采购办法

采购办法（共6篇）

采购办法 篇1

0引言

政府采购货物包罗万象、品类繁多, 有单台货物、成套设备、通用材料、专业设备, 小到电子元器件, 大到生产流水线, 因此用户对货物采购工作都比较重视。招标采购是政府货物采购较为常见的一种方式, 招标采购组织性强、程序规范, 但周期长。本人结合工作实践经验和国家的有关法律法规规定, 对政府采购货物招投标采购中评标定标办法进行研究和探讨。

1制定评标办法的依据

在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (财政部第18号令) 中规定货物及服务评标方法包括最低评标价法、综合评分法和性价比法。对于政府采购货物招标而言, 由于品种繁多、产品档次不一, 采购人的需求也不尽相同, 较为复杂的政府采购项目招标宜采用综合评分法评标。

2综合评分法所考虑的因素

1) 项目投资预算。招标人在项目立项时首先考虑到资金的来源及预算情况, 根据预算情况进行产品的档次定位, 计划采购的产品是先进国家生产的进口产品, 还是国内一般厂商生产的产品, 产品配置是多功能豪华型产品, 还是一般简易型产品, 产品有无特殊功能要求。由于生产厂家生产流程不同, 生产工艺不同, 产品用材不同, 生产出来的产品质量也不同, 产品的使用寿命和运行成本也不一致。因此, 招标人必须根据采购需求和投资预算进行产品档次定位, 这样就避免了投标人不同档次产品的竞争, 同时也减少评委在评标工作中的难度。

2) 产品的功能要求。根据产品的使用要求, 制定出产品的功能要求和基本参数。参数和功能要求必须在招标文件中明确, 并以“*”号标注明, 对于达不到“*”要求的投标文件, 必须作无效标书处理, 即无效标书或废标条款。

3) 产品的评审因素。产品的评审因素主要有五个方面: (1) 产品的性能质量及制造工艺。 (2) 运载安装及调试。 (3) 培训及售后服务。 (4) 商务条件及其他。 (5) 投标报价。

3评标分值的制定

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中规定了综合评分法货物项目的价格分值占总分值比重 (即权值) 为30%~60%, 因此政府采购货物招标采购, 招标人可根据实际需要在30%~60%范围之内对各个评审因素设置分值权重, 确定出合理的评标定标办法, 通过综合性价记分, 优选出技术性能优、价格合理的设备产品。

1) 从性价比出发确定分值比例, 一般价格分值比重占30~60分, 如果招标人预算资金有价, 对价格的控制要求高, 价格因素的分值比重就可以设置大一些。假设投标报价占60分, 其他评审因素只占40分。

2) 确定除价格因素之外的评审因素及权值, 如参与评审有共4大项因素: (1) 性能质量及制造工艺 (60%) 。 (2) 运载安装及调试 (15%) 。 (3) 培训及售后服务 (15%) 。 (4) 商务条件及其他 (10%) 。具体细化分值比重及记分如下 (表1) 。

3) 设计的评审公式如下:S=[Tmin/T]×60+[H/Hmax]×40 (S为某个投标人计算出得分总值;T为某个投标人的投标报价;Tmin为所有投标人最低的投标报价;H为某个投标人在各项评估项目中获得的分值总和, 即H=A1+A2+A3+A4+B1+B2+C1+C2+D1+D2;Hmax为各有效投标人中获得各项评审项目总分的最高值) 。假定经过初步审查后有效投标人为4家, 各自的记分和计算结果列表如下 (见表2、表3) 。

根据上述记分情况, 前三名中标候选人排序为1号、4号、3号, 从价格分析, 第一中标候选人1号报价最低。

如果评审因素的分值比重作了调整, 报价分值仅占40分, 则计算结果如表4。

根据记分情况, 前三名中标候选人排序为3号、4号、1号, 从价格分析, 第一中标候选人3号报价反而最高。

《招标法》明确规定评标委员会必须按照招标文件确定的评标办法进行评标, 评审依据不得依赖于招标文件之外的要求。因此, 招标人必须在招标文件中明确评标定标办法, 同时要量化标准, 评委按照招标文件的约定进行评审, 得出科学公正的评标结果。评审结束后由评标委员会形成评审报告, 作为招标人定标的依据。

采购办法 篇2

一、原材料供应商管理制度供应商开发

1.制定目的

为规范供应商开发流程，使之有章可循，特制订本规章。2.适用范围

本公司原材料供应新厂商之开发工作，除另有规定外，悉依本规定执行。3.原材料供应商开发程序 原材料供应商开发权责

（1）生产部使用原材料，由外联物料部负责供应商开发主导工作，由技术部门确认产品质量。

（2）研发部使用材料，由研发部门确认负责供应商开发主导工作，外联物料部们负责协助工作。

（3）一般物料、配件由外联物料部门负责开发主导工作，使用部门提出相关意见和建议。（4）生产专用设备由使用部门负责供应商开发主导工作，外联物料部负责协助工作。其他一般设备由外联物料部负责供应商开发主导工作。

（5）研发部、品管部、技术部、生产部、外联物料部组成厂商调查小组，负责原材料供应商的调查评核。

原材料供应商的更换

（1）研发部、技术部、品质部确认更换产品的质量，并提交样品测试报告。（2）外联物料部确认更换产品的性价比。

（3）由外联物料部提交申请经主管副总审核签字方可更换供应商。原材料供应商基本资料表

应由原材料厂商填写《供应商基本资料表》，由采购人员进行核实。该表包括下列内容：（1）公司名称、地址、电话、传真、E-mail、网址、负责人、联系人。（2）公司概况，如资本额、成立日期、占地面积、营业额、银行讯息。（3）设备状况。（4）人力资源状况。（5）主要产品及原材料。（6）主要客户。（7）其他必要事项。

