石林旅游产业

石林旅游产业（共12篇）

石林旅游产业 篇1

近年来, 石林县紧紧围绕“旅游国际化”发展战略, 以创建世界一流景区、打造国际旅游胜地为目标, 不断加强景区建设、提升旅游品牌, 实现了旅游业快速、健康发展。石林旅游业迅速发展, 成为石林县域经济发展的助推剂。但是, 自2006年以来中国旅游业全面向外资开放, 抢占资源、分流入境市场客源, 给国内旅游市场造成巨大冲击, 必将给我国旅游业带来严峻的挑战。面对变幻莫测的国际国内旅游市场, 石林旅游经济发展也受到了一定的冲击, 将迎接新的挑战。笔者试从完善各项配套设施、规范旅游市场秩序、建立市场竞争机制、保护旅游生态环境等方面对发展石林旅游经济提出一些建议。

一、石林旅游经济发展的优势

1. 交通条件

石林县是滇东南3市 (州) 18县进入滇中的必经门户, 是面向东南亚国家交通经济辐射走廊的主要接点。境内有324国道、326国道、昆 (明) 河 (口) 公路、及南 (宁) 昆 (明) 铁路, 为云南省东部的交通要冲。在建的石蒙高速、拟建的云桂铁路, 将使石林形成综合交通运输体系, 为旅游业的发展提供更广阔的空间。

2. 区位条件

(1) 省内区位。石林县距昆明市区仅87㎞, 处于昆明市1小时城市休闲旅游经济圈内, 是最重要的旅游板块。石林不仅是滇中旅游区的龙头, 也是滇中旅游区、滇东南旅游区、滇东北旅游区的重要交汇节点。

(2) 国内区位。石林位于南-贵-昆都市圈的边缘、昆河经济走廊中越通道上, 以西南出海通道、南昆铁路、重庆至湛江国道主干线为依托, 连接“泛珠三角”区域, 利用石林旅游资源优势, 必将促进旅游的腾飞。

(3) 国际区位。石林属于中越通道的一部分, 是连接“澜湄次区域”的纵向发展轴, 形成与东盟自由贸易区和泛南亚合作区的交通流散, 有利于旅游和文化交流合作, 将旅游产业向国际靠拢, 加快招商引资的步伐。

结论:良好的地理区位和交通条件不仅提高了旅游通达条件, 也为区域整体发展和区域外联动发展奠定了基础。加大旅游交通基础设施建设, 提高县域内的交通组织和县域外交通联接, 进行区域资源整合, 扩大区域合作范围, 将会为石林旅游发展提供充足的动力。

3. 资源条件

(1) 自然资源。石林为典型的喀斯特地貌, 以剑状、柱状高石芽最具代表, 具有很高的科学和美学价值, 被誉为“造型地貌天然博物馆”。石林县河流湖泊众多, 巴江是石林县的重要景观廊道, 月湖和长湖是石林旅游发展的重要支撑。石林的气候具有“冬无严寒, 夏无酷暑, 四季如春、干湿分明”的特点, 舒适度指数为58, 适宜人居。

(2) 人文资源。石林县的民族文化和民间文艺极富特色, 素有“歌舞之乡”、“摔跤之乡”、“现代民间绘画之乡”之称。古老凝重的撒尼文学, 欢悦活泼热情的撒尼歌舞、多姿多彩的撒尼节庆、绚丽精致的撒尼民族服饰和手工艺品以及历史悠久的民间绘画, 成为石林县旅游的文化支撑和灵魂。

结论:奇特地质地貌和民族风情资源奠定了石林感知观光旅游的发展基础;世界自然遗产、国家级重点风景名胜区、世界地质公园、国家5A级旅游景区等桂冠形成了良好的市场品牌效应;良好的气候环境、承载厚重文化的撒尼乡村、丰富的土地资源、良好的生态环境, 为认知旅游开发和康体休闲度假产品开发奠定了必要的物质基础。

二、石林旅游经济发展存在的问题

1、对旅游经济发展的认识不足, 旅游设施和基础设施落后

对旅游经济发展的认识不足, 对旅游经济发展的前景认识不够, 缺乏市场观念, 使得旅游产品知名度低, 缺乏竞争力。很多地区对旅游经济的开发还处于传统旅游时代, 缺乏现代营销、管理及创新意识。另一方面旅游基础设施投入不足, 使得旅游设施落后, 相关的配套设施也不够完善。许多旅游资源丰富的地区由于交通落后, 资源未能得到有效开发利用;另外在旅游旺季一些热线旅游地人满为患, 交通及相关的生活设施问题凸显, 严重阻碍了旅游经济的发展, 也给游客带来了诸多不便留下了不少遗憾。

2、旅游设施不配套, 服务质量差

由于我国对上述旅游经济设施仅有少量直接投资, 而利用外资方面, 有的项目开放, 有的不开放, 以致服务设施不配套。从总体上看, 外资主要局限于饭店宾馆, 其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及, 但比重很小, 投资十分有限。对景点建设, 除国家指定的度假区外, 外资不能插足, 因而景点内设施落后, 其中突出的是卫生条件差。此外, 服务质量差是旅游景点内的通病。收费往往缺乏统一标准, 且中外旅客有别。旅游消费品则品种单调, 缺乏高质量的新颖产品, 不能引导旅游消费。

3、旅游业组织结构不合理, 缺乏市场竞争机制

(1) 旅游产品不丰富。石林的旅游资源利用率低, 以传统观光旅游为主;承载彝族撒尼人传统文化资源的村寨、良好的气候环境、交通区位和旅游用地优势没有得到有效利用。旅游产品以景区观光为主, 占游客总量的95%以上;康体休闲度假、文化体验、生态旅游等类型游客稀少。单一观光产品导致游客逗留时间短, 旅游综合消费低。旅游与相关产业的联动作用有限导致全县旅游综合收入不高。

(2) 景区建设不均衡。大小石林景区是县域内唯一的成熟景区, 游客接待量占到全县接待量的95%;乃古石林、长湖、大叠水景区开发滞后, 年接待量还不足10万人次;圭山国家级森林公园和月湖景区处于保护性开发阶段, 乡村旅游的开发建设未步入正轨。单一景区格局制约了石林旅游转型升级目标的实现。大小石林景区观光游客多集中于上午10时到下午4时之间, 高峰期景区各项旅游设施压力巨大, 景区容量处于超饱和状态, 影响了对景点资源的保护, 降低了游客观赏的满意度。

(3) 产业要素不齐全。便捷的交通和良好的区位是把“双刃剑”, 既便于游客进入, 也造成“过夜”游客较少, 为石林旅游业转型升级带来一定难度。游客对石林的认知仍停留在观光层次, 再加上主动拓展外地客源市场的能力较低, 高端市场号召力不足。石林旅游目前单一的观光型旅游, 决定了旅游转型需要同时建设集“吃、住、行、游、购、娱”所有产业六要素齐全的重大项目, 都需要大量的、多元化的投入作保障, 这些具有竞争性的旅游大项目建设投融资困难重重, 影响了石林旅游转型升级。

(4) 产业联动不紧密。产业联动发展对关联产业的要求高一方面要求关联产业自身发展水平要与旅游发展水平相协调另一方面要求对县域内产业进行整合开发, 形成旅游核心产业、延伸产业、关联产业的良好衔接模式。目前, 石林旅游产业链短, 缺乏高档酒店, 餐饮业档次低, 没有特色, 旅游购物场所规模小、布局分散, 经营产品种类少、同质化严重;尚未建设大型的旅游娱乐场所和开发大型娱乐项目。旅游乘数效应低, 产业带动作用小。旅游与对外开放、经济发展、城镇化进程之间相互促进、相互带动的格局尚未形成, 旅游产业结构离现代化产业结构还有很大距离。

(5) 体制机制不顺畅。政府在旅游业发展中的角色定位不够清晰, 旅游业管理与景区管理政企合一, 过渡性“双重转轨”体制特征明显。旅游服务业国企占主导地位, 缺乏较强竞争力的骨干龙头企业带动旅游服务产业规模、档次和服务水平的提高, 一些体制性障碍制约着旅游企业的发展, 使企业发育成长缺乏足够动力和活力。缺乏竞争、优化、发展的管理机制, 制约着现代企业管理制度的实施, 削弱了本身固有的竞争优势。旅游从业人员整体素质不高, 人才结构不合理, 高素质的管理人才稀缺, 本土人才合理使用和外来人才有效引进的机制不够顺畅制约了旅游快速发展。

(6) 文化旅游档次低。“自然石林”与“文化石林”融合还有待找到较好的突破口, 文化产业与旅游业的联动有待加强。旅游休闲业发展单薄, 文化内涵有待挖掘, 文化产业项目有待落实推进, 民族民间文化工艺品发展缓慢, 主要以家庭式零散经营为主, 缺乏集中的展示、销售空间。旅游产品的文化创意能力不强, 旅游文化服务滞后, 难以满足不同旅游消费层次的需求。

三、发展石林旅游经济的建议

1、加强政府领导, 充分发挥县产业领导小组的作用

坚持政府主导型发展战略, 强化旅游主管部门的管理和协调职能。一是建立旅游工作联席会议制度, 充分发挥县旅游产业领导小组把握发展发向、动员和协调各方力量的功能, 全面调动社会广泛参与旅游开发的积极性, 创造浓厚的旅游投资发展氛围。二是实施重大项目会议制, 定期召开会议, 及时研究、协调和解决重大建设项目、招商引资项目实施中存在的问题及时出台相关配套政策和措施, 保障项目推进。三是加强与发改、城建、环保、国土、文化等部门的协调, 把好项目审批关加强旅游监察、城管执法、医疗防疫、工商管理、交通运输、公安等部门的协调, 把好旅游市场秩序运作监督关。四是建立完善旅游产业行业协会, 提高行业自律、自强意识。

2、构建辅助决策体系, 充分发挥外部支撑力量

充分利用外部力量, 形成石林旅游决策辅助体系。一是联合省内外资源保护和旅游管理方面的大专院校、科研机构、教授专家建立专家咨询库或智囊团, 建立定期联系的沟通合作机制, 借脑引智提高科学决策水平。二是定期召开专家联系会议, 利用专家库对重大项目进行咨询、讨论, 确保重大决策科学化、国际化;三是加强基础科学和应用项目研究的开展, 为石林旅游发展提供决策依据。四是与国内外知名景区建立“姐妹景区 (公园) 合作机制, 互通信息、互借经验, 资源共享, 提高管理保护和产业发展水平。

3、加快人才引进, 建立科学的用人机制

加强人才引进工作的力度, 制定引进人才的优惠政策和人才引进计划, 提供充足的发展空间, 促进优秀人才“走进来”、“留下来”。一是分期分批从省内高校、科研单位、机关选聘专业旅游管理人员充实到县旅游管理部门、旅游企业。二是积极组织培训, 一方面从昆明各高校、各旅游企业聘请优秀教师和管理人员对在岗的旅游从业人员开展全员培训;另一方面积极鼓励、支持旅游企业从业人员的岗前培训, 提高员工技能和素质。三是分期分批派出旅游管理干部、企业管理人员到省内外考察、跟班学习、脱产进修, 加强与外界的交流与合作, 借鉴、学习和引进先进的管理经验。四是成立旅游人力资源培训中心, 不仅为石林旅游发展提供高素质的劳动力, 也为省内其它区域旅游发展培养人才。五是深化竞争上岗机制, 实现能者上、劣者下的用人新机制;建立能进能出的用人管理机制, 形成旅游人才的正常流动, 使优秀的人才向优秀的产业集中。

4、加快体制改革, 构建现代旅游企业制度

进行用人制度、分配制度、社会保障制度等配套改革, 逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型旅游产业体制。一是面向旅游竞争市场, 改革政企不分的管理体制, 将旅游局现行管理的政企合一的企业按照公司法独立, 实行政企分离、市场化运作、企业化管理的体制改革;将投资建设管理的公司实行法人治理改革, 退出股份和投资, 竞争性企业实行民营化运行。二是面向现代企业管理, 建立高效精简、务实竞争的管理机制, 合并履职重复的旅游管理部门, 以职定岗, 以岗定责, 逐步建立岗位履职、效能分配制度。三是深化旅游行业标准化、规范化、精细化的管理与服务, 建立行业优质服务的管理体系。

5、加大资金筹措, 优化投融资环境

加大项目投资力度, 在加大县旅游发展专项资金投入的基础上, 积极争取上级部门旅游发展专项资金支持, 加快项目建设。一是成立石林旅游投资公司, 构建“政府主导、企业主体、市场导向”的资金运作机制, “以资源吸引资金, 形成优质资产, 从而促进市场融资”的产业资本投融资运作机制, 打造建设资金产业资本投融资平台。二是采用财政拨款、银行贷款、股份制融资、引进外地资金和集中社会闲散资金、非经营性项目PFI、BOT、PPP等不同的投融资方式, 拓宽旅游投融资渠道;多方吸引外资和民间资金, 争取有更多的社会资金投向旅游项目开发与建设, 形成全社会办大旅游的良好局面。三是深化旅游投融资体制改革, 培育多元化投资主体, 壮大旅游中介组织, 确立企业在投资活动中的主体地位, 为旅游经济创造公平的政策环境和市场环境, 推进旅游产业发展进程。

