农业机械安全生产监管

农业机械安全生产监管（共12篇）

农业机械安全生产监管 篇1

本刊讯12月16-17日,大连市农机安全监理所组织各县区农机安全监理人员52人在普兰店市召开“大连市设施农业机械安全监管培训班”。大连市农委农机处副处长张蓉在会上为大家讲解了设施农业机械在农业生产中的重要作用及加强其安全监理工作的重要意义。张荣指出,设施农业机械装备监督管理是贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》具体行动,是推进大连市全域城市化的都市型农业现代化的安全保障。在全国举办的设施农业机械安全监督管理培训班后,我市举办的设施农业机械安全监管培训班,全体农机监理人员要认真学习,提高安全监督管理水平,切实加强设施农业的安全监督管理,保障人民生命财产安全。

培训班上,大家一同观看了由市所采编录制的《非常警示—卷帘机的安全使用》安全宣传教育光盘,让全体监理人员对设施农业机械的安全监理有了更全面的了解与认识,参观了“安波设施农业机械示范基地”,在那里专人为大家现场演示卷帘机工作流程,市农机安全监理所的王福奎同志现场为大家讲解了卷帘机工作原理,以及操作时应注意的安全事项,此次的现场观看让全体监理人员对今后安全监理工作的重点有了更明确的认识。各县区农机监理所所长对今后设施农业机械的安全监理工作重点及开展相关工作的方式、方法进行了交流。

农业机械安全生产监管 篇2

专项整治工作

为认真贯彻自治区(新农机监[2010]35号)和地区(塔地机字

[2011]13号)关于开展《设施农业装备安全监管专项整治工作方案》精神，托里县农机局明确整治目标，强化整治措施，扎实开展设施农业装备安全监管专项整治坚决杜绝较大以上设施农业装备事故发生。

一、制定方案，加强组织领导。牢固树立以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，结合托里县实际制定了《沛县设施农业装备安全监管专项整治工作方案》，成立了局长任组长的专项整治领导小组，进一步加强全县设施农业装备安全监管专项整治工作的组织领导。

二、广泛宣传，营造浓厚氛围。通过广播、电视、标语、横幅等形式广泛宣传设施农业装备安全监管专项整治的意义和内容，有效增强机手群众做好设施农业装备安全生产的自觉性，提高设施农业装备安全监管专项整治的社会关注度，积极营造专项整治浓厚氛围。

三、签订责任状，落实安全责任。把设施农业装备安全生产纳入县农机安全生产考核目标，通过组织签订《农机安全目标责任状》，落实监理站、农机校、推广站、乡镇管理站共同抓好设施农业装备安全生产的工作责任。

四、开展技能培训，提高操作水平。结合农机安全百日活动，将设施农业装备操作人员作为农业机械化教育培训活动的重点培训对象，让农民掌握设施农业装备安全使用知识，提高安全操作技能水平。

五、开展联合执法，强化安全监管。一是做好卷帘机等设施农业装备的登记备案、免费实地检验工作，有效提高卷帘机等设施农业装备的安全技术水平；二是联合工商、安监、质监部门深入一线开展卷帘机等设施农业装备安全大检查，加强重点设施农业区域卷帘机等设施农业装备的安全监督，对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，明确专人负责，实施重点监控，督查整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

农业机械安全生产监管 篇3

关键词：农业投入品；监管；安全

所谓农业投入品，指的是在进行农产品生产进程中所添加或者使用的各类物质，包含种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农用生产资料产品和农膜、农机、农业工程设施设备等农用工程物资产品。农业投入品进行农业生产的基础物质，其对农产品质量安全造成影响的关键因素之一，如何保障农业投入品监管工作的效率，保障农产品的质量安全，是当前社会各界高度重视的话题[1]。

1 农业投入品市场监管存在的不足

1.1 经营主体资格不规范 最近几年以来，随着农业投入品需求量的持续上涨，全国各地农业经营主体呈现多元化的发展趋势。市场当中上门推销的情况非常常见，许多不法分子采用走村串户或者送货上门等方式来进行假货兜售，这些商贩大部分都没有经营牌照。此外，许多挂靠式的经营模式导致市场监管混乱，致使一些没有经营权利的个人采用承包的名义，向邮政、供销社三农服务点或者科技服务公司缴纳所谓的“挂靠费”、“承包费”之后，采用连锁店、分店的形式来进行农业投入品的经营，对于正规公司的经营活动产生巨大的干扰。

1.2 商品监测工作存在缺失 季节性监测多，检测品种少。

监测渠道窄，检测周期长。现阶段，许多工商检测体系根本没有设置专业的农业投入品检测部门，同时也缺少一些快速检测的措施。倘若要委托社会中具有资质的专业检测机构来开展工作，其从立项审批、采集样品一直到结果反馈，整个检测的进程需要长达一个月左右的时间，但是销售旺季中，农业投入品的流通速度非常快，当工商机构收到相关的检测报告以后，那些库存的农业投入品早就已经销售完成，通常都难以追回。

监测信息发布不及时。通常来说，监管机构在检测完成以后必须要向广大社会公布其监督与抽查的结果，然而有的监管机构因为考虑到各方面的因素，害怕自己承担责任，导致监管部门不愿意、不敢发布相关的信息，检测信息透明度与可信度低，对社会群众科学购买农业投入品造成了巨大的影响。

1.3 农业投入品质量参差不齐 根据相关的检测数据分析，通常来说，大型连锁农资企业中的农業投入品合格率较高，而一些个体农资经营户存在着不同程度的问题。①内在品质存在问题，最近几年以来，随着农业投入品原材料价格的不断攀升，部分企业在农业投入品当中弄虚作假，将总养分标高，采用低价来竞争。②虚假宣传农业投入品。部分经营商虚假宣传农业投入品的功能，故意夸大种子的抗病性、成活率，或者农药、化肥的功能；一些经销商则从外地购买一些价格低廉的“三无”产品，对农作物的生产造成严重的影响。

2 加强农业投入品监管的具体措施

2.1 构建农产品质量安全管理体系 针对全部农产品经营企业、农民专业合作组织以及进行农产品的收购的部门与个人构建一套农产品质量安全管理体系，要求其在种植区域、温室大棚当中悬挂或者张贴质量安全承诺书，针对销售、生产以及养殖进行归档处理。而整个地区应当统一印发关于农业种植、法律、法规以及政策的小册子，通过发放到广大农民的手上，向广大农民宣传相关的知识与技术，从而有效提升农民的农产品质量安全意识。

2.2 开展农产品质量安全监管 定期针对农业投入品的经营机构实施检查，对于相关的经营人员实施教育宣传，提升其对于农产品质量安全与相关法律的了解程度。对于一些使用国家所禁止的使用高毒农药、抗生素或者化学添加剂的违法行为，必须要实施严厉的打击。

2.3 改革创新监管模式

2.3.1 严格市场准入 根据相关的规章制度，坚持按照“谁发证、谁监管、谁负责”的基本原则，有关的机构必须要各司其职，针对农业投入品生产经营者的资质实施严格的审查管理，根据职责的详细分工，依法查处并取缔无照经营的个人或机构，彻底防止一些不具备生产经营资格的部门或者个人参与到农业投入品的经营活动中来，从源头上去治理与规范相关的经营行为。

2.3.2 运用信息技术进行监管 当前社会是信息化的时代，这就要求相关部门充分利用信息化监管措施，将农资市场监管信息系统的作用充分发挥出来，通过大力推广GPS定位监管、移动执法以及现场采集农资信息等各类信息化技术，达到对农业投入品源头与市场准入进行有效控制的目的。

