矿权评估

矿权评估（精选5篇）

矿权评估 篇1

随着中国矿业权市场的不断完善, 一些地质勘测阶段的探矿权也越来越多地出现在市场上, 但是, 对于这一类的探矿权的价值如何进行评估, 以及收益的途径和市场的途径的评估方法就显得十分重要了。对于勘测阶段的普查或者普查以下的探矿权, 一般采用成本的效用法或者地质要素评序法来进行价值估计。

一、评估勘测区程度的调查

对于勘测阶段的定义, 本文所指的勘测阶段就是指在市场中, 国家对于寻找固体矿物的一个通用的称呼, 这是一个矿业非常重要的环节, 一个矿业为主的企业可以分为六个阶段:勘测, 预可行性研究, 可行性研究, 建设与开发, 矿上的生产, 闭矿。所以这里所说的勘测阶段仅仅就是一个开始的阶段。而在这里所讲的就是勘测矿产, 目的就是为了发现并找到矿产。勘测所包括的主要内容有:选区研究, 踏测, 登记注册探矿区, 详细野外和室内工作, 进行地质地球物理, 地球化学测量, 靶区的验证, 靶区的证实。

具有开采背景而为勘测探矿权的一般有着以下的特征:矿产的资源埋藏条件十分好, 有一些矿产流露在地表, 借助地表露头和极少量的探矿就有条件进行边采边探的方式;矿产的质量或者规模较小, 在以往的开采技术和矿产市场上不能开采;随着矿产品的价格以及采选的技术进步, 该矿产资源的质量可以满足目前最低工业的水平, 以及通过现有的技术开采依旧可以获利。

对勘测探矿权的价值分析, 对于具有开采背景的勘测阶段探矿权的价值而言, 一般是处于初级勘测阶段, 属于探矿权的空白地, 但是矿产品的开采活动可以表明这一类的探矿权在目前具有一定规模数量资源的矿产地, 对于矿产资源开采就可以获利, 根据《中华人民共和国矿产资源法》, 矿产资源的所有权是归国家所有的, 一般都是在对价值进行评估之后, 通过竞价的手段缴纳价款之后才可以获得, 通过招标或者拍卖的方式才能顺利出让。

现在的初级勘测公司在勘测阶段也是越来越重要了, 由于勘测工作的特点决定了勘测公司最重要的不是规模化生产, 初级的勘测是要求高度的灵活, 对勘测阶段十分重要, 大型的矿业公司, 可以对勘测进行前三个阶段, 这也是一个系统的运转。

二、勘测阶段的投资以及收益

对于勘测阶段的投资与收益的基本特征, 勘测阶段属于一个高风险领域, 而投资中会蕴含着极大的风险, 勘测的项目一般只有不到2%的最终能够成为一个长期的矿山项目, 绝大多数都是在勘测阶段的时候终止, 勘测的项目少数是在预可行研究和可行性上终止, 所以勘测的项目究竟是不是能在最终得到回报收益, 主要的就是看勘测地质筛选靶区, 这取决于矿产区的找矿能力的见解和方法, 选取的找矿模式是不是正确, 以及野外的实际经验, 最后就是所用的找矿技术是否先进。

对于勘测阶段的评估原理, 探矿权与矿产资源是相互依赖的, 如果矿产资源极少, 探矿权就是没有任何价值的, 探矿权的价值是体现在已经探到的和以后未来有可能探到的资源上, 对于处于在勘测阶段的探矿权而言, 选择好区域是非常重要的, 就是首先要根据勘测程度估算资源的总量, 能够估算出资源储量的区域, 就可以估算资源储量为基础按照收益途径的评估方法和评估价值, 而不能估算出资源总量的地区, 就应该以将来有可能找到矿产资源的前景作为最重要的考虑, 优先的是采用市场的途径, 最后考虑的才是成本途径的评估方法来估算其价值, 所以这一类探矿权的储量区和无储量区的价值的总和, 就是这个探矿权的总价值。

