报废农业机械（精选6篇）
报废农业机械 篇1
随着全球经济的迅速发展,资源短缺和环境恶化问题日益严重。为节约资源、保护环境,世界各国纷纷把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径。我国是一个农业大国,目前已经执行农机购置补贴政策,正在开展报废农机更新补贴试点工作,这无形加快了农业机械的更新换代速度,产生了大量农业机械报废品[1]。根据《中国农村统计年鉴》的统计数据,2014年底全国大中型拖拉机保有量568万台,小型拖拉机1730万台,联合收获机159万台。农业部和国家质检总局规定了农业机械的使用年限为10~15年,这样,每年将有数百万台的农业机械成为报废品。报废农机中含有钢铁、铝、铜等金属材料,以及发动机、齿轮等可再制造的零部件,是一种特殊的资源。如果这些资源得不到合理回收,不仅造成浪费,还会危害环境。报废农业机械逆向物流就是从消费者手中收集失去使用价值的报废农机,然后对其专业化拆解和处理,回收其中可循环利用的材料和可再制造的零部件,进而实现资源再生和价值增值的物流流程。为提高逆向物流管理水平,减少物流运营成本,本文将研究报废农机的逆向物流网络优化方法。
1 问题描述
从消费者、市级回收点、处理中心以及再循环中心、再制造中心和填埋场4个层次构建报废农业机械逆向物流网络。一个消费者代表一个特定的农业机械消费区域,是报废农机的源头。此处,假设国家给予消费者合理补贴,消费者自行将报废农机送至市级回收点。市级回收点接收、登记并短暂储存本市消费者送来的报废农机,然后将它们集中运至处理中心。处理中心根据报废农机的种类、损坏程度等进行产品分类、检测和拆解,整理出可用于再制造的零部件和可用于再循环的材料[2]。再制造中心应用表面工程技术、借助专门设备和特殊的加工工艺恢复零部件的功能,再循环中心通过物理化学反应从报废物资中提取原始材料,再生零部件和再生材料均可进入市场销售,以再次获得使用价值;填埋场则将报废农机中不具有回收价值或现有技术条件下回收成本过高的废弃物质经无害化处理后就地掩埋。逆向物流网络见图1。
根据图1所示的逆向物流网络建立报废农机逆向物流网络优化模型。即,在满足新设施选址要求、物流设施流量守恒、处理中心处理能力限制的条件下,确定处理中心、再制造中心和再循环中心的开设位置以及各物流设施之间的最优流量,以期实现逆向物流网络总成本最小的目标。
2 模型建立
2.1 假设条件
①只考虑一个省份单个周期的报废农机逆向物流规划问题。②不将消费者的报废农机运送费用纳入回收企业的逆向物流成本,假定报废农机已经集中在市级回收点。③报废农机数量按照消费区域统计。④处理中心的最大处理能力是确定的。⑤已知各设施的运营成本、各设施之间的运输成本和填埋场的填埋成本,单位均为元/吨。⑥为有效利用社会资源,节约设施建设成本,选择省内的农机制造企业作为再制造中心,钢铁厂作为再循环中心,同时,为方便管理,稳定合作,只设立一个再制造中心和再循环中心。
2.2 符号定义
①参数:i为市级回收点的地点编号i∈I;j为处理中心的备选地点编号j∈J;hj为建造处理中心j的固定成本;k为再制造中心的备选地点编号k∈K;l为再循环中心的备选地点编号l∈L;m为报废农机的种类编号m∈M;tm为每台报废农机m的吨数;cj为处理中心的单位运营成本;cij为报废农机从市级回收点i至处理中心j的单位运输成本;cjk为可再制造的零部件从处理中心j运至再制造中心k的单位运输成本;cjl为可循环利用的材料从处理中心j运至再循环中心l的单位运输成本;dj为在处理中心j处理废弃物质的单位成本;xim为报废农机m在市级回收点i的台数;aj为处理中心j的最大处理能力(小时);am为处理中心处理一台报废农机m的小时数;αm为报废农机m中可再制造零部件占整体重量的比例;βm为报废农机m中可循环利用材料占整体重量的比例。
②决策变量:fj为0-1变量,表示是否在备选地j点建设处理中心,是取1,否取0;fk为0-1变量,表示是否选择地点k设立再制造中心,是取1,否取0;fl为0-1变量,表示是否选择地点l设立再循环中心,是取1,否取0;xmij为报废农机m从市级回收点运送到处理中心j的台数;tjk为再制造零部件从处理中心j运送到再制造中心k的吨数;tjl为可循环利用材料从处理中心j到再循环中心l的吨数。
2.3 模型建立