2.3.3 实施错时巡查制度 在农业投入品销售的旺季中，构建一套市场巡查轮流值班的模式，在早、中、晚这几个时间段运用明察暗访、流动巡查以及跟踪追查的方式，在一些重要的地点采用蹲点，并且安排工作人员到地头、田间去进行抽样检查，通过这些方式来加强农业投入品的监管工作，实现市场的全天候、无缝隙监督管理。

3 结语

综上所述，对于农业投入品监管工作中存在的不足，需要相关部门与社会的一起努力。只有通过加大农业投入品监管的力度，才能保障我国农产品的质量安全，才可以推动社会和谐、稳定的发展。

参考文献

农业机械安全生产监管 篇4

关键词：农产品,安全,监管,做法

农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全, 关系农业产业的持续稳定发展, 既是重大的民生保障问题, 也是制约农业产业持续稳定发展的重要因素。近年来, 四川省雅安市雨城区农业局以提升农产品质量安全为目标, 把农产品质量安全监管工作作为促进农业结构调整、提高农业质量效益、确保人民食品安全的重点工作来抓, 通过完善农产品质量监管检测体系, 加强农业投入品动态监管, 强力推进优质农产品基地建设, 加大农产品质量抽检力度, 促进了农产品质量安全水平逐年提高。2016年, 雅安市雨城区被四川省人民政府授予省级农产品质量安全监管示范县称号, 成为雅安市唯一获此殊荣的区县。其主要经验和做法:

1 加强组织领导, 健全监管体系

1.1 加强组织领导

为了确保全区农产品质量安全监管工作扎实有效开展, 区农业局确定了主要领导亲自抓, 分管领导具体抓的工作机制, 组建了农产品质量安全监管科、兽医兽药科、水产管理科, 具体负责全区农、牧、渔生产中的质量安全工作。

1.2 健全基层监管网络

农产品质量安全监管工作线长面宽、难度大。为此, 区农业局按照区委、区政府关于农产品质量安全监管工作的安排部署, 进一步健全了基层监管网络。一是成立乡 (镇) 级监管机构, 健全了全区18个乡镇农产品质量安全服务站, 主要负责在本辖区内农产品、农业投入品的日常监管、快速检测、收集报送农产品质量安全信息、配合开展农产品安全事故的应急处置等工作。二是组建农产品质量安全信息员和协管员队伍。在每个村设立1名专 (兼) 职农产品质量安全信息员, 在每个组设立1名专 (兼) 职农产品质量安全协管员, 着力加强对农产品生产源头的质量控制。

1.3 明确目标责任

建立健全责任体系, 明确各部门、各乡镇、各涉农企业 (合作社) 农产品质量安全监管职责, 确保农产品质量安全。一是区政府与各乡镇签订农产品质量安全责任书;二是区农业局与各生产基地和加工企业签订农产品质量安全责任书和承诺书, 保证了农产品从生产、加工、流通等环节的质量安全。

2 抓好基地建设和“三品”认证

一是加快创建国家绿色 (有机) 农业示范区, 依托灾后重建契机, 基地规模不断扩大, 全区建成了14个特色优势产业园 (7个茶叶产业园、5个猕猴桃产业园、2个食用菌产业园) 。全区绿色食品原料 (茶叶) 标准化基地面积达到1.25万hm2, 占全区茶叶种植面积的74%;创建中里猕猴桃万亩亿元示范区1个, 初步形成了以中里镇为核心的“龙门山脉万亩优质猕猴桃产业示范园区”;创建有机食用菌基地200hm2。二是产品认证卓有成效, 依托成功创建全国绿色食品原料 (茶叶) 标准化示范基地的优势, 重点开发了以茶叶为主的绿色食品。2015年, 全区3家企业共计51个产品申报了绿色食品认证, 其中, 雅安市和龙茶业有限公司、雅安周公山茶业有限公司的36个产品已获得了绿色食品认证证书。截至目前, 全区认证无公害农产品29个, 绿色食品47个, 有机产品11个。三是加大政策奖励力度, 为进一步增强企业发展绿色、有机农产品的动力, 区农业局按照相关政策, 及时向区政府上报了《关于申请拨付2015年度三品认证奖励资金的请示》 (雨农发[2016]49号) , 计划兑现2015年获得绿色食品认证的2家企业, 共计17.6万元。

3 加强农业投入品监管

一是严格实施农资经营购销台帐制度、农户索票制度, 加强溯源建设, 指导农民科学使用农业投入品。二是结合农资补贴或对小麦、水稻等作物重大病虫害进行直补, 药剂选择生物农药, 在病虫害发生的关键时期对农户直接补贴药剂进行防治, 重点应对高产创建示范区、无公害农产品生产基地、病虫害统一防治示范区和种植大户进行综合补贴。三是大力发展绿色、有机农产品, 严把农产品市场准入关, 严格监管化学农药超标蔬菜的销售, 完善相关扶持政策, 倡导有机和绿色农产品优质优价理念, 鼓励农民使用生物农药。四是严厉打击销售和使用高毒农药行为, 加大农资市场执法检查力度, 全区范围内禁止销售高毒高残留农药, 凡发现使用禁用农药等农业投入品一律予以没收, 集中销毁。五是积极推广沼气的综合利用技术, 结合我区优势产业大力发展“猪-沼-茶 (菜、果) ”生产模式, 减少化学农药的使用。

4 筑牢农产品质量安全体系

4.1 强化农产品质量检测, 提高农产品安全水平

2015年, 全区完成农残快速检测样品5220个、水产抽检指标12个, 抽检合格率100%;建设绿色防控示范区面积2333.33hm2, 完成专业化统防统治面积5667hm2。

4.2 开展市场专项整治活动, 确保农产品质量安全

积极开展非食品添加剂专项整治活动, 2015年检查饲料兽药门市15个, 规模养殖场50个, 共检查农资经营网点204家, 检查大春种子品种218个。查处并纠正违规经营农资行为6起, 处理农药和种子纠纷8起;检疫猪肉胴体84421头, 死猪无害化处理648头, 屠宰环节瘦肉精检测完成3600头份, 占屠宰检疫数的5%以上, 未发现一例阳性;种子经营备案84户, 备案品种251个。

4.3 加强重大动物疫病防控, 确保我区清洁无疫

加强重大动物疫病预防控制工作力度, 2015年, 免疫生猪20.28万头, 牛0.2436万头, 羊1.9276万只, 禽129.012万只。开展重大动物疫病免疫抗体监测, 检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、β兴奋剂2246套, 检测结果全部为阴性;强化养殖场和饲料兽药档案检查, 加强狂犬病免疫, 加强生鲜乳收购监管及奶站管理。探索病死畜禽社会化处理机制, 引进雨城区惠农动物无害化处理有限责任公司建设病死动物无害化处理厂。

5 抓好农产品质量安全追溯体系建设

农产品质量安全追溯体系是一个集政府监管、生产管理、消费查询于一体的信息化网络平台。2014年, 区农业局依托项目打造, 积极推进农产品质量安全追溯体系建设, 建立了雨城区农产品质量安全监管平台, 目前追溯体系框架已基本形成。全区7家涉农企业安装了农产品质量安全追溯系统, 配置了电脑、二维码打印机、摄像头等硬件设施。

6 强化安全宣传培训工作

区农业局高度重视农产品质量安全宣传培训工作, 通过电视、网络、横幅、宣传单等多种传播媒体, 积极开展《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规和农产品质量安全知识宣传活动, 提高了广大农产品生产者和经营者的责任意识、自律意识、诚信意识, 也提高了广大消费者农产品消费的安全意识。同时, 结合“科技入户”、“新型农民培训培训”、“送科技下乡”、“科技大赶场”等活动, 组织技术人员开展以投入品安全使用为重点的技术培训, 提高农民科学种养殖水平。

参考文献

[1]马敏.生物农药推广任重道远[N].中国化工, 2012-09-10.

