产品报废

产品报废（共6篇）

产品报废 篇1

摘要：在考虑报废农机产品回收数量、质量和种类的高度不确定性,以及逆向物流网络参与主体众多和合作的密切程度高等特点的基础上,设计1个以第三方物流企业为主体,农机制造企业和钢铁厂参与其中的逆向物流网络,并对不确定性因素进行假设,以网络运行成本最小为目标,建立基于MILP的报废农机产品逆向物流网络模型,以此优化配置网络中各个设施的位置,解决设施建设数量以及各网络节点间物流量等决策问题,最后以黑龙江省9个地级市为网络节点进行逆向物流网络优化实例研究。

关键词：报废农机产品,逆向物流,网络模型

全球经济的迅猛发展,给环境和资源带来了巨大的压力,越来越多的国家开始对不断恶化的环境以及稀缺的资源进行了深入的思考,提出了可持续发展的循环经济战略,鼓励和督促企业用回收再利用的观念代替一次性使用的观念。在我国,农机产品不但保有量大,而且每年的报废数量也很惊人。根据《中国农村统计年鉴》,2013 年底全国大中型拖拉机保有量为527 万台,小型拖拉机为1 752. 3 万台,联合收获机保有量也达到142. 1 万台,按照国家农业部和国家质量监督检验检疫总局公布的相关标准,农机产品的使用年限为10 ~ 15 年,这样每年就将有几百万台农机产品报废,如果不加以循环利用,这些报废农机产品中含有的可用材料及配件就会被浪费掉。报废农机产品逆向物流就是使失去使用价值或者超过使用年限的报废农机产品通过一定的渠道从消费区域集中起来,进行专业的拆卸和处理,使得报废农机产品中包含的各种可循环利用的零部件和材料等,得到二次使用的一系列产品实体流动的过程。

我国农机产品消费区域大部分在农村,报废农机产品回收相当分散,而农村地区的物流基础设施建设相对落后,物流渠道不通畅且缺乏专业的从业人员,这些问题给报废农机产品逆向物流的发展带来很多不便[1]。造成报废农机产品的物流活动具有高度的不确定性,使得报废农机产品逆向物流网络的优化问题变得更加复杂。国内外许多著名学者对逆向物流网络模型进行了广泛的研究,Vaidyanathan[2]在综合考虑正/逆向物流网络的基础上,构建了1 个包括废旧产品产生点、收集点以及再处理点的逆向物流网络,并建立了基于三级混合整数线性规划的网络模型。Min[3]等根据产品的运输成本与运输量之间关系,建立了求解收集点和回收中心等基础设施的最优选址的非线性规划模型,通过该模型可以获得网络中各个设施间的最佳物流量。Jeong-Eun Lee[4]等以成本最小化为目标,包括建设成本、运输成本和加工成本,构建了多产品、单周期的三阶段再制造逆向物流网络模型。何波[5]等考虑了公众意愿的条件下,建立一个建设成本最小和对公众负效用最小等多目标的逆向物流网络整数规划模型,并采用启发式的两阶段分解算法对模型进行了求解。罗宜美[6]等将正向生产分销物流网络考虑进逆向物流网络节点的选址中,建立了包括回收站、预处理中心和再制造中心的三层逆向物流网络,并运用混合整数线性规划方法建立了逆向物流网络数学模型。本文在借鉴上述相关研究的基础上,构建基于MILP的逆向物流网络运营成本最小化的数学模型,对报废农机产品逆向物流网络中物流设施的建设位置和数量进行优化配置,并对网络中各节点间的逆向物流量进行合理分配,提高报废农机产品逆向物流网络的运作效率和效益。

1 报废农机产品逆向物流网络的构成要素及特点分析

1. 1 报废农机产品逆向物流网络的构成要素

基于对报废农机产品回收再利用的目标,本文考虑设计1 个第三方物流企业为主体的逆向物流网络,其主要构成要素包括农机消费区、回收中心、专业处理/再分销中心、钢铁厂和再制造中心,如图1 所示。

1) 农机消费区: 消费区是指农机产品的使用者所在的区域,是报废农机产品的产生地区。

2) 回收中心: 对流通于农户、拆解作坊、小商贩和废品收购站等农机消费区散点的废旧农机产品进行集中的回收,并根据报废农机产品的种类、损坏程度等进行分类和暂时存储,以便于对不同类别的报废农机进行拣取,使废旧农机产品在运往下一流程的专业处理中心时起到缓冲作用。