6、强化产业龙头地位, 促进产业联动发展

围绕旅游是立县之本和旅游是县域经济主导产业的战略方向, 进一步确立旅游产业的统领地位, 打破区域、条块界限和体制性障碍, 以旅游业的发展为依托整合其它产业的发展, 实现党委指导、政府主导、部门配合、企业联动、社会参与、共同推进的大旅游、大产业发展格局。一是融合旅游与文化, 深度挖掘阿诗玛、彝族刺绣、大三弦等民族文化资源, 精心策划和组织民族节庆、民族饮食、民族歌舞、民族文学等文化产品, 创编具有民族特色、高品味的演艺节目, 丰富石林旅游产品内涵。二是推进旅游业态, 一方面积极发展台创园观光农业、民族工艺品生产工业旅游、圭山生态旅游、鹿阜古城旅游等产业交叉行业, 另一方面积极发展各类旅游商品制造加工业和相关服务业, 减少产业漏损, 增强旅游的辐射能力和旅游产业发展后劲, 进一步延伸旅游产业链条, 发挥旅游产业联动作用, 扩大就业。三是打造知名旅游企业, 积极指导帮助、鼓励扶持旅游企业的扩张发展, 在旅游六大要素的产业链中, 重点选择几个具有发展潜力的企业, 扶持一两个企业逐步打造成为省内知名、面向国内、走向世界的石林旅游知名企业。

7、强化“经营石林”意识, 拓展市场营销渠道

强化“经营石林”意识, 不断研究、提升石林旅游宣传营销主题形象, 创新宣传营销, 加大宣传力度, 提高石林旅游在海内外的知名度和吸引力。一是加强与国内外世界自然遗产地、世界地质公园、主要客源地旅游组织和旅行社的交流合作, 发挥旅行社、旅游饭店、旅游景区和民航、铁路等交通企业的宣传优势, 整合旅游、宣传、文化等资源, 开展联合旅游宣传营销。二是建立完善石林网络营销系统, 充分运用和发挥现代电子商务功能, 扩大石林旅游营销渠道。面向世界, 提高石林旅游的市场占有率。三是建立宣传营销奖励机制, 由县政府和县旅游局建立石林旅游营销创意奖励办法, 对创意新颖、成效显著的创意策划给予重奖, 对免费在报刊杂志上进行石林旅游宣传的给予一定奖励, 鼓励社会各界人士积极宣传营销石林。

8、坚持保护与利用协调发展, 构建和谐发展环境

坚持保护与利用协调发展原则, 构建自然生态、人文环境和谐发展的社会局面。一是严格执行风景区的保护条例和各项规划, 新景点的开发建设都要进行可行性研究、论证, 制定相应的保护措施。二是加大资源保护力度和投入, 不断推进全县的生态绿化工程, 构建旅游业发展的优美环境和全县人民的绿色家园。三是实施以旅哺农, 建立保护区资源保护激励机制、补偿机制和责任机制, 处理好旅游开发者、管理者与当地居民的利益关系, 调动当地居民参与旅游业的热情, 促进资源保护, 实现石林旅游可持续发展。

旅游经济涉及到经济、社会、环境等多个领域, 随着旅游经济的进一步发展, 势必会引发更多的经济、社会、环境问题, 相信通过各方的努力协作我们一定能营造一个更加健康的旅游环境, 促进石林旅游经济的深入发展, 推动社会经济的持续增长。

参考文献

[1]王良健, 邓琼芬.我国旅游业发展的区域差异研究.财经理论与实践, 2007 (1)

[2]石林县“十二五”旅游发展规划.

石林旅游产业 篇2

一、作为中国喀斯特景观的新老标志，张家界旅游收进是石林的27倍！2003年湖南旅游收进294亿，张家界旅游收进33亿元占全省旅游总收进的12%。而云南2003年旅游总收进为306亿元，石林年旅游收进1.2亿，仅占全省旅游总收进的0.4%。

二、作为云南旅游的新老标志，丽江旅游收进是石林的20倍！2002年，丽江共接待国内外游客337.51万人次，旅游综合收进为23.37亿元人民币。占云南旅游总收进的7%。石林曾作为云南旅游的标志在过往辉煌一时，名动四海。然而多年来靠山吃山，缺乏创新已今非昔比，远远落在别人后面，形势十分严重。非常之功必待非常之事，非常之事必待非常之人。石林县现任赵县长兼书记出身博士，是一个开拓型的强势领导，在任内常有创新之举。有这种课题型的项目和高素质的操盘手，我热切地感受到内心深处创作*的涌动，自信人生两百年，会当击水三千里，题目成就人生，波涛成就壮阔。石林需要跨越式发展！因此，熊大寻希看充分运作石林现有资源，进行深度策划、盈利模式设计和贸易运作，而不只是常规的广告推广。同以往无数次解决题目一样，这次我也几乎没有任何预备，天天超负荷的智力冲刺，已使熊大寻养成了即兴快速思维启动的能力。石林旅游规划全纪录1月28日早上10：00，熊大寻带上助手小王，由石林项目负责人邓总监陪同趋车前往石林。一路上要跑40分钟，这点时间对熊大寻而言要整理出思路已经算奢侈了！车子一启动。熊大寻立即进进了自己戏称为如同摇滚吉他手演奏般急风暴雨式的“思维炫技”的快速思考中，规划方案《新云南石林旅游规划方案》。熊大寻口述：我在头脑中迅速整理出了题目的框架：

1、石林最需要什么?媒体轰炸、公关活动、软性炒作?

2、这些东西全国旅游局的头头们想的比任何一个广告人都丰富！

3、按规定动作以“世界地质公园”为主料能炒得了多少菜?

4、这些菜肯定不够吃！

5、除非石林玩自选动作！

6、搞一次超常规运作?

7、如何玩?什么方法最有效?当然是资本运作！

8、旅游资源可以资本运作吗?

9、石林拿什么东西来运作?

石林系列报道之二至美石林 篇3

回溯我第一次感受到石林之美，是在1981年发行的5枚色彩鲜美的《石林》特种邮票里，各从雾、秋、湖、霞、星等角度展现了石林多角度之美，有雾中的泼墨山水画，有秋风中的古朴，有湖光山色中的秀美，有红霞映衬下的傲气，有碎星闪烁下的静谧……这些年不知有多少次造访石林，感受这自然界的至美，每一次都被其深深折服，每一次都在心底留下了几幅永不褪色的画卷，当然也遇见过许多深深迷恋石林的人，他们都被这自然界创造出来的美的极至所深深折服——费雷是个前卫的法国青年，我们曾用生涩的英语在石林交流过，关于石林，他用得最多的字眼就是“very beautiful”(美极了)；年过花甲的周老是上海某学院的退休美术教师，他已是第三次到石林了，在他眼里，石林充满了艺术和美学价值：山峰有的如壮士相搏，有的如母子相依，有的如飞禽走兽，惟妙惟肖。那些奇峰怪石，既是个别的独立体，仿佛又有着不可分割的联系。在它们之间有无数的曲径、石廊、石窟、石洞、天桥、亭台相通，迂回曲折，忽上忽下，忽左忽右，使人如入迷宫。更有明净清洌的泉水湖泊错落其间，峰水相映，构成一幅绝佳的山水画。

无论是外国朋友简单重复的单词，还是专业人士多年总结出的长篇心得，都是石林之美在人们内心的折射，这种美是没有界限的。大音希声，大象希形，大美呢?我想应该是无界吧!

石林之美在于古。石林虽无名山的高大雄峻，但却蕴涵着雄浑、蛮荒和苍凉之意境。茫茫苍苍的原野上密布着石柱、石芽。石，以绝对的优势压倒了一切生命体，蛮荒、古朴的气势令人震撼，恍惚间让人回到了“人类之初年”，苍凉而遥远。

石林之美在于秀。不同于峨眉山的“雄”，也不同于西湖的“柔”，石林之秀更像是一种秀的意境。“阿诗玛”体态婀娜，线条柔顺流畅，端庄秀美；乃古石林的“梁祝相会”，更是天造地设的精巧布置：小丘上，绿草萋萋，不仅梁祝间脉脉含情，就连各自身后的书童、侍女也彬彬有礼。

石林之美在于险。无须到悬崖峭壁，深谷峻岭，在石林即能感受险景。历险的审美体验，在于悟化人生奋斗历程的精神，自然乐在其中。大石林“刀山火海”处，四周无数刀剑直刺苍天，令人有“万箭穿心”的担心。“千钧一发”处，巨石悬在半空，被两根石柱夹住，似乎随时有下坠的可能，险意无穷。

石林之美在于幽。徜徉在由石柱巧妙排列形成的林间空地，仿佛置身树林之中，空间被周围层层“树干”围合，阳光从林间射下，将班驳树影投在草地上，静谧、安详。走在乃古石林，沿着仅容只身的羊肠小道前行，两侧是高20米的崖壁，当天只剩下一线时，豁然一亮，来到了密林环绕的紫薇园，仿佛是与世隔绝的仙境，小草无忧无虑的枯荣，我不自觉地忘记了言语。古、秀、险、幽是石林形象美的主旋律，又得益于时间与空间组合的变幻莫测，成为当之无愧的“天造奇观”。

石林除了拥有造物主给予的自然之美外，在漫长的历史演进中，还潜移默化地培育了彝族人民古朴的、璀璨的民族文化和艺术，既有阿细跳月、大三弦等绚丽灿烂的民族歌舞艺术，更有从形式到内容都堪称完美的《阿诗玛》史诗。而彝族人民又用自己的的文化与艺术装点着家乡那遍布的石头，注入感人的性格，赋予石头民族的灵性和精神。大石林中的“放羊郎”和家喻户晓的“阿诗玛”等，都体现着一种精神上的美。是情，亦是景；是景美，亦是情感美；是自然之美，亦是人类文明之美，这是天人合一的至美。

石林旅游营销策略研究 篇4

近年来,石林旅游业成为石林县域经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一,作为一项“无烟产业”和“朝阳产业”,它对石林县经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。石林旅游业虽然发展迅速,但受各方面因素的影响,仍然存在一些问题,上升及发展空间还很大,从营销宣传的角度来看,对石林旅游业营销策略进行分析探索非常有必要,优秀的旅游营销策略可以使石林旅游业发展更上一层楼,也能提高石林城市知名度,并能助推石林县经济发展。

一、石林县现在游客接待情况及综合效益分析

(一)石林县2013年游客接待情况

2013年,全县接待游客4402132人次(其中,境内游客4238611人次,占游客总数的96%,境外游客163521人次,占游客总数的4%),接待游客总数基本与上年持平;旅游及相关产业综合收入290905.25万元,同比增5%;旅游及相关产业创造增加值100667.56万元,同比增4.9%,占GDP的15.5%;旅游及相关产业从业人员达14027人,同比增8%,占全县从业人员的8.35%。2013年,旅游综合收入增幅放缓,增幅较上年下降13.9个百分点。

(二)石林旅游营销现状

为吸引更多游客到石林观光旅游,全方位带动石林经济发展,2013年石林开展了系列旅游宣传营销活动。

(1)主题活动宣传。2013年9月,围绕“爱在金秋石林·相约乃古花海——中秋国庆浪漫之旅”等系列活动,在新华网、人民网等知名网站进行了旅游品牌宣传推广。

(2)旅游交易促销。组织联盟景区以“云南精品旅游线景区(战略)联盟”参加2013中国国际(国内)旅游交易会,赴韩国、泰国开展的旅游促销活动取得良好效果。

(3)旅游形象品牌宣传。在北京首都机场、昆明长水国际机场、昆明火车站、昆石高速公路等交通要道和人流集散区,进行旅游形象品牌宣传,石林景区的知名度得到进一步提高。

(三)石林旅游综合效益分析

在“吃、住、行、游、购、娱”六要素的行业中,景区游览业收入占22.5%,同比增23.2%;批零业占17.3%,同比增20.9%;农业占13.4%,同比增32.5%;交通运输占12.6%,同比增2.7%。四个产业占65.9%,较上年提高0.5个百分点,说明我县旅游业收入主要还是来源于游、购、行三个部分,还处于观光旅游阶段。

六要素中处于旅游核心层的餐饮业占7.1%,同比增31.4%;旅馆业占2.8%,同比增15.5%;其他服务业占7.8%,同比增19.7%;旅行社业占0.3%,同比增64.2%,四项仅占综合收入的17.9%,较上年提高0.7个百分点,说明石林县旅游留客难的问题依然存在。

针对石林旅游营销现状及综合效益分析,石林旅游业正呈现蓬勃发展的态势,石林有着得天独厚的营销优势,同时也显现了一些问题,需要进行分析并探索解决问题的策略。

二、石林旅游营销的优势与存在的主要问题

(一)石林旅游业营销优势

(1)自然资源。石林是世界喀斯特地貌的精华,拥有世界上喀斯特地貌演化历史久远、分布面积最广、类型齐全、形态独特的古生代岩溶地貌群落,被誉为“天下第一奇观”。石林风光汇集奇石、瀑布、湖泊、溶洞等自然风光,由大小石林、乃古石林、芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、大叠水、圭山森林公园等八个风景游览区组成,素有“造型地貌天然博物馆”之称。