外联物料部采购员填写《供方评审记录表》，由外联物料部经理签字审核。《供方评审记录表》，一般包括下列内容：

（1）产品质量、质量保证体系情况（2）生产能力、交货是否准时。（3）售后服务情况。（4）价格是否合理。

外联物料部采购员填写《供方情况调查表》，由外联物料部经理签字审核。《供方情况调查表》，一般包括下列内容：（1）有无专职检验机构。（2）专职检验人员素质。

（3）有无必要的质量管理制度。（4）检验手段如何。（5）计量制度是否健全。

(6)有无检验台账和原始记录。（7）有无器件借用制度。（8）产品有无合格证制度。

（9）有无不合格品管理制度、执行情况。（10）质量问题处理程序如何。（11）有无进度保证制度。

（12）有无成品包装、运输保护措施。原材料供应商开发流程（1）寻找原材料供应商。

（2）填写原材料供应商基本资料表。（3）与原材料供应商洽谈。（4）样品鉴定。

（5）原材料供应商问卷调查。

（6）提出原材料供应商调查评核之申请。

二、采购管理制度定购采购流程

1.制定目的

为落实物料、零件采购作业管理，确保采购工作顺畅，特制订本规章。2.适用范围

本公司物料、零件之订购、采购管理业务。3.请购规定

请购的提出，核准权限。

（1）原材料的提出:生产部根据生产计划提交下月原材料的需求量，由生产部经理签字确认。

（2）设备/配件和其他生产低耗品的提出：由各部门提交《设备/物料采购申请单》，由各部门经理签字确认，由外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。物料采购核准权限

（1）原材料的核准权限，接受生产部提交的下月原材料的需求量表格，采购员需先与仓库核对原材料数量，确定采购数量，做出采购计划，经部门经理签字确认。

（2）配件和其他生产低耗品的核准权限，根据各部门提交的《设备/物料采购申请单》，外联物料部应本着节约原则及时落实该配件或耗材的使用情况（包括用于哪里，用多少，一个配件可使用的时间是多长）。如有疑义应及时与申购部门沟通。外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。4.采购规定 采购方式

本公司采购方式一般有下列几种：（1）集中采购（2）合约采购（3）一般采购 除（1）（2）以外之物料，采用随需求而采购之方式。采购作业规定 询价、议价

（1）采购人员接获核准后之《设备/物料采购申请单》,应选择至少三家符合采购条件的供应商作为询价对象。（目前各原材料只有一家供应商）

（2）专业材料、用品或项目，外联物料部应会同使用部门共同询价与议价。（3）采购议价采购交互议价之方式

（4）议价应注意品质、交期、服务兼顾。

三、合同的签订

（1）合同的内容包括货物名称、型号、数量、单价、总价格、发票、包装、交货地点、到货日期、付款条件及方式、技术指标、验收、争议的解决、不可抗力、检验及索赔。（2）合同的制定

合同草稿由外联物料部制定，其技术指标由技术部、品质部或使用部门签字确认。呈核及核准

（1）采购人员询价、议价完成后，于《设备/物料采购申请单》上填写询价或议价结果。（2）标准拟订购供应商、交货期限与报价有效期限，经主管审核，并依采购核准权限呈核。（3）采购核准权限规定，不论金额多寡，均应先经采购经理审核，主管副总核准。

（4）对于其他生产低耗品的采购，外联物料部门接到申购部门《设备/物料采购申请单》后先落实是否需求购买，无误后应按实际需求内容填写《呈批件》，详细说明所购物品原因、数量、预计金额、报主管副总审批签字后购买。订购作业

（1）采购人员接获经核准之《设备/物料采购申请单》后，根据《采购计划》应以《采购订单》形式向供应商订购物料，并以电话或传真形式确认交期。

（2）合同采购根据采购合同填写合同签订申请单，并由物料部采购员签字确认合同内容，申请部门签字确认使用目的以可以生产的产品数量，物料部经理签字审核，由财务主管签字核实资金，再呈主管副总审批签字后实施采购。

（3）采购人员应控制物料订购交期，及时向供应商跟催交货进度。验收与付款

（1）经品质部检验合格签字后办理入库手续，不合格产品与供应商联系退货。（2）依财务管理规定，办理供应商付款工作。

四、采购管理制度 采购价格管理

1.制定目的

为确保材料高品质低价格，从而达成降低成本之宗旨，规范采购价格审核管理，特制订本规章。

2.适用范围

各项原料采购时，价格之审核、确认，除另有规定外，悉依本规章处理。

3.价格审核规定

报价依据

技术部提供新材料之规格书，作为外联物料部成本分析之基础，也作为供应商报价之依据。价格审核

（1）供应商接到规格书后，于规定期限内提出报价单。

（2）外联物料部一般应挑选三家以上供应商询价，以作比价、议价依据。

（3）外联物料部经理审核，认为需要再进一步议价时，退回采购人员重新议价，或由经理亲自与供应商议价。价格调查（1）已核定之材料，外联物料部门必须经常分析或收集资料，作为降低成本之依据。（2）本公司各有关单位，均有义务协助提供价格讯息，以利外联物料部比价参考。（3）单价涨跌之审核流程，应同新价格审核流程。

（4）采购数量或频率有明显增加时，应要求供应商适当降低单价。

五、采购管理制度 采购品质管理

1.制定目的

规范采购过程的品质管理规定，使采购品质管理有章可循。

2.适用范围

本公司物料采购、验收、索赔等过程的品质管理，除另有规定外，悉依本规章执行。

3.采购品质管理规定 文件资料要求

物料订购前，本公司应提供下列文件资料，或在订购单、采购合约内予以明确规定：（1）订购物料之规格、图纸、技术要求等。（2）产品技术精度、等级要求。（3）各种检验规范、标准或适用规格 合格供应商之选择

物料采购，除总经理特准外，均需向合格供应商订购。品质保证之协定

原材料之采购，应由供应商承负品质保证之责任，并在订购前明确，本公司要求供应商承诺下列品质保证：

（1）供应商应保证产品制造过程的必要控制与检测。（2）供应商产品出厂前应有逐批做抽样检验。

（3）供应商应随货送交其出货品质检验合格之记录。（4）接收本公司必要之供应商调查、评鉴。进货验收之规定

供应商提供之物料，必须经过本公司在仓库、品管、采购等部门人员之相关验收工作，主要包括以下几项：

（1）采购员需确认订购单、供应商、到货日期、物料的名称与规格。（2）仓库管理员需确认数量。

（3）品质部需确认品质检验并填写检测报告。（4）检验合格后由采购员办理入库手续。

退还不合格品 对检验合格物料，入库后应予以明确标识，以确保后续品质之可追溯性（如供应商名称、物料规格、数量、交货时间、检验人员等及物料之标注，以便追溯、区分、使用之方便）。

