效益评估（共12篇）
效益评估 篇1
随着房地产业对国民经济的基础作用不断加强,作为法人主体的企业在基本建设领域,如何更好地贯彻投资项目决策科学化、民主化决策的管理程序;如何合理配置资源,在激烈的市场竞争中求生存、求发展,这是我国房地产业能否健康可持续发展面临的严峻挑战。本文从城市规划及土地利用规划和住宅项目投资效益分析入手,论证房地产业给社会发展和生态环境带来的双效益,房地产与城市土地利用效率的密切关系,城市规划设及土地利用规划源自基本国策、地区资源和城市定位,一个城市的房地产业应综合考虑这些因素的影响,保证其可持续发展战略
1 可行性论证与效益评估
可行性分析作为建设项目的基本程序。其作用从提出至今都是被投资者重视的一道程序。1983年我国国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性分析研究的试行管理办法》,从此,可行性分析研究就正式纳入了我国基本建设程序中。基本建设项目可行性研究分析,主要是对项目建设的必要性、可能性,特别是对投资效益进行全面系统的分析论证。效益评估是对目标绩效与能耗的比较。
对房地产业而言,经济效益表明企业投资回报与经营方向是否正确;社会效益和环境效益是指项目对社会发展和生态平衡所产生的绩效。目前,项目投资效益分析通常以定量分析和动态分析为主,定性分析与静态分析互补,来确定方案是否可行。定量分析使投资者清晰项目的投入与收益,动态分析考虑资金的时间价值,能预测未来发展变化,对投资者和决策者树立资金周转观念、利息观念、投入产出观念及合理利用建设资金、提高经济效益等都具有重要意义。下面从宏观和微观角度分析房地产投资效益。
2 房地产与土地利用规划及城市规划的密切关系
房地产与城市土地利用规划及城市规划密切相关,城市土地利用规划源自基本国策、地区资源和城市定位。它是保证一个城市土地利用安全的盾牌。由于房地产开发的最基本生产资料就是土地,而土地又关系到社会不同主体的切身利益,所以房地产效益评估不仅表现在其现实价值,更多地反映在其可持续增长空间。国家保护18亿亩耕地的底线也是旨在强调我国土地资源目前所面临的严峻挑战。
城市规划不仅是城市布局的安排,更是对城市大环境从规划上的影响;不仅关系地区的和平稳定、自然景观和国民素质,且关系城市生态平衡、社区周边教科文环境、就业和受教育情况等后增长空间。这些也是房地产投资所关注的重要因素。房地产投资品质是关键。房地产的品质,从宏观方面分析主要包括:城市GDP、自然条件、人文底蕴和生态环境;从微观方面分析大体包括:社区环境、房型、户型、容积率、人均绿地、小区建筑景观、人口密度、承建商信誉、综合造价和物业管理。大环境与小环境间存在一荣俱荣、一损俱损的关系。
西安南郊曲江房地产高速增长就是一个典型案例。曲江在2004年以前是典型的农村。截至2004年,大雁塔附近的房价约在3 000元/m2左右。随着文化旅游定位的明确,区域环境的不断改善及政府投资力度的不断增加,曲江的投资环境日益见好。曲江文化旅游的优势突显,文化和旅游联姻的人造主题公园,如大雁塔南广场、大唐芙蓉园、及曲江池遗址公园、大唐通易坊、唐城墙遗址公园,已经不仅成为曲江的标识,也成为西安市新的标识。区域更是吸引了中海地产、富丽、金地、万科、紫薇等一大批全国知名房地产商投资曲江,开发的产品品质也不断提升,洋房、别墅已经是曲江主流产品。中海的铂宫、龙湖曲江盛景、金地芙蓉世家等高端楼盘,已经成为西安高端住宅开发的典范。
统计显示,曲江2004年的别墅价格4 000元/m2左右,到了2010年花园洋房的价格已升至15 000/m2左右,短短6年时间涨了3.5倍,从这些可以看出城市规划定位对一个区域价值体现的作用。曲江翻天覆地的变化既有城市规划的作用,也有房地产开发的作用,其二者的双重作用是改变一个区域、实现区域价值最大化的双重动力。
3 住宅项目投资效益分析
我们在关注大环境的同时,也要分析小环境的效益。住宅项目投资包括建设成本投入、银行利息和不可预见费等。投资效益分析是项目可行性分析研究的核心,包括经济效益、社会效益及环境效益。住宅项目经济效益分析包括:技术经济分析、企业财务分析和国民经济分析。
3.1 住宅项目技术经济分析
住宅项目技术经济分析包括:总体规划设计、住宅楼建筑设计和住宅楼结构设计及装修。
3.1.1 小区总体规划设计分析
小区规划设计分析包括:用地平衡分析、技术经济分析和小区综合造价分析。其设计指标主要包括:容积率、绿地率、建筑密度、人口密度、布局均衡合理和综合造价经济适用。小区用地平衡分析是通过比较住宅项目用地范围内人居建筑、公共建筑、道路广场及绿化水景等占地面积,评价居住区总体布局的合理与否;技术经济分析主要通过一系列指标的计算来反映规划设计技术的经济性;小区综合造价分析是将建成住宅小区所必需的各投资总值折算到每平方米居住建筑面积上,并以此作为售楼依据,其综合造价可检验居住区建设的经济性。
3.1.2 建筑设计分析
住宅楼建筑设计主要指房屋的层高、层数、平面设计、户室比和居住面积。平立面设计、结构设计、装修设计等。层高直接影响建筑工程造价,而平面设计及装修等直接影响到住宅价值的市场实现。我国现行住宅室内净高推荐2.9 m,过去住宅室内净高一般为2.68～2.88 m。适当降低层高可节省投资,节约能耗与用地。但层高过低,容易产生压抑感。低层建筑实用方便且造价低,但占地多,故大中城市不宜多建;小高层建筑(6～7层)具有使用方便,造价低,用地少,日常费用低,建筑密度大等特点,适合我国大中城市人居习惯和经济实力;高层建筑(超过7层)可节约用地、市政设施投资及土地征用、拆迁安置等费用,但需电梯、安全通道、高压泵房和结构强度等设施完备,以致造价上升,且日常维护费高。住宅平面设计越简单,其单位造价就越低。依据我国人居生活水平和消费习惯,一般以二室二厅或三室二厅为主,一室户及多室户要有适当比例。住宅面积包括起居室、卧室等面积和卫生间、厨房、过道、阳台、储藏室等辅助面积,住户面积通常在90～150 m2,且宜大中小结合,以适应各种家庭的需要。
就城市土地集约利用的观点及土地利用的社会效益观点,我们应当参照新家坡的住宅发展方式,应该从功能上满足住宅的属性,而不仅仅是最求面积的奢侈。通过国家政策调控,引导公众对住宅的面积消费也趋于理性。
3.1.3 结构设计分析
结构形式大致分为全装配式结构、大模板结构及装配整体式结构。全装配式结构的优点是:工业化程度高、施工速度快、受季节影响小,有利于利用工业废料。其缺点是:生产基地建设一次性投资量大,运费贵,造价较高。大模板结构的优点是:结构整体性好,工艺灵活,节省费用。其缺点是:钢筋与水泥用量较多,造价较高。装配整体式结构包括:内浇外砌、内浇外挂和“一模三板”等形式,其优点是:整体性好,造价低,适应性强,能因地制宜,且与大模板结构相结合,故受到广泛欢迎。
3.1.4 装修设计分析
住宅建筑装修设计分室外装修和室内装修。室外装修根据不同结构一般采用清水墙勾缝、水刷石、干粘石、建筑涂料和大理石块材贴面等方法处理,设计与施工时要注意经济、美观、耐用、不褪色。室内装修一般根据不同标准分别对地面、墙面、顶棚等进行处理,并确定门窗、电器、给排水、暖气、卫洁具、有线电视、电话、智能化等选用标准,这些依据当地生活水平与家庭具体情况决定。
3.2 住宅项目经济效益分析
住宅项目经济效益分析是在技术经济分析的基础上进行的项目总投资估算,依据国家政策、法律和法规,结合当地取费定额,具体包括以下6项。
1)土地费用估算,包括:
土地转让费、拆迁安置费、土地出让金等;
2)前期工程费估算,包括:
前期策划费,方案设计费,施工图设计费、景观设计费“三通一平”费和勘察费等。
3)建筑安装工程费估算,包括:
土建工程、给排水安装工程、通风采暖工程、强弱电安装工程、天然气安装工程和电梯安装工程等,除天然气安装工程和电梯安装工程外,均以规划建筑面积为基数乘以估算单价进行计算。
4)小区配套设施费估算,包括:
围墙及大门工程、绿化景观工程、室外管网工程、变(配)电室工程、垃圾转运站工程和通风采暖工程等。
5)政府税费,包括:
营业税、市政配套费、人防工程建设费、环境保护费、排污费、工程定额测定费、工程招投标交易服务费、墙改保证金、地下管线查询费、工程监理招投标费劳保基金等。
6)其他开发费估算,包括:
开发管理费、预售许可证费、产权面积测量费、合同鉴定费、贷款利息和不可预见费等。
3.3 财务分析
财务评价是从房地产投资项目或企业角度对住宅项目进行的经济性分析。即根据政府现行财税制度、价格体系和有关法律、法规,计算分析住宅项目直接发生的财务效益和费用等内容,考察住宅项目的盈利能力与清偿能力。首先,要估算出住宅项目的各项成本、税金、总投资额及利润等基础性数据,然后,据此编制必要的财务报表,并计算出相应的财务效益指标,再通过与有关标准对比,判断项目投资是否可行。
住宅项目财务分析评价中常用的方法有:比较分析法、比率分析法和结构分析法。其中结构分析法多采用差额分组法、因素替换法、指数法、线性规划法和回归分析法等。实践中我们体会到,运用因素替换法时应注意以下问题:只能用于被分析对象的因果关系具有严格函数关系的情况;相关因素被从理论上证明是引起指标变动的根本原因;须从指标的经济意义及组成因素的相互依存关系方面,确定客观合理的替代顺序;各因素对指标差异总额影响程度的代数和等于该指标差异总额。据此分析可检验计算结果的正确性。住宅项目的财务评价指标主要包括:盈利指标和清偿指标。反映盈利能力的指标又包括静态分析指标和动态分析指标。
1)反映盈利能力的静态分析指标不考虑时间价值因素影响,主要包括:投资利润率、投资利税率、资本利润率和资本净利润率等。
2)反映盈利能力的动态分析指标是考虑资金时间价值因素影响所计算出的指标,主要有财务净现值(FNPV)和财务内部收益率(FIRR)。
3)反映项目清偿能力的财务评价指标主要有:投资回收期、借款偿还期、资产负债率、流动比率和速动比率。对于以出售为主的住宅项目而言,投资回收期和借款偿还期没有财务实用价值,故不予考虑。资产负债率、流动比率和速动比率都是依据资产负债表进行计算的。
3.4 住宅项目国民经济分析
国民经济分析是从国家和整个社会的角度出发,依据费用-效益分析原理,全面分析和评价项目的一种科学方法。国民经济分析是以计算影子价格、影子汇率及项目的未来经济效益和费用,估算对未来效益和费用折现的社会折现率,并对净效益(即每年的经济效益与费用之差)进行折现,最后,计算出的一系列技术经济指标进行分析和判断。财务分析是用现行价格计算投资项目效益和成本,只考虑内部收益和内部费用,不考虑项目所带来的外部效益和外部费用,所以还不能全面反映住宅投资项目的经济效益。国民经济分析是用调整后的价格和参数计算项目的效益和费用。国民经济评价是把住宅项目放在整体的国民经济发展角度,来考虑其所带来的效益及付出的代价,既考察住宅项目的内部效益和内部费用,又考察住宅项目的外部效益和外部费用。因此,在财务评价的基础上还要进行国民经济评价,才能客观全面地反映住宅项目投资的经济效益。国民经济评价一般在财务评价基础上进行以下两项微调:
1)效益与费用范围的调整。
