免费开放政策

免费开放政策（精选12篇）

免费开放政策 篇1

随着人类社会不断进步, 图书馆在社会发展中十分重要的, 不可替代的地位和作用日益显现出来, 图书馆的社会功能发挥的充分与否, 在一定程度上影响着经济的发展和社会的文明进步。2011年2月文化部和财政部联合出台的“关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见”, 2011年11月底江西省范围内公共图书馆全部免费开放, 标志着党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践在江西全面开展。

推动公共图书馆免费开放是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段, 是进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措, 是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动, 对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质, 促进社会和谐稳定具有重要意义。

但是, 公共图书馆免费开放只是开始, 如何让图书馆发挥作用, 开展好服务, 仍有待我们去思考。

一、制约图书馆发展的因素

1. 目前公共图书馆尤其是县级公共图书馆的建设及投入不

足, 县级公共图书馆每年投入资金有的只有几千元, 大部分也只是几万元, 更遗憾的是, 还有很多地方没有公共图书馆馆舍, 据了解, 在美国每1万人就拥有一家公共图书馆, 约62%的美国公民拥有图书馆借出证, 全美每年光顾公共图书馆的人次达10亿, 而在中国, 每46万人才拥有一所公共图书馆、在全国2414个县级图书馆中, 不具备基本服务条件的有675个, 不少县图书馆成了网吧、茶室, 甚至只是堆放旧书的仓库。

2. 即便是公共图书馆免费开放, 短期内也很难培养全民阅读

习惯, 我国年人均阅读量不足5本, 而美国人是25本, 日本人是40本, 以色列人是64本。除了数字上的落后, 阅读质量也有待提升, 国人阅读最多的书籍是供消遣的穿越、玄幻、言情等小说。或披着励志外衣的所谓的“成功学”, 如果阅读档次不能升级, 仅仅增加阅读数量也无济于事, 你一年读50本低俗读物, 你的品味还是原来的高度, 你一年读100本《我的成功可以复制》, 你的素质也未必会有真的提升。

3. 图书馆自身服务意识差, 工作主动意识差, 不能开拓创

新、创造性地工作, 面对社会迅速发展变化的形势, 没有从根本上完成由管理型向服务型转变, 一些公共图书馆却更接近于藏书楼, 其功用更多是对书籍的保存。

4. 图书馆自身宣传, 自我推销的意识不强, 使许多人根本就

不知道图书馆的存在, 有的甚至把图书馆和书店混合一淡, 从来没有走进过图书馆。

二、开展图书馆优质服务是图书馆健康快速发展的必要手段

为社会服务, 为读者服务是图书馆永恒的主题, 在高度重视现代化技术设施的今天, 服务第一, 读者至上更具有特别重要的意义, 离开了服务, 图书馆就变成了单纯的藏书楼, 谈不上发展, 因此, 图书馆的一切工作却要围绕服务社会, 服务读者去做。

1. 建设优美借阅环境

图书馆是一座知识的殿堂, 是文献信息资源的集散体, 不仅应该成为一个地区, 一个城市精神文明的标志性建筑, 更应成为广大读者理想、舒适的获取知识和信息的场所。建设一个整洁、轻松、静谧、文明、读书氛围浓厚的借阅环境。一方面美观的建筑造型, 优雅的内部环境能吸引人们的注意, 使广大读者知道图书馆, 走进图书馆、留在图书馆、利用图书馆。另一方面优美的环境成为一个地区或城市精神文明的窗口, 具有美化城市、促进精神文明建设的作用, 能引起上级部门和领导的理解和支持, 从而推动图书馆发展。江西省文化厅推行的“两馆维修改造工程”;中央补助地方文化传媒与体育设施专项经费;图书馆免费开放等措施为图书馆创建优美的借阅环境提供了支持。

2. 入藏优秀的图书报刊和电子文献

图书馆报刊由于文献资料是图书馆的灵魂。保存人类文化遗传, 是图书馆的一个重要功能, 如何将有限的购出经费投入到馆藏建设中去, 这就要求各图书馆精心组织, 合理设计藏书结构。一方面要入藏能很满足广大当地读者的阅读需求、传播弘扬中华民族的优秀文化的书籍, 另一方面要积极开展地方文献, 古籍文献征集和电子出版物的入藏。特别是地方文献的收藏, 它是最能反映地方特色, 收藏的质量影响办馆特色。第三, 还可以为克服资金上的不足, 组织作家、书画家、藏书家捐赠作品和吸纳党政机关, 企事业单位及热爱文化事业的人士捐款购书。

3. 提供优质的读者服务

读者服务是图书馆工作的核心, 服务质量和服务水平的高低体现了办馆的优劣, 也体现出了图书馆精神文明建设的程度, 优质的读者服务一方面体现为服务功能、服务措施和服务手段上, 一方面体现在完善的规章制度, 科学的内部管理, 高素质的图书馆队伍上, 我们可以从8个方面入手为读者提供优质的服务。 (1) 充分利用一切可利用的馆舍空间增设服务窗口。 (2) 拓宽服务渠道, 在原阵地借阅基础上, 增设预约借书, 送书上门, 馆外流动服点等窗口。 (3) 增加服务时间。 (4) 深化信息服务, 开展课题跟踪服务和送科技图书、光碟下乡活动。 (5) 实现编目、流通、办公自动化、利用资源共享工程平台发展图书馆服务现代化, 提高服务质量。 (6) 完善各项规章制度, 把服务第一, 读者至上做为办馆宗旨, 建立督查机制, 奖罚分明, 使各项服务制度和工作落到实处。 (7) 引进竞争激励机制, 建立健全聘用制度, 搞活工资分配制度。 (8) 坚持不懈对图书馆职工进行政治, 业务素质和服务水平的培训和考核, 提高馆员的综合素养和为读者、为社会服务的水平。

4. 开展优良的读者活动

读者活动是图书馆延伸服务的一个重要手段, 是图书馆社会教育职能的集中体现, 丰富多彩的读者活动如:读好书—演讲系列;全民读书活动;资源共享工程培训活动;图书馆服务宣传周;书画展览;知识竞赛;义工服务;送出下乡活动等可以拉近图书馆与广大读者及社会距离, 形式多样的教育培训也拓展了图书馆的服务功能, 在图书馆开展活动的同时, 力求要做到:一要注重活动的服务质量。二要抓准时机配合社会形势下开展活动, 以求轰动效应。三要使读者活动内容形式多样化。四要加强宣传力度, 扩大媒体报道途径, 在社会上引起极大的反响, 真正营造一个健康向上, 书香四溢的读书氛围。

图书馆的存在与发展是与社会读者服务分不开的, 无论传统意义上的图书馆还是现代化数字图书馆都不能脱离服务这个主题, 在全国公共图书馆免费开放政策大好机遇下, 公共图书馆如何去提升服务水平与质量, 如何在当地公共事业中树立服务品牌, 体现图书馆社会存在价值, 是很值得我们图书馆界人士的认真思考。

摘要：图书馆的存在与发展是与社会读者服务分不开的, 在公共图书馆免费开放政策下, 如何去提升服务水平与质量, 如何在当地公共服务体系中树立服务品牌, 体现图书馆的社会存在价值, 是很值得图书馆界人士去思索。

关键词：图书馆,免费开放,服务,探讨

参考文献

[1].宋兆凯.开展图书馆“四优”工程的实践与思考.中国百业论著:269-271.

[2].王河升, 浅谈公共图书馆延伸服务.润物细无声—社区乡镇图书馆与和谐社会, 129-131.

[3].宋石男.公共图书馆免费开放的冷思考。http://book.people.com.cn/GB/69877/13974251.html.

免费开放政策 篇2

----------龙池文化服务中心免费开放工作总结

龙池文化服务中心在市文化局、办事处党委指导和支持下，深入实施文化惠民工程，充分满足广大群众日益增长的文化生活需求，进一步推进公益性文化事业改革，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，免费向群众提供优质的文化产品服务，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，取得了良好的社会效益和群众的好评。现将开放工作总结如下：

一、各级领导重视，龙池办事处从处领导到社区干部、群众人人重视免费开工作，在龙池文化服务中心一无站址，二无资金来源的情况下，取得了西畈社区的大力支持，提供了房屋作为免费开放阵地，并且经处党委研究决定，2012年2月成立了由党委书记为组长、宣传委员为副组长、文化站长及相关人员为成员的免费开放工作领导小组。使免费开放工作有了坚强的后盾。

二、硬件建设上档次

根据我处文化站的实际情况，多方筹措资金，添置硬件，共投入资金 万元。

1、图书阅览室：配书柜三组，桌子6张，椅子12条，各类图书1500多册，目前订有五份报纸：人民日报、湖北日报、经济日报、新华每日电讯、黄冈日报及求是杂志；

2、多功能活动厅：配置投影机一台，电脑一台，桌椅100多套；

3、科技培训室：配桌、椅30套；

4、信息资源共享服务室：配电脑四台，已接入宽带；

5、文娱活动室：配棋牌桌二套；

6、体育健身和老年、少儿活动场：建有一篮球场，有乒乓球桌一台。

三、创新方式，提升服务水平

（一）、我们建立书刊阅览室管理制度、书刊阅览室管理人员职责、电子阅览室管理制度、文化信息资源共享工程服务管理人员职责、文化信息资源共享工程服务管理制度、科技培训管理制度、多功能活动厅管理制度、文娱活动室管理制度、文化站长岗位职责、文化站工作人员岗位职责；健全了设施管理制度，强化管理措施，加强日常维护，保障建筑物完好，各种功能齐备，提高各功能室设施的运行效率。坚持公益性质，保障所有设施用于开展文明、健康的文化体育活动，不改变其用途。

（二）、建立财产登记保管制度。实行站长负责制、专人保管制、损坏遗失照价赔偿制，配备的桌椅、电脑、报刊图书等所有财物要登记造册。遵循国有关资产管理规定，妥善保管器材，定期进行设备维护，使其功能完好，确保所有资产安全、完整和有效使用，防止丢失毁坏。各种设施、财物一律不准外借，不得随意拆卸，不得占为己有。

