解决方案及实施步骤

解决方案及实施步骤（通用6篇）

解决方案及实施步骤 篇1

摘要：对项目调研的可操作性方法和实施步骤做了研究,从准备阶段、实施阶段和完成阶段三部分诠释和分析了项目调研在每个步骤应当关注和落实的重点,以及各种方法和注意点。

关键词：项目调研,步骤,方法,关键

0 引言

调查研究作为一种科学的认识方法和工作方法,是把理论与实际联系起来的重要桥梁,是政府、企业制定方针政策的重要依据。项目调研是通过各种调查方式,比如现场访问、电话调查、拦截访问、网上调查、邮寄问卷等等形式得到受访者的资料和意见,进行统计分析,研究事物的总的特征。项目调研的目的是获得系统客观的收集信息研究数据,为项目负责人决策做准备,同时为下游工作者提出合理可行性的建议和方案。

调查研究大体上可分为3个阶段:1)准备阶段。准备阶段是调查研究的决策阶段和打基础阶段,是整个调查研究工作的真正起点。准备阶段的任务有3项:第一,确定调研课题,明确成果目标。第二,学习有关文件,掌握有关资料。第三,制定调研计划,拟定调研提纲。2)实施阶段。实施阶段是调查研究的中心环节。这一阶段的主要任务是,根据调研计划和调研提纲,深入实际调查研究,搞好材料收集整理,并认真综合分析研究,提出调查结论。其基本过程是:调查———研究———再调查———再研究。3)完成阶段。完成阶段是按要求出成果的重要阶段。

调查研究要讲究方法,即调查研究要通过一定的途径和手段。概括地讲,可分为调查的方法和研究的方法。1)调查的方法主要有实地观察法、文献调查法、实验调查法、问卷调查法、访谈调查法、典型调查法等。2)研究的方法。研究的根本方法是科学的哲学方法。从研究的具体方法看,主要有逻辑方法和系统方法等。常用的逻辑方法有比较和分类、归纳和演绎、分析和综合等。系统方法就是从整体着眼,局部入手。

1 准备阶段

1.1 明确调研的目的、性质和主题

a)明确调研的目的

首先,必须定义项目调研的目的,项目调研对项目定义范围的现状进行客观、真实、详尽的调查了解,系统的搜集与项目相关的信息。在对信息进行整理和分析的基础上,做出真实、可靠、明了的调研报告,以供他人来获取信息。并对项目负责人或下游工作人员提出相应的建议。所以必须明确调研的目的,才能更准确地把握方向和深度,合理地整合材料,提出有建设性的调研报告。

b)明确调研的性质

调研的性质分为3类:

1)概念性调研———从宏观层面上的了解,获取具有普遍性的信息。

2)项目性调研———具体的项目调研,从客户需求中找到可行的项目,提出专项调研的主题。

3)专项调研———与客户进行具体项目的洽谈。

c)明确调研的主题

项目调研的问题很多,不可能通过一次调研就解决所有的问题,因此,在组织每次项目调研时应找出关键性的问题,确定调研的主题,但调研专家的界定不能太宽、太空泛,以避免调研主题不明确具体。选题太宽,将会使调研人员无所适从,不能发现真正需要的信息;选题太窄,不能通过调研充分反映市场的状况,使调研起不到应有的作用。由此可见,调研主题选择要适当。

经过材料的收集,对于所调查的问题更加明朗,由此可以初步确定调研的主题,确定调研主题有以下几个要求:

1)明确所调研内容的关键;

2)搞清问题的所在,调研内容应当是当前工作中急待解决的问题;

3)明确通过调查而获得的数据,是管理层依靠数据得出结论的依据;

4)明确调查的技术和准确度要求;

5)所得调查结论应该含义清晰。

1.2 明确项目调研的原则

a)科学性原则

由于项目调研工作的复杂性,需要有一整套科学的调查方法作为成功的保证。可供选择的具体调研方法是很多的,必须遵循科学的原则来运用这些具体方法。首先,策划者必须贯彻实事求是的科学精神,保证调研结果的客观性,不能用主观臆测来代替对客观事实的观察。其次,调研者必须能够透过纷繁复杂的市场现象,探求事物的原因和本质,因此,需要在调研工作中进行认真细致的观察,对观察结果作合理的假设与推断,并对推断的结论进行可靠的检测和验证。

b)复合性原则

在项目调研中,调查者切忌过分地依赖某一种自己熟悉或偏爱的调查方法。对同一个问题采用不同的方法进行调查研究,可以将通过不同方法获得的调研结果互相验证和补充,提高项目调研的可靠性。另外,也应从多种渠道获取信息,也有利于提高调研结果的可信度。

c)价值性原因

项目调研获得信息可以为企业带来一定量的价值,但是进行项目调研也必须投入一定的成本。因此,在进行项目调研时,必须注意所获得信息的投入产出比例关系,调查策划者应明确哪些调研项目,采取哪些调研方法,应投入多少的成本,取得多大的效用等。调研成果的价值大小依赖于它本身的可靠性。

d)创造性原则

项目调研应当是一种创造性的工作,需要调研者具有强烈的创新精神。项目的诉求者一般都是消费者,因此处于变化之中,在进行项目调研时,调研者应当发挥创造性的思维,不断的发现新问题,研究新问题。

1.3 调研方案(调研设计)

调研设计的具体内容包括:明确需要收集什么信息;需要怎样的收集方法和测量手段;调研对象是谁;数据将如何分析。调研设计要保证:所收集的信息必须有助于营销问题的认识和解决。所有信息最终都应该与营销决策有关。

调研设计的目标:收集相对于调研费用而言最有价值的信息。同样的调研问题在实施中可能产生不同精度的信息。信息的精确度是受很多潜在误差的影响的。不要使自己成为精算师,调研设计的目的不是想办法获取尽可能精确的信息,而应该在一个明确的预算水平上,尽可能使潜在的误差小。

调研设计者首先要根据所需信息类型的不同,采用不同类型的调研方法。调研的类型一般从广义上分为探索性调研和结论性调研,后者又分为描述性调研和因果性调研两种。

探索性调研用以发掘问题的性质以及与问题有关的参数。探索性调研具有高度灵活性,并倾向于依靠二手资料收集、方便性抽样、小规模调研或简单实验调研等技术。描述性调研则更注重问题模型中各参数的精确描述。消费者研究、市场潜力研究、态度研究、销售分析、媒体调研和定价研究等都是描述性调研,其信息源可以多种多样,但主要靠二手资料和访问调研。因果性调研是用以识别两个或多个变量之间的关系的调研方法。

a)确定数据来源

项目调研计划制定必须要考虑资料来源的选择。调研资料按其来源不同,可分为第一手资料和第二手资料。第一手资料指为了一定的目的采集所得的原始资料。采用第一手资料的费用比较高,但资料的价值相当大。这种资料常常来自现场的调查。第二手资料是指为了其他目的而采集的现成资料。在现代项目调研中,往往采用第二手资料的形式来进行调研工作。这样比较方便,而且成本也比较低。调研人员可以从内部资料中获取,也可以利用外部资料间接获取。常见的内部资料常来自企业的财务报表。资金平衡表、销售统计以及其他报表档案,外部资料常来自政府的文件、书籍、报纸、期刊,以及各种出版物。项目调研的起点来自于第二手资料。但是这样的二手资料必须精确、可靠并且真实。

是一线调查资料数据还是二手资料,抑或两者的结合。对于第一手资料,应该初步确定调查人员的范围,如果需要第二手资料,则需要确定收集的方向和收集方法。

b)确定调研方法

调研的方法包括:访谈法、问卷法、观察法、电话会议、市场法、实验法等。

1)访谈法:是指直接从被访者那里系统地收集信息。比如:

电话访问———通过电话从被访者处收集信息。这与电话会议的方法有相通之处。

邮寄访问———通过邮件或类似方式从被访者处收集信息,通常把通过报纸、杂志收集信息的方法归为邮寄访问。邮寄的主体可以是调研问卷,所以这与问卷法也有相通之处。

人员访问———在被访者家里或办公室中通过面对面方式的信息收集。这需要调查者很高的悟性,从话语中解析出你需要的信息。也可以在访问的特定时刻让被访者填写调研问卷,同时调研问卷也可以成为你提问的提纲。