首先,剔除已计入财务效益和费用的转移支付,然后,识别项目的外部费用和外部效益,对能定量分析的费用,要进行定量计算;对不能定量分析的费用,应作定性分析。
2)效益与费用数值的调整。
剔除建设投资额中属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税和增值税,并运用影子汇率、影子运费和贸易费用对引进设备的价值进行调整,对国内设备价值,则采用影子运费和贸易费用进行调整。用建筑工程影子价格换算系数,调整建筑费用或安装费用。用土地的影子费用代替占用土地的实际费用。对流动资金、销售收入及经营费用也要作相应调整。最后,编制报表并计算分析指标。编制项目的国民经济效益费用流量表(全部投资),并据此计算全部投资的经济净现值和经济内部收益率等。
4 结束语
房地产投资作为城市目前城市经济发展的一项指标,其对经济贡献的作用已经十分明显,但其中存在的一些问题也有目共睹。本文从探讨房地产项目投资的可行性,通过对房地产与成土地利用及城市规划的关系的分析。认为房地产项目投资应着眼建设后的经济效益、社会效益及环境效益。对其评价原则在于该项目是否有益于维护社会稳定,促进文明进步,减少或消除项目的外部成本;是否有利于地区的经济增长与社会可持续发展。投资不仅要考虑市场需求,改善人居环境,还要注意节约土地资源,使土地资源的社会属性能够得到很好的体现。只有将建设项目投资效益综合评价指标与整个项目的可行性分析有机相联,才能实现投资效益的最大化。
参考文献
[1] 杨继瑞.住宅的性质与商品房价格[J].城市开发,2004
[2] 董焱.我国房地产供需状况分析[J].商业时代,2006
[3] 屠永良.房地产经济学[M].上海:文汇出版社,1994
[4] 刘秋雁.房地产投资分析[M].大连:东北财经大学出版社,2003
效益评估 篇2
为满足企业理财的目标和内容的管理要求，应对多运营商参与市场竞争和成本上升导致的毛利下降，以及按市场发展规律办事的需要，中移动营业厅的效益评估正日益提上议事日程。
第一：控制成本，提高效益是企业的市场竞争优势之一，当企业的个别成本小于产品价格时，企业就可以获得利润；反之，则亏本。当企业的产品价格小于产品价值时，企业就可以获取消费者剩余；反之，则不能获得成本比较优势。第二：多运营商参与市场竞争，使市场竞争更为激烈，而能源、原材料、土地涨价、环保准入门槛增高以及人力资源等价格上升又引发企业的运营成本上升，企业的毛利开始下降。第三：公司理财的目标是实现公司市场价值增长最大化，它以持续获利作为基础，降低成本，提高效益可以增加利润。第四：目前，移动通信市场虽仍有增长潜力，但用户渗透率已较高，客户对运营商的要求逐渐由功能性转为情感性，数据及其它复杂性高的业务不断推出，使客户教育日益重要，客户对营销网点提出了新的发展要求。中移动在网点建设与营业厅选址方面，总的来说随意性较大。目前的市场发展阶段要求中移动依据营业厅的价值评估优化营业厅布局，保留高效率与高效益的渠道，引导顾客使用更具经济效益的渠道提供服务，以达到保留高价值客户，防止低价值客户大量流失的目的。综合以上，目前中移动急切需要优化渠道建设，对营业厅进行效益评估，解决提升渠道价值的问题。渠道建设，从企业经营的角度分析，主要是出于投入产出效益的考虑。因此，科学规划营业网点的前提是构建一套渠道价值评估指标，以测算渠道在特定的市场背景与商圈氛围下的财务收益与经济价值。
中移动营业厅价值评估体系包括三个维度的内容：财务价值、经济价值和能力评估。财务价值是基于帐面数字，对营业厅的显性价值进行评估；经济价值是
在财务价值评估的基础之上，加入对营业厅隐性价值的评估；能力评估通过一些效率指标的评估和测试，对营业厅财务、经济价值评估结果进行诊断，以此为基础对营业厅价值提升提供策略建议。
渠道财务价值评估包括财务收入和财务成本评估两个方面。渠道财务收入是指营业厅通过向客户提供的、并可直接考量、准确计数的业务/服务所获得的等同收入。比如：基础业务办理、终端产品服务、综合增值业务受理及新业务等。可采用与社会渠道等同佣金的计算方法，等同佣金可根据业务交易机会成本进行调高或调低。渠道的财务收入评估整体收入，也评估厅效、人效和坪效三大效率指标。财务成本的评估包括与渠道直接相关的细项成本，如建设装修折旧、传输建设折旧、办公家具折旧、设备租金/折旧、房屋租金、水电暖、人工成本及其他成本/费用。对渠道财务成本的评估包括成本结构是否合理，主要成本项是否合理，可控成本是否得到有效管理。
营业厅的经济价值是评估营业厅在发展维系客户的价值增值和渠道品牌价值增值方面的隐性价值。隐性价值是因为基于这一渠道资产能够获得资产增值溢价，综合考虑营业厅在新增市场发展、存量市场挖潜、客户关系维系上的功能定位，并结合营业厅对提高客户品牌感知的贡献来进行经济价值测算。通过经济价值评估可以量化评估分析客户价值提升和品牌价值提升的经济效益，还可以衡量营业厅经济效益结构是否合理。
以效率型指标的横向和纵向比较对营业厅的能力进行评估，从管理过程来挖掘促进营业厅财务和经济价值提升的关键因素。渠道能力评估包括五类指标：经营能力、客户发展能力、对合作者的掌控能力、竞争能力和公众形象建设能力。通过与标杆营业厅或营业厅的平均水平对比，可以评估不同类型营业厅在销售、服务、营销和布局方面的能力水平。
效益评估 篇3
【关键词】智能电网；通用评估方法；综合效益；成本效益法；示范工程
1、引言
近年来，在发展清洁能源，实现高度智能化的电网调度，促进电网相关产业的快速发展等意识的驱动下，智能电网成为世界各国竞相发展的一个重点领域。基于智能电网具有可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全等方面的特性，智能电网是电网技术发展的必然趋势也是社会经济发展的必然结果。然而，智能电网的发展是一项复杂的历史性工程，在全世界范围内依然处于起步阶段，其建设涉及发电、输电、变电、微网运行等众多环节，对社会、经济、环境的发展影响深远。基于智能电网发展的重要意义，需要对智能电网的发展进行规划。因此，科学评估智能电网的综合效益，具有指导作用。
2、智能电网发展的目标与效益
2.1目标
智能电网的目标是提高电网运营的安全性、可靠性和经济性，降低用户的电费支出，提高能源利用效率，实现节能减排，最终目标是实现电网运行的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全。
2.2效益
1）有效提高能源输送能力和使用效率，降低运营成本，实现能源资源的大范围优化配置，提高电网运行的可靠性、灵活性和安全性。2）促进可再生能源的开发利用，减少能源消耗和污染物排放，使清洁能源成为更加经济、高效、可靠的能源，推动低碳经济的发展。3）推动智能电网相关领域技术的发展，促进装备制造和信息通信等行业的技术创新升级，带动就业，促进社会经济的可持续发展。4）实现多种能源形式的互补，优化能源结构，确保能源供应的安全稳定，显著提高用户供电可靠性。5）实现电网与用户的友好互动，灵活调整运行方式，革新电力服务的传统模式，激励用户主动参与电网调节。为用户提供更加便捷、优质的服务，提高人民生活质量。
3、综合效益评估方法
智能电网项目的综合效益取决于很多因素，具体包括通信平台的实现、信息通信技术的解决方案和操作实践、应用性及其提供的服务等。因此，为了更准确地量化智能电网建设的综合效益，评估的第一步是通过调查以及合适的分类检查特定的智能电网项目部署的目标以及期望效益。类似的方法，可根据不同的利益相关者，如终端用户、电网公司及社会群体对智能电网的效益进行划分，针对终端用户，可以实现动态功率消耗，减少停电损失、减少停电频率及持续时间、智能双向互动；对电网公司，可以提升电网的可靠性、提高电力系统安全性、降低系统运行和维护成本、支持分布式能源的接入、提高电力输送效率；对社会，可以减少二氧化碳排放量，高效可靠的电力供应、促进经济增长，创造就业机会，带动产业发展，促进技术升级，提高安全性能，完善基础设施。通过关联智能电网的优化目标与利益相关者，建立一个二维（x，y）的效益分析映射，根据评估的需求，可以确定各个维度分解的深度。映射中的每一个点都可以建模估算并拓展研究。x、y轴同时出现的条目，比如减少二氧化碳排放量应作为重点评估对象。根据利益相关者的每一个效益需求，映射到优化目标，对两者进行关联后，具体分析研究实现该目标所要投入的资金成本，以及预测这部分资金的投入对终端用户、电网公司以及社会带来的总体效益，进而通过成本效益法对效益进行转换，进而以货币的方式表现出来。成本效益法是通过比较各种备选方案的全部预计成本和全部预期收益的现值来进行评价，从中选出最佳方案，作为决策者进行选择和决策的依据。其特点在于方案的产出可以用统一的货币单位来衡量，还可以用于比较目标不同的方案。其中常用的成本效益分析方法有净现值法。净现值法（net present value，NPV）就是计划期内项目方案各年效益的现值综合与成本的现值总和之差，净现值法是根据货币时间价值的原理，排除货币时间因素的影响，对备选方案的总效益现值与总成本现值进行比较，并根据其差值对方案做出评价的方法。其计算公式如下：式中：Bt为第t年发生的效益；Ct为第t年发生的成本；r为贴现率，它是社会对资金时间价值的估量，与银行利率的概念类似，世界银行采用的折现率为10%，中国目前电力规划采用的折现率一般为8%；n为项目方案持续的年限。从公式来看，净现值是正数，项目方案的效益大于成本；净现值是负数，表示项目方案的效益小于成本。只有当净现值大于零时，这个项目方案才考虑采纳实施。
4、总结
智能电网投资结构分类复杂、需要大量的资金和技术，建设面广、周期长，地域分布广泛、投资收益形式也较为丰富，同时还存在一定的不确定因素。作为智能电网的主要投资者，智能电网的投资收益将严重影响电网企业的盈利能力和投资决策。本文通过建立一个二维（x，y）的效益分析映射更好地确定智能电网评估分析的重点对象，并以海南区域智能电网综合示范工程作为案例研究，结合容斥原理和成本效益法，模拟分析完成其中消纳大规模间歇式能源的智能调度与控制技术研究这一子项目的评估。智能电网示范工程综合效益评估，需要将每一个筛选出来的重点研究对象作为特定的子项目进行具体分析评估，再经过汇总统计，才可得出该示范工程的综合效益。随着智能电网的发展，其投资收益的形式也将呈现出多样性。根据智能电网示范工程发展的特点，在智能电网示范工程综合效益评估方法和技术分析中应更加重视对各项投资效益的全面分析，进一步完善评价的方法。
参考文献
[1]梁志飞，叶骏，南方电网实时节能发电调度策略及其潜在效益[J].南方电网技术，2014，8（2）：100-104.
[2]张文亮，刘壮志，王明俊，等.智能电网的研究进展及发展趋势[J].电网技术，2009，33（13）：1-11.
作者简介
张福铮（1989），男，广东湛江人，硕士研究生，从事电力技术标准与智能电网相关研究工作.
杨航（1984），男，河北衡水人，博士研究生，从事电力大数据、云计算以及智能电网相关研究工作.
陈华军（1980），男，湖北武穴人，硕士研究生，从事电力技术标准、物联网与智能电网相关研究工作.
