加快培养新型职业农民

加快培养新型职业农民（共11篇）

加快培养新型职业农民 篇1

今年中央一号文件提出加强教育科技培训, 全面造就新型农业农村人才队伍, 明确了要振兴发展农业教育、加快培养农业科技人才和大力培训农村实用人才, 为农广校体系开展农民教育培训工作指明了方向, 强化了措施, 提供了前所未有的发展机遇。

农广校作为农民教育培训的主力军、主渠道, 走着具有中国特色的农民教育培训道路, 有着一支不可替代的办学队伍, 具有行政组织职能。加强各级农广校体系建设, 特别是重点加强基层农广校的办学能力和教育培训能力及服务农业生产的能力建设, 农广校是农民教育培训的主渠道和主阵地, 在农民培训、职业农民教育和农村实用人才培养中发挥着不可替代的重要作用。

针对目前农业生产经营主体的组织化, 农业生产经营方式的规模化、机械化, 农业功能的多样化、休闲化, 以及种养农民的老年化、妇孺化, 新生代农民的兼业化、职业化, 农民教育培训必须着力在“巩固提升”上下工夫, 大力开展各类农民普及性培训、职业培训和中高等学历教育, 以培养农村实用人才和新型农民为重点, 进一步充实现代农业发展后备力量, 全面提高劳动者素质, 夯实农业农村发展的人力资源基础。紧紧围绕中心, 服务大局, 坚持以现代农业发展和新农村建设的要求为出发点, 坚持“以农为根、以教为本、特色立校、育才强农”的办学理念。以强体系、提能力、增贡献、升质量为重点, 以提升教育培训能力为前提, 以人才兴校为基础, 以便捷、适用为目标, 以满足农民需求为导向。通过体制创新、机制创新、模式创新、手段创新, 切实提高农广校体系的能力和水平。

在教育培训形式上, 必须适应农村、适合农民, 吸引农民;在教育培训内容上, 必须按照农民需求开展培训, 使农民听得懂、学得会、用得上。

同时各级农广校要采取切实措施, 加强媒体资源建设, 加强教师队伍建设, 加强实训基地建设, 加大各类农村人才培养计划实施力度, 扩大培训规模。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人, 农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才, 种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民。要在普及宣传新品种、新技术、新信息以及强农富民政策中发挥主渠道作用。始终围绕农村经济发展和现代农业发展的两大任务, 坚持农民学历教育和农民职业技能培训两手抓, 进一步提升农民科技文化素质, 为现代农业建设提供智力支持和人才保障。

加快培养新型职业农民 篇2

一、培育新型职业农民的提出

2005年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民；2007年的中央一号文件首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；2012年的中央一号文件提出“大力培养新型职业农民”。

从培养职业农民到新型农民，再到新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。新型职业农民的概念一提出，得到了社会各方面广泛关注和热议。

二、新型职业农民的内涵

新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，是指长期居住在农村，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。且要符合以下四个条件：一是占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。与传统农民不同，新型职业农民除了符合以上的四个条件以外，还必须具备以下三个条件：一是要是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。二是要具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人，不是农业的短期行为。三是要具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

三、培养新型职业农民对咸阳市发展现代农业的重要性

1、促进产业化发展，农业结构进一步优化。当前，我市正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农业“粮、菜、畜、果”四大主导产业已经形成，但发展中面临很多瓶颈（劳动力缺乏、农民文化水平低、专业技术差、思想僵化等）严重的阻碍着农业规模化、专业化、标准化、集约化水平的提高。因此，要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，核心是培养高素质的新型职业农民。只有培养新型职业农民才能更快的促进产业化发展的速度，使我市的农业结构进一步优化。

2、加快城镇化进程，农民收入水平进一步增加。根据全市2011年农民人均纯收入情况来看，工资性收入占比41.8%高于经营第一产业的收入比重34.2%。农民收入结构反映到就业状况：农村青壮年劳动力大多数选择进城务工或在非农产业就业，从事农业生产人员大多是兼业农民、老年男性或者妇女。

而加强培养新型职业农民，一方面可以加快已转化为产业工人的农民流向城市的进程，让他们可以安心的在城市安营扎寨；而自愿留下的农民也可以通过政府的各项培训以及自身的努力，成为懂科技，会经营的新型职业农民，创新的思维方式加上高科技知识的应用和专业营销方式的运营，势必增加农业的产出，进而增加收入，改变农业已成为现在农村副业，农民兼业的困境，使他们成为有动力、有激情、有能力实现农业现代化的生力军。

3、提高农业科技水平，农业竞争力进一步提高。新型职业农民生活在乡村，以农业生产为职业，农业经营性收入将是家庭收入的重要来源，所以他们愿意接受新技术，降低生产成本，扩大生产规模，提高单位产出，从而提高农业的比较效益。同时新型职业农民利用各自的特长和优势通过分工分业，形成种养殖大户、农业经济组织的负责人，促进了现代农业

各类生产经营主体的发展，这既是农业社会化大生产分工协作的结果，也有利于发挥各自优势，提高农业生产效率，增强农业发展的竞争力。

4、是实现新农村建设的关键。新农村建设的要求及总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有培养了“有知识、懂技术、会经营”的新型职业农民，才有农业的现代化，才有农民收入的大幅提升，才有社会主义新农村建设的实现。

四、新型职业农民培养的途径

1、加强农村基础文化教育。农村基础文化教育直接影响着农民文化水平的高低，又是职业教育和后续教育的基础，所以政府要在保证九年义务教育的基础上，切实提高农村文化教育水平。

2、办好职业和成人教育。一是将教育部门的继续教育与人劳部门的各项技能培训有效结合，提高农民技能水平。二是加大农民的职业教育力度，各职业学院与本地农业发展实际相结合，开设农民职业教育课程，提高农民的科技、经营等知识的理论水平。三是开设“夜校”，扩大农民接受职业教育的范围。

3、加快农村文化建设。一是加强农村文化设施建设，扩大文化馆覆盖范围，为农民自学创造条件。二是加强基层文化队伍建设，着力培养农业技能骨干，积极鼓励、倡导农技人员下乡，深入实际帮人农民提高各方面的知识。三是开展特色文化教育，开展各种活动以普及农业技术知识。

4、强化合作社技术培训作用。以合作社为载体，一是建立农民培训体系，采取实践演练等多方式培训提高操作技能。二是专业培训培养一批农机操作、防疫等专业人才。三是通过合作社日常管理培养一批管理、营销类人才。总之，充分利用合作社这一平台，在政府的有序引导、行业组织的有效参与以及社会各界的支持下培养新型职业农民。

五、促进咸阳新型职业农民发展的对策建议

1、组织领导。在农业部门设立专门的新型职业农民培养办公室，制定发展规划和培训方案。协调组织过程中培训、合作社发展以及土地流转等相关事宜。

2、资格认定。一是对经过培训经过考试合格的农民发放新型职业农民证书。二是管理注册部门应将已具有资格证书的农民登记备案。三是加强对合作社负责人、种养殖场法人加强跟踪服务，继续培训，获得资格证书。四是同等条件下，资金等政策扶持向取得证书的农民倾斜。

3、提供培训。知识和技能是新型职业农民发展的基础，科学技术应用和基本的经营管理知识是必备条件，因此政府应创造条件加大培训力度，可按以上的四个途径加强培养。

4、资金支持。一是将农民的种养殖场以及专业经济组织也列入小额担保贷款项目中，与创业人员同等对待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所属物抵押贷款。三是中省农业项目向新型职业农民倾斜。

加快培养新型职业农民 篇3

一、构建新型职业农民认定管理制度的基本要求

新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作，建立完善认定管理制度务必做到以下三点。

一是把握新型职业农民认定管理的基本原则。新型职业农民认定管理要坚持政府主导、农民自愿、动态管理、与扶持政策挂钩、公开公平公正等五项原则。

二是搞好新型职业农民的认定工作。一要明确基本条件。要在从业情况、教育培训情况、思想道德、身体状况等方面规定新型职业农民必须具备的基本条件。如果达不到基本条件，就不能申报新型职业农民。二要严格认定标准。根据不同类型的新型职业农民制定不同标准，要充分考虑不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分产业确定认定标准，重点考虑专业技能标准、生产规模标准和收入标准，确保新型职业农民的收入不低于一般外出务工收入。为激励职业农民的进取心可推行证书晋级制度。三要规范认定程序。认定新型职业农民要有规范的程序。一般需要发布公告、个人自愿申报、村委推荐、乡镇审查、县级新型职业农民培育办公室汇总审核，然后报新型职业农民评审认定委员会评审认定，认定公示后再由县级人民政府发证。四要明确认定主体和承办机构。新型职业农民认定主体是县级人民政府，由县农业行政主管部门组织实施，由于认定工作的复杂性和长期性，最好是委托各地农民科技教育培训中心具体承办。

三是加强认定后的管理。一是加强新型职业农民档案管理，建立新型职业农民信息管理平台。二是实行考核制度，实施动态管理，达到进退通畅。三是明确新型职业农民的权益，保证认定的新型职业农民确实享受政府制定的优惠扶持政策。