3) 专业处理/ 再分销中心: 利用农机制造领域专有的技术对报废农机的结构及零部件性能进行全面性的检测,对尚具有恢复使用价值的报废农机产品的零部件等材料进行维修和翻新等,并进行再销售,将其分销至各个农机消费区使其能够被再次使用; 对于已经完全报废的农机产品进行专业的拆解和分选,以获得钢、铁等原材料和配件用于再制造或循环利用。

4) 钢铁厂: 报废农机产品中有大量的钢铁等可在循环的材料,钢铁厂可以对这些废旧钢铁等材料进行炼钢处理,以期获得资源的二次使用价值。

5) 再制造中心: 对于报废农机产品经过专业处理中心的检测、拆卸处理后得到的具有可再制造价值的部分,运送至再制造中心进行再制造。

1. 2 报废农机产品逆向物流网络的特点分析

1) 分散性。农机产品使用消费区比较特殊,一般分布在地广人稀的农村,而由于我国农村分布的地理特点,导致回收网络过于分散化。

2) 不确定性。由于报废农机产品的种类较多且使用寿命的有所不同,导致其回收的数量不确定;而报废农机产品的损坏程度不同,导致其再利用率具有极大的不确定性。

3) 参与的主体众多。报废农机产品的种类较多且有些结构比较复杂,需要经过回收分类、检测拆解、翻新组装以及再制造等多个环节,这些环节涉及消费者、再处理中心、再销售市场、农机再制造企业以及钢铁厂等多个主体。

明确报废农机产品逆向物流网络的分散性、不确定性和参与主体众多这3 个特点的基础上,进行网络优化模型的构建,可以使报废农机产品逆向物流网络的优化具有很大可实践性。

2 基于MILP报废农机产品逆向物流网络模型构建

2. 1 模型假设

在综合考虑报废农机产品逆向物流网络的构成要素及其特点的基础上,以第三方物流企业为构建主体,与农机生产企业以及钢铁企业进行合作,以网络运营成本最小为最优目标,建立基于混合整数线性规划的逆向物流网络模型,为使模型具有可操作性,本文做了如下假设:

1) 将分散的报废农机产品集中到已知的消费区域,报废数量按照消费区域来统计并在一定时期内保持相对稳定。

2) 报废农机产品的回收量能被估算,每台报废农机产品中可再销售部分、可再制造部分以及运送至炼钢厂部分的比例可以通过查找相关文献或到报废农机制造及拆卸企业调研获得;

3) 回收中心与专业处理/ 再分销中心的备选点和建设数量已知,且其固定建设成本可以参照相关类型企业规模进行估算,对不同种类报废农机产品的单位运营成本以及最大处理能力可以从相关的农机制造企业和回收拆卸企业获得; 各网络节点间的运输距离以及单位运输成本已知。

2. 2 MILP模型构建

运用混合整数线性规划模型( MILP) 可以很好地对多层逆向物流网络进行优化处理,不但考虑网络中各节点设施的建设成本,而且还对设施建设数量以及最大处理能力进行限制,因此,模型的求解结果具有很强的实践性。MILP模型通常包括3 个要素: 目标函数、决策变量和约束条件。

2. 2. 1 目标函数

其中: C表示最小的网络运营总成本,HiSi其中表示在第i地建设回收中心的成本; GjTj表示在第j地建设专业处理/再分销中心的成本; DuifLuifXuif表示在农机消费区与回收中心之间的报废农机产品运输成本; FijfMijfYijf表示在回收中心与专业处理/再分销中心之间的报废农机产品运输成本; WjvfNjvfZjvf表示在专业处理/再分销中心与钢铁厂之间的报废农机产品运输成本; EjkfOjkfRjkf表示在专业处理/再分销中心处理后与再制造中心之间的报废农机产品运输成本,QifXuif表示回收中心对报废农机产品的运营成本; BjfYijf表示专业处理/再分销中心对报废农机产品的运营成本。