风火协调运行效益评估方法 篇4
风电被公认为是“零排放”的清洁能源, 是当今世界最具竞争力的低碳能源。在中国, 通过大规模风电并网改善以燃煤主导的一次能源结构, 也被认为是促进电力系统低碳的有效手段之一[1]。然而严格说来, 风能消费并非完全零碳。由于风电的随机波动性, 电力系统必须调整运行方式以确保有功平衡。当这些调节任务由燃煤机组承担时, 燃煤机组可能付出额外的调节代价。这部分额外“碳代价”是相对于仅平衡普通负荷波动性时燃煤机组增加的燃煤消耗, 将抵消部分风电的减排效益。
通过风电与其他机组的协调运行, 追求电网整体能耗最低是优化运行的首要目标。该问题很早就为研究人员注意, 建立了一批考虑风电的机组组合模型, 讨论了风电不确定性的建模方法, 包括随机机组组合模型[2,3]、基于模糊集理论[4]的模型、基于机会约束规划[5]的模型、基于修正备用容量[6,7,8]的模型、基于风险理论[9]的模型等。文献[10-12]指出风电价值的合理评估是大规模风电并网调度中的一个关键问题, 有必要在发电调度中考虑发电厂节能和减排的双重目标。对爱尔兰[13,14]、荷兰电网[15]的现状研究表明, 因常规机组运行效率降低而增加的燃料消耗量远小于由于使用风电而节省的燃料量, 且由于大量燃气机组、小水电等灵活机组的存在, 燃煤机组的启停次数仍可保持在较低水平, 利用风能仍然是划算的。但对趋势预测[14,16]表明, 当风电容量达到高水平时, 则存在消纳风电的附加成本显著增加的可能。
结合中国国情与欧洲对比, 可以看出欧洲的分析结论对中国而言显然过于乐观。爱尔兰作为风电接入水平较高的典型国家代表, 其燃气机组占发电电源的比例接近60%, 抽水蓄能和小水电机组的比例接近8%, 燃煤机组仅占12%, 这与中国风火互济系统中以燃煤机组为主力电源的特点有较大差别。以2012年4月的蒙西电网为例, 总装机容量31.6GW, 其中风电5.5GW, 其余绝大部分为燃煤的火电机组, 而燃气、水电等快速机组仅1.55GW。在燃煤机组中, 可以用来平衡电力的直调机组中的90%为300 MW及以上容量的大型火电机组。大型火电机组具有更高的稳燃出力点、固定成本和启停成本, 更长的启动时间、方式调整周期。在接入大规模风电时, 上述参数特点使得中国电源组合的优化方式与欧洲相比, 将存在显著差异。消纳同等比例的风能也需要付出更大的代价。
本文将研究影响国内煤电占优网络中风能利用效率变化的内在机理。引入“效能”指标表征风电的净减排贡献率, 采用基于机组组合模型的生产模拟方法, 推导了火电机组工作点改变、开机方式、启停等不同运行方式下风电效能指标的变化规律。分析了10~1 000MW级各类典型火电机组的参数敏感性, 提出了适合国内电源特征的风火协调优化运行的框架。最后, 利用符合国内北方风电接入系统特征的算例仿真印证了理论推导结果的合理性。
1 概念与模型
1.1 风电效能的定义
本文引入“风电效能”指标η来定量衡量扣除附加调节成本后风电中用以净减排部分的贡献率。在数学上可以用化石能源消耗减少百分比与风电替代电量百分比之比来计算:
式中:C0和C*分别为引入风电前后指定时段内的系统整体发电煤耗;EL和Ew分别为总发电电量和风电发电量。
式 (1) 描述了一段时间内风电低碳效能的整体情况, 是一种平均效能。η>1意味着消纳1kW·h风电可获得超过火电发1kW·h电的煤耗节省, 通俗地讲即物超所值;反之则说明电网利用1kW·h风电并不能等同减少1kW·h火电的煤耗, 需要付出一部分附加调节煤耗。在极端情况下, 也可能出现负效能 (η<0) , 此时电网消纳风电的附加调节成本已超过其节煤效益, 应果断弃风。
记引入风电前系统的单位发电煤耗为基准煤耗ubase:
则式 (1) 可改写为:
形如式 (3) 的风电效能定义的物理意义更为明确。将风电减少的那部分煤耗折算到每千瓦时风电上, 若高于原系统的单位产能煤耗, 则风电效能大于1, 电网的单位发电煤耗降低。反之, 则电网单位发电煤耗上升。
1.2 基于机组组合模型的优化运行模拟
进行风火协调优化模拟的主要工具是机组组合模型, 它根据负荷预测制定发电机组的开停机计划和发电计划, 从而使系统运行的经济性达到最优。利用机组组合估算风电效能的方法是:在同等负荷水平下用相同的计量方法, 分别计算风电引入前后的煤耗, 再代入式 (3) , 得到风电效能。
1.2.1 传统的机组组合模型
考虑传统的机组组合模型, 设N台机组参与优化, PG (t) = (PGi (t) ) N×1, 其中PGi (t) 为火电机组i在t时刻的有功出力。以发电成本为最低的运行优化问题可以描述为:
式中:C为总发电成本, Cf (PG) 为燃料成本, Cs (PG) 为启停成本, 皆折算为煤耗;γCa (PG) 通常仅用于辅助优化问题求解 (γ为惩罚系数) , 并不真正影响发电成本, 本文在机理分析时将忽略该项;g (PG) 为总发电功率;PL为总用电负荷预测值, 包括负荷和网损;h (PG) 一般用来表示备用、最低开机容量、爬坡率、机组容量上下限等物理约束, 具体见文献[17]。
在考察时段[T0, T1]上, 系统的燃料成本为:
式中:ffi为火电机组i的耗量特性函数。
ffi通常可以采用一次曲线近似 (见式 (6) ) 或二次曲线近似 (见式 (7) ) 。
式中:ai, bi, ci分别为火电机组i的耗量特性的二次、一次和常数系数。
系统的启停成本为:
式中:tiK为火电机组i第K次开机的时间;τ (·) 为延时函数;fsi为火电机组i的启动成本, 折算为煤耗;si0为火电机组i的冷启动煤耗;Ti为火电机组i的启动时间常数。
在实际计算中常将形如式 (4) 至式 (10) 的泛函问题离散化, 并将二次耗量特性、启停成本等非线性函数分段线性化, 将原问题简化为混合线性整数优化问题。例如日前机组组合优化问题将一日划分为每15min一段, 式 (5) 对应转化为:
式中:PGi, j为火电机组i在时段j的有功出力;τij为火电机组i在时段j的启停状况, 如有则为1, 否则为0;csi为火电机组i的启停成本。
详细求解算法可以参考文献[17]。
1.2.2 含风电的机组组合模型
风电本身没有煤耗, 不会增加式 (4) 中优化目标, 但风电接入将替代一部分火电, 且增加备用需求, 故机组组合模型的约束条件将有所改变。
一般地, 风电受环保政策保护, 在电网安全允许的前提下享有上网优先权。将风电按“负”的负荷处理, 以总用电负荷预测值PL减去风功率预测值Pw作为“净”负荷量预测值:
增加的系统旋转备用和爬坡备用为:
为表征风电效能的实时变化规律, 考虑式 (11) , 则时段k上的效能表达式可写为:
2 风电的效能原理分析
影响风电低碳效能的客观因素包括电源构成、风电穿透率、风电波动性强弱程度等, 人为因素有风电的调度优先权、风功率预测及其误差信息的利用方式等。不同的机组组合模型对上述因素的建模细节将有所差异, 但从本质上来讲, 由于所有风电消纳引起的煤耗改变都通过改变火电机组的运行方式来体现, 所以本文研究从这一点入手。
引入风电后, 火电机组新增的煤耗主要有3种存在形式:火电机组工作点偏离原有工作点ΔC1、减小开机容量改变ΔC2、机组启停ΔC3。即
风电效能系数也由这3种形式共同作用构成:
式中:η1, η2, η3分别为3种形式下的风电效能系数。
本文主要讨论ffi为线性函数的情形。对于ffi为分段线函数的情形, 经适当推广后分析结果同样有效。设未引入风电前, 时段[T0, T1]上共有N台火电机组参与优化, 则
式中:PL, k为时段k的总用电负荷预测值。
在上, 有
ubase依赖于电源构成。固定成本ci越大则电网ubase越大。2009年国内ubase为339g/ (kW·h) (折算至标煤, 下同) 。大型火电机组的煤耗略低, 2010年蒙西电网600 MW级机组平均发电煤耗为318g/ (kW·h) 。
2.1 情形1:火电机组运行工作点改变
假设风电引入前后, 电网保持开机方式不变, 电网在安排日前机组组合时不考虑风电因素, 仅在实际运行中通过压低开机火电机组的工作点来消纳风电。这种模式在风电整体穿透率较小时经常采用, 也是目前国内调度中经常采用的方式。
风电替代一部分火电机组出力, 此时火电机组按耗量微增率 (即式 (6) 中bi) 从大到小依次减小出力ΔPGi至下限 (或分段下限) 。在时段[T0, T1]上, 设有M台火电机组下调工作点, 则代入式 (3) 有:
特别地, 在每个时段k上, 代入式 (14) 有:
风电效能范围估计如式 (23) 所示:
对式 (19) 至式 (23) 所含的物理意义讨论如下。
1) 仅通过调整火电机组工作点消纳风电时, 风电的效能系数恒为正。说明与风电的节能减排效益相比, 因火电机组工作点改变造成的附加损耗总是比较小的。
2) 风电应尽可能替代耗量微增率高的机组。式 (22) 表明bi越大, η1也越大。
3) 风能利用比例越大, η1越小。这是因为随着影响到的机组增多, 对应的bi降低, η1也减小。但附加成本比例也并非无限制增加, 存在理论上限。
4) 原单位发电煤耗ubase越大的电网消纳风电的附加成本也越高。
参照国内外典型发电机组参数, 整理文献[18-19]中10~1 000 MW实测火电机组参数。下调典型火电机组工作点对应的风电效能估计值如表1所示。
注:按ubase=318g/ (kW·h) 计算。
可以看出: (1) 一般地, 火电机组单机容量越大, 单位发电成本越低。压低这部分机组工作点消纳风电时, 其效能也越低。考虑到燃气、燃油等“小快灵”机组通常是作为调峰或备用电源, 并不作为长期开机的发电电源, 所以实际影响风电效能的机组多为300 MW级及以下火电机组。 (2) 在国内以大型火电机组为主力调峰电源的电网中, 风电的效能系数通常都是低于1的。参照2011年国内蒙西、东北电网的风能利用比例约9%~11%的水平, 风电的实际效能系数可以达到0.9以上。
2.2 情形2:火电机组减少开机容量
假设风电引入前后机组集合H由开机改为关停。本节讨论风电正好等于关停机组原总出力的情形。在时段[T0, T1]上有:
对于式 (24) 不成立的情形, 还将引起剩余机组工作点改变。此类情形可归入2.1节的情形处理。火电机组开机容量改变对风电效能的影响如式 (25) 所示:
特别地, 在每个时刻k上, 有
进一步讨论式 (25) 和式 (26) 的物理意义如下。
1) 若集合H内的机组单位发电成本u2高于ubase, η2取值大于1。
2) 与情形1相比, 情形2对风电效能的提高主要体现在对机组固定发电成本的节省上。对比式 (19) 和式 (25) 可见, η2 (k) 一般比同等条件下的η1 (k) 大, 说明减小开机容量是比压低机组工作点更为高效的消纳方式。
3) 开机容量等离散变量的改变经常会带来风电效能的剧变, 但随着多节省的固定成本分摊到每千瓦时风电上, 所占比例将随着Pw, k的增加而下降, 逐渐恢复到情形1的水平。
2.3 情形3:机组启停
以风电突然减少强迫机组启动为例。假设从T0时刻起, 由于突然失去风电出力, 需要增加机组集合H。考虑式 (4) , 系统净节能量ΔC3为:
假设增开机组后恰好恢复到没有引入风电时的开机容量和工作点, 则有C=Cf。相应地, 风电效能为:
显然, 机组启停引起的是净成本改变。风电的某些波动性场景可能导致效能急剧降低。为短时阵风模式增加火电机组的启停次数很不经济。机组启停增加是造成风电调节成本上升的主要形式。
对启动机组后系统工作点、开机容量较无风电时发生改变的情形进一步可归入情形1和2讨论。
2.4 增加备用的影响
风电的不确定性将增加对系统备用的需求, 进而增加成本。备用成本也可以归纳到情形1至3讨论。备用分为热备用和冷备用2种。热备用机组必然分担一部分发电额度, 导致电网基础开机容量增加, 系统运行的附加成本是由机组工作点降低带来的。该情形可以归入情形1讨论。冷备用只有在投入运行时, 才发生附加成本。情形与情形3类似, 此处不再重复。
3 煤电主导网络中的风火协调运行
在实际运行中, 大规模风电接入电网将引起3种情形共同作用, 而风电的穿透率和风电的波动场景决定了哪种因素将起主导作用。
情形1是最常见的、贯穿始终的情形。该情形下风电效能变化的主导机理为耗量微增率原理。此时风电效能虽有波动, 但整体稳定。消纳风电虽然需要付出附加煤耗, 但所占比例很小, 应积极增加风电消纳以达到节能减排的效果。但单纯依赖情形1方式的电网, 对消纳负荷低谷时期的风电存在消纳瓶颈, 要想进一步降低系统煤耗, 像情形2和3这样改变开机方式是必然的。
情形2和3可能导致风电效能的突变。一方面, 减小开机机组容量可显著提高风电效能;而另一方面, 风电波动性在所难免, 初始开机机组容量不足将导致机组启停次数的增加, 急剧增加成本。取得情形2和3的平衡是风火主力电源的电网有效利用风电的关键问题, 即何种条件下为消纳风电改变火电机组的开机方式在经济上才是可行的。
假设[T0, T1]上被关停某机组在T1时刻启动。考虑机组完全冷启动 (最不利的情况) , 考虑风电效能的临界条件:
考虑式 (25) 、式 (28) 和式 (29) , 风电是否能够真正起到节能减排效果取决于[T0, T1]上关停机组的节省煤耗ΔC2与T1时增加的启动成本Cs之间的对比:
式 (30) 给出了为消纳风电而改变火电机组启停方式的临界条件, 其也是高风电穿透率下煤电占优网络运行优化的基本依据, 本文称为成本平衡原理。
显然, 式 (30) 取决于机组耗量特性bi、机组固定成本ci、启停成本csi及[T0, T1]上风电出力变化情况PGi, k。其中bi, ci, csi为系统固有特性, 而PGi, k则与风电场景有关。定义ΔT=T1-T0为火电机组i在风电序列{PGi, k}下的临界持续时间, 其含义为如果需要停开火电机组i而消纳风电{PGi, k}, 那么在再次启动该机组之前, 大风至少需要持续ΔT时间才能抵消启动成本。
取{PGi, k}为机组的额定出力时, 典型机组的ΔT的典型值范围如表2所示。水电、小型热电联供燃气机组的ΔT非常小, 而大型火电机组的ΔT则可能长达数天。若考虑火电机组自身效益, 则回收启停成本的时间还要延长5~10倍。
从气象特征角度来看, 天气较为平稳时, 情形1和2占主导;而风速变化较为剧烈时, 机组启停次数增加, 情形3占主导作用。
中国北方风资源丰富地区的接入电网具有效能敏感度高的特征, 如: (1) 系统电源单一、大型火电机组占绝对优势地位, 机组稳燃出力高、机组固定成本高、启停时间长、启停成本高; (2) 风电大规模集中接入, 出力同时性强, 风电波动性加剧等。
中国的风火协调运行框架与欧洲存在显著不同。后者以日前机组组合优化为核心, 短期/超短期风功率预测起到关键作用。而在中国则需要更为复杂的多时间尺度滚动协调技术。考虑中长期 (7~10d) 来风状况, 优化大型火电机组开停状态;在日前引入短期 (0~72h) /超短期 (0~4h) 风电功率预测, 优化机组在线运行工作点和少量灵活机组的启停。表3给出了不同级别火电机组参与风火协调的模式。
4 仿真算例
4.1 仿真算例说明
本文研究依据中国北方电网电源构成特点来设置仿真算例。数据情况说明如下 (具体见附录A) 。
1) 火电机组采用经调整后的IEEE RTS96数据部分机组。根据大型火电机组典型参数, 将原机组的稳定燃烧出力调整为机组额定出力的50%~60%, 并采用两分段、高启停成本的参数。
2) 负荷采用中国北方某电网典型负荷, 其标幺值曲线换算为仿真系统容量。
3) 风电采用美国东部若干风电场春季实际数据, 其特征与中国季风性气候相似。分别对低 (7.92%) 、中 (17.10%) 、高 (30.87%) 3种穿透率下风电 (此处定义风电穿透率=风电额定装机容量/峰值负荷) 的情况进行仿真。
对3种情况各61个样本分别计算单日机组组合, 获得收敛样本179个。统计系统总成本、火电机组燃料成本、机组启停次数、开机机组容量等运行信息, 并计算风电效能及以下指标: (1) 风能利用比例β=Ew/EL; (2) 电网单位发电成本cg=C*/EL; (3) 火电机组单位产能成本cu=C*/ (EL-Ew) 。
4.2 仿真结果分析
4.2.1 比对基准算例
以未引入风电的情形作为各指标的比对基准。比对基准算例的主要指标见附录B。
仿真中各机组的单位发电成本随着运行工作点升高而下降。1号机组容量小、灵活性高, 是机组组合模拟中最常调节的机组, 但其单位发电成本也是最高的, 所以其余开机机组容量充足时, 它总是运行在较低的工作点上。
4.2.2 风能利用与发电成本变化趋势
仿真中风能利用的情况如图1所示, 给出了风能利用比例β从小到大排序及样本分布的情况。
随着风能利用比例的增加, 电网总燃料成本、总发电成本的变化趋势如图2所示 (折算至标煤) 。可以看出, 系统发电成本仍然以燃料成本为主, 启停成本的比例较小。总成本呈局部波动、整体线性递减的趋势, 电网的单位发电成本也随之线性下降。增加风能利用比例在大趋势上还是有利于节能减排的。
相对地, 火电机组的单位发电成本则较为复杂, 如图3所示。从整体上讲, 随着风能利用比例的增加, 火电机组的单位发电成本上升, 这是消纳风电所付出的额外代价。图3中显示火电机组单位发电成本变化趋势明显分为3组, 这与风火协调的具体运行方式有关, 其机理将在下一小节与风电效能变化规律合并讨论。
4.2.3 对风电效能机理的验证
随着风能利用比例的增加, 图4给出了风电效能变化曲线, 表4则提供了对应算例的开机机组容量和机组启停的关键信息。
从图4可见, 风电效能变化可显著分为3组。
1) 情形1, 对应所有火电机组开机方式不变、仅工作点下移的场景, 借助式 (14) 可以在理论上估计风电效能范围为0.887≤η≤0.919, 仿真验证值与理论值吻合, 风电效能有轻微上升, 但幅度不大。这是因为本文所采用的火电机组燃料成本模型为IEEE RTS96的分段线性化模型, 该模型对处于深度调峰区间的机组单位发电成本与额定出力附近的单位发电成本的区分度较小。如果考虑深度调峰状态下机组因投油稳燃造成的高额成本, 这种上升趋势将显著得多。情形1的算例对应图4中间一簇样本点, 此时火电机组单位发电成本随着风能利用比例的增加, 整体轻微上升。
2) 情形2对应机组启停次数增加较少, 开机机组容量减小的情形。显然, 此种情形下的风电效能显著高于情形1, 在停机的火电机组稳燃出力和固定成本较高时尤为如此。随着风能利用比例的增加, 分摊到每千瓦时风电上的节能红利也将下降。情形2的算例对应图4中最下面一簇样本点, 此时火电机组单位发电成本较无风电时下降, 但随着风能利用比例上升, 成本也轻微上升。
3) 情形3对应风电反调峰、机组启停次数增加的场景。此时的风电效能显著低于情形1, 甚至还出现了低至0.33的最小值, 风能消纳代价极高。情形3的算例对应图4中最上面一簇样本点, 此时火电机组单位发电成本急剧上升。
5 结论
中国风电密集接入地区电网的电源结构几乎都具有由火电机组占绝对主力地位的特征。在煤电占优网络中风火协调问题与拥有大量“小快灵”机组的柔性系统中的优化运行问题, 有本质上的不同。本文详细分析了风电效能的变化规律, 探讨了风火互济网络中电源协调机制、匹配方式、关键技术的若干基础问题。主要研究结论如下。
1) 工作点、开机容量与启停等火电机组运行方式的改变是决定风火网络中风能利用效率的三大因素。其中改变火电机组运行工作点是最常见的、贯穿始终的情形。此时风电效能虽有波动, 但整体情况良好, 应积极增加风电消纳以达到节能减排的效果。而减小火电开机容量、启停机组等离散调节方式则可能带来风电效能的大幅改善或恶化, 应依据风资源条件趋利避害, 参照风能持续时间优化机组启停。
2) 不同的风能利用比例下, 风火协调优化的主导机理也不同。在风能利用比例较低时, 起主要作用的是火电机组的等耗微增率原理;而在高比例阶段, 起主要作用的是机组启停成本平衡原理。
3) 煤电占优网络实现风火协调运行的关键在于多时间尺度的优化配合。考虑中长期来风状况, 优化大型火电机组开停状态;在日前引入短期/超短期风电功率预测, 优化机组在线运行工作点和少量灵活机组的启停。
附录见本刊网络版 (http://aeps.sgepri.sgcc.com.cn/aeps/ch/index.aspx) 。
摘要：风电效能是用来衡量扣除电网消纳成本后风电净减排贡献率的指标, 是指导电网有效利用风电的关键指标。文中立足于国内以煤电机组为主的电源结构, 采用基于机组组合的生产模拟方法, 分析了风电消纳成本的构成, 从机理推导和仿真验证两方面得出了风电效能随运行方式、机组参数和风能利用比例等因素的变化规律。研究表明, 在煤电占优网络中风能高效利用在主导机理、协调模式、预测需求上都存在其特异性。文中为多尺度风火协调运行框架设计提供了理论依据。
效益评估 篇5
为进一步提升下派帮扶成效，树立科学的帮扶工作导向，实现下派工作自身科学发展，不断推动下派工作更好地服务于东营科学发展新跨越，现就建立完善下派帮扶重点建设项目效益分析评估机制，提出以下意见。
一、任务目标
进一步规范重点帮扶项目的前期论证审批、建成考核验收和后续追踪评估等工作，建立起相互配套、运行有效的下派帮扶重点建设项目效益分析评估机制，为帮扶项目发挥长期效益提供可靠的制度保障。
二、基本原则
——统筹规划、科学发展。详细了解掌握各重点建设帮扶项目的真实情况，并进行科学分析、统筹规划、反复论证、集中会诊，强化项目的示范表率作用和辐射带动功能，确保项目的生态、高效和可持续发展。
——立足实际、着眼长远。综合考虑帮扶项目所在区域的产业规划和发展实际以及帮扶单位的现实情况，科学考核和评估。把项目长效作用的发挥情况作为效益分析评估的重要内容，坚持高标准设计、高质量把关、高效率运作，形成帮扶项目建设重实际、管长远的良好导向。
——注重实效、群众公认。将帮扶村群众满意度作为帮
2村对帮扶项目进行必要的工程改造或机制完善等，使其发挥应有的帮扶效益。对属设计建设原因但帮扶工作组已经调整撤出的，建议原帮扶单位再选派原下派干部对帮扶项目进行调研论证和分析查摆，并提出整改方案，落实整改措施。
四、有关要求
1、提高认识，加强领导。市直各派出部门、单位，各驻县区工作队、有关乡镇和帮扶村要把落实下派帮扶重点建设项目效益分析评估机制作为加强下派工作制度化、规范化建设的重要措施，加强领导，狠抓落实。
2、分工负责，协调配合。各有关单位要紧密结合实际，明确工作流程和具体工作职责，进一步强化组织协调，形成组织部门牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局，真正使各项制度落实到位。