以逆向物流网络总成本最小为目标,建立混合整数线性规划模型。
2.3.1 目标函数
F1为处理中心的固定费用,
F2为处理中心的运营成本,
F3为各物流设施之间的运输成本,
F4为填埋成本
2.3.2 约束条件
式(1)表示各市级回收点的报废农业机械得以回收至处理中心,式(2)、(3)表示经过处理中心的物流量平衡,式(4)、(5)表示设立再制造中心和再循环中心的个数限制,式(6)表示处理中心的处理能力限制,式(7)、(8)表示只有设立的再制造中心或再循环中心才能够接收从处理中心的送来的零部件或材料,式(9)、(10)定义决策变量的取值范围。其中A是一个足够大的数。
3 实例验证
3.1 实例描述
以一年为一个周期,为河南省构建报废农机逆向物流网络,主要考虑大中型拖拉机、小型拖拉机和联合收割机3类农机,M={1,2,3}。河南省包括18个地级市,由于济源市的报废农机量很少,所以,济源市不再设立市级回收点,济源市的报废农机将回收至焦作市的回收点,因此,形成17个市级回收点,I={1,2,…,17};由于各市级回收点之间的距离较远,把各地级市作为处理中心的备选地点,J={1,2,…,17}。查阅相关资料,得知农业机械制造企业主要集中在洛阳、许昌两地,故选取洛阳、许昌为再制造中心备选地点,K={1,2};河南大型钢铁厂有河南济源钢铁有限公司、舞阳钢铁有限责任公司和安钢集团公司,故将焦作、平顶山和安阳选作再循环中心备选地点,L={1,2,3}。
3.2 基础数据
3.2.1 市级回收点报废农业机械数量
由于报废农机数量难以直接获取,本文根据《河南统计年鉴》获取河南省各地级市的农机保有量,以及查阅相关文献得知农机报废率约为保有量的8%[3],进而推算出各地级市的报废农机数量。根据《2015年河南统计年鉴》的相关数据,得到各地级市的农业机械的保有量和报废量,如下表1所示。
注:济源市的报废农机量已计入焦作市的数据中
3.2.2 设施间单位运输成本
公路运输是比较灵活的运输方式,适合点对点之间运输,用于短距离运输时成本相对较低,并且因为报废农机具有分布相对分散,体积重量较大,不适合重复搬卸的特点,因此,选择公路运输较为合适。
各设施之间采用公路运输,报废农机的单位运输成本根据运输费率和运输里程的乘积得到。根据近几年的公路运输价格指数估计,市级回收点到处理中心的运输费率为1.4元/t·km,处理中心到再循环中心和再制造中心的运输费率为1元/t·km。河南省各个地级市之间的公路里程可从《中国营运交通里程图》得到详细信息。
3.2.3 备选点建设运营成本及其他参数
目前,报废农机主要交由报废汽车回收拆卸企业进行处理,因此,参照此类企业对处理中心的建设、运营成本等参数进行估算[4]。处理中心的固定成本为600万元,单位运营成本为160元/吨,一个周期的最大处理能力为3650小时,各种报废农机处理一台需要的平均时间分别为0.08小时、0.03小时、0.08小时。根据报废农机的类型、型号的不同,通过调查归纳得出各类报废农机的平均质量:大中型拖拉机和联合收割机3.4t,小型拖拉机1.2t。不同种类的报废农机的可再制造比率、可再循环比率取相同值,可再制造零部件所占的比例αm=60%[5];可再循环材料所占的比例βm=35%。废弃物处理成本为140元/吨。
3.3 实例求解结果分析
利用Lingo12对上述算例进行编程后代入数据,经过运算得出:F=0.2081813E+09,表明在河南省建立报废农业机械逆向物流网络的最小成本为208181300元;当j=1,10,15,16时,fj=1,表明应在郑州、许昌、南阳和驻马店建立处理中心;当k=2时,fk=1,表明应选择许昌设立再制造中心;当l=2时,fl=1,表明应选择平顶山设立再循环中心;由市级回收点运往处理中心的报废农机数量如下表2所示。
4 结论
本文建立了报废农业机械逆向物流网络优化模型,并通过为河南省建立报废农机逆向物流网络来进行实例验证,得出逆向物流网络的最小运营成本以及网络中各设施的最优建设地点和数量,并最优分配各设施之间的物流量。逆向物流网络优化模型在实际操作中,根据实际情况调整报废农机种类数量、各设施之间的运输距离、各设施的固定成本和运营成本等,以保证逆向物流网络设计更具可行性和有效性。
参考文献
[1]李乾志.农业机械报废更新制度研究——以浙江省为例[D].北京:中国农业科学院,2014.