（三）、明确规范要求。文化信息资源共享工程设备必须保证网络信号接通，防止线路破损、接触不良导致信号不畅。严格按照规程操作计算机、投影仪器等硬件设备，保证设备工作环境的洁净、通风、干燥，注意防尘、防潮、防热、防盗。认真做好平时的工作记录，掌

握农民群众对文化信息资源有关服务的具体需求，充分发挥和利用文化信息资源共享工程设备和资源。接受各级领导的业务指导，做好书刊分类、贴标、上架，书目造册统计、借阅登记备案等工作。

（四）实行文化惠民服务。积极做好接待群众、上网管理、电视及投影视频设备的使用服务、书报刊借阅登记整理等日常事务，开展群众性文体活动，充分发挥综合文化站的文化服务功能。保证了开放时间，做到“周周有安排，月月有活动，季季有赛事，年年有亮点。”

四、打造亮点，开展特色服务

针对我处地处城区，人们的精神需求日新月异，大众文化需求多样性、多样化的特点，我们及时更新工作理念，调整开放功能，使综合文化站建设成为服务广大群众的满意工程。

1、图书借阅：图书阅览室的开放时间为：早上8点至下午5点，读者可在室内阅读，也可用相应押金或身份证件抵押借走，乡干部借书须登记签名。开放以来，每日借、阅者二十人左右。

2、科技培训及科普讲座：一季度举办一期，至今已举办六期，分别为：法律知识培训，三批次，参加人数120人；计划生育专业技术，三批次，受训对象为各村计生专干及妇女主任，参加人数90人；安全生产知识讲座，参加人数37人，受训对象为各私企负责人；种养殖技术培训，受训对象为各村种养殖专业户、村民小组长代表，共36人。

3、广泛开展各项文化体育活动。随着老龄人口的不断增加，农村老年群体的精神文化生活已成为一个重大的社会问题。多数老年人子女常年在外，他们文化生活极为贫乏。面对这个问题,以老年活动室为阵地，定期开展一些贴近农村、贴近生活、适合老年群体参与的

文艺联欢会、民俗表演、棋牌比赛等小型文化体育活动，丰富了农村老年人的精神文化生活。不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。去年“五一”期间的棋牌比赛，参加人数50人，11月份主办了欢庆“十八大”活动，参加的人数500多人。春节及元宵期间组织陵园社区的龙灯、西畈社区的狮子在辖区内巡回慰问演出，并协同老年体协组织了龙灯、腰鼓队到各社区表演，参加人次一千以上。除了以上有组织的开展活动以外，我站相对齐全的文化设施还为群众自发的文体活动提供了便利条件。如：每日早晨五、六点钟就有几十位老年朋友在文化站的篮球场上扭秧歌、跳广场舞等进行晨练，下午放学后或双休日，我站的乒乓球桌、蓝球场就成了中、小学生们的舞台，晚上7.00至8.30有老年健身队和青年健身队在文化广场打太极、跳广场舞；娱乐活动室也是人来人往。总之，文化站的免费开放是一项惠民工程，经过一年的运行，得到了广大人民群众的交口称赞。综合文化服务站投入使用以来，我们坚持做到群众性大型文化活动常年搞，小型文体活动月月抓，阵地活动天天有。我们力争坚持一月一期科技培训班”，既轰轰烈烈，又丰富多彩。其中每年的“元宵”“五一晚会”、“六一儿童节”、“七一晚会”、“八一晚会”、“国庆晚会”及节日的各项比赛活动更是异彩纷呈、高潮迭起。

五、存在的问题和困难

由于各种综合因素，我处文化站在免费开放的过程中还 存在着以下问题和困难：

1、经费不足：地方的配套资金不能到位，无法满足开展各种活动的支出；

文化馆免费开放 篇3

关键词：文化馆；免费；服务体系

中共中央提出的公共文化服务的目标：到2020年覆盖全社会的公共文化服务体系建立，努力实现基本文化服务均等化，加强公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设，并完善向社会免费服务功能。这就明确了文化馆在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路，为文化馆的发展提供了新的机遇和挑战。

一、文化馆免费开放的背景

进入21世纪后，政府提出公共服务理念。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众基本文化需求，保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。

2002年，党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化服务成为政府公共服务的重要内容。

2005年审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中第九部分第36条中提出“丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”

十七届五中全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系。

2011年1月，文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放意见》，2月，文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作电视电话会议，全面部署免费开放工作。

至此，文化馆的公共文化服务职能日益彰显，文化馆的服务模式发生了重大的改变，基层公共文化服务成了文化馆的主要工作，免费开放也成了文化馆的重要工作内容。

二、免费的涵义

（一）、免费开放的内涵

文化馆免费开放包括三个方面，一是指公共空间设施场地免费开放；二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是免费提供配套管理服务。免费开放就是要保障文化馆的“基本服务”免费。由政府买单，确保基本服务免费提供，确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。

免费开放的具体内容包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传栏、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合排练室）、独立学习室、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）、文化馆免费开放的要求

（1）取消原有部分收费项目：取消文化馆（站）存包费，限期取消文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益性讲座与展览收费。

（2）限期收回出租设施：维护好文化馆的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。

（3）降低非基本服务收费：在财政经费保障机制建立的前提下，各级文化馆（站）应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

（4）补齐基本服务缺项：把欠缺的基本文化服务项目补齐，并根据群众的基本文化需求和社会经济发展，逐步扩展免费服务项目。

（5）提高免费服务质量：加强对免费服务的考核，重视群众意见反馈，不断改进免费服务的内容和方式，提高免费服务的质量。

三、文化馆“免费开放”要解决的主要问题

文化馆“免费开放”要解决两个问题：

一是政府责任--建立文化馆免费开放保障机制；

二是文化馆责任--服务创新。

（一）文化馆免费开放的保障机制

（1）组织保障：加强领导，将免费开放作为文化馆建设重点工作，纳入文化发展规划，纳入财政预算；建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制；开展对免费开放的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展。

（2）经费保障：各级财政部门要进一步明确文化馆（站）公益性文化单位性质，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放正常运转。

基本文化服务经费实行地方财政为主中央（和上级）财政援助的机制。提供基本文化服务是地方政府的职责，因此，地方财政承担主要的支付责任。中央财政（和省、地市财政）按照均等化的原则，对经济欠发达地区基本文化服务经济给予援助、补贴，使其基本文化服务达到全国平均水平。落实十七届六中全会《决定》：把主要公共文化产品和服务项目。公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。由一次性项目经费变为经常性支出的日常经费。

（3）制度保障：实现文化馆工作重点的转移：要把免费服务涵盖在文化馆的各个业务工作层面，把主要精力放到提供好基本服务项目上来，非基本服务项目作为基本服务的补充，不应成为业务工作的主体。

制定文化馆服务标准，推动免费服务的制度化、规范化；完善文化馆免费服务指标，加强对免费服务的监督考核；推动体制机制创新，深化内部机制改革，创新服务方式，提高运营效率。

（二）文化馆服务创新

求实创新，是文化馆事业发展的基础。一是靠改革，二是靠创新。服务是文化馆建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，坚持公益性原则，采取有效措施推动文化馆服务创新。

（1）以需求为异同的文化馆服务。通过对群众文化需求的实际情况分析，找出群众文化需求变化的规律，对群众文化需求的未来在趋势进行预测。建立群众文化需求信息反馈机制。在群众文化活动中要重视和利用需求信息反馈手段。

（2）阵地服务、流动服务与数字化服务相结合的服务机制。

（3）从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环。文化馆既要发挥自己的文化资源优势，又要广泛利用社会文化资源，引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务，把文化馆建设成本地区免费服务的平台。

（4）从单独服务向联合服务转变。改变目前文化馆“各自为政、各自为战”的现状，以地市级文化馆为龙头，增强地市、县、乡三级文化馆（站）的协调配合，统筹群众文化资源要素的合理配置和资源的整合利用，探讨总分馆管理模式，形成三级联动区域共建、运转有序、服务高效的文化馆（站）免费开放运行机制。

参考文献：

[1]《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发【2011】5号）

[2]《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》（昆政发【2012】2号）

文化馆免费开放 篇4

进入21世纪后, 政府提出公共服务理念。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众基本文化需求, 保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。

2002年, 党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化服务成为政府公共服务的重要内容。

2005年审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中第九部分第36条中提出“丰富人民群众精神文化生活, 积极发展文化事业和文化产业, 加大政府对文化事业的投入, 逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”

十七届五中全会提出, 繁荣发展文化事业和文化产业, 满足人民群众不断增长的精神文化需求, 基本建成公共文化服务体系。

2011年1月, 文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放意见》, 2月, 文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作电视电话会议, 全面部署免费开放工作。

至此, 文化馆的公共文化服务职能日益彰显, 文化馆的服务模式发生了重大的改变, 基层公共文化服务成了文化馆的主要工作, 免费开放也成了文化馆的重要工作内容。

二、免费的涵义

(一) 、免费开放的内涵

文化馆免费开放包括三个方面, 一是指公共空间设施场地免费开放;二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是免费提供配套管理服务。免费开放就是要保障文化馆的“基本服务”免费。由政府买单, 确保基本服务免费提供, 确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。

免费开放的具体内容包括:多功能厅、展览厅 (陈列厅) 、宣传栏、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈 (综合排练室) 、独立学习室、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

(二) 、文化馆免费开放的要求

(1) 取消原有部分收费项目:取消文化馆 (站) 存包费, 限期取消文化馆 (站) 群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益性讲座与展览收费。

(2) 限期收回出租设施:维护好文化馆的公益性质, 不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途, 已挪作它用的限期收回。

(3) 降低非基本服务收费:在财政经费保障机制建立的前提下, 各级文化馆 (站) 应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务, 要降低收费标准, 按照成本价格为群众提供服务。