2. 2. 2 决策变量及参数说明

1) 决策变量。Xuif: 在农机消费区u与回收中心i之间的第f种报废农机产品的运输数量; Yijf: 在回收中心i与专业处理/再分销中心j之间的第f种报废农机产品的运输数量; Zjvf: 在专业处理/再分销中心j与钢铁厂v之间的第f种报废农机产品的运输数量; Rjkf: 在专业处理/再分销中心j与再制造中心k之间的第种f报废农机产品的运输数量; Si: 0- 1 变量,如果选择在备选地i建回收中心,取值为1,如果不选择取值为0; Tj: 0 - 1 变量,如果选择在备选地j建专业处理/再分销中心,取值为1,如果不选择取值为0。

2) 相关参数说明。u: 表示农机产品的消费区域,u∈{ 1,2,…U} ; i: 表示可建立回收中心的备选地,i∈{ 1,2,…I} ; j: 表示可建立专业处理/再分销中心的备选地,j∈{ 1,2,…J} ; v: 表示钢铁厂所在地点,v∈{ 1,2,…V} ; k: 表示再制造中心所在地点,k∈{ 1,2,…K} ; f: 表示农机产品的种类,f∈{ 1,2,…F} ; Hi: 在备选点i建立回收中心的成本; Gj: 专业处理/再分销中心地点选中后的建设成本; Duif: 农机产品消费区u与回收中心i之间的运输距离;Fijf: 回收中心i与专业处理/再分销中心j之间的运输距离; Wjvf: 专业处理/再分销中心j与钢铁厂v之间的运输距离; Ejkf: 专业处理/再分销中心j与再制造中心k之间的运输距离; Luif: 农机产品消费区u与回收中心i之间的第f种报废农机的单位距离运输成本; Mijf: 回收中心i与专业处理/再分销中心j之间的第f种报废农机的单位距离运输成本; Njvf:专业处理/再分销中心j与钢铁厂v之间的第f种报废农机产品单位距离运输成本; Ojkf: 专业处理/再分销中心j与再制造中心k之间的第f种报废农机产品单位距离运输成本; Qif: 回收中心i对第f种报废农机产品的单位运营成本,包括回收成本和存储成本等; Bjf: 专业处理/再分销中心j对第f种报废农机的单位运营成本,包括存储和处理成本等; Aif: 回收中心i对第f种报废农机产品的处理能力限制; Ajf:专业处理/再分销中心j对第f种报废农机产品的处理能力限制; Puf: 第f种报废农机产品在农机产品消费区u的产生数量; a: 在每台报废农机产品中可再销售零部件所占的比例; b: 在每台报废农机产品中不可再销售或再制造的钢铁所占的比例; c: 对每台报废农机产品中具有可再制造价值部件所占的比例;

2. 2. 3 约束条件

其中: 式( 2) 、( 3) 和( 4) 表示农机消费区、回收中心以及专业处理/再分销中心物流量的平衡; 式( 5) 和( 6) 表示回收中心和专业处理/再分销中心的最大处理能力限制; 式( 7) 表示( 0,1) 变量; 式( 8) 表示所有的决策变量都为非负整数,式( 9) 表示报废农机产品再利用比例之间关系。

3 算例分析

3. 1 算例描述

选择在黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、双鸭山市、大庆市、佳木斯市、牡丹江市、黑河市和绥化市这9 个农机保有量较大的地级市为网络节点构建一个报废农机产品逆向物流网络,主要用于对报废的拖拉机( 小型拖拉机f1和大中型拖拉机f2) 和联合收割机f3进行回收再利用,在遵循经济性、协调性和适应性的基础上考虑各网络节点备选地点的选择。以这9 个地级市为农机产品的消费区域( U1~ U9) ,由于消费区域较大,把每一个消费区域都作为回收中心的备选地点( I1~ I9) ; 由于哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、佳木斯、牡丹江和绥化这6 个地级市的农机产品保有量相对较大,交通比较便利,有大型的回收拆卸企业作为依托,此六地又有农机大市场便于农机产品的再分销,因此作为专业处理/再分销中心的备选地( J1~ J6) ; 在黑龙江省有三处较为大型的钢铁厂,分别是齐齐哈尔的中国第一重型机械集团公司、鸡西的北方制钢和双鸭山的建龙钢铁公司点,所以选择齐齐哈尔、鸡西和双鸭山三地( V1~ V3) 作为钢铁厂的已知点; 有3 个已知的再制造中心地点( K1~ K3) ,分别为哈尔滨、大庆、佳木斯,此三地交通便利,有约翰迪尔、凯斯纽、东金和美国爱科等较大型的农机产品制造企业,可对报废农机产品中含有的可恢复使用价值的部分进行再制造。