品质纠纷处理

有关采购物料发生规格不符、品质不良、交货延迟、破损短少、使用不良等情况之处理流程统称为品质纠纷处理。具体规定如下：

处置依据

以双方事先约定之品质标准作为处置依据，并于订购单上详细说明，其中涉及交货时间、检验标准、包装方式等的，原则上以本公司之要求为依据。

采购物料退货与索赔

（1）拟退回之采购物料应由仓管员清点整理后，通知采购员。（2）外联物料部经办人员通知供应商换货。（3）订制品之退货，原则上要求供应商重做或修改至合格为止。

高校教学软件的采购管理办法研究 篇3

关键词：高校,教学软件,采购办法

随着计算机技术的不断发展及教学手段的不断更新, 越来越多的软件产品被应用到高校的教学和管理工作中, 特别是各类教学软件需求量越来越大, 设计合理的教学软件可提供先进科学的教学手段、高效直观的教学方式以及丰富的教学资源, 对提高学生的实践能力和创新能力起到积极的作用。但由于教学软件专业性太强、用户群体小, 其采购工作遇到很多问题, 教学软件的采购方式及购后管理引起越来越多的高校重视, 各高校都在探索切实有效的教学软件采购管理办法。

1 教学软件采购工作现状

高校采购的应用软件主要包括教学软件和各类行政管理软件, 教学软件是完成实验教学任务、辅助科研和实验室管理的重要条件之一, 实验室是培养学生实践能力和创新能力最好的场所, 为加强对学生的实验教学, 尽快提高学生的实际操作能力, 各高校不断购买实验教学设备及实验教学软件。广东金融学院从2006年到2012年采购的各类教学软件就多达80多套, 采购总金额达1000多万元, 在这几年的软件采购工作中遇到不少各种各样的问题, 主要存在以下几个方面。

(1) 报名家数不够, 经常流标。不少教学软件采购项目挂出招标公告后一直没有供应商报名或只有一至两家供应商报名, 因不符合公开招标的开标条件而流标, 经多次挂网仍然不足家数, 造成招标周期过长, 为不影响教学课程的正常开课, 在流标两次以上后只能转为采取单一来源采购方式, 但由于单一来源采购时供应商没有竞争对手, 在谈判过程中往往很难将价格降下来, 会导致采购的软件产品性价比不高。

(2) 教学软件产品性能不稳定, 不符合教学需求。有些软件在安装、培训结束后的正式使用过程中发现有这样那样的问题, 要求软件公司进行改进, 但有的公司因技术实力一直没法达到满意的效果, 也有的公司收完货款则对产品改进的问题能拖则拖, 服务态度不够积极;也有一些软件因使用部门提供的用户需求不够详细, 正式使用后发现软件产品功能不全、性能不稳定等问题, 不能很好满足教学需求, 不得不重新购买或买后闲置不用, 既造成学校资金的浪费, 又影响正常教学。

(3) 教学软件产品的评审过程中, 评委很难短时间内作出正确判断。由于软件产品的特殊性, 同一门课程的教学软件由于开发平台、设计思路、产品架构和偏向的侧重点不同, 由不同公司开发的产品都会各有优势和缺点, 在招标过程中评委最多只可能接触过一到两款产品, 评委不可能对所有来投标的软件产品都很详细了解, 如果使用部门没有提前做好充分的调研, 在有限的评审时间内评委们很难作出正确的评判。

教学软件的采购方式、评审过程及购后管理都成了让很多高校采购人员头痛的问题, 各高校都在探索切实有效的教学软件采购管理办法。

2 教学软件产品的特殊性

软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。教学软件产品就是指专门针对教学需求而开发设计的教学辅助软件, 实际上就是计算机程序、数据及相关文档的集合。与各种仪器设备等硬件产品相比, 软件产品具有很多特殊性, 对教学软件产品招标采购工作有影响的主要有以下几个方面:

(1) 教学软件产品是一种逻辑产品, 不是客观的实体, 看不见摸不着, 具有无形性, 它是脑力劳动的结晶, 它以程序和文档的形式保存在作为计算机存储器的磁盘和光盘介质上, 通过操作计算机才能体现出它的功能和作用。很难在短时间内了解软件产品的性能参数, 招标评审中对软件产品的比较评价, 主要只能通过对软件总体设计方案的比较来评价其优劣, 其技术性能和实际效能如何, 即它的实用性、可靠性、可维护性、对用户需求的实际满足能力、可移植性等, 很大程度上都需要在测试和使用后检验, 如何对各软件开发公司提出的总体设计方案进行比较全面准确的评价, 是教学软件采购中的一个难题。

(2) 教学软件产品的生产主要就是研制, 需要投入大量的、复杂的、高强度的脑力劳动, 大部分产品是“定做的”。高校教学软件是专业性非常强的应用软件, 开发团队既要懂计算机技术又要熟悉课程的专业知识和教学过程, 才能开发出真正符合教学需求的好软件, 同一门课程不同团队开发的教学软件在设计思路和侧重点各不相同, 功能上都会有很大差异, 会各有优势和不足。在招标评审过程中, 评委们根本无法在有限的评标时内判断哪个产品更符合教学需求, 若按硬件产品的评审方法进行评价, 则很有可能中标的产品并不符合实际的教学需求。特别是一些新专业课程或非普及专业课程, 由于专业性太强和用户群体太少, 没有软件公司专门针对这些课程去开发教学软件产品, 市场中根本不存在或只有进行较大的改进。

(3) 教学软件产品的成本主要体现在软件的开发和研制上, 软件开发研制完成后, 通过复制就可以产生大量的软件产品, 不需要再花人力和物力, 软件产品不存在磨损、消耗等问题, 但需要维护和不断升级更新。采购教学软件产品时无法准确估算其成本, 同一公司的同一款教学软件产品针对不同地区的客户, 其销售价格往往都会存在较大的差距, 特别是在单一来源采购的谈判过程中很难确定价格是不是合理。

3 教学软件采购工作的几点建议

3.1 采购前认真做好市场调研

由于软件产品很难在短时间内了解其性能, 所以软件需求部门在提出申请前应先组织相关人员一起认真讨论购买软件的目的和意义、软件的主要使用对象和功能需求, 整理出用户需求书初稿, 根据基本需求认真做好市场调查, 了解目前市面上满足需求的同类软件, 选择三家以上的供应商比较各软件的优缺点及在国内高校的使用情况, 最好到正在使用此软件产品的兄弟院校去交流了解教学效果, 再根据调查情况重新整理详细的用户需求书。申请部门调研后组织相关人员对各供应商的软件产品进行一个月以上的试用, 并书写试用报告。若经过全面的调研和试用后发现只有唯一一款满足教学需求的产品, 则向归口管理部门提交单一来源采购申请;若没有完全满足需求的软件产品, 则提交调研报告, 申请招标有技术实力的软件开发公司定制开发或联合开发。能否采购到满足教学需求的软件产品, 用户前期的市场调研非常关键, 系部领导应组织相关任课教师认真做好前期调研, 提供详细的市场调研报告和用户需求书。为保证用户部门能认真做好市场调研, 高校教学软件的购置应以“归口指导, 分级运行, 统一管理, 资源共享”为原则, 由实验教学中心统一负责, 成立由相关职能部门和计算机科学与技术系组成的软件购置工作小组, 统一实施软件购置项目的审核、论证、招标采购、验收等工作, 软件购置项目申请部门应成立三人以上工作小组, 参与软件购置的相关工作。

