 相关操作过程要有标准化规范, 生产指标也要有标准化控制。安全标准化管理主要是通过实行标准化管理降低安全事故发生的几率。安健环管理体系体现的是安全、健康、环保三者的有机结合, 用安全作为生产的保障, 创建健康工作环境是实现企业人文化的目标, 保护环境是企业健康发展的前提。安全标准化与安健环管理体系不仅有安全管理共同点, 也有企业生产管理发展壮大实现企业昌盛的共同诉求。所不同的是, 安健环是一个综合管理系统, 不仅要安全, 还要健康和环保。更侧重于管控安全、环保、职业健康的风险。

2.3.2 安全标准化与安健环有机结合

广西投资集团银海铝业有限公司, 在安全生产标准化体系和安健环体系建设中已经取得令人瞩目的较好成绩。公司下属所属企业百铝百色银海铝、来铝来宾银海铝两家公司已经获得达到安健环“二钻”和安全标准化“二级”标准;广银百色分公司、内蒙广银铝业两家安全标准化也达到了“三级”标准;其他企业正在及积极开展创建安全标准化建设。这个结果充分说明安全标准化和安健环管理体系的有机结合, 必将形成优势互补, 给企业健康可持续发展创造有利条件。自从银海铝业有限公司实现安全标准化与安健环管理体系的有机结合, 企业安全生产实现了“七个零”, 圆满完成集团公司安全生产任务, 对企业生产经营发挥了重要作用。

2.4 安全标准化和安健环应用前景

2.4.1 安全标准化和安健环的作用

安全标准化建设对铝业企业生产管理经营进行安全标准化规范, 给企业有序安全生产带来技术革命, 给企业健康发展创造良好条件。安全标准化不只是一种安全生产管理措施, 也是一种企业经营策略。在企业全面推行安全标准化生产管理, 可以最大限度提升企业生产管理水平, 为企业创造更多经济效益的同时, 也能够确保企业社会效益的提升。安全标准化管理对企业文化文明建设也起到重要促进作用, 为企业内强素质外塑形象创造条件。

2.4.2 安全标准化和安健环应用前景

安全标准化和安健环建设, 这是铝业企业安全生产科学经营的重要战略措施。未来铝业企业, 对安全生产、工作环境和环境保护的要求更高。特别是对安全风险、健康和环境保护的重视程度会更苛刻严格。我们只有与时俱进, 保证企业生产在高水平上运行, 才能赢得发展主动权。如果企业不能从现在开始加强安全标准化和安健环建设, 企业在未来激烈竞争中就会失去生产发展优势。因此, 安全标准化和安健环建设是铝业企业生产的发展之本, 强化企业员工安全意识, 细化企业生产管理, 对企业健康发展有重要意义。

3 结语

企业安全管理是企业的头等大事, 建立安全标准化管理体系和安健环管理体系, 这是当今企业安全管理的重要目标和方向。企业要进入良性发展轨道, 安全管理应该是先决条件。实践证明, 只要精心筹划、科学调度, 我们一定可以建立起企业安全管理体系的安全网, 为广大员工创造最健康、最环保的工作环境。

摘要：介绍建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性, 并就广西投资集团银海铝业有限公司安全标准化与安健环管理体系的应用, 从安全标准化管理实施策略和安健环管理实施策略两个方面, 分析两个管理体系的实施措施, 同时对两个管理体系的互补性进行研究, 强调安全标准化与安健环管理体系有机结合给企业带来的促进作用。

关键词：安全管理,标准化,安健环,管理体系

参考文献

[1]蒋宏毅, 李冬.浅谈职业健康安全管理体系与企业安全文化建设[J].中国标准导报, 2013 (5) .

[2]刘贵文.创新安全管理体系推动企业安全高效发展[J].中国煤炭工业, 2012 (12) .