二、构建新型职业农民认定管理制度的保障条件

培育新型职业农民是一项长期而艰巨的工作，必须保障新型职业农民认定工作能够连续、顺利地进行，使认定管理制度得到持续、有效的落实。为此，一要落实制约机制，确保严格认定。通过规范、严格的认定制度和工作规程来保证认定的科学性、公正性和可靠性。二要落实激励机制，确保认定后可以得到好处。狠抓政策扶持，加大政策支持扶持力度，使认定的新型职业农民真正得到实惠，不仅要能获得政府的扶持，而且还能得到有针对性的培训和量身定做的各项服务，持续增加新型职业农民的吸引力。三要重视支持承办机构，建立长效机制。为确保顺利开展认定管理工作提供必要的经费和一定的资源，保证认定管理工作持续开展。

加快培养新型职业农民 篇4

1 构建制度体系是培育新型职业农民的必由之路

人才培养政策要始终围绕农业产业发展需求确定。当前, 我国进入四化同步发展的关键时期, 针对城镇化速度加快, 农业人才结构性短缺的大趋势, 农村人才培养的政策重点主动适应这一变化而调整, 从强化劳动力转移培训, 提高农民收入水平, 到如今大力培育新型职业农民, 保障农村人才供给, 解决“谁来种地”问题, “科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”已成为我国农村人才工作首要课题。综观发达国家农业现代化进程, 无论社会制度、资源禀赋和发展道路有何差异, 都注重把培育职业农民作为推动农业发展的核心力量, 通过建立规范的国家制度体系, 培养稳定的职业农民队伍, 承担农业生产经营的主要任务。

2012年8月, 农业部启动新型职业农民培育试点, 在全国遴选100个县, 围绕主导产业和优势产业, 选择种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等作为培育对象, 探索建立教育培养、认定管理和政策扶持互相衔接的新型职业农民培育制度。今年中央财政安排11亿元, 启动实施新型职业农民培育工程, 在2个整省、14个整市和300个示范县重点推进, 加快构建一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。经过近三年探索, 初步明确了符合我国国情的“三位一体、三类协同、三级贯通”新型职业农民制度体系。“三位一体”是就培育环节而言, 改变以往单纯对农民开展培训的形式, 综合运用教育培养、认定管理和政策扶持三种手段培育农民, 培养一批保障粮食安全和农产品供给的稳定生产经营者队伍;“三类协同”是就培育对象而言, 按照农业社会化分工, 将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三个类型, 实行差别化培育。“三级贯通”是就培育成果运用而言, 根据教育培训经历和生产经营规模等, 对新型职业农民进行认定, 颁发证书, 并分为初、中、高三个级别, 探索建立标准化、制度化的新型职业农民资格证书制度, 引导农民不断提高文化素质和执业技能。

2 强化扶持政策是培育新型职业农民的关键

“小康不小康, 关键看老乡”、“农民有体面, 小康才全面”, 培育新型职业农民, 造就农业农村人才队伍, 首要目标是要培育稳定的、高效的、可持续的农业从业生力军, 建立健全培养人才、激励人才、留住人才的良性机制是根本。对新型职业农民而言, 要实现未来有人务农、能人务农、职业务农等目标, 政策内容具体应涉及人才培养、使用、扶持、服务等各个方面, 但核心是要政策扶持, 扶持政策必须坚持人才技能与综合素质能力提升相结合, 必须坚持人才培养与当地产业发展相结合, 必须坚持人才培养、产业扶持、技术扶持、金融保险扶持、社会保障扶持等政策体系配套组合。一是要因地制宜出台产业扶持政策。良好的产业政策是增强农业吸引力, 保障人才活力的重要基础。新型职业农民需要以集约化、规模化、专业化为条件, 首先应调整农村产业结构, 促进各产业升级, 加快小城镇建设, 促进剩余劳动力转移, 加快探索土地流转政策, 使土地适当集中;其次要在土地流转、农业补贴、农业保险、农业项目等方面加大对新型职业农民的倾斜力度, 确保种地能得实惠;再次, 科学处理新型职业农民、新型经营主体和适度规模经营间的内在关系, 促进“两新并行、两新融合”, 将新型职业农民与新型经营主体发展统筹考虑, 整合政策资源, 保障政策效力。二是要大力强化教育培养政策。一方面应加大新型职业农民教育培训投入力度, 构建短期技术培训、系统农业培训和农业职业教育互相补充的教育培训层次, 探索推动将新型职业农民培养纳入国家中等职业教育助学和免学费政策范畴, 增强新型职业农民的文化素质;另一方面应加快融合农业职业教育、农民培训、农技推广等体系, 保证新型职业农民的知识技术更新适应产业发展要求, 增强专业技术效应, 减少交易成本, 增加农产品技术附加值, 增强农民职业化发展及参与产业化经营的积极性。三是要积极创设保障扶持政策。保障类扶持政策可以解决农民职业化发展的后顾之忧, 包括社会保障、就业保障、服务保障等。在保障扶持上, 首先应支持新型职业农民参加并享受职工养老与医疗保险, 体现职业属性;其次应探索将认定后未就业的新型职业农民纳入失业人员统计范畴, 给予相应的失业补助;再次应改善农村金融服务与农业社会化服务, 持续发挥财政、信贷资金协调配套作用, 合理利用金融杠杆以保障新型职业农民培育的可持续发展, 同时由政府参与构建市场化农业服务平台, 引导社会资金构建农业社会化服务体系, 直接服务于新型职业农民产业发展。

3 着力培育新型职业农民的政策建议

培育新型职业农民事关现代农业根本与长远, 理论和实践两个层面的探索也将贯穿现代农业发展全过程。当前, 重点是通过试点示范, 不断健全完善制度设计, 使之与农民需求、农村实际、发展阶段相协调、相适应。

高职培养新型职业农民的对策研究 篇5

[摘要] 把农业和农村的经济发展真正转移到靠科学技术发展，职业教育就要培养一大批具有一定文化、懂技术、会经营的新型职业农民。本文通过分析农民的现状，找到存在的问题，提出高职院校为培养新型职业农民采取的对策进行阐述，并提出在培养新型职业农民对高职院校起到促进作用。

[关键字] 高职教育 新型职业农民 培养方式

【中图分类号】G725；F323.6

前言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）中提到“把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”纲要中还提到职业教育就是要培养适应农业和农村发展需要的具有一定文化水平、懂得现代化农业技术知识、并且会经营管理能力的新型职业农民。中国是一个农业人口比较庞大的国家，随着工业文明化的进程不断加速的同时，“三农”问题一直是中国发展进程中面临的一个大挑战。真正使农业和农村的发展依靠科学技术，真正提高农民的素质。高职院校服务地方经济建设特别是服务“三农”的作用不可低估。通过高职院校培养新型职业农民即可以提高农民的整体素质，可以为社会提供更多的实用人才，同时也是高职院校自身得以发展的需要。新型职业农民应该与传统的农民有区别，传统的农民是依靠传统的方式进行劳作，并以自给自足的方式生活，新型职业农民具有较高的素质，并以现代科学技术进行劳作，具有创新精神，能使劳动产品获得更大的利润，具有社会责任感。

第一.农民素质现状及存在的问题

“三农”问题中的核心问题是农民问题，农民在农业生产中占主要、主导地位。2012年中央一号文件中就给出要全方位地进行对新型职业农民的培养，这项举措即是社会经济发展的需要，也是农民自身提高个人收入，改善生活水平，加快小康进程的需要。我国现有的大部分农民存在只能依靠传统的方式进行耕作，无法将先进的技术和信息带入到农业生产与经营中去，直接制约了农业生产的进步，阻碍了农民获得更大财富的途径。同时，大部分青壮年农村劳动力大量涌入城市，更加使农村的劳动力出现“九九三八六一”的现状，更加使人担忧农村的经济发展，现有农民存在很多急待解决的问题。

一.文化素质水平低，层次不齐

现在在我国农民的受教育程度平均水平连八年都达不到，而且农民的文化层次水平不一致，参差不齐，在农业生产和管理上无法采用现代科学技术与信息化技术，农民对先进的技术、产品无法接受，农民还是保守地进行一家一户的生产、经营模式，导致我国现有的农业科技成果无法达到有效的转化。

二.农村剩余劳动力过多

我国农业正处于战略转型阶段，在有些地区出现人多地少的情况，特别是在推进农业现代化技术以后，采用先进的农业生产技术手段，节省了許多农村劳动力，这样在一些地区农村劳动力就出现富裕的情况，闲散下来的农民并没有其他方面的就业技能，农民的担忧和恐慌，更加制约了推进现代农业科学技术的推广步伐。

三.现有的培训缺乏持续性、主动性

目前，对于农民的培训也有许多培训中心，但这样的培训不够持久，对农民的自身素质提高不够、使农民的科学技能掌握不够全面系统，达不到发展现代农业的需要，难以使农民成为正真具有一定文化水平、懂得现代化农业技术、并且会经营管理能力的新型职业农民。这样就使农民接受培训的热情大大较低，缺乏接受培训的主动性，形成一个农民不愿意接受培训的恶性循环的局面。

四.劳动力出现“九九三八六一”

由于农村的经济发展落后，有些地区农民一年的收入太少，许多青壮年的劳动力到城市打工，把老人、妇女、儿童留在农村，就形成了“九九三八六一”的局势，更加使农业生产的大军趋于弱势化和素质底下的情况，在这样的地区农业发展更加落后，甚至有些地区许多耕地大面积荒废，无人管理。

