开放二胎政策

开放二胎政策（共7篇）

开放二胎政策 篇1

1 我国现阶段人口状况

1. 1 我国人口现状。根据国家统计局2014 年调查显示, 2014年末, 中国人口总数136782 万人, 其中城市人口74916 万人, 约占全国总人口数的54. 77% ; 农村人口61866 万人, 约占总人口数的45. 23% ; 其中男性人口为70079 万人, 约占总人口数的51. 2% ;女性人口为66703 万人, 约占总人口数的48. 8% ; 不满16 周岁的人口为23957 万人, 约占总人口数的17. 5% ; 16 - 59 周岁的人口为91583 万人, 约占总人口数的67. 0% ; 60 周岁以上人口为21242万人, 约占总人口数的15. 5% , 其中65 周岁以上的人口数为13755, 约占总人口数的10. 1% 。

1. 2 我国人口问题

1. 2. 1 男女比例失调。据资料表明, 在不受干扰的情况下, 世界各国出生婴儿性别比是基本一致的, 一般在102 - 107 的范围内。人口学家把这个指标称为出生婴儿性别比的恒定值。由于男婴死亡率略高于女婴, 这样到婚龄期时男女性别比例就基本持平。

然而, 第六次全国人口普查主要数据显示, 大陆31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中, 男性人口为68685 万人, 占51.27% ; 女性人口为65287 万人, 占48. 73% 。 男女性别比为116: 100。

我国男女性别比例失调, 不仅仅对个人家庭婚姻生活带来影响, 也会对社会和谐稳定发展带来冲击。导致嫖娼、卖淫、人口拐卖等犯罪率增加。

1. 2. 2 人口老龄化严重。国际上, 大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后, 才开始进入到人口老龄化阶段, 所以这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时, 物质财富积累严重不足, 没有足够的经济实力解决我国日益增长的老年人口的养老问题。所以, 现阶段我国进入老龄化社会, 是党和国家及政府亟待解决的问题。

2 我国采取的应对措施

2. 1 单独二胎政策。2013 年11 月, 党的十八届三中全会决定实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子 ( 单独二孩) 的政策, 标志着生育政策改革迈出了实质性的一步。单独二胎政策即夫妻双方一方为独生子女, 第一胎非多胞胎, 即可生二胎。 ( 准确来说应该是单独二孩, 不是二胎) 。

2. 2 全面二胎政策。2015 年10 月29 日, 中共全会公报允许普遍二孩政策, 即全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 ( 第一胎为多胞胎的夫妇, 不可生育二胎) 这项政策的提出可以有效促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策, 也需要提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

3 放开二胎政策的原因

3. 1 我国生育率已经长时间处于低水平状态。根据中国社会科学院发布的 《经济蓝皮书: 2015 年中国经济形势分析与预测》认

为, 中国目前的总和生育率只有1. 4, 远低于更替水平2. 1, 已经非常接近国际上公认的 “低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下, 由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用, 生育率会继续不断下降, 很难甚至不可能逆转。

3. 2 中国人的养老问题日益突出。在20 世纪, 中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来, 从人口结构上看, 现在中国的老年人口比例在不断上升, 从2010 年13. 3% 提高到2014 年的15. 5% 。

根据联合国的统计, 本世纪60 岁以上的中国人已经达到了5 亿人口, 中国已然进入了人口老龄化的社会, 且中国人的养老观念是家中养老, 院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了80 后在成家之后只能成立 “421 家庭”, 即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力, 80 后的夫妻叫苦不堪。

3. 3 劳动力过剩向劳动力短缺转折。从目前的现状来看, 低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 “刘易斯拐点”, 即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中, 随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移, 农村富余劳动力逐渐减少, 人口红利慢慢消失, 最终枯竭。

1978 年改革开放之后, 随着城市工业化的发展, 越来越多的农村人口向城市涌动, 导致城市务工人员增加, 这不仅仅加速了城市工业化的进程, 同时也带来了一系列负面影响, 如: 城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今, 当时的一批城市务工人员已走向迟暮, 加之中国教育的大范围扩招, 使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。老一辈的劳动力主力退线, 但新一辈的并不愿出线, 是出现 “刘易斯拐点”的重要原因。

3. 4 男女比例失衡。男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。

自古以来, “重男轻女”思想一直深入人心。在21 世纪, 也有许多农村或偏远山区受此影响, 这是男女比例失衡的重要原因。另一个原因则是, 1980 年, 城市生育 “一胎”, 农村可生育 “一胎半”的计划生育政策的实施, 对生育数量进行了限制。

男女比例的失衡会带来严重的社会问题, 如: 卖淫、嫖娼等。全面二胎政策的实施, 会在一定程度上有效缓解男女比例失衡。

3. 5 失独家庭之痛。近些年来, 我国家庭规模不断缩小, 从1982 年的4. 43 人缩减至2010 年的3. 10 人, 独生子女家庭超过

1. 5 亿户, 家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女有着沉重的养老负担, 在家庭中承担着顶梁柱的作用。

在媒体上随处可见失独家庭的故事, 如今年杭州失独的老夫妻在独生女去世百日的时候双双自杀, 这不禁让世人警醒, 独生子女政策是现在是否还像从前那样符合中国国情。失独家庭的大量出现更加体现了全面放开二胎政策的重要性。

摘要：我国是世界上的人口大国, 在巨大的人口压力下, 我国面临承受了诸多人口问题。严重的人口问题迫使我们积极应对, 尽快解决。政府根据我国的具体情况及国情先后制订了单独二胎政策及全面二胎政策, 意图有效解决现阶段巨大的人口压力所带来的人口老龄化问题及男女比例失调等人口问题。努力实现社会和谐健康发展, 促进经济健康稳态增长。