(2)文化资源。石林是中国阿诗玛的故乡,以阿诗玛为代表的彝族文化内涵丰富,影响深远,涵括石林彝族的语言文字、服饰衣着、饮食习俗、居室建筑、生产生活、节日庆典、婚丧嫁娶、歌舞乐器等诸多领域,其中最有影响的请参见表1。

(3)品牌声誉。石林旅游经过数十年的发展,凭借独有的自然资源和传奇的民俗文化,取得了许多国际国内顶级品牌和荣誉称号,提升了自己的知名度,具备了发展石林旅游业的品牌优势。参见表2。

(二)石林旅游营销中存在的主要问题

(1)旅游基础设施有待改善,接待能力不强。石林目前有四星级酒店1家,三星级3家,二星级酒店16家,没有五星级酒店;从交通旅游情况看,虽然景区内有环保车,但景区间只有大小石林和乃古石林有专线旅游车,大小石林到其他景区没有专线旅游车。从娱乐设施看,石林各景区周边的娱乐设施非常少,完全满足不了游客需求;从购物看,缺乏大型购物场所,旅游商品专卖店今有家。因此,旅游接待能力的严重不足,还不能满足游客“吃、住、行、游、购、娱”等多方面的需求,导致营销策略更多侧重于景区宣传,而没有对旅游六要素进行全方位宣传。

(2)营销队伍整体素质不高,营销人才紧缺。目前,石林县旅游人才供需矛盾仍然很突出,高素质、懂营销的的旅游营销人才严重不足。本土人才合理使用和外来人才引进机制不够顺畅,制约了旅游业的快速发展。

(3)职工参与营销意识淡薄,营销水平低。员工是石林旅游业的代表,也是熟悉石林旅游不同层面的营销人员,然而,石林旅游产业链上的大批员工只局限于做好自己分内工作,缺乏参与营销的意识,营销水平低,没有积极参与石林旅游的营销。

(4)促销方法单一,宣传力度不够。纵观上年的营销现状,石林旅游侧重于景区宣传,大多采用主题式宣传,宣传缺乏方式创新、内容创新,这种传统落后的旅游促销,已经不能适应现代旅游的发展和游客搜索信息的需求,制约了旅游业的综合发展。

(5)网络营销力度不够。除了推出的少量主题活动以外,石林几乎没有应用其他网络进行营销,没有建立网络展览站,仅有的宣传网站其宣传内容简单没有吸引力;搜索引擎没能更好地进行优化设计。例如:百度中搜索“石林旅游”,排名靠前的信息大多数是旅游指南网上的关于石林景区的介绍,信息量少且更新缓慢,比如排名第一的“纯粹游”网站上的石林介绍更新时间为2009年4月22日。

(6)宣传缺乏整体性。过多注重景区风光特别是大小石林景区风光宣传、独自主题宣传,没有以石林为一整体,全方位对石林各特色产业进行宣传。

三、石林旅游营销策略探索及建议

(一)加强基础设施建设,规划并延长全县旅游线路

多年来,在石林风景名胜区获得无数殊荣、游客接待大幅增长、旅游直接收入大幅增加的同时,长湖、大叠水等风景优美的景区和周边历史悠久、丰富多彩的民族文化仍然“藏在深山人未识”,未能得到广大游客的深入了解和关注,到这些景区游览的游客不多,当地农家乐、民族工艺品加工销售等旅游行业发展慢,旅游产业的综合带动作用还不明显。旅游基础设施是旅游业发展的生命线,加强石林旅游基础设施建设,是让石林旅游业充满活力,进一步向外界营销石林的保障,石林旅游应围绕旅游六要素,聚焦旅游服务区、生态工业集中区,加强旅游景点、饭店业、信息化基础设施建设,并对旅游线路进行清晰规划,延长旅游线路。完善的基础设施,合理的旅游路线会让游客留下来,住下来、消费起来。游客同时也具有营销者的身份,他们会带动自己的亲人朋友再次光临石林,从而解决石林旅游留客难等问题。

(二)加强行业队伍建设,提升营销服务质量

石林管理局现有工作人员近1000人,管理人员62人,占职工总数的29.5%;专业技术人员64人,占职工总数的30.5%;普通工人70人,占职工总数的33.3%,其余均为临时工作人员,高级管理人才、营销人才、专业技术人才奇缺。石林旅游营销要提升,必须解决人才紧缺问题,广泛招揽营销人才,加强石林旅游从业人员的专业培训,适当补充文化知识,从企业管理的角度出发,来挖掘员工的潜质,贯穿“顾客就是上帝”理念,提高员工的服务意识,以提高旅游服务队伍的整体水平和营销质量。

(三)做好全员营销,提高旅游宣传水平

“全员营销”是让员工由被动到主动,由不自觉到自觉参与营销的一个过程。首先是树立全员营销观念,要在平时例会当中不断的宣贯,让员工从心理到实际行动都要“全员营销”。比如,旅行社的内务人员也可以建博客,宣传自家旅行社的线路和花絮照片。对于旅游景区来说,电话接线员做的就是电话营销,服务员做的是服务营销,网络维护员做的是网络营销,最终使整个石林县成为一个有强战斗力的营销整体。其次,要完善激励机制,有奖有罚,全面促进全员营销的落实。比如说,酒店就可以建立员工积分奖励制,对服务表现好的员工奖励积分,公开表扬员工,每月评选服务明星等。

(四)整合促销方式,加大宣传力度

由政府统一协调,由旅发委牵头,整合石林的宣传资源,对现有的旅游相关产品和服务做统一集中策划、宣传,既可以满足游客的多方位需求,又能向外界树立一个全新的、完整的石林形象,一是公共关系促销方面,可以邀请目标市场的旅行社、有影响力的新闻媒体来参观游览,在客源地举办石林文化资源交流会、学生报告会、新闻发布会等。二是广告宣传方面,充分利用大众化媒体进行宣传(电视、广播、报纸、杂志),开辟石林旅游专题栏目,制作整体形象广告和风景、民俗文化、饮食特产、住宿等全方位宣传片,拍摄以石林景区为背景的电影、电视剧。三是节庆日促销方面,例如:火把节(被誉为“东方狂欢节),做好节日前期大力宣传,营造节日气氛,对节日后期成果及时展示让游客向往,增强旅游吸引力。四是网络促销方面,建立石林旅游门户网站,利用网站宣传石林形象及旅游产品,做好包括旅游资源、旅游线路、旅游产业等信息的旅游网页,发挥对外宣传促销、横向组团接待和旅游信息交流的作用,通过网络,让旅游者预先了解石林旅游相关产业,预定旅游路线、预定酒店、预购石林特色产品、寻找旅游伙伴等。此外,还可以与其它虚拟旅游企业形成企业联盟,互换链接方式,共同推出促销活动等。同时设置网络展览平台,通过该网站平台,以视频、图片的形式介绍石林旅游产业,让游客未到达石林前就能体验到石林景点的美丽、住宿的舒适、饮食的特色、文化的诱惑等,从而增强到石林出游的欲望。

只有整合所有的促销方式,加大石林旅游的宣传力度,才能加快石林旅游产业的发展与转型。

(五)围绕旅游六要素,全方位宣传石林旅游

早在十年前,石林县政府就提出要让游客能“进得来,住一晚,吃一餐,购一包”。云南旅游歌曲《远方的客人请你留下来》是石林撒尼人的原创,也是石林喊了多少年的口号,盼多少年的心愿。现在石林游客数量逐年增多,特别是申遗成功后,注重品牌建设,加强管理和营销,石林的品牌效应越来越明显。但是游客数量的增多只是增加了门票收入,游客很少在石林消费,旅游六要素中只有“游”发展很好,其他“吃、住、行、购、娱”只占很小的比重,旅游业对石林县整体经济带动不明显。因此,从营销角度来说,营销必须以石林县为一个整体,整合石林旅游资源,围绕旅游六要素(游、吃、住、行、购、娱)进行全方位宣传。宣传旅游景区,让远方的客人想来游;宣传住宿环境,让远方的客人留下来;宣传石林美食,让远方的客人舌尖动起来;宣传民俗文化,让远方的客人娱起来;宣传特色产品,让远方的客人带着走。总之,全方位的宣传就是让游客全方位体验石林,享受石林优质服务。同时全方位宣传刺激了游客消费,带动了石林其它产业发展,从而达到盘活全县经济的目的。

(六)加强区域联动,提升石林品牌。

石林旅游产业 篇5

通过对旅游管理局各部门负责人进行访谈、对游客进行问卷调查的方式对石林景区旅游危机管理现状进行调查，发现石林景区旅游危机管理在旅游危机意识、旅游危机管理制度、宣传教育、旅游资源安全防控、旅游基础设施以及救援能力等方面存在问题。针对存在的问题，提出了对策和建议。

旅游危机事件的突发性、破环性，往往给人措手不及的感觉。旅游危机事件发生后，旅游景区会出现游客数量减少、旅游收入锐减、旅游设备设施闲置等不良影响，如何通过旅游危机管理减弱危机事件对景区的不良影响，保证石林景区稳定、持续的发展是很多专家、学者、管理人员共同思考的问题。石林景区作为世界自然遗产、国家5A级旅游风景区、国家地质公园，其旅游危机管理水平引人注目，是行业关注的焦点。本文通过对石林景区旅游管理局各部门负责人访谈、对游客进行问卷调查，收集石林景区旅游危机管理的一手资料，对资料进行分析，发现问题，尝试性的提出了一些对策和建议，以期有益于石林旅游危机管理。

一、石林景区旅游危机管理现状

石林景区属于典型的政府主导型旅游管理模式，由石林风景区管理局统一对石林风景区资源保护、规划建设、旅游开发、社会治安、市场秩序、服务监督等进行管理。石林风景区管理局下设石林风景区派出所、石林交警中队、综治办、安全监督办、信息部等20多个处室。涉及到旅游危机管理的主要部门有：安全办、综治办、信息部、消防队、急救中心、风景区派出所，其中安全办、综治办和信息部在日常旅游危机管理中具有重要的作用。

安全办的主要职责是负责景区旅游安全生产法规的宣传教育及执行情况的督察工作，景区突发事件应急处置预案的修订、预案启动，景区安全检查及安全隐患的监督整改以及协调相关部门做好景区防火工作。

综治办是综合治理办公室的简称，负责配合各部门维持景区旅游活动的正常开展，综治办在维持景区治安秩序、日常的安全巡逻以及突发事件处理方面发挥着重要的作用，综治办根据安全办制定的应急处置预案制定有具体的综治办消防应急计划、医疗急救应急计划、扑救火灾应急计划以及游客疏散分流预案，对景区的旅游环境进行监督和管理。

信息部在旅游危机管理方面发挥的作用主要是利用监控系统对景区旅游环境进行流动的监控，通过紧急广播对火灾以及其他灾难进行报警、疏散以及指挥，通过卫星遥感对景区内的资源进行监测，运用可视距离远的设备对旅游资源进行保护，设立SOS救援电话以及呼叫中心，满足游客咨询、投诉、求救等多方面的需求。信息部的监控技术防范和综治办的巡逻人力防范综合使用对景区的旅游环境进行综合管理。

目前，石林景区管理制度中没有系统、健全的旅游危机管理方面的制度或规定。根据石林景区的特殊性以及实际情况，在事故应急处置、游客高峰时期的疏导分流、游客求助等方面制定了一系列管理制度和措施，先后制定了《石林景区突发公共事件应急处置预案》、《预警信息发布标准》、《恶劣天气应急处置预案》、《森林防火扑火预案》，以及石林胜景、望峰亭、小石林等景区游客疏散分流方案、预案。旅游安全方面有：《安全检查、事故排查制度》《安全生产例会制度》《安全生产人员培训制度》《事故调查和处理制度》等9项制度。这些相关的管理制度或措施都是为了有效预防和及时处置石林风景区旅游突发事件，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保中外游客的生命财产安全，维护社会稳定，构建“和谐石林”，促进石林旅游经济社会更好更快的发展而制定的。可见，石林景区旅游危机管理的相关规定仅仅是针对各种突发事件的应急预案，并没有形成系统的措施和

规定。

二、石林景区旅游危机管理存在的问题

石林景区在旅游资源保护方面建立了严格的保护机制，形成“县、局、乡、村”四级保护，卫星定位遥感监测保护系统的人防、技防相结合的保护网络。成立旅游安全监督办公室、景区消防中队、景区卫生防疫站、景区事故隐患排查机制、旅游安全事故应急处置预案，每年与景区单位签订安全目标责任书，组织专业队伍和干部群众开展应急大演练，构建和谐的旅游环境。虽然石林风景区的旅游以良好的态势发展，但是在这次实际的调研过程中，也发现了一些问题，尤其是在旅游危机管理方面存在着一些问题：

