限额设计进度

限额设计进度（共4篇）

限额设计进度 篇1

1问题的提出

限额设计是按照批准的可行性研究报告或设计任务书的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。这里需要设计人员和造价人员密切配合, 做好设计人员的经济参谋。造价人员在各阶段设计中, 对各专业的投资和工程量进行测算、反馈, 势必会造成设计人员在设计过程中有一系列反复工作。设计单位如何合理安排限额设计的进度呢?实践证明, 工业生产和土木工程施工采用流水作业法, 都取得了良好的经济效益, 是组织生产的有效方法。将流水作业法运用于限额设计进度安排, 使得在限额设计下, 节约了项目投资, 且节约了设计时间, 业主和设计单位达到双赢。体现了项目设计阶段具有节约性、科学性和时代性。

2实现限额设计的必要前提

2.1 强化经济意识

我国的设计单位一贯就有重技术、轻经济的现象, 长期以来的事后算账滋生了工程设计保守、浪费投资的做法。针对这种状况, 设计单位和设计人员必须从思想上树立经济核算意识和观念, 提高业务素质, 设计人员和造价人员密切配合于整个设计过程中, 做到技术与经济的统一。

建立健全设计单位的经济责任制, 制定限额设计相应的管理制度和有关规定, 实行“节奖超罚”。

2.2 组建限额设计管理团队

确定项目经理, 项目经理根据项目具体情况确定限额设计团队组织结构和主要人员配置, 在各阶段设计开始之前, 项目经理、设计总负责人、投资控制总负责人须根据限额设计目标编制投资控制计划、确定各专业设计限额子目标。在整个设计过程中, 设计人员和投资控制人员要并行工作、不断沟通、协调、纠偏、改进, 在满足业主方需求的基础上, 以技术可行、投资不突破限额为目标, 完成各阶段设计任务。团队组织结构如图1。

3利用流水作业法对限额设计进度的研究

3.1 限额设计的工作过程和主要流程

按照所分配的投资额进行设计是贯穿于限额设计全过程的主线, 限额设计的工作过程实际上就是建设项目在设计阶段的投资目标管理过程, 限额设计的工作过程和主要流程见图2。

3.2 流水作业法参数

3.2.1 设计阶段数m

一个项目的设计, 通常由几个设计阶段组成。一般包括方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。

3.2.2 设计团队跨度数n

当组建好限额设计团队时, 就确定了其跨度。项目经理在造价人员的配合下, 向设计总负责人下达限额指标, 为第一级跨度;接着, 总设计负责人向各专业负责人下达限额设计, 为第二级跨度;各专业设计人员在造价人员的配合下, 分析反馈信息, 直到与目标值一致, 为第三级跨度。那么这个设计团队跨度数为3。

3.2.3 流水节拍K

这里的流水节拍指在某个设计阶段, 不同级别的设计主体所需的持续时间。

3.2.4 流水步距B

两个相邻的设计主体先后进入流水设计的时间间隔, 叫流水步距。

3.2.5 间歇时间Z

设计过程中, 由于组织因素或技术要求等, 往往在纵向或横向设计主体间存在间歇时间。例如给排水专业设计人员, 需要土建专业设计人员提供图纸。

在保证每一个设计阶段上技术工艺设计顺序的合理, 且每个设计主体的设计是连续的, 同时各个设计主体的设计时间搭接也是满足流水作业法的要求下。那么限额设计时间T, 是由流水步距总和∑B, 与最后一个设计阶段的持续时间t, 若有间歇时间Z, 则应该增加。用计算式表示为:

T=∑Bi+tn+Z

4案例分析

某住宅小区项目, 设计方案已定, 实行限额设计。某设计单位就业主的需求, 进行初步设计, 技术设计和施工图设计。各设计主体在各设计阶段持续时间 (即流水节拍) 如表1。

运用流水作业法, 限额设计贯穿于本项目实施的全过程进度见下列初步设计横道图3、技术设计横道图4、施工图设计横道图5。

由图1～3易知限额设计全过程中, 初步设计阶段进度:

T=∑B1+tn+Z

= (2+1+2+5+1) +3+0

=14 (天)

技术设计阶段进度:

T=∑B2+tn+Z

= (1+1+1+1) +3+0

=7 (天)

施工图设计阶段进度:

T=∑B3+tn+Z

= (2+1+1+2) +3+0

=8 (天)

即限额设计在本项目实施的全过程进度天数:

∑T=14+7+8=29 (天)

限额设计机构人员在本项目设计过程的各阶段中进行限额设计的进度安排为图6。

从上述案例可以看出, 利用流水作业法原理, 将施工进度横道图运用于限额设计全过程中, 可以清晰看出各设计阶段进度, 明确关键线路, 为各专业各设计主体合理分工提供的保障, 尽量不使因为由于组织因素或技术要求等原因, 发生间歇时间。

5结束语

生产经营离不开良好的管理。设计单位要做好限额设计进度安排, 首先得成立一个高效的限额设计管理机构。这是提高设计进度效率的前提。各专业负责人之间互相配合、协调, 组织设计人员在设计各阶段调整、优化设计以使本专业设计时间控制在有效时间内。有效时间的确定, 依赖于流水作业法原理——合理进行限额设计实施的全过程进度安排, 有助于专业设计人员连续工作, 且使设计时间相对缩短。实践证明, 流水作业法用于限额设计进度安排是科学的, 具有可操作性。

参考文献

[1]王小辉.浅谈设计单位如何组织限额设计[J].四川建筑, 2008, 28 (02) :223-224.

[2]叶红华.工程设计单位开展限额设计刍议[J].建筑施工, 2009, 31 (05) :402-404.

设计阶段的限额设计应用研究 篇2

关键词：限额设计,投资控制,设计全过程

0 引言

建设项目投资控制是指以建设项目为对象, 为在投资计划值内实现项目而对工程建设活动中的投资所进行的规划、控制和管理[1]。然而在传统的建筑业发展经营模式下, 建设单位对于经营过程中的成本控制与效用水平不够重视, 造成了资源的不必要浪费。回顾近年来企业发展的历程, 投资控制是企业强化管理、提高效益的重要措施。建设单位为了提高工程建设的投资效益, 必须在保证工程项目质量和工期的前提下, 对成本进行有效的控制。投资控制贯穿于项目的全生命周期中, 在不同的阶段有不同的控制重点。项目定位与策划阶段决定了开发总成本的90%, 项目的前期与设计阶段决定了开发总成本的70%~80%, 而在施工及后续阶段决定开发总成本的比例只占到10%左右。投资控制的关键在于决策与设计阶段, 而我国建设领域普遍轻视工程项目建设前期和设计阶段的投资控制, 将主要精力放在施工阶段, “抓小放大”的模式使得投资控制工作效率低下, 而控制前期与设计阶段的才是投资控制的最有效途径。

1 设计阶段投资控制的不足

设计阶段是决定建筑产品价值形成的关键阶段。对设计阶段开展投资控制是非常重要的, 需要加以充分的重视。在工程建设的各类费用中, 设计费虽约占总投资的1%, 但设计阶段对工程投资的影响程度占75%以上。

1.1 建设单位的工作重心偏移

“重技术轻管理”是建筑业的通病, 这虽使技术得到进步, 却因经济上的不重视而导致技术的无法适用。实践证明, 落后的技术不会主动退出市场, 如果没有有效地经济管理措施, 先进的技术也往往难以得到有效地应用。因此, 建设单位在设计阶段的不重视也会使得投资控制效果不明显。

1.2 设计人员缺乏经济意识

设计行业人员普遍存在缺乏经济观念, 不重视设计中的投资控制措施和技术经济分析论证等。由于考虑到安全性能与责任风险, 设计单位在满足国家强制设计规定要求下, 尽量使用安全系数更高的设计方案, 追求最大的安全效用, 避免承担安全责任风险, 而经济因素并不在设计人员的考虑范围之内, 这必然会导致项目投资的增加。

1.3 薪酬激励机制存在问题

据了解, 目前的设计单位计取报酬是按项目总投资的比例计取设计收费, 因此, 从设计方角度考虑, 在建设单位不采取激励措施的情况下, 设计单位关心的只有总设计额[2]。为了按照建设单位的要求进行规模扩大, 就需要提高标准以取得更多的设计费用, 但是会导致项目投资膨胀。