3.2 根据软件性质采取不同的采购方式

根据教学软件的特性可将教学软件分为商品化软件、定制软件和联合开发软件三大类, 采取不同的采购方式, 商品化软件是针对社会某一领域或某一方面的应用, 实现所需要的功能, 产品已定型, 具有通用性的软件产品;定制软件是根据不同用户需求进行二次开发, 产品基本定型, 具有指向性的软件产品;联合开发软件是市场还没有成熟的软件, 完全根据用户需求专门设计开发, 具有单一性的软件产品。对于比较成熟的商品化软件, 若市面上有多款能满足教学需求的软件产品, 则采用公开招标方式采购;若市面上只有一款或没有完全满足教学需求的软件产品, 则选取公司资质好、技术实力强的软件产品要求进行二次开发, 可采购用单一来源采购方式;对于一些新专业新课程, 若经过认真调研发现市面没有此类软件的, 则可公开招标有技术实力的软件公司与专业教师联合开发, 或组织任课教师与计算机专业教师申请科研立项开发, 并制定相关制度对教师在定制软件和联合开发软件过程中付出的劳动争取相应的权益, 提高任课教师参与开发的积极性, 以便开发出满足教学需求有特色的好软件。

3.3 把好评审关

由于软件产品的特殊性和复杂性, 评审过程中评委很难在短时间内通过投标文件了解产品的性能, 为了让评委更深入地了解产品, 必须要求投标人进行现场演示并现场解答评委的提问题, 招标文件应注明演示时长及演示内容题纲, 以便投标人提前做好充分准备。在软件产品采购评审过程中还要特别注意产品版权, 由于软件产品容易进行拷贝复制, 有些不法公司破解他人产品进行销售, 为保证采购产品的合法性, 对投标单位资质审查时若投标单位为软件产品的代理商, 必须要求提供软件开发商的授权函原件, 同时提供投标软件的著作权登记证, 以免发生软件著作权争议, 给单位带来不必要的麻烦。

3.4 加强购后管理

教学软件在刚开始使用过程中难免会出现问题, 或在使用过程中发现一些需要改进的地方, 中标公司的售后响应及技术实力很重要, 为保证中标公司的售后服务质量, 一般软件安装、培训完毕后试运行一段时间, 若系统稳定且能满足招标需求再组织验收, 验收合格后保留不低于合同总额15%作为质保金, 若无产品质量和售后服务质量问题, 一年后再支付。软件采购后还应有职能管理部门对软件的使用情况进行跟踪了解, 对实验教学软件的使用效果进行评价, 对一些购后没人管理、闲置不用的实验教学软件通报评批部门负责人, 软件管理责任到人, 加强使用者的责任心, 以免造成学校资金浪费。

4 结语

高校教学软件是现代实验教学活动中必不可少的教学工具, 但因教学软件的特殊性和复杂性, 使得高校教学软件采购工作成了一项复杂的系统工程, 每个环节都必须严格认真, 各高校应在实践中不断总结经验, 拓宽工作思路, 制订合理的教学软件采购管理办法, 提高教学软件采购工作的质量, 保证高校的实验教学及管理工作顺利进行, 避免资金浪费, 提高实验教学水平。

参考文献

[1]俞明南, 张彦聪, 王艳耘.政府软件采购与其产业发展[J].经济与管理, 2006 (02) .

[2]汤子楠, 舒风笛.一种用于软件采购定价的成本估算系统[J].计算机应用研究, 2008 (03) .

[3]杨明.做好高校软件采购工作的几点思考[J].实验技术与管理, 2010 (01) .

[4]陈耀溪, 冯卓霖, 张应钊.新形势下高校装备采购管理探索[J].广东工业大学学报 (社会科学版) , 2008 (01) .

[5]刘远震.我国政府软件采购的现状及对策[J].中国政府采购, 2007 (06) .

采购管理办法 篇4

第一章

总则

第一条

为加强公司采购管理，统一采购方式，规范采购流程，明确采购权责，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16

号令）、《关于进一步加强和规范省管企业招标投标活动管理的通知》，参考中国招标投标协会发布的《非招标方式采购代理服务规范》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于公司实施的各项采购活动。

第三条

定义

（一）本办法所称采购，是指以书面合同方式有偿取得工程建设项目、货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；

（二）本办法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设

有关的货物、服务。工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询等服务等服务；

（三）本办法所称货物，是指工程建设货物以外的货物，包括生产经营物资、备品备件、办公用品等

（四）本办法所称服务，是指工程建设服务以外的其他服务，不含按规定应缴纳的各种税费和行政事业性收费。

（五）本办法所称采购部门，是指实施采购活动的组织部门。

（六）本办法所称使用部门，是指提出采购申请的部门。

（七）本办法所称供应商，是指向公司提供工程建设、货物或服务的法人、其他组织或者自然人等。

第四条

采购工作应当依法合规，遵循“公开、公平、公正、竞争、择优和诚实信用”原则。采购部门应当严格按照国家相关

法律、法规、规章和公司相关管理制度要求组织采购活动。

采购部门不具备自主招标条件的，应委托招标代理机构代理采购。其中施工单项合同估算价在100万元以下的原则上工程采购部门自行招标（政府部门有特别要求的除外）。

第五条

采购部门应当建立供应商管理机制，加强供应商开发、选择、评价和分级等管理工作，促进供应商有序竞争。

第六条

各采购活动组织部门的采购工作应严格按照相关制度和流程进行工作。纳入“三重一大”管理范畴的项目应严格按照“三重一大”确定的流程进行决策，确保采购的公正、透明、规范。

第七条

原材料供应商参加公司公开招标采购中标后，没有进行合格供方认定的供应商须进行认定，经认定合格后方具备原材料供货资格。

第八条

采购方式分为招标方式和非招标方式。招标方式分为公开招标和邀请招标。非招标方式包括谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、协同采购、电商简易采购等。

第二章

管理职责

第九条

企业管理部是公司采购活动的综合管理部门，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关采购活动的法律法规和方针政策，制订招标采购管理的相关制度；