[2]夏青.生物农药迎来春天[J].农经, 2013 (4) .

农业机械安全生产监管 篇5

一、总体原则

坚持全局统一领导、行业分工负责、部门协调配合的局农产品质量安全监管责任制。

二、职责分工

1、局市场信息科

负责全局农产品质量安全工作的组织协调、综合管理和对外联络工作，组织拟订全市农产品质量安全监管工作的政策和建议，组织拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划，组织拟订市级地方农产品质量安全标准，组织开展全市农业标准化技术培训和示范区建设，组织、协调全市农业投入品质量安全监督管理，组织实施全市农产品质量安全例行监测和监督抽查，归口管理全市农产品质量安全认证，组织推荐省名牌农产品和中国名牌农产品，协调推进安全农产品市场准入制度建设。负责组织局有关部门做好农产品质量安全工作的对外宣传，及时组织局有关部门澄清农产品质量安全事件的不实报道。

2、局计划财务科

负责做好局农产品质量安全监管工作经费预算，组织、协调向部、省和市有关部门争取农产品质量安全建设项目及专项资金，做好项目建设及资金使用的监督管理工作。

3、局农业行政执法支队

负责做好全市农业投入品的质量安全监督管理工作，组织开展全市农业投入品、农产品质量安全专项整治，负责做好局有关农产品质量安全方面的法规、规章立法建议的提出和组织起草工作，负责做好局有关农产品质量安全案件报局长审批前的法制审核工作，做好全市农业行政执法人员的执法培训和有关农产品质量安全案件的行政复议等工作，负责做好全市农业投入品的专项抽查，负责查处生产、经营农业投入品的违法违规行为、依法严厉打击生产、经营、使用禁用农业投入品的违法行为，负责查处本局其他部门发现的农产品质量安全事件。

4、局科教科

负责做好全市农业转基因生物安全的监督管理工作。

5、局粮油站

负责拟订全市粮食、油料产品的质量安全目标规划，组织开展全市粮食、油料产品质量安全技术培训，组织开展全市粮食、油料产品的标准化生产，组织开展全市粮食、油料产品质量安全专项整治，协助开展全市粮食、油料产品质量安全专项抽查，建立全市粮食、油料产品质量安全追溯制度，协助查处粮食、油料产品等本行业投入品的质量安全事件。

6、局土壤肥料站 协助做好全市肥料行业投入品的质量安全监督管理工作，协助局有关行业主管部门查处肥料等本行业投入品的质量安全事件。

7、局经作站

负责做好全市蔬菜、茶叶等本行业食用农产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市本行业食用农产品的质量安全目标规划，组织开展全市本行业食用农产品的质量安全技术培训，组织开展全市本行业产品的标准化生产，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项整治，组织开展全市本行业食用农产品质量安全专项抽查，建立全市本行业产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处本行业食用农产品质量安全事件。

8、市畜牧兽医局

协助做好全市兽药、饲料和饲料添加剂（含渔业药物、饲料和饲料添加剂）等农业投入品的质量安全监督管理工作，负责做好全市畜禽产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市畜禽产品质量安全目标规划，组织开展全市兽药、饲料、饲料添加剂及畜禽产品质量安全技术培训，组织开展全市畜禽产品标准化生产，负责做好全市畜禽产品疫病的防控，协助开展全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全专项整治，组织开展全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全专项抽查，建立全市兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处兽药、饲料、饲料添加剂和畜禽产品质量安全事件。

9、局水产站

负责做好全市水产品质量安全监督管理工作，负责拟订全市水产品质量安全目标规划，组织开展全市水产品质量安全技术培训，组织开展全市水产品标准化生产，负责做好全市水产品疫病的防控，协助开展全市水产品质量安全专项整治，协助开展全市水产品质量安全专项抽查，建立全市水产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处水产品质量安全事件。

10、市果业局

负责做好全市水果行业食用农产品的质量安全监督管理工作，负责拟订全市本行业食用农产品的质量安全目标规划，组织开展全市本行业食用农产品的质量安全技术培训，组织开展全市本行业产品的标准化生产，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项整治，协助开展全市本行业食用农产品质量安全专项抽查，建立全市本行业产品质量安全追溯制度，协助局有关行业主管部门查处本行业食用农产品质量安全事件。

11、局经管科

配合局有关行业主管部门做好全市农业产业化龙头企业的农产品质量安全制度建设、技术培训和监督管理工作，协助局有关行业主管部门及时查处农业产业化龙头企业农产品质量安全事件，及时取消出现重大农产品质量安全事件的农业产业化龙头企业的“农业产业化龙头企业”称号、终止其有关扶持政策。配合局有关行业主管部门做好全市农业合作社等农民合作经济组织的农产品质量安全技术培训和监督管理工作，协助局有关行业主管部门及时查处农业合作社等农民合作经济组织的农产品质量安全事件，及时终止对出现农产品质量安全事件的农业合作社等农民合作经济组织的有关扶持政策。

12、局植保站

协助做好全市农药行业投入品的质量安全监督管理工作，负责做好全市种植业植物疫情和有害生物防控。

13、局生态能源科

负责做好全市农业环境质量安全的监督管理工作，加强全市农业面源污染防控，保障农业产地环境质量安全。

14、局农产品检验检测中心

关于加强农业专项资金监管的思考 篇6

关键词：加强；农业专项资金；监管

近年来， 随着国家对农业投入的力度加大，乡镇专项资金逐年增加。随着改革深入和社会发展， 国家和地方政府针对专项资金管理，陆续制定了一系列制度， 但在农业专项资金监管中仍存在一些问题， 严重制约了农业的发展， 导致不同程度的资金浪费。加强农业财政专项资金管理是依法贯彻执行国家财经法规和财务制度，确保国家行政机关和事业单位正常运转，促进经济快速发展和社会和谐的需要，也是深化财政体制改革，建立适应市场经济公共财政体制，提高依法理财水平和资金使用效益的需要。

一、财政专项资金监管现状及存在的问题

近年来，农业专项资金项目的实施，有力促进了县域经济和社会事业的和谐发展。农业专项资金项目更多地向民生倾斜，主要用于“三农”、交通、城建、教育、民政、卫生、科技、环保、饮水安全等事关国计民生的重要领域。但是，通过辽宁乡镇农业专项资金监督检查发现，在财政专项资金管理使用过程中，存在着一些不容忽视的问题：

（一）财政专项资金监管的现状

辽宁乡镇从很早开始，将多项财政专项资金，按照“集中管理、分户核算、专款专用、监管分离”的管理模式，纳入会计集中核算中心管理，实行统一的集中核算。会计核算中心具体负责资金的账户管理以及资金收付核算工作，并向用款单位及相关部门报告收支进度情况。各单位和相关业务科室负责专项资金的执行管理。财政监督部门负责定期对财政专项资金的管理情况进行监督检查。同时，乡镇部门严格按照财政部、省财政厅国库管理制度改革实施方案的具体要求，遵循“总体规范、分步实施、有序推进”的原则，以县为例，进行国库集中支付改革试点。一是建立国库单一账户体系，将所有专项资金都纳入国库单一账户体系管理，所有专项支出资金都通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。二是原来所有预算部门的基本账户全部取消，设立小额结算账户，一方面利于零星资金使用，另一方面也利于预算单位的财务管理。三是实行财政资金由专门专户代理执行直接支付制度，缩减清算环节，缩短支付周期。四是财政管理与会计核算中心、集中支付中心有效整合，在机构设置上采用新原则，保证会计统一核算与国库集中支付的有效衔接。