(4) 补齐基本服务缺项:把欠缺的基本文化服务项目补齐, 并根据群众的基本文化需求和社会经济发展, 逐步扩展免费服务项目。

(5) 提高免费服务质量:加强对免费服务的考核, 重视群众意见反馈, 不断改进免费服务的内容和方式, 提高免费服务的质量。

三、文化馆“免费开放”要解决的主要问题

文化馆“免费开放”要解决两个问题:

一是政府责任--建立文化馆免费开放保障机制;

二是文化馆责任--服务创新。

(一) 文化馆免费开放的保障机制

(1) 组织保障:加强领导, 将免费开放作为文化馆建设重点工作, 纳入文化发展规划, 纳入财政预算;建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制;开展对免费开放的制度设计和科学研究, 保证免费开放工作科学有序地开展。

(2) 经费保障:各级财政部门要进一步明确文化馆 (站) 公益性文化单位性质, 建立免费开放经费保障机制, 保证免费开放正常运转。

基本文化服务经费实行地方财政为主中央 (和上级) 财政援助的机制。提供基本文化服务是地方政府的职责, 因此, 地方财政承担主要的支付责任。中央财政 (和省、地市财政) 按照均等化的原则, 对经济欠发达地区基本文化服务经济给予援助、补贴, 使其基本文化服务达到全国平均水平。落实十七届六中全会《决定》:把主要公共文化产品和服务项目。公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。由一次性项目经费变为经常性支出的日常经费。

(3) 制度保障:实现文化馆工作重点的转移:要把免费服务涵盖在文化馆的各个业务工作层面, 把主要精力放到提供好基本服务项目上来, 非基本服务项目作为基本服务的补充, 不应成为业务工作的主体。

制定文化馆服务标准, 推动免费服务的制度化、规范化;完善文化馆免费服务指标, 加强对免费服务的监督考核;推动体制机制创新, 深化内部机制改革, 创新服务方式, 提高运营效率。

(二) 文化馆服务创新

求实创新, 是文化馆事业发展的基础。一是靠改革, 二是靠创新。服务是文化馆建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本, 坚持公益性原则, 采取有效措施推动文化馆服务创新。

(1) 以需求为异同的文化馆服务。通过对群众文化需求的实际情况分析, 找出群众文化需求变化的规律, 对群众文化需求的未来在趋势进行预测。建立群众文化需求信息反馈机制。在群众文化活动中要重视和利用需求信息反馈手段。

(2) 阵地服务、流动服务与数字化服务相结合的服务机制。

(3) 从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环。文化馆既要发挥自己的文化资源优势, 又要广泛利用社会文化资源, 引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务, 把文化馆建设成本地区免费服务的平台。

(4) 从单独服务向联合服务转变。改变目前文化馆“各自为政、各自为战”的现状, 以地市级文化馆为龙头, 增强地市、县、乡三级文化馆 (站) 的协调配合, 统筹群众文化资源要素的合理配置和资源的整合利用, 探讨总分馆管理模式, 形成三级联动区域共建、运转有序、服务高效的文化馆 (站) 免费开放运行机制。

摘要：中共中央提出的公共文化服务的目标:到2020年覆盖全社会的公共文化服务体系建立, 努力实现基本文化服务均等化, 加强公共文化服务设施建设, 并完善向社会免费服务功能。这就明确了文化馆在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路, 为文化馆的发展提供了新的机遇和挑战。

关键词：文化馆,免费,服务体系

参考文献

[1]《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见》 (文财务发【2011】5号)

[2]《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》 (昆政发【2012】2号)

免费开放实施方案 篇5

各村委会：

现将《冶溪镇综合文化站免费开放实施方案》印发给你们，请结合实际，做好宣传工作。

冶溪镇人民政府 二〇一一年四月八日

冶溪镇综合文化站免费开放实施方案

为贯彻落实《文化部、财政部于推进全国美术馆公共图书馆文化站免费开放工作的意见》（文财务发„2011‟5号）和安徽省文化厅、财政厅皖文财„2011‟27号文件精神，充分发挥我镇综合文化站的作用，经镇党委、政府研究决定，结合我镇实际情况，就我镇综合文化站向社会免费开放制定以下实施方案：

一、文化站免费开放的重要意义

文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要

阵地。推动文化站免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化站免费开放的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实省、市、县关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化

民生项目，免费提供的是与文化站职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

3.科学设计，注重实效。紧紧结合文化站基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化站的良好社会形象。

（三）总体目标

到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

三、文化站免费开放的基本内容和实施步骤

（一）文化站免费开放的基本内容

文化站免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务

项目健全并免费向群众提供。

1.图书报刊免费借阅：文化站图书室免费为人民群众提供借阅活动，报刊杂志阅览室也免费对社会开放。

2.免费培训辅导：镇文化站将定期组织农家文化大院（或文化活动中心）和民间演出队演职人员进行业务培训，辅导他们进行文艺创作，同时邀请上级部门专业人员为他们进行业务技能指导，所有费用全部免费。

3.文化站所有设备器材将免费为群众开放：包括篮球场地、乒乓球室、音箱等设备将免费为群众提供，并适时组织群众进行文艺演出。

4.文化站同时提供为保障我站基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）文化站免费开放的实施步骤

文化站免费开放的具体实施步骤分两个阶段：

第一阶段：到2011年底，我镇文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

第二阶段：到2012年底，文化站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

四、推进文化站免费开放的具体举措

(一）免费开放时间和范围：2011年6月28日向全镇公众免费开放。

（二）完善免费开放公示制度

镇文化站下一步将会公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

（三）制定应急预案

为了切实做好免费开放的前期准备工作，我镇充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，室内安装消防设备，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

（四）加强免费开放的宣传

前期工作准备就绪后，我镇将组织民间演出队在镇综合文化站进行为期一天的文艺大汇演，并发放宣传资料，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。

五、文化站免费开放的保障机制

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我镇高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强组织领导

为使我镇文化站免费开放工作真正提上日程、落到实处，我镇将成立冶溪镇综合文化站免费开放工作领导小组，成员如下：

组 长：徐险峰 副组长：程诗楼

成 员：韩中生 李敬东 殷小雅 袁协国

领导小组下设办公室，办公室设在镇文化站，袁协国同志兼任办公室主任，具体负责免费开放前的各项准备工作。

（二）建立经费保障机制

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，我镇将建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，对我镇文化站予以5万元的经费补助。为了探索建立公共文化多元投入机制，我镇将鼓励社会力量对文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）深化改革，增强发展活力

按照县文广新局的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。我镇将指定专人负责此项工作的落实，并不断向文化站输送优秀干部，以增强我镇文化事业的发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域

我镇将不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。

冶溪镇人民政府 二0一一年五月二十日

温哥华:免费开放的亲子班 篇6

Eye contact——眼睛对视的交流方式

菲比在去亲子班时，老师都会在门口与每位小朋友打招呼，很正规地握着他们的小手。老师注视着孩子的眼睛说：“早上好！你好吗？”菲比有时小眼神会不好意思地飘移到我身上。老师会要求她看着自己的眼睛来回答问候。国外很注重这种与孩子眼睛对视(Eye contact)的交流方式。学习礼貌从踏入教室的那一步就开始了。

每次亲子课都由两名具备专业幼师资格的老师，带领孩子进行一些活动和游戏。感兴趣的孩子会跟着做，不感兴趣的孩子可以玩其他的。玩什么、怎么玩都由孩子自己决定。妈妈们所要做的只是从旁观察与略加指引。

亲子课有一个贴近生活的相关主题。例如，圣诞节快到了，手工剪贴画会做一棵圣诞树；万圣节就会做个笑脸南瓜等。菲比刚去亲子班时，对水彩画很感兴趣。她总是好奇地站在画板边上，看其他小朋友画画。等小朋友画完，她也拿起毛笔试着在纸上挥毫。老师过来表扬一句：“用的颜色真漂亮。”菲比又信心满满地继续画。老师没有要求菲比画什么或是教她怎么画，而是任由她自由发挥。菲比的想象力和创造力得到了一定的锻炼和发展。等她画完，老师问菲比：“这张画你是要带回家吗？”如果孩子说要带回家，老师就把画放在一边晾干，绝不会随便把孩子的作品丢掉。孩子学会尊重别人，得先感受到什么叫被尊重。

Clean up——良好习惯自觉养成

玩具玩完后，老师会带着孩子们一起唱“clean up ev-ery body clean up……”的玩具收拾歌，使收拾玩具变成一件充满乐趣的事。孩子们都积极参加，一起把玩具放回它们的“家”。菲比回家后，我一唱这首歌，她也会主动收拾自己玩完的玩具了。孩子们把玩具收拾好后，就会自觉排队到洗手间洗手。菲比从中养成了一些良好的生活习惯。

温哥华的亲子中心很重视健康饮食。课程中间还给孩子们准备了一次20分钟的小点心时间，食物是水果、一片面包和一杯果汁。亲子中心不会提供任何高糖或高脂的零食。而且还会有专业牙医定期来给孩子们做检查，并告诉妈妈们一些相关的儿童护齿知识。

Circle time——集中时间最快乐

亲子课最后还会有半个小时的集中时间（Circle time），主要是讲故事和唱歌。这一部分也是遵循自愿的原则。不过似乎孩子们都很喜欢，老师讲故事时会用一些小道具来吸引小朋友们的注意力，唱歌时家长们也都很配合。记得有次是唱颜色的歌，老师唱到什么颜色，穿着这个颜色衣服的孩子和家长就要站起来秀一下。孩子们乐，家长也开心。唱小动物歌时，老师唱到Sheep（羊），孩子们就会发出咩咩的声音；唱到Cat（猫），孩子们就一起学喵喵叫，课堂气氛非常活跃。唱《头，手，肩》的歌，一唱到身体的某个部位，孩子们会立即指到相对应的地方。菲比对动植物的相关知识、认识数字、颜色、形状等都是从听故事和唱歌中轻松学到的。