（二）统筹管理各项采购工作；

（三）了解采购最新发展趋势，总结交流采购工作经验；

（五）督促各部门落实采购管理各项规定，开展公司整个采购招标活动的监督检查；

第十条

采购部主要职责：

（一）负责按照采购程序开展货物（含工程建设项目货物）及其相关服务的采购工作；

（二）报告货物采购工作的进展情况；

（三）建立供应商管理机制，加强供应商开发、选择、评价和分级等

管理工作，促进供应商有序竞争；

（四）对承担的货物采购过程及结果负责。

第十一条

工程管理部是工程建设项目采购部门，其主要职责：

（一）负责按照采购程序开展工程建设项目土建及安装工程的采购工作及与工程建设有关的服务采购工作；

（二）组织编制工程建设项目预算；

（三）报告工程采购工作的进展情况；

（四）对承担的工程建设采购过程及结果负责。

第十二条

使用部门的主要职责：

（一）按照《采购计划管理办法》提出采购申请，并提出采购预算价；

（二）负责采购文件技术部分的编制及提供采购预算；

（三）负责与成交供应商签订除货物和工程建设项目以外的服务类合同，第十三条

审计部负责公司采购监督活动的再监督、再检查，其主要职责：

（一）受理、调查、处理公司采购活动中有关违规违纪的投诉；

（二）负责公司采购活动的监督检查；

（三）负责审核工程建设项目招标工程量清单及控制价。

第三章

招标采购

第十四条

工程建设项目采购达到下列规模标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到以上规定标准的，必须招标。

第十五条

招标方式

招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十六条

依法必须进行招标的项目，应采用公开招标方式。有下列情形之一的，经批准或认定后，可采用邀请招标方式：

（一）***发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的；

（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

第十七条

依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标；

（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（三）采购单位依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（六）公司生产经营中，如发生了安全环保等方面特别紧急的情况；

（七）国家规定的其他特殊情形。

必须招标的项目确有上述情形的，工程管理部应提交党政联席会审议同意后，报有关政府行政管理部门认定，未经认定不得擅自不进行招标。

第十八条

依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于3个的，招标单位在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门同意可以不再进行招标；不属于必须审批、核准的工程建设项目，招标单位可自行决定不再进行招标。

第十九条

必须招标的项目要严格按照法定程序实施招标投标活动。要在指定的信息公告媒体公开发布招标公告。招标文件的编制要符合法律法规规定，不得在招标文件中含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。建设工程必须采用工程量清单计价招标（法律法规规定的特殊工程除外），并按要求编制最高投标限价。

招标文件发售、开标、评标、定标要按照法定程序和要求进行。自招标文件开始发出之日起至投标人提交招投标文件截止之日止，最短不得少于

20日。招标单位应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。委托招标代理机构办理招标事宜的，要签订委托招标协议明确委托范围和权限等。

第二十条

评标委员会的组成要符合法律规定。评标委员会由招标单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5

人（含本数）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应按照规定从省级综合评标专家库中随机抽取。确因技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，可以由采购部门将确定专家方式提交总经理办公会同意后确定。

第二十一条

依法确定中标人。招标单位应当确定评标委员会提出的中标候选人名单排序排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标单位可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招

标。

第二十二条

招标单位和中标人应当依照招标法律法规规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标单位和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二十三条

依法必须进行招标项目的招标投标活动违反招标投标法和实施条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

第四章

非招标采购

第二十四条

必须招标的工程建设项目以外的采购项目，可采用招标采购方式，也可采用非招标采购方式。

非招标采购方式包括谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、协同采购、电商简易采购等。

第二十五条

非招标采购原则

非招标采购活动应遵循“物有所值、公平高效、透明规范、诚实信用”的原则。

第二十六条

谈判采购及适用情形

谈判采购是采购单位组建的谈判小组与响应采购的供应商依次分别进行一轮或多轮谈判并对其提交的响应文件进行评审，采购单位根据谈判小组最终谈判结果及其评审结果，确定成交供应商的采购方式。

谈判采购通常适用于以下情形：

（一）采购单位不能准确提出采购项目需求及其技术要求，需要与供应商谈判后研究确定的；

（二）采购需求明确，但有多种实施方案可供选择，采购单位需与供应商谈判从而优化、确定实施方案的。

第二十七条

询比采购及适用情形

询比采购是采购单位组建的评审小组对响应采购的供应商按照采购单或采购文件规定的规则和时间一次递交的响应报价或响应文件进行比选或评审，采购单位根据评审小组的比选或评审结果，确定成交供应商的采购方式。

询比采购分为询比单采购和询比文件采购两种形式。

询比采购通常适用于采购单位可准确提出采购项目需求和技术要求、市场竞争比较充分的采购项目。

第二十八条

直接采购及适用情形

直接采购是采购单位组建的谈判小组与一家供应商进行谈判，根据谈判结果直接签订合同的采购方式。直接采购方式要求采购单位要做充分的市场调查，在采购项目需求的技术、经济等方面具有物有所值综合评价的能力。

直接采购是一种非竞争性的采购方式，通常适用于以下情形：

（一）只能从唯一供应商处采购的，包括需要采用不可替代的专利或专有技术；

（二）为了保证采购项目与原采购项目技术功能需求一致或配套的要求，满足经营和生产工艺流程的统一性，需要继续从原供应商处采购的；

（三）因抢险救灾、设备抢修等不可预见的紧急情况需要进行紧急采购的；

（四）为执行创新技术推广运用，提高重大装备国产化水平等国家政策，需要直接采购的；

（五）涉及国家秘密或企业秘密不适宜进行竞争性采购的。

第二十九条

采购文件应合理设置供应商资格条件、采购技术需求、评审标准、采购合同条款内容、响应文件格式等要求，采购文件内容应全面清晰，评审办法科学，避免出现倾向性或排他性，避免存在歧义或重大漏洞等情况。

第三十条

采购公告或采购邀请书应包括采购项目的简要介绍、采购方式、供应商资格条件、采购文件的获取方式、响应文件递交的截止时间和地点、采购项目联系人姓名和电话等内容。采购公告或邀请书文件内容应当严谨完整，充分披露采购项目相关信息以及对供应商的资格条件要求等采购信息。

第三十一条

合理确定采购文件发售和供应商递交响应文件的截止时间，保证供应商有足够时间修改和补充响应文件。

谈判采购从采购公告发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于5个工作日。

询比采购中，询比单采购从采购公告发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。询比文件采购从采购公告发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于5个工作日。

竞价采购从采购公告发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

供应商提交响应文件截止之日前，采购部门可对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容作为采购文件的组成部分。采购部门应及时将澄清或修改的内容以发通知书或者按照采购文件的约定发布公告的方式通知供应商，保证供应商有足够时间修改和补充响应文件并参加采购活动；否则，应顺延提交响应文件的截止时间。