（二）财政专项资金监管中存在的问题

1.资金拨付程序不够规范

辽宁乡镇的农业专项资金在管理使用过程中，付款环节多、时间长，影响当年项目正常实施，使项目难以发挥预期效果。另外，拨付资金链条长，涉及部门多，妨碍当年资金项目的实施，也给会计核算带来诸多不便，影响会计信息的实施效果。如扶贫资金拨付要经过县财政部门、项目主管部门、有关职能部门、乡镇政府、项目实施单位等多个环节。按照《预算法》的规定，当年预算安排资金应于当年完成，由于资金拨付手续繁杂，程序多，时间长，加之部分专项资金计划命令传递较晚，导致不少项目当年不能实施，制约乡镇的发展。

2.资金支出分配缺乏绩效

辽宁乡镇专项资金使用支出监督力度不够，支出监督的方式方法老套，突击性、专项性检查多于日常监督；事后检查多于事前监督；对某一事项和具体环节检查多于全面监督。未能完整地建立财政专项资金绩效监督机制，使绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障，引发了财政管理上只管拨款、不问效果，部门和单位只管建设、不注重实际效益的现象。在审计过程中，上级部门只是警告违规单位，但未能提出相应的解决办法和措施，致使监督往往局限于形式，缺乏应有的监管力度，直接影响了财政监督的权威性和有效性，农业专项资金支出过程中出现浪费、违纪现象，使管理相对弱化，导致农业专项资金分配不合理。

3.项目资金使用效率低下

由于辽宁乡镇项目主管部门之间缺乏制度化的协调机制，导致财政专项资金在使用过程中，同一项目由多个部门分管，专项资金的使用方向不明确，资金的用途过于宽泛，这样一来既增加了资金管理成本，又极大程度上降低了资金使用效率。

4.资金管理机制不断弱化

一是专项资金没有落实到具体项目。部分项目的立项和审批缺乏科学的评价依据和可行性分析，带有明显的盲目性和随意性。二是项目建设与资金拨付脱节。由于项目的立项、审批和建设管理在项目主管部门，资金拨付在财政部门，部门之间缺乏一套可操作的协调、沟通程序，导致有的项目还没批复，资金却已到位，有的项目已经开工，但资金迟迟不能到位，客观上形成了专项资金闲置和紧缺并存的现象。三是项目开、竣工手续欠完善。有的项目主管部门拨付资金，只凭一纸计划指标分配文件列支就完成了一个收支过程，没有明确项目和资金管理要求。如果实际用款的县级财政和部门放任不管，专项资金就全程游离于预算管理和财政监督之外，很容易成为腐败的温床。

5.存在挤占挪用专款现象

一是县级财政增收渠道较窄，财政增收主要来源于资源性的煤焦行业，而煤焦行业主要依赖于价格因素，如介休、灵石、寿阳等财政收入总量较大的县份，基本呈现煤焦一枝独秀的局面，煤焦形势好，收入形势就不错，缺乏多元、新型和可持续发展的财源，县级财政增收的唯一渠道就是通过招商引资，增加税收收入来获取税收分成。二是随着财政预算透明度越来越高，向上级讨要工作经费的范围越来越窄，占用的不是专项资金就是项目资金，导致争取的项目及专项资金越多，挤占、挪用现象越严重。三是上级各部门对县级有关职能单位的检查工作较多，接待开支大，而实际县财政每年下拨的公用经费十分有限，不能满足公用支出的实际需要。为此，有的县市个别单位和乡镇为解决正常运转经费和干部福利待遇，不同程度地存在着挤占、挪用各类项目资金的现象。

二、加强专项资金监管的对策

（一）进一步改革国库集中支付制度

国库集中支付制度是通过改革国库资金拨付方式，解决国库资金多环节拨付、多户头存放形成的大量库外沉淀和闲置浪费，达到提高财政资金使用效率的目的。只有这样才能彻底取消专项资金过渡户，实现专项资金支出“直通车”，从而提高专项资金的使用效率，真正体现“阳光财政”的社会功能。

（二）完善财政投资绩效评价体系

财政监督要走出事后集中检查的套路，把重心转移到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节的监督，要完善财政投资评审制度。财政投资评审既是内部审计，也是财政职能重要组成部分，更是财政投资效益的重要保证，是其他部门的工作所不能替代的。建议成立由人大、政协、财政、审计、项目主管部门和行业专家组成的项目评审委员会，对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选，建立专项资金项目库，将通过审核的项目纳入该项目库管理。根據各类专项资金在履行政府职能方面的轻重缓急程度进行先后排序，为预算部门提供依据，最后由预算部门结合财力情况进行预算安排。

（三）建立专项资金评价分析制度

设立量化指标体系，对于效益货币化的支出项目，采用成本效益评价法，对于一般性专项资金可以采取通用的分析方式对专项资金的结构和增减水平等进行综合评价，以此来判断资金使用情况。实施专项资金绩效评价可以贯穿整个评估过程，还可以请专业人士进行鉴定。还应建立相应的奖励和惩罚机制，鼓励用款单位管好用好专项资金，对绩效成果显著的单位可给予奖励，对挤占挪用专项资金或达不到绩效要求的单位，应采取相应的处罚措施。

三、结语

农业专项资金的监管是一项十分艰巨的工作。但只要做好充分准备，从制度抓起，坚持依法理财、依法行政、依法监管，不断完善和规范农业专项资金监管机制，一定能够取得绩效评价和绩效监管的新突破。

参考文献：

[1]王淑杰.推进财政监督工作的几点建议[J].中国财政，2008.13.

[2]张新平财政学[M].武汉：华中科技大学出版社，2007.

农业机械安全生产监管 篇7

一、如何开展好执法工作

种子执法工作开展主要是对:种子来源、种子质量、种子包装、种子标签、种子经销商种子进出销售发票及台账等方面的监督检查, 对不规范的种子经营单位限期整顿, 责令改正。每次种子市场检查中都明确了检查时间、检查依据、检查方式, 提出了工作要求, 从一定程度上有力的推动了行政执法责任制工作的健康开展, 从而打开了行政执法工作的良好局面。强化行政管理, 认真组织力量, 采取舆论先行、集中整治的方法, 对全县种子市场进行执法管理, 在大力普及《种子法》宣传教育的同时, 严格核发《种子生产许可证》《种子经营许可证》, 强化种子生产与经营管理, 严厉打击假冒伪劣种子上市等坑农行为。

二、种子执法中经常容易发现的问题

1. 种子品种繁多

在种子执法市场检查过程中, 发现基层种子市场品种多、乱、杂现象突出。乡村种子经营户往往担心进的种子都是往年老品种, 失去客户, 因此年年进货都要带点新品种。致使种子市场上品种繁多, 农民选购种子时眼花缭乱, 摸不着头脑, 不知道买哪个品种。

2. 种子经营人员素质不高

种子市场放开后, 种子经营人员来自各行各业, 自身文化水平普遍不高, 他们不懂农业生产技术, 缺乏农资经营常识和农业法律法规知识, 违法违规经营行为时有出现。有的种子经营人员因不懂法而不知违法;有的种子经营人员因不懂大田生产技术, 对播种时间、田间管理、栽培技术等进行乱指导, 导致农作物错过播种安全期限, 没有科学的进行田间管理, 没有按照科学的栽培技术进行种植, 从而给农民造成减产。