温哥华的亲子班是政府资助免费开放的。家长可以从那里了解到育儿保健知识与信息，孩子可以接触到多元文化，学习如何与他人相处，为进入幼儿园做准备。

图片由本文作者提供

文化馆免费开放浅谈 篇7

(一)开展免费开放服务是党和政府的要求

温家宝总理在2010年政府工作报告中明确要求:“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放,丰富人民群众的精神文化生活。”在2011年1月27日,文化部、财政部下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放意见》。在2011年2月18日,文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作电视电话会议,要求2011年年底之前,全国所有文化馆(站) 实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放, 所提供的基本服务项目全部免费。文化馆作为政府设立的公益性文化事业单位,必须按照党和政府的要求,积极开展免费开放服务。

(二)开展免费开放服务是广大人民群众的要求

文化权利是公民的重要权利之一。随着全社会公民权利意识的普遍觉醒,人民群众越来越希望自己的基本文化权益能够得到保障。为了维护和实现自己的文化权益,满足自己对文化的需求,丰富自己的精神文化生活,人民群众也要求和希望文化馆能够免费开放,为自己提供更多的公共文化产品和公共文化服务。

(三)开展免费开放服务是文化馆的天职

文化馆是政府设立的公益性文化机构,是公共文化服务体系的重要组成部分。文化馆的基本职责是为了社会提供多样的、丰富的公共文化产品和公共文化服务。从文化馆成立之初到现在,担负起了免费提供文化服务的职责。开展免费开放服务可以说是文化馆的天职和使命,也是文化馆的价值和作用之所在。

(四)开展免费开放服务是促进文化馆健康积极发展的需要

文化馆虽然已经走过了60多年的风雨历程,因为其理论基础薄弱,至今还没有建立起文化馆学,文化馆的建设、 管理、服务一直缺乏非常明确的标准和规范,这在相当大的程度上影响了文化馆的健康发展。

二、免费开放服务对文化馆提出了新的更高要求

1. 要进一步加强完善设施设备设施建设。

2. 要增强文化魅力,提升文化内涵。

3. 要加强文化传承及文化创新

4. 要强化责任意识和危机意识, 实现文化馆建设与服务的转型升级,从而提高服务效能。

三、文化馆免费开放服务项目设置的原则

文化馆是公共文化服务体系重要组成部分。文化馆开展免费开放服务旨是在切实为人民群众提供基本公共文化服务,从而保障人民群众基本文化权益。因此,文化馆设置免费开放的服务应遵循以下几条原则:

(一)公益性。(二)基本性。(三)均等性。(四)便利性(五)贴近性。

(二)参与性。(七)引导性。(八)创新性。

四、文化馆免费开放服务项目设置的类别及举例

(一)文化馆免费开放服务项目设置的类别

1、阵地服务项目。在文化馆内开展服务的项目。

(1)公益交响乐演出。利用文化馆的音乐厅举办公益性交响乐演出。

(2)公益剧场。利用文化馆的小剧场举行免费文艺演出。

(3)公益培训。

(4)公益展览。

(5)公益电影。

(6)公益讲座、

2、流动服务项目设置

(1)下基层辅导。

(2)基层文艺演出。

(3)群文流动大讲堂。

(4)摄影大篷车。(5)群众文艺精品推广。(6)区域文化联动。组织开展区域内文化交流活动。

(7)体系化群众文化活动。

(8)非物质文化遗产进校园。

(9)文化遗产日活动。

(10)书法教育进校园活动。(11)创作采风活动。组织业余文艺骨干进行创作采风活动。

3、数字化服务项目设置

(1)文化信息共享工程基层点。(2)公共电子阅览室。

(3)网上文化馆。

五、我们所处的时代是一个文化大发展、大繁荣的时代

免费开放政策 篇8

一、“以人为本”, 及时更新展览内容、经常性地举办临时展览, 使展览常办常新, 满足观众日益增长的需求。

免费开放后, 如何让更多的观众走进展览馆?观众来了展览馆之后, 我们的陈列能够满足观众的需求吗?当观众离开展览馆后有什么吸引观众再一次参观展览馆, 成为我们展览馆人迫切需要思考的问题。观众参观博物馆主动性的增强改变了他们以往一味被动地接受博物馆信息的状态, 自由地对所需的信息进行选择, 根据自身的喜好有针对性地了解, 以加深对博物馆和展览的印象。好的展览应该成为观众到博物馆的真正理由。从免费开放的发展趋势来看, 今后工作的着力点还在于基本陈列的充实提升和高品味临时展览的引进。东莞展览馆将以服务经济社会双转型为中心, 及时展示“新产业·新东莞”建设新成就, 及时调整陈列内容, 确保展览内容常看常新, 同时联合国内有影响力的博物馆和展览场馆, 策划有影响的展览项目, 推出精品展览。不断推出的精心策划的临时展览可以弥补基本陈列中文物不足的问题, 真正实现展览功能的发挥。例如:我们在2009年推出的“晚清碎影——汤姆逊眼中的中国 (1868—1872) ”, 148副照片, 再现了当年北京、福建、广东地区的风景、人物、建筑、家居生活和街景, 极具历史价值, 这位来自英伦的已故摄影师100多年前在中华大地上拍摄那些点滴光影瞬间, 已经成为中国各地观众了解晚清历史真实面目的重要媒介。展览一经推出, 就受到了广大市民和观众的欢迎。精品展览以及伴随的宣传将引起观众更频繁地参观博物馆, 吸引许多之前没有去过博物馆的人。临时展览有利于对基本陈列内容的补充, 满足人民群众日益增长的文化需求, 成为广大公民广泛参与的社会公共场所的同时, 使展览常办常新。

二、努力发挥博物馆人爱岗敬业的精神, 积极应对免费开放带来的各种考验并为观众营造舒适的参观环境。

“博物馆人”对本职工作要保持一颗责任心、对观众要有热心、对于需要帮助的观众要有爱心、对于有疑问和提意见的观众要有耐心。有观众来咨询, 要始终面带微笑地聆听和回答观众的各种疑问, 让观众感觉到我们的真诚和专业。对突发的情况要灵活处理, 始终将观众摆在第一位。在相关政策和观众的需求进行灵活的处理和适当的变通。同时, 要有耐心的解释, 使观众感受到我们对解决问题的诚意, 同时要采取首问负责制的工作态度, 认真解决问题。免费开放后, 展厅设施设备正常运转、展品版面维护、展品安全、公共安全、环境卫生、讲解咨询服务等都面临着极大考验。鉴于此, 首先, 为确保服务质量, 一方面, 充实一线工作人员。其中, 一线工作人员包括:督导员、讲解员、接待员、发票员、保洁员、保安员和展厅工作人员。还在展厅每层楼设置咨询处, 接待员负责观众咨询、指引、投诉等工作;设立督导员, 由免费开放领导小组成员担任, 负责检查各岗位的工作情况、及时处理突发事件。另一方面, 增加一定数量的保安、保洁和讲解、接待员, 加强场馆安全和观众人身安全, 提高场馆的服务质量和服务水平。其次, 强化内部管理, 定岗定人定职责。一线工作人员除了作好本职工作外, 还要及时向部门领导反馈展厅观众参观情况, 为领导小组及时处理突发事件、改进参观流程提供基础材料。另一方面强化岗位管理, 将个人岗位职责完成情况与绩效工资挂钩, 统一到绩效考核体系。如:讲解员负责为参观者提供免费解说咨询服务。为了避免免费参观成为走马观花的旅游景点式参观, 真正发挥免费开放的宣传教育作用, 真正让观众参观后心有所得、情有所感, 讲解实行平时预约讲解和周末、节假日定时讲解。再次, 明确服务标准, 强化业务培训。以免费开放实施方案、文明服务公约手册、展览馆基本情况为培训内容, 对讲解接待、安全保卫、设备维护、环境保洁等工作人员进行强化培训, 使其掌握个人岗位职责, 强化安全意识、服务意识和文明礼貌意识。

三、完善高科技互动项目, 增强观众的兴趣和参与性, 使博物馆成为多元文化休闲场所。

充分应用高科技多媒体技术, 可以使博物馆的陈列达到一个新的高度, 极大程度上调动了观众对历史、文化、知识探索的积极性, 强调了观众的参与性与陈列的信息性, 促进了博物馆的现代化建设, 使之向更高水平的“信息化博物馆”方向迈进。例如:观众在参观博物馆时, 使用触摸屏或者电子书就能灵活的掌握时间, 可以实现对感兴趣内容的深度了解, 真正体现文化享受。同时为了适应观众的多层次性和动态性, 对知识要求的多元性, 在设计上, 还采用了突出重点, 全面展现, 内容详实, 覆盖面广的方法, 使主体内容能尽量满足各方面人士的需求。科技正在改变博物馆, 不再是死气沉沉的被迫接受, 而是一种全新的体验式的参观模式。

四、增设服务项目, 完善相关服务设施, 显现博物馆社会亲和力的人文关怀, 拉近与观众的距离。

首先, 营造具有亲和力、宜人性及参与性的空间氛围。在博物馆空间过于严肃与冷静的基础上, 多体现出一些带有温暖的、平易近人的人文色彩, 如在装修材质选用、色彩设计、家具选型等几个方面就要在考虑整体协调的基础上, 凸显温暖亲和的空间感觉。其次, 设立及增加具有便利性、参与性或体验性的休闲区域。如设立观众休息区、信息阅读区 (电脑、电视、纸本读物等) 、儿童区、博物馆资料查阅室及娱乐体验区 (模拟驾驶、音乐鉴赏、场景游戏等) 、就餐区或咖啡区;设立寄存柜, 方便观众更寄存物件, 配备场馆馆宣传资料、旅游景点宣传资料等, 为观众提供免费服务, 为观众营造舒适的参观环境;设立药箱、婴儿车、轮椅、自动售货机、商务终端机, 为观众提供便民服务。我们还设免费观影区, 滚动放映介绍东莞的宣传片。再次, 场馆安全的保障, 除大厅前台咨询台外, 还在展厅设咨询岗, 及时为观众解忧答疑并公布参观预约和投诉电话为保证免费开放的正常运行, 制订安防、消防、中心控制室、保安等各个环节的安全责任制和处理突发安全事故的应急预案, 全面做好免费开放工作。最后, 为了让观众清楚地了解我馆的免费开放情况, 保证服务质量, 东莞展览馆加大宣传力度制作东莞展览馆免费开放管理办法、东莞展览馆免费物品借用须知、东莞展览馆门票领取办法、东莞展览馆寄存须知等规章制度广告栏, 摆放在馆内外相应位置。在展览馆网站上设立东莞展览馆免费开放问答板块。