对于勘测阶段的投资回报的特点, 第一点就是投资和回报没有任何的相关性, 因为这是与其他企业最大的不同, 投入不管多少, 如果在勘测阶段没有很好的选择, 就有可能得不到一点回报, 但是也有可能得到和惊人的回报, 这些都是探矿权的风险, 所以对于勘测阶段的投资是属于风险投资的, 首先勘测是把资金投向大量的一个高风险的领域, 每投入一个勘测项目, 都是一次新领域的开发;其次就是找到一个好矿是非常重要的, 但是勘测投资不能通过融资的方式。矿产上的勘测具有高风险, 具备了投资的筹集、运作、退出、回报, 都是与勘测阶段的探矿权的评估理念有关。

对于勘测风险资本的退出, 勘测投资是一个在任何阶段都可以退出的勘测运作, 这是勘测投资是否顺利、连续运行的关键。对一个成功的勘测投资者来说, 通过及时合理退出也可以达到实现投资的效益, 通过表明对市场矿权的价值和增值的认可, 对于初级矿产勘测公司的并购, 探矿权也可以得到很好的升值, 这也是通过期权的方式提供了风险投资的一种合理的退出途径。

三、对于勘测阶段评估方法的选择

根据现在市场的条件, 本文根据勘测阶段的筹资与高风险的特点对勘测阶段的探矿权评估的选择提出了以下几点建议。

首先要放弃重置成本法, 其在本质上是一个成本法, 是反映着市场物价的一种成本法, 但是在实际的勘测的过程中, 与勘测的投入以及日后的收益都是没有直接的关系的, 利用成本法来评估勘测阶段的探矿权的价值问题是一个非常不明智的选择, 只有非常少数的现矿显示的预查普查的探矿权在出售时得不到应有的一个高风险相应的高回报, 所以通过重置成本法以及其本质, 来对市场进行评估是非常不合适的, 矿产勘测的高风险投资最终目的不是为了利润, 而是高风险资本的高成长空间。旧的重置法尽管考虑了勘测工作的风险性, 各个勘测区域的勘测的程度都是在同个阶段, 但是勘测的风险也仍然是有区别的, 所以勘测评估所使用的普查的风险系数也是不合适的。其次就是各个地域的成矿条件和赋存形态存在很大的不同。地质勘察的风险以及风险的系数都有很大的差异。另一方面地质勘查项目就是属于勘测风险在不同时期和对同一种矿种, 但是属不同的矿床的项目也是有所不同的。因而仅仅考虑数字的差异, 而忽略各勘测区的实际情况, 也同样会出现区别。

地质要素评序法也要小心使用。这个方法对于勘测阶段的实质的理解是非常正确的, 探矿权的价值取决于探矿权区内蕴藏了矿产的储量的多少, 基础的成本的思路是正确的, 对于按照面积的计算, 保留下来探矿权的一个平均价的成本, 是一个公平的起点。但是最大的问题就是关于探矿权区内的储量或者潜力的判断是否准确, 所以在判断的方法上, 权重的选择是需要非常小心谨慎的。通过仔细的研究发现, 矿床是一个具有决定性的因素, 采用富矿构造部位的起了决定性作用。对于找矿模式的指导或者及其地质现象的反应, 始终应放在勘测阶段探矿权的价值评估的第一位, 而且在我国也没有足够的权威和对市场负责的评估公司, 所以在这个方法的使用上一定要谨慎。它的价值的收益基本是符合我国国情的一个收益变化情况, 按照投资理论, 投资是为了获得收益, 如果该项目在转让时连成本也没有办法收回, 那么这个项目的风险过高, 一般是不会考虑投资的, 所以在使用此方法时, 还是要考虑到资产的保全性。