3. 2 算例数据收集

3. 2. 1 消费区农机产品报废量

由于报废农机产品统计数量难以直接获取,而农机产品保有量可以通过查找黑龙江省统计年鉴得到,因此,在统计以黑龙江省9 个地级市为农机产品消费区域的报废量时,可以采用如下公式: “农机产品年报废数量= 农机产品年保有量 × 报废率 × 回收率”,参考相关文献得知农机产品的报废率约为8% ,回收率约为40%[7]。本文根据2014 年黑龙江省统计年鉴9 个地级市的农机产品保有量及报废量统计,如表1 所示。

单位: 台

注: 农机产品保有量数据来源于2014 年《黑龙江省统计年鉴》,报废量由公式计算得出。

3. 2. 2 节点间距离以及运输成本

公路运输是比较灵活的运输形式,可以实现门对门的运输,且容易装车,适于近距离运输且费用相对较低,对环境的适应性强,而农机产品体积大质量重且分布相对分散,所以,报废农机产品在网络节点间的运输选择公路运输较为合适。黑龙江省各个城市之间的公路里程,如表2 所示。

各网络节点间采用整车运输,报废农机产品的单位运输成本一般通过单位里程运输费用、运输里程和重量三者的乘积得到。观察自2006 年以来的公路运输价格指数,波动不大,一般为0. 35 元/t* km,小型拖拉机重量一般为1. 2 t、大中型拖拉机和联合收割机的重量一般为3. 4 t。

单位: km

注: 数据来源于2012 年山东省地图出版社出版的《黑龙江吉林辽宁公路里程地图册》第二版第7 页。

3. 2. 3 备选点建设运营成本及其他参数

我国报废农机产品还没有形成完整的逆向物流网络体系,报废农机的回收和拆卸一般交由报废汽车回收拆卸企业来进行回收和拆卸处理,因此参照此类企业来对网络设施的建设及运营成本等参数进行估算,哈尔滨市金回报废汽车回收有限公司是国家认定的具有回收拆卸资质的企业,对各类报废农机产品也具有回收拆卸和再分销能力,通过对该企业的实地调研和咨询其相关管理人员以及专业拆卸人员,得知每台报废农机产品的可以再销售的比例约为10% ,可以用来再制造的比例约为20% ,并且根据其建设规模及回收和处理能力,估算回收中心和专业处理/再分销中心的建设成本以及其不同种类报废农机产品的运营成本和最大处理能力限制,数据,如表3 所示。

3. 3 算例求解结果分析

LINGO是专业的优化求解软件,可以用来解决线性或非线性规划等数学模型[8]。利用LINGO对上述算例进行高效快速的求解,求解报告,如表4所示。

求解结果显示程序经过4 830 次迭代,得出目标函数的全局最优值是50 451 390 元,即报废农机产品逆向物流网络运营总成本最小值是50 681 420元; 0 - 1 变量的最优决策方案,如表5 所示( 表中未列出的变量为0) 。

由表5 可知: 哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯被选中建设回收中心,哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯被选中新建专业处理/再分销中心。其中由农机消费区运往回收中心的农机产品分配量Xuif、由回收中心运往专业处理/再分销中心的农机产品分配量Yijf、由专业处理/再分销中心运往钢铁厂的农机产品分配量Zjvf和由专业处理/再分销中心运往再制造中心的农机产品分配量Rjkf的具体分配方案如表6 ~ 表9所示( 表中未列出变量为0) 。

4 结论

实施逆向物流管理是我国社会经济持续、稳定和健康发展的关键一环,也是实现农业安全生产以及资源循环再利用的现实选择。要对报废农机产品进行逆向物流管理需要构建一个优化并合理的逆向物流网络,本文在对报废农机产品逆向物流网络不确定性以及参与主体众多等特点进行分析的基础上,以第三方物流企业为实施主体,并对网络优化过程中不确定性因素进行假设,建立了以成本最小化为目标的逆向物流网络MILP模型,以黑龙江省9个地级市为网络节点对农机产品逆向物流网络进行规划,利用LINGO软件对模型进行求解,得出了报废农机产品逆向物流网络构建的最小成本以及网络中各设施的最优建设地点和数量,并最优分配每条物流路径上的物流量。当然,基于MILP的逆向物流网络优化模型在实际操作中,有些数据在准确性上可能存在一定的偏差,因此应根据实际的情况制定相应改进措施,以保证农机产品逆向物流网络的设计更具准确性和有效性。