[2]李常洪,马佳,赵芸,等.报废汽车回收的逆向物流网络优化设计[J].物流技术,2010,29(11):57-59.
[3]蒋双庆.农业机械再制造发展趋势与关键技术问题的研究[J].职教研究,2013,5(1):43-45.
[4]郎宏文,韩雪.基于MILP的报废农机产品逆向物流网络优化研究[J].科技与管理,2015,17(6):72-77.
[5]武园园.农机产品再制造性评价研究[D].保定:河北农业大学,2010.
报废农业机械 篇2
为加快老旧农业机械报废更新进度，进一步优化农机装备结构，促进农机安全生产、节能减排和绿色发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进农机化供给侧结构性改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则，实施农机报废更新补贴政策，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械推广应用，着力优化农机装备结构，加速推进农业机械化转型升级和高质量发展。
二、重点任务
（一）明确实施范围和补贴对象
从中央财政农机购置补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，在全区所有乡镇（街道）实施，对报废老旧农机给予适当补助。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。
（二）确定补贴种类和报废条件
补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机（含已在我区注册登记的多功能拖拉机）、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机。
补贴的报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主应就机具来源、归属等作出书面承诺，报废农机主要部件见附件3。纳入牌证管理的农机需要提供农机牌证管理机构核发的牌证；无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。且符合下列条件之一：一是达到报废年限的。18kW及以下小型轮式或手扶拖拉机10年、18kW以上大中型轮式或手扶拖拉机15年、履带拖拉机12年、多功能拖拉机6年、自走式联合收割机12年、手扶式水稻插秧机8年、乘坐式水稻插秧机10年、机动喷雾（粉）机10年，机动脱粒机8年、18kW及以下饲料（草）粉碎机10年、18kW以上饲料（草）粉碎机12年、铡草机10年。二是未达到报废年限，但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的。三是国家明令淘汰的。
（三）核定补贴标准
农机报废更新补贴由报废补贴与更新补贴两部分构成，两部分可分开独立实施补贴。报废补贴部分实行定额补贴，拖拉机和联合收割机补贴额，在不超过农业农村部发布的最高补贴额基础上，归并细化类别档次，测算核定具体补贴额，其他农机报废补贴额按不超过同类型农机购置补贴额的30%，综合考虑运输拆解成本等因素测算核定，单台农机报废补贴额不超过2万元，具体补贴标准见附件1。更新补贴部分按农机购置补贴政策相关规定执行。
（四）公布回收企业
报废农机回收企业（以下简称“回收企业”）包括具备资质的报废机动车回收拆解企业、依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社等经营组织，由区农业机械管理站按《农业机械安全监督管理条例》《报废农业机械回收拆解技术规范》等规定确定，报市级农业农村局备案后，通过区农机购置补贴信息公开专栏等方式向社会公布。
（五）简化操作程序