粗估法非常具有实用性, 评估人员在积累了大量的国内外勘测阶段的探矿权的评估结果之后, 结合了矿产的价格以及勘测筹资市场的供求关系之后, 考虑到了勘测的成果的显示之后, 进行粗略的估计, 因为勘测阶段的探矿权的价值本身就具有很大的不确定性, 所以粗估的评估的结果为风险投资机构和证券交易所的评估上市能够接受, 有着非常大的实用性, 这个方法非常值得推广的。

四、结束语

国外的矿权评估有着百年的发展历史, 而我国还处于一个刚起步的阶段, 我国的矿业的价值评估的方法是借鉴无形资产的评估上初步发展来的。由于评估方法还处于探索期, 通过本文的分析可知, 探矿的储量区就是要根据面积地质等规模及其可靠性, 再通过合理的勘测区采用收益的途径的评估方法进行价值评估;勘测阶段的投资这也是一个非常高的风险, 具有高风险的特性, 所以地质要素法评估会使得价值过高, 设置也不合理, 勘测成本的现在的价值和未来的开发是没有直接价值的, 因此, 采取粗估法具有现实意义。

参考文献

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[3]翁春林、邓永胜:探矿权评估方法综述[J].昆明冶金高等专科学校学报, 2005 (1) .

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[5]胡爱民:详查探矿权评估方法与参数探讨[J].采矿技术, 2006 (3) .

[6]晁坤:应用DCF法进行采矿权评估时折现率的合理确定[J].煤炭经济研究, 2004 (6) .

[7]李英龙、李柏林、李文瑶:采矿权项目评估中的贴现率测定[J].有色矿冶, 2002 (6) .

[8]肖振民:西方矿产勘查地评估和投资经济[M].地质出版社, 1999.

矿权评估 篇2

1、评估委托人矿山企业营业执照（副本）的复印件；*

2、采矿许可证副本*复印件或划定矿区范围的批复文件及以地形地质图或地质图为底图并以直角坐标标定的矿区范围图；*

3、储量核实报告、储量评审备案证明，*

4、开发利用方案/（预）可行性研究报告/初步设计及其审查意见书或批准文件；*

5、评估基准日前三年的全套财务报表，至少提供矿产品产量及销售价格、销售收入统计表，固定资产和流动资产的成本等主要技术经济指标；*

6、矿山基本情况（包括企业性质、技术人员、职工队伍、注册资金、历史沿革隶属关系的演变，取得采矿权方式、时间及变动情况、采矿权评估目的及有关过程、生产经营概况等）；

7、采矿权以往评估及价款处置情况资料，包括历次评估报告、评估结果确认或备案文件、矿业权价款处置文件（合同或协议以及缴款凭证）复印件；

8、矿山最近的巷道工程平面图，储量平面图

9、评估基准日矿产品结算单（主要批次）或销售合同或销售发票复印件；

10、矿区交通位置图、综合性的地质矿产平面图（标注矿区范围的地形地质图）、储量计算图主要矿体典型剖面图（勘探线剖面图）、开拓系统平面示意图及采选工艺流程图；

11、地质勘查报告/储量核实报告计算的储量截止日至评估基准日矿山的开采矿量。

矿权评估可分为三个阶段，即委托评估阶段、评估阶段、评估结果确认或备案阶段。

一、委托评估阶段 在这一阶段，主导者是评估委托人和评估机构。

1．评估委托人和评估受托人 评估委托人可以是持不同评估目的的人，主要包括拟出让矿业权的矿业权行政管理机关，拟申请登记矿业权的矿业权申请人，拟转让矿业权的矿业权人，拟受让矿业权的受让人，设定矿业权抵押时的债权人，拟进行企业重组改制或上市的矿业权人等。一般地讲，任何人都可以委托矿业权评估，但如果是将评估结果作为出让矿业权时收取矿业权价款的依据的评估，必须由出让矿业权的行政机关作为评估委托人；如果是需要申请确认或备案的以转让国家出资探明矿产地的矿业权为目的的评估，则必须由矿业权人作为评估委托人。简言之，有权处置探明矿产地的矿业权只有权利人(矿业权出让管理机关和矿业权人)，因此必须由权利人委托评估。除此而外的相关人委托评估矿业权是其自己的权利和选择，但后续程序上将有别于前者。