参考文献

[1]柴月珍.农村固体废弃物回收逆向物流网络优化[J].重庆理工大学学报(自然科学版),2014,28(9):143-146

[2]VAIDYANATHAN J,RAYMOND A L,ERIK R.The design of reverse distribution networks:Models and solution Procedures[J].European Journal of Operational Researeh,2003(150):128-149

[3]MIN H,KO H J,KO C S,A genetic algorithm approach to developing the multi-echelon reverse logistics network for product returns[J].Omega,2006,34(1):56-59

[4]LEE J E,GEN M,RHEE K G.Network model and optimization of reverse logistics by hybrid genetic algorithm.[J].Computer&Industrial Engineering,2009(56):951~964.

[5]何波,杨超,张华.废弃物回收的多层逆向物流网络优化设计问题研究[J].中国管理科学,2007,15(3):61-66

[6]罗宜美,万福来,赵南海.基于MILP的再制造逆向物流网络设施选址研究[J].工业工程与管理,2012,17(5):16-20

[7]蒋双庆.农业机械再制造发展趋势与关键技术问题的研究[J].职教研究,2013,5(1):43-45

[8]徐丽蕊.基于LINGO的城市物流配送路径优化[J].电子设计工程,2013,21(22):52-54

产品报废 篇2

我犯了一个在读书时常犯，但在工作中不应该犯的错误!小小的一个小数点，造成五张线路板报废!这个教训是深刻的，他给我的人生成长道路纠正了一个看似很小实际很大的错误，我在此作深刻的反省，保证不再犯同样的错误!我要将我所犯的错误和因犯这个错误得到的经验教训和同事们交流，提醒大家少犯或不犯类似的错误，而且愿意承担由此带来的负面影响及造成的经济损失。并且诚恳地接受厂部和同事们的批评!

检讨人***

产品报废 篇3

报废汽车的拆解工艺主要分为分步拆解和整车破碎两种。以零部件回收再制造为主要目的时, 采用分步拆解;以废旧材料回收利用为主要目的时, 采用整车破碎。按照国家规定标准报废的汽车, 大量零部件的回收再制造价值高, 我国的汽车拆解厂主要采用分步拆解工艺。

报废汽车拆解后可得到大量再生资源, 包括钢铁 (五大总成) 、有色金属 (铅、铜、铝、锡) 、贵金属 (铂) 、玻璃、工程塑料、皮革等都属于可再生材料;电器配件 (发电机、电动机、灯玻璃、门窗) 、电子配件 (传感器、ECU、执行机构) 、标准件 (门窗玻璃、紧固件、连接件等) 等都是可再生用件。

拆解物不仅可作为废旧材料直接销售, 当达到一定条件时还可进行再制造, 从而提高利用价值。五大总成、零部件、汽车电子等都可进行再制造。

一般而言, 汽车零部件再制造创造的价值是废金属价值的8倍多。2010年7月国务院发布的《报废机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿) 》, 允许“五大总成”再制造, 如果该项政策能够实施, 再制造率提升之后, 将大幅提升汽车拆解市场的容量。假设再制造率达到20%, 零部件价值为非金属价值的6倍, 则零部件贡献的销售收入将达到252亿元, 合计市场容量将达到420亿元。

2013年我国汽车销量为2198万辆, 是2000年209万辆的10倍多。保守假设, 我国未来汽车销量保持在2 000万辆, 年报废量也在2 000万辆, 拆解市场的规模也将提升10倍, 达到4 200亿元。

此外, 2012年回收报废汽车万辆以上企业3家, 5 000辆以上企业不到20家, 不到1 000辆的超过七成, 不到500辆的超过三成。

《报废机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿) 》已经酝酿了将近4年, 随着汽车报废“高峰期”的到来, 《条例》呼之欲出。由于允许“五大总成”再制造, 无疑将提高报废汽车的资源化率;同时, 完善了监督管理框架, 划分了政府、公安、工商和环保等部门的责任, 明确了违反者的法律责任, 有利于促进报废汽车流向正规回收拆解企业。