1.报废旧机。机主自愿将拟报废的农机交售给回收企业。回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表》（见附件2，以下简称《确认表》），向区农业机械管理站提供机主和报废农机信息。回收企业应按《指导意见》《报废农业机械回收拆解技术规范》等规定要求，开展报废农机回收拆解工作，及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理，向机主及区农业机械管理站提供机具拆前、拆中及拆后电子版图片，拆前图片应包括整机与机主合照图片、铭牌图片及主要部件图片，拆解档案应包括铭牌或其它能体现农机身份的原始资料，保存期不少于3年。区农业机械管理站对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。
2.注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主，持《确认表》、机具牌证、及机具拆前、拆中及拆后电子版图片，到区农机牌证管理机构（农机监理股）依法办理牌证注销手续。区农机牌证管理机构（农机监理股）核对机主和报废农机信息后，对牌证进行注销登记，并在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样并盖章。
3.兑现补贴。机主凭有效的《确认表》、身份证、银行卡（折）、及机具拆前、拆中及拆后电子版图片等资料，向区农业机械管理站申请报废补贴。区农业机械管理站对补贴申请材料进行形式审核，对享受报废补贴的信息公示5个工作日，在每月前7个工作日内向区财政局提交公示无异议补贴申请的补贴资金结算函。区财政局对结算资料进行形式审核，按照国库直接支付相关制度进行资金拨付管理，并在收到补贴资金结算函10个工作日内完成资金拨付工作。
区农业机械管理站按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，充分应用XX省农机购置补贴辅助管理系统中实时统计补贴机具数量的功能，已报废机具数量达到已购置补贴机具数量时，停止受理报废补贴申请。
（六）强化主体责任
机主、报废农机回收企业自愿参与XX省农业机械报废更新补贴实施，享有政策规定的合法权利，并承担以下责任义务。
1.机主责任。机主对报废农机主要部件齐全、来源（归属）清楚合法等负责，对报废补贴申请材料的真实性负责，承担违反政策规定所引起的纠纷和经济损失等后果。
2.报废农机回收企业责任。回收企业要核对报废农机主要部件是否齐全、来源（归属）是否清楚合法、是否符合报废条件，对核对结果负责；要核对填写报废农机的机具类别、机具型号、出厂编号、发动机号、底盘（车架）号等信息，对相关信息负责；要遵守国家有关消防、安全、环保的规定，按《报废农业机械回收拆解技术规范》等规定要求开展报废农机回收拆解，对回收拆解负责；要向机主及区农业机械管理站提供机具拆前、拆中及拆后电子版图片，对图片真实性负责；要对报废农机建立回收拆解档案，对相关档案负责；承担违反政策规定所引起的纠纷和经济损失等后果。
三、工作要求
（一）强化组织领导。
区农业农村局牵头，财政局、商务局配合，加强农机报废更新补贴工作的组织领导，把农机报废更新补贴作为推进农机化高质量发展、助力乡村振兴的重要措施，履行部门职责，密切部门配合，形成工作合力，细化完善管理措施，建立健全制度机制，加强业务培训，提高工作人员素质能力。财政部门要加大投入力度，保障必要的工作经费。（二）优化服务便民。
区农业农村局加强政策宣传，大力推行信息公开，对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。及时将回收企业的位置、联系方式等相关信息向社会公开，方便机主报废旧机。改进创新工作方式，采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高服务质量。做好与农机购置补贴工作信息平台的衔接，努力实现回收拆解等信息与农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。鼓励回收企业上门回收、办理业务，共同协商有关事项。浅论抓好农业机械的报废工作 篇3