第二.高职院校培养新型职业农民的培训方式

通过对农民现状的分析，发现农民普遍存在文化素质低，缺乏农业科学技术知识、缺乏科学管理的能力。在不同的地区农民存在不同的问题，有的地区农业劳动力过剩，有的地区农业劳动力出现“九九三八六一”的形式，要想解决这些问题，唯一的、有效的方法就是出来一个系统的、有组织的、科学的培训机构，完成对农民的培训，打造一支支具有一定文化水平、懂得现代化农业技术知识、并且会经营管理能力的新型职业农民队伍。高职院校就要主动地承担起这个社会重任，培训出可以科学生产、有效经营、有创新精神、能创收、社会责任感的新型职业农民，高职院校为了完成这个神圣的重任，正真做到科学的培训，就需要针对不同的农民，设计不同的培训方式。

一.短期培训与长期回访相结合

对于农民的培训主要目的是加强农民对农业市场的洞察能力、对农作物的科学管理能力、对农产品的有效经营能力、法制观念等方面的培训。而农民属于田间地头事物比较繁重，经费不多的群体，可以采用短期培训，迅速获得科学技能的方式比较好。但是短期培训由于时间短，不能使农民全面掌握必要的种植、管理等技术。高职院校可以派有实践经验的教师到农村进行回访，帮助农民解决种植、经营管理中的实际问题，即完成了对农民的培训，提高了教师的实践技能。同时，高职院校还可以加强网络平台的作用，与农民长期沟通，不用受空间、场地的限制，可以使农民长期、有效地学习。

二.骨干与高技术人才培训班

现代农业生产主要是以现代化手段管理、经营，实现农机化服务，这就要求有一批懂的先进农业技术、科学管理、利用信息化销售手段管理农村的干部、技术人员、致富能手。高职院校建立对这些人员有目的培训，使其获得比较系统的经营管理知识、提高这一部分人的创新能力、信息处理能力，为农村的农业经济发展起到真正的带头作用，为农民实现小康发挥促进作用。

三.定向培养现代职业农民

中央提出的解决“三农”问题，只依靠农民自己是不够的，高职院校可以定向培养一批懂技术，愿意扎根农村，从事农业生产的现代化高技能人才。这就需要高职院校对这样一批定向培养人才给与一定的支持，吸收更多的优势人才，把先进的科学技术成果通过这样一批人才推广出去，提高有限土地的利用率，将科技成果的效益提高到最大。endprint

四.产学结合培养现代职业农民

目前，有些地区的农村地少人多，剩余劳动力过剩，可以安排这些人员进入企业，通过产学结合的办法，提高这一批人员的职业技能。也可以在村办企业、乡镇企业采取产学结合，这样既可以为高职院校和村办企业、乡镇企业开辟广阔的产销空间，又可以为农村培养一大批高技能人才，加大剩余劳动力的就业空间，提高农民的生活水平，加快小康进程。

五.组织学生与教师进村服务

高职院校可以组织学生到农村的一线，发挥教师与学生的作用，为解决农村的实际问题进行调查、讨论、献计献策，可以把学生分成小组，派到各个农户家里，实行一个小组帮扶一户，发挥学生的技术能力、信息处理能力帮助农民完成经营管理，让农民获得最大的收益。让农民看到科学管理农业的好处，提高农民对获得高技能知识和能力的认识。

第三.培养新型职业农民对高职院校的促进作用

高职院校加入到培养新型职业农民的行列中，对高职院校无疑也是一件好事，是高职院校提高知名度的需要；是高职院校得到有效发展的需要；是高职院校深化教育改革的需要；是高职院校多种办学模式的需要。对高职院校的发展起到很大的促进作用。

一.高职院校加快发展的步伐

高职院校肩负着培养技能人才的重任，为农村培养新型农业现代化人才无疑为地方经济建设奠定了坚实的基础，农业得到发展，农民有了积极性，认识到科学技术对农业发展的重要性，地方经济得到了发展，高职院校也会得到社会的认可，加快高职院校发展的脚步。

二.高职院校加快办学模式多样化的进程

高职院校通过培养新型职业农民，采用不同的培训方式，组织学生、教师到农村一线，实行产学结合，更加使高职院校的办学模式具有多种不同形式，并打破原有传统的课堂教学，使办学模式呈现动态性。高职院校的服务面向农村，面向农民，开拓了学生的就业空间，使学校的发展具有了广阔的空间。

三.高职院校提高教学改革的速度

高职院校服务“三农”培养高技能新型职业农民，使办学思想、办学特色有了新的突破，把课堂转移到田间地头，网络平台，打造科技团队，将传统的一人一门课的模式改变为一个团队一个农业科技成果，即解决了农业中的经营管理问题，也使教师的教学实践水平得到有效提高，使高职院校更加适应社会需要，更好培养技能人才教学改革得到飞速发展。

结论

培养新型职业农民对于我国是一件需要长期坚持的工作，高职院校需要长期坚持对新型职业农民的培养，才能有越来越多的具有科学技术知识、有创新精神、愿意扎根农村的中青年技能人才投入到農业生产中，不断将科技成果转化成使农民受益的成果，持续不断地培养新型职业技术农民，使我国的农业生产真正走上良性循环，才能从根本上解决“三农”问题，使高职院校与农民走上双赢的发展道路。

主要参考文献：

[1] 关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 [N]人民网.2012

[2] 张瑞红，张瑞芬.试论新农村职业教育的发展问题[J].甘肃农业，2007.

[3] 农业部副部长张桃林：加快培养新型职业农民.http：www.gov.cn，2012（2）.

[4] 朱启臻. 论新型职业农民及其培育 [J].农业工程，2012（3）.

加快培养新型职业农民 篇6

学习中医护理技能, 要以实际操作为主, 手法练习应贯穿在学习过程始终。像针刺手法练习、推拿手法练习、刮痧拔罐工具的选择应用、中药透入操作、中药熏洗方法等等。教材中除了理论讲述外还要配合课件的应用, 以增强直观印象。教师的演示操作与学生的操作练习相结合, 这样才能达到贴近临床、贴近岗位、贴近实际, 使高职护理学员缩短学习与实践的距离, 有针对性地培养实用人员。

7月22日, 教育部在北京召开专题座谈会, 邀请来自社会各界的部分全国人大代表、政协委员共同研讨“加快发展新型职业农民中等职业教育”问题。教育部副部长鲁昕出席座谈会并讲话。

与会的人大委员围绕会议主题, 积极建言献策。鲁昕对全国人大代表、政协委员长期以来对教育工作的支持表示感谢。她指出, 解决好“三农”问题是全党工作重中之重。近年来, 新型职业农民培养培训问题受到代表、委员高度关注, 提出了许多很好的建议提案。教育部将根据这些意见建议, 结合贯彻十八大精神, 落实教育规划纲要, 研究制定一系列政策措施, 大力推动农村职业教育改革发展。

鲁昕强调, 教育部将继续把办理建议提案作为推动农村职业教育工作的重要抓手。今后, 教育部要继续加强与国家发展改革委、财政部和涉农部委沟通协调, 针对代表委员们所提的意见建议, 进一步做好以下三方面工作:第一, 加快发展农村职业教育服务新农村建设;第二, 强化地方政府发展农村职业教育的责任;第三, 大力开展新型职业农民培养。

座谈会上, 教育部职成司负责同志介绍了2013年“两会”建议提案办理情况。全国人大常委会办公厅联络局、全国政协提案委员会办公室、台盟中央、农业部相关司局及教育部相关司局同志参加了座谈会。

浅议新型职业农民职业的培养 篇7

1 新型职业农民的内涵

美国学者沃尔夫对职业农民的定义为:职业农民应充分地进入市场, 将农业作为产业, 并利用一切可能的选择使报酬最大化。 新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营, 充分利用市场机制和经营规则获取利润, 追求实现利润最大化的农业经纪人。 新型职业农业是指以农业为职业, 拥有科学文化素质, 掌握先进农业生产技能, 有相当的经营管理能力, 主要工作以农业生产、经营和服务为主, 生活来源以农业收入为主, 居住地以农村或集镇为主的现代农业从业人员。 根据我国目前农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势, 新型职业农民主要分为3 种类型: (1) 生产经营型职业农民, 指以农业为职业, 占有一定资源, 具有一定资金投入能力和专业技能, 以农业为主要收入来源的农业劳动力, 如专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等; (2) 专业技能型职业农民, 指在专业大户、家庭农场等新型生产经营主体中从事农业劳动并以此为主要收入来源的具有专业技能的农业劳动力, 包括农业工人、农业雇员等; (3) 社会服务型职业农民, 指在个体或社会化服务组织直接从事农业产前、产中、产后服务, 并以此为主要收入来源的具有相应服务能力的农业社会化服务人员, 如农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。

2 新型职业农民培养的必要性

大部分农村地区, 农民从农业经营中获得收入是有限的。改革开放以来, 大量青壮年劳动力离开农业生产转移到工业和服务业;同时, 大量拥有农业技术的涉农专业大学生由于农村社会落后、 农业效益偏低等各种原因不愿进入农业生产领域。这种情况导致了农村青壮年劳动力数量明显下降, 部分地区甚至以留守妇女和中老年劳动力为主, 成为发展现代农业的重要制约因素。 首先, 由于以留守妇女和老年劳动力为主的劳动力群体对农业信息的把握和应用能力有限, 市场经济观念不足, 经营能力不高, 导致不能及时根据市场供应状况调整种植和养殖方向, 造成了农业产业结构不合理、农业利润不大的后果。 其次, 由于留守妇女和中老年劳动力年龄偏大、思想保守和能力有限, 对农业科技缺乏兴趣, 导致农业科技投入不足、科技成果应用水平低, 难以实现“科技兴农”的目标。 最后, 受到现代观念不足、科技知识缺乏等因素的制约, 以留守妇女和中老年劳动力为主的劳动力群体越来越难达到现代农业规模化、科学化和品牌化的生产要求, 以致高品质农产品的供应不足, 食品安全存在隐患。