关键词：问题,单独二胎,全面二胎,原因

开放二胎政策 篇2

[摘要]中国在经历了从高生育率到低生育率的转变之后，人口的主要矛盾也已经从增长速度过快变成了人口红利消失，人口老龄化问题以及出生性别比例失调等等。为很好地解决人口与资源环境以及经济发展之间的矛盾，分区域分步骤的放宽二胎政策便成了最为可行的方案，这样就充分考虑到政策调整的时间紧迫性，同时也避免人口在短期内急剧变化。

[关键词]单独二胎；计划生育；人口红利；可持续发展

新中国成立以来，我国的人口政策几经变化，逐步形成了现行的计划生育政策，很好的控制了我国人口发展的速度，但伴随而来的也是“一胎化”造成的老龄化，高龄化，用工荒，劳动力资源匮乏等等，这些问题都严重的阻碍了社会经济的发展。

1、我国人口政策的演变过程

（1）1949年-1953年间，出生率保持在高水平，死亡率则降低了6个千分点，自然增长率也上升了7个千分点，这是新中国成立以来的第一个人口出生的高峰期，于此，人口控制成了工作重点。1957年我国正式出台《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》（修正草案），明确的指出要节制生育，有计划地生育子女。此项生育政策取得一定的效果。

（2）1958年中国开始了“大跃进”运动，客观上导致了节制生育政策的停顿。接下来的两年，国民经济困难，群众的生育也处于自发状态。1962-1963年，国民经济好转，人口急剧回升并迅速膨胀，此问题受到党中央高度重视。1962年《关于认真提倡计划生育的指示》的出台，要求加强计划生育工作。1964年，计划生育委员会成立，专门指导和宣传计划生育工作，此时，计划生育政策得到很好地贯彻，但广大农村并未全面实施该项政策，因此，我国迎来了第二个人口高峰期。

（3）“文化大革命”期间，我国人口持续增长，十年间出生率从19.03‰上升到23.33‰，死亡率从6.91‰降到6.72‰，自然增长率12.12‰升到16.61‰，人口总数在十年中也增加了14326万人。文革结束之后，国民经济和其他方面步入正常轨道。1978年，全国人大五届一次会议上通过《中华人民国和国宪法》，开始推行计划生育，成为国家的根本大法。1980年，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提倡一对夫妻只生一个孩子。1982年，中国十二大报告指出把实行计划生育确定为我国一项基本国策。1991年国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，提出坚定不移贯彻落实计划生育政策，严格控制人口增长。2000年，党中央国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是我国的首要问题，人口与计划生育工作的中心任务将向低生育水平，提高人口素质的方向转变。2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》正式开始实施.2006年12月发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，统筹解决人口问题，开展计划生育工作，努力促进人的全面发展。

2、长期以来的“一胎化”政策对我国的影响

（一）出生人口性别比例失调

按照自然规律，男女性别出生的正常比值应该处于103-107。1980年以来，我国人口出生的性别比值就持续高位，1982年出现了108.47的比值，开始超过107的国际警戒线，此后这个比值便持续走高，1994年达到115。到了2004年则高达121，虽然2012年稍有缓解，但也是117.7的高值。第六次全国人口普查显示，我国有15个省份男女出生比在115%以上，其中9个省份也高达120%以上。目前，我国人口出生性别比例的平均值117.84，居于世界首位。我国已经成为出生性别比例失调最严重，持续时间最长的国家。长期的男女比例失调会带来严重的社会问题。学者顾宝昌就提出“婚龄期两性比例失调容易引发婚外恋、同性恋、拐卖妇女、强迫婚姻、重婚、嫖娼、强奸、通奸、性侵犯等社会现象”。

（二）人口老龄化现象严重

根据联合国制定的标准，一个社会如果60岁以上人口超过总人口比重10%，或者65岁以上人口占总人口比重超7%，那么这样的社会就叫做”老龄化社会”。2000年第五次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口的比重达到总人口的10.45%，65岁及以上的人口比重已达到7.09%.2010年第六次人口普查显示，60岁及以上的人口达到1.77亿多，占总人口的13.26%.国家计生委副主任王培安指出，60岁以上人口到2030年将占总人口的25%左右，到了2050年这个数值将达到33%。我国社会老龄化和高龄化现象日益突出，随之而来的就是养老问题，社会将不得不投入更多的人力，物力和财力，而老人终会逝去，这样就严重的制约了社会的可持续发展。

（三）失独风险增大

2000年第五次人口普查，我国人口达到126，743万人，出生率14.03%，自然增长率7.58%。人口专家易富贤根据此次人口普查结果在《大国空巢》中推测到：目前我国约有2.18亿独生子女，有1009万人或将在25岁前离世，这样一来，在十几年内就有1000万家庭成为失独家庭。1所谓的失独者，指的是那些年龄多在50岁以上，失去独生子女，并很难生养第二胎的人。2012年的《中国新闻周刊》也提到：全国失独家庭已超过百万，并年每年增加7.6万个。这就意味着将来会有越来越多的老人在老年没有子女的关怀，这将是严重的社会隐患。