1、旅游危机意识不强

通过对各部门相关负责人的访谈得知，旅游者、旅游管理者的旅游危机意识不强。石林景区旅游资源的独特性以及高价值性并没有让旅游者知晓，虽然景区提供了一些警示牌、标识牌、游客须知以及安全注意事项，但是在景区之内还是有游客任意攀爬石柱、践踏草坪等行为的发生。在旅游旺季、黄金周时期，旅游人数众多，旅游景区制定的也只是旅游高峰时期疏导分流的方案，而没有采取休养生息的办法----限定每日游客进入量。石林景区为了提高管理人员的管理水平和旅游从业人员的安全文化素质，采取送出去和请进来的培训方式，营造良好的旅游安全氛围，但是没有把安全意识上升到旅游危机意识的高度。

2、缺乏系统健全的旅游危机管理制度

目前，国内景区都存在着旅游危机管理制度有所欠缺的问题，石林景区亦是如此。相关的一些管理制度或规定都是针对突发事件的应急预案或者是关于旅游安全方面的规定和措施，并非是指向旅游危机管理的，使得旅游危机管理缺乏制度上的保障。

3、宣传教育不到位

宣传教育是实现旅游危机管理有效性的途径之一，不管是对旅游者而言，还是对旅游从业人员而言，只有进行有效的宣传教育，资源的独特性与重要性才能被感知，而目前景区对这一方面的宣传教育并未引起重视，与资源安全相关的宣传册很少，对游客也没有进行相关的宣传教育，使得很多游客无法掌握到景区旅游的安全注意事项。虽然景区定期聘请地质专家对导游人员进行地学知识培训，通过导游对游客进行石林地质科学知识的普及教育，但还是缺乏对旅游危机意识、旅游资源安全和保护旅游资源相关知识的教育。在景区内可以见到一些温馨提示、警示牌或者是一些对游客的敬告，这些只是静态的宣传教育手段，教育效果不是很明显。

4、旅游资源安全防控的高技术要求

石林景区正在进行“数字石林”项目建设，目前已经投入使用的数字化建设项目有智能停车场、石林旅游网、基础通信设施、视频监控、LED和虚拟翻书。视频监控的视野范围也只是在旅游者比较集中的地方，在一些比较偏僻、视野范围比较空旷的野外，技术难度比较大，因此存在盲点。监控系统还可以对资源、地质等进行监测，但是在比较容易发生旅游危机事件的地方，由于地形地势的原因还没有采用有效的技术保护手段，依靠高科技手段对这些问题加以解决还有待对技术的进一步研究，现在所能做的只是在这些地方加强人员

巡逻。

一方面，由于自然风化对岩柱的侵蚀作用，缩短了石林景区旅游资源的使用期限，怎样运用高科技手段保护旅游资源，延长旅游资源的使用期限，是现代高科技手段应该解决的一个问题。另一方面，在高科技手段应用方面还应该思考：高科技手段的运用是否会对旅游资源造成另外的损伤？因此，旅游资源安全防控对高科技手段的应用提出了高的技术

要求。

5、旅游基础设施以及救援能力还有待提高

石林景区内的旅游基础设施建设基本上是完备的，但是也存在一些盲点，在一些比较危险的路段，虽然配备 “危险路段，禁止通行” 的警告牌或者一些标识牌，但是没有采取有效的防护手段，比如说设立护栏。在一些路面比较滑的路段以及比较狭窄的通道旁没有设立警示标牌，景区内公厕的卫生问题也是游客反映比较多的一个问题，这些设施建设的盲点都有待进一步的提高。

石林景区根据自身的实际情况，配备有专门的消防队，消防队的人员以及设备齐全。在景区大门附近设有一个石林风景名胜区管理局医疗救护点，这是由县医院在景区内设置的，可以在发生旅游突发事件时采取急救措施，但是由于与县城存在的城市空间距离而出现的紧急救援能力不足的问题还有待进一步的提升。

三、石林景区旅游危机管理的对策

针对石林景区旅游危机管理存在的问题，可以从以下几个方面来提高石林景区的旅游危机管理水平：

1、动、静态宣传手段相结合，提高旅游者的旅游危机意识，降低因旅游行为而造成的危机事件的发生概率

旅游者对旅游危机的认识水平决定着旅游危机意识的浅薄，因此要提高旅游者的旅游危机意识，有必要加大宣传力度提高旅游者对旅游危机的认识。目前石林景区的宣传手段仅仅是静态的警示标识牌、旅游宣传册和导游人员的口头提醒，缺乏动态的宣传。动态宣传指的是利用声、光、电技术的使用来对旅游者宣传一些旅游危机意识的宣传片或者是科学小知识的传播，充分体现石林数字化管理的特点。旅游者危机意识的提高，可以减少因旅游行为因素造成的旅游危机事件数量，降低旅游危机事件的发生概率。

2、加快数字石林建设，尽早完成调度中心建设项目，提高景区旅游危机监控管理能力，保证旅游资源安全防控的高技术要求，营造良好的安全的旅游环境氛围

调度中心是在视频、GPS监控指挥、应急处理系统等应用系统的支持下，利用电视墙、大屏幕设备，接入显示各监控点的视频，并利用多个大屏幕同时放大显示重要位置的视频和GPS监控电子地图。调度中心可以实现景区内资源的统一调度，协调各部之间工作的协调联动。在发生紧急的旅游危机事件时，工作人员可以更充分的了解现场状况，迅速的找出最佳措施，并及时向各职能部门发出指令，快速控制和处理危机事件，因此调度中心的建立，可以提高石林景区旅游危机监控能力和旅游危机管理能力，同时数字石林建设项目的完成将大大提高石林景区旅游资源安全的防控能力，利用高新技术来保证石林景区旅游资源安全的重要性，满足旅游资源安全防控的高技术要求，营造良好的安全的景区内部环境氛围，从而减少因旅游环境不安全状态引发的旅游危机事件

数量。

3、与云南途安旅游安全保障救援中心合作，增强景区应急救援能力

提高旅游危机意识和调度中心的建立可以说是旅游危机事件的事前预防措施，而增强景区的应急救援能力则是危机事件发生后的应对措施。云南途安旅游安全保障救援中心是在旅游业抗风险能力严重不足以及安全保障机制薄弱的背景下成立的，以推出旅游安全组合保险和成立救援中心为标志，救援中心与云南省120急救中心签订救援救助协议，一旦发生旅游安全事故，云南省急救中心可在第一时间内投入抢救工作，确保伤员可以得到及时的救治，一旦发生旅游意外事故，事故救援和善后处理工作资金一律由承保保险公司全额垫付。救援中心负责全省旅游投保、统保工作，协调有关职能部门、医疗机构及其他救援机构，共同建立旅游救援绿色通道和旅游安全事故救援保障体制。它是旅游企业与保险企业之间的桥梁，以“有责赔付、无责垫付、负责追偿”为服务宗旨，在昆明、丽江、大理、西双版纳均设有救援中心工作站。

与救援中心合作，可以减轻石林景区旅游危机管理的压力，提高景区的应急救援能力。同时，有第三方管理机构的介入，在危机事件的处理过程中，可以提高旅游者对事件处理的信任度，协调因旅游者滞留处理而产生的费用问题，缓解景区救援资金和人力紧张的问题，有利于危机事件的处理，提高景区的旅游危机管理能力。

无限风光在石林 篇6

石林彝族自治县五十年的发展证明：没有中国共产党的领导，就没有稳定、繁荣、发展的新彝乡。坚定不移地坚持党的领导，认真贯彻执行党的民族区域自治政策，是确保彝乡可持续发展的根本保证；以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，是推动彝乡各项事业全面进步的强劲动力；开拓创新，紧紧依靠各族人民团结奋斗，才能不断开创石林现代化建设的新局面：旅游是石林经济社会发展的生命线，又快又好地发展大旅游，才能实现彝乡经济社会的跨越式发展。

當前，石林已被列入全省47个加快县域经济发展试点县、全省10个文化产业发展特色县、全省40个县城建设试点县，经济社会发展进入了“快速推进、实现新突破”的关键时期。展望未来，我们豪情满怀!得天独厚的资源、文化和区位优势，前所未有的发展机遇，世界地质公园的品牌效应，阿诗玛文化的凝聚效应，现代交通网络的通达效应，使我们在“创建世界一流景区，打造国际旅游胜地，以旅哺农建设社会主义新农村，构建和谐石林，推动经济社会跨越式发展”的进程中有了更坚实的基础。未来五年，按“十一五”规划，县委、县人民政府将全面实施“33542”发展战略，深入实施“12345”旅游国际化发展战略，以“一路三区”为重点，“一河三片”为框架，加强基础建设，打造生态旅游城市，全面实现建设小康社会的奋斗目标。

对石林旅游实现“留客梦”的思考 篇7

世界喀斯特的精华、中国阿诗玛的故乡——云南石林景区,是世界著名、国内知名的老牌景区,改革开放30多年来,石林景区步入了发展的快车道,特别是2011年以来,每年国内外游客接待量均保持在300万人次以上。在取得成绩的同时,一个问题一直困扰着石林人民,就是游客慢不下来、留不下来、住不下来,为此,把远方的客人留下来就成为了石林人民的梦想,即“留客梦”。

一、游客留不下来的原因分析

随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,国际、国内旅游市场发生了改变,旅游消费呈现多元化,传统的观光游热潮逐渐消退,休闲度假、生态、养生等旅游逐渐成为旅游消费热点。云南石林景区作为老牌知名景区,多年的固化发展模式,导致旅游发展存在思想观念滞后、旅游产品单一、旅游人才或缺等问题。

(一)发展观念滞后。

多年来,石林旅游的发展主要局限于石林景区,大家的眼睛只订着石林景区门票,过度依赖“门票经济”,没有通盘考虑整个县域旅游的发展,没有把文化、农村、县城等很好的融入到旅游发展中,没有调动广大人民群众参与石林旅游发展的积极性。

(二)旅游产品单一。

多年来,石林旅游产品主要以石林自然风光为主,民俗文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、生态养生旅游等产品开发滞后,旅游产品不丰富,吸引游客留下来的亮点不多。吃、住、行、游、购、娱旅游六要素不健全,不具备游客留下来的基本条件。

(三)人力财力薄弱。

人力薄弱,一方面,缺乏旅游发展的专业人才;另一方面,参与石林旅游发展的人力不足。财力薄弱,一方面招商引资项目因企业缺乏资金投入,留下游客所需的配套设施建设推进缓慢;另一方面,因为单一的门票经济,旅游综合效益不高,政府直接投入旅游发展的资金有限。

二、实现“留客梦”的对策

要让游客留下来,必须转变思想观念,转变传统发展方式,转变单打独斗的传统做法,掌握旅游买方市场,迎合旅游市场需求,根据旅游市场需求,丰富旅游产品,满足市场需要。

(一)转变思想观念。

思路决定出路,思想观念不转变,“留客梦”就难以实现。石林风景区作为老牌知名景区,要转变“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧思想,要有忧患意识、进取意识;自2012年起,国家出台国庆、春节假日期间景区门票降价政策(景区减免门票已成为一种趋势),政府部门、旅游从业人员眼睛不要总订着石林景区门票,要把思想观念从注重“门票经济”向注重旅游综合效益转变,寻找新的石林旅游经济增长极;石林风景区已经取得世界地质公园、世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家文明风景旅游区等国际、国内知名旅游品牌,要把思想观念从注重品牌创建向注重品牌经营转变;石林旅游产品单一,要把思想观念从注重发展单一观光游向注重“三产”融合发展综合型旅游转变;石林县优势在旅游,特色在旅游,未来发展靠旅游,要把思想观念从注重单打独斗向注重举全县之力发展旅游转变。

(二)转变发展方式。

石林旅游过去一些年走的是单一观光旅游发展的路子,今后必须根据国内外旅游市场发展趋势,走融合发展的路子。

1. 从全域视角发展旅游。

构建石林县域内景区、巴江河和县城核心三角旅游带,景区、台创园和乃古石林观光休闲三角旅游带,景区、大叠水和长湖观光体验三角旅游带,以全新的战略布局推动全域旅游。

2. 要突出城市和旅游的衔接。

不论是建筑还是风貌,都要围绕旅游来做,体现民族特色,体现地域特色,将石林县城作为滇东南喀斯特精品旅游线的核心点和目的地来打造,让建筑物或建筑群体都成为旅游重要元素。

3. 要突出旅游与文化的融合。

旅游是文化的载体,文化是旅游的灵魂。要把游客留下来,实现“留客梦”,关键是项目,核心是在项目中实现文化与旅游的有机融合。旅游文化项目重点要突出、层次要高、阿诗玛民族文化特色要鲜明,从而增强吸引力。要注重民族文化的保护与开发,处理好过去与现代、传承与创新、开发与保护的关系,加大对民族、民俗、民间文化资源的挖掘整理,在旅游要素配套、旅游项目实施各个环节融入更多的文化元素,充分展示石林民族文化魅力,不断增强石林旅游的吸引力。