2．委托程序 委托、受托是通过双方签订的合同书或由委托人出具委托书建立的服务经济关系和法律关系。委托人与矿业权评估机构接洽委托事宜时，应说明其委托评估的目的、委托评估的对象、范围、权属情况、投资性质等。评估机构也应向委托人说明矿业权评估工作的有关规定，询问有关问题，提醒有关事项等。当双方就委托事宜达成一致，即可签订矿业权评估委托合同书，或由委托方出具委托书。矿业权评估委托合同书应符合《中华人民共和国合同法》的一般规定。评委托合同书中应明确委托的评估对象、评估范围、评估目的、要求事项、完成时间，评估基准日、双方的权利、义务和承诺事项、法律责任等。

二、评估阶段 评估阶段的主导者是评估机构。这一阶段主要工作如下：

(一)准备工作 接受委托的矿业权评估机构应组成评估工作小组，确定一名矿业权评估师作为项目负责人，评估工作小组人员的专业构成应适合于评估对象的特点和评估方法。评估小组赴委托人所在地进行下列准备工作：(1)听取委托人对评估对象的详细情况介绍，包括评估对象的登记变动史，地质工作历史沿革，了解清楚各次不同阶段的工作时间、工作单位、工作性质、取得的勘查成果、投资性质、投资数额等。还包括目前评估对象周边的勘查、开采活动，及与评估对象之间的关系。(2)到现场勘察矿业权的情况，了解地形地貌、矿业活动情况，抽样察看一部分勘查工程，考察采矿、选矿设施等。(3)调查、收集当地矿产品的市场交易情况和市场价格。(4)拟定评估思路或技术路线，确定评估方法。收集与评估有关的文件、资料和图纸。(5)归纳、整理资料。

（二）评定估算 评估人员应就评估报告初稿与委托人交换意见，并做必要的调整修改或补充。定稿后，向委托人提交正式的评估报告书。委托方提供的必要资料有： 出让评估：勘查区范围的面积和地理坐标或划定矿区范围意见书； 转让评估：勘查许可证，或采矿许可证，能说明勘查出资性质的证明文件； 各阶段地质报告及图件； 证明勘查许可证或采矿许可证范围内资源／储量情况的有关文件； 矿山企业登记、统计及上报的储量变动报表。评估机构收集的主要资料有： 矿产资源开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计及有关审批文件； 选矿工艺流程和产品方案； 矿山采矿回收率、矿石贫化率、选矿回收率、精矿产率等实际指标统计报表； 伴生、共生矿回收情况统计报表等。

三、评估结果确认或备案阶段

根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门确认或备案。因此，评估结果确认和备案阶段仅对应于国家出资勘查形成的破业权；是必经程序，并且是由权利人为委托人的评估。另外，根据国土资源部的《矿业权出让转让管理暂行规定》，矿业权管理机关在出让矿产地的矿业权时，无论原出资性质如何，都需要评估和对评估结果确认或备案。

（一）采矿权确认 国务院关于采矿权管理的三个法规已明确授权国务院地质矿产主管部门为国家出资形成的采矿权的评估结果确认机关，即国土资源部是评估结果确认机关。采矿权评估结果确认分国土资源部直接确认和委托确认两种形式。国土资源部确认：国土资源部部颁发采矿权证的、采矿权股票上市的和生产规模为大、中型以招标形式出让的。委托确认：部确认之外其他采矿权评估确认工作委托各省、自治区、直辖市采矿权管理机关进行，各省、自治区、直辖市采矿权管理机关确认后填写责任书连同评估报告一并提交国土资源部，由国土资源部统一对采矿权评估确认书进行编号、盖章，并下发确认书。