3. 农民购种要求发生变化

随着社会的发展, 越来越多的农村劳动力转移到二三产业, 农业生产劳动力由留守在家的“三八、六零”人员组成, 加之粮食价格年年上长, 生产者对大田作物要求越来越明确, 既要抗倒伏、抗病虫害还要稳产高产。这些妇女和老人组成的生产者学历偏低, 有的甚至是小学和文盲, 农业生产技术、防病治虫技术有待提高, 他们具有盲从性, 面对种子市场可供选择的繁多品种, 只要听说某种子抗病抗倒, 稳产高产, 不管该种子是不是合法, 也不管价格高低, 都争相购买。

4. 违法违规经营行为隐蔽

由于农业执法人员加强种子市场的监管, 经常开展拉网式检查, 违法违规的行为发现一起, 查处一起。由于处罚严厉, 不法行为受到震慑, 违法经营行为变得更加隐蔽。销售中他们一般不及销售台账, 又不开票据, 有些还能记录在自己的笔记本上, 有的干脆不记, 难以取证, 农民难以维权。

三、在种子执法中需要解决的问题

1. 严把种子生产经营许可审核关

按照相关法律法规的要求, 采取多项措施, 严格种子经营的资质审查, 使得能经营的种子让农民放心、省心。首先, 严格按照《种子法》《行政许可法》的规定及时通知种子生产经营企业按照规定条件及时申报种子生产经营许可证材料;其次, 严格检查种子生产经营企业所生产经营种子条件, 本站在接到种子生产经营企业的种子生产许可证申请后, 及时组织人员对生产经营资格进行认真的审核, 对生产经营条件进行认真的实地考查;再次, 严格审核种子生产经营企业所报送的材料, 对需要修改或者补充的内容进行一次性告知;另外, 对批准核发的种子生产经营许可证及时送到种子生产企业, 使种子生产经营企业做到持证合法生产。最后, 种子管理部门和所有种业企业签订了制种生产责任状, 明确责职, 以便更好地规范制种行为。

2. 严把种子进入关

种子经营企业、乡镇种子经营网点调进的种子质量好坏直接关系到千家万户, 种子执法人员对种子市场的管理尤为重要。主抓两个方面:一是严把种子进货渠道。指导种子经营企业从一些正规的、规模较大的品牌公司进货, 所进的种子包装标识要符合种子法的规定, 并对所进的种子进行封样, 签订合同, 对所进种子进行备案, 对其包装标识进行认真检查, 发现问题及时处理。在春播、秋播种子销售期间对种子经销商所经营的小麦、玉米种子, 要求提供种子的标签、生产许可证、经营许可证、调运检疫证及进货凭证等有关材料, 并要求种子经销商对所调进种子搞好发芽试验。对种子经营户所提供的种子标签、生产许可证、调运检疫证等进行了认真的审核检查, 发现问题及时解决, 避免了不必要的损失发生, 同时对种子经营档案按种子法的规定进行查处, 通过以上措施, 确保没有因种子质量问题而引起的农业生产事故发生。二是加强种子市场管理, 打击违法经营行为。春秋两季, 是对种子市场进行了专项整治的最佳时期, 与工商、质检、公安等部门合作, 联合执法, 形成合力, 清理违法违规行为。整治内容应包含种子标签、种子经营档案、调运检疫证、适宜种植区域等。种子执法部门可以对市场上经营的合法品种根据品种审定公告的内容编印成册, 供领导参考。对一些个别种子经销商唯利是图或是为了达到取利的目的, 销售未经审定的品种种子和未包装种子, 依法进行查处, 为确保春、秋播种子的质量。种子管理站在种子销售旺季组织人员对所在区域及乡镇农贸集市主要种子供应商经营的种子进行了全面的抽样检测, 从源头上防微杜渐。对乡 (镇) 级种子零售者, 采取不定期抽查, 对重点乡镇和经营者进行重点监管, 有效维护经营者和使用者的合法权益。

3. 严把经营者经营水平和法制观

定期、不定期采取多种形式对辖区内的种子经营人员进行培训, 培训主要内容包含《种子法》《农产品质量安全法》等法律法规内容。通过培训活动使种子经营人员知法、懂法、守法, 进一步规范种子市场秩序, 诚信经营, 让放心种子走进千家万户。

4. 严把种子执法监督关

目前, 在现有举报投诉机制基础上, 积极调动社会力量广泛参与监督。畅通举报投诉渠道, 努力提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询等服务, 对发现的违法犯罪行为线索快速处理, 快速解决。一是行政部门的监督;二是社会大众监督。向社会公布投诉举报电话和举报信箱, 完善举报制度。鼓励社会群众利用报纸、电台、网络和言论进行监督。聘请有代表性的农民和农资经营人员做农资监管信息员, 及时上报种子违法违规信息等。

四、种子执法工作中存在的问题

种子执法对执法人员在各方面要求很高, 需要具备的种子扦样、检验室、试验室和田间鉴定技术, 掌握农业政策和法规, 具备高尚的品格和思想道德水平。目前, 种子执法人员大都是农业技术干部“半路出家”, 法律等专业人员很少, 涉及法律专业知识不够精通, 遇到大案要案将会影响到整个案子的效率, 农业行政执法人员在群众中的形象也将被打折扣。

五、当前种子市场存在的主要问题

1. 个别种子经销部所代销种子企业的《种子经营许可证》《种子代销证》《种子备案证书》过期。

2. 部分种子经销部所售种子标签标注不全。缺少种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。

3. 少数农资经营店主无种子经营资质, 但工商营业执照中却有种子经营许可, 违规从事种子经营活动。

4. 部分种子经营者对种子的特征特性和栽培要点不清楚, 法律法规意识淡薄。

六、建议和整改措施

严把种子执法队伍建设关。要建设一支遵纪守法、廉洁奉公、求真务实的精明强干的农业执法专业队伍, 队员要具有政治可靠、思想进步、公正廉明、业务精湛、严格执法等综合素质。队员要形成选拔、培训制度, 促使种子执法人员不断学习和更新, 个个能按程序执法, 具备较高的执法能力。另外, 还要充实法律专业优秀人才进种子行政执法队伍, 才能更好地发挥这支队伍的效用。

1. 进一步加强农业种子管理职能, 确保管理人员到位、责任明确, 形成种子市场有人管、经常管的管理机制。

2. 通过多种手段和途径进一步加大种子法律法规宣传工作力度, 提高种子相关法律法规的普及率。

3. 加强各农资监管部门成员单位对种子市场监管协调工作。

农业机械安全生产监管 篇8

辽宁省工商局市场处处长高海首先通报了2009年度全省工商系统加强农资市场监管工作情况和农资商品质量检测情况。他说, 2009年辽宁省工商机关把农资商品质量监测作为一项重点工作来抓, 专门制定了农资监测计划和辽宁省工商系统2009年农资商品监测工作方案, 用来指导和规范全省农资商品的监测与流通工作, 农资监测工作行动早、批量大、波面宽。省局及时通报监测结果, 指导各市工商部门对违法农资案件的查处工作, 引导广大农民购买放心合格的农资商品, 确保全省农业生产用肥安全。2009年全省共出动执法人员20821人次, 检查农资经营库19831户次, 取缔无照经营514户, 查出各类农资违法案件2286件, 罚款1608万元, 为农民挽回损失约6000万元;共组织抽检仅化肥1256批次, 合格803批次, 不合格453批次, 合格率64%。省工商局也积极创新农资检测工作, 鼓励龙头企业主动实施报检, 全省企业主动报检81批次, 合格78批次, 合格率96.3%。从2009年检测结果看, 农资产品主要有四个问题:一是化肥有效含量、总含量不够;二是化肥有效成分含量不足;三是产品宣传、包装不规范, 有夸大其词、误导消费者现象;四是产品包装上有些标识不符合国家规定。这些问题将是2010年农资市场监管的重点。