3 新型职业农民培育的现状

3.1 对农民职业化认识不足, 缺乏主动性

长期从事农业耕作的农民群体依然没有得到社会应有的尊重, 部分地方党委政府和涉农部门对培育新型职业农民并未引起足够的重视, 对农民群体的培育普遍存在畏难思想, 心思主要放在争取国家项目上, 在农民职业化培训和综合培育上缺乏主动性和创造性。 社会大众对新型职业农民也缺乏科学的认识、理解和应有的支持, 没有充分尊重农民职业的社会氛围, 这也是新生代农民不愿回到农村创业的原因。

3.2 教育培训机制不健全, 资源条件分布不均

目前参与农民培训的部门繁多, 农业、教育、劳动、扶贫、人事、科技、妇联等多个部门各自为政, 政府统筹协调不够;缺乏从省到市、县级在组织上的纵向管理与考核;省、市、县级农民培训机构繁多, 如农业高等院校、职业技术学院、中专学校等均可参与, 但资源条件不一, 缺乏有效衔接, 不利于新型职业农民教育培训的统一协调管理。

3.3 教育培训经费投入不足, 缺乏金融支持

国家尚无专门的项目资金用于新型职业农民培育。 在金融支持上, 职业农民很难从正规金融机构获得信贷支持。 当前商业银行不愿放贷, 政府针对新型职业农民出台的贴息贷款政策程序复杂、硬条件多、惠及面小, 各类规模经营户融资贷款难普遍存在。

3.4 法制保障缺位, 监管评价机制亟待建立

由于职业农民点多面广, 且主要依靠自主创业, 加之农业生产面临的各种自然风险与市场风险频繁, 若无相关的法律法规提供保障, 规模扩大之后稍有不慎将带来难以承受的损失与后果, 农民自身利益也无法得到有效保障。 然而, 政府部门对农民职业教育管理目前尚未纳入法制化轨道, 新型职业农民培育缺乏相应的政策支持和法律保障, 相关的监管、评价机制均不完善, 这些都是新型职业农民培育工作进一步推进中亟待解决的重要问题。

4 新型职业农民培育的建议

(1) 加大政策扶持, 为农业生产经营培养接班人。 教育部门可对种植养殖大户、农业企业家子女报考农业院校涉农专业出台专门的录取优惠政策, 采取定向培养的方式, 为新农村建设培养“下得去、留得住、用得上”的农业经营接班人;政府设立专门基金, 对返乡就业青年提供配套贷款优惠政策, 按一定比例提供农业创业启动金, 吸引更多的有志青年学农务农、扎根农村、投身于农业生产一线, 发展壮大新型职业农民的队伍建设。

(2) 创建适应新型职业农民培训需求的培养体系和培养模式, 建立健全职业农民培育的管理机制和评价监督体系;整合地方培训机构在师资、技术及培训设施方面的优势资源;引进专业团队对新型职业农民的培训内容、培训教材、培训方式、培训考核、师资水平等进行系统设计;多方筹集资金, 对新型职业农民进行免费中高等农业专业学历教育、系统培训、岗位培训和新知识新技能继续教育培训;定期选拔优秀职业农民进入大中专院校研修学习, 并给予学费补助等。

(3) 鼓励新型职业农民承担农业科技项目, 在信贷发放、 土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。 尤其注重向年纪较轻、学历较高的农民倾斜, 要特别注意吸收“两后生” (80 后和90 后) 、复转军人和返乡农民工, 为农业生产源源不断地注入新鲜血液。

(4) 加强对新型职业农民的认定管理, 按照 “政府主导、部门主管、专业机构主办”的原则, 由政府统一组织领导, 农业行政部门负责组织开展职业农民认定管理工作, 保证认定管理的权威性和连续性。 具体认定工作委托各级农业广播电视学校或农民科技教育培训中心等新型职业农民培育专业机构实施。 对认定的新型职业农民要建立信息档案, 并向社会公开, 接受社会监督, 定期考核评估, 建立能进能出的动态管理机制。

参考文献

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[2]钱丛慧.聚焦湖北省新型农民创业:特征、问题与对策[J].农村经济与科技, 2014, 25 (5) :128-130.

[3]张美娟.如何指导传统农民向现代职业农民转变[J].科技展望, 2015 (22) :235.

论新型职业农民及其培养 篇8

一、新型职业农民的内涵和特点

在我国, “新型职业农民”这一概念是随着社会发展和传统农业向现代农业转型而出现的, 相对应的是传统意义上的农民。 新型职业农民仍然是与土地关系最为密切的农民, 但是在社会信息化、农业现代化等背景下, 时代已经赋予其新的内涵。 与传统农民相比, 新型职业农民更具有鲜明的时代特点。

(一) 新型职业农民的内涵

“农民”这一名词沿用已久, 在汉语词典中通常被定义为“务农的人”或“长时期从事农业生产的人”。 也有学者对农民做了理论界定:“农民是指具有农村户口, 长期居住在农村社区, 以从事种植业、养殖业和简单的手工劳动为主, 社会组织化程度较低、社会地位较低的一个阶层。 ”建国以来, 随着社会的飞速发展, 农业的生产工具及方式等不断发生着变化。 不同时期农业发展面临着不同的挑战, 必然对从事农业的人提出不同的要求, 农民的称谓也出现了新的变化, 如“职业农民”、“新型农民”、“新型职业农民”等。

“ 职业农民” 一词, 第一次正式提出是在农业部《关于实施农村实用人才培养 “百万中专生计划”的意见》中, 有学者将其定义为“生活在农村以农业活动为职业的人群”。 “职业农民”主要指从事农业的专业人才和实用人才, 强调农民的职业性。 “新型农民”是在大力建设新农村的背景下提出的, 2007 年《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》将其界定为有文化、懂技术、会经营的新型农业经营主体。 杨立新和冯尚春进一步指出、新型农民是有独立、开放、科学观念, 有一定科学、文化、管理素质, 有新风尚的农民。 我国长期以来使用的名词“农民”表征的是一种身份, 而非职业。 “职业农民”相对应于身份农民, 强调农民的专业性、职业性。 “新型农民”对应的是传统农民, 并没有突出身份或职业属性, 强调的是农民的现代化。

“新型职业农民”在2012 年中央一号文件中被第一次提出, 并成为农业及教育领域的研究热点, 学者们从不同角度对其内涵进行探讨。 朱启臻从新型职业农民需要符合的条件入手, 探讨其内涵:新型职业农民首先是农民, 具备农民的一般条件, 如占有或长期使用一定数量生产性耕地, 大部分时间从事农业劳作, 农业为其主要经济依靠, 长期居住农村;此外, 新型职业农民应该是市场的主体, 将农业视为终身职业且后继有人, 具备高度社会责任感和现代观念。 郭智奇等学者通过探讨职业农民的产生及内涵, 进一步将新型职业农民与传统农民比较, 进行概念界定。 他们认为, 新型职业农民是将农业生产经营作为职业的人, 有较高科学技术文化素养、专业技能和职业道德素养, 较强的自我发展能力和市场竞争意识, 有稳定的工作岗位和收入。

以上较有代表性的对新型职业农民内涵的理解虽有不同, 但我们可以总结出一些共同点:以农业为主要经济来源, 视其为稳定职业, 相对传统农民来说具有较高素质, 如科技文化、专业知识与技能、责任感、竞争力、自我发展能力等。 综上所述, 新型职业农民是指以农业作为主要经济来源, 具有先进知识、农业生产经营管理技能、善合作、能创新、有高度社会责任感、懂市场的高素质农民。

(二) 新型职业农民的特点

新型职业农民对应于传统身份农民, 突出了时代赋予农民的新内涵, “新型”以适应农业现代化和新农村建设, “职业”强调农民的经济属性, 将“农民”归入到与教师、医生、律师等并列的职业队伍, 提升了农民的社会地位。 新型职业农民这一具有鲜明时代内涵的群体, 与传统农民相比, 也具有鲜明的时代性特点。

1.新型职业农民具有新观念

(1) 自我发展的观念。 农业现代化、教育终身化都需要农民适当改变以往保守的世代相传的观念、耕种方式等, 需要具备自我发展的观念, 这正是新型职业农民的特点。 自我发展的观念, 暗含着开放、接纳新事物的态度, 不断学习、吸收新知识、新理念、新技能、成功经验等, 提高自身能力水平, 从而获得持续的成长。

(2) 合作观念。我国的传统农业基本上是小农生产, 农民以户为单位, 各自耕种、收割、留存或出售, 农民与农民之间很少有意识的经营性合作。现代化农业的一个显著特征是工具的现代化, 也带来了生产经营规模的现代化。 大规模的产业性农业劳作, 需要农民懂得合作、善于合作。 新型职业农民应具备合作观念, 跳出单打独斗、各自为营的传统观念束缚, 寻求利益的最大化。

(3) 创新观念。 信息化、现代化社会中农民种地“花样”越来越多, 单一化的生产方式、经营方式必将制约农业发展和农民收益。 新型职业农民具有创新观念, 开展生产方式创新、生产技术创新、经营理念创新、工具创新等, 争取开拓更大的发展空间, 增强竞争力。 农民创业也是政府大力号召、大力支持的。