（二）探矿权备案 根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门备案。

1．国土资源部备案 探矿权评估报告备案工作按核收－备案－存档程序进行。

1）核收 负责探矿权评估报告备案的工作人员根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第十四条和《矿业权评估指南》关于矿业权评估报告格式的要求进行核查。具体核查内容包括：(1)核查评估报告是否在备案范围之内。在备案范围内的探矿权出让评估报告须是： 由探矿权出让机关委托评估（有效证明文件是出让机关的评估委托书或双方的评估委托合同书）； 评估对象是公告过的国家出资勘查并形成的矿产地（依据国土资源部关于国家出资勘查形成的矿产地的公告）。勘查资金性质为国家财政（地勘费、资源补偿费、专项基金）出资。（有效证明文件是勘查项目任务书。对于1998年国务院240号令发布后新登记的探矿权，无论出让时是否收取了探矿权价款，均要看这次登记后勘查资金的性质决定是否在备案范围内，而不追溯登记前已有勘查工作的出资性质。对于1998年2月12日以前即获得并延续至今的探矿权，则看整个勘查史中勘查资金的性质。）(2)核查评估机构和评估人员的资格(3)核查评估报告的格式、附件是否齐全、规范。评估对象是否为有效探矿权。在上述核查中没发现问题，进入下一程序。在上述核查中发现的问题，以书面形式告知备案申请人，并将评估报告退回备案申请人。备案申请人将问题解决后重新申请备案。再次核查已符合要求的，进入下一程序。

2)备案 负责探矿权评估报告备案的工作人员将核查通过的评估报告随同《探矿权评估结果备案审批表》呈送处长，处长复核后做出是否准予备案的决定。准予备案的，向备案申请人出具《探矿权评估报告备案核收证明》。不准予备案的，以书面形式向备案申请人说明理由，并退回评估报告和有关文件。

3)存档 对准予备案的评估报告进行登记和存档备查。

矿权评估 篇3

2004年年初,铜的价格还在17500元/吨左右,随后,一轮持续了4年的有色金属大牛市来临,铜价一路飚升至82000元/吨,周期最大涨幅达到了369%。2008年,随着金融危机逐步向实体经济转化,铜价在10月雪崩式的下跌,目前的现货价格下跌到了25000元/吨左右。铜仅仅是大宗商品价格最近惨烈下跌景象的一个缩影。

二、收益法在采矿权价值评估中的应用

收益法涉及的主要参数包括:资源储量、可采储量、生产能力及服务年限、产品方案、采(选、冶)技术指标、固定资产投资、流动资金、销售收入、总成本费用、经营成本、销售税金及附加、企业所得税、净现金流量贡献率或投资回报率、净利润分成率、采矿权权益系数和折现率等。这些参数的取值依据主要有地质勘查报告,矿产资源开发利用方案,矿山初步设计、矿山开采、选冶规范、矿山企业财务资料等。

根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》和《矿业权评估指南》,对于在正常生产期内的矿山,技术经济参数都可以获得。应用收益法评估采矿权的计算公式为:

式中:Wp——采矿权评估价值;

Wai——净利润(净利润=销售收入-总成本费用-销售税金及附加-企业所得税);

Wbi——年净利润分成额;

r——折现率;

i——年序号(i=1,2,3…,n);

n——计算年限。

三、收益法需设定的主要参数对最终评估价值影响研究

收益法评估涉及的参数非常多,在很大程度上会出现貌似精确,但是,如果改变其中一个系数就可以使评估结果天壤之别的情况。在采矿权价值评估中最重要的四个参数是资源储量参数、价格参数、成本参数和折现率参数。

1、资源储量参数是采矿权评估的基础,关系到可采储量、生产能力与服务年限,通常其依据是普查阶段以上的矿山储量资源评估报告,但不同级别的储量资源评估报告差别较大,且本身的编制受各方面因素的影响,可信度在很大程度上依赖并购者对资源前景的自身判断。而在实际操作中,如果是上市公司资产的注入通常会以乐观的角度来评价资源储量。