免费开放政策 篇9

一、我国公共文化场馆免费开放的特点与不足

公共文化服务的核心是切实保障人民群众的基本文化权益, 推动人民群众的全面发展, 实现文化事业的发展和繁荣。文化场馆免费开放是实现公共文化的基本途径, 必须遵守普遍性和基准性原则, 为广大群众参与文化活动享受先进成果提供有利依据, 为广大群众自主参与文化和享受先进文化提供环境和制度保障。当前, 我国公共文化场馆免费开放服务必须遵循科学发展, 以人为本的科学理念。2011年我国公益性文化场馆取得了突破性进展, 中央要求全国的公共图书馆和美术馆以及文化馆在2012年完成实行基本服务项目全部免费政策。这是经过近十年的政策演进和改进理念的铺垫, 使得我国公益性文化场馆步入全新的文化开放时代。

受制于经济条件和人才因素, 我国公共文化产品生产与供给能力不足, 各级文化场馆资源总量还有待提高, 人均拥有量还处于相对较低的水平。我国推行的公益性文化场馆免费开放服务是从国家级文化设施开始, 自上而下的逐步推进, 各地纷纷跟进的现实状况。在服务免费对象上是对部分人免费再对其他人免费的社会效应, 免费开放馆也是从个别场馆向多数场馆覆盖的模式。目前, 要解决我国当代公共场馆免费开放问题就要做好面对各级博物馆和图书馆以及文化馆遗留的问题。

如今, 免费开放虽才刚起步, 但效果极其显著。公共文化场馆免费开放的过程同时也是一个改革创新的历史, 在这项过程中, 必须明确公共文化场馆的公共服务属性, 由各级政府主导、财政拨款, 具有强大的政府服务和政府买单的鲜明特色, 文化事业单位体制改革要不断深化, 服务内容逐渐丰厚, 服务方式不断创新, 建立和探究运行机制, 以服务效益为核心逐步确立评估体系。

二、公共文化场馆免费开放的内涵

首先要理解, 免费开放的含义不仅仅是价格上的免费, 而是要做到内涵式的开放, 在许多地区, 免费还只限于价格之内, 没有做到场馆高水平高程度的开放。也有许多这样的案例, 场馆门票全免却还是难以吸引群众前来参观, 还有的起先出现大批群众, 但是后期群众寥寥无几, 只是一些短暂的高潮起落。因此, 免费开放的目的还是在于内容开放。利用丰富的攻击和完善的功能以及创新机制等真正做到内涵式开放, 才能真正发挥免费效应, 提升文化服务质量。只有把绩效作为追求的导向, 不断完善功能服务, 提供供给, 加强馆内创新机制, 将内涵式服务打造成活力十足的场馆文化才能将场馆的免费开放逐渐凝聚实现文化提升效应。公共文化场馆的服务对象是各个阶层的人民, 在设定服务款项和实施措施时, 要同时被大多数人群所接受, 这是一项多元化, 包容性的开放。尽量满足各个阶层民众的需要, 以及不同行业的需要, 不同层次人群的需要, 在多样化的社会中寻找微妙的平衡, 不能因为少数人群而把公益性的文化场馆设置为这部分人的乐园。所以, 要包容性开放。

三、公共文化场馆必须可持续免费开放

免费开放要将公益文化场馆作为首要发展目标, 并且归纳为可持续发展事业。免费开放的持续性要体现在政治层面, 政府必须指定长期发展战略, 不间断的财政经费和人员保障, 管理运营走可持续发展道路。选择管理场地时, 针对它的服务水准和管理能力进行评估, 并且, 需要同时满足不同群体同一时间的经济承受力。群众对文化的需求是构成我国人民群众精神生活和文化生活的两部分。实现免费开放的可持续愿景, 可以先建立一个政府管理机构和场地服务管理机构, 协调和平衡社会各个力量和群众的关系, 把各级政府文化纳入政府文化总体发展战略并且实施和落实, 达成管理运营层面的持续发展。

选择适合的管理场地是实现可持续免费开放愿景的首要目标, 首先, 它可以平衡和协调社会各界和群众之间的关系, 这就要求我们要具备良好的管理能力, 满足同一时期不同群体的经济需求, 并能够较好地为人民服务。群众对文化的需求来自构成我国人民群众文化生活和精神生活两种层面, 做好这两项层面的基本工作对提高场馆管理工作有着实际意义。

四、未来公共文化场馆免费开放的路径选择

民间参与是公共文化服务发展的必然趋势, 符合政府职能转变和发展民间文化的需要, 当前, 在图书馆和博物馆管理当中设立法人治理成立的董事会结构, 提高公共管理事业的决策权, 深化政府管理者和民众之间的交流, 促进文化场馆的专业化管理。文化馆可以探索专业机构代管, 以此提高管理专业化程度和社会化水平。因此, 提高群众参与热情, 强化场馆管理机制非常重要。

可以通过在文化馆引入伙伴关系的发展战略, 形成场地鲜明的服务个性和丰富专业化内容。运用招标手法引入创作节目, 驻场艺团等场馆主要项目, 应用表演和编排的形式提高馆内服务水平, 多以观众进行互动, 形成自主的场馆特色。公共图书馆可以将教育和文化以及科研等服务机构建立战略合作。实现资源共享, 这对提高公共图书馆免费服务的覆盖率和影响力都有重要的作用。同时, 还可以通过本地收藏组织或者收藏家建立合作伙伴的关系, 通过捐赠获得商业赞助或者借出收藏品得到学者支持, 不断开拓, 丰富公共文化场馆资源。

博物馆免费开放引发的思考 篇10

一、博物馆免费开放所带来的问题

1、秩序和卫生的问题

博物馆免费开放之后所面临最直接也是最大的问题就是秩序和卫生问题, 问题的出现多半是由中国根深蒂固的民族劣根性———“爱占小便宜”的心理引起的。在免费开放之初, 博物馆曾数度出现了人满为患的状况, 而其中大部分人是来此看热闹的, 真正来此进行学习观摩的人却微乎其微。虽然博物馆管理人员在免费开放之初已经做了大量的准备工作, 但面对蜂拥而至的人群仍然感到措手不及。如湖北省博物馆免费开放的第一个星期, 客流量是一日高过一日, 有时门口的队伍居然能排上千米之长, 而馆内则屡屡出现秩序混乱、乱扔果皮纸屑、厕所人满为患、地上痰迹斑斑等诸多令人侧目的行为。另外, 存在个别素质低下之人对展品的直接损害的劣迹;事实上, 即使大家都遵守规则文明参观, 那么过量的参观者将会释放大量的二氧化碳, 也将会导致含硫的有害气体大大超标, 进而影响展室的温度和湿度, 对文物产生非同小可的影响, 尤其易使青铜器之类的文物生锈, 书画纸张变脆。拥挤的人流与污浊的空气, 不仅影响游客的身心健康, 同时也容易发生意外事故, 甚至存在踩踏等隐患。

2、经费难以解决的问题

以前博物馆维持经营和维护设备所需的经费主要来自于“门票”, 而博物馆实施免费开放之后, 便失去了“门票”这一主要收入来源, 但运营成本反而大大增加了, 这令博物馆常常陷入捉襟见肘的尴尬境地, 这此种情况之下, 如果政府许诺的经费补贴不及时或不充足的话, 那么大型博物馆的生计都将会难以长期维持, 而一些实力薄弱的中小型博物馆就更不用说了, 那么所谓的提高服务质量更是无稽之谈了。这也间接导致了展览难以为继的难题, 引进的临时展览要不要收费, 收多少合适, 都没有统一的标准, 有些博物馆为了避免麻烦纠纷干脆将其取消。

3、内部管理的问题

博物馆免费开放前期出现的参观者流量急剧增加, 导致博物馆内部管理也在无形中潜移默化了。我们可以明显地看到, 部分员工产生惰性心理, 服务质量逐渐降低, 博物馆管理水平因跟不上不断增加的客流量, 以致形成了十分消极的后果。这种消极的后果导致了在另外一种情形的发生因为担心巨大的客流量所带来的烂摊子难以收拾博物馆管理人员显得很怕有人来, 有新的展览项目也不积极进行宣传推广, 为了确保文物、展品及参观者的安全, 也为了让更多的人力投入到接待与安全保障中, 不少博物馆关闭或停止了一些互动性的项目, 还有的取消了讲座、巡展等活动, 以全力保证日常工作的有序与安全。以致于许多博物馆竟然出现了免费后参观者比卖票时还少的状况, 这和免费开放之初出现的“人满为患”的状况所形成的巨大反差, 比“人满为患”本身更令人忧心忡忡。

二、博物馆免费开放引发的思考

1、尽快解决秩序和卫生问题

博物馆免费开放之后出现的“人满为患”是导致秩序混乱和卫生隐患的根源, 我们要抓住事物的主要茅盾, 首先对参观者的数量要进行限制, 笔者建议采取分批进行参观的方式, 比如每日固定发放一定数量的门票, 或者向社会承诺有一定的免费日期, 如一个月有几次、一周有几次;另外还可以在不同的地方设立发票点, 并在参观票上印上有效日期, 进行提前散发, 也可通过学校宣传部有组织地发放门票, 以此来减少学生散客。

2、尽快解决经费问题

经费是一个比较棘手的问题, 笔者建议主管部门可以先对博物馆日平均游客流量、设备、人员等方面进行测算核定, 提前补帖经费, 同时经费来源可由原来的全部由政府补帖改为收入与财政补帖并存, 这方面我们可以借鉴欧美一些国家的做法, 不完全免费开放, 也可以实行低门票制。有专家指出:一些博物馆出于管理需要, 暂时不能完全免费, 但门槛要尽可能降低, 可以先对未成年人、老年人、低保户、残疾人等实行全部免费。另外在经营范围方面, 可以围绕博物馆展开营销策略, 多做一些国内外的交流展览, 使文物复仿制品得到合理的开发与推广, 同时让相关的文物资料、出版物、宣传资料也多一些出版发行等。我们可以通过这些渠道来弥补经费的不足。