辽宁东亚种业有限公司副总裁朱宏宇在农资产品包装问题上提出建议, 当前地方保护主义较为严重, 省内企业难于在省外发展, 建议省工商局与兄弟省局间建立绿色通道, 结成执法协作关系, 以便辽宁当地企业与省外企业沟通、合作, 更好的维护、发展农资市场。另外, 建议省工商局实行农资企业信用分类监管, 选大型优质企业做挂牌示范企业, 由省工商局直接监管, 扶持和促进企业发展创立名优农资产品。

打假一直是农资市场监管的首要任务。辽宁省化肥有限公司总经理姜忠民指出, 打假是对正规企业的支持和保护, 市场中有很多问题都是由数目繁多的不规范小企业引起的, 同时对大型农资企业的品牌和信誉造成极大的影响。因此建议辽宁省工商局加大对农资市场的打假力度。目前化肥市场中监管难度比较大的是BB肥, 近几年生产BB肥的申请、办许可证等环节比较容易, 致使生产BB肥的小厂家遍地开花, 并且这些小厂家大都未经过正常的流通程序, 直接按需送到农户家中, 给监管工作造成很大难度。姜总表示, 为了配合管理, 以对农民负责任的态度, 愿意接受省工商局的监管措施, 并希望通过媒体宣传, 让农民意识到便宜没好货, 为了安全生产要买货真价实的产品。

提及BB肥, 辽宁锦禾农资有限公司总经理助理王文儒给大家算了一笔数字账, 自从1985年推广测土配方施肥后, BB肥发展特别迅速, 尤其在辽北地区市场份额占60%以上, 吉林、黑龙江两省份额也在不断加大, 有取代复合肥的趋势。不难看出, 从发展趋势上, 国家鼓励发展BB肥, 于是申请BB肥生产的门槛越来越低, 目前仅昌图县大概有24家生产B B肥的企业, 每家一年生产1000～2000吨, 最多不超过1万吨, 而且在市场不流通, 全部是订单式或送货式。生产相同质量的BB肥, 其中某些物质含量只要稍有调整, 成本就相差几十元, 生产一吨就相差二三百元, 部分小厂家生产的BB肥卖价比大企业生产的成本价还低, 这对优质产品的冲击很大, 影响其在市场上正常销售。因此建议监管部门加大力度, 必要时请相关执法部门共同参与, 也可责令所有生产BB肥厂家主动报检, 经检验合格后才允许上市。

巨大的成本差额, 隐蔽的销售方式令各大农资企业和工商监管部门头疼, 辽宁丰禾农资连锁有限公司董事长冯润昌道出其中缘由。部分小厂家生产B B肥价格之所以便宜, 是因为小厂家既没有正式的化验员24小时检验, 也没有成套的加工设备, 又不参加各项检验。而大企业生产的正规BB肥在整套加工设备基础上, 不仅要安排化验员24小时跟班化验, 还要不定期参加国家、省市的严格抽样化验, 有略微误差就被处罚, 增加了成本。除此之外, 近几年质检部门标识更换频繁, 使大型企业包装袋生产难以跟随, 大批包装袋“食之无味, 弃之可惜”。冯董事长认为, 作为正规化肥企业首先应挖掘生产潜力, 降低成本;同时建议有关部门对化肥各成分含量合格标准应给予少量浮动, 并且减少质检部门标识更换次数, 以促进大型企业在不断降低生产成本的同时发展优质产品生产, 逐渐取代黑市中的劣质化肥。

中化化肥有限公司辽宁分公司网络部经理刘忠锋认为, 虽然生产假肥的小厂家层出不穷, 但近几年农资市场仍呈平稳发展态势, 农资监管效果显著, 尤其连续三年的惠农政策, 更是对大型农资企业发展的强有力支持。他表示, 公司将积极主动配合工商部门打假, 不仅是BB肥, 还有北方近期增加投入的钾肥。执法部门与大企业保持联络, 企业及时提供消息, 共同打假, 维护农资市场。

农业机械安全生产监管 篇9

2012年, 四川省农业系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署, 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以持续深入开展“安全生产年”为主线, 着力贯彻落实安全生产法规、政策, 深化责任制落实, 突出强化农机、农能等行业重点领域、关键环节及安全源头监管、安全宣传教育和隐患排查整治, 扎实开展“百日安全生产”、“安全生产月”以及“打非治违”、“清查治理违规发放拖拉机牌证”等各项重大活动, 全行业未发生重特大安全生产事故, 事故死亡人数控制在国家和省政府下达的控制目标内, 行业安全生产形势总体稳定。

2 认真分析形势, 切实增强安全生产责任感紧迫感

在肯定工作的同时, 我们更应清醒看到, 四川省农业行业安全生产还存在一些亟待研究解决的突出矛盾和问题:一是行业安全生产形势不容乐观, 行业安全生产形势复杂, 监管难度大;二是部分部门和单位自身作为不够, 安全生产监管工作缺乏必要和有力的抓手;三是运行机制不畅, 队伍素质和装备配置还难以适应行业安全监管的需求。

党和国家、省委省政府高度重视安全生产工作。党的十八大《报告》明确提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设, 遏制重特大安全事故”。农机安全是国家安全生产13个重点行业和领域之一。国务院印发的“关于加强道路交通安全工作的意见” (国发[2012]30号) 及“农业部关于进一步加强农机安全工作的通知”对农机安全工作提出了新要求, 对完善农机安全监管体系、加强财政支持保障等作出了重要规定。钟勉副省长作出了“请农业厅结合实际, 即作部署, 抓好贯彻, 抓好加强农机安全工作各项措施的落实”的重要批示。2013年1月14日召开的四川省安全生产工作电视电话会议, 就抓好当前安全生产工作进行了专题部署, 省委副书记、省长魏宏就全省安全生产形势如何才能实现根本性、规律性好转作了重要讲话。这些, 都体现了党和国家、四川省委省政府对安全生产工作的高度重视, 更是对农业行业安全生产工作的新要求。

四川省农业厅党组十分重视行业安全生产工作, 多次专题研究, 任永昌厅长多次亲自过问。我们对当前行业安全生产所面临的形势要有清醒的认识, 对工作中存在的问题要引起高度警醒, 进一步坚定信心, 增强紧迫感和责任感, 科学认识和准确把握新形势下农业安全生产的客观规律, 把安全生产摆到推进行业科学发展、安全发展的高度来认识, 进一步完善机制, 创新举措, 研究采取更加有力、更有针对性措施, 扎实做好安全生产各项工作, 坚决遏制重特大事故发生, 促进行业安全生产形势持续稳定好转。

3 切实履行部门监管职能, 全力抓好行业安全生产

2013年全省农业行业安全生产工作要始终紧紧围绕加快发展现代农业这个大局, 把行业安全生产工作抓深、抓细、抓实, 务必把安全生产工作的所有要求落实到操作层面, 着力在抓重点领域、抓关键环节上下功夫;在坚持依法行政、规范安全监督管理业务上下功夫;在搞好服务、创新机制和工作方式以及构建安全监管长效机制上下功夫。