各级政府正在积极推动汽车拆解行业集约化发展。2009年开始, 商务部和财政部牵头开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点, 部分地方政府对试点企业给予500万元且不超过注册资金50%的补贴。截至2012年底, 约有40%的回收拆解企业已经完成或正在进行以清洁环境、安全生产、节约资源、推动技术进步和现代化管理为重点的技术改造。同时, 政府鼓励一些具有资金技术实力的企业通过采取兼并、控股、参股、设备投入等方式, 与现有回收拆解企业优化重组, 加强合作, 为行业发展注入新活力。为推动企业做大做强, 解决企业小而散、效率低、无序竞争等问题, 天津、成都等地区有多家报废汽车回收拆解企业通过政府引导、市场运作进行整合, 规模效益逐步显现。

“黄标车”整治有望成为汽车拆解行业短期快速发展的催化剂。截至2012年底, 全国“黄标车”保有量1 451.4万辆, 占汽车保有量的13.4%。排名前五的省份是广东、山东、河北、河南和江苏, 保有量分别为168.7万辆、111.3万辆、101.0万辆、97.5万辆、78.7万辆。

国务院于2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》, 其中包含“黄标车”整治政策及目标, 各地区普遍从2014年开始加大黄标车淘汰力度, 到2017年淘汰全部黄标车。多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴, 促进黄标车流入正规拆解渠道。

产品报废 篇4

2018-2022年中国废弃电器电子产品保有量及报废量规模分析

产品保有量规模

废弃电器电子产品理论报废量的测算为行业管理提供重要的依据。中投顾问发布的《2018-2022年中国电子废弃物处理行业深度调研及投资前景预测报告》数据显示，2016年，彩色电视机居民保有量为5.4亿台，电冰箱4.2亿台，洗衣机4.0亿台，房间空调器3.6亿台，微型计算机2.5亿台，手机10.8亿台，吸排油烟机2.9亿台，热水器3.6亿台。

2015和2016年中国电器电子产品的社会保有量见下图。社会保有量是中国家用电器研究院根据电器电子产品年销量与该年保有系数乘积的方法进行的测算。

图表 我国电器电子产品居民保有量

单位：万台

数据来源：中投顾问产业研究中心

图表 我国电器电子产品的社会保有量

单位：万台

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中投顾问产业研究中心

数据来源：中投顾问产业研究中心

产品报废量规模

根据废弃电器电子产品理论报废量测算模型和行业调研，《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》中14种产品2016年的理论报废量如下表所示。其中，电冰箱2142万台、洗衣机1468万台、房间空调器2358万台、电热水器1201万台、燃气热水器856万台、吸油烟机525万台，电视机3060万台、微型计算机2185万台、手机18291万台、固定电话2257万台、传真机102万台、监视器97万台，文化办公类产品中，打印机2486万台、复印机629万台，总计3.78亿台。

图表 我国电器电子产品理论报废量

数据来源：中投顾问产业研究中心

图表 2009-2016年首批废弃电器电子产品处理目录产品理论报废量

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中投顾问产业研究中心

单位：万台

数据来源：中投顾问产业研究中心

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农机报废更新如何破题 篇5

湖北省积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作, 各地结合当地实际, 采取积极措施, 扎实工作, 截至7月24日, 全省共报废农业机械3335台 (拖拉机563台, 联合收割机2772台) 。其中, 手扶拖拉机349台, 轮式拖拉机179台, 履带式拖拉机35台, 自走式全喂入谷物收割机2037台, 自走式半喂人谷物收割机711台, 悬挂式玉米联合收割机16台, 自走式玉米联合收割机8台。7月下旬, 省监理总站组织工作人员, 对农机报废更新补贴试点工作进行了调研和督导。

惠农政策得群众认可

在督导调研过程中, 工作人员走访和询问了农机监管人员、农机经销商、农机回收企业及农机手, 大家一致认为农机报废更新补贴是一项惠农利民的好政策。

第一, 利于提升农机安全性能, 保障安全生产。农业机械超期服役、重要机件磨损老化等, 直接导致技术状态恶化, 给农机作业安全埋下了隐患。实施农机报废更新补贴政策, 推进老旧农机“退役”, 更换新型机具, 极大地保障了农机手的生命财产安全。