安健环知识手册 篇4

1、什么是体系？

体系是一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的一个整体。

2、什么是安健环管理体系？

安全健康环境管理体系（简称安健环体系）是一个整合系统，包含了所有职业安全、健康、环保及社会等元素风险，符合ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、煤矿安全质量标准化标准及金属非金属矿山安全标准化规范导则（简称标准化）要求，是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的系统。

3、当前国际上通行的安全管理体系有哪些？

NOSA五星安健环管理系统（南非国际职业安全协会）、OHSMS职业健康安全管理体系（英国标准协会BSI）、HSE安全健康环境管理体系（石化系统）、ISRS国际安全评级系统（挪威船级社DNV）

4、中电投集团公司安全健康环境管理体系建设的总体思路是什么？

以OHSAS18001职业健康及安全管理体系标准、ISO14000环境管理系列为基础，以危害辨识、风险评价与控制为主线，以结构化、程序化、文件化管理为手段，建立以方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审与绩效评定等基本要素组成的安全、健康、环境一体化管理体系；建设与安健环体系相融合的安全管理信息系统，开发安全绩效评价工具按照“PDCA”运行模式，不断强化体系功能，达到持续改进的目的。

5、中电投集团安健环管理体系独具特色的1234体系设计思路与原则是什么？

即为1个核心、2个基于、3个因素与4个原则 1个核心：以人为本

2个基于：基于风险；基于企业的生产过程与企业的现有文化 3个焦点：解决设备、设施、工具与作业环境的本质安全问题；控制组织与流程的风险，解决管理的本质安全问题；提升人员素养，控制风险行为，解决人的本质安全问题。

4个原则：系统性的原则；先进科学的原则；全员参与的原则；持续改进的原则

6、什么是以人为本？

“以人为本”实质是指以人的生活条件来分析和解决与人相关的一切问题，其核心内容就是尊重人，尊重人的特性和人的本质，把人作为手段与目的的统一。安健环管理体系的建设必须坚持这一核心思想，并以这一思想指导整个体系的设计与实施。

7、“基于生产过程”的作用是什么？

（1）解决了体系的针对性问题。

（2）扭转了一个方向，不是为体系服务，而是让体系为企业、员工服务

8、“基于组织文化”的作用是什么？

（1）解决了体系的适宜性问题。

（2）改善了体系的生存环境，增加了认同与认可

9、集团公司安健环体系建设的目标是什么？

建立具有集团公司特色的安全健康环境管理体系，实现安全环保管理体系化、标准化、信息化。

10、安健环体系有哪些关键环节？

一、结合实际组织学习培训，全员参与，掌握体系思想方法和应用技巧。（了解、掌握体系的管理理念、内容、作用、要求与方法是体系建设与实施的基础，特别是应加强管理层人员的培训和学习）。

二、以体系管理要素为依据，梳理各部门、班组的核心业务，核心业务应包括管理工作与作业任务。

三、实施危害辨识与风险评估【作业风险评估（含环境与职业健康风险的评估）按照集团公司作业危害辨识与风险评估技术标准实施，建立企业风险数据库及企业风险概述，为有针对性制定风险控制措施奠定基础；设备的风险评估参照体系提出的评估方法与要求进行，鼓励引进和探索新的风险评估方法，在条件成熟时，各单位应逐步一评估的技术条件和标准】

四、应用风险评估结果。（根据核心业务，梳理工作流程，将风险控制措施融入相关标准中或专项处理，并在具体工作中加以执行）。

五、建立体系文件。（各单位应建立能使管理要求与作业要求“落地”的标准与记录表单，并满足体系的规范要求和上级相应的管理标准与技术标准的要求）。

六、各单位应对员工进行体系文件应用性训练，让员工熟悉管理工作与作业流程及其具体要求。

七、严格执行已颁布的体系文件，按照标准完成管理工作及作业任务，并在实践中不断改进和完善。

八、开发一套集团公司安全健康环境管理信息化系统软件，为体系运行提供信息技术支撑。

九、定期回顾体系文件的执行情况，分析其适应性、可操作性及依从性，实现持续改进和闭环管理。

十、评估与改进。

11、安健环体系建设应着重做好哪四项工作？

体系建设推进阶段必须着重做好四项工作：一是广泛培训，二是抓好体系示范，三是全面推进，四是及时纠偏。

12、安健环体系建设原则有哪些？

安健环体建设的一个核心：风险预控；安健环体系建设的两个方法：坚持PDCA循环、实施绩效测量；安健环体系建设的三个原则：领导重视、全员参与、紧密结合实际；安健环体系建设四项工作：广泛宣传培训、抓好体系示范、全面推时、及时纠偏。

13、安健环体系建设要实现哪几个转变？（体系建设的目的）

安健环体系建设的目的是就是要实现五个转变：从事后处理到风险预控的观念转变；从经验管理到制度管理的观念转变；从被动管理到自主管理的观念改变；从以惩为主到奖惩并举的观念转变；从注重结果到结果与过程并重的观念转变。