(1) 切实将行业安全生产工作全面落实到管理层面。一是要加强对行业安全生产工作的组织领导。四川省农业厅已成立安全生产委员会, 以便于及时协调、研究解决行业安全监管中的重大问题。各地要切实坚持“分级负责、属地管理”和“管生产必须管安全、管行业必须管安全”的原则, 加强对行业安全生产工作的领导。二是要逗硬责任落实。要深化一岗双责, 进一步建立健全责任制, 做到主要领导亲自抓、负总责, 分管领导具体抓, 一级抓一级, 层层抓责任落实。三是要提升执行力。行业上下都要形成一盘棋思想, 树立全局观念, 用心想事、用心谋事、专心干事, 大力推进农机安全监管“四个”转变, 积极健全和执行“一岗双责”制、服务承诺制、责任追究制等, 严格农机安全监理业务流程。四是要加强行业安全生产形势预测分析研究, 加强基础数据统计。各地、各部门一定要加强本地区、本部门安全生产形势的预测、分析和研究, 在此基础上, 提出和采取相应的对策和措施, 切实增强安全监管的针对性、有效性。

(2) 切实将行业安全生产工作全面落实到操作者层面。一是要抓好宣传教育培训。要着重抓好阳光培训工程、拖拉机驾驶培训机构监督管理以及2013年的安全生产月活动。各级各部门各单位要充分利用电视、广播、报纸和网络等, 全方位、多角度、深层次宣传农业机械、农村能源等方面的安全知识, 切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章, 使安全知识家喻户晓, 人人皆知。二是要强化安全检查, 抓好隐患排查治理。各地、各部门要以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手, 加强领导、落实责任, 健全制度、完善机制, 深入开展隐患排查治理攻坚战, 努力建立长效治理机制。要重点加强拖拉机无牌无证、违法载人整治, 对农村能源安全事故易发的重要时段、关键环节和重点人群, 强化安全隐患排查, 严防群死群伤事故发生。三是以服务为抓手, 依法履职尽责。各级农业 (农机) 部门必须把安全生产工作主动融入农业、农村中心工作, 找准切入点, 创造性地落实好相关为民服务措施。要狠抓行风建设, 积极培养农机安全执法队伍爱岗敬业、勤奋工作、精通业务、诚实守信、遵纪守法、公道办事的素质, 依法履职尽责, 在服务中施行监管, 在监管中搞好为民服务。各地要把提高农机“三率”水平作为强化农机安全生产监管、规范农机管理、贯穿全年的一项重点工作常抓不懈。要切实加强相关基础数据协调统计。

(3) 强化监管追责, 切实做好拖拉机及驾驶人安全管理。一是做好存量运输型拖拉机的清核工作。清核中, 对目前仍属空挂、虚挂的运输型拖拉机, 严格依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定撤销许可, 公告作废相关牌证;对采用在计算机系统中记录为某一品牌型号、实际为另一品牌型号的机具发放牌证而出现电子档案、纸质档案和实物机型不一致的, 应依法撤销许可, 公告作废相关牌证, 追究相关人员的责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。二是做好存量运输型拖拉机的年检、报废注销工作。对安全技术检验不合格、唯一性认定不相符的运输型拖拉机不得发放年检合格标志, 并要深究原因、依法查处。按照《拖拉机禁用与报废》国家标准及有关法律法规规定做好报废注销工作。三是依法依规做好拖拉机注册登记及驾驶证发放工作。从2013年3月15日起, 全省拖拉机注册登记和驾驶证发放业务必须统一到省级农机监理业务办证系统中。严格执行国家强制标准, 严格执行拖拉机驾驶人训考分离制度, 严格依照有关规定和业务规范办理业务。所有注册登记的拖拉机必须是机具实物、登记台账、纸质档案、电子档案四者信息相符。坚决杜绝未经考试或考试不合格即发驾驶证的现象。四是强化监管追责, 坚决杜绝新增不符合国家强制标准的拖拉机。各级农业机械化主管部门要加大对农机监理机构依法行政的检查力度, 上级农机安全监管机构要加大对下级依法依规办理监理业务的督导检查力度。凡发现两厅文件下发之后, 继续为低速货车、三轮汽车或套用拖拉机合格证的低速货车、三轮汽车新办拖拉机牌证的, 或用原空挂、虚挂的号牌为低速货车、三轮汽车新办拖拉机转籍过户手续的, 一律责令撤销许可, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。凡发现违规为未经有资质机构培训、未经考试或考试不合格、训考未分离其中之一现象的人员发放驾驶证的, 将责令撤销许可, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。凡发现2013年3月15日后仍使用其他办证系统办理拖拉机注册登记和驾驶证业务的, 一律视为无效登记, 责令撤销登记, 收回相关牌证, 公告作废, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。今后, 四川省农业厅在安排农业项目相关资金时, 对乱上牌证的地区将进一步予以制约。

农业机械安全生产监管 篇10

一、进一步加强组织领导工作

各级畜牧兽医管理部门要进一步提高认识, 高度重视兽药质量安全监管工作, 全面履行法律法规赋予的监管职责, 加强组织领导, 健全工作机制, 严格兽药生产和经营环节的监管, 保障兽药质量安全。要按照食品安全地方负总责的原则, 在地方党委政府统一领导下, 进一步落实属地管理责任, 明确监管责任, 坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管现象, 切实把各项监管制度和工作责任落到实处。

二、进一步强化对兽药生产环节的监管

各级畜牧兽医管理部门要强化源头治理, 完善工作机制和监管措施, 全面加强日常监管工作。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度, 多层次、多形式开展监督检查工作, 确保兽药GMP制度得到切实执行。要加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为的打击力度。落实兽药生产企业是兽药质量安全第一责任人的规定。建立兽药生产企业诚信档案或诚信信息平台, 及时向社会公布不诚信企业违法违规行为。加大对生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度, 对线索明显、事实清楚的重大案件, 要及时商请司法部门提前介入, 确保捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 要及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。

三、进一步强化对兽药经营环节的监管

各级畜牧兽医管理部门要切实加大监管力度, 采取有效措施, 建立守法、诚信、规范的兽药经营秩序。全面实施兽药GSP制度, 规范兽药GSP经营企业经营活动, 严格执行兽药GSP规定。加大执法检查力度, 坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店, 严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为。对非法产品一律实施清缴销毁, 追根溯源, 立案查处, 对涉及面广、性质严重、影响较大的制售假劣兽药案件, 要依法从严处理。

四、进一步强化兽药质量监督抽检

各级畜牧兽医管理部门要根据辖区实际情况和监管重点, 科学制定抽检计划, 加大经费投入, 进一步提高抽检频率和覆盖面。将回函不予确认批次较多的企业、日常监管中发现违规添加其他药物的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 提高监测工作的针对性。健全完善抽检程序和通报制度, 强化抽检结果的利用, 深入实施“检打”联动, 做到一地查处, 系统通报, 全国清缴。

五、进一步强化兽药安全使用的指导

农业机械安全生产监管 篇11

关键词：农业执法；宣传；素质；制度；监管

1 引言

目前，农业已经进入一个非常重要的时期。如何让农业发展适应社会发展需要，不仅需要农民自身重视，也需要国家农业政府部门的帮助与支持，而农业行政执法领域正是很好引导和管理我国农业不断走向正规化的一个重要途径。