2 限额设计相关概念

所谓限额设计是按照批准的设计任务及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制设计不合理变更, 保证总投资限额不被突破[3]。

限额设计应以合理的限额为目标, 将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该项总体限额目标层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的风险目标。限额设计的目标设置, 要与项目的规模、建设设计的标准、可持续性发展的目标和目前社会经济的发展相吻合。

限额设计目标是在初步设计前, 根据可行性研究报告及投资估算合理分析确定的, 是对整个建设项目进行投资分解后, 对各个单项工程、单位工程、分部分项工程的技术经济指标提出科学、合理、可行的控制额度[4]。

3 设计全过程的限额设计应用

首先工程造价保持在建设单位同意的限额之内, 通常就是使初步设计概算控制在工程估算之内, 施工图设计预算控制在设计概算之内, 而承包合同价及以后的合同价调整控制在设计预算内的控制指标。限额设计具体的实施过程, 应是目标确定、经济分析、信息反馈与检查、问题纠偏的循环, 直至上一步的限额满足要求才开始下一步工作。这个控制过程是一个动态的过程, 可用图1来表示。

3.1 方案设计阶段

投资估算应贯穿于整个项目的决策过程中。在投资机会研究与可行性分析研究中根据实际的考察情况, 应用多方案评比选出最优方案, 应用价值工程进行方案优化。在方案设计中, 要求设计与造价控制同步进行, 成果由设计内部进行评审。若投资超出限额, 则要进行优化, 从技术和经济指标上同时进行比较, 满足限额设计目标, 成果经评审通过后, 确定工程项目的总投资[5]。

3.2 初步设计阶段

设计任务书获批之后, 首先应进行的工作就是投资分配, 即按设计任务书的总体框架将设计总投资分配到各个专业, 各专业进行多方案评选, 并对各个技术经济方案的关键设备、工艺流程、总图方案、总图建筑和各项费用指标进行比较和分析, 从中选出既能达到工程要求, 又不超过投资限额的方案, 作为初步设计方案。各专业根据分配到的限额作为初步设计的投资控制目标。

3.3 施工图设计阶段

已批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据, 在施工图设计中, 无论是建设项目总造价, 还是单项工程造价, 均不应该超过初步设计概算造价。设计单位按照造价控制目标确定施工图设计的构造, 选用材料和设备。进行施工图设计应把握两个标准:一个是质量标准, 一个是造价标准, 防止只顾质量放松经济要求。当然也不能因为经济上的限制而消极地降低质量。因此必须在造价限额的前提下优化施工图设计。

4 关于限额设计的思考

在推行限额设计的同时, 我们还应清醒地认识到它所存在的不足之处, 并在以后的投资控制过程中有效避免。

首先, 限额设计缺乏一种控制的主动性。我们进行限额设计时, 要先把任务分解, 并根据各专业分到的部分进行限额规定, 若设计完成后发现并不满足限额要求, 再进行设计变更, 那么就会降低设计的合理性, 进而降低投资控制的效果。因此其可操作性还需要进一步探索;其次, 由于限额设计强调的是设计限额的重要性, 使价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用, 即造价不变, 功能提高;造价提高, 功能有更大程度提高。尤其后者, 在限额设计中运用受到极大限制, 这样也就限制了设计人员在这两方面的创造性, 使一些新颖别致的设计往往受设计限额的限制不能得以实现;最后, 限额设计主要是针对设计阶段及后续施工阶段成本的考虑, 我们应从项目的全生命周期进行分析, 即要把项目使用阶段的使用维护费与拆除阶段的拆除费用也考虑在内, 这一点在后续的推广应用中应注意。

5 结语

限额设计是在控制工程造价的基础上, 能够提高投资控制的主动性, 以此抓住工程造价的核心, 防止“三超”的现象发生, 为了将限额设计贯穿于整个设计阶段, 就需要制定好目标, 把责任具体到个人, 这样才能更好地把限额设计系统工程充分落实到位, 并根据不同项目的不同特点设置不同的限额设计标准。限额设计方法的合理运用, 将会给项目的投资控制带来可观的效益。

参考文献

[1]丁士昭.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[2]徐友全, 成存朋.关于建设项目设计阶段投资控制的探讨[J].建筑经济, 2011 (06) .