1.1 制定标准分类报废
任何机械都具有寿命, 农业机械也不例外。机械寿命包括自然寿命、经济寿命和技术寿命。自然寿命是指设备从开始使用到由于磨损破坏造成不能继续使用而退出服务为止所经历的时间;技术寿命是指设备从投产使用到由于新技术出现使其丧失使用价值而被淘汰为止所经历的时间。另外还有一个寿命就是法定寿命, 它是指国家对某些设备明文规定的使用寿命, 超期使用则强制报废。
农业机械报废标准的制定要考虑农机的特殊性, 需分类制定, 尽可能做到科学合理。所谓农机的特殊性, 主要是指农机使用环境恶劣、季节性强、利用率不高、使用维护水平较低等。而农机的类别则可分为两大类:一类是固定式农业机械, 包括农产品加工机械、排灌机械、植保机械、烘干机械等农机设备;另一类是移动式农业机械, 包括可以上路行驶的车辆 (如拖拉机、农用车等) 和只能在田地里移动作业的机车 (如联合收割机、插秧机等) 。因此, 有关部门在制定农机报废标准时要做到全面、科学。
农业机械的寿命要侧重于经济寿命和法定寿命。具体来说, 对于固定式农业机械, 因不属于强制报废范围, 故推荐按经济寿命制定标准, 允许按自然寿命使用, 采取一般的安全监督, 只要搞好安全防范措施, 可自行报废。而对于移动式农业机械 (尤其是上道路行驶的农用车辆) 的报废标准却要严格、具体, 要按法定寿命来使用。这是因为《中华人民共和国道路安全交通法》规定, 机动车实行强制报废制度, 达到报废标准的机动车不得上道路行驶。
1.2 提高监理装备库加强检测手段
由于技术和资金等多方面原因, 绝大多数农机部门对农业机械年检只局限于农用车辆, 且只通过简陋的工具和耳听、鼻闻等原始手段来判断、检测设施落后。随着科学的发展, 农业机械越来越先进、多样和复杂, 过去的那套传统方式已不再适用了, 必须使用先进的检测工具和检测标准。因此, 各级农机部门要按照农业部《农机安全监理配置装备标准》加强监理装备的建设, 切实提高检测手段。同时, 要严格按照《农业机械安全运行技术条件》、《机动车安全运行技术条件》、《农用运输车安全监理技术规范》、《手扶拖拉机技术规范》等有关技术标准, 搞好农业机械检测, 确保检测结果的科学性、准确性。对上路行驶的农用车辆, 必须上检测线检测, 对濒临报废或中长期使用的农用车辆的检测更是重中之重。要严把农机安全生产关, 切实抓好农机报废的第一道防线。
2 管理措施
2.1 建章立制加大宣传力度
各级农机部门要把报废作为农机安全生产的一个重要内容列入议事日程, 建立健全农机报废制度, 促使农机报废工作正常化。同时, 要在宣传方面下功夫, 利用电视台、报纸、墙报、广播等宣传媒介广为宣传, 努力创建农机安全活动村;要多渠道、多层次、多方面的宣传农机法规、安全意识和守法意识。此外, 县级农机部门要积极寻找突破口, 大张旗鼓地举办农用车辆报废现场会, 当场报废解体一些达到报废标准的农用车辆, 扩大影响, 努力改变群众“一机用到不能动为止”的传统观念。
农机报废工作不能操之过急, 要由易到难、循序渐进。要认真抓好报废的基础工作, 做好农机核查、摸底和统计, 由分期分批报废、限期报废、强制报废到最后实现农机报废正常化、制度化。如首先应以上道路行驶的农用车辆为报废整治重点, 从价值低的、农民易接受的“小拖”报废入手, 再逐步向联合收割机等农机装备推进, 待报废工作走上正轨后, 其他农业机械的报废也会随后跟进, 水到渠成。
2.2 加强安全监理和牌证管理