14、安健环管理体系的创建步骤有哪些？

（1）准备（2）策划（3）实施运行（4）监督与评价（5）持续改进

15、创建安健环体系过程中应注意的几点问题？

（1）转变管理理念

（2）明确体系建设的主体责任（3）与现行管理衔接

（4）领导重视、全员参与，循序渐进（5）固化成果（6）突出重点（7）立足长远

（8）改变、完善体制与机制（9）正确的态度

16、中电投集团安健环管理体系的核心要素有哪些？

13个单元，58个要素。

17、中电投集团安全健康环境管理体系十三个单元有哪些？

第一单元 安健环理念与方针 第二单元 组织保障管理 第三单元 能力要求与培训 第四单元 危害辨识与风险评估 第五单元 工作场所管理 第六单元 生产用具管理 第七单元 生产管理 第八单元 职业健康系统

第九单元 环境保护 第十单元 行为管理

第十一单元 事故事件管理

第十二单元 应急管理与响应 第十三单元 监测与纠正预防

18、安健环管理体系认可的等级分为几级？

结合安健环管理体系的要求和集团公司实际情况需要，安健环管理体系认可等级分为五级。分别为五钻、四钻、三钻、二钻、一钻。

19、安健环体系评估员进行体系评估时应遵循的原则是什么？

（1）基于风险（2）基于企业实际（3）基于合理的方法（4）基于PDCA循环

20、露天煤业安健环管理体系是如何建立的？

本公司按《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南》、GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》、GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》标准要求，建立安全健康环境质量整合型的管理体系。

21、安健环企业文件系统的构成有哪些？

（1）安健环理念、方针；（2）管理手册（管理标准）；（3）技术标准、作业指导书及相关的技术支撑文件；（4）记录、表格、档案、注册表、日志。

22、管理文件编制的要点有哪些？

（1）5w1h要求；（2）PDCA闭环要求；（3）管理要求内容是否全面；（4）流程是否清晰顺畅高效；（5）与相关要素的关联性是否体现；（6）法律法规的融入是否充分；（7）职责与管理要求是否对应；（8）操作性是否良好。

23、部门文件体系如何建立？

在企业文件体系的基础上，建立自己部门的文件体系，包括管理文件、操作文件、支撑性文件

24、部门岗位职责如何划分与评估？

根据部门所负责的工作，确定每个岗位的职责及到位标准，并对到位情况进行定期的跟踪与评估。

25、安健环管理的基本出发点是什么？

答：危险辨识、风险评估。

26、SHE的含义是什么？ S—安全，H—健康，E—环境，SHE即安全健康环境管理体系。

27、安健环管理体系建立与运行的关健点是什么？

（1）组织保障（2）基础的完善（3）能力保障（4）执行

28、什么是安健环理念？

是被企业的员工群体所共享的、对安全、职业健康及环境保护问题的意义和重要性的总评价和总看法。

29、什么是安健环方针？

是企业对安全、职业健康与环境保护绩效的意图与原则的陈述，它为建立安全、职业健康及环境保护的目标、指标提供了框架。30、什么是安健环承诺？

是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全、职业健康及环境保护和追求相关绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。

31、中电投集团公司安健环理念是什么？

任何风险都可以控制 任何违章都可以预防 任何事故都可以避免

32、公司安健环方针是什么？

以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展

33、公司安健环管理承诺是什么？

严格遵守国家法律、法规、行业标准及中电投集团公司、蒙东能源集团公司的有关要求，认真履行中央企业对社会、对员工的安全、健康、环境保护责任；

建立并推行基于风险、流程清晰、标准适宜的安全健康环境管理体系，鼓励承包商遵守同等原则；

“以人为本”，尊重生命，科学合理利用资源，持续改善工作条件，为员工提供一个安全、健康的工作环境；

树立“安全、健康、环境保护是员工自身需求”的观念，培育一支负责任、精业务、有激情的员工队伍；

推行科学健康发展理念，关注社会可持续发展和客户需求，通过有效的体系管理，建设“结构合理、技术先进、设备可靠、环境友好、人员快乐”的责任企业。

34、什么是安健环目标和指标？

安健环目标：安全、健康、环境绩效在一定时期内的总体期望，是生产过程中实现的阶段性成果。

安健环指标：指在一定时期内达到安健环绩效与降低风险的期望值，是对安健环目标的具体化。

35、什么是安健环责任制？

安健环责任制：指企业的各部门、各岗位人员在安健环活动中所负责工作和应承担责任的一种制度，它包括安健环职责与到位标准两部分。

36、什么是体系评估？

体系评估:为获得评估证据（能够证实的记录、事实陈述或其他信息）并对体系进行客观的评价，以确定满足评估指南的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。