1.1 修炼内功，提高执法人员的工作素质

提高执法人员整体的工作素质是提高农业执法效率和质量的重要环节，也是完善执法能力建设体系的当务之急。执法人员整体素质的提升，一方面需要通过政府组织机构的培养，为执法人员提供更多的学习深造机会；另一方面，需要执法人员自身的努力，主动学习知识，积累经验。具体来讲，执法人员需要通过四个方面来实现工作素质的提升：一是塑造良好的个人政治素养。在农业执法过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，做到法律面前人人平等，这是对农业执法机构与执法人员最基本的要求。二是不断优化执法人员的知识结构。执法工作人员不仅要具备农业方面的基础知识，更需要精通执法领域的相关专业法律法规，能够将农业知识与法律法规相结合，从而做到合理的衔接与运用。三是不断改进执法工作作风。在农业执法过程中要敢于啃硬骨头，只要是违反国家法律法规的农业行为，执法人员就必须敢于面对各种压力秉公执法，不容私情。四是要培养执法人员的执法表述能力和相关执法技巧。执法要严并不是说执法人员工作不讲究方法，在面对有经验的违法分子时，执法人員就需要良好的表述能力，表述不全或者表述不透或不当就可能给执法工作带来不利的影响。

1.2 加大宣传力度，提高农业执法的影响力

不断创新宣传方式是实现农业执法影响力的有效方式。一是要宣传农产品质量安全方面的知识，使广大农户能够树立科学的生产观念，从而增强风险意识，并主动掌握一些相关的农产品安全知识，从而为农业执法做好奠定群众基础。二是要宣传农产品安全的相关法律法规，增强农业食品生产经营者的法律意识和责任意识，促进农业生产企业能够合法经营。同时也增强公众参与到农产品安全监督工作中来，通过激发农民群众的主动性、积极性来倡导消费者的依法维护自身权益的法制意识。三是要宣传农产品安全标准知识，促进农产品行业整体生产标准的提升。四是要树立楷模榜样，通过宣传优秀执法单位与部门乃至严格守法遵法的个人和企业。

1.3 提高农业执法的监管能力

打假护农、有效维护农民的权益是农业执法的主要目的和首要职责，也是执法能力的重要体现。目前，农业执法的主要困境就是需要面对分布网点多、涉及面广、工作量大、农户分散等。为了克服这些困难，只有不断创新和完善监管方式，农业执法才能更好的为农业服务。在监管过程中，需要从点到面抓好每一个细节，才能确保农业执法整体监管能力的提高。一是强化种子市场的监管，确保用种安全。农业执法部门需要开展多次种子市场专项检查行动，确保种子市场的秩序和用种的安全。在种子市场监管过程中，需要杜绝生产经营假劣种子；侵犯品种权的种子；未经审定的种子；无生产、经营许可证的种子等等，从而确保种子性能的良好，保证农户购买者不会因为种子问题而导致来年的欠收现象发生。二是强化农药市场检查，确保粮食生产安全。检查重点农药有效成分含量是否合格；标签是否规范；有无掺杂使假、违法添加其他农药成分的违法行为。三是强化农产品质量安全，加强基地和用药监管力度。只有从多角度强化农业执法的监管方式与力度，才能提高农业执法力度。

1.4 完善制度，确保农业执法有法可依

农业执法力度的加强，需要依靠农业执法制度的健全来保障。首先，农业执法部门要树立依法行政的理念，克服思想上的模糊观念和认识上的偏差，确保执法过程公正、公平、公开。其次，要建立和完善农业执法制度，比如行政执法负责制、行政执法责任制、错案追究责任制等等。第三，要规范和合理行使执法权。一切要实事求是，根据实际情况处理事情。

总之，只有不断加强农业行政执法的规范化建设，才能实现农业经济的腾飞。今后，农业执法部门进行农业行政执法工作时，需要通过执法部门自身素质的加强，完全监管力度、健全农业执法法律法规体系和加大宣传力度等多方面着手促进整个农业执法体系的完善，最终为农业执法工作的顺利开展奠定扎实基础。

参考文献：

[1] 汪燕. 基于产业安全的我国农业种子市场监管法律问题研究[D].华中农业大学，2012.

[2] 康健. 加强规范化建设提高农业执法能力[J]. 农业与技术，2013，06：

222.

[3] 聂建农. 福州市农业行政执法体系建设及运作的研究[D].福建农林大学，

农业机械安全生产监管 篇12

监管的工作重点是以水稻和玉米为重点, 瞄准重点单位、重点环节和重点区域, 深挖扩散源头、严查农产品市场、强化执法监管、加强科普宣传, 杜绝非法种植, 防止未经安全评价的转基因生物及其产品流入市场。

监管重点单位是农业转基因生物研发单位、制种基地和加工企业。监管重点环节是转基因作物实验室研究和试验环节, 品种区域试验和审定环节, 种子生产和销售环节, 产品加工环节。监管重点区域是发生过转基因水稻、玉米非法扩散的县 (市) , 水稻、玉米种子制种基地以及相关育种加代繁殖基地, 承担中间试验、环境释放和生产性试验任务的县 (市) 。

监管的工作措施是强化责任落实、把握工作重点、严格执法查处, 把防止转基因作物非法扩散作为一项重要任务抓实抓细, 增强工作的主动性和有效性。

凝聚合力、落实责任, 严防转基因生物非法扩散

强化属地化管理制度。省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体。要提高认识、健全机制, 切实将转基因生物安全监管工作制度化、常态化, 将工作任务分解到具体的机构和人员, 全面落实属地管理制度。

落实研发者“第一责任人”制度。督促转基因研发单位和研发人员切实担负起第一责任人的责任, 严格按照《条例》及配套规章的要求开展科研活动, 健全安全管理制度, 确保研发活动有章可循;督促研发单位落实相应的安全控制设施和安全管理措施, 中间试验要在具备控制条件的试验基地内进行, 环境释放试验和生产性试验要严格按照审批的试验条件进行, 保障研发活动可追溯;督促研发单位开展自查, 主管部门不定期检查, 确保科研活动依法依规开展。

建立协同机制。加强部门间分工合作, 形成齐抓共管的工作格局。省级农业部门要强化职责分工和统筹协调, 明确科教系统、种子管理系统及相关部门的监管职能和工作机制;加快建立跨地区执法监管协调机制, 对扩散源头不在本行政区的, 要及时向扩散源头所在地农业部门发送协查信函, 严肃查处。

狠抓源头、严格监管, 依法查处非法扩散行为

加强源头管理。严格按照法律法规和监管手册的要求, 对科研教学单位和企业逐一摸底。对批准开展的安全评价试验进行全面、动态监管;对参加区域试验的水稻、玉米开展转基因成分检测, 一经发现, 立即终止试验并按规定严肃处理;加强转基因研发实验室的监管, 严防活体废弃物进入环境;严格实施转基因材料转移合同制度, 防范随意分发、转让、扩散转基因材料的行为。

开展市场监测。组织开展2015年市场监测, 瞄准关键环节和敏感区域, 兼顾定点监测和长期监测。对水稻和玉米种植田抽样监测, 防范非法种植;开展种子生产、加工和销售环节转基因成分抽检;开展重点地区水稻和玉米农产品的转基因成分抽检;充分利用试纸条等快速检测方法, 降低成本, 扩大监测范围。

加大查处力度。组织基层农技人员和农业行政执法人员明察暗访, 根据转基因成分检测结果以及其他渠道获得的信息, 通过追根溯源, 查清流向, 查出源头, 查明责任, 严肃处理, 严厉打击转基因非法扩散行为。