农机监理是保障农机安全生产的行之有效的重要手段。要抓好农机监理, 除了对农业机械和机手加强监管外, 还必须对农用车辆的牌证加强管理, 全面实现电脑联网 (至少要市级联网) , 保证农用车辆信息资料齐全、详实可靠, 以便及时掌握农用车辆性能和到期报废的农用车辆信息。应将已达到报废标准的车辆作为重点对象, 每年要列出清单, 跟踪检查、监督和强制落实报废措施。农用车辆上市时, 必须带机年审, 机车到场检测, 不要搞成“证”审而“车”不检, 杜绝走过场行为。对残旧破烂、技术落后、性能恶劣、污染严重的机车要强制报废。同时, 还要加强田检路查, 严厉打击“黑车非驾”和非法拼 (组) 装农用车辆行为, 千方百计堵塞漏洞。按照《中华人民共和国道路交通安全管理法》和有关法规政策, 对没有牌证的黑车, 该入户的给予入户, 该报废的要强制报废。对已达到报废年限而逃避年检的, 一经查获, 除了强制车辆报废外, 还要对机主或驾驶员罚款、扣留甚至吊销驾驶证等, 以消除事故隐患, 有效地制止报废车辆的增长。
2.3 采取激励措施促进农机报废
为了顺利推行农业机械的报废制度, 可以制定激励措施, 鼓励农民、机手支持和参与农机报废。一是对主动将已达报废标准的车辆办理报废注销手续的, 发给机手“农机安全机手荣誉证书”, 当年机手驾驶证免审。二是凡按规定在推行报废的初期 (1年内) 主动办理报废机车注销手续的, 给予机手机械报废补贴和购机补贴。即年报废1台农用车辆, 除了报废车辆回收单位 (个人) 支付回收费外, 省、市、县农机主管部门核实后, 给予机手适当的报废补贴和购机补贴。报废机车补贴标准拟为:“手拖”500~1 000元, “中拖”1 000~2 000元。车辆报废后, 机主需购置新机时, 还应给予购机补贴;有条件的地方则给予机手购买1台或任意1种农机 (具) 补贴;条件差的地方, 可只对购买1台当地农机部门推广的农机进行补贴, 其他机具不补。
2.4 加强监督规范报废车辆经营行为
县级农机部门必须对报废车辆回收单位 (个人) 加强监督, 规范其经营行为。除了指定企业 (个人) 回收报废车辆, 与其签订经营责任书, 登记造册及建立报废车辆台账外, 农机部门还要派人跟踪监督报废车辆的解体情况。坚决制止出售已报废的车辆和用已报废的车辆拼装后重新推向市场的违法行为。对违反规定的要按照《中华人民共和国道路交通安全管理法》规定, 没收违法所得、罚款、整改及暂停业务, 直至吊销营业执照。
摘要：通过制定、实施农业机械的报废标准, 面对抓好农机报废工作存在的困难, 提出有效解决困难的技术措施和管理措施。
起重机械钢丝绳报废标准 篇4
报废标准如下：
（1）钢丝绳在一个捻节距内断丝数达钢丝绳总丝数的10％。如绳6×19＝114丝，当断丝数达12丝时即应报废更新，如绳 6 × 37＝222丝，当断丝数达22丝时即应报废更新。对于由粗细丝组成的钢丝绳，断丝数的计算是细丝一根算一根，粗丝一根算1．7根。
（2）钢丝径向磨损或腐蚀量超过原直径的40％则应报废，当不到40％时，可按规定折减断丝数报废。
（3）吊运炽热金属或危险品的钢丝绳的报废丝数，取一般起重机用钢丝绳报废标准的一半数
（4）对于符合 ISO2408（一般用途钢丝绳特性》标准所规定的结构钢丝绳，报废的断丝数应按GB5972—86中规定数执行。
（5）整条绳股断裂应报废。
（6）当钢丝绳直径相对于公称直径减小7%或更多时，即使未发现断丝，该钢丝绳也应报废。
（7）麻芯外露应报废。
（8）钢丝绳有明显的腐蚀应报废。
（9）局部外层钢丝伸长呈笼型状态应报废
报废农业机械 篇5
据调查, 宁都县农业机械报废更新难的原因主要有以下几点:一是农民安全意识差。部分农民由于经济和技术等原因, 对农业机械安全不重视, 机器能开就行, 对老旧农机不舍得或不愿意报废。二是农机报废有关法规不完善, 报废标准不全面, 操作性不强。农机报废补贴未落实到位。三是农业机械遍布农村, 量多面广, 报废工作难度大。因此, 从降低作业能耗, 减少环境污染, 保障安全生产, 促进农业机械更新换代角度出发, 尽早开展农业机械报废更新工作势在必行。笔者认为应从四方面推进宁都县农业机械报废更新工作。