2)问卷法:指通过让被访者填写调查者准备的调研问卷,来客观地获取信息的方法。

3)市场法:将模型投放市场,观察其市场效应,来确定研究方向。这种方法的成本很大,少量、局部的市场法更不具有代表性,故不常用。

4)实验法:调研人员操纵一个或多个变量,测量该变量对其他变量的影响。

实验室实践:独立变量的操作在人工环境下的实验调研。

现场实践:独立变量的操作在自然环境下的实验调研。

项目调研的各种方法,并不一定是单独使用,更多时候是融会贯通、交互使用,来达到获取信息的目的。

c)选择调研人员

调研人员应善于在市场调查过程中,根据情况的变化而随时修正自己的访问内容,但同时掌握调研的根本目标不变,这就要求调研人员具有一定的专业知识和丰富的市场实践能力与问题整合能力。选择合适的调研人员是调研成功与否、调研结果准确度高低的一个关键。

d)选择调查样本

明确调查的范围,样本的数量和特征以及抽样方法。

项目调研往往采用抽样调查的方法。一般可分为非随机抽样调查和随机抽样调查两类。非随机抽样调查有配额抽样法、任意抽样法与判断抽样法等。非随机抽样的样本是由调研者凭经验主观选定的,因而代表性依赖于调研者的经验,具有主观性,所以调研结果误差较大,不能正确的反映总体和实际情况。

随机抽样是指随机的从总体中选出一部分作为调查样本,从而推断总体特征。根据抽样技术的差别,常用的随机抽样可分为简单随机抽样、分层随机抽样和分群随机抽样等方式。

1)简单随机抽样。是指在调查对象总体中不作任何主观的选择,纯粹用随机方法抽取样本,使每一个个体被抽作样本的机会均等。具体做法是将调查总体逐个编号,然后决定样本的大小,根据随机数表抽取回需样本。

2)分层随机抽样。是指借助于辅助资料,把总体按一定标准进行分层,然后在每一层中用简单随机抽样方式抽取样本进行调查。这种方法可以增加样本的代表性,避免样本集中于总体的某个层面。

3)分群随机抽样。是指把调研对象总体划分为若干群体,以简单随机抽样法选取一定数量的群体作为样本,然后对抽取的样本群体进普调,以止推断总体特征。例如对于纺机行业的项目调研。就可以把对象分为:纺机的制造者———纺机企业和配件厂、纺机的使用者———纺织企业和化纤企业。

e)预算经费并做出时间安排

调研工作总是需要花费一定的时间和资金,因此必须做出预算,进行成本效益分析,以决定调研工作是否有必要进行、怎样进行。

f)制定调研计划

制定调研进度计划,并按照进度计划时间表进行调研实施。

1.4 调研材料的准备

a)介绍说明材料

根据不同的调研活动,需要准备不同的说明、宣传材料,不但是调研人员和项目的自我介绍,同时在调研过程中就起到一个宣传作用,将初步的宣传融入到调研的过程中,更有利于被调研人的接受。所以调研之前必须准好一份该项目的说明、宣传材料。

b)提纲

有一个好的调查提纲,就有了调查的主动权,就可以减少调查过程中的盲目性。调查提纲要把调查的目的、所要了解的主要问题等,尽量拟得具体一些,使被调查者易于受到启发,易于掌握。当然,拟定的调查提纲应当根据被调查者的素质情况有所区别,但一般来说,调查提纲拟得越细,获取的信息就越具体,调查就会越深入,越能抓住关键和要害。具体地来说,提纲应涵盖的内容有:

1)调研的目的、性质和主题———时刻提醒自己不要偏离主题,把握重点,为了调研的目的进行一系列的工作。

2)调研对象———将所要调研对象的顺序、必要信息列在提纲上,使调研人员明确自己的工作顺序,也方便其迅速获取调研对象信息,不容易混淆。

3)询问提纲———需要问被调查者什么问题,需要获取到什么样信息,都必须列在询问提纲中。

4)时间进度———将自己之前制定的时间进度表列在提纲上,有助于提醒自己在什么样的时间节点该做什么样的工作。

c)问卷表

是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法,即调查者就调查项目编制成表式,分发或邮寄给有关人员,请示填写答案,然后回收整理、统计和研究。

它是根据调查目的,将所需调查的问题具体化,使调查者能顺利地获取必要的信息资料,并便于统计分析。

一个成功的问卷设计应该具备两个功能:一是能将所要调查的问题明确地传达给被调查者;二是设法取得对方合作,并取得真实、准确的答案。但在实际调查中,由于被调查者的个性不同,他们的教育水准、理解能力,道德标准、宗教信仰、生活习惯、职业和家庭背景等都具有较大差异,加上调查者本身的专业知识与技能高低不同,将会给调查者带来困难,并影响调查的结果。具体表现为以下几方面:

第一,被调查者不了解或是误解问句的涵义,不是无法回答就是答非所问。

第二,回答者虽了解问句的涵义,愿意回答,但是自己记忆不清应有的答案。

第三,回答者了解问句的涵义,也具备回答的条件,但不愿意回答,即拒答。具体表现在:1)被调查者对问题毫无兴趣。导致这种情况发生的主要原因是,对问卷主题没有兴趣,问卷设计呆板、枯燥,调查环境和时间不适宜。2)对问卷有畏难情绪。当问卷时间太长,内容过多,较难回答时,常会导致被调查者在开始或中途放弃回答,影响问卷的回收率和回答率。3)对问卷提问内容有所顾虑,即担心如实填写会给自己带来麻烦。其结果是不回答,或随意作答,甚至做出迎合调查者意图的回答,这种情况的发生是调查资料失真的最主要原因。

例如,在询问被调查者每月收入时,如被调查者每月收入超过800元时,他就会将纳税联系在一起,从而有意压低收入的数字。

第四,回答者愿意回答,但无能力回答,包括回答者不善于表达的意见,不适合回答和不知道自己所拥有的答案等。例如,当询问消费者购买某种商品的动机时,有些消费者对动机的涵义不了解,很难做出具体回答。

为了克服上述困难,完成问卷的两个主要功能,问卷设计时应遵循一定的原则和程序。

1.5 了解调研对象

在准备调研材料的时候,会涉及一个调研对象的信息,此时就需要在调研准备阶段对调研对象有一个明确和充分的了解,这部分内容贯穿在整个准备阶段,只有确定了调研对象,才能安排时间计划和节点,同时只有了解调研对象的信息,才能准备提纲、相应的问询内容。

a)明确调研对象

所有的调研活动都必须“有的放矢”,为了一定的目的而开展;同时,它必须针对特殊的、特定的群体来做。很多调研,并没有预先明确自己的特定的“针对对象”,而是“四面撒网”,这样的调研问卷更多的是一种“社会调研”,或“公众调研”,而非所需要的“项目调研”。

调研的对象必须非常确定。在做每一次调研活动前,要预先确定调研对象。只有这样“针对性极强”的调研,反馈出来的信息才会非常有用,对项目工作的开展有着极大的裨益。

b)了解调研对象

只有对调研对象充分的了解,才能知道他需要什么,你们之间能有什么样的项目合作。明确客户所面临的管理决策问题,也就是背景情况的认识。

1.6 把握专业领域

调研人员并不一定是调研内容的专业人员,所以对专业知识的主动学习将是调研过程进展情况以及调研结果的准确情况的一个重要指标,同时也是调研人员优秀与否的一个重要指标。调研人员必须在调研工作的准备阶段,快速学习该项目的专业领域,把握关键,既有助于与被调查人的沟通交流,更有利于把握信息的价值,整合和分析材料。

2 实施阶段

2.1 联系好调研对象

对于访问类型的调研,要在去企业前,与企业有关人员约定了具体时间和接待人员。

2.2 调研过程

接下来就是根据准备阶段制定的时间计划和人员安排,拿着提纲和充分的材料,按部就班地进行调研工作。在此,对调研人员提出一点要求:

1)放下架子,甘当学生。注意调动谈话者的积极性,让他们把知道的情况毫不保留地都谈出来。

2)学会捕捉信息。从调研对象的话语中,尽可能捕捉需要的信息。这一点需要调研人员有足够的经验和悟性,被访问者也许不会直接透露一些企业或部门的机密的信息,但当你问及相关的问题时,他的回答总会透露一些或暗示一些信息,就要从中解析出有利的信息,将它记录下来,再加上过后的整理和分析,就是极有用的第一手数据。