[3]徐大图.建设项目投资控制[M].北京:地震出版社, 1993.

[4]赵姗.造价控制与限额设计[J].管理与决策, 2008, 36 (2) .

限额设计的应用研究 篇3

关键词：限额设计,建筑项目,造价控制

建筑项目设计阶段造价控制具有重要意义。目前在设计阶段进行造价控制存在诸多问题, 本文研究的目的是希望能引起大家对项目设计阶段造价控制的重视, 切实提高设计阶段造价控制水平, 保证设计阶段造价控制的质量。

一、设计阶段的造价控制主要存的问题

1、认识不足问题

设计人员往往只重视设计速度、技术和产值, 而不够重视设计产品的经济性, 不注意设计中的投资控制和经济技术分析。而概预算人员则是根据设计图纸进行事后计算, 而不是去主动地影响设计和施工。在工程设计招投标工作中也忽视工程造价指标, 只注重追求建筑造型、建筑面积和占地面积等指标, 对具体的工程造价指标很少认真审查和核算。而不少业主则将工程造价控制的重点侧重放在施工阶段, 认为工程造价的增加是由于施工管理不善、工料机价格上涨等因素造成的, 因而过分强调施工阶段的造价控制, 却不知设计阶段造成工程造价增加的可能性远远大于施工阶段。

2、思想认识不够统一

我国工程设计人员的技术水平、工作能力、知识面, 与国外同行相比, 几乎不分上下, 但他们缺乏经济观念, 设计思想相对保守。设计人员和概预算人员的工作不能紧密相结合, 各做各的事, 缺乏相互的协调, 责、权、利不明晰。还有一种认识, 就是认为设计人员已经进行了方案的比较, 就没有必要再进行设计阶段造价的控制。

3、现行设计费计取方式不甚合理

目前, 由于设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小, 致使有的设计单位为追求利润, 盲目扩大工程规模, 设计方案可以优化的不进行优化, 甚至有的设计人员随意加大梁柱截面, 提高混凝土等级强度, 增加配筋量, 结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象, 大大地增加了工程的造价。

4、设计阶段缺乏监督机制

在我国目前推行的建设监理试点工作中, 虽然要求对设计实行监理, 但事实上由于各种原因, 使得许多监理工作根本不可能进行, 监理往往局限于施工过程中的质量监督、进度和费用的控制。这种舍本求末的做法, 严重阻碍了建设监理的发展, 使得设计阶段缺乏有效的监督和管理。

二、限额设计的控制过程

所谓限额设计, 就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计的控制过程是合理确定项目投资限额, 科学分解投资目标, 进行分目标的设计实施, 设计实施的跟踪检查, 检查信息反馈用于再控制的循环过程。

1、合理确定项目投资限额

鉴于经审批的设计任务书中的项目总投资额, 即为进行限额设计控制项目造价的主要依据, 而设计任务书中的项目总投资额又是根据审批的项目可行性研究报告中的投资估算额下达的, 那么提高项目可行性研究报告中投资估算的科学性、准确性、可信性, 便成为合理确定项目投资限额的重要环节。为适应推行限额设计的要求, 应适当加深项目可行性研究报告的深度, 并维护项目投资估算的严肃性;使投资估算真正起到控制项目造价的作用。

2、科学分配初步设计的投资限额

设计单位在进行设计以前, 项目总设计师应将项目设计任务书中规定的建设方针、设计原则、各项技术经济指标等向设计人员交底, 并将设计任务与规定的投资限额分工程分专业下达到设计人员, 亦即将设计任务书中规定的投资限额分配到各单项工程和单位工程, 作为进行初步设计的造价控制目标或称投资限额, 并要求各专业设计人员认真研究实现投资限额的可行性, 对项目的总图方案、工艺流程、关键设备、主要建筑和各种费用指标提出方案比选, 做出投资限额决定。