3、加强博物馆内部管理

免费开放对博物馆管理员和观众文明素质皆是一种考验培养。首先, 管理员素质应该进行强化, 要化消极为积极;其次, 博物馆应该充分利用免费开放之便利, 加强宣传和教育。要着重培养高素质讲解员或吸引高素质的志愿讲解员, 尽量让每位参观者都能得到优质满意的服务。在今后的工作中, 还要争取吸收专业的管理人才和研究人才, 加大培训力度。第三, 资料室是学术研究不可缺少的配套设施, 在有条件的情况下, 应该设立博物馆资料室, 将博物馆的专业书籍和反映博物馆及文物考古最新动态的书籍汇集一起培养研究队伍发挥科研功能

摘要：随着我国公益设施逐渐免费开放, 博物馆在零八年元月也正式宣布免费开放。这一举措令人拍手叫好, 但同时带来的问题也发人深省。该文首先阐述了博物馆免费开放所带来的秩序和卫生的问题、经费难以解决的问题、内部管理的问题;最后提出了博物馆免费开放引发的思考与对策。

关键词：博物馆,免费开放,问题,思考

参考文献

[1]佚名区博物馆免费开放近半年喜忧参半南方周末2009, 6.

图书馆免费开放的舆情分析 篇11

关键词：免费开放 舆情 舆情分析 舆情报道

中图分类号： G252 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０11）０5－0095-03

The Opinion Analysis of Free Open to Library

Lei Zhibin （Jiuquan Library，Jiuquan，Gansu，735000）

Abstract： ever since the policy of free open to library was published， it leads to vast report and analyze by newspaper， television， network and other channels. We gather the opinion reports from any channel， and then we summarize the characteristics of this opinion reports. The purpose of this article is to find the variation and revelation of opinion on free open to library through opinion analysis.

Key words： free open； opinion； opinion analysis； opinion report

ＣＬＣ number： G252 Document code： A Article ID： 1003-6938（20１1）05-0095-03

2011年1月26日，文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（以下简称《意见》）［1 ］，免费开放立即引起了媒体、网友和图书馆业内的广泛关注和讨论。分析这些关于图书馆免费开放的舆情报道的内容和特征，有助于了解大众关注的焦点及政策实施、推进的举措与问题，同时通过跟踪研究，对于民众关于免费开放的了解、认识、关注点的变化、政策推进之后的舆论反馈可有一个更为直观的了解，以使我们能更加做好图书馆的免费开放具体工作与服务，在构建惠及大众、保障公民基本文化生活权利的公共文化服务体系中发挥更大的作用。

1 舆情及舆情分析

舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。概括地说，舆情就是民众的社会政治态度。［2 ］对于具体的社会事件，不同的民众主体会表达不同的社会政治态度，主体的差异必然形成各种不同的舆情。［3 ］

舆情分析就是根据特定问题的需要，对针对这个问题的舆情进行深层次的思维加工和分析研究，得到相关结论的过程。［4 ］这种在某一事件发生后，广大群众通过多种途径了解事件真相之后又通过多种途径发表的舆情分析评论可以真正表达大众的意见，或支持或反对、或理性或感性、或热情参与或冷眼旁观，但当一种论调得到大家的认同后，舆情甚至可以对事件的走向发生重大的影响

随着社会信息化程度的加快与全媒体时代的到来，群众表达意见的媒介阵地变得丰富多样，舆情的传播也变得更为快捷迅速，网络已成为主要的舆情表达阵地。对网络舆情的研究和分析对政府、机构的决策、危机管理等具有重要参考价值，但要做出准确的判断与分析就必须以精确的掌握相关的舆情为基础，如业内舆情等，因此，通过对互联网等媒介传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点的监视和预测行为即舆情监测得到了政府及相关业界的重视。

2 关于图书馆免费开放的舆情分析

2.1 关于图书馆免费开放的媒体舆情分析

2.1.1 报纸关于图书馆免费开放的舆情分析

2011年1月26日出台的《意见》对于免费开放的意义、指导思想、工作原则、主要目标、基本内容、实施步骤、具体措施与保障机制进行了意见说明，2月18日，文化部又举行新闻发布会，介绍免费开放工作的有关情况，并就三馆免费开放后的内部管理机制、配套政策实施、财政补助标准、免费开放后的服务质量保障和文化共享工程的具体服务内容等问题进行现场提问。在1月26日至2月18日期间，作为传统媒体典型代表的平面报纸进行了大量的报道，但大多以报道、简述《意见》为主，如《人民日报》、《中国文化报》等均在2011年2月11日刊发了免费开放的政策报道，显示了很高的媒体关注度。当然，这段时间内还有大量包括《人民日报》、《光明日报》、《新华每日电讯》、《新京报》、《京华时报》等在内的报纸发表了重要的评论文章，如《人民日报》在2月18日发表的“免费之后还要直面挑战”、《光明日报》2月16日发表的“免费开放不等于‘开门迎客 政府补贴’”等，地方媒体除大量转载中央媒体评论文章、自己发表一定的评论、社论外，也有的报纸就此政策背景下的所在地图书馆免费情况及时加以报道，如《济南日报》2月12日的“济南公共文化机构免费开放起步早”。

随着2月18日新闻发布会召开后相关的实施步骤、经费保障等政策的明朗清晰，报纸对免费开放的关注日益提升，特别是随着3月10日文化部部长蔡武接受中国网络电视台和中国文化传媒网的联合采访后，报纸对免费开放的关注达到了一个新的高潮。自2011年2月18日到2011年8月1日，仅中国重要报纸数据库收录的关于免费开放的报道就有两百余条，且随着各个地方三馆的免费落实，地方报纸所刊发的免费开放事实报道、相关政策评论、政策解读等越来越多，如《天水日报》3月23日发表的“麦积图书馆免费开放”、《农民日报》5月28日发表的“三馆免费开放，农民工的文化春天”、《重庆日报》6月3日发表的“公共文化单位免费开放后要更好地服务群众”等。

2.1.2 电视关于图书馆免费开放的舆情分析

自《意见》发布以来，电视媒体就对免费开放进行了全方位报道。如中央电视台在综合频道、新闻频道和经济频道等多个频道、多个节目进行报道与评论，中央电视台新闻频道《新闻直播间》节目分别在2月10日播出的“我国美术馆公共图书馆将免费开放”，3月27日又在《新闻直播间》节目播出的系列评论“关注图书馆免费开放：资金欠缺，基层图书馆看书难”、“关注图书馆免费开放：各地投入不同 亟待规范”、“ 关注图书馆免费开放：基层图书馆免费开放遭遇瓶颈”等。北京电视台、广东电视台、上海电视台、湖北电视台、江苏电视台等地方电视台也在多个节目对免费开放的相关信息及推进过程中存在的问题进行及时播放与评论，如北京电视台2011年2月19日播出的“2011年中央安排18亿元专项资金保障美术馆等免费开放”、黑龙江电视在新闻频道播出“黑龙江省图书馆‘零门槛’省内率先免费开放”、 陕西电视台5月18日在《第一新闻午间版》栏目播出“陕西省美术馆 图书馆 文化馆7月起将全部免费开放”、安徽电视台7月28日播出“图书馆免费开放，设个门槛为什么？”等。

2.2 关于图书馆免费开放的网络舆情分析

截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，［5 ］且由于互联网具有的“开放、平等、协作、分享”精神，民众可以在网络上充分表达自己的思想与见解，因此网络已被看做是主流媒体之一。免费开放在网络上也引起了较大的反响。笔者以“美术馆、公共图书馆、文化馆+免费开放”为组合关键词在百度新闻中进行搜索，截止2011年8月10日，网络媒体发布的新闻报道两万余篇，且与传统媒体报纸、电视不同的是，这些新闻报道角度多样，包括互动访谈等在内的格式丰富，内容以事实性新闻报道和评论性文章为主，主题涉及较广，如或涉及电视电话会议及新闻发布会内容，或强调财政经费支持，或论及地方公共馆对政策的响应和规划，或对电视电话会议内容加以报道，因此可以看出网络舆情的多元、互动、自由等特点。如新华网、中国网、中国新闻网等重要网站从免费开放步骤、具体开展措施、财政经费支持等几个维度报道新闻发布会，对“全国美术馆等公益性文化设施免费开放新政”进行解读；新华报业网、东方网等讨论了“文化三馆”政策出台的积极影响和后果，认为政策出台能够帮助陷入困境或市场化的工人文化宫、青少年宫、儿童活动中心回归公益性文化设施，能为市民提供免费的“文化套餐”。荆楚网、人民网等针对政府在财政上给予支持的做法，提出免费只是第一步，后续还需增加图书馆数量、提升公共文化场馆的功能和服务质量，尤其是解决农村地区公共图书馆严重缺位的问题。网络媒体中，值得一提的是（微）博客的报道。笔者通过在新浪博客和新浪微博客以“图书馆免费开放”题名为检索词，截止2011年8月10日，共检索得到2806篇相关博文与759条微博内容，这些博文或对意见、发布会加以转载、评论，如微博红樱子_eap就对免费开放政策的实施步骤、实施目标等进行了转发与评论；或对免费经费保障、总体目标等进行重点关注；或与政府工作报告结合，认为免费开放是十大民生亮点之一，如李雄R的博客的博文“喜看政府工作报告十大民生亮点”等。