3)认真做好调研记录,特别是涉及到有关数量、数字。

4)恰当把握调研的进程,重要的多谈,没谈透的及时追问,需要核准的,当时核对。偏离主题的赶紧往回引导,防止跑题。这样有利于提高调研工作的质量和效率。

5)结束前,检查调查谈话是否有遗漏的内容,并就调研内容中尚不明确的问题与对方探讨。

6)求真务实。调研过程中,一定要追求真实性和务实性。项目调研的委托人需要的是真实的数据和情况的反应,所以调研人员在调研的过程中,切不可弄虚作假,走形式。在与被调研对象之间的访谈时,也尽量做到务实,套话、空话尽量少说,要在尽量少的对话和提问过程中获取尽可能多的信息。

2.3 材料的整理、分析

在完成调研过程后,调研人员会获得很多的材料和数据,但并不是所有的材料都是有价值的,当然也不是所有的材料都只有表面的价值,这就需要调研人员对材料进行两个重要的处理:整理和分析。

a)整理

整理就是一个去伪存真、去粗取精和科学加工处理过程。从而保证分析工作的客观科,人而更好指导整个项目活动的顺利进展。信息从现场回到项目负责人手上以后到报告撰写前的所有处理程序就是整理的过程,又根据不同的调研方法会有不同的步骤。如,座谈会有审核、分类、编码、整理音像带、补充、统计(半自动)、制图表、打印、归档等。问卷法有审核、分类、编码、录人、缺失检验、分维度统计、制图表、打印、存档等等。

调研人员需要将真正有价值的材料整理出来,并将相应的数据等制成图表,既为之后的调研报告准备好素材,也为报告的审阅者提供一个更直观、更明了的数据平台。

b)分析

分析就是数据资料经过搜集、加工、处理之后,要对基进行分析,从中获取具有普遍意义的规律性。分析方法主要有定量分析与定性分析两种。

如果说整理是对材料的去伪存真、去粗取精,那么分析就是对材料的精中取静、“鸡蛋中挑骨头”。调研人员必须在整理好的材料中,分析出一个普遍规律,还要从材料中间分析出深层次的意义,即潜在价值。这是人的主观工作,是单靠客观的数据不能完成的,必须将枯燥的材料和数据进行理性的分析,得出一个结论,供给报告的审阅者去获取信息,而不是将数据交付给别人让其自己去获取信息。

3 完成阶段

3.1 撰写调研报告

a)项目调研报告分为三大块:

1)现实性描述———即对实际情况的一种写实,反映的是第一手的数据资料,通常是客观、真的资料,内容包括调研目的、调研方法、数据资料处理技术、主要调研资料摘录、调研结论等

2)分析———是调研人员针对自己的调研内容和所得数据资料的整理分析结果,将单一的数据资料整理成可视化的报表、文字等,着重报告调研隐藏的事实与结论。

3)建议———是调研人员给上级决策人物或下游工作人员提供的的结论与建议,供他们参考的意见。例如项目性调研就是从客户需求中找到可行的项目,为后续的专项调研提出可行的主题。

b)撰写调研报告注意事项

1)既要考虑调研的最初目的,又不能受其束缚。对有关问题之所以要调查,要研究,肯定是有目的的。通常是形成了最初的调研目的,然后就带着明确的调研目的去调研,随着调研的逐步深人,就要对最初的调研目的作进一步的验证、补充和校正。所以最初的目的并不一定是最终的目的,在撰写报告时,切不可受最初定义的目的束缚。

2)既要有事实,更要有观点。调研报告的事实部分应完整系统,占主要篇幅观点应正确鲜明,占主导地位。写调研报告的目的就是要通过调研结论去说明事情的真相,探索事物的内在规律,预测事物的发展趋势等。因此,调研结论应具有无可辩驳的说服力。这就要求须完整系统地反映事物发展的全过程,使读者了解调研结论的来龙去脉,了解得出某一调研结论的依据。在调查阶段,主要是弄清事实,事实居于主要地位,观点只能从大量的事实中产生。为了形成正确的观点,事实了解得越多越好。撰写阶段则相反,观点居于统帅地位,所有事实都是用来说明观点的,居于服从的地位。

3)既要叙述,又要议论,二者不可偏废。调研报告要靠事实说话,这就决定了叙述是其主要表达方式之一但叙述事实的目的是为了说明观点,观点要占主导地位,因此议论也是其主要表达方式之一。只有把叙、议手法交替使用,才能更好地揭示事实与事理之间的逻辑关系,使观点与事实融为一体。不如此,就会出现事与理分离、观点与事实不统一,或有事无理、有理无事等弊病。当然,叙述事这与议论事理又不是简单相加而表现为截然分开的两大块。正确的方法是边叙述事实边议论事理,即“夹叙夹议”。

4)正确使用语言。调研报告语言总的要求是准确、简洁、通俗。避免语意模糊和咬文嚼字,尽量少用生僻术语以及华而不实的词藻。陈述事实时,应该语言客观、科学,不加任何虚饰。在议论部分,则不必拘泥,可以充分发挥,准确表达作者内心的感受,表明作者自己的思想倾向。调研报告初稿完成后,还要进行反复修改,要看一看,研究成果是否表达清楚了,材料用得是否妥当,用词是否确切,文字是否合乎习惯,是否容易为读者理解。

3.2 对下一步调研或其他工作提出建议

调研人员在对调研结果数据做过整理和分析后,要对整个项目或下游工作人员提出可行性建议。调研人员作为调研过程的参与者、实施者,以及调研数据的整理者、分析者,他对整个调研结果会有既宏观又具体的认识,由调研人员提出的建议,往往比较真实和可行。

在提交了调研报告,并且对整个项目或下游工作人员提出可行性建议后,这次项目调研的工作就已经完全结束。

参考文献

[1]夏海波.材料分析,贵在深入——谈调研报告的写作方法(二)[J].档案管理,1999(5).

[2]柳新华.从调查研究到调研报告的正确方法[J].中国行政管理,2003,3(213).

[3]刘宝艳.讲究调研方法提高工作水平[J].现代农业,2007(3).

[4]钱峰.企业办公室开展调研工作的有效方法[J].领导科学,2003(9).

[5]徐松竹.入之愈深其见愈奇—谈调研方法[J].秘书工作,1999(1).

[6]任进虎.正确的调研方法是谋事之基成事之道[J].河北水利,2000(2).

解决方案及实施步骤 篇2

目录

一. 项目简介

二. 市场目标概述

三. 项目优势及特点简介

四.项目运作的可行性

五. 网站建设宗旨及商业模式

六. 网站发展规划与建设进度

七 .市场与销售

前言

农业电子商务方兴未艾充满生机

十年前，对大多数市民来说，网购还只是个新名词，在商家眼里，网上交易犹如海市蜃楼可望而不可及，农村电商运营方案。

有多少人能想到，名不见经传的淘宝网，仅仅用了4年，销售额就突破400亿元人民币，且持续5年以高于100%速度增长，近十倍于同期全国社会消费品零售总额增幅。

同期大型连锁零售企业40%的年增幅与淘宝网相比，只相当于尾数。

淘宝网销售额超越了沃尔玛，超越了家乐福，甚至超越了沃尔玛与家乐福之和，的年交易额超过亿元，有望超3000亿元。

对于绝大多数消费者和网商来说，它简直就是个奇迹，是个神话。

互联网的日益普及、网民的更加成熟拓展了电子商务的发展空间。

从我国正式开通intnet那天起，网络电子商务就开始萌芽发展，经过到的冰冻调整期、到20的复苏回暖期，20起进入了高速发展期。

即使在国际金融危机时期，电子商务仍然显示了巨大的发展优势和市场潜力。

据CNNIC(中国互联网信息中心)统计数据，月底，中国网民规模达到4.46亿，互联网普及率攀升至33%;预计2010年电子商务交易总额将达到4.2万亿元，其中B2B交易额3.8万亿元，网购交易额4300亿元(网购交易额、、