2、价格参数一般采用当地平均销售价格,以评估基准日前的三个年度内的价格平均值或回归分析后确定评估计算中的价格参数。服务年限较长的大中型矿山和价格波动大的矿种,可向前延长至5年。对小型矿山,可以采用评估基准日当年价格的平均值。但在商品不同市场阶段,即使有几年的价格作为参考依据,其有效性也值得怀疑。近几年正是大宗商品价格的牛市,按照这几年评估出来的资源类产品的价格参数非常高。而进入经济危机以来大宗商品市场波动加剧,产品价格急剧下滑,已经接近牛市的起点,资源的需求可能会出现较大转折,因此在可预见的2年内资源类产品的发展前景不容乐观,如果以这两年的价格预期来作为评估的价格参数,评估价值将远低于2008年上半年的评估价值。

3、成本参数通常参考正常经营矿山生产的平均成本,并在此基础根据《矿业权评估指南》的要求确定。但从国内对矿山企业的安全环保管控的发展、资源税费的变化趋势及采矿的特性而言,成本从实际的角度甚至可能呈加速增长的状态,将导致采矿权的实际价值与收益法的评估价值存在较大差异。

4、折现率参数的估算通常考虑到安全利率、风险报酬率等方面影响。安全利率通常根据评估基准日的五年期金融机构存款利率估算;风险报酬率按矿业投资的风险情况估算,现阶段一般为3～5%,综合各方面因素后,确定项目的评估折现率。但在矿山企业的实际运营过程中,风险不仅存在矿业投资的经营,而更多在宏观政策层面,不可控的风险将高于通常确定的风险系数3-5%。

四、结论

采矿权价值在应用收益法评估时,对主要参数的确定应遵循谨慎原则,资源储量应在储量报告的基础上充分估计未探明储量的不确定性,价格应该以矿山通常的经营期限10年以上作为价格参数的依据,成本参数应考虑非经营性成本的逐年增加,折现率应考虑采矿行业的风险加权因素。

参考文献

矿权评估 篇4

为完善探矿权采矿权评估资格管理，经研究，现将修改后的《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》印发执行。

二○○○年十月三十一日

主题词：国土资源△ 地矿 管理 办法 通知

国土资源部办公厅 二○○○年十一月二日印制

--1--探矿权采矿权评估资格管理暂行办法

第一条 为了规范探矿权采矿权（以下简称矿业权）评估工作，加强对矿业权评估资格的管理，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事矿业权评估业务的社会中介组织，必须依照本办法的规定，取得矿业权评估资格。

第三条 社会中介组织可以向国务院地质矿产主管部门提出矿业权评估资格申请，经审查批准并领取矿业权评估资格证书后成为矿业权评估机构（以下简称“评估机构”）。

第四条 国务院地质矿产主管部门是矿业权评估资格的管理机关（以下简称资格管理机关）。

第五条 评估机构从事矿业权评估业务，应遵守如下规则：

（一）遵守国家法律、法规和本办法；

（二）坚持评估过程的独立、客观、公正性；

（三）对评估委托人和评估结果确认机关诚实、守信；

（四）不与评估委托人、评估结果确认机关工作人员串通作弊；

（五）不采用不正当手段承揽业务。

第六条 取得矿业权评估资格必须具备的条件：

（一）是按照国家有关法律法规和有关规定设立的合伙制或有限责任制中介机构；

（二）未挂靠任何政府部门及其下属单位；

（三）合伙制社会中介组织的评估业务人员中，矿业权评估师应不少于2人，有限责任制社会中介组织的评估业务人员中，矿业权评估师应不少于3人；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