第三十二条

采用谈判采购、询比采购和竞价采购，参与响应的供应商须在3家及以上。若经过至少两次公告后，参与响应的供应商仍然少于3家的，可根据价格的合理性、采购时间是否充裕以及市场供需关系等情况，经采购单位内部决策同意后，可对第二次响应的供应商继续采购或变更采购方式继续采购或修改采购文件重新采购。

第三十三条

谈判小组或评审小组一般为3

人（含本数）以上单数，由采购单位的商务和技术人员组成，鼓励采购单位聘请外部专家参加。在确定成交结果前，谈判小组或评审小组成员名单应予以保密。

谈判采购和询比采购的评审方法可采用最低价法和综合评分法，竞价采购采用最低价法，直接采购需对拟提供的技术、商务进行物有所值综合评价。

第三十四条

采用谈判采购、询比采购、竞价采购方式进行采购的，应当优先选择按评审得分由高至低顺序排名第一或按评标价由低至高顺序排名第一的供应商作为成交供应商。第一名放弃成交或被宣布无效的，可以依次确定其他供应商作为成交供应商，也可以重新采购。

第三十五条

采购单位自收到谈判报告或评审报告之日起3日内公示候选成交供应商（依法保密的采购项目除外），公示期不得少于3日。在成交供应商确定后，应当及时向成交供应商发出成交通知书，并同时发布成交公告。

成交通知书发出后，在没有异议的情况下，在规定的期限内签订合同。

第五章

计划及预算管理

第三十六条

每年一月末前，采购部门根据各部门生产经营物资需求编制采购计划。采购计划及预算的编制应做到科学、合理，符合客观实际。

计划的调整应当按照计划制订的程序进行；超过预算的，应当按照规定程序报批后进行。

第三十七条

各采购部门应当对采购计划进行统一筹划，合理合并同类采购项目，推行打包采购和批量采购，减少零星采购。

第三十八条

各采购部门应当于每年一月末前对上的采购工作进行总结。总结包括采购数据的统计分析，变更采购方式的项目和原因，采购管理工作中的亮点、问题和改进措施等。

第六章

合同签订及档案留存

第三十九条

采购部门和成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和成交供应商的采购响

应文件订立书面合同。采购部门和成交供应商不得另行订立背离采购文件实质性内容的其他合同。采购部门不得与成交供应商之外的其他供应商订立合同。采购部门应按照采购文件的相关条款，要求成交供应商在签订合同前提交履约保证金。采购部门应将采购合同及时录入招标采购平台系统。

第四十条

采购部门应当对合同的转包和分包情况进行监管，不得要求或允许供应商将项目主体、关键性工作转包给他人。

第四十一条

采购活动结束后，采购单位应当及时完成采购档案资料的整理，妥善保存，随时备查，不得伪造、变造、隐匿或者提前销毁。邀请招标、可以不进行招标的必须招标项目、直接采购、协同采购、供应商库第二阶段采购等采购信息和结果应及时录入集团招标采购平台。

第七章

监督检查

第四十二条

监督检查的方式

对采购工作的监督检查可以采取经常性检查、专项性检查和监督性检查三种方式。

（一）经常性检查是对所有采购活动进行全过程的跟踪监督检查；

（二）专项性检查是对采购活动的某些环节进行监督检查；

（三）监督性检查是从所有采购中抽取一个或多个敏感性采购进行全过程监督检查。

第四十三条

监督检查的主要内容

（一）相关法律、法规、政策及管理规定的执行情况；

（二）采购计划编制情况；

（三）采购前的需求分析和市场调查情况；

（四）采购方式和采购程序的执行情况；

（五）采购合同的履行情况；

（六）对供应商询问和质疑的处理情况；

（七）采购的货物、工程的投入使用情况；

（八）协同采购执行情况；

（九）其他应当检查的内容。

第八章

纪律和责任追究

第四十四条

采购部门采购过程中，不得有下列行为：

（一）应当公开招标而采用邀请招标，且未履行批准或认定程序；

（二）将应当以招标方式采购的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标采购；

（三）不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者采购公告；在不同媒介发布的同一事项的采购公告内容不一致，影响潜在供应商响应；

（四）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法及其实施条例规定；

（五）无正当理由不受理供应商报名；接受未通过资格预审的单位或者个人参加采购活动；接受应当拒收的采购文件；

（六）与供应商串通采购；

（七）采购单位超过法律法规规定的比例收取保证金或者不按照规定退还保证金；

（八）挪用保证金；

（九）泄露标底；规定最低投标限价；

（十）以不合理的条件限制、排斥潜在供应商；

（十一）组织单个或者部分潜在供应商踏勘现场；

（十二）不按照规定组建评标委员会、谈判小组、评审小组，违反规定评标、谈判、评审；

（十三）对潜在供应商、供应商及有关利害关系人在规定时间内提出的异议不予答复；

（十四）无正当理由不发出成交通知书；不按照规定确定成交供应商；成交通知书发出后无正当理由改变成交结果；

（十五）无正当理由不与成交供应商订立合同；

（十六）不按照规定保存工作记录和档案资料；

（十七）采购单位工作人员索取或收受供应商提供的回扣和好处费；

（十八）参与采购供应商不符合响应条件，或与采购单位有相关利益关系；

（十九）违反法律、法规及本办法规定的其他行为。

第四十五条

对供应商在采购活动中实施的串通投标、行贿、以他人名义投标、弄虚作假等各种违法违规行为，及时上报集团，在集团系统内通报，并列入集团系统黑名单，禁止其1-3

年内参加集团系统采购活动；给集团造成重大经济损失或者期满后再次实施上述违法违规行为的，永久取消其参加集团系统采购活动的资格。

第六十九条

评标委员会成员、谈判小组成员、评审小组成员不得有下列行为：

（一）应当回避而不回避；

（二）擅离职守；

（三）不按照采购文件规定的标准和方法评审；

（四）私下接触供应商；

（五）收受供应商的财物或者其他好处；

（六）向采购单位征询确定成交商的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定供应商的要求；

（七）对依法应当否决的响应不提出否决意见；

（八）暗示或者诱导供应商作出澄清、说明或者接受供应商主动提出的澄清、说明；

（九）在集团系统同一专家同一天参与评审的工程建设项目招标事项超过两个；

（十）其他不客观、不公正履行职责的行为。

第九章

附

则

第七十条

本办法由企业管理部负责解释。

第七十一条

采购办法 篇5

2004年出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (财政部第18号令) 第50条规定货物服务招标采购的评标方法分为“最低评标价法、综合评分法和性价比法。”而政府采购中货物包罗万象, 品类繁多, 有单项产品, 有成套产品, 有通用产品, 有专业产品, 小到电子元器件, 大到大型成套设备。对于货物规格标准统一, 货源充足的产品, 宜采用最低评标价法, 而更多的产品由于品种繁多、产品档次不一, 采购人的需求也不尽相同, 一般采用综合评分法评标。本文结合工作实践经验和国家的有关法律法规规定, 对政府采购货物招标采购的评标定标办法进行研究和探讨。