20连续3年以超过100%的速度增长)。

网上支付、网络购物和网上银行半年用户增长率均在30%左右，预计这几年，人数还将上升。

在这个电子商务发展的大背景下，国内农产品电子商务也在加速发育。

据不完全统计，目前全国农村电子商务网站已超过2000家，涉农网站超过6000家，但主要集中在发达地区，西部地区农业网站数量较少。

农业电子商务的发展速度与一些优势行业比较相对滞后，究其原因主要有以下三个方面：一是当前农业生产集约化程度不高，农业电子商务参与主体相对规模较小，导致经营成本过高;二是部分鲜活农产品物流运输要求比较高，操作的难度较大;三是农产品利润比较低，对风险投资和商业资本的吸引力不强。

但发展农业电子商务，作为提高农业信息化水平的一项重要内容，越来越受到政府部门的重视。

今年下半年，工信部、农业部等五部季联合发布了《农业农村信息化行动计划(2010-)》，文件除了提出加快农村信息基础设施建设外，还专门制定了农业电子商务拓展计划，国家对农业信息化的扶持力度可谓前所未有。

除此之外，农业标准化的逐步完善、农产品冷物流体系的发展、网上银行和电子支付的日益

普及，也为农业电子商务的发展提供了有力的保障，发展农业电子商务外部环境日益成熟，农业电子商务的春天正扑面而来。

山西移动12582农信通农产品电子商务网站发展较早，通过和山西省政府，山西省农业厅，山西农业大学，山西索普通信合作支持，已取得较好效益，初步形成了信息环境下的全国性市场和山西区域性市场互动，成为融合山西农产品供求、农业科技普及和农业贸易对接的无线移动综合性服务平台。

指引移动互联发展方向 搭建山西农特无线商城

中央1号文件着重指出创新农产品流通方式：要充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。

探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。

《山西省人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》中指出，要做大做强农产品加工龙头企业，要实施“大品牌”战略。

要注重山西“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”的建设和保护，要加大广告投入和宣传力度，扩大山西农产品品牌的知名度。

要支持初建农产品加工龙头企业疏通销售渠道，鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系，开拓国内外市常从这个意义上讲，山西农特产进军电子商务，并不算晚，而且恰是好时机。

但是这个好时机，山西传统品牌企业能否抓住，还取决于能否解决以下问题。

解决思路：

首先是要有“大品牌”战略。

运用通信信息新技术，树立“山西农特产”大品牌意识。

从格局上让山西农特产走出去，要实现“既叫好也叫座”的效果。

二是要建立系统运营体系。

从本地多产品加盟到地域性网上代理入驻，建立完整的ERP管理，从物流配送到支付结算，从降低成本到利益分配，建立一套科学合理的网上管理体系。

在解决覆盖全国二级以上城市的代理，到面向消费者的网购，形成一体化管理的电子商务体系。

制定适合网络特征营销策略，建立符合网店运营的管理流程与制度等。

三是合理利用通信技术和现有的农业信息化资源，做好流程管理和控制，制定有效措施与实施计划。

四是一个字——快。

意识更新要快，思想认识要快，制定战略要快，执行计划要快。

只有“快”，才能借“机”而“乘”。

乘风破浪，大有作为。

另外，政府的引导、政策的导向、媒体的宣传、社会的关注也是必不可少的。

如能在山西营造出一个浓烈的电子商务氛围，建立一个农特产网上营销中心，本地品牌聚集起来，外部营销加盟进来，召开山西农特产网上博览会，农特产电子商务的产业峰会，组织电子商务的研讨论坛，加强与国内电子商务发达地区的交流与学习，带动起来后推广网购业务，实现山西农特产批发零售整体发展，规划方案《农村电商运营方案》。

政府牵头、农企参与，形成网络营销格局。

204月份，我们按照农业部“政府主导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则，山西农业厅牵头山西移动·山西索普通信联合筹建“山西省顶好优质农特产品网上商城”建设，分析研究了农产品电子商务的发展现状。

经过详尽的调查与研究，决定组建“宜兴天绿优质农产品营销公司”。

期间委托山西索普通信公司开发B2C商城“顶好农产品商城”(农信通顶好农特产品网上交易平台)，在山西移动12582农信通平台开设了山西顶好农产品商城。

拟在太原市市区开设了实体专营店。

实体店的设立，既作为网络销售仓储，又是对网络销售的一种补充，更是网络销售公司强有力的保障。

“顶好农产品商城”以实体店+网上商城相结合，营销采用市级专区+县级商铺+乡级特色产品架的网上店中店新营销模式，通过一系列商业化运作，最终在山西拟合全国打响了“顶好农产品商城”优质农特产品品牌。

一、项目介绍

从12582山西农信通实践发展来看，农产品电子商务呈3个层次的特点：一是初级层次，主要是为农产品交易提供网络信息服务;二是中级层次，一些网站不仅提供农产品的供求信息，还提供网上竞标、网上竞拍、委托买卖等在线交易形式，但尚未实现交易资金的网上支付，资金的支付还是依靠传统的邮局或银行来实现;三是高级层次，不仅实现农产品电子商情的网上发布和农产品在线交易，还实现了交易货款的网上支付，是完全意义上的电子商务，这一个层次目前在国内处于领先地位。

据上海农产品电子商务专家占锦川介绍，近年来全国出现了一批有特色的.农产品电 子商务交易平台。

年农业部在“一站通”和“网上展厅”的基础上，进一步整合资 源，在中国农业信息网上建设了“中国农产品促销平台”，尝试在原有信息流的基础上引入 资金流等电子商务服务方式，以“促进流通、稳定生产”为目标，

强化公益性农产品网络营 销促销服务，帮助农民增产增收。

区域性大宗农产品交易平台也在发挥作用，山东寿光开通 的中国蔬菜市场网利用信息化手段，为蔬菜生产、加工、储运、出口商提供蔬菜中远期交易、网上采购与拍卖、在线交流与洽谈等电子商务服务。

上海农信电子商务公司运营的“菜管家” 优质农产品订购平台，供应水果、蔬菜、粮油、肉禽、海鲜等多种特色农产品，顾客只需登 录网站，通过平台即可完成订货，足不出户即可得到配送到家的服务。

政府牵头、农企参与，形成山西12582农信通由中级层次向高级层次网络营销格局转变。

2012年4月份，我们按照农业部“政府主导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则，山西农业厅牵头山西移动·山西索普通信联合筹建“山西省顶好优质农特产品网上商城”建设，分析研究了农产品电子商务的发展现状。

经过详尽的调查与研究，决定组建“宜兴天绿优质农产品营销公司”。

期间委托山西索普通信公司开发B2C商城“顶好农产品商城”(农信通顶好农特产品网上交易平台)，在山西移动12582农信通平台开设了山西顶好农产品商

城。

拟在太原市市区开设了实体专营店。

实体店的设立，既作为网络销售仓储，又是对网络销售的一种补充，更是网络销售公司强有力的保障。

“顶好农产品商城”以实体店+无线移动网上商城相结合，营销采用市级专区+县级商铺+乡级特色产品架的网上店中店新营销模式，通过一系列商业化运作，最终在山西拟合全国打响了“顶好农产品商城”优质农特产品商城品牌。

原有山西农特产在线联盟：建立一体化营销的电子商务模式。

前期是农特产供应商和零售商之间的B2B模式，后期是联盟内所有山西农特产经销商与顾客之间的B2C模式。

在线联盟产生的一体化营销体系：

从大品牌、大合作、大跨步的模式来建立大合作的山西农特产电子商务运营体系：建立山西农特产品牌在线联盟，招募全国代理商入驻，实现统一运营管理控制，是面向山西农特产品的供应、物流配送一体化的解决方案。