（四）“人口红利”或将消失

“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。2在过去的四五十年间，我国的出生率小而且老龄化程度低，社会需要抚养的老人和少儿的人数较少，青壮年比重较大，劳动力资源充足，就业率较高，这就出现了人口红利。但是随着年龄结构的变化，劳动力的供求比例也相应变化。过去出现的人口红利开始慢慢萎缩。联合国预测：中国在2015年前后，整个劳动力供给达到顶点后将开始下降。中国人口学会理事马芒认为，“人口红利”的消失有一定的过程，至少对于安徽，四川等这样的人口输出大省来说，2020年之前，仍将处于“人口红利期”。而中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡?P认为“人口红利不是一个人口结构的概念，而是一个经济学的概念，这两年宏观经济发展放缓已经说明，廉价劳动力资源已经不能再源源不断的供给了。”他说，我国的人口红利在2011年就已经消失了。尽管专家在人口红利是否消失的问题上莫衷一是，但我国劳动力人口剩余程度不断地降低确实事实，“民工荒”至少敲响了人口红利消失的警钟。

3、单独二胎政策及出台背景

单独二胎，就是指夫妻双方有一人是独生子女，且第一胎不是多胞胎的，即可生育第二胎。独生子女就是那些没有同母同父，同母异父，同父异母的兄弟姐妹的孩子。如果符合条件的夫妻第一胎是双胞胎或是多胞胎的话，那么他们也是不适合二胎政策。目前我国的计划生育准生条例中，允许生第二胎的条件有七个方面：

（1）第一台子女是残疾儿，不能成长为正常劳动力的，且医学上认为父母可再生育健康的第二胎的；

（2）夫妻或有一方患有不孕不育症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；

（3）夫妻双方均为独生子女的；

（4）夫妻双方均在全国一千万人口以下的少数民族的；

（5）夫妻双方均为归国华侨，或港澳同胞的，其回国定居不满六年只有一个孩子的，或其生育的孩子不能在大陆内地定居的，可以再生第二胎；

（6）因保护人民生命财产安全，抢险救灾，见义勇为等导致残疾并丧失基本劳动能力的人员，烈士的独生子女；

（7）普遍实行“一孩半”政策的农村，即夫妻双方或是一方是农村居民，且只生育过一个女孩的，可以生第二胎，若果第一胎是男孩，则不可以生育第二胎3。

“单独二胎”政策已经成为社会关注的焦点，各方学者也观点不一。中国人民大学人口与发展研究中心顾宝昌认为“动比不动好”，他认为我国的生育政策已经大大滞后于我们的实际需要，越拖就越被动，越拖问题就越难解决。中国人民大学社会与人口学院翟振武认为，若要普遍实行放开二胎，目前的条件还不成熟，风险也比较大。今后一段时间，我们可以尝试单独二胎政策，但必须基于稳定现行的人口生育政策的之上，且需要慎重考虑。国家人口计生委科学技术研究所马旭认为，就目前的人口与经济发展的现状，我们应该稳妥的调整现行的生育政策，根据不同的情况对各地分类指导，不能盲目笼统的实行“放开二胎”，更不能“一刀切”。

（单位：‰）

年份

类别 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

出生率 18.21 21.04 21.06 17.12 14.03 12.4 11.9

自然增长率 11.87 14.26 14.39 10.55 7.58 5.89 4.79

近年来，我国的出生率更是总体维持在12‰左右，远远低于印度等发展中国家，也低于欧美等发达国家。低出生率一方面会使我国人口在未来出现下滑，另一方面，我国也会因为低生育率迎来劳动人口萎缩期。计划生育政策虽然控制了我国的社会人口总规模，但产生的问题也是层出不穷，随着长时间的计划生育，我国老龄化速度加快，社会呈现了“未富先老”的状态，青年劳动力资源严重不足，制约影响了我国社会经济的发展。

4、“单独二胎”政策的理论基础

哈佛大学教授David E.Bloom和Jeffrey G.Williamson指出人口转变的过程中，人口数量和结构的变化将会对经济增长产生直接影响。这表现为，人口结构转变初期，劳动力人口和非劳动力人口的比例小，意味着抚养的负担大，从而不利于经济的发展；随着人口年龄的转变，劳动力人口和非劳动力人口比例加大，这就促进了经济的发展，也就会出现人口红利。而当人口的出生率和死亡率基本持平时，其对经济的影响也趋于中性。4我国一些学者也认为，过去的几十年间经济的迅速发展很大程度得益于人口红利。

因此，人口需求理论者认为，充足的劳动力能够很好地促进经济的发展，反过来，经济的发展也需要充足的劳动力资源。但是，现阶段我国处于“用工荒”的状态，这就严重的影响到了我国的经济发展。因此，我们需要根据人口需求理论进行适当的调整，才能保持经济的可持续发展。

5、“单独二胎”政策的影响

“单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，2013年计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。2014年第一季度，有关省、市、区会启动“单独二孩”政策，符合政策夫妇可携带相关证件到街道乡镇计生办申请再生育。2013年12月24日，十二届全国人大常委会第六次会议分组审议了关于调整完善生育政策的决议。截止2014年3月份，浙江、北京等7省市已正式实施，江苏、内蒙古等21个省市正在筹备中。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27万多对，已批准的有24万。单独两孩政策起步良好，进展顺利，符合预期。

然而，单独二孩政策的放开并不能阻止我国人口长期保持低生育率的大趋势，有限的生育反弹之后，仍将长期存在超低生育率的风险，独生子女政策带来的人口短缺问题仍将长期困扰着我国。

6、走可持续发展的人口政策之路

当前，我国走可持续发展的生育政策需要注意的是：

1、“人生而平等”是普世倡导的价值，我国《宪法》也有“法律面前人人平等”的条款。但是无论“双独二胎”还是“单独二胎”，与平等权都有抵触。在人口压力减少的情况下，把平等的生育权归还民众正当其时。