4. 要突出旅游与乡村的融合。

要整合乡村自然资源和人文旅游资源,因地制宜,突出特色,开发具有石林特色的乡村文化旅游产品,重点围绕阿诗玛民族特色浓郁的阿着底、西街口、糯黑等彝族村寨,着力打造一批具有较高水平的民族特色文化旅游村和乡村文化旅游项目。让老百姓享受到石林旅游发展成果的同时,也增强了石林旅游吸引力,为实现“留客梦”发挥应有作用。

(三)转变传统做法。

多年来,石林县旅游发展更多的是依靠石林风景名胜区管理局、旅游局,因单位性质属事业单位,市场化程度不高,体制机制不灵活,制约石林旅游的发展,应改革机制体制,激发石林旅游发展活力。全县关注度高,参与度不高,应全县上下心往一处想,劲往一处使,最广泛地动员各方面力量,最大限度地调动一切积极因素,让全民的热情、智慧、力量,都凝聚到旅游发展上来,形成实现“留客梦”的强大合力和动力。

三、人才保障

加快旅游人才培养,重点培养旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才。通过与旅游院校合作、举办培训班、举办旅游交流会和组织到先进地区学习考察等方式,加大旅游实用性人才培养力度,加强对旅游行政人员、企业管理人员和行业服务人员的教育培训,培养高素质的专业队伍,为实现石林“留客梦”提供强大的人才保障。

石林旅游产业 篇8

旅游危机事件的突发性、破环性,往往给人措手不及的感觉。旅游危机事件发生后,旅游景区会出现游客数量减少、旅游收入锐减、旅游设备设施闲置等不良影响,如何通过旅游危机管理减弱危机事件对景区的不良影响,保证石林景区稳定、持续的发展是很多专家、学者、管理人员共同思考的问题。石林景区作为世界自然遗产、国家5A级旅游风景区、国家地质公园,其旅游危机管理水平引人注目,是行业关注的焦点。本文通过对石林景区旅游管理局各部门负责人访谈、对游客进行问卷调查,收集石林景区旅游危机管理的一手资料,对资料进行分析,发现问题,尝试性的提出了一些对策和建议,以期有益于石林旅游危机管理。

一、石林景区旅游危机管理现状

石林景区属于典型的政府主导型旅游管理模式,由石林风景区管理局统一对石林风景区资源保护、规划建设、旅游开发、社会治安、市场秩序、服务监督等进行管理。石林风景区管理局下设石林风景区派出所、石林交警中队、综治办、安全监督办、信息部等20多个处室。涉及到旅游危机管理的主要部门有:安全办、综治办、信息部、消防队、急救中心、风景区派出所,其中安全办、综治办和信息部在日常旅游危机管理中具有重要的作用。

安全办的主要职责是负责景区旅游安全生产法规的宣传教育及执行情况的督察工作,景区突发事件应急处置预案的修订、预案启动,景区安全检查及安全隐患的监督整改以及协调相关部门做好景区防火工作。

综治办是综合治理办公室的简称,负责配合各部门维持景区旅游活动的正常开展,综治办在维持景区治安秩序、日常的安全巡逻以及突发事件处理方面发挥着重要的作用,综治办根据安全办制定的应急处置预案制定有具体的综治办消防应急计划、医疗急救应急计划、扑救火灾应急计划以及游客疏散分流预案,对景区的旅游环境进行监督和管理。

信息部在旅游危机管理方面发挥的作用主要是利用监控系统对景区旅游环境进行流动的监控,通过紧急广播对火灾以及其他灾难进行报警、疏散以及指挥,通过卫星遥感对景区内的资源进行监测,运用可视距离远的设备对旅游资源进行保护,设立SOS救援电话以及呼叫中心,满足游客咨询、投诉、求救等多方面的需求。信息部的监控技术防范和综治办的巡逻人力防范综合使用对景区的旅游环境进行综合管理。

目前,石林景区管理制度中没有系统、健全的旅游危机管理方面的制度或规定。根据石林景区的特殊性以及实际情况,在事故应急处置、游客高峰时期的疏导分流、游客求助等方面制定了一系列管理制度和措施,先后制定了《石林景区突发公共事件应急处置预案》、《预警信息发布标准》、《恶劣天气应急处置预案》、《森林防火扑火预案》,以及石林胜景、望峰亭、小石林等景区游客疏散分流方案、预案。旅游安全方面有:《安全检查、事故排查制度》《安全生产例会制度》《安全生产人员培训制度》《事故调查和处理制度》等9项制度。这些相关的管理制度或措施都是为了有效预防和及时处置石林风景区旅游突发事件,最大限度降低突发公共事件造成的危害,确保中外游客的生命财产安全,维护社会稳定,构建“和谐石林”,促进石林旅游经济社会更好更快的发展而制定的。可见,石林景区旅游危机管理的相关规定仅仅是针对各种突发事件的应急预案,并没有形成系统的措施和规定。

二、石林景区旅游危机管理存在的问题

石林景区在旅游资源保护方面建立了严格的保护机制,形成“县、局、乡、村”四级保护,卫星定位遥感监测保护系统的人防、技防相结合的保护网络。成立旅游安全监督办公室、景区消防中队、景区卫生防疫站、景区事故隐患排查机制、旅游安全事故应急处置预案,每年与景区单位签订安全目标责任书,组织专业队伍和干部群众开展应急大演练,构建和谐的旅游环境。虽然石林风景区的旅游以良好的态势发展,但是在这次实际的调研过程中,也发现了一些问题,尤其是在旅游危机管理方面存在着一些问题:

1、旅游危机意识不强

通过对各部门相关负责人的访谈得知,旅游者、旅游管理者的旅游危机意识不强。石林景区旅游资源的独特性以及高价值性并没有让旅游者知晓,虽然景区提供了一些警示牌、标识牌、游客须知以及安全注意事项,但是在景区之内还是有游客任意攀爬石柱、践踏草坪等行为的发生。在旅游旺季、黄金周时期,旅游人数众多,旅游景区制定的也只是旅游高峰时期疏导分流的方案,而没有采取休养生息的办法----限定每日游客进入量。石林景区为了提高管理人员的管理水平和旅游从业人员的安全文化素质,采取送出去和请进来的培训方式,营造良好的旅游安全氛围,但是没有把安全意识上升到旅游危机意识的高度。

2、缺乏系统健全的旅游危机管理制度

目前,国内景区都存在着旅游危机管理制度有所欠缺的问题,石林景区亦是如此。相关的一些管理制度或规定都是针对突发事件的应急预案或者是关于旅游安全方面的规定和措施,并非是指向旅游危机管理的,使得旅游危机管理缺乏制度上的保障。

3、宣传教育不到位

宣传教育是实现旅游危机管理有效性的途径之一,不管是对旅游者而言,还是对旅游从业人员而言,只有进行有效的宣传教育,资源的独特性与重要性才能被感知,而目前景区对这一方面的宣传教育并未引起重视,与资源安全相关的宣传册很少,对游客也没有进行相关的宣传教育,使得很多游客无法掌握到景区旅游的安全注意事项。虽然景区定期聘请地质专家对导游人员进行地学知识培训,通过导游对游客进行石林地质科学知识的普及教育,但还是缺乏对旅游危机意识、旅游资源安全和保护旅游资源相关知识的教育。在景区内可以见到一些温馨提示、警示牌或者是一些对游客的敬告,这些只是静态的宣传教育手段,教育效果不是很明显。

4、旅游资源安全防控的高技术要求

石林景区正在进行“数字石林”项目建设,目前已经投入使用的数字化建设项目有智能停车场、石林旅游网、基础通信设施、视频监控、LED和虚拟翻书。视频监控的视野范围也只是在旅游者比较集中的地方,在一些比较偏僻、视野范围比较空旷的野外,技术难度比较大,因此存在盲点。监控系统还可以对资源、地质等进行监测,但是在比较容易发生旅游危机事件的地方,由于地形地势的原因还没有采用有效的技术保护手段,依靠高科技手段对这些问题加以解决还有待对技术的进一步研究,现在所能做的只是在这些地方加强人员巡逻。

一方面,由于自然风化对岩柱的侵蚀作用,缩短了石林景区旅游资源的使用期限,怎样运用高科技手段保护旅游资源,延长旅游资源的使用期限,是现代高科技手段应该解决的一个问题。另一方面,在高科技手段应用方面还应该思考:高科技手段的运用是否会对旅游资源造成另外的损伤?因此,旅游资源安全防控对高科技手段的应用提出了高的技术要求。

5、旅游基础设施以及救援能力还有待提高

石林景区内的旅游基础设施建设基本上是完备的,但是也存在一些盲点,在一些比较危险的路段,虽然配备“危险路段,禁止通行”的警告牌或者一些标识牌,但是没有采取有效的防护手段,比如说设立护栏。在一些路面比较滑的路段以及比较狭窄的通道旁没有设立警示标牌,景区内公厕的卫生问题也是游客反映比较多的一个问题,这些设施建设的盲点都有待进一步的提高。

石林景区根据自身的实际情况,配备有专门的消防队,消防队的人员以及设备齐全。在景区大门附近设有一个石林风景名胜区管理局医疗救护点,这是由县医院在景区内设置的,可以在发生旅游突发事件时采取急救措施,但是由于与县城存在的城市空间距离而出现的紧急救援能力不足的问题还有待进一步的提升。

三、石林景区旅游危机管理的对策

针对石林景区旅游危机管理存在的问题,可以从以下几个方面来提高石林景区的旅游危机管理水平:

1、动、静态宣传手段相结合,提高旅游者的旅游危机意识,降低因旅游行为而造成的危机事件的发生概率

旅游者对旅游危机的认识水平决定着旅游危机意识的浅薄,因此要提高旅游者的旅游危机意识,有必要加大宣传力度提高旅游者对旅游危机的认识。目前石林景区的宣传手段仅仅是静态的警示标识牌、旅游宣传册和导游人员的口头提醒,缺乏动态的宣传。动态宣传指的是利用声、光、电技术的使用来对旅游者宣传一些旅游危机意识的宣传片或者是科学小知识的传播,充分体现石林数字化管理的特点。旅游者危机意识的提高,可以减少因旅游行为因素造成的旅游危机事件数量,降低旅游危机事件的发生概率。

2、加快数字石林建设,尽早完成调度中心建设项目,提高景区旅游危机监控管理能力,保证旅游资源安全防控的高技术要求,营造良好的安全的旅游环境氛围

调度中心是在视频、GPS监控指挥、应急处理系统等应用系统的支持下,利用电视墙、大屏幕设备,接入显示各监控点的视频,并利用多个大屏幕同时放大显示重要位置的视频和GPS监控电子地图。调度中心可以实现景区内资源的统一调度,协调各部之间工作的协调联动。在发生紧急的旅游危机事件时,工作人员可以更充分的了解现场状况,迅速的找出最佳措施,并及时向各职能部门发出指令,快速控制和处理危机事件,因此调度中心的建立,可以提高石林景区旅游危机监控能力和旅游危机管理能力,同时数字石林建设项目的完成将大大提高石林景区旅游资源安全的防控能力,利用高新技术来保证石林景区旅游资源安全的重要性,满足旅游资源安全防控的高技术要求,营造良好的安全的景区内部环境氛围,从而减少因旅游环境不安全状态引发的旅游危机事件数量。

3、与云南途安旅游安全保障救援中心合作,增强景区应急救援能力

提高旅游危机意识和调度中心的建立可以说是旅游危机事件的事前预防措施,而增强景区的应急救援能力则是危机事件发生后的应对措施。云南途安旅游安全保障救援中心是在旅游业抗风险能力严重不足以及安全保障机制薄弱的背景下成立的,以推出旅游安全组合保险和成立救援中心为标志,救援中心与云南省120急救中心签订救援救助协议,一旦发生旅游安全事故,云南省急救中心可在第一时间内投入抢救工作,确保伤员可以得到及时的救治,一旦发生旅游意外事故,事故救援和善后处理工作资金一律由承保保险公司全额垫付。救援中心负责全省旅游投保、统保工作,协调有关职能部门、医疗机构及其他救援机构,共同建立旅游救援绿色通道和旅游安全事故救援保障体制。它是旅游企业与保险企业之间的桥梁,以“有责赔付、无责垫付、负责追偿”为服务宗旨,在昆明、丽江、大理、西双版纳均设有救援中心工作站。

石林旅游产业 篇9

(一) 旅游资源

石林旅游资源得天独厚, 既有以“天下第一奇观”美誉的石林风景名胜区自然景观, 又有以举世闻名的撒尼族阿诗玛民族文化人文景观。石林风景名胜区自然景观由大小石林、乃古石林、长湖、大叠水、圭山森林公园等景区组成, 其中特级保护区45平方公里, 一级保护区70平方公里, 二级保护区122平方公里, 三级保护区113平方公里。石林喀斯特地貌以雄、险、奇、秀、幽、旷, 闻名遐迩, 与吉林雾凇、长江三峡和桂林山水并称为“中国四大自然奇观”。石林风景名胜区是首批国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、全国文明风景旅游区、国家地质公园、世界地质公园、世界自然遗产。