一、尽早制定实施农业机械报废更新补贴政策
国家在继续加大农机购置补贴力度的同时, 应安排财政专项资金, 参考汽车和家电报废回收补贴的做法, 制定实施农业机械报废更新政策。农业机械更新政策应当包括更新机具的品种、机型、数量、补贴标准和实施方案。建议对大中型拖拉机、联合收割机、插秧机等机具进行重点补贴。报废农业机械的残值确定应从保护农民利益和提高农民积极性出发, 一般按高于废旧金属回收金额计算。报废更新补贴额按农业机械的机型和类别确定。国家应对农机报废更新加大财政支持力度, 对报废后再更新购置农业机械的提供购机补贴、贴息贷款、税收优惠等措施。由于农机户得到了一定的经济补偿, 可以很大程度提高农机户报废更新老旧农机的积极性, 有利于农业机械新机具、新技术的推广应用, 有利于农业机械的更新换代, 改善农机装备结构。
二、明确农机报废更新标准
农业机械的报废应根据农机累计作业时间或者使用年限, 以及相关的耗油量、功率、安全性、污染排放、修理费用、配件等技术经济指标来确定。以拖拉机为例, 应将农田型和兼用型、运输型分开, 如单纯从事农田作业的拖拉机, 只在三夏、三秋农忙季节使用, 每年的使用时间不到两个月, 其报废年限就应该长些。而既从事农田作业又进行运输作业的大型拖拉机其报废年限就应该短一些。其它报废条件包括技术状态恶化, 噪声、排放等指标超标和影响安全使用的, 如功率降低值超过出厂额定标准15%的;耗油率超过出厂额定标准20%的;机械严重损坏, 一次性修理费超过同类机型新购价50%的;使用多年且无配件来源, 技术状态恶化, 影响安全使用的。同时对于移动式农业机械如运输型拖拉机的报废要按照《道路交通安全法》规定, 实行强制报废制度, 达到报废标准的拖拉机不得上路。
三、多管齐下, 加大农机报废更新的宣传和执法力度
一是加大宣传力度。县级农机管理部门要做好辖区内农村达到报废标准农业机械的调查摸底, 充分利用电视、报纸、广播等媒体, 通过散发宣传资料, 举办图片展, 创建“农机安全村”等多种形式, 多渠道, 多方面宣传农机法规、安全知识和报废更新制度, 改变群众的传统观念, 提高农民的安全意识, 争取农民群众支持, 最大限度地消除农机报废的障碍, 改变农机报废工作滞后被动的局面。 (下转第36页) (上接第37页) 二是加强多部门联合执法。农机部门要经常性地会同公安、安监、质检、工商等部门开展联合执法, 规范农机市场秩序, 对农业机械安全使用情况进行监督检查。对已达到禁用与报废标准的农业机械, 要劝其做好报废更新工作。对倒卖报废农机、拼装农机, 销售拼装农机的单位和个人, 加大执法力度, 查纠违法违规行为。对农机手不在规定期限内办理报废手续, 继续驾驶报废机具的, 应对该机械实行强制报废, 并视情节轻重, 处以一定数额的罚款。三是加强报废农业机械回收企业的监管。报废农机回收企业应具有农业机械综合维修业务资质, 有拆解场地、有拆解设备并符合环保标准。报废农机回收企业对报废农业机械及其关键零部件应当及时拆解, 禁止销售、维修已报废的农业机械或者利用报废的零部件拼装农机具。县级农机部门应对报废农机具回收企业加强监督, 与其签订经营责任书, 建立报废农机台账, 跟踪监督报废农机的解体情况, 坚决制止出售已报废农机和用已报废农机拼装后重新流入市场的违法行为。
四、加大投入, 提高农机监理装备水平
报废农业机械 篇6
1 菏泽市农业机械发展现状