3、增强素质，提高能力。广大下派干部要加强学习、注重调研，真正做到贴近农民、熟悉农村、了解农业。要认真学习与“三农”工作相关的政策法规以及农业生产、产业发展、建设规划等知识，真正掌握农村实际、农民心理和有关工农业项目的运作程序，切实增强做好农村工作的素质和能力。
效益评估 篇6
[关键词]信息技术教育；应用效益；评估方法
随着新课程改革的不断推进，使得我国的信息技术教育在实际的教学过程中进行了较大幅度的变革。事实上，为了推进信息技术教育更好的发展，各校都结合当地的实际状况，采取了各式各样的方式对信息技术教育的应用进行了效益评估。本文基于此，主要探讨信息技术教育应用效益评估的方法。
一、何为效益评估
所谓的效益评估指的是对目前或者即将实行的行动在未来实行的过程中所取得效果的预期。现阶段，效益评估在实际的评估过程中主要注重对效益、结果、产出、活动和投入这五个方面的相关数据进行总结。目前，常用的效益评估方式主要有两种。
事实上，效益评估市场被应用于各类项目监控方面。但近年来，各大学校在推动校园管理的过程中逐渐引用了相关的内容，并在实际的管理过程中起到了一定的成效。
二、信息技术应用效益评估方法
近年来，各大学校在展开教务管理的过程中逐渐采用了效益评估的管理模式。事实上，由于教育业的特殊性，使得在教育领域中进行效益评估的方式不同于一般意义上的项目监控。基于此，就使得相关评估难度更大，且方法多样。这里，笔者以信息技术教育为例，分析该教育环节中进行应用效益评估的方法。
1.对照实验法
作为最为理想的一种效益评估方法，对照试验法在实际的信息技术教育应用的评估过程中能够高效、直接的分析相关的效益问题。
在进行对照试验的过程中，需要保证其他的变量保持一致，并在实验组的实际教学过程中采用在对比组中不使用的教学方法或者教学设备。并通过相关的观察以及数据的收集，继而分析相关教学方法或者设备的效益。
在实际的操作过程中，往往以班级为单位进行对照，而在实验的时间上，通常是以一学期为限。事实上，通过对照实验的方法能够更加直观的了解到相关效益的获得，方便后续相关人员的分析和评估。
2.主观感受调查法
在对信息技术教育引用效益评估的过程中，相关的人员可以采取主观感受的调查方法进行相关的效益评估。关于该种方法的实际操作，主要是通过在应用了某种教学设备，或者实行某种新的教学方式之后，对教学的受体进行调查。
在这一过程中，主要针对学生对于变革后的课程学习的感受进行调查和分析。事实上，通过这种调查分析的方法能够高效的推动相关部门对于相关效益的评估。在实际的操作过程中，这种评估方法最大的好处就在于操作简便。但由于课程受体的主观性过强，因而相关的评估结果主观性较强，缺乏科学性。
三、现行评估方法的缺点
目前，我国在推行信息技术教育应用效益评估方面还处于起步阶段，因而在实际的效益评估过程中存在着诸多的问题。关于现行评估方法的缺点，笔者进行了总结，具体内容如下。
1.无法全面反映应用信息技术带来的效益
现阶段，各校在展开信息技术教育应用效益评估的过程中，往往只能对相关环节的结果以及影响进行效益评估，但是相关环节具体实施过程中的各方面难以展开合理的评估。这种情况的出现就使得相关的评估结果不全面，因而难以对后续的调整工作展开合理的建议。
2.主观感受调查的权威性较差
事实上，由于主观感受调查的核心内涵是一种定性评估，其主要是在定量评估的基础上发展起来的。由于在实际的调查过程中，相关的评估结果都是依据受体的主观感受所制定的，因而主观性较强，缺乏一定的科学性和权威性。
相关实践显示，这种调查方法在实际运用过程中，虽然有利于从整体上把握评估的内容，并对评估对象进行全面的认识，但是这就使得相关的调查结果具有特殊性，且不利于对于后续工作的指导。此外，这种调查方法对调查者的素质提出了较高的要求。
现阶段，为了更好的推动我国信息技术教育应用效益评估的发展，需要相关部门在实际的评估过程中从定性评估和定量评估两个方面着手，加强相关环节的进步和发展，并以此为基础，实现信息技术教育应用效益评估结果的科学性以及权威性，并最终带动我国信息技术教育的发展。笔者认为，只用在实际的评估过程中将定性法和定量法有机结合，我国的信息技术教育评估才会获得长远的发展，相关评估结果的准确性也会大大提高。
四、结语
近年来，随着新课程改革的不断推进以及时代发展的需要，使得我国的信息技术教育在实际的发展过程中，面临着较多复杂的状况。在这样的背景下，我国的相关部门逐渐开展了信息技术教育应用效益的评估，并以此为基础，指导信息技术教育的发展。本文主要阐释了效益评估的内涵及其方法，并结合信息技术教育的实际发展状况，分析探讨了我国现行的信息技術教育应用效益评估的方法，并指明了现行评估方式的缺点，并对其发展的方向进行了阐释。笔者认为，随着我国信息技术教育应用效益评估方式的不断完善和进步，相关的工作必然会获得长足的发展，并以此为基础，推动我国信息技术教育的发展和进步。
参考文献：
[1]左晓梅.关于信息技术教育应用效益评估方法的研究[J].远程教育杂志，2012，（6）：18-23.
[2]郭莉.中小学教育信息化成本效益探讨[D].南京师范大学，2005.
[3]辛蔚峰.高校信息技术应用成本—效益评估模型建构与分析[J].现代教育技术，2013，（4）：16-20.
[4]谢忠新.学校信息化应用评估模型的研究[D].华东师范大学，2009.
核桃的种植管理与效益评估 篇7
关键词：核桃,种植,管理,效益评估
核桃, 落叶乔木, 原产于近东地区, 又称胡桃、羌桃, 与扁桃、腰果、榛子并称为世界著名的“四大坚果”。核桃营养价值很高被誉为“万岁子”、“长寿果”。交城县地处吕梁山中段东麓, 晋中盆地西缘, 属温带大陆性季风气候, 境内年平均气温在8℃, 全年无霜期150~200天, 年降雨量500mm, 平均海拔1200m, 是核桃的适生地之一。近几年我县大力发展核桃产业, 取得了良好成效现将其栽培技术介绍如下。
1 生物学特性
核桃要求温暖、凉爽气候, 不耐湿热, 在年平均气温8~15℃, 绝对最低气温-25℃, 年降水量400~1200mm的气候条件下生长正常;绝对最低气温在-30℃以下地区, 核桃枝条、芽和雄花受到冻害。夏季绝对最高气温40℃时, 果实和枝条发生日灼, 核仁发育不充实, 以至萎缩发霉。
核桃不耐干旱瘠薄, 对土壤适应性广微酸性、中性及弱碱性的钙质土, p H5.5~8.0的条件下均生长正常, 最适生土壤为深厚、疏松、肥沃、湿润的壤土及沙壤土。核桃为强阳性树种, 喜光而不耐庇荫。
2 品种选择
核桃品种选择要考虑丰产、果品优质、抗性强。目前我县栽植的品种主要是晋龙1号、晋龙2号、辽核1号、中林1号, 它们适应性强, 抗寒耐旱抗病, 且丰产、品质上乘。
3 栽培技术
3.1 选择苗木
苗木选择要求:一是选择品种纯正的苗木;二是选择苗干粗壮, 大小均匀, 顶芽饱满, 根系发达且相对完整的苗木;三是选择无病虫害的苗木。
3.2 整地
选择相对集中、交通方便的土地、以土壤保水、透气良好的阳坡和背风处的壤土和沙壤土为宜, 有机质含量高, 有灌溉水源、能排涝、无污染的地块较佳。
3.3 打坑
旱地挖70cm见方, 水地挖1m见方的大坑, 表土放在坑上方, 新土放在坑下方。打坑以株距2~4m, 行距4~6m, 27~83株667m2 (平川早密丰建园) ;株距4~6m, 行距8~10m, 10~20株/667m2 (山地建园) ;丘陵地其行距因地而定, 或沿地埂栽植, 株距以4~6m为宜。
3.4 施肥与回填
每个坑底放入准备好的农作物秸秆并施入50kg农家肥, 与表土拌匀, 回入坑内, 分层踏实, 上部回入新土, 回填新土时每个坑准备1kg复合肥, 1.5kg磷肥与新土搅匀回填。
3.5 栽植时间
在树木休眠期进行栽植, 最好是在土壤刚解冻芽萌发前栽植, 这一时期栽植成活率高, 树体生长旺盛。秋栽在苗木落叶后至土壤封冻前进行, 但应及时埋土防寒。
3.6 定植和补植
(1) 定植。定植时, 将苗木放于准备好的坑中央对正, 保持苗木移栽前的方向, 将苗木扶直, 让根系展开, 覆上拌和过肥料或腐殖质的营养土。待根系全部覆土后, 将苗木往上轻提, 边提边踩, 提至苗木土痕距回填面5厘米, 踩实, 再回入细土至回填面, 踩实, 浇定根水, 待水洇下后, 再回入细土, 做成树盘。
(2) 补植。春季苗木萌芽展叶后, 应及时检查成活情况, 确认不能发芽时可在生长期或休眠期补植。补植时, 要求苗木为同一品种, 相同树龄。
4 栽后管理
4.1 耕作
要提早幼树结果和大树丰产, 可对核桃园进行深耕压绿或压入有机肥。深耕时期在春、夏、秋三季均可进行, 春季于萌芽前进行, 夏、秋两季在雨后进行, 并结合施肥将杂草埋入土内。
4.2 施肥
氮和钾是核桃的主要组成元素, 而氮多于钾, 增施氮肥能显著提高产量和品质在缺磷的土壤中须补充磷和钙, 同时增施有机肥。幼树施肥应采取薄施、勤施的原则, 定植当年至发芽后开始追肥, 每月1次每株施尿素0.5~1kg;第2~4年, 每年于3月、6月、8月、10月共施4次肥即可。
4.3 整形修剪
幼树无果, 可提前从8月下旬开始, 成年树在采果后的10月前后, 叶片尚未变黄之前进行修剪。幼树芽的顶端优势特别明显, 顶芽发育比侧芽充实肥大, 树冠层性明显, 结合比特性, 以采用主干疏散分层形为宜, 且整形极易。整形方法为:干高50~80cm, 定植当年不作任何修剪, 只将主干扶直, 并保护好顶芽 (若顶芽损坏, 可以壮芽代替) , 待春季发芽后, 顶芽将向上直立生长, 将其作为中心干, 顶芽下部的5~6月选分布均匀、生长旺盛的3~4个方向好、角度好、生长健壮的枝条, 培养成为第一层主枝, 将其余新梢全部抹去。
4.4 灌水
核桃喜湿润, 耐涝, 抗旱力弱, 灌水是增产的一项有效措施。在生长期间若土壤干旱缺水, 则坐果率低, 果皮厚, 种仁发育不饱满;施肥后如不灌水, 也不能充分发挥肥效。
4.5 病虫害防治
核桃主要病害有炭疽病、黑斑病、褐斑病、腐烂病和枯枝病等。
炭疽病、黑斑病、褐斑病主要危害叶片、芽、嫩枝和果实青皮。预防方法是加强肥水管理, 增加树势, 提高抗病能力;并在发芽前喷洒3°~5°石硫合剂, 发病期提前5~10天喷洒按1∶1∶200 (硫酸铜∶石灰∶水) 比例配制的波尔多液, 或喷洒大升、猛杀生等杀菌剂。治疗方法是喷洒福星或甲基托布津等杀菌剂。修剪时要把病枝、病叶剪掉, 平常发现有病枝叶要随时清除, 减少感染。
腐烂病、枯枝病属于一种真菌性病害, 主要危害枝干, 一般早实核桃发病较重。防治方法是及时刮掉腐烂部位并集中烧毁。治疗方法是把枯枝病叶剪除, 用40%福美砷50~100倍的药液或波美5~10度石硫合剂涂刷伤口。
核桃幼树的主要虫害是金龟子、云斑天牛等。防治云斑天牛可用毒药签堵塞洞口, 杀死幼虫;防治铜绿金龟子有以下四种方法:一是成虫大量发生期, 利用成虫有趋光性设置黑灯诱杀, 利用其假死习性, 人工震落捕杀或成虫期晚间堆火, 引诱成虫入火自焚;二是化学药剂法。虫害发生严重时喷40%乐果乳剂1000倍液或75%辛硫磷乳剂1500倍液于树冠, 每10天喷1次, 重复3~4次效果良好;三是早春、晚秋结合修剪、整树盘、灌水、消灭土内越冬幼虫。四是利用金龟子天敌防治。
5 经济林效益分析评估
邮政网点投资效益评估的思考 篇8
一、网点投资效益评估的实施背景