37、体系评估有哪几种方式？

有三种方式，分别为内部评估、外部评估和管理评审。

38、什么是不符合？

不符合：未满足要求，分为一般不符合和严重不符合。

39、什么是绩效测量？

本企业自己或以本企业名义所进行的客观地获取评估证据并予以评价，以判定企业其设定的安全健康环境管理体系的充分性、适宜性、有效性。40、什么是持续改进？

为改进安全健康环境总体绩效，根据方针，企业不断强化安全健康环境管理体系的过程。

41、必须由最高管理者任命的安健环体系人员有哪些？

最高管理者需书面任命下列相关人员，包括：安健环代表、消防管理人员、交通管理人员、职业健康管理人员、急救员、事故/事件调查员、内部评估员等。

42、什么是安健环代表？

是由员工选举产生的，代表所管辖区域内员工安健环利益的人员。

43、安健环代表应接受的培训有哪些？

（1）安健环代表培训（SHE）（2）危害辨识和风险评估（HIRA）（3）根本原因分析技术（RCAT）

44、什么是危害，什么是危害识别？

可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。

危害识别：识别系统中危害的存在并确定其特性的过程。

45、什么是风险？风险应满足的三个条件？

风险：某一特定危害可能存在的损失或伤害由潜在性变成现实的机会。风险应满足三个条件：暴露、可能性和后果。

46、什么是风险评估？

辨识危害引发特定事件的暴露、可能性和后果的严重程度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的过程。

47、风险评估可以考虑采用哪些方法？

（1）FTA 故障树（2）专家访谈法（3）其他评估法

48、危害辨识和风险评估的目的是什么？（1）找出生产作业过程中潜在的危害和风险，提前做出预防控制措施；

（2）根据对辨识出的危害和风险进行量化评估结果，指导安全生产的优先次序；

（3）通过全面系统的危害辨识与评估，提升员工的风险意识。

49、风险管理的闭环过程包括哪些？

基准风险评估 基于问题风险评估 持续风险评估 50、什么是风险概述？

描述企业存在的各种风险及可能发生的过程并按风险的严重性进行排列，它清晰地显示了安全工作要控制的问题，使企业对自身存在的风险做到心中有数，为企业安健环目标的制定提供了依据，并确保风险控制资源分配的合理性及针对性。

51、什么是基于问题的风险评估？

是对风险概述中所确定的重大风险进行详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议，基于问题的风险评估是对风险概述的补充与夯实

52、什么是持续风险评估？

是企业日常运行管理的一部分，它确保及时、迅速地识别职业安全、健康、环境危害，以便于重大风险的及时处理，持续风险评估是不间断、不考虑位置、个人进行的动态风险评估，是风险评估的持续改进

53、什么是风险行为干预？

通过自我激励模式的建立，使企业形成一种安全的、可持续性、有成效性的组织文化。

54、风险行为干预的目的是什么？

通过自我激励模式的建立，使企业形成一种安全的、可持续性、有成效性的企业文化。

55、风险的可分为哪几类？ 风险分为：安全风险、健康风险、环境风险。

56、风险值是如何计算的？

风险值=后果×暴露×可能性

57、在体系中危害可分为哪九类？

在体系中危害可分为：物理危害、化学危害、生物危害、机械危害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害、能量危害等。58、5W1H指的是什么？

5W1H：是六个英文单词第一个字母的简称，包括Why-为什么要做这件事？；Where-在什么范围实施？；Who-由谁执行？；What-做什么事？；When-什么时间执行及完成？；How-怎样执行？

59、什么是事件？

事件：导致或可能导致事故的情况 60、什么是事故？

事故：造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。

61、处理事故的“四不放过”原则是什么？

事故原因不查清不放过，当事人和群众未受到教育不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过，事故责任人未受到处理不放过。62、事故/事件调查员设置的要求和应接受的培训？