2.3 关于图书馆免费开放的业内舆情分析

在《意见》发布以前，我国图书馆界就对图书馆免费开放进行了理论探讨和实践探索，在《意见》发布以后，图书馆界则通过图情博客圈、学术报刊、志愿者行动、学术讲座等形式对免费开放保持了极高的关注，如《中国图书馆学报》、《图书馆建设》、《图书与情报》等专业学术期刊均发文对免费开放进行了探讨研究，研究角度多样，如研究有基于免费开放的理论研究与服务脉络，探讨了建立免费开放机制的经费、管理、宣传等方面的应对措施， ［6 ］也有探讨自助图书馆在免费开放中的作用，［7 ］在中国图书馆学会及地方省图书馆学会的志愿者行动中，免费开放也被及时纳入到了志愿者授课内容之一，如北京大学李国新教授在2011年中图学会志愿者行动广西组的授课中就以《公共图书馆的免费开放》为题，从国际、国内背景入手阐述了“免费开放”的时代特征及其社会影响力。［8 ］甘肃省图书馆学会在2011志愿者行动中也安排了《公共图书馆免费开放与服务》课程，讲述免费开放的历史背景、开展措施等。另外，图书馆界专家、学者还利用讲座等机会，及时向外讲解免费开放政策，宣传图书馆服务理念，如2011年6月18日，在苏州图书馆新馆开馆十周年回顾展上，中山大学资讯管理系博士生导师、图书馆馆长程焕文从图书馆学研究者的角度，与苏州图书馆图书馆馆员就公共图书馆开展免费服务的困难、为什么公共图书馆必须开展免费服务、公共图书馆如何开展免费服务等三个方面谈了免费开放。［9 ］

3. 图书馆免费开放的舆情分析

3.1 图书免费开放的舆情报道特点

（1）关注免费开放的媒介范围广。从关注免费开放的媒介来看，不管是传统的报纸、电视，还是迅猛普及的互联网以及业界，都对免费开放注入了极大的关注热度，使得这项民生政策能够在多个渠道迅猛传播，为民众更为及时、准确的了解政策的制定、推进等相关信息提供了多种渠道，同时，丰富的关注媒介也使得在落实与推进这项政策时的成功经验与失败教训都可真实、及时的通过媒介传播，使得我国的图书馆界更容易掌握更多的成功举措信息，推动免费开放的健康发展。

（2）舆情的关注热点随着政策的推进而变化。从1月26日至2月18日期间，包括报纸、电视、网络等在内所有的媒体关注点主要有各地方馆已经基本实现免费开放的情况、政策后续配套措施、免费措施带来的不良后果等几类，但随着新闻发布会的召开及对相关政策的解读，媒体的关注点转移到了会议或者新闻发布会内容、应对免费政策的举措、免费后仍然需要直面的挑战等。随着后来各个图书馆在免费开放政策推进过程中的落实与创新举措，媒体的关注点则又转向了图书馆免费开放的事实报道、免费开放的经验与实践介绍、图书馆免费开放的理性思考等。

3.2 图书免费开放舆情报道的启示

（1）网络已成最主要的信息传播媒介之一。近年来，社会信息化的快速发展及民众在网络上的言论自由表达使得网络成为我国政府体察民情、了解民意的重要平台和桥梁，网络也已成为最主要的信息传播媒介之一。从免费开放网络报道可以看出，网络一直都是舆论报道的先行者与主导者，在中央电视台、光明日报等主要传统媒体报道力度减弱时，网络则对免费开放的报道并未明显减弱，通过论坛、博客、微博客等方式对于政策推进中的成功案例、经验教训、后续发展问题等进行了及时快捷的报道与评论。

（2）正确的舆论导向需要正确的引导。媒体舆情是一面双刃剑，正确的舆论导向有助于真实反映百姓呼声，有利于政府政策的顺利实施，但媒体舆情一旦出现偏差，就会造成“舆情危机”，既影响政府形象，又损害各项国计民生政策的落实，使国家、人民的利益受损。因此，政府掌握媒体舆情，对其进行监察、分析，研究意识形态领域的现状和走势，着重加强观点和原因背景研究以及传播渠道和影响范围研究，以掌握舆情动态，及时发现和处理倾向性、苗头性问题，做到及时报送、及时处理、及时反馈，力争把问题解决在萌芽状态。随着社会经济的发展水平，公平、公正、公开享受到与社会发展相适应的公共文化服务已成为近年来国家和民众的共识，作为公共文化服务体系建设中重要组成部分的免费开放自然受到了社会的广泛关注，文化部通过召开新闻发布会、发表政策解读、在线会谈等方式，让社会真正认识到该项民生工程的意义及实施目标、步骤等，可以说为免费开放的舆论引导做出了及时与有效工作。

4 结语

免费开放是我国实施的一项民生工程，也是我国建设公共文化服务体系的有力举措，为社会带来的文化效益是巨大的，自《意见》提出以来，受到了广大民众的关注，报纸等多种媒体进行了大量的报道与评论，图书馆界也对免费开放的举措、实施办法等进行了一定的学术研究，这些学术研究无疑将对免费开放的认识理解、具体落实具有一定的指导意义，同时对免费开放舆情进行分析概述，能够更为直观了解民众对免费开放的了解认识过程及关注点的变化，有利于在具体的实践中落实推进这项工作。

参考文献：

［1］文化部，财政部.文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见（文财物发［2011］5号）.2011-01-26.

［2］王来华．舆情研究概论：理论、方法和现实热点［M］．天津：天津社会科学院出版社，2003：32．

［3］姜胜洪.构建和谐社会中产业工人阶层的舆情分析［J］.广西社会科学，2009，（4）：1-3.

［4］舆情分析［EB/OL］.［2011-04-25］.http：//baike.baidu.com/view/4000073.htm.

［5］《第28次中国互联网络发展状况统计报告》发布. ［EB/OL］.［2011-08-10］.http：//www.cnnic.net.cn/.

［6］余胜，吴晞.免费开放：理论追寻、历史回顾与现实思考［J］.中国图书馆学报，2010，（3）：12-19.

［7］徐秋.自助图书馆在免费开放中的作用——以沈阳市和平区自助图书馆为例［J］.图书馆学刊，2011，（5）：81-83.

［8］李国新教授就“公共图书馆的免费开放”开讲——2011年全国图书馆志愿者行动在广西发出第一声［EB/OL］.［2011-08-10］.http：//www.lsc.org.cn/CN/News/2011-08/EnableSite_ReadNews1330356351312128000.html.

［9］程焕文教授来苏作《公共图书馆免费服务》讲座［EB/OL］.［2011-08-10］.http：//www.szlib.com/DynamicInformationTwoShow.aspx?id=7&id1=e540b71c-b6de-464e-8eca-d1194d414efb.

文化站免费开放服务策略初探 篇12

关键词：免费开放,基本方式,服务策略

创新免费开放服务方式, 改善公共文化服务条件, 提高免费开放服务能力, 是乡镇综合文化站建设的题中之义。近年来, 虽然嵊州各地相继建成一批设施先进、功能齐全的综合性文化活动中心, 公共文化设施总量大幅增长, 但由于服务模式构建理念发生偏差, 再加上相关配套措施跟不上, 导致公共文化设施作用发挥不充分和免费开放服务效益不高。因此, 如何提升服务质量, 创新服务方式, 最大限度地满足农民群众的文化生活需求, 是每一位乡镇文化站干部面临的一道迫切需要解决的难题。

一、免费开放服务的现状

2009年以来, 嵊州市把乡镇综合文化站建设列入政府的实事工程, 专门成立了工作领导小组, 按照省文化厅关于文化站建设的配置标准和功能要求, 坚持整体规划、分步实施、逐步推进的工作思路, 因地制宜, 加大投入, 整合资源, 新建了浦口、黄泽、三界等文化活动中心, 启动了甘霖、长乐、黄泽等省级中心镇图书馆建设, 为免费开放创造了扎实的基础条件, 并在文化活动中心的建设、管理、运行等方面积累了一定的经验, 受到了农民群众的欢迎。但由于各乡镇发展不平衡, 重建设轻管理现象普遍存在, 在一定程度上影响了免费开放工作的顺利实施, 这主要表现在:

1. 功能配置欠合理。

文化活动中心的功能定位与设施配置还不到位, 一些公益性基本项目利用率不高, 与保障农民群众的基本文化权益具有一定的差距, 在文化活动内容的安排和文化资源的整合上, 供需不太匹配, 图书室、活动室, 功能简单、设施陈旧, 主要面向老年人开放, 对青少年吸引力不大, 难以满足群众多层次、多元化的文化需求, 导致人气不旺, 群众参与度低。

2. 服务水平不高。

文化站的管理人员大都聘用退休人员, 来自各个阶层, 文化水平不高, 能力高低不一, 服务参差不齐。再加上新建的文化活动中心场地面积大、先进设备多、项目内容新、运作要求高、管理要求严, 而现有的人员队伍难以适应免费开放工作的新要求。这在一定程度上影响了文化活动中心免费开放的运行和发展。

3. 服务模式单一。

免费开放的活动内容、活动主题, 大都是由文化站组织策划的, 这种单向传递的服务方式, 群众很难有机会表达自身参与活动的需求。因而只是群众文化活动的参与者、实践者, 而不是真正的群众文化需求主体, 其积极性、主动性难以发挥, 缺乏创新。活动的内容基本停留在传统群众文化的初级阶段, 活动内容与形式的设计或越剧、排舞、合唱等或大同小异的主题等, 这种服务模式, 已经远远不能适应当前群众文化的不同层次需求。

二、免费开放服务的基本方式

要想扭转我市传统的群众文化服务方式, 增强文化站管理人员的服务意识, 提升免费开放的服务水平, 就必须掌握免费开放服务的性质与形式, 建立完善以阵地式、菜单式、下乡式为主体的全方位服务方式。

1. 阵地式服务。

所谓阵地式服务就是在坚持公益性、均等性、基本性、便民性原则的前提下, 充分利用公共文化设施, 传播有益于提高农民群众素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识, 精心策划和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的文明健康的文化体育活动, 最大限度地满足人民群众的精神文化需求, 把基层文化阵地建成城乡居民群众求知、求乐、求健、求美的精神家园。