邮政营业网点是邮政企业最基础的生产经营单位, 邮政营业网点的建设定位、管理模式、经营范畴和销售模式的成功与否是决定邮政企业在未来市场竞争中处于不败之地的砝码。在评估前期调研中, 依据营业网点的业务收入和成本数据为基数, 选用网点装修变动、网点装修前后收入、网点投资效益等指标, 通过实地调查和多方论证等方式对计划下达的75个重点项目进行综合评估。
二、网点投资效益评估的总体情况
2011年全省共计划完成332个网点的装修改造, 改造面积56820平米, 总投资1.18亿元。此次选取的75个网点项目为纳入省分公司改造补助的重点项目, 装修计划总投资为3496.55万元, 装修面积为18183平米, 实际网点装修投资金额为5020.61万元, 实际改造面积为17132平米;装修后各网点2012年实现收入21487万元, 比上年净增收入2374万元。75个网点装修前面积为11449平米, 装修改造后面积为17132平米, 净增5683平米, 因网点扩面提价增加的年租金为139.26万元。储蓄台席由装修前的219个, 增加到310个;综合营业台席由装修前的94个, 增加到109个;ATM机由装修前的63个, 增加到141个;在增加席位的同时增设了大客户室65间、理财区63个及网银体验区等, 为企业转型升级创造了必要硬件条件。网点人员由装修前的610人, 增加到721人。
三、网点投资效益的分析
(一) 预算对比分析
按省分公司下达的2011年整修改造投资计划每平方米2077元, 此次调查网点装修改造完工后实际每平方米2931元, 项目单位成本高于预算854元, 超过预算41.12%。主要原因:一是部分网点改造计划只上报网点装修部分, 空调、ATM机、叫号机、LED、网银用计算机、电视机等另报计划;二是部分网点装修机械照搬省公司标准图册的参考材料品牌, 在网点设计和装修过程中盲目追求高标准, 多台席数量, 造成浪费, 导致网点实际投资超过省公司下达的批复计划。
(二) 经济效益分析
网点项目投资后硬件设施得到了较大提升, 业务发展和经营效益都取得了不同程度的提高。根据2010年-2012年各专业收入数据分析, 几大业务收入主要以金融类业务收入的增幅变化最为明显, 储蓄余额增幅较大。网点装修后2012年比2011年共计净增业务收入2374万元, 点均增长率14.33%。2011年储蓄余额比2010年增加了76526万元, 2012年比2011年增加了114957万元, 各类理财和保险业务也同步快速发展, 但网点邮务类业务功能有弱化的趋势, 装修后对其他业务收入的提升作用不如代理金融业务明显。按省分公司提出的“投入使用后余额、效益有较大提高, 一年后业务收入增长15%以上”要求, 此次评估结果业务收入增长率达到15%以上的有34个网点, 15%以下的有41个网点, 其中代理金融收入增长15%以上的有33个网点, 增长率15%以下的有42个网点, 与业务总收入同步增长, 但也存在一些低效网点, 甚至收益率为负数的营业网点。
1.纵观此次评估调查的装修网点有超过20%的网点经装修后业务收入增加且增幅高于网点装修前和全局平均水平
如:金华永康局花街、铜陵、五金城、清渭、芝英邮政支局五个网点装修后业务收入大幅增长。花街邮政支局业务收入2012年比2011年增长54.11%, 而该网点代理金融业务收入同比增长就达到51.19%;高于装修前增长率23.55和32.85个百分点, 超过全局增长率41.12和34.68个百分点。铜陵邮政支局业务收入2012年比2011年增长26.13%, 而该网点代理金融业务收入同比增长就达到33.57%;高于装修前增长率2.96和33.04个百分点, 超过全局增长率13.14和17.06个百分点;其余三个网点情况类似。金华局7个网点装修有6个业务收入增长率超15%以上, 1个网点装修后业务收入在全省点均增幅之上。
2.有些网点在装修前就已有较快的收入增长态势, 装修后虽增幅高于全局平均水平, 但低于网点装修前平均水平, 可见网点装修并不一定是影响业务收入增长的唯一因素
如:湖州局武康英溪路支行2012年比2011年增长44.45%, 而该网点代理金融业务收入同比增长就达到39.76%, 超过全局平均增长率29.33和23.92个百分点。该网点装修共投资83.27万元, 其中固定资产购置46.73万元, 装修改造投资16.54万元。依据基层网点损益核算结果, 英溪路支行装修改造后, 年运营成本从2011年的118万元上升到2012年的132万元, 增长11.72%低于业务收入增长32.73个百分点, 有效收入从2011年的207万元增长到2012年的314万元, 增长107万元, 有效收入率达到87.15%, 网点准利润额从2011年的133万元增长到2012年的228万元, 利润增加了近95万元, 该网点基本实现了当年投入既收回投资成本。
嘉兴塘汇邮政支局2010年实现业务收入247.1万元, 2011年为341.23万元, 同比增长37.98%;2012年实现业务收入420.40万元, 同比增长23.20%, 收入增长率高于市局平均增长率12.35和19.56个百分点。2012年实现代理金融实现业务收入360.88万元, 同比增长21.18%;函件业务9.57万元, 同比增长9.79%;信息及其他代理14.59万元, 同比增长32.74%, 各项业务都得到不同程度的增长。
杭州萧山河庄邮政支局2010年实现业务收入193.13万元, 2011年为250.94万元, 同比增长29.93%;2012年实现业务收入301.99万元, 同比增长20.35%, 低于装修前增长率9.58个百分点。2012年实现代理金融实现业务收入244.49万元, 同比增长20.55%, 低于装修前增长率4.03个百分点。
3.有些网点装修后收入增长缓慢或下滑
如:台州局除了路桥邮电路支局 (纯邮政网点) 增长率超过15%以外, 其余5个网点收入的增长率均低于全局的增长率, 温岭东辉支行甚至出现了负增长 (-9.63%) , 从其储蓄余额的增长来看除玉环海城路支行同比增长19.68%, 其余也均低于15%, 但比收入的增长率要高出几个百分点。温州局8个网点装修后有7个网点业务收入低于15% (4.20%至11.54%) 有4个网点出现了负增长 (-2.45%至-8.44%) 。义乌局4个网点装修有3个网点业务收入低于15% (11.24%) , 有1个网点出现了负增长 (-6.62%) 。杭州局8个网点装修有4个网点业务收入低于15%, (-19.88%至28.67%) , 有2个网点出现了负增长 (-4.88至-19.28%) 。
分析其主要原因:除了个别网点因区局功能进行调整、业务收入统计口径发生变化、原有网点易地装修环境影响外, 主要一是从2011年开始, 采用“固定费率、分档计费”的方式计付储蓄业务代理费, 造成同样的余额结算代理金融收入降低, 再加上2012年储蓄转帐手续费和汇兑手续费的调整, 储蓄支行网点汇兑份额较大的支行, 影响更大;二是个别网点由于工业区的搬迁, 用邮量急剧减少, 导致业务萎缩, 再加上当地民营金融企业的特别崛起, 市场竞争激烈, 储蓄余额的发展举步维坚 (如温州龙湾开发区网点) ;三是邮政企业本身应对金融市场变化能力较弱, 缺少及时扭转发展颓势的措施。
四、能力建设的分析
装修改造后的储蓄营业网点从服务环境、业务功能、服务能力和吸储能力等方面均有了显著的提高。
(一) 储蓄营业网点的对外服务环境有了很大的改善
我省邮政网点的装修改造, 大大提升了邮政网点的对外服务形象, 硬件设施与其它金融机构特别是与邮储银行网点已无很大差别, 充分展示了邮政企业对外服务形象。在网点面积允许的情况下, 还配备客户排号机、饮水机、等候座椅等服务设施, 改变了原有传统网点布局, 满足业务发展的需要。
(二) 储蓄营业网点的业务功能更加完善, 区域划分更趋合理
改造后金融网点的业务功能已由原来简单交易型向综合服务型转变, 业务功能得到进一步扩展。增设了VIP客户服务区、理财服务区、客户等候区、24小时自助银行等, 初步实现功能分区、客户分层、资金分流。营业厅内业务分区更趋于合理, 新增VIP室65个, 开辟理财专区63处及网银体验区等, 功能齐全, 为企业转型升级创造了必要硬件条件。
(三) 储蓄营业网点的服务能力有很大提高
储蓄营业网点改造后, ATM机由装修前的63台, 增加到141台;储蓄台席由装修前的219个, 增加到310个;综合营业台席由装修前的94个, 增加到109个;服务能力进一步提高。网点服务环境的改善, 功能分区的完善, 服务能力的提高, 使得用户愿意到邮政网点办理业务, 网点吸储能力有了明显的提高。截止2012年12月底75个网点新增储蓄余额11.50亿元。
五、工程建设的分析
根据省分公司的相关文件要求, 75个网点的工程竣工结算全部集中到市局进行审计。此次评估75个网点装修结算额合计为3122.55万元 (纯装修改造不含固定资产等投资) , 装修后投入使用面积为17132平方米, 装修改造完工后平均每平方米1823元。其中装修网点中纯邮政网点1个, 装修成本为每平方米1068元;纯储蓄网点15个装修成本为每平方米2108元;其余60个邮政综合网点装修成本为每平方米1778元。
此次评估网点中装修成本最高的为舟山岑港邮政支局、临城支行、嵊泗黄龙储蓄所装修工程, 改造平均单价分别达到4378元、3844元、3776元。主要原因一是由于网点的地域差异性如嵊泗黄龙储蓄所网点装修材料需要转运两趟运费较高;二是在2012年之前网点装修改造施工单位未严格执行招投标程序;在施工过程中对建设改造标准执行不够严格, 随意性较大, 导致网点在改造的过程中出现返工现象;三是网点改造后外立面呈扁平状装修成平相对较高。最低的装修成本为台州市局所辖的6个网点装修工程平均单价为1418平方米。比较特殊的网点装修成本如杭州局滨江高教邮政所改造装修平均单价仅为859元、温州龙湾网点改造装修平均单价为989元、主要原因为部分新扩面积利用原来旧的墙面、地面未进行装修, 但统计在新装修改造的面积之内。其余网点装修改造成本均在此次网点评估平均成本左右。
六、存在的主要问题
(一) 网点装修后效益增长不够平衡
75个网点装修后新增业务收入2374万元, 其中金华、杭州、湖州三个局的21个网点装修后新增业务收入就达1289万元, 占了54.30%, 其余九个局的54个网点装修占了45.70%。储蓄余额装修后新增11.50亿元, 其中金华、湖州、杭州3个局的装修网点新增储蓄余额就达4.40亿元, 占了38.26%。75个网点业务收入平均增幅14.33%, 只有36个网点在平均增幅之上, 网点装修后效益增长不够平衡。
(二) 网点装修后出现了成本挂账, 直接对企业当期效益产生影响
近几年, 各局注重网点装修, 但有些局承载成本的空间不够, 通过长期待摊费用列账。如湖州局粮油市场储蓄所、高富路储蓄所、英溪路支行、驿站支行4个网点装修后挂长期待摊费用117.10万元, 2011、2012年已摊销6.23万元。衢州局龙游人民路营业所、衢州市大洲支局、常山城南邮政所3个网点装修后挂长期待摊费用72.11万元, 2011、2012年已摊销22.78万元。
(三) 工程装修预算不够精细
有的工程项目实际投资额与预算相差很大, 主要原因是在预算时漏项较多。设计图纸深度不够, 现场考虑不够细化, 选成工程施工过程中的变更较多, 导致施工管理部门不能有效控制工程造价。其次在用材选择上, 如瓷砖、店招等各局没有按网点档次进行选材, 均按照较高档次标准选取。二是施工图纸缺少统一的会审, 造成不同的施工单位、细节的处理不一样, 施工随意性大。