设置要求为三级单位涉及体系管理的部门每专业至少2人，应接受危害辨识和风险评估（HIRA）和根本原因分析技术（RCAT）。63、事故/事件信息沟通可采取的方式有哪些？

（1）事故快报和事故通报（2）安全生产月报、季报、年报（3）公告栏或备忘录（4）其它

64、什么是安全生产费用？

指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。65、什么是任务观察？

对员工现场作业进行观察，以达到了解员工行为习惯、作业流程缺陷、培训需求等目的。

66、任务观察的主要任务是什么？

（1）人员的异常反应；（2）、人员防护装备；（3）人员的位置；（4）工具和设备；（5）程序；（6）人机工效；（7）内务等七个方面。67、任务观察的频率取决于什么？

任务观察的频度取决于出现的危险和任务的次数。高度危险 3个月一次 中度危险 6个月一次 低度危险 12个月一次

如果一项任务很少执行，例如维修保养，一旦安排任务，就该执行任务观察

68、任务观察的对象有哪四种类型？

（1）新员工（2）表现不佳者（3）冒险者（4）表现优异者 69、员工在任务观察中的作用？

（1）认识到他将被观察（2）检查工作绩效是主要的职责（3）给予任务全部的关注（4）最好地发挥能力

（5）与主管毫无保留地讨论任务（6）改良的/安全的方法可能使大家受益 70、ABC行为模型分析法指的是什么？

ABC行为模型分析法：A（Antecedent 先决条件）、B（Behavior 行为）、C（Consequence 结果）。用来分析心理因素如何影响员工做出安全决定或接受安全决定的方法。71、什么是PACT协议？

P（Performance agreement 确定协议）、A（According to consensus 达成意见一致）、C（Commitment to norms 规范承诺）、T（Team consciousness 团队意识）。通过PACT协议的制定，使团队形成的一种共同遵守的承诺，这种承诺的遵守将促使团队意识即安全文化的形成。72、什么是VFL？

VFL(Visible Felt Leadership可见的领导)。是领导关心员工的具体行为之一，通过有计划地和员工交流的行为，表达了领导对员工安全的关心、工作的支持，有利于激发与激励员工的正向动机。73、什么是管理者？

提供行为干预过程执行资源的人，执行可见的领导,支持和鼓励所有员工对PACT协议的遵从，批准本单位的PACT协议，组织成立工作机构，引导安全行为流程与标准的执行。74、作业风险评估的目的是什么？

作业风险评估的目的是识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。请结合您的具体岗位，按集团公司作业危害因素识别要求对您岗位（或相关）涉及的作业风险进行分析和评估。75、什么是关键任务？

关键任务：属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。76、如何识别关键任务？

预测包括有可能造成重大损失的任务也是至关重要的-即使没有事故历史

只要有损失历史的所有任务，不管是人员受伤，财产损坏，质量或生产损失，都应该按照它们的危险程度分类。

基于任务本身的性质 77、识别关键任务时，应该问到哪些问题？

这个任务，如果没有正确执行的话，将来可能导致重大损失吗？ 在过去执行这个任务时，是否因为没有正确执行而可能导致重大损失？

这个任务本身的危险性/合法性如何？

损失的严重性如何？伤害的严重度，损坏的费用，质量或生产损失的费用可能是怎样？这些人或部门可能受到影响吗？ 78、什么是重大危险源？

重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。79、什么是危险化学品？

是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

80、什么是MSDS(MSDS-Material safety data sheet)？

是化学品生产供应企业向用户提供基本危害信息的工具（包括运输、操作处置、储存和应急行动等）。它主要是给使用者提供化学物质的安全指南（比如是否是危险品，是否有腐蚀性，是否易燃易爆，对包装有没有特殊要求，能否皮肤接触等）。81、重点防火部位指什么？