通过电子商务建立山西农特产品运营联盟成为整合的关键。

是延伸到供应商和代理商、代理商和顾客成为业务伙伴的商务生态体系。

信息分享产生相互的依赖，信息技术不断承担者营销过程的实时衡量，明晰和快速实现的优势合作使供应商把注意力集中在提供指定的服务。

因此，高度成功的服务农特产品供应商的营销战略是建立了一个协作的平台。

“移动网络作桥梁 农特产品进商城”这一口号就代表了山西农特产在线联盟的服务供应商的重要

承诺。

二、市场目标概述

总体目标是要在尽可能最低的总成本条件下，利用电子商务技术快速建立农特产品的新营销渠道。

1、大品牌：首先参加山西农特产博览会的供应商入驻山西农特产网上营销联盟，解决农特产品的可得性。

2、大合作：全国的代理商入驻，物流配送企业入驻，建立农特产品供应链一体化信息管理平台。

建立超越基本服务的、使顾客获得满意的、促进其长期成功需要的、承担信息协作服务的电子商务平台，解决入驻企业内部和客户、产品、服务之间的重大承诺。

3、大宣传：政府的引导、政策的导向、媒体的宣传、社会的关注、通信运营商的支持。

4、大发展：信息传输、联盟成为整合的关键，延伸到顾客和供应商成为业务伙伴。

信息分享产生相互的依赖，B2B的运营体系，协作产生B2C在线网购平台。

三. 项目优势及特点简介

优势：

把山西省的名优特产放出去，让全国关注农特产的商家走进来。

山西素有“小杂粮王国”之称。

生产的杂粮营养价值高、品质好，以其独有的保健功能享誉国内外。

小米、苦荞、红小豆、燕麦及其加工品产业，前景十分广阔。

核桃、枣、黄花菜、枸杞、党参、黄芪等地域产品享誉全国。

农特产品已有全省著名商标达到了300多个，其中山西老陈醋、汾酒、六味斋、双合成、老香村、平遥牛肉、闻喜煮饼、沁州黄小米、东方亮小米等产品的品牌效应和经济效益日益明显。

吸引经销商入住进行网上销售，丰富自身产品线，实现双赢，建立一个快速推广的电子商务平台是势在必行。

特点：

1、模式转变：由生产商单一营销渠道转化为集中渠道销售模式。

购销一体化从一个松散地联接着的独立企业的经营，变为一种致力于提高效率和增加竞争能力的合作力量。

围绕农特产品的经营商形成一个相互依赖、专注与客户服务、强调合作的购销联盟。

2、市场创新：超越基本服务使合作者获得满意和促进其长期成功需要，且承担信息协作服务的平台，解决企业内部和客户、产品、服务之间的重大承诺。

3、综合效能：快速响应、最小变异、最低库存、整合运输、质量、生命周期的支持。

解决方案及实施步骤 篇3

吴泓老师与学生历时11年实践探索而得的“专题模块教学”28个专题———第一组为古代题材的9个专题:读《诗经》《楚辞》《世说新语》《红楼梦》;读陶潜、李白、杜甫、韩愈、苏轼、王安石;第二组为中国近现代题材的9个专题:读《中国近代史》《呐喊》《彷徨》《雷雨》《边城》《呼兰河传》《围城》;读张爱玲、穆旦、中国当代诗歌;第三组是外国题材的10个专题:读《百年孤独》《等待戈多》; 读莎士比亚、雨果、托尔斯泰、海明威、卡夫卡、加缪、里尔克。

专题学习流程分四步:第一步在“家园网”上浏览所读专题的背景资料;第二步再读原作, 深入思考;第三步进入定题写作阶段, 学生通过自己的思考、感悟写成一篇文章, 上传至“家园网”接受大家的点评;第四步通过辩论会、朗诵会或课本剧表演等不同形式让学生深入体验。这样的课堂模式打破了以教师、教材、课堂为中心, 取而代之的是以学习课程资源、网络平台为起点;冲破了以教师讲授、学生被动吸收的藩篱, 取而代之的是学生自主阅读、教师适时点拨。

解决方案及实施步骤 篇4

土特产产品营销策划借助自身品牌优势，在保证产品质量的前提下，不断完善产品体系，推陈出新，开发精包装的高端产品和创新产品，包装要上档次的，满足高端客户消费心理需求，不怕贵，占据高端市场，出奇制胜。

二、企业市场定位：打造特产营销第一品牌，产品市场定位：中高档礼盒装绿色产品，目标消费群：中高档消费人群，产品市场细分：超高档产品 高档产品 中高档产品 中低档产品

突破口： 以中高档土产业启动市场

利润点：高档、超高档礼品

卖点：突出**这一品牌

★产品：借助自身品牌优势，在保证产品质量的前提下，土产鱼类其中产地、品种、水质尤为重要，是长期制胜的法宝。不断完善产品体系，推陈出新，开发精包装的高端产品和创新产品，包装要上档次的，满足高端客户消费心理需求，不怕贵，占据高端市场，出奇制胜。

关于马友鱼鱼的精包装产品争取有突破，抢占市场先机，利于市场营销，有广阔空间。

★价格：基本合理，具体依市场而定，要有竞争力，可参照市场上鱼类的价格营销。

★渠道：公司目前只在本地直营店，销售渠道单一，虽销售情况较好，虽说有很好的关系，但公司想做大做强，走出湛江，首先要在本土市场有占有率，点线面形成自己的网络，打造样板市场，便于品牌推广，成为市民认可的知名品牌，达到旺销的局面。

1.产品营销策划---大型超市：全品进店，占领中高端市场，打地堆或设专柜，首选天虹，借助各大超市自身的人气和很强的购买力，更适合中高档产品销售；适合产品展示，提高产品知名度，树立企业形象。

2.产品营销策划---大客户：大客户的开发，团购及集团消费是销售的有益补充，以点代面，也是让意见领袖认可，引领消费，便于推广，人有从众心理特点；

大型酒店宾馆是消费主要场所，可进行开发。

3产品营销策划---形象店：做好马友鱼产品陈列与展示，做好服务，相应人员配置，是销售、洽谈和展示企业形象的窗口。

4.产品营销策划---中型超市：择机进入，拓宽渠道，抢占先机。

★促销：从宏观上主打“”这一品牌，微观上依销售渠道不同采取不同的营销策略。

1.宏观上：主要是做好节日营销，宣传湛江其他特产，名品荟萃，主打品牌；

集中力量全面参与，做整合营销，印制画册、手袋、宣传彩页，现场展示销售等；

整合资源，推出“买湛江土特产赢旅游大奖活动”等；

土特产网站的建设与推广。

2.微观上：超市专柜营销，利用宣传画、工作服等促销方式鼓励进货，一定进货量可以为业主更换牌匾画面，同时也宣传了自己的品牌，扩大影响。

大型超市节日营销，可在户外做巨幅，扩大知名度和美誉度，同时上促销员。

团购方面，抓住主要负责人，给予一定利益。

注：因为方案未定，所以具体营销细节应依据具体情况再细化。

三、产品营销策划---外阜市场的开发：

1.渠道首选大型卖场，比较知名的有沃尔玛、恒克隆、欧亚等大型连锁超市，进入了大卖场，就进入了快车道。销售才能上规模，才能进一步降低成本，鱼类全部进店，营销上节日上促销员等。

2.一旦进店，就在各地城市中心设立办事处，负责营销、进货供货、结账等工作。

3.同时寻找二批商运作**土特产店，办事处还可寻找大客户，开发团购业务。

4.查马友鱼鱼代理权很重要，开发鱼系列产品新包装。具体情况依实际而定。

四、产品营销策划---资源配置：

1.组建营销团队。

专人负责大客户开发，寻找客户资料，建立客户档案，进行电话营销，是长期工程，以女士为主，1-2人。

专人负责超市、、二批商及外阜的开发与维护，3-4人。2.运做市场，涉及送货和售后服务，应配置送货车一台，并作车体广告，形成流动广告。

3.人员定位准确，分工明确，用人之长，各司其职，各尽其责，相应授权。业务人员待遇另议。

五、产品营销策划---市场开发时间计划：

首先招聘人才，组建团队，开发松原市场，按渠道分步进行，国庆节过后即可进行运作，同时着手进行产品研发；

解决方案及实施步骤 篇5

一、财务报表保险制度实施程序及特征

罗恩教授把财务报表保险制度的具体实施分为七个程序:第一步, 保险公司对投保公司的风险评估。由代表承保人的专业风险评估人 (包括注册会计师) 对投保公司的财务报表风险进行评估;第二步, 保险公司向投保的上市公司提交投保建议书。建议书中还应根据风险评估结果规定相应的免赔额以控制投保人的道德风险;第三步, 上市公司管理层向股东大会呈报保险计划。由股东大会 (或其代表机构) 决定是否投保及投保金额, 股东大会的决定必须对外公布;第四步, 保险公司聘请注册会计师对投保公司审计。如果股东大会同意向保险公司投保某一金额的财务报表保险, 则由保险公司聘请会计师事务所对投保公司进行审计;第五步, 根据注册会计师的审计意见决定是否承保。如果投保公司的财务报表获得的是标准无保留意见的审计报告, 则保险公司同意承保并向上市公司签发保单;如果注册会计师出具的是非标准无保留审计意见, 则由保险公司和投保公司重新商议保单条款 (比如缩小保险范围或提高保险费率或增大免赔额等) , 或者拒绝承保;第六步, 投保公司向社会公众披露保险合同的主要内容;第七步, 如果保险事故发生, 保险公司根据保险合同的约定对投资人进行赔偿。