2. 菜单式服务。

就是对传统文化活动模式的创新、完善, 形成“群众点菜、站里配菜、按需送菜”的“菜单式”文化服务新模式, 这样易被参与者所接受, 更具灵活性、针对性、实效性, 受到了农民群众的欢迎。“菜单”模式整合了乡镇的文化服务资源, 形成包括科普讲座, 文艺节目, 培训辅导等文化服务项目资源库, 把为民文化服务资源变成为一道道面向乡村群众的精神“大菜”, 供农民群众自主选择。

3. 下乡式服务。

为了丰富农民文化生活, 构建公共文化服务体系, 我市组织开展“送图书、送电影、送戏”等形式多样的文化下乡活动, 内容逐年拓展, 社会参与面不断扩大, 效果一年比一年好, 在社会上产生了良好的影响, 受到了广大人民群众的欢迎。在下乡式服务中, 还开办包括越剧、舞蹈、器乐、文学、美术、摄影、书法等各艺术门类的讲座和培训班, 挖掘、整理、创新民间艺术, 大力培训农村文艺骨干, 使他们在农村文化建设中发挥积极的作用。

三、免费开放服务的策略

鉴于各地文化站免费开放起步不久, 尚处于初创阶段, 运行服务模式有待进一步完善。为此, 我们只有进一步探索文化站免费开放服务方式, 不断完善文化站的服务机制, 才能有效解决公共文化服务的内部运转问题, 促进文化站免费开放的规范化管理和可持续发展。

1. 坚持基本项目的大众化。

根据群众不同的消费水平、社会地位、文化程度、思想素质等情况, 注重功能的大众化和综合性。文化活动中心在项目设置上应集社区学校、上网游览、图书阅读、健身、娱乐、团队活动、展览陈列、放映电影、文艺表演、联谊活动于一体, 组织开展面向青少年和老年人的健康有益的文化娱乐活动, 为广大群众提供最基本的文化保障, 使广大群众在文化活动中心中享受多种文体服务, 提高大众的参与度, 满足群众日益增长的文化需求。

2. 坚持个性服务的差别化。

针对少儿、青年以及中老年等不同群体文化需求, 设置各种服务项目, 满足不同群体、不同空间, 推出个性化活动项目, 扩大参与人群覆盖面, 并不断追求社区活动中心设施利用率的最大化, 一是为少儿开设多种项目, 比如“童话世界”、艺术培训、形体课程等, 让小朋友从小在高雅文化的熏陶下健康成长。此外, 在暑假和寒假期间, 把周边的少年儿童组织起来, 对他们集中进行假期作业辅导, 培养他们的各种兴趣, 传授一些非智力因素的知识技能, 引导儿童少年的全面发展。二是为适合青年特点开辟新的服务项目, 如读书、演讲、歌咏、舞蹈、跑步、打球、联欢晚会、音乐欣赏、书法美术等等。三是为中老年群体开设老有所为的服务项目, 如文化培训课程, 老年大学等, 使中老年人在这里老有所学, 学有所乐。

3. 坚持日常管理的团队化。

就是由文化站负责各功能室的行政管理, 包括功能定位、规章制度、活动安排、日常监督, 而各功能室的部分项目则由文化团队自助管理, 如书画展示厅由书画协会管理, 戏曲室由戏迷协会管理, 手工艺室由剪纸编织社管理。各文化活动中心在当地政府主导下, 形成一种“文化站人员+社会聘用人员+加志愿者”的管理模式。它强调了文化站在免费开放服务中的主体地位, 也发挥了文体团队的作用, 又体现了文化志愿者的一种价值。

浅谈如何保护训练好嗓音

康娜 (黑山县文化馆辽宁黑山121400)

人们往往认为器乐演奏需要多年的刻苦练习, 有着扎实的功底和演奏技巧才能成功。而声乐演唱只需要天生有个好嗓子就行。其实不然, 乐器演奏家可以任意挑选更换自己喜爱的乐器, 得心应手就能演奏出优美的乐曲。可歌唱家只有一个乐器, 那就是自己的嗓子, 没有挑选和更换的余地, 而且随着年龄的增长、发音的不正确和生理变化等嗓音就会受到损坏, 所以歌唱者要想让自己的艺术生命永葆青春, 就要学会科学的发声方法, 保护好自己的嗓子, 使之发音纯净、甜美、持久、耐用。

古今关于声乐技术训练的论著有很多, 本人仅就演唱中的实践总结的经验教训浅谈自己的初识卓见。

一、消除紧张, 保持放松的心态, 自然演唱很重要

试想, 当你的大脑神经处于高度紧张状态, 全身肌肉包括嗓子就会紧绷僵硬缺乏灵活可变性, 这种情况下您不可能调整好自己的演唱状态, 更别说运用演唱技巧及自然的感情流露。所以, 消除紧张, 保持放松的心态, 自然演唱很重要。

首先, 演唱者在上台前应排除一切与演出无关的杂念, 调整呼吸, 自然、平和的深呼吸是放松自己的一个好办法。加强愉快自信的意识, 保持活波振奋的情绪, 帮助您尽快进入最佳状态。

歌唱形态的问题不单单是形象问题, 它与科学的发声状态直接相关。只注意声音而忽视形体和表情, 时间一长就会养成一些坏习惯, 如动作僵硬缺乏美感, 表情不自然, 这些问题肯定会影响到声音。例如, 站立的姿态, 初学者容易走两个极端, 一是求挺拔而至僵硬, 二是求放松而至懈怠。正确的站立应是两脚分开适度, 太近了不易站稳又显僵硬, 太开了降低身高又影响形象, 且不利于用气。两肩不抬不夹并带动后背、胸口及两臂一起放松, 小腹是积极有力的托住叹下来的气息, 面部表情要做到自然大方。

不同的歌唱形态产生不同的舞台形象, 从而产生不同的艺术效果, 有经验的演员从走向台前到进入后台, 都使人感到是一种完整的美感。

二、掌握合理的呼吸方法

要想得到正确的呼吸方法, 首先要能体会自己平静自然的呼吸时的内在感觉和深呼吸的感觉。但要注意不可吸的太饱, 太饱满就有一种硬梆梆的感觉, 甚至会使喉部肌肉紧张。应该是自然放松的吸气。正确的吸气方式应该是:吸一口快而短的气, 然后喉咙关闭保持气息→嘴张开保持平行状态→胸腔升高腹部变平→双颊升高鼻部空间变宽→眉毛抬起眼睛睁大→喉头打开喊一声“啊”。

平常还可做些辅助练习:吸足气后喉头关闭, 用嘴慢慢的吹动并体会保持的感觉。用闻花式的方法吸气, 这样吸得深且没有明显动作。吸气时嘴自然张开, 叹气可以解决气浅和气僵的毛病, 是生活中的习惯动作, 每个人都会做。掌握好叹气, 气息不仅有深度, 也自然、松弛、流畅, 如气不够用可体会用吸气的感

理。各文化活动中心在当地政府主导下, 形成一种“文化站人员+社会聘用人员+加志愿者”的管理模式。它强调了文化站在免费开放服务中的主体地位, 也发挥了文体团队的作用, 又体现了文化志愿者的一种价值。

觉唱。这样可以保持气息的均匀、流畅、持久。并且越是气息不够用越要保持向里吸气的状态。

三、演唱中的故障及解决方法

1.破音:在的嗓音中一些音质现象, 我们一向是用“声区”这个不属于生理学范围的术语来说明。对人体的声区一般说法是分为两个声区, 即“胸声区”、“头声区”。而破音就发生在音区之间, 这就需要歌唱者学会去“平整”、“调节”这些沟沟坎坎, 从而达到声区融合。

解决方法: (1) 坚持不懈的练声, 每天至少半小时。 (2) 无论是演出还是练声, 都要集中精力, 度过换声区要先调节意识, 让声音跟这意识走。 (3) 少唱与自己应用音域不符的歌, 因为这样会给声带造成紧张状态, 而失去控制。

2.抖音:有些人在演唱时总要求声音结实有力, 气息上过分强调支持与控制。结果用力过大, 产生气僵, 胸部紧, 出现一种痉挛的状态, 这就是抖音。

抖音有两种, 一种是听上去感觉冷而发出的哆嗦音;另一种是起伏大些的抖音。抖音克服起来比较难, 要想改掉这个毛病, 一定要树立坚强的意志。主要从气息上做起:

(1) 先不要追求声音大, 用最轻松的感觉迅速发出“O”元音, 把唱的感觉变成说的感觉。

(2) 开始时说出的声音要直, 不要考虑位置共鸣, 甚至可以白着说, 由短促逐渐变成四分音符、二分音符、最后发展成为四拍、六拍或八拍。如发现抖音出现就立即停止, 从头再练。不要怕难听, 这只是一个过程。

(3) 不要任何气息控制, 流畅的把气用完, 不要怕气不够用, 按此要求气息反比原来还充足够用。

(4) 气息放松流畅之后, 胸、喉也会随着放松, 声音就容易进入头腔, 这时开始阶段所产生的直, 白的声音将自然消失, 得到圆润、丰满、有共鸣的稳定声音。

四、恐慌 (即怯场)

产生恐慌的原因有多种:当表演者意识到自己成为观众观察对象时, 而产生的一种难以名状的害羞感;过分的不自信;过强的虚荣心;身体状况不佳或对演唱曲目没有充足的准备等等。如歌唱着能找到自己的症结所在就好解决。

对于过分谦虚腼腆的演唱者来说, 只要有恒心, 多给与他们鼓励, 建立自信心, 再有几次成功的体验就可以了。再有就是多位群众演唱, 为不同的观众演唱。演唱时多看你熟悉且亲切的面孔, 不要看让你局促不安的面孔或场景, 避免情绪纷乱。还要对自己演唱的作品了如指掌, 这样在演唱时才会发挥自如, 运用技巧, 不会恐慌。

人生音是最美的、最富有表现力的, 我们要刻苦学习, 勇于实践, 不断探索, 掌握科学的嗓音训练方法, 就一定能够成为一名优秀的歌唱者。

参考文献

[1]金才汉.乡镇综合文化站工作研究.中国戏剧出版社.2011.12.

[2]郭宏斌.城市社区文化建设现状及模式研究.中国社会学网.2008-11-28.