是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。

82、什么是工余安健环事故/事件？

工余安健环事故/事件：是指正常工作时间之外发生的、非预期的、可能或已经导致人身伤害、疾病、财产损失、环境污染的事故/事件。

83、工余安健环的目的？

促进企业员工提升工余安健环的意识并加强防护，产生安全健康环境社会效应。84、工余安健环管理不完善体现在哪些方面？

没有及时汇报、没有准确记录工余安健环事故、没有对工余安健环进行分析、没有进行工余安健环的宣传。85、职业健康因素识别时应考虑哪些因素？

（1）物理性危害因素，如噪声、粉尘、湿度、振动（2）化学性危害因素，如酸、碱（3）生物性危害因素（4）人机工效因素（5）心理性危害因素 86、什么是作业场所？

是指从业人员进行职业活动的所有地点，包括施工工地、生产现场、仓库和生产及行政办公场所。87、什么是职业禁忌症？

职业禁忌证：是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。88、什么是职业危害？

是指从业人员在从事职业活动中，由于接触有害因素而对身体健康所造成的各种损害。

89、什么是个人防护用品（装备）？

个人防护用品（装备）：员工在从业过程中为避免化学、物理、生物等外界因素伤害而穿戴、配置和使用的各种防护用品的总称。90、人机工效指的是什么？

人机工效：是指以保护员工职业健康为目的，将人、对象、环境之间的相互关系、协调性和人性化联系起来，降低对象、环境对作业人员的职业伤害。

91、人机工程学研究的是哪三者之间的相互关系？

人机工程学研究的是人、机械、环境三者之间的相互关系。92、空气质量监测应重点关注哪些区域？

（1）密闭或通风不畅的场所：如电缆井、隧道、廊道等；（2）可能产生有毒有害气体场所：如排水系统等；（3）人员密集的场所：如会议室、培训室、办公区域等；（4）易滋生细菌、病菌场所：厨房、中央空调系统等；（5）新装修场所。

93、什么是环境保护（包括水土保持）管理？

指运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。94、什么是环境因素？

环境因素：组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要求。

95、环境风险评估应考虑哪些方面？

（1）过去、当前及将来潜在的影响；（2）正常、异常及紧急情况；（3）生产过程中产生的噪声、辐射；

（4）生产过程中产生的废料、中间产品的影响；（5）识别与环境因素相互作业的活动、产品、服务等；（6）自然资源的消耗；

（7）自然环境及生态系统的影响。

96、制定废料控制方案对其进行有效管理应满足哪些要求？

（1）为废弃物提供足够和合适的垃圾桶（容器）（2）危害废弃物应与普通废弃物分开存放

（3）存储容器与存放区应标识，危害废物还应张贴危害信息（4）废物应定期清理，危害废物应由有资质的承包商回收处理 97、企业应对生产、办公场所的标识与划线需求进行识别，识别范围应包括哪些？

（1）坑下、地面生产区域（2）办公环境（3）设备、设施（4）道路交通（5）安全防护设施 98、设备标识包括哪些？

设备标识：包括名称标识、参数标识、状态标识、颜色标识等。99、什么是安全标识？

安全标识：用以表达特定安全信息的标识。由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。包括禁止标识、警告标识、指令标识、提示标识四大类型。100、什么是划线？

划线：利用线条对区域进行功能划分或对可能存在的风险进行提示和警告。

101、仓储中的四号定位和五五码放指的是什么？

四号定位:是指用库房号、货架号、货架层次号和货位号表明货物储存的位置，以便查找和作业的货物定位方法。

试论NOSA系统与安健环 篇5

二次大战后, 在南非工伤事故率很高, 导致了很高的赔偿金额。为此, 南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。

NOSA (Nation Occupational Safety Association) , 即国家职业安全协会的英文缩写。它起初是个类似协会性质的获得政府补贴的组织, 包括了21家公司, 它使南非的工伤事故率 (DIFR) 从4% (1951年) 降到0.91%。NOSA的亚洲总部设在香港, 于1999年4月成立。

2 NOS A与安健环的概念

NOSA五星管理系统是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统, 共有5个部分、72个元素。它特别强调应综合解决安全、健康、环保问题;特别强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与;特别注重“安、健、环”管理过程中对风险的认识、控制和管理的有效性。NOSA的系统组成如图1所示。

NOSA管理系统的分数分配如表1所示, NOSA五星管理系统的星级标准如表2所示。

安健环管理的目的是持续提高安健环管理水平, 实现“零违章、零意外、零事故”。它的信念是“所有意外均可以避免, 所有存在的危险皆可得到控制, 对环境的影响可以尽量降低, 每项工作均顾及安全、健康、环保。NOSA五星系统的管理理念是基于风险以及超前控制、过程管理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、持续改进等等。