七、项目后评估的思考
邮政网点投资项目应进一步细化工程标准, 加大对网点平面布局的审核把关, 严格计划执行和工程管理的严肃性。加强全省网点标准化装修的管理, 尽量做到细节的统一。加强网点改造所需主材、配套设备的选型和集中采购的管理力度, 降低工程造价, 保证用材和设备质量。通过继续加强集中管理和细化工程各项管理工作和相关标准, 保证网点的施工质量和施工进度。邮政营业网点的标准化装修从提升邮政形象方面来看, 应该长期执行, 但装修的档次有必要进行适当区分, 按照网点的档次和重要性, 进行分档选材, 合理控制工程整体造价。对于乡镇网点, 建议应适度降低其装修标准。
邮政网点的地段资源是较大的竞争优势, 在城市, 邮政网点多在核心城区的重点路段, 周围有成熟的商圈、便利的交通条件和丰富的客流资源;在乡村, 邮政网点也多处在乡镇核心或人群聚居处。因此, 网点建设投资效益与运营时间有关联, 运营几年后效益再评估可能更客观。
通过此次网点投资效益评估的结果, 全省邮政网点的装修改造投资效益总体良好, 通过改造营业网点, 服务环境、业务功能、服务能力和吸储能力等方面均有了显著的提高, 为全省邮政业务发展开拓了新的增长点, 个别投入产出效益不佳的营业网点应分析原因, 因地制宜, 大力发展高效业务特别是代理金融业务, 充分利用网点标准化改造后网点营业环境的变化, 自助设备的投入使网点人员走出柜台等有利条件, 积极推进网点转型发展, 充分发挥网点员工的主观能动性和创造性, 延伸邮政网点的服务功能, 打造社区服务综合平台。相信在不久的未来定能实现效益更好的增长。
摘要：通过开展营业网点投资效益评估, 引导企业提前介入网点投资决策、人财物资源配置, 提高基层网点的经营效益意识, 促进企业业务结构调整和经济发展方式的转变, 不断提升企业效益管理水平。
关键词：网点效益评估,经营效益意识
参考文献
浅谈事业单位的效益评估 篇9
一、事业单位的效益目标
事业单位, 一般指以增进社会福利, 满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要, 提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位是指以社会公益为目的, 由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的, 从事科教、文卫等公共事业的社会服务组织 (《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令) 。随着市场经济的不断发展和社会管理体制的不断完善, 事业单位正在逐步成为具有自我发展和自我约束能力, 面向市场自主开展业务的事业法人实体。事业单位种类繁多, 其产生的效益也非常多, 主要有社会效益、经济效益、环境效益、生态效益、文化效益等, 但最重要的还是社会效益和经济效益。
社会效益一般是指产品和服务对社会所产生的好的后果和影响, 主要表现在公众反映和社会评价体系上。社会效益是相对于经济效益而言的, 经济效益是指获得的利润回报。对此, 不同行业有不同认识。事业单位的社会效益是指其活动对社会发展进步所产生的作用和影响, 主要表现在政治、教育、文化、精神、道德等方面, 所以衡量事业单位的社会效益主要从政治、精神、经济几个方面考虑。
经济效益, 是通过商品和劳动的对外交换所取得的社会劳动节约, 即以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果, 或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。事业单位的经济效益是指在市场经济条件下, 事业单位在各种经济活动中用尽量少的人力物力消耗和占用, 生产出尽可能多的符合社会需要的产品。事业单位追求良好的经济效益, 不仅是社会主义基本经济规律的客观要求, 也是事业单位从事经济和社会活动的目的。
事业单位的工作主要是为国民经济和社会发展服务, 为满足人民日益增长的物质文化需要服务, 其主要功能是为社会提供公共服务, 是不以谋取利润为目的的, 其服务的活动方式也与企业不同, 因此其价值和效益的实现要有一个转化过程, 并且大多是通过社会生产和社会实践后才能产生, 这就决定了事业单位的服务活动, 不可能直接在本单位表现为物质形态, 不能为货币所计量, 也就很难反映其经济效益。但是事业单位和其他经济组织一样, 也要讲求经济效益, 即运用科学管理手段, 用更少的钱办好一定的事业, 或者用一定的钱办更多的事业。事业单位的效益多数情况下是表现在长远或间接的经济效益。事业单位为国民经济和社会发展各个方面提供的服务, 不仅可以促进经济的发展, 还可以促进社会的发展;不仅能实现经济效益, 而且能带来社会效益。
二、事业单位效益评估的内容
事业单位的效益评估包括的内容很多, 主要从业务开展情况、财务报告分析、支出和资产分析反映事业单位在开展业务活动中使用和管理公共资源的经济性、效率性和效果性。
业务活动开展情况评估的内容主要有:遵守相关法律、法规情况, 宗旨和业务开展情况, 能否承担宗旨和业务范围相适应的民事责任。遵守相关法律、法规情况主要审查其是否具备相关登记事项所要求的资质, 有无超范围、超资质业务活动, 有无需要变更的事项, 是否有自行长期停业行为, 能否按核准登记和宗旨和业务范围开展工作;从业务开展情况看一年来的主要工作, 取得了哪些成果, 受益对象有多少, 范围有多大;承担责任能力主要看实际使用的名称与核准登记的名称是否一致, 当前的资金情况与登记的宗旨和业务范围是否匹配等。
财务报告分析包括预算执行情况和事业支出分析。年度报告制度要求事业单位每年向登记管理机关报送财务报表, 一般需报送资产负债表、收入支出表, 实行企业化管理的事业单位还得报送利润表, 将财务报表运用于事业单位年度检验, 主要为审查事业单位财政预算执行情况, 对事业单位年度资金使用、支出状况等备案。主要指标包括收支情况, 财政资金使用情况和人员经费支出情况等。通过分析事业单位财务报表, 主要审查事业单位各项收支与宗旨和业务范围的匹配情况, 资金使用与开展的业务工作是否相符;经批准的预算是否严格执行, 预算调整是否按规定的程序报批;人员经费支出是否按照规定的范围和标准执行, 有无超标准发放奖金、津贴和福利;主管部门是否依法及时向所属单位批复经费预算, 是否及时、足额拨付预算资金, 有无截留、拖欠和越级拨款问题等;部门单位工作目标完成情况, 各项经费收支是否取得较好的经济效益和社会效益, 有无损失浪费问题。
事业支出是指事业单位为开展专项业务活动发生的实际支出。年度报告书要求事业单位真实报告编制数、从业人数, 包括上年未编制数、从业人员数和本年未编制数、从业人员数, 进行支出分析应当查清职工人数, 审查人员经费支出情况, 核算公用支出的人均占用数和服务对象的人均数, 如学校类事业单位既要核算教职工人均公用开支占用情况, 还应核查学生平均支出数;办公费的使用, 是否存在损失浪费现象;业务费和其他费用, 有无违规开支、招待费超标等问题。资产分析主要分析事业单位占用的资产状况与所从事的业务配备是否合理, 是否使用得当, 是否存在资产闲置浪费和流失现象。如对医院的审计要重点考核医疗设备的利用率;分析无形资产的计价、摊销是否符合新的会计制度要求等。事业单位应缴款项也是其经济效益评估的主要内容。应缴款项是指事业单位按有关规定应当缴纳的各项款项, 它主要为应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。对应缴款项的分析, 就是分析行政性收费收入、罚没收入和代收的缴入预算管理的基金等国家财政性资金, 以及代收的应上缴财政专户的预算外资金是否及时、足额地上缴财政, 有无截留、坐支、甚至隐匿不报或挪作他用的问题;事业单位应当严格执行国家的税收政策, 按时、足额地缴纳经营性收费产生的各项税费, 避免发生偷逃税行为。
财务分析是事业单位的经济效益评估的主要内容, 利用会计方法对事业单位效益进行评估的方法还有很多, 比如对净资产的分析、对事业收入的分析和专项资金的分析等等。
三、事业单位效益的评估方法
事业单位效益评估有多种方法可供选择, 在选择时应根据单位的实际, 以及单位的业务、规模、层级、序列等因素, 大致有年度报告书和财务报表审计两类方法。
事业单位年度报告制度是指事业单位法人根据《事业单位登记管理条例》的规定, 每年度于3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度工作总结和自查, 即年度报告。登记管理机关依法对其年度报告进行审查, 并根据审查情况作出相应处置。年度报告制度具有强制性、时限性、真实性和连续性。这种年度报告体系虽然也涉及单位的财务收支情况和资产情况, 但更侧重的是事业单位一年来做了哪些工作, 取得了哪些成绩, 以及得到政府部门、举办单位、服务对象的认可程度, 相对更能够反映单位取得的社会效益。社会效益的评估比较抽象, 一般在事业单位年度报告书中以业务开展情况报告予以内部评估, 是事业单位年度检验合格与否的依据。事业单位年度报告书是事业单位社会效益评估的主要方法, 与事业单位的财务审计互为手段来体现事业单位的效益和价值, 确保事业单位的公益性、高效性。这类评估方法适合于各种事业单位, 由于涉及面比较宽泛, 重点不突出, 所以在具有行政职能的事业单位和学校、科研类单位的效益评估中作用更为明显。
财务报表审计法是运用财务数据进行会计分析经济效益的评估一般方法, 通过财务分析进行事业单位的经济效益评估已经作为一种管理手段被广泛应用, 为相关审计和单位科学决策、降低成本、提高经济效益发挥了积极作用, 是相对比较成熟而有效的评估方法。对事业单位的经济效益评估就是要从财务审查入手, 财务审查作为效益评估的基础。要在查明被评价单位经济活动的真实性和合法性的同时, 评价其效益性, 使效益评估建立在真实可信的基础上。首先应该审查单位财务收支的真实性和合法性, 审定和确认有关财务数据。否则会计信息的虚假, 必然导致效益分析和评价不可信。在实施中可将财务审计和效益评估有机地结合起来, 既对经济效益、使用效益进行审查和评价, 也对社会效益和环境效益进行审查和评价。运用财务分析的方法, 分析和判断事业单位的经济活动是否以最少的活劳动和物化劳动消耗, 取得最大的效果, 是否符合合法性、经济性和有效性原则, 提高运行绩效。主要方法有比较分析法、因素分析法、趋势分析法、比率分析法等。这类效益评估方法也适合于所有的事业单位, 尤其在经营性的事业单位中应用更加方便, 效果更好, 但是在体现长久社会效益的文化、教育类事业单位中不宜过多采用。
四、当前事业单位效益评估体系亟须完善的地方