2、还应未雨绸缪，考虑“鼓励生育”的问题。如果城市化对人口数量的影响大于预期，则不仅要考虑“放开二胎”的问题，还要考虑“鼓励二胎”。以帮助由于现实压力或生活问题而不愿生二胎的人，促成人口结构转型。

3、“提高人口素质，优化人口结构，坚持计划控制，优化适度放开并重的方针，全方位解决人口问题”，5要高度重视人口结构调整，综合考虑男女比例、人口素质、中区域衡等问题，确保人口结构的优化。

4、人口政策的调整要具体问题具体分析，“因时因地制宜”，不能“一刀切”。各地要根据各地区不同情况灵活实行生育政策。国家层面宜从宏观上把握，不宜过细，给个地方留下调整空间。

5、“适当的人口数量，优良的人口素质以及合理的人口结构，将促进人口与社会，经济的协调发展。”6“一胎化”的生育政策是特殊时期的特殊产物，并不能长期适应经济社会的发展，二胎开放将有助于我国在保证人口质量的基础上优化结构，更好更全面的走可持续的人口发展政策，实现人口，社会，经济的协调发展。

参考文献

[1]《大国空巢》，易富贤

[2]百度

[3]准生条例

[4]David E.Bloom，Jeffrey G..Williamson：“Demographic Transitionsand Economic Miracles in Emerging Asia”NBER Working Paper No.6268 November，1997

[5]张克豪.单独二胎政策的优劣分析------基于我国计划生育问题及开放二胎政策的思考[N].郑州大学

开放二胎，你到底生不生？ 篇3

实行计划生育是根据马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产应该相适应的原理，结合当时中国国情而制定的决策。20世纪70年代初以来，中国政府开始大力推行计划生育。1978年以后，计划生育成为中国的一项基本国策。

按照中国目前的计生政策，双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，部分地区“单独”家庭（即夫妻有一方为独生子女的家庭）也能生二胎，部分省取消一二胎之间生育间隔时间的限制。

据民间统计数据：实行计划生育政策30多年来，中国累计少生了4亿多人口。上世纪90年代中期以后，总生育率已降到1.8左右，已经低于国际公认的2.1的人口更替水平。进入21世纪，中国持续维持低生育水平。另外，少子化和人口老龄化日益严重。一些专家认为，中国正在进入生育政策调整的窗口期。

而较有趣味性的统计是：当80后的一代成为父母，且又有一方有兄弟姐妹，按目前政策不具备生二胎条件时，则未来将有大批的称谓被迫消失，如姑姑、叔叔、舅舅、大爷、妯娌等。消失的不仅是一堆称谓，更是一个庞杂的幸福的大家庭氛围。

盼望着盼望着，政策快点来吧

面对即将放开的政策，已是4岁女孩妈妈的小张希望这一天快点到来。今年刚刚28岁的小张在外企工作，待遇不错，夫妻二人过着小康生活。4年前，漂亮而聪明的女儿出生，给两个人的世界增添了无数的惊喜与欢乐。因为有父母帮忙，两人还像没孩子一样轻松。孩子3岁半的时候进入幼儿园，这让喜欢孩子的爷爷奶奶焦虑了很久。都说上幼儿园的第一个月是孩子的焦虑期，孩子会发脾气，莫名其妙地哭。小张的女儿倒不是这样，每天高高兴兴地去上幼儿园，爷爷奶奶却开始了长吁短叹：哎，这一天过得实在是太慢了，一直要等到4点半才能看见宝贝孙女。

小张夫妇似乎从没为孩子发过愁，小张的身材恢复得也很好，甚至比没生小孩时还要漂亮，被同事们喊作“时尚辣妈”。孩子上幼儿园没多久，爷爷奶奶就开始做俩人的思想工作，要不你俩再生一个，咱有这个经济条件。小张老公倒没说什么，小张想起当初自己父母因为想再要个孩子，花了4万元钱才办下准生证，这笔钱相当于他们全家不吃不喝4年的收入。弟弟出生后，一直到他上小学，这笔钱才算还清。小张一直有心理阴影，并不想要二胎，认为花这么一大笔钱实在没必要。

前一段时间，单独二胎政策有望放开的消息传来，因为老公是独生子，小张夫妇完全符合条件。于是，小两口与二老达成共识，等政策一落实马上就生。问起第一个孩子会不会有嫉妒或者不平衡，小张颇为得意地表示：“这辈子最伟大的作品就是生出了一个特别懂事、聪明的女儿，我也曾经问过她，如果弟弟或者妹妹出生了，你要把你的玩具和好吃的都分给他（她）一半，你愿意么？这小丫头当时就说，我把我最好的东西都留给他，他吃不完再还给我，他还小，吃不了太多东西的。你说这小丫头是不是太精了？”

家庭经济条件好，大孩子性格好，夫妻双方年龄和身体条件还不错，这些似乎已经成为考虑生二胎的必备条件。然而，大部分适龄青年已经被迫沦为孩奴、房奴，他们虽然爱孩子，但在巨大的生存压力面前望而却步。

两个孩子必然导致生活质量下降

王先生觉得“单独二胎”政策跟自己没什么关系。王先生有个妹妹，但他的妻子是独生女，虽然符合“单独二胎”条件，但摆在夫妻二人面前的仍然是柴米油盐一干开销。

夫妻二人都是外地户口，尽管在北京买了房，孩子上学依然要交赞助费。目前，孩子在上幼儿园大班，王先生粗略算了一下，除去吃穿用，目前每月光花在孩子学习上的费用就已超过5000元，占去了家庭的大部分开销。幼儿园学费加餐费一个月2000元，还是周边最便宜的；钢琴班一个月2000元，画画班一个月1200元。王先生不夸张地说，在孩子身上花掉的钱若用100元的人民币摞起来，几乎与孩子的身高（1.2米）一样高了。