第二, 利于优化农机装备机构, 普及先进机具。实施农机报废更新补贴政策, 不但有效解决了报废机械长期闲置的问题, 而且有效提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性, 进一步完善农机装备结构, 促进了农业机械的优化发展。

第三, 利于提高农机作业效率, 促进农民增收。农机老旧、性能恶化, 直接导致作业效率下降。通过报废更新, 推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械, 推进农业装备的高效化、智能化, 提高作业效率, 给农民带来极大的经济效益。

第四, 利于降低农机能源消耗, 实现节能环保。老旧农机由于工艺落后、技术落伍、零件老化, 机器柴油损耗高, 造成了能源的浪费, 增加了污染物的排放。更新后, 可以有效降低能耗。同时, 一些机手利用报废更新契机购置带有秸秆粉碎装置的大型收获机械, 促进了秸秆还田利用, 减少了秸秆焚烧带来的污染。

一些问题不容忽视

政策推进力度不均衡。目前, 湖北省报废更新补贴工作进度不一, 有快有慢。大部分试点地区在积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作中, 大力宣传报废更新补贴政策, 组织实施报废更新工作, 并取得良好效果。如荆门市, 截至目前已报废农业机械836台, 其中拖拉机268台, 联合收割机568台。但也有部分地区认为该政策不够完善, 持犹豫观望态度, 存在畏难情绪。据统计, 全省16个试点市、州, 只有12个地市全面部署开展报废更新试点工作。省农机局公布的60个试点市、县中, 有19个市、县报废农机具数量为0。

报废机具种类较单一。目前, 全省报废的农机具中, 大部分是联合收割机, 报废的拖拉机数量相对较少, 仅占16.88%。原因有以下几方面:一是联合收割机使用率高。联合收割机参与跨区作业, 作业时间长, 机件损耗快, 导致机具折旧快。而拖拉机相对使用率较低, 机具损耗慢。二是拖拉机补贴金额过低。根据方案, 手扶拖拉机补贴额只有几百元, 导致许多机手不愿把已经达到报废条件的手扶拖拉机进行报废。另外, 根据部分县市农机监管人员反映, 外省农机生产企业组织收购的二手拖拉机, 回收价格远远高于农机报废更新补贴标准, 所以很多机手宁愿将拖拉机卖给外省收购企业。

报废农机来历难甄别。报废农机的来源是监管的一大重点。为了防止套取农机报废更新补贴资金, 全省各县市探索了多种措施来确保享受报废更新补贴的农机来自本省本地、来历合法。部分县市要求村委会开具证明材料, 乡镇农机服务中心提供来历证明。县农机监理站对本地没有的机型, 一律不予受理。对报废更新补贴方案实施后从外地购进的二手农机, 一律不予受理。尽管如此, 靠村委会和乡镇农机服务中心的证明材料仍然难以保证所有享受报废更新补贴的农机均是来历合法的。

主要部件是否销毁难证明。农机报废不同于农机购置, 拆解后难以核查证明。目前, 报废农机主要部件是否销毁, 主要依靠农机安全监理站监销 (下转第33页) (上接第7页) 人员现场监督, 靠“人证”支撑主要部件销毁的真实性。出于保护干部的目的, 需要强有力的“物证”来证实销毁的真实性, 存档备查。但是目前, 大部分回收单位条件简陋, 利润空间小, 所调研县市的回收点都没有配置监控设备。部分地方通过拍摄拆解前、拆解中、拆解后的照片来证明并存档, 但是照片的支撑力度有限, 同一机具在不同光线、不同角度、不同距离拍照, 显示的差异较大。

报废更新档案不规范。督导调研中发现, 许多地方报废更新补贴档案不规范。《回收证明》上应该由县 (市、区) 农机主管部门经办人签字盖章的栏目, 县 (市、区) 农机局改为由监理站签字盖章。一些地方回收企业为图省事, 不管报废的农机有牌无牌, 不经农机监理部门核实直接就在《回收证明》上按照无牌编制牌照号码。部分县《回收证明》填写不全, 存档材料不全。还有的地方没有严格执行报废更新流程, 旧机未销毁就录入进行新机更新。