截至目前, 全市大中型拖拉机保有量为3.262 2万台, 小麦联合收割机及玉米联合收割机总量达1.559 1万台。有相当一部分农业机械已经老化, 燃油消耗率上升幅度大大增加, 发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%。按照拖拉机报废技术指标与经济指标, 即燃油消耗率上升幅度大于出厂标定值20%、大中型拖拉机发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%、小型拖拉机发动机有效功率降低值大于出厂标定值15%的技术标准进行衡量, 菏泽市需要报废处理的各类拖拉机超过25%。部分联合收割机需要进行报废处理。从20世纪90年代末, 菏泽市农机管理部门就在全市全面开展了小麦联合收割机推广工作, 且大部分为小型收割机, 随着国家农机购置补贴资金、补贴力度的不断加大, 充分调动了农民购买联合收割机的积极性, 现全市小麦联合收割机总量已达1.314 1万台, 但前期的收割机已有一部分不能正常使用, 面临报废处理。
2 存在的问题
一是旧农业机械的使用造成资源浪费, 由于机械超期服役, 老化严重, 再加上农机手文化水平、技术水平不高, 对机械维护、保养不够, 很难保障机械的正常动力, 存在着燃油量较高、燃烧不充分、污染环境等问题。二是旧农业机械的使用不利于农业生产的发展[2]。随着农业科技水平的不断提高和农村土地流转速度的加快, 小型的农业机械从事农业生产将越来越少, 并将逐步退出, 农业生产更适合于大中型农机具作业。拖拉机、收割机使用年限长、功能老化, 难以达到与之相配套的农艺要求, 作业效果难于实现节能增效、促进农业增产增效的目的。三是旧农业机械的使用存在农机安全隐患。由于拖拉机、联合收割机使用年限较长, 农民群众安全意识差, 不少机手未按要求到农机部门办理牌照、参加农机驾驶操作技术培训和农机安全检验、依法办理交强险费用, 存在着较大的农机安全隐患。
3 农业机械报废处理的建议
3.1 制定报废标准
各有关部门应根据目前我国农业机械产品质量标准, 认真研究制定相应的强制性拖拉机、联合收割机报废技术标准, 并使其具有较强的可操作性。同时, 实行补贴政策。应在继续加大对农业机械购置补贴投入力度的基础上, 参照对汽车报废补贴、农民旧家电回收补贴的做法, 研究对旧农机具报废回收补贴政策, 对于不同的机械给予不同额度的报废补贴, 补贴标准应高于农机购置补贴标准 (约合新机具价格30%) , 所需资金全部纳入政府财政专项预算, 以引导农民群众及时申请报废旧农机具, 加快农业机械的更新换代步伐, 促进大型、复式、多功能农机具的快速发展, 推进农机化事业尽快由中级阶段向高级阶段跨越。
3.2 规范补贴程序
申请补贴报废的拖拉机、联合收割机必须是纳入农业机械管理部门牌照管理的机械, 以促进农业机械“三率”的提高。补贴资金由政府财政部门向农业机械管理部门统一划拨, 由农业机械管理部门根据不同的农业机械统一进行补贴;报废的农业机械由农业机械管理部门指定废品回收企业。进行定点回收, 统一监督销毁, 以防止旧部件再次流入市场;报废的农机具, 由农业机械管理部门及时收缴牌照, 统一进行注销;购置新的农业机械补贴程序参照农业机械购置补贴程序进行补贴[3,4]。
3.3 完善惠民政策
一方面, 由于拖拉机、联合收割机主要从事农田作业, 开展运输服务的拖拉机越来越少。燃油税改革后, 农业机械作业成本增加, 对农机手增加了一定的经济负担。因此, 对单纯从事农田作业的拖拉机、小麦联合收割机及玉米联合收获机等动力机械, 国家应尽快建立相应的农业机械作业补贴政策。另一方面, 对从事运输作业的拖拉机和参加跨区作业的联合收割机只收取交强险费用, 以减轻农民负担, 推进农业机械化事业又好又快发展。
摘要：根据菏泽市农业机械发展现状, 指出其存在的问题, 提出农业机械报废处理的建议, 包括制定报废标准、规范补贴程序、完善惠民政策等内容, 以期为农业机械的发展提供参考。
关键词：农业机械,现状,存在问题,报废建议,山东菏泽
参考文献
[1]孙旺态.秦安县农业机械化发展现状与建议[J].农业科技与信息, 2010 (11) :60-61.
[2]朱献虎.五河县农机化发展探讨[J].现代农业科技, 2010 (11) :233-234.
[3]张亚华, 付延阁, 康志刚.农业机械报废的探讨[J].农机化研究, 2005 (1) :268-269.