(二) 旅游业发展持续升级

石林县以旅游资源本身的稀缺性、独特性为依托, 借助强大的金融支撑为旅游业的发展插上强有力的翅膀, 不断提升旅游品位。近几年借助金融信贷资金不断对景区的基础设施进行改建、扩建和绿化、美化, 并取得长足的发展:按照联合国教科文组织对世界地质公园管理的要求对石林地质公园进行有效的保护与管理, 设置了石林地质遗迹环境保护卫星监测预警系统, 完善了各类标志标识牌以及保护区界碑, 建立了游客接待中心及地质科学博物馆等;完成石林申报世界自然遗产的环境整治工作, 扩容改造增强了景观效果, 拆迁有碍景观的服务设施, 拆除了石林景区内的商铺歌舞表演场、景区老摔跤场等有碍景观效果的建筑设施共计11500平方米, 生态修复景观面积12100平方米。景区游览面积由原来的4.1平方公里增加到现在的12平方公里。完成遗产申报核心区内约1万亩耕地的退耕还林;完成石林申报国家5A级景区项目建设, 建立石林国家风景名胜区资源保护管理监管信息系统, 建立游览安全防范系统, 景区道路交通和游路设施的改造, 景区供水设施建设, 景区电力和通讯线路入地, 厕所改造和建设等。完成了数字石林建设工作, 提升管理水平。项目先后被列为国家建设部国家级风景名胜区数字化建设全国22家试点之一, 国家科技部“数字旅游服务示范工程”八家试点景区之一。

(三) 旅游业已成为石林县重要的支柱产业

一般来说, 一个行业的生产总值占G D P的比重达到8%以上就称为支柱产业。石林旅游业快速发展, 旅游收入持续增加, 2008年-2012年旅游直接收入年均增长16.36%, 在地区国内生产总值的占比基本保持在10%以上:

2008年全县旅游直接收入2.97亿元, 占地区生产总值的10.88%。

2009年全县旅游直接收入3.66亿元, 占地区生产总值的11.9%。

2010年全县旅游直接收入4.19亿元, 占地区生产总值的11.38%。

2011年全县旅游直接收入5.06亿元, 占地区生产总值的11.32%。

2012年全县旅游直接收入5.4亿元, 占地区生产总值的9.64%。

二、石林旅游业当前的主要融资方式

(一) 银行融资

多年来石林县辖各金融机构均把旅游业作为重点行业、优势行业和支柱行业进行金融信贷支持。不断增加信贷投入、多渠道、多方法支持旅游业发展的合理资金需求, 信贷投入保持持续稳步增长, 对管理局的贷款基本做到有贷必放, 金融机构融资是石林县旅游企业主要的资金来源, 是无法替代的融资渠道。

1. 额度保障。

2008年~2012年金融机构对石林旅游风景名胜区管理局贷款余额均保持在12亿元以上, 贷款年均增长7.12%, 保障了石林旅游业的快速发展的资金需求。截止2012年末, 石林县共有5家经营性金融机构, 其中有4家与石林旅游风景名胜区管理局有信贷关系。

(单位:万元)

2. 利率优惠。

实行优惠的利率政策支持旅游业的发展。金融机构对石林旅游业实行信贷政策倾斜, 在保障合理的信贷资金需求下, 各金融机构还执行利率优惠政策, 实行利率执行国家基准、少浮或下浮利率。总体上全县金融机构对旅游企业的贷款利率执行相对较低的水平。

3. 贷款授信。

采取授信方式保障旅游信贷资金的快速到位。县辖各金融机构均对我县旅游企业进行了评级授信, 近几年来全县金融机构对旅游企业的授信额度均保持在20亿元以上, 保障旅游信贷资金快速到位, 并承诺满足合理的信贷需求。

4. 创新金融服务, 拓宽旅游企业融资渠道。

石林县各金融机构均采取景区门票收入质押贷款业务方式, 拓宽旅游企业融资渠道。由于石林景区建设资金投资大, 回报期较长, 但资产价值难以评估出现了融资瓶颈, 为积极支持旅游业的发展, 根据实际情况相关部门与金融机构达成共识, 采用了以门票收入作质押, 通过人民银行提供“应收账款质押登记公示系统”平台进行登记, 一方面降低了贷款的风险, 另一方面为企业增加了融资渠道的同时也为企业减少了财务费用。逐渐成为旅游业发款的主要方式。

(二) 信托贷款

石林县旅游企业不断探索新的融资方式, 2013年石林县风景名胜区管理局首次采用信托贷款的方式融入资金3亿元, 信托贷款业务的开展, 增加了旅游企业的融资渠道和新的金融产品。

(三) 跨地区融资

近年来石林县风景名胜区管理局在通过当地金融机构融资出现困难的情况下, 采用向异地金融机构贷款的方式, 截止2013年9月末通过跨地区贷款的方式融入资金余额逾3亿元。

三、石林旅游融资存在的困难

(一) 银行融资遭遇瓶颈

1. 资产负债率过高。石林风景名胜区管理局自有资金有限, 融资方式主要是靠金融机构贷款, 加之管理局近几年代政府承贷的贷款较大, 造成该单位负债高居不下, 不符合信贷准入的基本条件, 各家金融机构想给予信贷资金支持难度加大。

2. 偿贷资金来源单一, 贷款潜在风险加大。表面上看, 石林风景名胜区管理局的第一还款来源是充足的。但其负债较大, 资产负债率较高, 仅银行贷款余额近几年均保持在10多亿元。尽管有相对固定的旅游门票收入来源, 在短期内偿还贷款仍存在较大问题。从现欠的银行贷款来看, 大部分贷款是多次转贷。县政府投入大量资金到石林县的基础设施中, 资金的部分来源就是石林门票收入, 在财政吃紧的情况下, 资金不能随时保证到位, 还款来源存在一定问题。在自然风险方面如果再次出现诸如“非典”、地震等类型的突发因素, 对旅游收入将形成较大的冲击, 还款来源将基本消失。

3. 体制设置, 影响信贷投入。石林风景名胜区管理局属县政府下属机构, 集行政职能、事业管理、企业经营为一体的格局, 存在政企不分, 以政代企的问题, 这种政企合一的管理体制不符合现代企业经营管理制度, 对其融资造成一定的影响。

4. 抵押物难以落实。旅游景区的基础设施由于未取得土地使用权等不被认定为有效的抵押品。部分景区属于公共景区, 经确权后, 地方政府和旅游主管部门不能作为承贷方来要求借款, 这都影响了金融机构的信贷支持。

5. 由于旅游业贷款回收的长期性, 审核此类贷款的多为银行的省级分行甚至总行, 而县域旅游的许多景区项目远达不到其核准的最低限要求。

(二) 其他融资方式的困境

1. 跨地区贷款融资存在一定的局限性和难度。

金融机构跨地区贷款一般考虑跨地区贷款面临的信息获取困难或缺陷給贷款带来的风险和跨地区贷款相对增加的经营成本问题, 多数金融机构实行贷款属地管理, 因此企业通过异地获取贷款存在一定的局限性和难度。

2. 信托贷款等其他融资方式难以快速发展。

由于经济金融发展水平过低, 县域普遍存在金融产品稀缺问题, 企业融资基本通过金融机构贷款, 另外信托贷款作为县域相对较新的金融产品, 一方面由于当地没有信托机构, 业务发展较滞后。另一方面综合费率相对较高导致成本加大, 优质企业不太乐意接受, 再者对新产品的业务生疏也影响包括信托等新融资方式的发展。

四、建议

(一) 保障金融对旅游的持续投入

金融机构的信贷资金投入是石林旅游业的主要资金来源和发展基础, 是其他融资渠道无法替代的, 必须有效建立旅游企业与金融互惠发展的战略合作关系。企业必须时时掌握金融政策的调整情参与到旅游项目的前期考察、总体规划与后期开发的全过程中, 目的在于形成旅游信贷支持与金融风险控制方面的长效机制;项目投资的规模、期限与结构要充分考虑到实际可获得的信贷支持的能力, 对于政府前期投入资金的旅游项目, 相应金融支持应及时跟进, 避免由于配套资金不足而使项目陷入停顿并可能导致的半拉子工程的形成。

(二) 进一步探索政府主导、企业主体、市场运作的旅游管理体制

石林旅游特殊的管理体制为石林县提供了稳定的财政资金来源, 对保障石林政府机构运转和全县社会发展规划的实施奠定了基础。石林旅游管理体制, 历史上多次变化, 但是没有从根本上解决政企不分、以政代企的问题。当然, 在特定的历史条件下, 确实起到了较好的作用, 使政令畅通, 能够集中政府的财力进行建设。但是, 随着我国经济体制的不断深化, 这种政企合一的管理体制不适应景区的运作, 难以引进资金和技术, 在景区也难以建立有效运行机制, 景区市场竞争力势弱。石林旅游业要有一个大发展, 必需实施高投入高产出的资本战略。除积极争取省、市对景区创品牌重大项目的资金扶持及利用银行贷款外, 还应积极探索景区经营权转让、出租等方式引进国内外资金。

(三) 发展银团贷款

随着旅游发展区域合作趋势的加快, 新的区域合作方式形成, 金融资源跨区域流动加快, 发展跨行跨地区银团贷款将为旅游业发展带来活力。在做好项目评估论证的前提下, 金融机构要积极尝试对一些大项目的银团贷款。

(四) 组建石林旅游投资财务公司

由政府、银行注入资本, 采用金融业管理模式, 专业服务于旅游业, 解决融资问题。同时在石林旅游待开发区域, 政府充分利用民间资本, 鼓励民营企业、个人开发小型风景区;多方筹资、努力改善旅游设施。积极争取中央财政支持, 通过财政转移支付的办法争取资金。

(五) 拓宽融资渠道

一是鼓励争取旅游企业债券融资。发行债券是企业融资的重要手段和方式, 与其他融资方式相比较, 企业债券的融资成本较低, 且具有主动性。积极利用债券市场产品, 实现融资渠道多元化、融资结构最优化。二是鼓励私人投资进入旅游基础项目的开发, 扩大旅游建设资金来源。三是加大项目招商引资等方式增大旅游业筹资能力。四是继续做好收费权质押贷款业务。采用了以门票收入作质押, 通过人民银行提供的“应收账款质押登记公示系统”平台进行登记, 一方面降低了贷款的风险, 另一方面为企业增加了融资渠道的同时也为企业减少了财务费用。

参考文献

[1]《石林年鉴》, 云南民族出版社, 2009~2012年.

[2]周艳萍, 刘贤伟.《石林旅游业发展探讨》.互联网, 2010年.

[3]马建宇.《石林县旅游业创新发展的思路和实践》.

石林旅游产业 篇10

旅游宣传以把旅游产品推销出去为最终目的, 旅游产品分为两类, 一类是旅游目的地, 另一类是物化的旅游商品, 大多旅游歌曲往往为前者服务, 以推销旅游目的地迷人的风光和独特的民族风情为主要任务, 优秀音乐作品对旅游宣传推广有至关重要的影响。

上世纪末, 我国旅游产业蓬勃发展, 为促进旅游消费为目的的旅游歌曲应运而生。旅游歌曲与传统歌曲创作相比, 不是以艺术审美为目的, 是利用音乐的特殊传播特性为宣传“旅游商品”为创作出发点, 优秀的旅游歌曲创作往往能将宣传性和艺术性巧妙结合, 继《神奇的九寨》、《温泉河》等优秀作品之后, 《石林欢歌》 (1) 是将二者成功融合的又一例子, 笔者从歌词和旋律的角度解析歌曲, 试图探索成功的旅游歌曲所具备的音乐特性。

一、旅游歌曲的歌词特点

(一) 歌词反映当地旅游文化

云南石林不仅因大量自然奇观闻名世界, 其以“阿诗玛”为代表的彝族撒尼文化也是远近皆知, 《石林欢歌》是以反映云南石林奇风异俗的旅游宣传歌曲, 词作者将石林最为著名的文化关键词“阿诗玛”、“撒尼跳弦”、“远方的客人请你留下来”溶于词中, 勾起人们对古老而神秘的撒尼传统文化的好奇心。

歌词分为两段, 第一段叙述石林彝族撒尼人日常生活中的歌舞活动, 第二段描写撒尼人的民俗活动, 第三段经“远方客人请你留下来”片段过渡后反复第一段歌词。通过两段歌词的艺术化表达, 反映了撒尼人的生活状态, 让人对当地独特民风民俗产生向往。

(二) 歌词通俗易记

全曲歌词采用“彩云追月踏飞歌, 撒尼跳弦震山河”七字句 (4+3) 与我们古代民间“七言诗”不谋而合, 既简洁明了, 易记好唱, 又不乏韵脚押韵的艺术审美, 非常切合旅游歌曲歌词要通俗易懂、精炼简洁的现实要求。

另外, 两段歌词根据音乐速度变化而有所不同, 第一段音乐伴奏气氛活泼, 歌词以七字为一句, 与活泼跳跃的旋律紧密结合, 营造出热烈欢快的音乐氛围, 第二段音乐伴奏气氛舒缓, 旋律节拍缩短, 歌词以十四字为一句, 注重旋律与歌词的叙事性结合。