财务报表保险制度具有三个明显不同于现行审计制度的基本特征。一是改变了现行财务报表审计中的委托代理关系。由保险公司委托注册会计师对投保的上市公司进行审计, 消除了注册会计师与公司管理层的利益关联;二是解决了公众流通股权分散所带来的监督缺位问题。由保险公司统一行使审计委托权, 避免了现代资本市场上股权分散造成的众多小股东普遍存在的搭便车问题;最后, 这是一种市场机制的综合解决方案。保险公司公开对不同公司收取不同保费, 可以产生很大的股价效应和资源配置效应。因为在投资人看来, 低保费高保额公司的财务报表可信度较高, 相反, 高保费低保额公司的财务报表可信度较低。对上市公司来说, 都希望支付更少的保险费而获取更高的保额以免被认为是后者, 从而有动力自愿改善其财务报表的质量。

二、财务报表保险制度的可行性分析

(一) 财务报表保险制度运行机制可行性分析

财务报表保险制度下保险公司的独立性要远大于现行审计委托模式制度下的会计事务所, 注册会计师能保持其应有的独立性。

1. 保险公司的独立性问题。

保险公司与上市公司股东利益一致问题。财务报表保险制度下, 聘用注册会计师的决策权从被审计单位的管理层转移到承保人手中, 切断了上市公司管理层与注册会计师之间的委托代理关系, 保险公司出于自身利益的考虑, 力求充分发现和揭示上市公司财务报表的风险, 杜绝上市公司财务舞弊事件的发生。这样, 保险公司的利益与上市公司股东的利益是一致的。

保险公司与上市公司管理层的独立问题。保险公司作为金融机构, 资产主要是货币及金融资产, 抵押性强, 一旦发生诉讼, 将面临巨额赔款。若保险公司与上市公司管理层合谋作弊, 一旦败露, 保险公司将遭受毁灭性的经济损失, 这巨大的损失相对其从合谋作弊所得利益是极其不对称的。此外, 由于保险公司作弊行为所造成的信誉危机还会波及到保险公司的其他业务, 从而使其保险业务遭受重大损失。因此, 作为理性的经济人, 保险公司会极力避免这种因小失大的错误行为。而且, 由于有注册会计师参与, 合谋关系变成三方, 合谋的成本显著增大很多, 达成三方妥协的机率要更加小。

2. 注册会计师的独立性问题。

注册会计师单独与客户共谋情况。保险公司充当的是注册会计师的“客户批发商”, 注册会计师失信于一家保险公司, 就会失去一大批投保该保险公司的上市公司审计业务。其他保险公司为了保证审计质量自然也会对其敬而远之。如果注册会计师没有了保险公司这个客户, 就失去了主要的经济收益, 也就可能意味着职业生涯的终止。这对注册会计师而言, 损失不可谓不大。同时, 保险公司为了自身的利益, 肯定会主动加强检查。在这种情况下, 单个上市公司很难出到如此高的价格来收买注册会计师的审计意见。

注册会计师协同保险者与客户共谋情况。一方面, 注册会计师可能会按照保险公司的授意来出具审计意见, 提高对投保上市公司财务报表的风险评估水平, 以实现其获取较多保费收入的目的。但这种情况并不会影响注册会计师对上市公司的独立审计, 只是暂时成为保险公司赚取上市公司更多收入的工具。且评估的风险水平显然会控制在一定程度, 否则, 上市公司会因为保费太高而选择其他保险公司投保;另一方面, 保险公司有内在的动力对审计服务进行压价, 注册会计师出于竞争的压力被迫采取低价揽客的手段。在审计收费较低的前提下, 为了保证正常的获利水平, 注册会计师唯一的选择只有降低审计成本 (减少应有的审计程序或缩减审计时间) , 审计质量也相应地受到损害 (如可能会难以发现报表中的一些舞弊行为) 。不过保险公司是具有高风险意识的企业, 它不可能为了少付一点审计费用而导致自身面临巨大的诉讼风险, 这显然是得不偿失的。因此这种情况即使存在, 也属于买卖中正常的还价行为, 不可能影响注册会计师的审计独立性。

(二) 财务报表保险制度变迁可行性分析

根据制度经济学理论, 只有当制度变迁的收益大于或等于制度变迁的成本, 一项新的制度安排才可能取代原有的制度安排。

1. 财务报表保险制度的收益分析。

财务报表保险制度改革的收益包括创新者 (指改革的决策者, 即制度的供给方) 的收益和改革接受者 (指改革所涉及到的对象, 即制度的需求方) 的收益。

(1) 创新者的收益分析

为方便起见, 我们用社会收益替代创新者收益。财务报表保险制度的社会收益主要表现在以下几方面:改变了财务报表审计中的委托代理关系, 提高了注册会计师的独立性, 从而在一定程度上确保了已审财务报表的可靠性, 恢复投资者对证券市场的信心;理顺了在审计业务委托中注册会计师和上市公司管理层、股东的关系, 在一定程度上恢复了证券市场的融资功能、投资功能和资源配置功能;树立了注册会计师和上市公司讲诚信的形象, 推动全社会在各行各业讲诚信的进程;确保了国家在制定地区、行业政策上所需基础数据的真实性, 从而在一定程度上保证了经济发展方向的正确性;净化了市场, 发挥了市场优胜劣汰的功能, 使经营业绩优良的公司脱颖而出, 受到投资者的青睐, 相反经营亏损的公司退出市场。

(2) 改革接受者的收益分析

改革接受者包括上市公司、投资者、注册会计师和保险公司等经济主体。由于他们各自的地位不同, 财务报表制度改革所带来的收益也是不一致的。首先, 对于经营业绩优良、会计信息真实可靠的上市公司, 将有更多的机会获得投资者的青睐, 从证券市场上获得公司发展所需的资金;对于经营业绩不理想的上市公司, 则以证券市场的高标准、严要求督促公司管理层不断改善公司的经营状况, 走可持续发展的健康之路;其次, 投资者可以在较大程度上信赖经注册会计师审计后的会计信息, 顺利地选择经营业绩优良的公司进行投资, 减少了因公司会计信息不真实而带来的非系统风险;再次, 改变了现行的财务报表审计中的委托代理关系, 取消了注册会计师与上市公司管理层的利益关联, 彻底实现了注册会计师审计的独立性;最后, 保险公司在原有业务的基础上扩大了业务经营范围, 同时由于在财务报表保险制度中, 引入了专业人士, 从而锁定了保险公司在承保业务中的风险。

2. 财务报表保险制度的成本分析。

改革财务报表保险制度所需成本, 涵盖从废除旧体制开始到新制度的制定、实施、正常运作的各个环节。

(1) 创新者的成本分析

新旧制度转换过程中, 由于人们一定程度的不适应而造成的损失, 即所谓的转换成本。为保证新制度顺利进行, 建立、健全一整套包括相应的法制、监督机构在内的监督体系所需支付的费用。由于利益格局变化, 而导致各利益集团为获得更多的改革预期收益, 支付更少的改革成本所造成的“上有对策, 下有政策”等行为所带来的对经济生活的影响, 以及对政府权威的侵蚀等引起的社会、经济等诸多方面的影响。