(4) 市场观念。 我国传统农民之间流传一句形容他们自己的话:“靠天吃饭的人”, 现实也确实是这样。 风调雨顺则能丰收, 遇到天灾则白白劳作一年。科学技术是人类改造自然的有力工具, 对于掌握新知识、新技术, 懂经营、善管理的新型职业农民来说, 再也不存在被动的“靠天吃饭”。 将农业作为职业的新型职业农民, 不会再满足于自给自足的小农生产。他们追求规模生产、经营、管理, 追求农业产业利润最大化, 是与市场紧密联系的现代农业生产、经营、运作者。 新型职业农民具有市场观念, 将农业生产与市场需求密切联系起来, 以市场为导向, 能够灵活运用市场运作机制。

2.新型职业农民具有高素质

传统农民被认为是低素质的群体, 受教育程度和文化水平较低, 农民作为其身份, 更谈不上专业素质。新型职业农民面临现代化进程中的诸多挑战, 非有较高素质无以适应发展需要。 高素质是新型职业农民的特点, 主要包括科技文化素质、道德素质、能力素质和高度的社会责任感等。

(1) 科技文化素质。 首先是具备较广泛的一般科学文化知识, 如经济、政治、历史、地理、法律、物理、化学、生物等基础的社会科学和自然科学知识。 其次还包括专业基础知识和专业基本理论。 新型职业农民赋予农民职业属性, 作为职业人必然需要具备专业基础知识和专业基本理论, 如我国农业的基本情况、土地分布及特点、主要农作物特性、绿色农业基本理论、生态农业基本理论等。 此外, 新型职业农民具备专业技术方面的知识, 如农药的使用与识别、植物检疫、肥料的施用等知识。

(2) 道德素质。 新型职业农民作为个体需要具备个人品德, 作为家庭的成员要具备家庭美德, 作为社会的一员需要具备基本的社会公德。 此外, 任何一个职业都有职业道德, 新型职业农民也不例外, 具备从事农业的基本职业道德。 新型职业农民的职业道德包括对农业和土地的热爱, 农业生产坚持环保生态可持续的原则, 合理利用并保护土地资源, 生产健康绿色的农产品, 公平公正参与市场竞争等。 新型职业农民面对的是规模化、产业性经营, 如果不讲职业道德, 后果危害极大。 道德滑坡导致的食品安全问题、能源枯竭、环境污染、生态失衡等严重威胁着人类的生存。

(3) 高度的社会责任感。 新型职业农民不再只是承担家庭温饱或小康的责任, 更肩负着不断扩大的社会责任, 需要具有高度的社会责任感。 作为市场的主体, 新型职业农民经营的是具有一定规模的产业, 他们要对消费者负责, 保证农产品的安全无害。随着科技的发展, 人类改造自然的能力也在不断提高, 与此同时, 人与自然的矛盾也暴露无遗。生态失衡、环境破坏是当今世界面临的灾难性难题。土地是人类生存的基础, 新型职业农民在利用土地获取利润的同时, 需要持有保护生态环境、使土地能够永续利用的观念。努力维持生态平衡和保护环境不仅是社会责任感的需要, 也是职业道德的体现, 更是为子孙后代发展的长远考虑。新型职业农民具有更多的社会责任, 不仅要对自己负责, 还要求其行为对他人、生态环境、社会和后人承担责任。

(4) 能力素质。 传统农民生产主要靠体力, 属于简单的劳作, 不涉及能力素质问题。 新型职业农民面对现代化的农业产业, 需要具备多种能力, 主要包括合理支配各类资源的能力, 如时间、资金、设备、人力等;正确处理人际关系的能力, 农业变为产业, 与市场紧密联系, 农民的人际交往能力成为职业能力的一部分, 影响着其经营效益;获取及利用信息的能力, 信息爆炸的社会里, 新型职业农民面对海量的相关信息, 及时获取有效乃至关键的信息对农业产业产生重要影响;综合与系统分析的能力, 如农民对市场需求的分析及判断, 对农业走势的把握等;专业技能, 不同类型的新型职业农民具备一定的专业技能, 如种植、养殖等相关专业技能。

3.新型职业农民具有职业性

从户籍的角度来看, 我国实行的是二元结构的户籍管理体制, 分为农村户口和非农户口。 长期以来, 人们广义地称具有农村户口的人为农民。 “农民”的子女出生则入农村户口, 即便以后不生活在农村, 工作与农业生产毫无关系, 如果不人为迁移户口, 则依然属于“农民”。 这样的制度, 赋予了“农民”身份一种可继承性甚至是具有强制性。 新型职业农民相对于传统农民一个很鲜明的特点是具有职业性。也就是说, 新型职业农民不再是一种伴随一生的, 因为出生的不可选择性而无法选择的身份。像教师、医生、工人一样, 新型职业农民作为一种职业而存在, 可以选择成为其一员, 并不是生来注定的。此外, 新型职业农民的职业性还体现在他们需要具备如上所述的专业知识与技能, 并且享有相应的职业保障与权利。 甚至职业农民将会通过学习获得“职业资格证书”, 持证上岗, 工作稳定, 收入可观。

二、新型职业农民的培养

新型职业农民的培育涉及多个方面的内容, 包括专业认知的引导、实操技能的训练、综合能力的培养和职业道德的教育等。 这也预示着其培养过程非即时性, 需要长期、系统的教育与培训。 培养大批能推动农业转型、使农业现代化程度不断提高的新型职业农民任重而道远。 在明确新型职业农民的内涵和特点后, 需要进一步探讨新型职业农民的培养问题。

(一) 加强新型职业农民培养师资队伍建设

要想培育一支具有高素质的新型职业农民队伍, 必须先有一支足够数量和高质量的教师队伍。 从国家整体而言, 应重视并号召新型职业农民培养师资队伍的规范化、系统化建设, 既有国家层面的统一标准与规定, 又能根据新型职业农民教师的特殊性, 给各地留有足够的空间因地制宜地建设师资队伍。 进一步完善和细化农业行业标准, 基于此建立新型职业农民培养教师的职业标准, 建立新型职业农民培养教师资格证书制度。 建立新型职业农民培养教师培训制度与体系, 畅通教师教育通道, 鼓励大学生获得新型职业农民培养教师资格, 并为“土专家”提供理论学习的机会, 使其成为理论与实践兼备的高素质新型职业农民培养教师。 国家还应从政策法规层面为新型职业农民培养教师的基本权益提供保障, 提高其从教的积极性, 并鼓励更多的人从事这样一个意义非凡的工作, 充实新型职业农民培养师资队伍。

从微观层面来看, 由于各地区气候条件、耕地条件不尽相同, 甚至差异较大, 新型职业农民的培养与教育必须在统一规范与指引的基础上因地而异, 其师资队伍建设也需要根据不同地区的不同情况以及农民的不同需求灵活开展。 各地应先了解当地的农民类型、不同需求、基本素质等情况, 根据学生的情况以及当地的产业结构建设师资队伍, 并采用灵活的教学方式。 地方政府, 尤其是新型职业农民培育试点地区更应该重视师资队伍建设, 组织教育教学研究小组, 探索更有效的教育教学方式方法并总结提升经验。 组织新型职业农民培养教师的交流学习, 举办培训班、研讨班、进修班等, 并制定选聘及考核与管理制度。

我国当前新型职业农民的培养是以农业广播电视学校为依托的, 新型职业农民培养师资队伍建设尤其要重视农广校师资队伍素质的提高。首先, 应该保证经费投入, 以加强农广校的软硬件建设。 其次, 要组织教师的职前及入职教育, 建立在职教师继续教育与培训渠道, 使教师能不断更新知识和学习新的技能。 再次, 需要加强教师队伍的考核与管理工作, 协调好农业教育涉及的校外专家即兼职教师与专职教师的利益, 根据实际需求及现有条件调整教师结构。 最后, 还应该制定教师奖励机制, 提高教师教育教学的积极性。

(二) 优化新型职业农民培育模式

培养新型职业农民除了加强师资建设外, 还要不断优化新型职业农民的培育模式。 我国的新型职业农民培育模式按不同标准可以分为不同类型, 按培训主体大体上可以分为“三类十一型”:政府主导类, 包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型、文化活动型;市场运作类, 包括合作组织型和产业促进型;政企配合类, 包括园区依托型、推广服务型、科研项目型、科技示范型。 目前的新型职业农民培养处于探索阶段, 其培养模式也处于摸索的状态, 因此, 研究国外的先进模式及成功经验对于优化创新我们自己的模式很有必要。 加强关于新型职业农民培养模式的理论与实践研究, 可为实践探索提供理论支撑与指导。

优化新型职业农民培育模式主要可从以下几方面入手:制定明确具体的新型职业农民培养目标, 可以分为国家层面的总体目标和各地区层次的目标, 形成新型职业农民目标体系;扶植多元培育主体, 鼓励高等院校、相关科研院所、企事业单位以及民间组织等不同主体参与到新型职业农民的培育工作中来;使新型职业农民的培育层次化, 适应不同类型及基础学习者的需求;合理选择并丰富教育内容, 突出重点, 注重针对性和时效性; 建立并完善新型职业农民教育评价机制, 使学习效果能够及时得到反馈, 提高教育效率。