3、根据投资限额进行初步设计

初步设计开始时, 项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向设计人员交底, 对关键设备、工艺流程、主要建筑和各种费用指标提出技术方案比较, 研究实现可行性研究报告中投资限额的可行性, 将设计任务和投资限额分专业下达, 促使设计人员进行多方案比选。并以单位工程为考核单元, 事先做好专业内部的平衡调整, 提出节约投资的措施, 力求将工程造价和工程量控制在限额内。对由于初步设计阶段的主要设计方案与可行性研究阶段的工程设想方案相比较发生重要变化所增加的投资, 应本着节约的原则, 在概算静态投资不大于同年度估算投资的110%的前提下, 经方案优化, 报总工程师和主管院长批准后, 才可列入工程概算。初步设计阶段控制概算不超过投资估算, 主要是对工程量和设备、材质的控制。

4、合理分配施工图设计的造价限额

经审查批准的建设项目或单项工程初步设计及初步设计概算, 应作为施工图设计的造价控制限额。设计单位把概算限额分配给各单位工程各专业设计上作为其造价控制额, 使之按造价控制额确定施工图设计, 选用材料及设备等。

5、施工图设计的造价控制

(1) 施工图设计必须满足批准的初步设计所确定的设计原则、设计范围、设计内容、功能质量要求进行。完成的施工图纸及其预算造价应严格控制在批准的初步设计概算以内。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上, 控制的工程量标准是经审定的初步设计工程量, 并作为施工图设计工程量的最高限额。

(2) 在设计过程中和设计完成时, 设计者要注意算经济帐, 做技术经济分析。当经过技术经济分析证明设计是可行的, 才能做出施工图设计的定案决定。

(3) 施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务书, 并附上审定的概算书、工程量和设备单价表等, 供设计人员在限额设计中参考使用。

(4) 施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书相一致的前提下, 由设计和造价人员协商并经总经济师审定。条件具备时, 主要项目也可按施工图分次进行投资分解与工程量控制。施工图设计与初步设计的年份价差影响, 在投资分解时不予考虑, 均以初步设计时的价格水平为准。

(5) 当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时, 必须重新编制或修改初步设计及其概算, 并报原主管部门审批。其限额设计的投资控制额也以新批准的修改或新编的初步设计的概算造价为准。

三、限额设计的不足之处

在积极推行限额设计的同时, 还应认识到它的不足, 以便在推行过程中加以发展、完善和改进。

(1) 传统限额设计理论没有给出限额设计值分配的方法和操作技术, 使得在实际应用中常常缺乏操作性。

(2) 限额设计由于强调了设计限额的重要性, 致使一些项目在设计过程中忽视了对工程功能水平的要求和功能与成本的匹配性, 这样就容易造成工程运营维护成本的增加, 同时在一定程度上限制了设计人员的创造性, 使得一些新材料、新技术不能在项目中得到利用。

(3) 限额设计中的限额如投资估算、设计概算和施工图预算等, 均是指建设项目的一次性投资, 对项目的运营维护成本考虑不够, 会出现全寿命周期费用不一定经济的现象。

四、改进限额设计的方法

价值工程强调功能与成本的匹配。通过价值工程的功能分析, 对建设项目各组成部分的功能加以量化, 确定其功能评价系数, 以此作为设计限额分配时供参考的技术参数, 从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值 (即价值工程中的功能目标成本) 。该方法的目的的是使分配到各组成部分的成本比例与其功能的重要程度所占比例相近, 即V=F/C≈1。也可以说, 该方法是由项目自身各组成部分的功能关系来确定设计限额, 因此就比按类似工程资料进行设计限额分配具有理论上的先进性, 更大程度地达到投资比例的合理性。

由于直接按功能评价系数确定的成本是在各种内外因素优化组合下的理想成本, 是最先进、最合理的成本水平。但如果不论条件如何, 一律用功能评价值作为功能目标成本的话, 却往往难以实现, 在应用中就会失去实用价值。如果设计单位、建设方经过巨大的努力, 却长期不能达到理想的、最佳组合的、全行业最好的成本水平, 往往会导致其对该方法失去信心。因此, 在设计限额的分配中还应因地制宜地订出先进合理又切实可行的功能目标成本。具体可以采用如下措施:

(1) 按类似工程统计数据对上述求得的功能目标成本进行比较并作适当修正。

(2) 在设计各阶段, 根据各专业要求作必要的调整。

(3) 应当明白求出的功能评价系数是随建筑功能、楼层高度、建筑面积及业主对各功能要求的不同而有不同的数值, 这就要求设计人员对项目具体情况作充分的调查研究。

成功开展限额设计的对策 篇4

1 限额设计的含义

限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。

限额设计具有两层含义:第一层含义,从经济上讲,在不降低使用效能的前提下推行限额设计,将建设项目投资严格控制在建设项目的投资限额内。这要求设计过程中变“以量定价”为“以价定量”。设计阶段进行限额设计应层层展开,纵向到底,横向到边。从纵向限额设计来说,即在编制可行性研究报告阶段,根据总体投资控制目标,设计要尽可能地考虑周全,投资估算要科学、合理,并充分考虑各种影响投资的因素。从横向限额设计来说,就是要将上阶段设计审定的投资额和工程量,按照建筑、结构、水、暖、电、通等专业进行分配,然后再按各专业根据工程设计的实际情况进行细分。

第二层含义,从技术上看,要采集、归纳工程技术资料,形成一套完整的分析系统。一方面通过对比分析各项经济指标,合理选用材料设备、工艺技术和结构形式;另一方面,优化各项技术指标,如含钢量、混凝土强度等级等,用具体的技术经济指标来控制设计,从而控制建设项目投资。确定合理的技术经济指标是推行限额设计和控制投资的关键。

2 合理确定设计限额

设计阶段投资控制的目标一般是用投资估算(可行性研究的投资估算)作为方案设计估算的控制计划值,用方案设计估算作为初步设计概算的控制计划值。如果有技术设计,可用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制计划,用修正概算作为施工图预算的控制计划。因此做好设计阶段投资控制的首要任务就是编制一份科学合理且操作性强的投资估算(或概算)。

开展限额设计,首先要解决的就是“额”的确定,没有“额”,限额设计也就无从谈起。工程建设实践中,设计限额可以通过批准的设计任务书及投资估算来确定。

因此,为了使建设项目投资控制目标能顺利实现,就应当重视投资估算的编制。特别是项目建议书阶段的投资估算编制,改变项目建议书阶段投资估算仅仅是用来报批项目的思维定式,而把它提高到关系整个建设项目投资成败的战略高度来对待。

做好投资估算应从以下技术、管理两方面工作入手。

2.1 技术方面

(1)认真规划、定义项目范围并确定其规模、建设标准。明确哪些方面是属于项目应该做的,哪些是项目范围外的,并对整个项目进行结构分解(WBS)。将整个项目不重不漏地划分为更小的、更易管理的不同组成部分。

(2)重视各类建设项目的技术经济指标、设计概算、预算或决算资料的收集整理,建立科学合理的估算指标体系。根据类似建设项目的指标,估算出项目结构分解图最末一级子目(如打桩工程、结构工程等)的投资估算,并逐级汇总出建设项目的估算总投资。

随着社会分工的细化,许多设计单位已将概算、预算编制的任务外包给专业公司承担。客观上造成了估算、概算、预、决算由不同的单位编审,信息分散,难以共享。因此,建设项目投资控制的主体逐渐由设计院转变为各类工程投资咨询公司。所以,咨询公司应肩负起各类经济技术指标编制的重任,从审定的竣工决算中精炼出各种指标,供有关人员参考使用。

2.2 管理方面

(1)选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好的咨询公司负责实施项目投资控制工作。项目业主在选择工程投资咨询公司时要“货比三家”。根据拟建项目的特点及技术要求,尽量选择有类似项目从业经验的工程投资咨询公司。

(2)尽早让咨询公司介入项目,发挥工程投资咨询公司在项目建设前期阶段、设计阶段的作用。

(3)合理付费,充分调动工程投资咨询公司的积极性。按国家规定的收费标准足额支付服务费给工程投资咨询公司,以获取他们优质的咨询服务。同时在咨询服务合同中明确咨询服务的质量要求及达不到质量要求的处罚措施,通过正反两方面的经济手段促使工程投资咨询公司提供优质的咨询服务。

(4)合并项目建议书和可行性研究。为避免因项目建议书投资总额估算不足而给后续工作造成不必要的麻烦,将项目建议书和可行性研究两个阶段合并不失为一个简洁有效的管理方式。当然,这涉及到政府行政审批制度的改革,国内一些地方已有先例。建设项目业主应视具体情况酌情处理。