关于二胎要不要的问题，俩人的答案完全一样——NO。婚后，俩人的生活条件一般，每月家庭收入不到1.6万元，这个数字在北京，只能算是工薪阶层。若是没有孩子，俩人日子也许过得还算不错。夫妻俩2006年结婚，2007年买房，2008年生孩子。房子月供每月2000元，占家庭收入的八分之一，应付起来还算轻松。2010年，俩人又贷款买了辆15万元的车，由于没太多钱交首付，又一心想一步到位，月供就有些高了，近4000元。

孩子越来越大，各种花费也越来越多，每月能攒下2000元就已经很不错了。王先生表示，一个孩子尚能承受，若再要一个，不知道再多打几份工才能养得起。

经历过一次 再也不想受那个罪了

经历了生儿育女之后，女人便成为一个完整的女人。但这种经历往往是不堪回首的、痛苦的，甚至是死去活来的。大多数经历过生育的女人，都不会希望再有第二次。

而今，很多80后已经为人父母，医院妇产科里排队的准爸爸，好多都是稚气未脱的大学生模样。问起他们以后还想不想再要二胎，准爸爸表示无所谓，看情况吧，有条件再说，没条件一个就行了。

一位刚刚产子、正在哺乳的新妈妈一脸幸福地说，生孩子确实会激起潜意识里沉睡了多年的母性，看着孩子安心地拉着自己的手指甜蜜地入睡，心中的快乐无以言表。10个月的辛苦与好几个小时的挣扎，为的都是这一天。但如果重新来过一次，我恐怕会拒绝，很难鼓起勇气再受一次罪。

她的观点立刻得到了邻床新妈妈的认同。另一位妈妈表示，这个时代跟以前不一样了，养儿根本防不了老，养一堆儿也没用，你要有遗产还不够他们争的呢。这回罪我是遭了，再给100万元我也不再生了。

刚刚经历了有史以来最大一次疼痛的新妈妈，对二胎有抗拒很自然，那过了几年之后呢？一次，笔者跟自己孩子的同学家长聊天，随口问起了这个问题。几位男家长纷纷表示，现在的孩子习惯了独享全部的父爱母爱，若有两个孩子，相处起来也存在很多问题。女家长表达的意思和新妈妈如出一辙，让你们男人受一回那罪，看看你们还想不想生。

生还是不生，到底谁说了算

相关数据显示：随着老龄化的加剧，“421”家庭数量激增。有35%的家庭要赡养4位老人，49%的城市家庭要赡养2～3位老人。如果独生子女下一代还是独生子女，那么第三代就要面对一对年轻夫妇最多赡养12位老人的局面。

一方面是希望儿孙绕膝、其乐融融的老一辈父母威逼利诱，一方面是经历过生育痛苦的妈妈不愿再生；一方面是等着国家快点出台政策，好实施造人计划，另一方面则是生活成本高压力大，再生一个等于又给自己上了一副沉重的枷锁。在单独二胎生与不生面前，每个人都有自己的道理，无所谓谁对谁错。

实行了30多年的计划生育，以当时的国力和前瞻性眼光，让这个贫弱的国家不必被快速增长的人口拖累，有效地解决了当时的社会发展矛盾。而今，30多年过去了，是时候全面有秩序地放开计划生育政策了，也让那些有需求的家庭早日过上儿女绕膝的生活，让未来少一些失独老人，让未来我们下一代的压力不那么大。在深化体制改革的当下，一项运行了30多年的法规是否还有必要继续执行，还是进行必要的更新，这需要政府各部门深入调研，听取民间意见，最终形成适应新时代科学发展观的法律法规，从而惠民利民。

开放二胎，你生不生是个十足的伪命题。在各种意见的博弈中，只有适合自己能力和条件的，在法律允许范围内的，才是最好的。

预测二胎政策对中国女性职业影响 篇4

我国已经成为世界上老年人口最多的国家,也将成为世界人口老龄化速度最快的国家。根据世界卫生组织的预测,截止到2050年,中国超过60岁的人口将占总人口的35%,青年人将背负沉重的养老负担。为了解决我国人口老龄化过快的问题,2015年10月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过决议,自2016年1月1日起,全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女,并修改了相关的政策,例如延长生育假。在我国目前的职业市场上,本就存在着性别歧视,女性较之男性承受着更大的就业压力。生育政策的调整势必使女性调整其生育计划,也影响着职业市场对雇佣女性职员成本的评估。市场经济下,企业往往以谋取最大利润为目的。因此,企业会相应调整其职工结构以谋求最大的利益,这对女性的职业前景带来一定的影响。

二、预测生育二胎对女性就业影响

全国第六次人口普查显示,中国女性16岁以上人口为86825840人,其中就业人口为31204460人,16岁以上女性就业率为69.48%;中国男性16岁及以上人口为44105351,其中就业人口为37813202人,16岁及以上中国男性就业率为83.36%。中国女性就业率比中国男性就业率低将近14个百分点,见表1、表2。

相对于第五次全国人口普查,男性就业率下降了大约4个百分点,女性就业率下降大学7个百分点,说明在这十年中,女性就业率下降幅度高于男性,从侧面反映了随着市场经济的发展,女性在就业方面面临比男性更多的压力。在第五次人口普查中,女性就业率比男性就业率低约11个百分点,但是在第六次人口普查时,这一差异扩大到14个百分点,反映女性的就业率和男性之间的差距有拉大的趋势。