1综合评分法考虑的因素

1) 采购预算。采购人在编制采购计划时, 必须考虑到财政部门的采购预算, 由于不同的产品, 质量不同, 产品的使用寿命和运行成本也不一致, 采购的价格也不同。因此采购人必须根据财政部门的采购预算进行产品档次定位, 编制招标文件, 制定评标办法, 在《政府采购法》中超预算的投标都不能作为中标候选人, 这样就避免了投标人不同档次产品的竞争, 同时也减少评委在评标工作中的难度。

2) 产品的功能要求。根据产品的使用要求, 制定出产品的功能要求和基本参数。参数和功能要求必须在招标文件中明确, 并以“*”号标注明示, 对于达不到“*”要求的投标文件, 必须作无效标书处理, 即无效标书或废标条款。

3) 综合评分的评审因素。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确“综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度, 以及相应的比重或者权值等。”对于一般由工厂制造出的定型产品的评审因素主要有五个方面: (1) 产品的性能质量; (2) 运载安装及调试; (3) 培训及售后服务; (4) 商务条件及其它; (5) 投标报价。

2评标分值的制定

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定如下:“采用综合评分法的, 货物项目的价格分值占总分值的比重 (即权值) 为百分之三十至百分之六十。”因此政府招标采购, 招标人可根据预算及自身的采购需要, 在上述权值范围之内对各个评审因素设置分值权重, 确定出合理的评标定标办法, 通过综合性价记分, 优选出技术性能优价格合理的产品。

1) 从性价比出发确定分值比例, 一般价格分值比重占30—60分, 如果招标人预算资金有限, 对价格的控制要求高, 价格因素的分值比重就可以设置大一些。假设投标报价占60分, 其它评审因素只占40分。

2) 确定除价格因素之外的评审因素及权值, 如参与评审有共4大项因素: (1) 性能质量 (60%) ; (2) 运载安装及调试 (14%) ; (3) 培训及售后服务 (14%) ; (4) 商务条件及其它 (12%) 。具体细化分值比重及记分如表1:

3) 设计的评审公式如下:S=[Tmin/T]×60+[H/Hmax]×40 (S为某个投标人计算出得分总值;T为某个投标人的投标报价;Tmin为所有投标人最低的投标报价;H为某个投标人在各项评估项目中获得的分值总和, 即H=A1+A2+A3+A4+B1+B2+C1+C2+D2+D2;Hmax为各有效投标人中获得各项评审项目总分的最高值) 。假定经过初步审查后有效投标人为四家, 各自的记分和计算结果列表如 (表2, 表3, 表4) 。

根据上述记分情况, 前三名中标候选人排序为1号、4号、3号;从价格分析第一中标候选人1号报价最低。

如果评审因素的分值比重作了调整, 报价分值仅占40分, 则计算结果如表4:

根据上述记分情况, 前三名中标候选人排序为3号、4号、1号;从价格分析第一中标候选人3号报价反而最高, 但除价格以外的其他因素候选人3得分是最高的, 说明分值权重调置的大小直接影响评标结果。

《政府采购法》明确规定评标委员会必须按照招标文件确定的评标办法进行评标, 评审依据不得依赖于招标文件以外的要求。因此, 招标人必须在招标文件中明确评标定标办法, 同时要量化标准, 评委按照招标文件的约定进行评审, 得出科学公正的评标结果。评审结束后由评标委员会形成评审报告, 作为招标人定标的依据。

摘要：简述政府采购货物招标评标原则及考虑因素, 从合理性价比考虑设计具体评标办法和评标分值。

采购办法 篇6

随着社会经济的不断发展, 中央空调系统在各个领域都得到了大力的推广和应用。根据驱动方式的不同, 中央空调主机可分为电力驱动和热动力驱动;根据冷却方式的不同, 中央空调主机可分为风冷中央空调机组和水冷中央空调机组。其中, 风冷中央空调机组可为热泵型, 也就是我们常说的风冷热泵机组。风冷热泵机组有着不占用机房, 可放置在楼顶, 不需要冷却塔, 没有冷却水系统, 系统简单, 可以同时满足制冷和供暖需求等优点, 在我国大部分地区得到广泛应用。因此, 在招标采购中央空调系统时, 风冷热泵机组广受招标人的青睐。

风冷热泵机组是由压缩机、冷凝器、节流装置、蒸发器等装置构成的一个循环系统, 按照压缩机型式, 主要有活塞式风冷热泵机组、涡旋式风冷热泵机组、螺杆式风冷热泵机组三种型式。根据热泵运行时间长、压缩比大等工作特点, 笔者认为涡旋式风冷热泵机组和螺杆式风冷热泵机组将成为风冷热泵机组的主流, 理由如下:

(1) 整机效率高。因为涡旋式、螺杆式压缩机和活塞式压缩机相比传动件较少, 这就使得压缩机的摩擦损耗相应减少。

(2) 压缩机可靠性高。风冷热泵机组压缩机的工作环境比其他普通空调的压缩机要恶劣, 运行时间长, 工况变化范围大。涡旋式和螺杆式压缩机具有零部件少、结构紧凑的特点, 所以尤其适用于热泵机组。

(3) 除霜方便。风冷热泵机组一般采用热气除霜的方式去除冬季换热器上的凝霜, 但这种除霜方式对于活塞式压缩机而言容易造成气阀和连杆损坏, 而涡旋式和螺杆式压缩机则没有什么大问题。

(4) 噪声小。在噪声方面, 运用涡旋式和螺杆式压缩机要比活塞式压缩机噪声低。

由于风冷热泵机组技术相对复杂, 针对在招标采购中评委如何能做到公平、公证地评审打分这个问题, 笔者结合多年的招标工作实践, 在此与大家进行一些探讨。

对于风冷热泵机组的招标采购, 招标人关心的主要问题有: (1) 商务部分, 包括采购产品的配置、业绩情况、国家认证情况、售后服务等; (2) 技术部分, 包括采购产品的基本技术性能、项目管理、合理化建议等; (3) 价格部分, 即采购产品的价格。下面就对以上几个方面进行分析。