(2) 改革接受者的成本分析

对上市公司而言, 由于审计业务的风险将由保险公司承担, 而保险公司会出于保证自身安全性的需要考虑是否承接业务, 从而使上市公司丧失了在审计业务委托中的主动权。在公司经营陷入困境时, 丧失了以往通过发布虚假的会计信息而蒙混过关的可能性;对注册会计师而言, 由于审计业务由保险公司承担, 而保险公司会出于自身利益的考虑, 要求注册会计师在执业过程中勤勉、尽责, 继而对注册会计师的专业胜任能力提出更高的要求, 注册会计师一旦失信于保险公司将很难再承接业务;对保险公司而言, 其成本是当所承保的公司会计信息出现虚假误导投资者时, 将面临巨额赔偿, 当然这种成本是保险公司在开展任何业务中都会遇见的, 而不单在财务报表保险业务中。在这种制度安排的变迁过程中, 投资者的成本是最小的, 可以忽略不计。

综上, 在财务报表保险制度下, 投资者可以安心投资, 注册会计师可以正常审计, 上市公司有了改善财务报表的动力, 保险公司拓展了新的业务。财务报表保险制度所涉及几个主体的任何一方的利益都有一定的提高, 所有主体都恢复到理想的运行状态, 这也是财务报表保险制度设计的初衷和推行的最大动力所在。

三、我国推行财务报表保险制度的步骤

财务报表保险制度尚无现成的经验可供借鉴, 根据我国的实际情况, 可以采取市场力量和政府推动相结合, 先试点再推广最终全面实施的渐进式实施方案。

(一) 试点阶段

通常商业保险原则上应由交易双方自发参与, 让市场机制来充分发挥作用, 国家不宜实行强制保险。强制保险的最大弊端是信息不对称, 保险公司处于优势地位而易导致损害对方的利益。但为有利于财务报表保险制度更快地实施, 尽快改变目前审计信息失真的现状, 试点阶段, 可在试点地区实行强制财务报表保险。试点地区应符合经济较发达, 有一定数量上市公司等条件, 较多的投保公司可以保证保险公司有较大的规模经济, 有利于保险公司的风险管理, 同时也才能产生较好的示范效应, 降低投保公司的费用。综合各种因素, 深圳地区是一个较好的选择。

(二) 推广和全面实施阶段

大力推广阶段, 可将财务报表保险制度实施地区的范围扩大到几个省的上市公司, 或者某个交易所上市的全部公司。在其他地区, 则实行自愿选择, 这样在其他地区, 那些生产经营好, 会计信息真实的上市公司, 也愿意带头购买财务报表保险, 接受保险公司聘请的注册会计师的审计来表明自己的清白, 同时也有利于扩大财务报表保险市场的规模。此后, 由于市场己经运行了一段时间, 会暴露出一些问题, 就需要对先前的财务报表保险制度的某些环节加以不断改进。推广一段时间后, 新的委托制度逐渐成熟并得到市场认同, 新制度的经济效益和社会效益明显显现, 可以考虑在全国范围内实施。

总之, 财务报表保险制度本身是一种以市场机制为基础的制度安排, 需要依靠市场的比较和鉴别, 才能真正显示其优势和缺点。同时, 新制度取代旧制度也需要一个过程, 现行审计委托模式在世界上已经有几百年的历史, 不可能一下子完全退出历史舞台, 要将财务报表保险制度付诸实践并取得一定成效, 还有相当长的一段路要走。

参考文献

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〔8〕张维迎.博弈论与信息经济学〔M〕.上海:上海三联书店, 2001.

解决方案及实施步骤 篇6

近年来, 我国的国民经济高速增长, 基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益, 国家对政府投资项目强制实行招投标, 对行业的规范化要求的实施步骤不断加快, 把建设工程的承发包活动全面推向市场化运行轨道。作为参与方的各单位, 将面临着更为严峻的挑战。2000年《招标投标法》实施以来, 招标投标制度在建筑市场中的主导地位得以稳步确立并深入发展, 竞争已成为建筑产品市场价格形成的主要方式。招投标制度的实行, 客观上要求必须有与之相适应的工程造价管理与运营机制, 以确保建设项目在招投标过程中的标底价、投标报价、评标、定标、中标合同价、结算调整价等一系列工程计价活动, 能够适应市场机制要求, 在公开、公平、公正、合理的原则下得以进行。这就使得建设参与各方须及早新观念, 提高竞争意识, 在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系, 才能在日趋激烈的国际、国内市场竞争中处于不败之地, 因此各建设工程参与各方应该如何结合本单位特色和经营状况编制自己的一套企业定额, 已经成为当务之急, 传统的定额计价必然要尽快地向工程量清单计价转变。正是适应了建设工程造价管理改革的必然趋势, 《建设工程工程量清单计价规范》于二○○三年颁布实施我国的工程造价管理改革, 将掀开崭新的历史篇章, 全面步入“政府宏观调控, 企业自主报价, 市场竞争定价, 部门动态监管”的良性轨道。

1 实施工程量清单计价的重要意义

推行工程量清单计价, 是深化工程造价管理改革, 推进建筑业市场化进程的重要途径;是有效规范建筑市场秩序的治本措施;是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。国内外实践经验证明, 在我国几十年“定额计价”与近年来“量价分离”计价改革的基础上, 结合我国建筑市场的具体情况, 稳步推进符合市场价值规律发展要求的工程量清单计价是完全可行的。

工程造价是工程建设的核心内容, 也是建筑市场运行的核心环节。长期以来, 由于建筑产品投资与生产服务体系的多元化以及建筑产品生产周期、生产工艺、价格确定的单体性、相对连续性与多变性, 人们一直未把建筑产品当成真正的商品, 建筑产成品的定价也就没有完全遵造价值规律的客观要求来确定。伴随着建筑业市场机制的建立发展, 工程造价的合理控制, 建筑产成品的生产成本与市场价格怎样通过市场规律中“竞争”与“价格”的辩证关系来合理确定, 就成为基本建设领域广为关注的焦点问题。建国以来, 我国基本建设领域的承发包计价、定价一直实行计划经济体制下的标准定额计价管理模式, 这在相当一段时期内, 为我国通用定额体系的建立发展以及社会主义基本建设投资控制发挥了重要的经济保障作用。改革开放以后, 为适应建筑市场深化改革的要求, 工程造价管理提出了“控制量、指导价、竞争费”的动态管理机制, 改革传统的定额管理与计价模式, 实施了有利于市场竞价的“量价分离”。即:将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量与单价分离, 人、材、机的消耗量根据国家有关规范、标准以及施工企业的社会平均劳动生产率水平来确定, 而定额中人、材、机的价格, 反映企业经营管理水平的间接成本 (包括企业管理费用、利润及其他费用) 由各企业根据市场行情及企业自身实际自主报价。控制量的目的在于保证工程质量与项目工期, 指导价的目标就是要逐步走向市场定价。这一改革措施在我国社会主义市场经济建立发展的初期, 对工程造价的有效控制起到了积极作用。但随着我国加入WTO, 建筑业市场化进程的步伐在不断加快, “量价分离”计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家指令性管理的弊端越来越明显。法定耗量反映的是社会平均劳动生产率条件下的实体消耗水平, 不能准确反映各施工企业的个别生产成本;不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平与劳动生产率差别;无法保证各企业在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞争。因此, 一种改革传统定额计价方式, 真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计价方式———工程量清单计价应运而生。

工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式, 实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义。 (1) 实行工程量清单计价, 是工程造价管理深化改革, 适应市场经济发展要求, 实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制, 营造公开、公正、公平环境, 建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。 (2) 实行工程量清单计价, 是在社会主义市场经济条件下, 充分发挥价值规律的经济调节作用, 实现公平竞争, 有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为, 进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。 (3) 实行工程量清单计价, 通过公开、透明、规范的项目清单发布, 可以有效规范招标单位的发包行为, 淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象, 杜绝暗箱操作、弄虚作假, 并通过风险共担机制, 促进招标单位提高项目管理水平。 (4) 实行工程量清单计价, 各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价, 因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑, 精心选择施工方案, 并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置, 优化组合, 合理控制现场费用和各项施工技术措施费用, 精确报价, 以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价, 将建筑产品的价格优势转化为竞争中的胜势, 这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性, 进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升, 不断促进整个产业的良性发展。 (5) 实行工程量清单计价, 有利于各级造价管理部门加速改革的步伐, 转变政府职能, 实现由运动员向裁判员的角色转变, 更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。