市场经济下,企业雇佣员工需要考虑企业利益,雇佣未婚未育女性会给用人单位带来一定的经济损失,例如,适婚年龄的女性在短时间内可能需要请婚假、产假,无法在一个岗位上连续工作。根据法律规定,这些假期属于职工的带薪假期,用人单位为此要付出一定的“空饷”。另外在哺乳期内用人单位还要给女性职工每天不少于一小时的哺乳时间。在考虑用人成本的情况下,一般单位并不希望招聘女职工,造成了目前女性就业的困局。在全面放开二胎政策实施后,进一步增加了用人单位雇佣女性职工的成本,使未育有二胎的女性承受更大的就业压力。

三、生育二孩对女性职业生涯的影响

(一)求职压力增大

产假是用人单位必须提供给女性职工的福利政策。职业女性在休产假期间,用人单位不得降低其工资、辞退或者以其他形式解除劳动合同。前文中提到,妇女生育期间的带薪休假给用人单位带来了用人成本,以江苏省为例,根据《2015薪酬发展报告》数据显示,江苏省2014年人均收入为234346元。而根据江苏省有关政策,江苏省产假有128天,其中有98天基础假和30天晚育假。通过计算:34346/360*198=12211.91,江苏省用人单位为每个女职员休产假所付出的工资成本为12211.91元。用人单位除了需要付出薪酬之外,女员工休产假将会带来工作岗位空缺等问题,特别是在女性占比比较重的行业,一旦女性职员集中休产假,用人单位将面临临时招聘或调用员工的风险。

实行全面开放二孩政策后,用人单位为未育女性付出的成本将是以上的两倍。因此,全面放开二孩政策后,用人单位在招聘时对女性的歧视会更加严重。虽然国家《劳动法》等法律中规定男女平等,用人单位不得在招聘中性别歧视。但是在实际生活中,用人单位即使不明确表明不雇佣女性,但在招聘选拔时会有所偏向男性,隐蔽地拒绝雇佣女性。因此,产假带给女性隐形的就业压力。

(二)晋升之路受阻

面对全面开放二胎政策,很多符合条件的育龄女性开始思考是“生”还是“升”的问题。李劲峰、张乐、肖思思、李江涛在《两孩政策落地女性是“生”还是“升”》中写到有15%的受访女性担心生育会导致职位变动或影响职位升迁,生育加剧原本就存在的隐性就业歧视。企业会尽力规避将来因为生育问题而产生的劳务纠纷,企业用人是要考虑效率和效益的。以一个大学本科毕业女性为例,大学本科毕业一般为22岁,假设该女性25岁结婚,26岁生育一孩。27岁才能回到工作岗位,再将孩子养育到3岁,那该女性已经30岁。而且工作8年的员工,正是符合晋升条件的时期,但是这时如果打算生育二胎,用人单位势必不希望刚刚提拔的新主管离开工作岗位,所以在升职过程中用人单位会偏向男性或者一定时间内不打算生育孩子的女性。

(三)牺牲职业生涯

我国传统的两性模式认为男性应该寻求事业上的成功,承担着养家糊口的责任,而女性应该寻求家庭上的成功,主要承担家庭任务。这就形成了提倡“男主外,女主内”的社会环境。我国保护妇女权益的相关法律在世界上居于前列,但是在法律顾及不到的地方,“男主外、女主内”的传统观念依然影响着人们。

在计划生育政策实施的三十年中,出现了大约1.9亿个独生子女。因为一个家庭只能养育一个孩子,所以独生子女家庭从不吝惜将大量的金钱和精力投入到独生子女的身上,中国家庭渐渐形成了以养育孩子为中心的生活方式和生活观念。虽然实施了全面二孩政策后,家庭从一个孩子变为两个孩子,家庭成员需要将更多的时间、金钱和精力投入到抚养孩子身上,这无疑会迫使家庭成员从工作中抽出更多的时间和精力投入到家庭中。但是由于传统两性观念的存在,牺牲工作的往往是女性。

生育二胎会使得家庭养育孩子的成本增大,无论是在经济上还是在非经济的方面。因此,对于男性经济条件较好的家庭,当夫妻双方工作繁忙缺少照料孩子的精力时,家庭成员更期望女性放弃工作,养育和照看孩子,以减轻养育孩子的非经济成本。这类女性在生育完二胎之后不得不放弃自己的职业生涯,成为家庭妇女,远离社会工作,从事家庭工作。

(四)工作质量下降,影响自我发展

根据刘汶蓉的研究,女性因孩子原因人均误工15天,男性仅为0.4天。相对于男性来说女性在生养孩子过程中消耗了更多的精力和时间,而且母亲角色往往是作为孩子的照顾者,父亲角色作为孩子的教育者,社会上基本还是遵循抚养孩子的责任主要在于女性。

由于女性在成长过程中受到性别角色的培养,女性对于孩子会有更多的投入自己的感情、精力和时间,负担起更多的照料孩子日常起居的责任。当女性生育两个孩子后,会在潜意识中更加重视自己的家庭和孩子,这就会使女性从工作中分出一部分精力来照顾孩子。这一定程度上会影响女性的工作,比方说会因照看孩子而误工、迟到早退等。这将影响用人单位对女性员工的价值判断,进一步增加女性的就业压力。

四、解决措施

(一)男性“陪产假”