1 商务部分

1.1 产品配置评价

风冷热泵机组主要的零部件有压缩机、冷凝器、蒸发器、四通阀、膨胀阀、电气开关、控制器等, 这些部件对于风冷热泵机组整体性能起着至关重要的作用, 因此要尽可能采用进口零部件。 (1) 进口螺杆压缩机中知名品牌有BITZER (德国) 、COMER (意大利) 、莱富康 (意大利) 、日立 (日本) 、三菱 (日本) 等。 (2) 四通阀和膨胀阀的知名品牌有ALCO (美国) 、DANFOSS (丹麦) 、RANCO (日本) 等。 (3) 冷凝器和蒸发器的知名品牌有彼得 (德国) 、SIMUTOMO (日本) 等。 (4) 电气开关的知名品牌有SIEMENS (德国) 、施耐德 (德国) 、ABB (瑞士) 等。 (5) 控制器的知名品牌有SIEMENS (德国) 、CAREL (意大利) 等。

因为招标法律法规规定招标文件中不能指定品牌, 招标人需在制作招标文件时列举不少于3个品牌的短名单, 并且补充“同等档次或相当于此”的描述。

1.2 业绩评价

在招标文件中还需包含各投标人同类产品开始生产的年份、销售金额、用户评价等, 以反映各投标人所投产品在同类用户、同类产品中的应用经验。因此招标人可在招标文件中对投标人所有产品业绩的时间、数量、金额、用户评价等进行打分。

1.3 国家认证情况

风冷热泵机组的国家认证证书一般包含ISO9000质量管理体系证书、权威机构出具的风冷热泵机组检测报告、检测合格证书、型式试验报告、国家强制性认证 (3C认证) 、CQC认证等。对于国家认证证书, 在招标采购中, 笔者认为设置为合格投标人资格条件或星号条款为佳。

1.4 售后服务评价

对于各投标人售后服务的评价主要包括以下几个方面:

(1) 售后服务机构:投标人在项目地点有没有固定的售后服务站和配件库及重要部件、易损件的库存。

(2) 售后服务响应时间:服务机构接到售后服务电话后是否能在规定或承诺的时间内到达现场, 并及时解决问题。

(3) 保修期内售后培训计划:投标人是否能够在保修期内提供免费技术培训, 并提供设备交付后保养服务计划直至保修期结束。

(4) 保修期满后的服务:投标人在设备保修期满后是否能够继续提供上述服务, 并提供合理的收费标准。

2 技术部分

技术部分主要是对于产品的基本技术要求、项目管理、合理化建议等方面进行评审。

2.1 产品的基本技术要求

(1) 能效比:输出制冷量与输入电机功率 (压缩机输入功率+风机总功率) 之比。能效比高低体现设备是否节能, 它是衡量风冷热泵机组性能的重要指标, 能效比越高, 得分越高。

(2) 冬季运行的性能要求:对于风冷热泵机组, 冬季制热性能的好坏标志着产品质量优劣, 应考察冬季标况下的制热量以及0 ℃、-5 ℃时的制热量能否满足冬季供暖要求。

(3) 除霜方式:风冷热泵机组在冬季低温、湿度较大工况下运行均会结霜, 因此除霜控制方式很重要, 目前最好的控制方法是采用压力、温度、时间联合控制。

(4) 出水温度的控制精度:对于可无级卸载的螺杆式热泵机组, 水温控制精度较高;而采用分段卸载的机组, 则控制精度较低。

(5) 噪音:由于风冷热泵机组安装于屋面, 运行噪声不宜太大, 为避免噪音污染, 应规定风冷热泵机组运行噪音在78 d B以下。

(6) 安全装置:对高压开关、风扇电机安全温控器、过载保护器、过电流继电器、易熔塞、制冷剂泄漏保护、防雷接地等方面需有具体的设置和要求。

(7) 冷水机组的使用寿命:一般要求在50 000 h以上。

(8) 冷水机组的整机防护、防腐措施:冷水机组一般安装在室外, 环境恶劣, 特别是近几年来, 污染和酸雨日趋严重, 极大地影响了冷水机组的使用寿命。因此对于投标人能够提供先进的防腐措施或风冷热泵机组结构形式, 应给予加分。

(9) 风冷热泵机组的防冻措施:风冷热泵机组在冬季如果长时间不开机, 水系统中的水在极端天气下会导致水系统管路和蒸发器结冰, 给招标人带来巨大损失, 故需对此项功能进行要求, 不具有此项功能的应当减分。

2.2 项目管理

在招标文件中提出设计联络、技术资料、工程计划、施工组织、生产工艺及测试、检验测试验收、安装督导、包装运输仓储、接口管理等要求, 并进行打分。

2.3 合理化建议

要求投标人从设计、制造、安装、调试等各方面提出合理化建议, 根据合理化建议的完善性和实际操作性进行评审。

3 价格部分

3.1 评标基准价的确定

将各合格投标人的评标价格去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值乘以系数A (系数A可在开标现场抽取) , 作为评标基准价B。

3.2 价格分评定原则

合格投标人评标价格等于评标基准价B得满分;评标价格每高于基准价B的1%, 价格得分扣1分, 扣完为止;评标价格每低于基准价B的1%, 价格得分扣0.5分, 扣完为止。

3.3 价格合理性扣分

根据投标报价的合理性、完整性及修正情况综合考虑。投标报价修正后超过原报价1% (不含1%) 的, 每增加1%扣0.5分, 用内插法计算。

如招标人资金实力强, 想购买高品质的产品, 建议报价部分取30分, 商务部分取10分, 技术部分取60分。报价高于或低于评标基准价扣分相同。

如招标人资金紧张, 想购买低价的产品, 建议报价部分取50~60分, 商务部分取10分, 技术部分取30~40分。报价高于基准价多扣, 低于基准价少扣;或采用最低有效报价为评标基准价, 得满分。

4 结语

本文通过对风冷热泵机组产品评标办法中商务部分、技术部分及价格部分情况的介绍、分析、建议, 笔者认为在招标采购中如能做到灵活机动、综合运用, 将为招标人采购到满意的风冷热泵机组提供帮助。

摘要：通过对风冷热泵机组招标采购中评标办法内容构成、各影响因素的分析, 提出了一些可行性建议, 为招标人招标采购风冷热泵机组提供了参考, 有着良好的借鉴和实际操作意义。