(三) 加强新型职业农民教育培训体系的建设

教育体系是指互相联系的各种教育机构的整体或教育大系统中的各种教育要素的有序组合。 从大教育观的角度来看, 教育体系有狭义和广义之分。 狭义的教育体系, 仅指各级各类教育构成的学制, 或称教育结构体系。 广义的教育体系, 除教育结构体系外, 还包括人才预测体系、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系、经费筹措体系等。 这些体系相对于教育结构体系, 称为服务体系。 新型职业农民教育培训是教育的一种, 因此, 其教育培训体系也分为狭义和广义两种。 狭义的新型职业农民教育培训体系指各级各类新型职业农民教育与培训构成的系统, 也称新型职业农民教育培训的结构体系, 主要指各级农广校、各类培训机构、其他承担新型职业农民教育培训的学校。 广义的新型职业农民教育培训体系除结构体系外, 还包括新型职业农民的教育培训管理体系、课程教材体系、科研体系、经费筹措体系等。 此处指的是广义的新型职业农民教育培训体系。

目前, 我国新型职业农民教育培训取得了一定成效, 但依然面临着诸多问题。 比如培训资源, 特别是优质资源明显不足, 教育培训体系不健全、 主体比较脆弱、社会资源分散;并且新型职业农民教育培训缺乏有效激励和硬约束, 规范化、标准化、制度化建设滞后;教育培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地;服务体系缺失等。 这些问题的存在迫切要求加强农民教育培训体系建设。 完善的教育培训体系能够保证新型职业农民教育培训的高效性与长效性, 但其建设需要在顶层设计的基础上通过多方努力共同实现。

加强新型职业农民教育培训体系的建设, 首先, 要完善其结构体系。 以农广校为主体, 同时吸收其他类型各级学校作为辅助力量, 共同承担培养农业人才的责任。 比如, 所在地小学、中学为农民提供方便时间的必要基础教育, 提供场地和分享所需资源;师范类大学尝试开设农业师范专业或教师教育培训班为新型职业农民培养的师资建设贡献力量;农业类高等院校加强农业科研工作, 为新型职业农民提供培训及理论指导。 此外, 应鼓励各种社会力量参与举办各类新型职业农民培训机构, 形成完整、系统的结构体系。

其次, 要加强新型职业农民教育培训服务体系的建设。建立完善、高效的新型职业农民教育培训的管理体系, 明确管理主体与职责。开发反映现代化科学技术的新型职业农民培养培训教材, 探索农业职业课程, 形成课程教材科学体系。 建立新型职业农民教育培训的科研小组、机构, 逐渐形成成熟的科研体系, 为实践探索提供正确的指导。 新型职业农民教育培训的长远意义及对象的特殊性, 决定了应将其定位于公益事业。因此, 新型职业农民教育培训发展的前提是保障其经费。为确保财力支持, 应加快建立经费筹措体系, 除政府拨款外, 开拓企事业单位、行业组织等经费渠道。

(四) 加强新型职业农民培育的法律法规保障及优惠政策支持

法律法规具有强制性特点, 能够保证新型职业农民教育培训顺利和高效开展, 也是新型职业农民教育培训获得重视、教育资源得到合理分配与利用、相关优惠政策得以实施的重要保障。 国家层面需要制定统筹和整体上规范新型职业农民教育培训的法律, 明确及保证新型职业农民教育培训各参与方的权利、 义务与责任得以实现, 保证教育培训内容及规模等的合理性、科学性。各地方应制定合理的、可操作的新型职业农民教育培训的组织管理、资金投入与分配等方面的规章。

在制定相关法律法规基础上, 提出配套的扶持新型职业农民教育培训的优惠政策, 提高农业及农业教育的吸引力。 例如, 为新型职业农民参加教育培训提供补贴的政策, 为积极开展实践探索或创业的新型职业农民在土地使用及技术服务方面给予支持等。

新型职业农民的培养是一项复杂、 系统的工程, 需要长期的努力与探索。 其培养途径不是唯一的, 新型职业农民的培养工作除在整体上按照以上四方面开展外, 各地应积极探索适合本地区特点的具体途径。

参考文献

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新型职业农民培养的基本问题 篇9

进入新世纪以来,我国新型工业化、城镇化发展逐年加快,农村大量青壮年劳动力外出进入第二、第三产业和城镇经商或务工,农村出现务农劳动力锐减现象,致使我国农业发展面临“农村空心化、务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化、高成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺”的严峻形势,今后农村“耕地谁来种”、“畜禽怎么养”、“农业靠谁兴”已成为一个重大而紧迫的社会问题。党和国家审时度势,深刻意识到这些问题的严重性,2012 年至2015 年连续4 个中央一号文件均明确提出要大力培养新型职业农民,将其作为构建新型农业经营体系的一个重要抓手,为推进农业现代化建设和新农村发展提供人力保障。

从现有文献来看,国内外学者对新型职业农民的研究,大多集中在对新型职业农民的基础性和实践性研究上,包括新型职业农民的内涵及概念界定[1]、多样化的新型职业农民培养模式[2]、新型职业农民培养存在的问题及对策探讨[3]、农业发达国家培养新型职业农民的基本经验及启示[4]、多理论视角探究新型职业农民培养的影响因素[5]、多维视域研究新型职业农民培养的价值[6]、新型职业农民培养体系研究[7]、新型职业农民培养机制与路径研究[8]、新型职业农民的培养立法研究[9]等方面,而研究探讨新型职业农民培养的基本问题的文献尚未见报道。本文从这一角度切入,以期为学术界更深层次探讨新型职业农民培养问题提供基础依据。

二、新型职业农民培养能力、对象和内容

( 一) 新型职业农民培养能力

2005 年,农业部首次在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中指出,要将农村劳动力中具有初中或相当于初中及以上文化程度,从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民作为农村实用人才培养“百万中专生计划”的培养对象。2006 年,农业部进一步提出要将从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民培养成有文化、懂技术、会经营的农村专业人才。这是农业部对新型职业农民的精辟论述。从中可以发现,新型职业农民与传统务农农民具有本质的区别。传统务农农民是一种经验式农民,其长期从事的是小农生产活动,而新型职业农民则是一种有思想、有理念、有抱负的职业化农民,是一类以农业为职业本位或岗位,长期扎根农村,将农业视同于工业和服务业等二三产业一样重要,用70% 以上的时间和精力主要从事规模种植业、养殖业、加工业,能熟练运用现代化设施设备进行农业生产,年收入超过当地农民收入10 倍以上收入的“有基础、懂技术、善经营、会管理”的以实现社会价值和自我价值的新农民。

从上述新型职业农民的定义来看,新型职业农民应具有“四大职业能力”要素: 一是驾驭内容的专业能力; 二是解决问题的方法能力; 三是善于交流的社会能力; 四是认同价值的人格能力。因此,新型职业农民在能力上的要求会更高。

( 二) 新型职业农民培养对象

新型职业农民是新型农业经营主体的最重要部分,担负着农村发展、保障国家粮食安全和重要农产品供给的重任。因此,培养新型职业农民要立足当前、着眼长远,根据本地农业产业发展现状和规模,确定总目标和分目标,并有计划、有步骤地组织实施。如以湖南的粮食产业为例,2013 年湖南承包耕地30 亩以上种粮大户达26万户,粮食播种面积4167 万亩,成为农业科技应用和粮食种植的骨干力量。因此,粮食产业可作为新型职业农民发展的主导产业,而且国家和地方可从高产农业新技术、先进农业新设备新设施、补贴资金、农业项目等方面给予重点扶持,向其倾斜,并按照起步型、创业型和带动型等三种类型培养新型职业农民,每个类型各占一定比例,使其成为当地社会的中产阶层,成为实现城乡一体化、农业产业化、农民富裕化的“领头羊”。

( 三) 新型职业农民培养内容

培养造就一支技术技能和经营管理复合型新型职业农民队伍,培养机构必须采取适应新型职业农民学习特点和农业生产规律,坚持生产经营全过程和后续跟踪服务相结合,充分利用新媒体等现代教育技术手段,改变以往单一的培训或简单的“一事一训”培训方式,以培养新型职业农民为重点,分产业和类型进行经常性、系统性、全程性培训,实现技术技能与生产、经营、管理技术培训并举。具体而言,包括三个方面的内容:

1. 系统开展农业创业培训,培养农业创业型新型职业农民。主要依托农业职业院校,采取“农民点菜、专家下厨”的方式,以整村推进农业新品种、新技术和新模式培训为重点,结合农村高效农业规模化发展需求,主要面向有强烈创业欲望和意识,有较强农业产业基础和较高文化素养的返乡农民工、农业科技示范户、种养殖大户等中青年新型职业农民开展创业培训。

2. 全面开展农业社会化服务培训,培养农村社会化服务型新型职业农民。以农村从事社会化服务的新型职业农民为重点培养对象,采取分类培训方式,全面开展职业技能培训进一步提升其理论水平和实践能力,为考试考核合格的农民学员颁发现代农业职业技能证书。

3. 重点开展农业经营管理培训,培养现代农业产业化经营型新型职业农民。重点培养农民专业合作社领办人、农业龙头企业负责人、大学生村官、农产品经纪人等新型农业经营管理人员。在深入调研这些人员的培训需求的基础上,科学制订培训计划,一方面,结合实际需要开设基础课程; 另一方面,着重开设经营管理实务专业课程,进一步提高他们组织带动能力和经营管理水平。

三、新型职业农民培养方式、方法和路径

( 一) 新型职业农民培养方式

新型职业农民队伍主要由具有农业生产经营能力、专业技能和农业社会化服务本领的现代职业农民构成,通过不断完善培训基地条件建设,将其建成当地新型职业农民培训和实践的多功能中心,成为统筹协调各项工作的重要阵地,成为培养新型职业农民的基础支撑平台和培训平台,并由培训向培养转变,按农业生产环节分阶段培训,适应成人学习的特点和农业生产规律,加强实训操作,由懂到会,实行全过程培养。