报废更新公示未落实。督导调研的县市, 部分报废回收点没有按照要求悬挂“农机报废更新指定回收点”的牌子, 没有公示报废回收补贴标准。督导调研的县市都没有公示享受报废更新补贴的机主姓名及金额。

继续推进报废更新政策

一是强力推进工作开展。建议进一步加大督导力度, 督促各地迅速开展工作、尽快落实这一惠农利农的好政策。各地要克服畏难情绪, 积极开展工作, 积累工作经验, 在工作中探索完善报废更新政策, 摸索出适合本地实际的工作方案。

二是出台强制报废标准。目前, 湖北省还没有拖拉机、联合收割机强制报废标准, 报废更新补贴政策完全采取农民自愿原则。对于机具安全性能很差、存在极大安全隐患的拖拉机和联合收割机, 如果农民不愿报废, 建议出台拖拉机、联合收割机强制报废标准, 将部分存在极大安全隐患的拖拉机和联合收割机进行强制报废, 保障农民机手的生命财产安全。

三是强化报废对象公示。建议在农机报废更新实施方案中进一步明确:农机主管部门和报废回收点须在醒目位置公示报废更新补贴标准和享受报废更新补贴对象的相关信息, 既可以加大报废更新政策宣传, 公示指定报废回收点, 又可以对报废更新补贴对象进行社会监督, 有利于报废机具的来历合法性管理。

四是完善报废更新档案。农机购置补贴档案保管期限是十年, 建议在农机报废更新实施方案中明确, 报废更新档案保管期与购置补贴档案保管期限一致, 也为十年, 确保两者有效衔接, 便于补贴资金的核查。同时, 要进一步强调完善、规范报废更新档案, 各地应详细、认真填写 (回收证明》, 之前已有号牌的, 必须填写发放的号牌号码, 做好号牌注销工作, 不得为图省事直接编制替代号牌号码, 做到存量、增量心中有数。

上牌与报废的掣肘 篇6

近年来,在缺乏有效监管措施的情况下,市场保有量大、品种多、流动性强、分布地区广的工程机械市场暴露出一些新的问题,如购机债务纠纷、盗抢案件、安全事故以及排放污染无法监控等。此外,一些超龄服役的老旧工程机械由于工作年限长,配套件难以购买,维护保养比较困难,致使其工作的可靠性和安全性下降,导致事故频发,在一定程度上已经影响到了工程机械行业的健康发展。因此,如何有效监管在用工程机械,报废超期服役的老旧设备,成为当下工程机械市场难以回避的问题。

近两年,在中国设备管理协会的倡议和指导下,福建、湖南、江苏等地区成立了工程机械管理机构,对当地的工程机械进行了普查登记。2016年1月,受北京市环境保护局委托,中国工程机械工业协会参与的“北京非道路机械低排放区研究”项目正式启动,旨对北京地区在用的挖掘机等9类产品,按型号、生产厂家、出厂日期、发动机型号等相关信息进行登记,并根据设备所达不同的排放等级粘贴不同的等级标识。

如果上述措施得以有效贯彻执行,必然会引导和规范工程机械市场的健康发展。但上述措施均以自愿参与为原则,不具有强制性。一项针对工程机械是否应该上牌照调查显示,47%的被调查人员反对,34%的人认为无所谓,只有19%的人表示支持。如果大量的机主不配合,相关工作则无法顺利开展。正因为如此,在2016年3月召开的全国两会上,全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平提出了新的主张,他建议工程机械要有强制上牌和报废制度。晏平认为,强制上牌和报废,不仅可以有效规范二手设备交易,减少老旧工程机械引发的事故,还可降低存量设备排放产生的高污染。

其实,工程机械上牌并不是什么新鲜事,早在20世纪80年代,国内部分地区就实施过工程机械上牌制度。当时由于检测设备及其相关标准缺乏,上牌时只是对某些通用工程机械如挖掘机、装载机等的制动系统进行简单的测试,而对其他项目则少有涉及。此后,随着工程机械保有量的不断增大、机种的不断扩充,由于不具备相应检测方式、难以监管等多方面原因,相关部分逐渐取消了强制上牌这一规定。