3 推行限额设计的对策

限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段,在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实际工作中是切实可行的,也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。

当前,我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济的状况,设计保守浪费、只求安全保险、不顾投资高低。由于设计人员在经济上的考虑不足,施工图设计深度不够,“肥梁、胖柱、深基础、高配筋”等情况时有发生,不利于建设项目的投资控制。

在实际工作中,由于业主或工程投资咨询单位自身专业技术力量的侧重点不同,缺乏必要的技术数据支持,难以要求设计人员改变设计中存在的保守浪费等不合理现象。同时工程量的控制也不是一件轻松的事情。因推行限额设计会导致设计单位的工作量大幅增加,设计人员难免会产生抵触心理。为使限额设计能顺利开展,笔者认为业主及有关项目管理单位可采取下列管理措施,促使设计单位依靠自身力量,充分调动设计人员控制投资、开展限额设计的积极性,达到事半功倍的效果。

3.1 明确限额,围绕限额开展设计工作

设计单位开展设计工作的主要依据有项目立项批复、可行性研究报告等审批文件及业主提供的设计任务书。由于审批文件关于建设项目规模的描述仅限于建筑面积、总投资额、年产量等总括性数据,不具有开展限额设计的操作性。而业主提供的设计任务书也往往侧重于功能描述,使得设计单位对限额设计的要求不甚明了。同时大型建设项目常由多家设计单位负责不同专业的设计任务,设计任务的交叉、重叠、变更,容易造成有关设计人员迷失限额设计的目标。因此业主应首先将编制好的各单位工程或专业工程的设计最高限额明确地告知各设计单位,并在设计任务书及委托设计合同中体现限额设计的具体要求。

3.2 委托设计合同应适应限额设计的要求

国内现行的设计合同范本过于简单,设计合同中没有提到限额设计的要求,也没有约定设计单位突破限额设计的惩罚性条款。同时,设计费付款方式也不利于限额设计的开展,设计费的大头在出齐施工图后已支付完毕。

为改变这种状况,使设计单位担负起限额设计的重任,应对现行的委托设计合同进行必要的修改。首先在委托设计合同中要有明确的设计限额。第二,业主或工程投资咨询单位应及时对设计单位提交的概算、预算进行认真审核,及时发现设计超投资的迹象。第三,要有设计超限额的经济约束条款,如对超限额的设计给予扣减设计费20%~30%的处罚或责成设计单位修改设计,在设计单位按限额要求完成设计修改前暂停支付设计费。第四,限制设计单位随意变更设计的权利。对工程造价有重大影响的设计变更应要求设计单位先进行造价分析,再根据具体的投资情况进行决策。第五,合理划分设计费支付节点和付款比例。在主体结构决算审核完成前至少应留15%的设计费。

3.3 充分发挥专业审图公司的积极性,推行设计监理

现行施工图设计文件审查仅局限于结构安全、消防、卫生等强制性标准规范符合情况的审查,并不包括设计的技术合理、经济节约等方面。对于一个出自正规设计单位,由众多各专业设计人员耗费大量时间、精力,按照正规程序完成的设计成果,审图单位在短短几天内很难提出根本性的、建设性的意见。就算有这样的意见,设计单位也不愿意推翻已完成的工作而重头再来。而且时间也不允许。因此现在的审图已经沦为为审图而审图,设计单位、建设单位出于必须敲个审图章的无奈而找个审图公司应付了事。在上海,目前审图市场的收费是在国家制定的收费标准上打二到三折,折合每平方米建筑面积仅3元左右。这么低的价格正是审图价值低的体现。

为了改变设计审图目前的鸡肋状况,同时提高设计单位限额设计工作的水平,将设计审图扩展改造为设计监理,不失为一种双赢的选择。首先,在时间介入上将现行的等到施工图出完再送审图公司进行设计审图的做法,变为与选择设计单位同时进行,使设计监理与工程设计同步进行。避免现行的设计审图制度在审查时发现问题为时已晚的尴尬局面。其次,审查内容上,除现行的4项审查内容外,着重增加设计经济合理性审查。

3.4 改革设计监理收费模式,调动设计监理积极性