(三) 歌词衬词地域色彩

歌词第二段七字句后加衬词“咚呲喔呲咚涩”, 衬词很好调节音乐情绪, 本来舒缓悠扬的叙事性介绍, 加入短小的衬词“填白”后, 使整个音乐律动活跃起来, 这种赋有西南少数民族风味的衬词, 不仅增添了石林撒尼人的神秘感, 还能直接调动听众的活泼情绪, 让人有参与其中的欲望。

二、旅游歌曲的旋律特点

(一) 多元标志性符号的旋律展现

石林除了在自然景观上占有得天独厚的地理优势, 在人文风俗方面也有独特资源。前者在歌词中有所体现, 后者更多展现于旋律当中, 撒尼人歌舞生活中常见的旋律音型、使用的伴奏乐器在歌曲当中都有体现, 如撒尼音乐中常见的“三音列”音调作为歌曲创作的主要动机, 还有撒尼年轻男女在日常聚会时载歌载舞, 歌唱的同时会用三弦、笛子 (2) 等乐器伴奏, 《石林欢歌》中使用了这些乐器演奏短小乐汇作为点缀, 烘托活泼音乐氛围。

值得一提的是, 歌曲选用《远方的客人请你留下来》的主题旋律作为音乐的前奏和间奏, 巧妙借力此曲在全国的知名度, 吸引人们的注意力, 前者主题结束后, 旋律进入《石林欢歌》主题, 不仅成功的吸引了人们的注意力, 同时也带给听众耳目一新的听觉感受, 接下来引入撒尼人独特的旋律音调和伴奏乐器, 将该曲推向大众, 达到旅游歌曲的宣传目的。

作曲家万里将人们熟知石林的标志性符号以巧妙的方式融入《石林欢歌》, 使该曲拥有浓烈的文化象征性, 石林独特的旅游资源通过歌曲得以广泛宣传, 人们在审美的同时, 不知不觉对歌曲所营造的氛围所感染, 进而产生旅游消费欲望。

(二) 旋律取材于传统音乐

石林素来有“歌舞之乡”的美称, 歌舞作为撒尼人生活的一部分, 往往与其民俗活动密切相关, 撒尼民歌经过长时间的流传发展, 形成了固有的传统音调为大家所熟知, 撒尼音乐中常见的三声音列do、mi、sol (3) , 他们善于将这三个音以不同的节奏类型、先后顺序组合起来, 并加入其他偏音形成各式各样的织体形态, 但音调内在核心还是以三声音列为主, 《石林欢歌》仍选取撒尼经典三音列为主旋律、伴奏创作的核心音调, 这首带有撒尼传统独特音调特性旅游歌曲, 更增撒尼文化气息, 使人对拥有古老音乐文化传统的撒尼人的生活产生向往。

三、结语

音乐作为人类共通的语言, 是最没有障碍的交流载体, 利用音乐的特殊功能宣传旅游是很最为方便的宣传工具。《石林欢歌》主要以撒尼人的生活与民俗为描写对象, 选取生活中的真实场景进行艺术化加工, 并将传统民族音乐素材融入歌曲中, 使人们对石林撒尼人神秘而独特的民俗生活产生向往, 而达到旅游宣传目的, 它是旅游歌曲创作艺术性和宣传性成功结合的典范, 成为石林旅游宣传的又一名片。

注释

1 《石林欢歌》:词:峻岭、曲:万里

2 张兴荣.云南民族器乐荟萃.云南大学出版社, 1990, 2:70.

走进云南石林 篇11

字幕：石林 世界喀斯特的精华 中国阿诗玛的故乡 歌舞之乡 摔跤之乡 现代民间绘画之乡

主持人：石林的父老乡亲你们好吗？展水土神韵，秀百姓风采。乡约——

观众：走进新农村！

主持人：观众朋友大家好，这里是由“山东时风集团”冠名的《乡约》栏目，我是肖东坡，我现在是在云南省昆明市石林彝族自治县，首先请石林县县委书记王冰为我们推荐家乡，掌声有请！

家乡名片

主持人：王书记，来到石林，我先给您送点见面礼。（礼仪上乐华、书籍）我代表栏目组送您乐华3D教育电视，请替我们捐赠给当地的中小学校；还有中国农科院新品种新技术汇编，可根据你们的需要由中国农科院提供免费专家上门指导、培训、服务。

王书记回赠彝族刺绣

王冰：肖老师，我们石林是彝族自治县，全县25万人口，三分之一都是彝族。送您一幅国家级非物质文化遗产、我们这儿彝族独有的挑花刺绣，而这上面绣的就是我要向您推荐的第一张家乡名片。

名片一：鬼斧神工亿万年

王冰：我要给你介绍的第一张家乡名片叫“鬼斧神工亿万年”。先让你见识一下：（礼仪上三张图版）1、刀山火海；2. 千钧一发；3. 悠远钟鸣。再猜猜这些都像啥？（礼仪上三张图版）1、凤凰梳翅2、象距石台3、阿诗玛峰。在2亿7000万年前，这里是汪洋大海的海底，随着地壳变迁石灰岩溶解，形成了今天的自然奇观，至今剖开石柱还可以看到其中的三亿年前的海洋生物的化石，几乎汇集了世界上所有类型石林的地貌形态。

字幕：首批世界地质公园、世界自然遗产名录，被誉为“造型地貌天然博物馆”，集石芽、石笋、奇石、溶洞、瀑布、溶石湖、地下河、森林和丘陵等于一体。

名片二： 万支火把烧三天

王书记：我要给你推荐的第二张家乡名片叫做“万支火把烧三天”。火是我们彝族的图腾，每年农历6月24正值夏季，是庄家生长茂盛、害虫繁衍的旺季。在过去，点火把是为了到田间地头驱赶害虫、保护庄家、祈求丰收。演变到现在就成为我们彝族的的火把节，火把节要持续三天三夜，晚上几万人围着火堆、点燃火把对歌、跳舞、狂欢，年轻的姑娘小伙谈情说爱。

字幕：享有"中国民族风情第一节"、"东方狂欢夜"的美誉。

名片三：人人都是阿诗玛

主持人：大家都知道石林是阿诗玛的故乡，我好久没来了，今天这里的阿诗玛都有怎样的风采？

王书记：“阿诗玛”在彝语中是“金子般美丽的姑娘”的意思，是善良、纯洁、正直、智慧的象征，今天在石林到处都能看到阿诗玛的身影。有带领村民发展农业新品种、新技术，帮助2200多户村民致富的高级农艺师张红芬；还有返乡创业、保护非物质文化遗产，成立民间彝族刺绣协会的普菲。有下岗后创办家政服务公司，吸纳下岗职工再就业，并被评为全国三八红旗手的毕惠仙；还有一个阿诗玛也叫毕会仙，她从小跟山羊学唱歌，还获得中国达人秀第二名、登上星光大道的舞台，让你见识见识。

主持人：王书记说你从小跟山羊学唱歌？你的老师姓山，叫山羊是吗？给我们来两嗓子？

主持人：见识了阿诗玛，还要见真正的阿黑哥，能否让我们见识一下咱们石林阿黑哥的风采？

王书记：石林有很多杰出的阿黑哥，下面我要给你介绍的这位与众不同。石林千百年来就有斗牛传统，许多村寨都有斗牛场，已经像西班牙斗牛、香港赛马一样，朝着市场化方向发展，我们也正在打造中国斗牛第一县。我要给你介绍的这个人呢，2008年还是在家中种地从未斗牛、年收入只有一万多元的普通农民，就因为看了一场斗牛比赛，生活轨迹发生改变，今天已经成为年收入上百万、斗牛界的传奇人物，有请石有平。

秀风采：石林斗牛王——石有平

小片1：2008年4月，石林县路美邑村34岁的村民石有平去自家地里收小麦，邻居李金贵碰巧问他：邻村举办万人斗牛大赛，去看不？斗牛，石林人都看过，但场面如此之大却非常罕见，石有平想想自家小麦割的也差不多了，这等热闹岂能不去？去之前石有平可真没想到，自己种了一辈子地，这斗牛能跟自己扯上啥关系。

看场热闹 有个想法

主持人：2008年，那是一场什么比赛啊？有多少人？有多少头牛？以前看过吗？（看过，但没那次场面大）乡亲们是不都爱看？咱们这有这个传统？你爸爸也愿意看？你爷爷也愿意看？比赛前有什么特别的仪式吗？现场能不能再现一下？

石有平：

毕建刚牵牛上场，表演祈福仪式，并加以解说。

主持人：听说你是中国职业斗牛解说第一人？现场斗牛都是怎么斗？怎么算赢？冠军有奖金吗？最高的有多少？你从来都是解说斗牛，你今天能不能现场解说一下，老百姓看这个的热情有多高涨？

毕建刚：

主持人：那次比赛第一的得多少钱？第二的呢？中间斗了多长时间？这么快就能赚上千块，眼馋吧？那场比赛你看好了哪头牛？（声音减弱进小片）

石有平：

小片2：斗牛场上短短几分钟就可赚得上千块，让从未养过牛的石有平为之心动，如果买上一头好牛，自己喂养训练既风光来钱又快。一下子着了魔的石有平，当时可没想到自己看好的那头亚军牛竟然是一头奇牛！

走火入魔 相中亚军

主持人：那场比赛你看好了哪头牛？为啥相中第二名的牛呢？你想买回来？回去会做梦梦到它吗？怎么梦的？那头牛有什么不一样？为啥才得第二名？你打听是谁家的牛了吗？多少钱？比市场价高吗？就是他家的牛是吗？你一年收入多少？你老婆什么态度？其他人怎么看？你怎么把钱拿出来的？是你家的全部存款？买完就牵回来给老婆看了？不敢让老婆看？你觉着你牵回来你老婆会杀了它吗？在朋友那存放了多久？你从没养过牛？这两个月你用过什么别人没用过的方法养牛？

石有平：

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小片3：这石有平认准了这条发财之路，当真是八头牛拉不回来，偷着拿出家中的全部存款买来一头屈居亚军的斗牛，放在朋友家中寄养，从来没养过牛的石有平，这两个月竟然用养孩子的办法来养这头牛，听上去就会让你目瞪口呆！

俩月增重五百斤

主持人：这两个月你用过什么别人没用过的方法养牛？都给它吃什么？（鲜草、玉米面、香米、猪油、腊肉、水果，晚饭“开小灶”另加5个土鸡蛋）为啥给牛吃这些？（它太瘦，把它养胖，好打比赛）牛愿意吃这些吗？那段时间你都吃什么？（吃牛剩下的）这头牛听你的话吗？（很温顺很听话，从不攻击人和母牛，也很聪明，你对它好它知道，它就对着大树蹭牛角，自已训练也很刻苦）没给它泡个澡啥的？天天泡？都怎么练啊？养了两个月？这两个月你都不干别的？牛增重多少？你也跟着胖了吧？养了多久带他去参加比赛？你老婆还没看见这只牛的时候，你就先带着它参加了云南省首届牛王争霸赛？（减弱）

石有平：

小片4：有着八百多年斗牛传统的石林县，以往从来没有举办过全省范围内的斗牛比赛，石有平买来斗牛没敢带回家给老婆看，在朋友家寄养两个月后，首次出征竟是参加云南省首届牛王争霸赛，共300多头斗牛参赛，云南卫视进行全程直播！第一名奖金一万块！石有平买的是一头在村里比赛屈居亚军的牛，他石有平那会还压根不知道，手里这头牛竟是一头百年不遇的奇牛，在以后会值上百万。别急，咱们广告之后接着讲！

小片5：农历6月24是彝族传统节日火把节，2008年石林县在火把节中高调推出了云南省首届牛王争霸赛。全省300多头斗牛参赛，云南卫视进行全程直播！老石第一次带牛报名，可到了现场一看，石有平傻了，直接牵着牛就往回走！

擎天柱勇得开门红

主持人：你老婆还没看见这只牛的时候，你就先带着它参加了云南省首届牛王争霸赛？那次比赛跟以前参加的比赛相比有区别吗？紧张吗？回去喝酒？还喝红牛？别的牛都是很有经验？你的是小牛？别的牛都叫啥名？你的呢？起个啥名？一共打了几场？三场都赢了？上电视了？给牛带红花了？发奖金了？你牵着牛拿着钱回去找老婆了？你老婆啥反应？

石有平：

主持人：他第一次把牛牵回家，你啥反应？

石有平爱人：

主持人：买回来不到一年擎天柱就为你赚来二十万？

石有平：

小片6：不错，石有平买回擎天柱不到一年，辗转云南、贵州各大赛场，几乎是一路冠军，伴随着知名度的提升奖金数额也不断增加，为石有平赢得奖金二十多万。2009年五一期间，贵州三都举办了“中国牛王争霸赛”，贵州斗牛历史更为悠久，当地牛王“大铁头”曾三次获得全国冠军，此牛耐力持久凶狠异常，一只牛角就能顶起上千斤。除了“大铁头”其余的都是来自全国的强壮斗牛，石有平心里也是七上八下，比赛刚一开始，意外就发生了！