男女就业不平等现象的产生,归根结底在于女性休产假所带来的经济成本和非经济成本。所以消除假期待遇上的不平等,用人单位雇佣男性女性的成本将会趋于相同,女性就业歧视相对会减轻。因此,国家应该做出相关规定,妻子因生育休产假的男性职工可以享受“陪产假”福利政策,“陪产假”时间相对于产假可以适当缩短,减少对用人单位的工作影响。这样一来,用人单位雇佣男性职工和女性职工的成本大幅度缩小,预计能使男女就业更加平等。

(二)国家给予女性职工补助

在市场经济中,自负盈亏的用人单位要考虑雇佣女性职工的成本问题。因为休产假女性的薪酬全部由用人单位支付,对于用人单位来说是一笔不小的负担。一些生育率低下的国家都颁布有奖励生育的政策。比如,在日本,每生一个孩子政府会一次性奖励42万日元“生育金”。我国可以帮助用人单位支付一定比例的女性产假薪酬,减轻用人单位的负担,以此鼓励用人单位雇佣优秀的女性职工,减轻女性职工的就业压力。

五、结论

第六次人口普查数据显示,施行单独二孩政策和全面开放二孩政策之前,中国女性就业率就低于男性就业率,并且在2000年至2010年的十年中差距越来越大。也就是说,即使是在施行独生子女政策时,女性也面临着更大的就业压力。女性在招聘市场上遭遇困境主要是因为其需要生育时间,根据国家规定,用人单位在女性休产假时期依然需要支付其薪酬和生育保险,这就给用人单位带来一定经济成本和非经济成本。在市场经济下,自负盈亏的用人单位从利益最大化的角度出发,选择减少雇佣女性职工以降低这些成本。全面开放二孩政策实施以后,雇佣有意生育二孩的女性职工将进一步推高这些成本,因此可以预测该政策实施后会带给女性更大的就业压力。

生育二胎影响着女性的职业生涯。生育二胎所带来的休假、工作交接等问题推高了用人单位雇佣女性职工的成本,用人单位雇佣女性职工的意愿下降,有意愿生育二胎的女性在招聘市场中会受到更大的歧视。拥有升职机会的女性一旦决定生育二胎,升职几率会大大下降。因为用人单位并不希望主管等职务长期缺位或者频繁换人,生育二胎在一定程度上会阻碍女性在职场中的自我发展。在中国传统两性观念中,男性应该主外,负责社会工作,承担家庭的经济责任;女性则应该主内,负责家务并且照料家庭成员。随着社会的发展,这种观念虽然有所淡化,但是依然影响着中国家庭。生育二胎会给家庭带来一系列的经济成本和非经济成本,另外由于多年来中国家庭逐渐形成的以孩子为中心的家庭观念,家庭成员需要将大量的精力投入到孩子身上。如果夫妻双方工作繁忙无暇顾及孩子,在家庭男性收入较好的情况下,家庭往往选择牺牲女性的职业生涯,使其照顾孩子以减少非经济成本。女性成长过程中的角色培养使其对于招抚孩子有着更高的责任感,通过调查研究也得出女性为孩子投入的精力多于男性。所以生育二孩的女性照顾孩子的压力更大,也需要从工作中抽出更多的精力投入到孩子身上,这一定程度上会影响女性的工作质量,进而影响女性的职业生涯。

女性在全面开放二孩政策后所面临的种种职业困境,都将影响其生育二孩的信心。国家应该做好妇女就业保护,消除就业歧视,男女同权,才能真正鼓励家庭响应人口政策,进而取得良好的政策效果。

摘要：独生子女政策实施三十年后,我国人口老龄化进程不断加快。过多的老龄人口给社会带来巨大的养老压力。2013年,国家实施独生子女政策三十年后第一次对人口政策作出调整,实施单独二孩政策。2015年,国家对人口政策作出新的调整,实施全面二孩政策。本文以举例等方法,研究了人口政策和女性就业的关系,预测了实施全面二孩政策后女性的就业趋势和境况,探究了全面二孩政策对于女性就业的影响因素。最后提出相应对策以解决全面二孩政策带来的就业性别歧视。

关键词：全面二胎政策,女性就业,性别歧视

参考文献

[1]叶文振.“单独二胎”生育政策的女性学思考[J].中共福建省委党校学报,2014,12:58-63.

[2]谭雪萍.成本-效用视角下的单独二胎生育意愿影响因素研究——基于徐州市单独家庭的调查[J].南方人口,2015,02:1-12+22.

[3]韩肖肖,张红.职业女性“二胎”生育选择的影响因素分析[J].学周刊,2015,34:240.

[4]吴愈晓,王鹏,黄超.家庭庇护、体制庇护与工作家庭冲突——中国城镇女性的就业状态与主观幸福感[J].社会学研究,2015,06:122-144+244-245.

[5]唐向红.日本女性就业状况的变化及其原因分析[J].现代日本经济,2011,05:64-71.

[6]郝冉.我国女性就业的影响因素分析[J].山东社会科学,2009,01:114-117.

[7]赵友宝.女性就业歧视的经济学分析[J].山东科技大学学报(社会科学版),2005,01:70-74.

[8]任虹阳.“单独二孩”政策对女性权利的影响研究[D].广东财经大学,2015.

[9]於嘉,谢宇.生育对我国女性工资率的影响[J].人口研究,2014,01:18-29.

[10]曹星,岳昌君.我国高校毕业生就业状况性别差异研究[J].高等教育研究,2010,01:68-72.

开放二胎政策 篇5

I am Li Hua. I am a student in Class 1，Grade 3.I have read the notice that our school radio station needs two English announcers，so Im writing to introduce myself.