工程量清单计价对于我国的基本建设投资控制体制来讲是一项全新的计价规范。它的科学性、先进性、严谨性已广为发达国家和地区的工程实践所证明, 现已成为市场经济较发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。工程量清单计价办法是指在建设工程招标投标中, 招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量, 由投标人依据工程量清单自主报价, 并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。招标人 (业主) 提供的工程量清单, 是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单, 它是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》中统一规定的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的, 包括分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目清单三部分内容, 是投标人确定各分部分项工程、措施项目、其他项目综合单价及工程投标总价的计价基础。工程量清单计价所体现的基本原则就是:通过投标人的公平竞价来形成待建项目实体消耗与措施项目的最优综合单价, 项目实施过程中单价包死, 工程结算在清单基础上计量支付。从而最大限度地保证项目建设各分部分项工程的单价真实体现承包商的生产成本, 体现生产服务体系中先进生产力所代表的市场价格水平。

2 工程量清单计价的操作步骤

《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准, 自二○○三年七月一日起施行, 规范中的强制性条文规定:“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”, 明确界定了国有投资项目工程计价及招投标必须实行工程量清单计价。国有投资项目在工程承发包市场上目前仍占主导地位, 政府仍是基建领域最大的业主, 政府投资项目投资管理的方式与经济实效一直是广大纳税人 (人民群众) 聚焦的热点问题。同时, 政府项目的管理模式又对我们整个建筑市场起着重要的导向作用。因此, 工程量清单计价的推广实施, 对于整个建筑市场的健康有序发展都是至关重要的核心内容。

根据《建设工程工程量清单计价规范》的具体规定, 结合当前我市建筑市场所具备的基本条件, 笔者认为, 工程量清单计价与传统的定额计价在方法、程序、适用条件等诸多方面均存在着本质差别, 它需要发包单位、承包企业、中介机构及广大概预算专业人员建立市场价格机制的理念与经营方略, 熟练掌握规范“四统一” (统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则) 基础之上的个别成本分析技能, 方可实施具体操作。同时要求造价管理机构与招投标管理机构要建立完善的法规保障体系以保证其顺利运行。因此, 在清单计价的实施过程中, 应遵循循序渐进、稳步推行的方针, 切不可盲从急进, 以免为正常的招投标活动带来消极的负面影响。从全国试点省市的经验来看, 推行工程量清单计价主要应抓好以下几个环节的重点工作:

2.1 正确处理好通用定额向企业定额的过渡问题, 积极构建代表各施工企业实际水平的企业定额体系

工程量清单计价是一种充分体现公开、公正、公平竞争的科学计价方法, 它最实际地反映了符合市场行情的工程实体消耗量及相关费用。采用清单计价编制的企业投标报价代表的是各施工企业的个别生产成本, 是各施工企业通过自主报价参与市场竞争, 技术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价要求以企业额定为基础, 实现个别成本计价。但就目前实际情况而言, 我们的施工企业还不具备自己的企业定额, 这就要求我们在清单计价开始实施的初期阶段, 要充分利用现行通用定额来指导计价, 分析投标报价的合理性。现行的通用预算定额, 其人、材、机耗量与工艺水平的取定是国家多年工程建设实践经验的积累, 各专业定额子目齐全且划分合理, 现行工程量清单计价规范的编制原则也是以现行“全国统一工程预算定额”为基础, 特别是在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面, 均与全国统一定额保持了衔接。因此, 现阶段各施工企业没有必要去作大的变动, 或是重新构建全新的清耗量定额, 客观上讲各施工企业还不具备大规模构建全系列企业定额的条件。较为科学实用的途径是, 在各级造价管理机构的指导下, 以通用定额为基础, 根据各企业的实际情况适当修改、调整定额含量及价格, 补充缺项子目, 通过各类典型工程的成本分析, 确定企业工程实体清耗与通用定额之间的幅度差, 为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供准确的计价依据。只有通过不断的工程计价实践与系统的技术资料积累, 各施工企业在建立完善了自己的成本分析与经营预算管理体系后, 才可逐步建立起各企业自己的定额体系, 这就是我们讲的过渡期问题的实质所在。

其次, 在推行工程量清单计价的过程中我们要充分考虑目前施工企业改制尚未全面完成的现实状况。国有、集体老企业与新设立的股份制 (私营) 民营企业之间, 由于众所周知的历史原因, 在管理机制、企业负担及技术装备水平等各方面都存在着差异, 由于这种差异造成的企业经营成本上的差别必将给这些国有老企业在参与市场工程量清单招投标竞价带来不利影响。但是, 社会生产力的发展要求现代企业制度与之相适应的基本原则是历史发展的客观规律, 这期间尽管会有改制带来的挫折与阵痛, 但从国家与民族的长远利益出发, 我们必须改革陈腐过时、制约发展的企业机制, 只是在改革的进程上要选择科学合理的途径和相对适度的过渡期限。

2.2 工程量清单计价是工程造价管理改革适应市场定价机制的具体措施

新计价办法的实施可能会给建筑市场带来一定的影响和振动, 同时由于我们招标投标、评标、合同管理等规范市场竞争环境的各项措施还不是很完善, 因此对于招标人及投标人都可能造成一定的潜在风险, 这就要求我们的建设行政主管部门要尽快通过试点运行发现问题、总结经验, 完善包括担保制度 (履约担保、支付担保) 在内的各项法规体系建设, 确保清单计价的顺利推广实施。各级造价管理机构要解放思想, 转变观念, 转变职能, 打破陈旧的指令性计价管理模式, 迅速建立相应的定额与市场信息服务体系。要积极建立合同价 (中标预算) 及工程竣工结算备案制度, 一方面, 通过备案可以直接掌握市场价格水平, 为分析、测算各施工企业的成本价格水平积累技术资料, 进而为各类工程合理成本价的评定提供准确合理的造价指标;另一方面, 通过备案审核, 可以及时有效地监督各咨询机构及执业人员的计价行为, 及时发现问题, 纠偏扶正, 建立执业不良记录档案, 正本清源, 净化队伍, 保证清单计价的准确合理, 扼制哄抬标价及恶意低价抢标现象的发生。

2.3 工程量清单计价, 需要对原来以定额计价为基础的标底编制、投标报价、评标方法和评标标准以及施工合同管理办法进行相应的改革和完善

工程量清单计价要求从根本上实现真正意义的公平竞争, 低价中标, 通过最为简洁单纯的计价方式与衡量标准来最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化, 进而彻底杜绝各方主客观因素对招投标与计价工作的干扰, 实现企业自主报价, 最优价格中的。因此我们在推行清单计价管理办法时, 要统一协调好招标办、造价站、稽察办等相关单位的联合执法;招投标的相关规定要与工程量清单计价办法紧密结合、不留缺口;稽察工作要对违规计价及扰乱正常招投标秩序的单位、个人及时严肃查处, 以确保在清单计价及清单招标过程中的合理低价符合市场价格水平及企业合理成本价格水平, 有效杜绝不负责任的恶意低价抢标行为;要研究探索中标后的跟踪监督监管机制;推行项目管理班子人员、组织和设备投入承诺制;推行市场主体各方责任保险和工程保险制度;建全企业自律惩戒制度及市场责任追究制和清出制度;引导各企业建立适应清单计价规范要求的科学报价方法, 倡导“诚信竞价、理性竞争”, 使工程量清单计价的全面推行有一个良好的市场氛围。

3 结语

通过同行们近十年来的实际操作和经验总结, 为建筑市场各方主体及建设行政主管部门的各相关管理机构带来了一次管理机制上的历史变革。面对机遇与挑战, 现在全国各地的实际操作过程中行业各地的操作步骤都趋于规范, 因此对工程量清单计价的可行性及操作步骤在各地的操作过程中都形成一种比较成熟的、完善的操作步骤, 这样让建筑施工工程量清单计价步入规范化的轨道。作为这个行业中的一分子的我们必须抓住契机, 深入研究, 扎实细致工作, 理顺各方面关系, 创造有利条件, 同时行业参与的各方都必须更新观念, 提高竞争意识, 在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系, 才能在日趋激烈的国际、国内市场竞争中处于不败之地。只有健全的法律及规章制度才能够更好地约束行业参与的人们在经济的大潮中遵守这个行业的游戏规则, 才能够更好遵章守纪, 将以往不明确的责任主体明确化、法人化, 使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。