第七条 申请取得矿业权评估资格，应向资格管理机关提交以下材料：

（一）矿业权评估资格申请书一式两份；

（二）企业法人营业执照或营业执照（验原件，交复印件）；

（三）机构与评估业务人员签订的聘用合同书（验原件，交复印件）；

（四）评估师及业务人员清单（含姓名、性别、年龄、学历、专业教育经历、工作简历等内容）、身份证复印件、专业职称证书、矿业权评估师资格证书、矿业权评估培训结--2--业证书和其他有关证明材料（证书须验原件，交复印件）；

（五）合伙协议或公司章程复印件；

（六）机构内部设置情况及管理制度；

（七）资格管理机关要求的其他材料；

（八）能够反映具有独立评估能力的探矿权、采矿权模拟评估报告各一份。

第八条 申请矿业权评估资格的同时，可一并为所聘用的矿业权评估师申请注册登记。

第九条 经审查批准的，由资格管理机关颁发矿业权评估资格证书，并收取资格证书的工本费。

第十条 矿业权评估机构可以从事下列范围内的业务：

（一）矿业权评估；

（二）矿业权评估咨询。

第十一条 评估机构中从事矿业权评估业务的人员须保证每年有30％的业务人员接受矿业权评估业务继续教育培训。每个业务人员的培训周期不超过3年。

第十二条 评估机构的评估收费应执行国家有关规定。

第十三条 评估机构名称、法定代表人有变动的，应在30天内向资格管理机关申请换领矿业权评估资格证书。

第十四条 评估机构应在每年的第一季度内向资格管理机关提交上一的评估工作报告，如实报告矿业权评估业务开展情况、评估业务人员的培训和变动情况等，接受资格管理机关的审查。

资格管理机关每年可抽查一定数量的评估机构的从业情况。抽查的内容包括核查评估业务人员状况、考察评估过程和走访评估委托人。评估机构应据实提供有关情况和资料，配合抽查。

第十五条 资格管理机关统一公告矿业权评估资格认定和年审情况。

第十六条 矿业权评估师不能同时在两个以上评估机构应聘。

评估机构不得将矿业权评估资格证书借给他人从事矿业权评估活动。

第十七条 矿业权评估师变换从业评估机构的，需由新聘用评估机构持受聘人的有关证件和原评估机构解聘证明材料到资格管理机关办理变更注册登记。

第十八条 矿业权评估师承揽的矿业权评估业务，必须由其所在的评估机构受理并与委托人签订委托合同书。

第十九条 评估机构有下列情况之一的，资格管理机关可视其丧失矿业权评估能力，--3--注销其矿业权评估资格证书，并且一年内不再受理其资格申请：

（一）连续2年未从事矿业权评估业务的；

（二）有30％以上应经评估确认的矿业权评估结果未被确认的；

（三）因其评估业务人员等发生变化，已不具备本办法规定的条件的；

（四）2年未通过审查的；

（五）违反有关法律法规和本办法规定的；

（六）资格管理机关认定的其他丧失矿业权评估能力的行为。

第二十条 任何单位不得弄虚作假或以欺骗手段获取矿业权评估资格。

第二十一条 盗用、伪造矿业权评估资格证书的，资格管理机关责令其停止有关业务活动，没收或责令其销毁伪造的证书。

第二十二条 评估机构未按照本办法的规定提交报告的，在矿业权评估活动中有违反本办法规定的行为的，为审查、抽查设置障碍的，资格管理机关将不予通过审查。

第二十三条 矿业权评估资格证书遗失的，由评估机构登报声明作废后，携带有关证明材料向资格管理机关申请补发资格证书。

第二十四条 资格管理机关的有关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 矿业权评估资格证书由国务院地质矿产主管部门印制。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。国土资源部1999年发布的《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》同时废止。

第二十七条 本办法施行之前已取得矿业权评估资格的机构，应在两年内按本办法第六条规定的条件重新办理评估机构资格认定手续。

矿权评估 篇5

1 关于探矿权, 采矿权转让合同的效力问题

按照《中户人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条和第十条规定的内容, 对此类合同效力应当从以下几方面进行把握:

(1) 对于符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形, 当事人签订转让合同并且经过了审批管理机关的批准的, 认定转让合同有效。