一头撞死贵州牛王

主持人：后来，到贵州参赛争夺中国第一牛王？对手是谁？那个牛多大？有什么绝招？几岁？相当于人多大？ 擎天柱呢？你有把握吗？比赛进行了多长时间？结果如何？把贵州牛王一头撞死了？现场当时什么情况？进行抢救？擎天柱呢？十几个去拉，拉不住？（大量画面）你要负责任吗？经常有牛被撞死吗？（极少数）擎天柱成中国第一牛王了？总共参加了多少场比赛？赢了多少场？听说你承认的只输过一次？

石有平：

小片7：那次失败擎天柱第一次遇上了较劲的对手，是石林小老挖村九号牛王，这也是石有平唯一一次输的心服口服的比赛。（视频）这“擎天柱”当真是百年不遇的奇牛，除几次极少数的失败之外竟赢得近百场比赛的冠军，与其他斗牛比赛时惯用三个必杀技：碰牛、抠腮、空翻，（视频加字幕），尤其是主动的空翻，用身体砸向对手获胜，是擎天柱天生自创的绝招令人惊叹，（视频）在很多比赛中屡试不爽。这一日，有人开天价购买这头明星牛！

开出天价也不卖

主持人：有人开出天价找你买牛？什么人？多少钱？二百万？卖吗？你是觉得擎天柱的身价还会增高？两百万那，你不动心？（越南斗牛赢了要被杀。）老婆啥意见？（舍不得，给牛洗澡。）你们两口子跟它已经有感情了？如果杀它多少钱都不卖？两百万不卖没想到后来它跌到了肉牛的价格？

石有平：

小片8：2011年5月，石有平带“擎天柱”到石林彝族第一村去参加比赛，那是08年“擎天柱”一战成名的地方，在这儿打了十几场比赛，擎天柱从没输过！可让石有平万万没想到的是，就是这次比赛，竟让“擎天柱”的身价一下子从两百万跌到了肉牛的价格，无人问津了！

重伤获胜 身价暴跌

主持人：两百万你不卖，你没想到后来它跌到了肉牛的价格？多少钱？（一万多）怎么回事？和什么牛比？伤在哪？（眼睛里扎进了别的牛角）输了？坚持比完赢了。后来呢？（20多天看不到东西）伤口多深？牛角在里面？你什么反应？（比伤自己还难受，做飞机去芒市找医生）对一头斗牛来说意味着什么？伤残牛一般怎么处理？（杀了当肉牛卖）要真瞎了你怎么办？（养它到老死）

石有平：

小片9：“擎天柱”当真神奇，两个月过后竟重新披挂上阵，复出后数十场比赛全部都获得冠军，知名度达到了前所未有的程度，连东南亚一带都知道中国有头神牛“擎天柱”。2012年，“擎天柱”已经到了明星大腕的境界，走到哪竟然还有出场费！

明星神牛名气大

主持人：你给擎天柱解说比赛解说了多少场？他的知名度跟你相比怎么样？

毕建刚：出场费、门票、光盘、别的牛不敢跟他比赛……

主持人：后来，你还是把擎天柱卖了？（减弱）

石有平：

小片10：2012年2月石有平把擎天柱卖了。曾经有人出价两百万，石有平打死不卖，这回为什么又卖了呢？卖给谁？是因为对方开出了更高的天价吗？

百万卖牛为哪般

主持人：后来，你还是把擎天柱卖了？你不是说出多少钱都不卖吗？（为了带动全村发展斗牛事业，建斗牛场资金周转不开，不得已卖了）卖哪去了？（隔壁县也帮助他们发展斗牛）卖了多少钱？（100万）当时怎么谈的？（电话完就拿钱来了）你舍得吗？会做梦梦到它吗？走的那天擎天柱会有什么反应吗？你老婆呢？（哭得很伤心，一个星期不理我，不然离婚。）你会偷偷去看它吗？打算把它赎回来吗？（已经在谈了，现在资金周转开了，打算150万再买回来，可是牛主要600万）

石有平：

小片11：纪实+画面：（去看牛、和牛说话、喂牛吃东西、给牛洗澡，牛用角蹭它、泪眼汪汪的看他离去，老石一步三回头，告诉牛抽空就来看它）

中国斗牛 走向世界

主持人：你已经建了斗牛场？每年卖斗牛打比赛能赚多少钱？下一步有什么打算？（让擎天柱做种牛、生小牛；帮助农民发展斗牛产业、增收致富）

石有平：

纪实：大量擎天柱比赛的精彩画面。

主持人：感谢你给我们带来这么精彩的关于斗牛的故事，我代表栏目组有礼物相送，青岛的康大食品，谢谢你。

石林旅游产业 篇12

一、石林县农庄经济发展现状及意义

(一)石林县都市农庄发展情况

石林万家欢蓝莓庄园、石林锦苑都市农庄、杏林大观园、 云烟印象烟庄和统千香草园、石林县青泽农庄、石林景尚山水都市休闲农庄、云南业大园林绿化有限公司都市农庄7个项目,已经被石林县人民政府确定为石林县都市农庄规划点,七个已审定农庄总规划面积12 895.13亩,建设用地规划面积644.76亩,占总规划面积5%。服务设施用地根据各个农庄的详细性规划按用地审批程序报批。2012年启动了石林万家欢农业科技开发有限公司的石林万家欢蓝莓庄园项目和石林统一千州现代农业科技有限公司的云烟印象烟庄和统千香草园项目,2013年启动建设云南青泽农业科技发展有限公司的石林县青泽农庄项目、石林锦苑康乃馨有限公司的石林锦苑都市农庄项目和石林圣火药业有限公司的杏林大观园项目。到目前为止,5个已经启动建设的都市农庄累计完成投资72 495万元,其中2013年完成投资17 492万元,2013年以前完成投资55 003万元。

目前,已初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园,以万家欢为龙头的休闲观光农业园,以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。万家欢农业生态园是集节水增效示范、高床厩养示范、高校农业示范、旅游休闲观光为一体的大型现代化农业科技生态园,园区建设主体由果园、苗木园、养殖园、休闲园组成,给游客带来了丰富的体验性,拓展了农业与旅游业融合发展的新业态。杏林大观园项目,是一个以医药文化旅游为前导,集居住、医疗保健、文化娱乐、商贸、绿色农庄为一体的农庄式大型养老社区,通过植入与当地历史相关的人文元素,对自然景观进行美化,给与完善的养生条件配置,给入住老人和游客营造颐养天年的快乐空间,促进了康体养生业与旅游业的深度融合发展。锦苑花卉在石林投资建设了大型现代花卉产业园,通过整合花卉产业链,以花卉为亮点, 以农业产业为基础,搭建锦苑品牌的经营服务型公共平台。

(二)发展农庄经济对石林县旅游发展的意义

第一,有利于农旅结合,推动旅游业和农业的融合发展。 台创园内的每一个都市农庄都有自己的主题,并且融吃喝玩乐购为一体,以发展无公害、绿色、有机农产品生产、农业高新技术研发、农产品加工配送和生态农业休闲观光为重点,引领着云南农旅结合、低碳休闲的生活方式,每年都有40多万人次入园游览。第二,拉动石林旅游业发展,提高旅游综合收入。石林旅游目前仍然以观光游为主,过于依赖门票经济,因而需要探讨旅游产业转型升级的路径。而农庄经济正是旅游产业转型升级的重要途径,通过特色都市农庄依托石林的旅游资源,拉动石林的旅游业发展,真正做到“吃住行游购娱”, 让游客“留下来”,提高石林旅游综合收入。第三,有助于整合旅游资源,创新休闲旅游方式。农庄经济的发展,有助于把石林景区和台创园片区之间的路线串联起来,实现旅游资源整合利用,最大限度发挥旅游资源的效用。

二、石林县农庄经济发展存在的问题

(一)相关政策还不够完善

云南省2014年出台了《关于大力发展现代农业庄园的意见》,主要是为了鼓励“老板下乡”、“资本下乡”、推动资源的优化配置。从石林县的实际看,政府在资金扶持、用地审批等方面给予了大力支持,但缺乏有关农庄经济发展的规划性政策文件,指导性不强,庄园发展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善,使得农庄的优势难以发挥,市场前景分析、 庄园规模定位不清。同时,发改、农业、林业、交通、金融、质检等部门在部门联动、项目建设、信息共享、整合资金方面统筹协调不够。

(二)农庄规划及选址和建设存在矛盾

石林县已经启动建设的5个都市农庄,有4个在云南昆明石林台湾农民创业园内,石林台湾农民创业园选址在石林风景名胜区二、三级保护区之内,而石林风景区的总体规划在石林台湾农民创业园选址前就完成了,所以园区的选址不符合石林风景区总体规划,建设用地批下来后,园区入园项目建设在办理选址意见书时没有依据,无法办理项目开工的前期手续和相关证照,造成建设上的实际困难。由于4个都市农庄的项目和部分规划地点在石林风景区保护范围内,在办理环保、水保、住建等部门的审批手续时难度大。此外,建设用地及5%以内的设施用地难以落实。

(三)农庄土地占用导致农民权益受损

由于农庄项目的特殊性,石林县各大农庄在建设初期的占地及规划面积都较大,平均每个农庄的面积超过1 000亩。农庄建设用地大,难免要占用到周边农民的土地,尽管目前石林县的农庄规划用地主要集中在石林台湾农民创业园、石林旅游度假区、国家圭山森林公园、九石阿旅游专线附近,但都难以避免要占用到农民土地。农庄经济目前主要通过企业要推动,因此农庄开发商在运营过程中必然要以盈利为主,加之没有相关的政策法规约束,因此处于实际的垄断地位,在农庄内打工的农民工资低、报酬少,利益分配不公;在土地补偿方面,政府的土地政策也没有明显的倾斜,农民获得的补偿有限;而一些失去大部分土地的农民没有稳定生活来源,加剧了生活困难。农民权益受损,就会导致石林旅游资源和人力资源、土地资源不能实现很好的融合发展,也阻碍了石林旅游转型升级的步伐。

(四)农庄经济运行机制不畅

由于资金、经营管理能力等因素的制约,石林县的农庄开发商在运行过程中存在管理规范、经营不善、违规操作等问题。例如:有的开发商经营管理能力较弱,导致农庄管理不规范,营销手段匮乏,难以实现预期收益;有的开发商在经营过程中经营转向,违背了农庄经济发展的基本原则;一些开发商的服务体系不全,因而导致庄园发展受到制约。基于上述因素, 促进土地、资金、管理、技术、人才、市场、信息等生产要素尚未在石林县农业庄园集聚和合理流动,农庄经济运行机制不畅。 农庄经济运行机制不畅,导致了各农庄收益盈利模式的不稳定,影响了农庄经济在市农林旅游综经济发展中的作用。

三、推动石林县农庄经济发展的对策建议

(一)出台农庄经济的政策和意见

庄园经济既是一种经济模式,又是一种发展战略和规划思想,更是一次深刻的改革创新,各级政府是推动其大力发展的责任主体。石林县应根据云南省和昆明市政府出台的发展都市农庄(农场)的相关政策,出台相应的实施细则和建设标准,确保“政府主导、龙头带动、多措联动”的措施得到保障,使都市农庄建设质量、速度、效益并重,得到健康发展并发挥其应有的效益。通过农庄经济发展政策或意见的出台, 指导石林县农庄经济的健康发展,同时在资金、税收、用地、 体制、机制等方面给予明确支持。

(二)完善农庄的规划编制

在编制农庄规划时首先要考虑分片区、分类型、分特色进行开发建设,避免大部分农庄出现模式单一、风格雷同、缺少独特创意等问题。通过农庄经济的深入调查研究,建立和完善石林农庄在项目用地、资金筹措、农民工安置、产品和服务开发等方面的机制,确保农庄规划的科学编制。其次,整体布局、统筹安排,避免单纯企业行为导致农庄的盲目建设,确保政府主导、监管到位。最后,因地制宜,高起点、高标准规划农庄发展方向和目标,要充分体现“一庄一品”的独特魅力, 并让农庄建设和乡村旅游规划、农村土地规划、农业产业规划等衔接,促进石林县旅游经济的持续发展。

(三)合理组织供地,发挥农民群众积极性和创造性

农庄项目选址确定后,由项目所在县都市农庄发展领导小组根据项目规划组织土地(林地)流转和依法办理征占用手续, 并负责实施项目基础设施配套工作。提倡和允许在农民自愿的前提下,采用转包、转让“、反租倒包”、股份合作和出租等多种形式进行有偿转让,促进农村土地依法、有偿合理流转。上级政府应给予安排配套设施建设专项用地指标和专项扶持资金。

在此基础上,保护农民的合法权益,规范农庄用工报酬标准,充分发挥广大农民群众的积极性和创造性,有创造性地发展多样化的现代农庄。石林县政府可以实行差别化政策,鼓励各农庄因地制宜开发不同的产品与服务体系,打造特色乡村旅游体系。各农庄应加强对村民的旅游专业培训, 邀请更多村民参与到农庄的建设中,实现人力资源、土地资源和旅游资源整合,更好地推动旅游业的发展。

(四)构建良性的农庄经济运行机制