1. 以农业经理人为重点,培养经营型职业农民。根据农业职业经理人的培养要求,着重创新农业生产经营方式,在人才培养、管理和发展上取得重大突破,切实解决农业生产经营上的薄弱环节。

2. 以科技种粮大户为重点,培养技能型职业农民。创新土地流转承租方式,实行土地集中连片租赁,有序流转给种粮大户,针对其粮食生产中的技术问题,将先进的种粮技术、管理技术重点传授给种粮大户,帮助其规模化生产、产业化经营,提升粮食综合生产效能,取得粮食生产规模效益。

3. 以专业合作社为重点,培养服务型职业农民。充分发挥农民专业合作社的传帮带作用,加强农业服务体系建设,培养大批为现代农业发展提供综合服务的职业农民队伍。

( 二) 新型职业农民培养方法

参照国外新型职业农民培养的做法,实行职业资格准入制度和新型职业农民认定制度,由县级人民政府对已认定的新型职业农民颁发《新型职业农民资格证书》,并从项目、资金等方面予以扶持。为了培养和壮大新型职业农民队伍,政府应整合涉农项目,由认定的新型职业农民个人或领办的企业承担,以提高科技水平和竞争力。要创新农业生产补贴模式,建立“谁生产谁受益、不生产不受益”的按实补贴政策,提高新型职业农民生产的积极性。鼓励通过出租、转包、转让、互换等形式推进农村土地流转,促使土地向新型职业农民集中。加强农田基础设施建设,为新型职业农民的良性发展创造一个好的平台。把新型职业农民纳入到财政贴息贷款范围,并简化相关创业贷款手续。对新型职业农民的农业生产全部纳入农业灾害保险承保范围,把风险降到最低点。在优秀种养大户评选、新增的农业生产各类补贴向新型职业农民倾斜。

( 三) 新型职业农民培养路径

1. 在企业中培养新型职业农民。依托龙头企业,有目的、有计划地将新型职业农民引进企业,参与企业的生产运作,熟悉企业的工作流程,掌握企业运行的规律和方式。

2. 让新型职业农民在产业链中成长。依托主导产业,让新型职业农民参与产业发展的产前、产中、产后全过程,使其掌握生产的全过程,让其经常接受锻炼,在锻炼中得到成长。

3. 让新型职业农民在服务体系中成熟。新型职业农民的成熟还得在社会化服务体系中形成。这个体系是一个复杂的综合体,会不断出现问题、接受问题、分析问题和解决问题,不断提升新型职业农民的农业生产、经营和管理能力。

四、推进新型职业农民培养的对策建议

( 一) 制定办法严格认定新型职业农民

新型职业农民培养管理机构要定向加大政策扶持力度,发展壮大新型职业农民队伍。建立省、市、县等三级新型职业农民资格认定制度,按照不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素,分行业科学确定认定条件和标准,以生产经营型新型职业农民认定为重点,由县级农业行政主管部门承担认定职责,报市、省农业行政主管部门审核备案。同时委托农业职业技能鉴定机构对专业技能型和社会服务型新型职业农民开展农业职业技能鉴定,建立健全《新型职业农民认定管理办法》。结合本地现代农业发展规划和农业生产情况,按照政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理、与政策挂钩的原则,坚持“种养结合、统筹兼顾”,遴选新型职业农民愿意从事和接受的主导产业,从生产规模、科技含量、经济效益、服务水平等方面认定新型职业农民。对具有农科中专以上学历、持有岗位技能证书、从事适度规模经营或服务3 年以上,且收入水平高于当地农民人均纯收入5 倍以上的,经考核合格后由农业部门颁发高、中、初级新型职业农民资格证书。建立能进能出的动态管理模式,严格实行全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审,建立资格两年复审制,对审核不符合条件的取消新型职业农民资格并收回证书。

( 二) 创新方式精心培养新型职业农民

新型职业农民培养,要建立农业园区+ 农业企业+农民专业合作社+ 新型职业农民的培养模式,动员涉农机构和社会组织广泛参与与支持,心往一处想,劲往一处使,通过搭建空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂等“四大课堂”,满足新型职业农民多样化的教育培训需求。

1. 在科学界定职业农民类型的基础上,根据不同类型新型职业农民从业特点及能力要求,建立村社+ 园场+ 企业+ 培养机构合作的模式,按照生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位进行分级分类培训,即对生产经营型开展对全产业链技能培训,侧重生产管理与市场营销,对专业技能和社会服务型侧重于实际操作技能,配套进行后续知识更新培训和岗位练兵。在农业院校启动实施新型职业农民培养工程,制订科学的新型职业农民培养方案,分层次、分类型实施培养,实行农科教产学研一体化,实现新型职业农民培养、新型农业经营主体发育和现代农业产业可持续发展相结合相促进,广泛开展新型职业农民乐意接受的各类培训和实践,切实办成新型职业农民满意的培训,对其中表现突出的技术技能创业型新型职业农民,有计划地组织其接受农业职业技能鉴定,获取农业职业技能鉴定证书,为其从事现代农业生产、经营和管理提供各项帮助和扶持。

2. 在充分调研的基础上,省级农业行政主管部门组织行业内和行业外专家制定《新型职业农民专家评聘办法》,组织专家定期对新型职业农民的农业从业情况、农业技能水平、农业创业能力和农业辐射带动能力进行科学评定,对达到一定农业职业水平的新型职业农民,评聘一批农民专家,并建立新型职业农民专家库,定期跟踪培养和扶持。

3. 加强农业院校与地方政府合作,选送新型职业农民到农业院校免费培养。实行高中等职业教育培养学历教育方式,针对新型职业农民的培养特点、成长规律和实际生产需要,在中等职业教育培养方案的基础上,制订高等职业教育培养方案,实现高中等职业教育有效衔接,着力改革课程体系,加强师资培养,创新教学方法,改进考核方式,以服务产业、农学结合、实用开放、方便农民、科学规范为原则,围绕产业办专业,入社入场教学与生产一线零距离,在产业链上办班,实现专业与产业对接,教学内容安排与农时季节紧密结合,农民干中学、学中干,实现教学过程与生产过程对接,提供开放性的专业方向和课程体系,实行学分兑换,打通与社会其他职业教育和培训衔接通道,将职业教育搬到村头、进屋头、下田头,就地取材、就近培养,有力提升新型职业农民培养的专业化、标准化水平; 同时构建新型职业农民知识分享平台和远程教育平台,着力推进新型职业农民培养信息化,让新型职业农民终身接受学习和训练。

4. 通过实施农业科技入户工程项目、基层农技推广补助项目等科技进村项目,实现农技人员与新型职业农民有效对接; 通过现场指导和建立信息平台,解决农民在生产中遇到的困难; 通过开展高产创建、超级稻示范推广和新品种试验示范等活动,组织新型职业农民现场观摩,达到“做给农民看、引导农民干”的效果,培养一大批留得住的乡土专家。

( 三) 采取措施积极激励新型职业农民

中央和地方政府要共同创设包括土地流转、金融、保险、补贴、农村实用人才奖励激励等政策扶持,充分调动新型职业农民的农业从业的积极性,发挥他们在广大农村的广泛辐射带动作用。

1. 国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民考核办法》,全国统一考核,每年对新型职业农民进行分类考核和星级评比考核一次。将考核在前1 /10 者定为5 星级职业农民,进行表彰和重奖,并在项目扶持上进行倾斜支持,使农民学有榜样、赶有目标、干有人帮; 前1 /3 者评为4 星级、前1 /2 者评为3 星级; 对考核在最后10 名者取消职业农民资格; 对达到标准者及时增补。通过实行优胜劣汰,逐年增加,达到滚动发展的目的。

2. 国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民“以奖代补”办法》,通过奖励扶持新型职业农民从业就业创业。在项目扶持上,凡是新型职业农民有能力承担的各类农业项目都要向其倾斜,帮助指导新型职业农民高质量完成项目任务; 在资金扶持上,各类农业补贴一律实行“谁作业、谁享受”的政策,特别是要重点对种粮大户、农民专业合作社、农业科技示范户等重点新型农业经营主体给予补贴,增强资金扶持导向效应; 在保障扶持上,着重增强新型职业农民农业从业的农业保险意识,创新农业保险产品,扩大承保范围,提高其抵御自然风险能力,让新型职业农民农业从业消除后顾之忧,能大胆地投入农业市场; 在基建扶持上,加强农田整治力度,实行耕地保护和改良制度,优先让新型职业农民承担农业标准化生产基地建设、水利设施建设、农田机耕道建设; 在融资扶持上,帮助新型职业农民提高筹资和融资的能力,创新各类农业金融产品,农业金融机构要出台操作性强的融资政策,简化一切融资程序,实行小额与大额相结合的政府贴息创业贷款政策; 在荣誉扶持上,各级党委政府群团机构组织的各级各类农民评选表彰活动,以新型职业农民作为重点推荐对象,让给新型职业农民感受到农业的希望、农民的体面、农村的伟大。