3 NOS A与安健环的风险管理

NOSA的审核是通过独立的、有系统的、有目的的对安健环管理系统进行评估、分析, 以确定其有效性、可靠性, 并提供可以持续改善的措施。

审核的依据包括: (1) 法律、法规; (2) NOSA标准; (3) 本企业标准; (4) 行业要求; (5) 国际标准; (6) 行业最佳惯例。

危险是指有潜在伤害力的来源或情况, 危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。而意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。风险是指某种危险可能造成人身伤害、损失或环境事故的可能性。风险的强度是指可能发生伤害事件的概率, 它与事件的后果和严重程度成正比。

NOSA系统的风险评估, 包括风险辩识、分析与评估的全过程, 按照“计划—行动—执行—检查”的方法进行。风险评估适用于进行中的和未来的操作, 从而可以识别和强调对人员、设施、公众和环境的潜在危险。风险管理指依次运用管理系统的规定、程序及作业方式来减少和控制风险, 使风险保持在可接受的水平。制定风险管理计划是指以文件记录的方式, 详细注明某公司生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序, 并述明将采取何种相关措施以监测及管理这些风险。

NOSA 72个元素中只有5个元素与风险无关, 其他67个元素均与风险有关, 因此, 安全管理的第一步就是风险评估与管理, 它分为6个步骤: (1) 认出危险; (2) 评估风险; (3) 可接受性认定; (4) 控制风险; (5) 记录; (6) 监察/检查。

风险分析是依次进行的流程, 其作用是了解有可能发生的事故、潜在的后果、产生结果的概率以及须采取的各种预防和缓解措施。

任何一种活动中的一个详细的、系统的检查, 对于运行系统的风险辩识以及理解风险的可能性和潜在后果, 通过回顾现行的或计划的方法来控制风险。风险评估流程的作用是根据既定的标准、目标、风险水平或其他准则, 评估和比较风险水平, 从而确定风险管理的轻重缓急次序。

它包括:

确定风险范围→确认危险源→分析风险→风险评估→风险控制。

风险评估的目的是消除风险, 将风险降到最低, 控制风险。

风险评估 (HIRA) 的原则包括: (1) 考虑到与工作程序和相关活动引起的全部风险; (2) 合乎程序与工作本质; (3) 合乎适当的时期; (4) 成为一个系统化程序; (5) 注重实际操作而不是指导说明; (6) 考虑常规和非常规的活动与程序; (7) 考虑风险群组与个体; (8) 考虑所有可能受工作程序与活动影响的因素; (9) 应事先进行规划, 方法和措施具有可操作性, 并能够鼓励员工参与。

风险评估分为10个基本步骤和内容:步骤1:计划与准备;步骤2:审核前;步骤3:事故经验回顾;步骤4:风险评估;步骤5:系统审核;步骤6:依从审核;步骤7:发现评估;步骤8:反馈;步骤9:报告;步骤10:审核后活动。

它又分为3个阶段:

(1) 事故之前:在事故发生前采取措施, 控制并预防事故发生;

(2) 事故发生当中:事故发生时管理措施在于降低事故的严重性;

(3) 事故发生后:事故发生后管理措施在于降低事故的严重后果。

采取的方法有:

(1) 排除———设计出新的程序或设备排除危险成分, 避免接触危险;

(2) 代替——用其他物质代替, 用低危险来替代高危险;

(3) 隔绝——减少与危险物质接触程度;

(4) 工程———通过改进设备或其他措施, 控制与风险接触程度;

(5) 管理———主要是人为因素, 通过培训、说明书、MSDS等来明确;

(6) 个人防护用品———最后的方法、最不可靠的措施。

4 结语

NOSA系统与安健环为生产企业提供了一种安全生产管理的潮流趋势, 它把过去那种被动的、“救火”式的、只关注事故的、“处方”式的安全生产管理模式变为现在这种主动的、先知先觉的、自我监管不断完善的、考虑国际水平的安全生产管理模式。随着安健环管理理念的不断发展完善, 或许未来它将成为生产企业员工的行为科学, 成为注重国际最佳水平、注重意识文化的综合性的安全生产管理的标准。

摘要：NOSA系统和安健环起源于南非, 目前已成为世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统, 广东粤电集团公司也将安健环管理系统作为旗下各发电企业安全生产管理的标准。现就NOSA和安健环的起源、基本概念和风险管理内容做出基本的阐述。

关键词：NOSA,安健环,标准,风险管理

参考文献

[1]中国南方电网有限责任公司.发电厂安健环设施标准, 2006-01-01