(2) 对于符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形, 当事人签订的转让合同没有经过审批管理机关的批准的, 按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定, 认定转让合同未生效。

(3) 对于不符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形, 当事人签订转让合同转让探矿权、采矿权的, 应当认定违反了《中华人民共和国矿产资源法》第六条的禁止性规定, 认定转让合同无效。

2 对于变相转让探矿权、采矿权的合同效力的认定

对此类合同效力的认定应当注意从以下几方面进行把握:

(1) 当事人签订的承包合同中约定将采矿许可证项下的矿山全部或者部分承包给他人进行采矿, 开采出来的矿产品由承包人享有, 由承包人自负盈亏, 独立核算, 可以按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条规定, 视为以承包方式擅自转让全部采矿权或者部分采矿权, 认定为无效合同。

(2) 对于变相转让探矿权、采矿权的认定, 要注意从合同的条文、当事人的履行情况以及争议的标的等方面进行综合审查。在合同中约定了将全部或绝大部分股份、合伙份额进行转让, 明确了涉及矿山企业财产及相关权证的移交, 在实际经营中原来的探矿权人、采矿权人已经完全退出了矿山的经营管理, 由新的经营者进行管理, 诉至法院后争议的主要标的系矿山企业及相关权证的归属、投资及收益等, 在审理中能够确认实际是变相转让探矿权、采矿权的合同。应当按照《中华人民共和国合同法》第五十二条第 (三) 项“以合法形式掩盖非法目的”的规定认定合同无效。如在合同中仅约定了部分股份、合伙份额进行转让, 不涉及矿山企业财产及相关权证的移交, 在实际经营中探矿权人、采矿权人未发生变更, 在审理中不能过确认实际是变相转让探矿权、采矿权的合同, 可以认定有效。

3 合同未生效和无效后的处理原则

3.1 合同未生效的处理原则

按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释 (一) 》第九条的规定, 对于符合《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定的情形, 当事人签订的转让合同没有经过审批管理机关批准的, 至一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的应当认定该转让合同未生效, 在判决主文中列明。具体可以区分两种情形处理, 可以按照《中华人民共和国合同法》第四十二条规定进行处理。如果已经实际履行的, 可以比照合同无效的处理方式, 判决双方相互返还。

3.2 合同无效的处理原则

在涉及探矿权、采矿权转让合同被认定无效后, 法院应当判决双方相互返还财产及投资、收益和收取的费用。在确定上述投资、收益的数额时应当注意一下几点:

(1) 加强法院的释明工作, 引导当事人的举证责任。

鉴于目前的现状, 起诉到法院的绝大部分案件都没有办理相关的审批手续。而很多当事人又多按照有效合同的认识来起诉, 和人民法院认定的合同效力不一致。从而导致当事人提出的继续履行合同、支付转让款及违约金等请求不能得到支持, 但就返还财产及投资、收益问题又未能主张和举证。因此, 对于此类案件, 要认真审查合同的效力, 如果通过审理符合上述合同无效的标准, 应当及时对当事人进行释明, 告知当事人变更诉讼请求, 并引导当事人对需要返还的投资、收益等进行举证。

(2) 认真审查当事人提交的证据材料。

对于当事人提交的证据材料要经过双方当事人进行质证, 对于达不到要求的证据不予认定。对于投资、收益数额较大, 证据材料众多, 法院难以凭借自身力量进行认定的案件, 可以委托相关鉴定机构进行鉴定。但在委托鉴定时要注意, 提交鉴定的全部材料必须在法院的主持下有双方进行质证, 双方当事人均予认可的资金才能提交鉴定机构进行鉴定, 对于双方当事人由争议的证据, 应当由法院按照证据的真实性、合法性、关联性进行审查, 符合条件的才能作为证据提交鉴定机构。

4 对于多次转让探矿权、采矿权均未经批准的合同效力的认定和处理原则