First of all，I am greatly interested in broadcasting. I have received some professional training in my spare time，(1)hoping that I can work as an announcer in the future(希望将来能做一名播音员).Now I would like (2)to put what I have learned into practice and gain some experience(学以致用并获取一些经验).Besides，I am good at English，especially spoken English.I won first prize in the English Speech Competition last year. So I think I am highly qualified for the job.(3)If (I am) admitted(如果录取)，I will try my best to serve the students. I sincerely hope that you can give me a chance to work for the school radio station.

I am looking forward to your early reply.

Yours，

Li Hua

书面表达

假如你是某中学高三(1)班的学生李华，最近你校正在招募志愿者家庭，接待下个月来你校进行文化交流的一些英国学生。你家愿意作为host family接待一位英国学生，请用英语写一篇申请并介绍以下情况：

1. 家庭成员;

2. 卧室环境;

3. 交通条件。

注意：

1.词数100左右;

2.可以适当增加细节，以使行文连贯;

3.开头、结尾已给出，不计入总词数;

【参考范文】

Dear Sir or Madam,

Im Li Hua from Class One, Grade Three. I am glad to learn that some students from theUKwill come to our school on a cultural exchange program. My family would like to apply to be a host family for a British student.

There are three members in my family, my parents and me. All of us do very well in communicating in English, since my father and mother both work as teachers in universities. Currently, we have a spare bedroom available with an attached bathroom and free Internet access. Besides, my house is only five-minute walking distance away. It will be very convenient for him to get to and from school every day. I believe my guest will enjoy his stay here.

Thank you for considering my application and I am looking forward to your early reply.

Yours sincerely,

Li Hua

书面表达

假定你是李华，某一国际大型运动会将在你居住的城市举办，现在正在招募志愿者，你希望成为其中一员。请按要求用英文给组委会写一封申请信。内容应包括：

1.个人情况：年龄、性别、学历;

2.个人条件：英语好、爱好体育、善于交往、乐于助人、熟悉本地情况;

单独二胎政策新动向 篇6

为什么现在出台这项政策？

王培安介绍，进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。

一是生育水平稳中趋降。我国总和生育率目前为1.5～1.6，如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少。

二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。

三是家庭规模持续缩减。第六次人口普查数据显示，全国户均3.1人，较第五次人口普查时减少0.34人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高。

四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。

要继续奖励自觉计划生育的

王培安介绍，此次调整完善生育政策不是一个突兀的决策，而是我国生育政策动态发展进程中的一个“章节”，生育政策是在长期实践中逐渐完善的，生育间隔政策也在调整。目前，19个省市已取消硬性的生育间隔规定，北京、河南等7省市也“变相”放开生育间隔。稳妥扎实有序地实施单独两孩政策，避免出现“独二代家庭”，即父母、子女二代人都是独生子女家庭，理论上不会出现“421”家庭，而是出现“422”家庭。当然，实际情况取决于夫妻生育意愿，丁克家庭还会出现“420”结构。

王培安提出，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育工作必须常抓不懈。对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

单独的条件是什么？

王培安介绍，这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。卫计委将做好调研指导工作。启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

当夫妇俩的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

避免出现较严重的出生堆积

王培安说，卫计委组织开展了大量的研究论证，如果“同时放开二孩政策”，在放开后的头几年，妇女总和生育率可能会超过4.4，给各项基本公共服务带来很大的压力。2027年总人口达到第一个峰值15.15亿，2044年达到15.35亿，随后开始下降。如果“分别放开二孩政策”，妇女总和生育率也将回升到3左右，2027年达到第一个峰值15.08亿，2045年达到第二个峰值15.14亿。

短期内不会出现人口大增

王培安说，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上政策由各省（市、区）自行放开，启动会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

王培安认为，我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。

正在执行的政策

根据第六次全国人口普查推算，符合各政策的人口分别占全国的百分比

一孩政策 绝大多数城镇居民；京津沪和江苏、四川、重庆的农村居民

一孩半政策 农村夫妇头胎女孩的，可再生一孩，包括河南等19个省区的农村居民

二孩政策 部分省区规定，夫妻双独的、部分地区的农村夫妇，可生育两孩；津沪、辽宁、吉林等7省市的单独农民夫妇可生两孩

三孩政策 青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等的少数民族农牧民，可生三孩

数据

单独二胎 你生还是不生？

现在，全国每个家庭平均想要生几个孩子？

中国社会科学院的调查表明：1.86个孩子。这是2013年社科院综合《2011年中国社会状况综合调查》（针对128个县区、256个街道和乡镇、512个居民委员会共计7036份样本）和《2012年中国家庭幸福感热点问题调查》（5547份样本）两项调查得出的结果。

此前，2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的报告显示，2001年，全国平均生育意愿是1.7个孩子；2002年，是1.8个孩子；2006年，是1.73个孩子。

如果政策放开，你愿意生二胎吗？ 篇7

邱震海V（凤凰卫视评论员）

这个政策早在15年前就该推出。中国16-59岁人口峰值在2012年见顶，16-64岁人口数量在2015年见顶；而生理特点决定，婴儿须有至少 16-18年才能具备劳动能力。2015-2033年，中国必须在没有人口红利情况下寻找经济发展的动力。若2000年就推出这一政策，中国未来压力将少很多。政策前瞻是多么重要。

光远看经济V（经济学家马光远）

即使全面放开二胎，我们的生育率水平仍然会低于替代水平的生育率，人口再生产仍然不可持续，中国人口政策调整的最终目标很显然不是停留在全面放开二胎，而是全面废除计劃生育政策，实现自由生育。十年以后，政府将不得不采取措施鼓励生育，但那时已经没有多少人愿意多生孩子了。