( 四) 科学制定新型职业农民培养评价体系

科学评价新型职业农民培养效果是确保新型职业农民队伍壮大的重要手段。坚持管办评分离的原则,改变过去培训过程的单一考核,将新型职业农民培养管理机构、培养实施机构教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务作为衡量新型职业农民培养的综合评价指标,建立一个新型职业农民评价、人大政协评价和社会中介机构“三结合”的新型职业农民培养评价体系。实行定量评价与定性评价相结合,以定量评价为主的方式,综合评价新型职业农民的培养效果,使培训效果看得见摸得着。重视评价结果的运用,对培训机构实行优胜劣汰,将评价结果与培训计划安排、经费分配和信用管理等紧密结合起来,着力支持新型职业农民满意、人大政协满意和社会中介机构满意的培训机构建设。同时加大推介培训机构的典型经验,打造更多有影响力的优质培训机构。

( 五) 研究制定新型职业农民培养条例

虽然我国出台了《教育法》、《职业教育法》及一些配套的地方性法规,但是在这些法律法规中没有针对新型职业农民培养的条款。尽管新型职业农民在我国是个新生事物,但为确保新型职业农民队伍发展壮大,需要国家加强法制建设,在广泛深入调研并借鉴国外立法经验的基础上,出台与《职业教育法》相配套的《新型职业农民培养条例》[10],为各地培养新型职业农民提供法律保障,从法律上对新型职业农民培养对象、培养形式、基地建设、政策支持与监管机制等方面进行全面规范。

五、结语

总之,新型职业农民培养是一个长期而艰巨的任务。因此,需要政府、培养管理机构、培养实施机构和社会组织的共同投入及协同推进。在政府层面,政府应加强政策支持; 加大项目资金扶持力度; 增加对新型职业农民培养机构条件建设的投入。在培养实施机构层面,应努力提高培养质量; 提高新型职业农民培养兴趣; 增强自身综合业务水平; 合理创新各项培养手段和方法。在培养管理机构,应着重加强对培养实施机构的监督检查和指导力度。在社会组织方面,要千方百计动员一切社会力量,为新型职业农民培养开辟绿色通道。只有在各个方面不断完善,才能真正解决今后农村“耕地谁来种”、“畜禽怎么养”、“农业靠谁兴”的重大问题。

摘要：新型职业农民是新型工业化、城镇化后出现的一种新型职业群体,是现代农业发展和新农村建设的必然结果,其培养对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进、新农村建设和全面建成小康社会具有重要的实践价值。基于此,为构建新型职业农民培养体系,研究新型职业农民培养的能力、对象、内容、方式、方法和路径等基本问题,并提出加强新型职业农民培养的对策建议,以期为实际工作部门加快推进我国新型职业农民培养提供学理依据和决策参考。

关键词：新型职业农民,培养,基本问题

参考文献

[1]华芳英.现代新型职业农民的特征趋向与培育路径[J].继续教育研究,2015(6):37-40.

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[5]吴易雄,周德义.新型职业农民培育做什么、怎么做——基于湖南石门的调查[J].职业技术教育,2014(24):66-69.

[6]夏金星.发展现代农业职业教育大力培养新型职业农民[J].中国职业技术教育,2014(7):260-263.

[7]童洁,等.我国新型职业农民培育的方向与支持体系构建[J].财经问题研究,2015(4):91-96.

[8]陈别锐,等.现代农业园区培养新型职业农民的实践与启示[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2014(3):58-61.

[9]章康龙.论现代职业农民的培养[N].光明日报,2012-04-04(6).

加快培养新型职业农民 篇10

关键词：新型职业农民;农业园区;职业培训;实践与启示

中图分类号： G725                                  文献标识码：  A                    DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.016

当前，我国处于农业转型的重要阶段，加快现代化农业建设，一定要依靠高素质的生产力和先进的农业科技。农民作为农业生产的最重要和最活跃要素，一定要掌握先进的科学技术，吸收最新的市场信息，通过生产实践，将信息和技术转化为生产力。以农业园区为依托，对农民开展教育培训，进而为社会培养具备较强专业技能和科技素质的新型农民，是农业发展的需要。

1 农业园区培养新型职业农民的实践探索

1.1建设培训基地

构建农业园区培训基地，园区要设有实验室与教室，周边要设有养殖场、示范田以及科技试验田。同时聘请专家对农民开展技术和科研培训。并且现场示范和指导，做到手把手指导以及面对面讲课，实现农民与专家的有效对接。园区还要成为成果创新和推广基地，是对农民开展现场培训的课堂和基地。

1.2开展专业培训

为了有效提高培训效果、加强教学质量，要在农业园区中设置蔬菜、果业以及畜牧业特色产区，并且依托养殖小区、生产基地以及科技示范园对农民进行专业培训，针对农民的需求进行专科实践和讲授演练。同时，还要遵照产业特点和生产周期，将专业技能和知识有效整理，进而形成具有针对性的教材，实现实践操作和理论知识充分结合，提高农民的专业能力。

1.3推动培训规范化和专业化

农业园区不仅要成为理论传授的课堂，同时还要成为农业实践的基地，园区要积极邀请相关专家来开展教育培训工作，并且吸收相关产业人才，组成教学能力较强、综合素质较高的教师团队。在主导产业开设课程之外，还要按照农业需要和生产季节，向农民发放技术资源、技术光盘以及技术手册等，帮助农民解答一些生产中的问题，帮助农民掌握相关的技能的知识。当农民结束所有培训内容后，要对教学工作和学习绩效开展有效评估，通过考核结果，授予学员高级果农、高级菜农以及高级奶农等资格。

2 农业园区培养新型职业农民的启示

2.1营造发展环境

培养现代化的职业农民，不仅是我国农业发展的关键任务以及科技部门和农业部门的核心工作，同时也要争取财政部门、教育部门、发改委、科技部门以及农业部门的积极配合，共同制定相关培训政策，加强协调运作和组织管理，对重大事项共同决策。并且提供工作设施和政策资金等条件保障，进而推动培训工作的有序以及顺利进行。

2.2整合培训资源

农业园区虽然承担了培新职业农民的任务，但还是要深化整合教育、科技以及农业等系统的教育资源，发挥民办教育以及培训机构的培训功能，强化整体效益，加强对培训的力度。尤其是乡镇基层，一定要充分重视培训工作，添加培训设施、改善工作条件。采取现代化的培训方式，提高培训机构的教育能力和服务质量，为农民提供有效、实用以及实际的培训服务。

2.3拓展资金渠道

为了加强培训活动的有序进行，相关部门一定要提高资金投入力度，同时各级政府还要加强经费管理，设置专项经费，为培训工作提供资金支持。科技部门和农业部门还要提高培训经费，在现有资金来源渠道的前提下，拓展资金渠道，面对社会筹集资金。

2.4完善培训制度

从当前的经验和实践分析，要做好培训工作，一定要不断完善和更新培训制度，各级政府要将强化农民综合素质以及专业能力作为培训的核心，并将其列入议事日程中，将其作为责任考核的重要标准。同时，各级科技部门和农业部门还要针对培训活动，将其作为重点任务和重要职责，制定科学的管理办法和制度，并且常抓不懈、充分落实，积极探索相关经验，实现培训工作的新突破。

2.5加强教师队伍建设

想要有效提高培训活动的成效，需要拥有一支教育质量优异的教师团队。因此，针对农业发展需求，邀请农业院校的专家学者承担教育任务，通过现场观摩、教学研讨、专题讲座以及培训论坛等方式，对农业园区的技术推广人员和农业技术人员进行指导和培训。保证其可以胜任技术推广的工作，同时也可以对农民开展专业化和针对性培训。

2.6注重教材建设

各个地区需要根据当地的农业特色以及主导产业，结合科技以及农业发展的需要，编写符合当地农业特色的培训教材。培训教材要突出当地的农业特点、实践技能以及实用技术，并且组织教材的印发使用和评审。同时，还要根据农业经济以及产业开发的需要，及时对教材进行补充和更新，进而形成实效、实用以及实际的新型培训教材。

3 结语

在我国农业发展过程中，一定要充分重视对农民的培训工作，提高农民的综合素质，通过现代农业园区开展对农民的培训工作，为我国输送符合现代化需求的农业人才。同时，相关部门要充分认识到培训活动是一项战略性和基础性的工程，在做好当前工作的基础上，不断进行探索与实践。

加快培养新型职业农民 篇11

张桃林以为, 从我国国情来看, 合适推动“就近乡镇化”。乡镇化必定要跟农业现代化一同推动, 开展现代农业, 延伸农业的工业链条, 进步工业化水平, 然后处理就地工作, 完成“就地、就近乡镇化”, 进而处理当前呈现的“生齿大活动、交通大运送、家庭大别离”的疑问。在这个过程中, 需要培育新式工作农人。

张桃林分析, 在培育农业后继劳动者方面, 发达国家遍及采纳立法保证、强迫教诲训练、严厉工作准入和出台优惠方针等办法。例如, 法国政府赞助公立农业学校对务农青年公民供给免费工作教诲, 并强迫需要其取得工作教诲证书后方可务农。欧盟一起农业方针新一轮变革方案中提出, 将农业补助方针中“直接付出”的2%, 专门用于扶持40岁以下的青年农人。他在美国调查时见到, 农人要想运用某些出产资料尤其是农药, 需要有资质证书, 证明个人对这方面的常识、技术有所把握。

反观我国, 我国新式工作农人教诲训练投入适当缺乏。张桃林泄漏, 中央财务撑持的农人训练“阳光工程”项目, 每年只能训练农人300万人左右, 覆盖面不到5%, 且大多归于通常性技术训练。从当地来看, 产粮大县往往是财务小县, 加之农业对拉动当地GDP奉献有限, 因而, 当地难以有满足的动力和财力投入到量大面广的训练中去。