事业单位分类改革势在必行。由于事业单位的历史发展原因, 其数量众多, 涉及面广, 在举办单位、人事管理、服务对象等众多因素都具有十分明显的国有性和行政性致使事业单位在市场经济条件下的社会定位, 介于政府与企业之间。一方面, 政府赋予它众多的行政职能;一方面, 又具有明显的企业职能, 即在政府有限投入下尽可能多地创造效益。这一职能矛盾使得事业单位在市场经济大潮中常常因为政策的决策抑或执行的失误导致国有资产的流失、导致一个单位甚至于一个行业的发展受到影响。事业单位千差万别, 衡量其经济性、效率性和效果性的标准很难统一, 甚至是同类事业单位, 因其所处层级和规模不同, 无法用同一标准衡量;而采用不同的标准衡量, 得出的结论可比性会很差。在当前事业单位的社会效益评估还没有成熟体系的情况下, 事业单位年度报告制度暂时担当了效益评估的职责, 这不是长久之计。通过事业单位分类改革, 按照政事分开、事企分开和管办分离的要求, 进行分类管理既是促进公益事业发展的要求, 也是有效开展事业单位效益评估的客观要求。
评估体系有待进一步完善, 变事后评估为事中、事前评估。我国事业单位政策的制定还是走的行政路线, 比如:上级或本单位领导的意见所形成的政策, 由于事业单位的政策决策者和执行者之间存在行政隶属关系, 是一个利益共同体, 本部门或单位只进行形式上或技术上的评估。决策与执行是同一个团队有时甚至是一个人。政策决策和执行的质量都不是公众所能了解和批评的, 更谈不上监督和制止了。而事后评估则更缺乏真正的科学精神, 往往流于形式。一个项目、一个规划出台时, 一片赞美声不能推动真正意义上的科学性评估;项目或规划执行中, 形成了成本浪费或资本沉没, 甚至造成了巨大的损失, 也没有评估效果。而且, 事后评估往往在木已成舟的条件下进行, 存在严重的迟滞现象, 损失后果已经无法弥补。
水利工程项目综合效益评估研究 篇10
在人类活动序列中, 水利投资效益评价是一种较之认知更接近于实践 (改造世界) 活动的认识活动。实践既基于对客观规律本身的认识, 又基于对满足人的需要的价值关系的认识。
水利投资效益作为人类认识世界规律的实践活动, 有着两个基本的尺度:其一称之为合规律;其二称之为合目的。水利投资效益评价是一种观念活动, 是一种在观念中建构价值世界的活动, 因此它不可能是一种本能活动, 尽管它是由本能活动而来, 并以本能活动为基础的。最为基本的评价活动是趋利避害, 这可以说是评价的前形式。人类仍然保持了这种前形式, 而且, 在与人的身体有直接关系的方面, 这种准评价仍然起着重要的作用。但是, 人类的活动己远远超出了生理需要的范围, 同样水利投资效益也不仅仅从水利防御性的目的出发, 更多的是应该考虑水利投资的社会综合效益, 因为人的生理需要也大部分或说绝大部分都社会化了, 具有了社会的形式, 同人的社会活动紧密地联系在一起了, 因此, 仅以身体的感觉器官来反应客观世界的活动己成为人类活动中非常小的一部分, 水利投资效益评价应更多的从宏观、综合的角度出发。
2 水利工程综合效益评价面临的问题
水利工程项目投资综合效益评价是一项综合性的技术工作, 是对项目与技术、经济、政治、社会、生态、环境、自然资源利用等多方面因素之间相互影响的评价。影响水利工程项目投资的综合评价因素比较多, 既有来自自然环境、社会环境的影响因素, 又有经济方面的影响因素, 且各影响因素难于用统一的标准衡量。如果单从经济方面着眼提出定量指标, 对水利工程项目进行评价是不够全面的, 不能真实反映项目为实现社会发展目标所做的贡献与带来的影响。因此, 如何全面地评价水利工程项目的整体优势, 是目前急需解决的课题。综合效益评价面临的问题主要包括以下几方面[2]。
(1) 水利建设的规划、评价、审批一般是一种政府行为, 政府是这一决策的主体。有些地方政府在水利建设项目评价与决策时, 往往急功近利, 仅注重项目经济收益和给当地带来的GDP增长, 而对就业率、社会保障度、居民消费等关系到社会进步、人民生活质量的指标却视而不见, 严重损害了当地人民群众的根本利益。
(2) 我国水利水电工程经济评价研究和实践, 虽然起步比较晚, 基础比较薄弱, 但通过引进吸收国外先进成果, 紧密结合我国水利水电建设中迫切需要解决的问题开展研究, 近十多年来, 进展很快。但在实际应用的普遍性和广泛性方面存在一定的差距, 特别是在水利水电经济分析论证制度化、法律化方面还要作很大的努力。
(3) 近年来, 随着多指标综合评价方法理论研究者与实际应用者队伍的日益扩大, 新的方法与思想不断被提出或引入, 综合评价方法的应用领域也越来越广泛。但思想方法良荞不齐, 有些观点并不妥当甚至是锗误的, 需要从理论上作进一步的研究。
(4) 目前存在一种与综合评价主旨不相协调的倾向:人们似乎更加关心评价方法的复杂性而忽略了评价方法的简明性与科学性, 盲目追求评价方法数学形式的复杂化, 有意无意将评价方法的复杂性与评价结论的科学性混同起来, 似乎方法越复杂, 评价结论就越科学;评价方法的算法过程越“自动化”, 越不需要动脑筋, 则评价结论越客观。
(5) 综合评价理论研究。
在内容上存在严重不均衡的情况:人们重视对综合评价方法的创新与发展而忽略了对综合评价基础理论问题的研究, 特别是关于综合评价指标体系理论、综合评价标准等理论问题的研究, 轻视这些基础理论研究会导致综合效益评价实践所选指标体系的不科学。
(6) 近年来, 随着多指标综合评价方法理论很多, 但缺乏满足地方区域需要的综合效益评价指标体系。
3 水利工程项目综合效益评估指标体系的建立
3.1 水利工程项目综合效益评价指标体系的含义、功能
与国民经济其他行业投资项目相比, 水利建设项目在经济性和社会性上具有广泛的公益性和基础性, 这种公益性和基础性的重要表现形式是:无论从水利项目的减灾还是兴利方面来看, 水利工程投资项目的一部分效益都通过支持国民经济和社会发展而转移到其它部门, 如通过供水转移到工业, 通过灌溉转移到农业生产等, 从而增加社会财富即国民收入。因此, 水利建设项目涉及到政治、社会因素较为广泛, 对国土整治、地区开发、扶贫支边、减灾防灾、改善环境等各方面均具有重要作用。因此, 水利建设项目综合评价指标体系是针对水利基建项目这一特殊对象系统, 根据项目综合评价 (CE) 的基本原理和法则而建立起来的从不同角度、不同层次和范围上反映水利基建项目技术、经济、社会等各方面效果的一系列指标的集合。出于描述“水利工程项目”这一特殊系统的不同层次和方面, 综合评价指标体系必然具有层次性、计量性和综合性。
3.2 评价指标体系建立的依据
根据水利项目的收益、受损主体范围, 明确项目主要外部效果。从评价指标的内容和来看, 指标体系应根据水利项目的规模 (大, 中, 小) 、性质 (公益性, 经营性, 基础性) 、阶段 (项目前, 项目中, 项目后) 、功能 (防洪、水电、供水等) 等不同方面, 设置的评价指标体系应该在层次、角度、目标、定义上各有不同。不失一般性, 这里的水利项目综合评价指标体系可以是指针对大型综合性水利基建项目, 并可以假定水利项目兼具公益性、经营性、基础性等, 而其它单功能水利项目, 例如防洪工程项目、水电工程项目、供水项目等, 均可根据次水利综合项目的部分或全部内容作为评价指标体系的建立依据。那么基于可持续发展价值观的水利工程项目综合效益评价体系的建立主要依据包括以下几点。
(1) 要以国家关于水利建设项目评价的基本规范与相关政策的规定为基础, 如水利部组织修订的《水利建设项目经济评价规范》, 国家计委和建设部组织编制与修订的《建设项目评价方法与参数》等。
(2) 要以可持续发展理论为指导, 以社会、经济、文化的全面发展, 以生态环境的保护, 人民生活质量的提高为根本目标, 将可持续发展的理论与思想灵活的运用于评价工作中。
(3) 在重视可持续发展理论的应用的同时, 要注重结合水利工程自身的特点及其特定的功能目标与建设要求, 只有这样才能保证评价的科学性与实用性。
(4) 最后在评价过程中还要参考相似工程项目的评价指标与方法。这样可以有效的保证评价的准确性与可行性。大型综合性水利工程项目的功能往往涉及到很多方面, 如具有供水、发电、灌溉、防洪、排涝、通航、水产养殖、恢复自然生态等功能, 因此项目给整个国民经济带来的影响也必然是多方面、深层次的, 对这类综合性水利工程项目的评价也必须从社会经济、环境等不同方面以反映项目的综合效果。
水利工程项目综合效益评价一般根据以下范围和角度进行评价。
(1) 经济效益。包括项目的财务评价和国民经济评价。
(2) 社会效益。包含项目对国民经济可持续发展影响的评价等。
(3) 环境效果。包含项目对生态环境影响评价、自然环境影响评价等方面。
3.3 水利工程项目综合效益评价指标体系构建
多目标、多层次的水利工程项目的评价指标体系必须明确各层次的评价内容、重点。根据综合性水利项目的特征, 在相关水利评价指标体系研究成果的综合基础上, 本文提出将水利项目综合综合评价指标体系设置为四层, 可基本满足对于水利项目综合评价的要求, 具体而言有以下几个层次。
第一层次, 综合评价的总目标层。该层主要以明确水利工程项目评价指标体系设置、进行评价的总方向。这一目标必须是对项目进行多角度、多方面进行多目标评价的综合和总结及概括。据此, 我们可以将总目标定义为:“水利工程项目综合效益评价。”需要明确指出的是, 这里的综合效益评价是针对具有普遍意义的一般综合性水利建设项目, 即:这里要针对的水利工程项目泛指包含一般水利项目所具备的各类功能的“综合项目”。总目标中的综合效益评价也不同于SL72-94中的“国民经济评价”和“财务评价”, 而是指包含以上经济评价内容在内的综合分析水利建设项目各方面与国家宏、微观相关的经济因素的评价。
第二层次, 评价的准则层。准则层确定水利建设项目综合效益评价的角度和内容。在准则层中, 可以从经济效益、社会效益和环境效益等内容设置指标。
第三层次, 指标层。在财务效果方面, 可设置:评价项目的赢利能力指标、偿债能力指标、外汇平衡能力指标等;在国民经济效果方面, 可设置:国民经济可盈利能力指标、经济外汇平衡能力指标等;在社会经济效果方面, 可设置:效益分配效果指标、经济效果指标、扶贫、脱贫效果指标、经济结构合理化效果指标和效果指标在社会环境影响评价方面:可设置:人口影响效果指标、社会就业效果指标、文化教育、卫生保健事业的发展指标、移民拆赔效果指标、社会支持效果指标、社会安全稳定效果指标、和基础设施影响效果指标。第四层次, 分指标层。将指标层中所有评价的指标进行分解、定义, 使之含义明细化、公式化, 从而为其计算赋值建立标准。
参考文献
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效益评估 篇11
1.1人力资源培训成本项目的确认方法
人力资源的培训成本包括岗前培训成本，在职培训成本和脫产培训成本。该公司在具体确认培训成本项目和培训成本数额时往往计量的只是一些直接成本，例如教育者和受教育者的工资，奖金，教育管理费，资料费，学费，教育设备的折旧费等，而大部分的间接成本，如培训人员的旅行、餐饮、住宿费用，行政和后勤支持人员的工资和福利，因准备和参与培训而耽误生产所造成的机会成本，时间成本等被忽略了，企业想完整收集人力资源培训支出的总成本，本文介绍了一种方法，就是全面归集法。这种全面归集法在确认培训成本的时候，不仅确认了直接成本，还确认了间接成本。
（1）需求评估成本。是指企业在进行员工培训之前，就聘请有关专家或需求评估顾问通过对员工培训的支出和培训后员工为企业创造的收入等问题的研究和分析来确定该项培训是否值得投资所花的费用。如：评估工作的时间成本、直接费用、聘请外部需求评估顾问所花费用，在需求分析过程中内部组织提供的服务及设施成本等。
（2）设计和开发成本。是指企业为了使培训项目顺利进行和使培训方式多种多样而设计各种培训形式所花的费用。设计开发成本可与需求评估成本一起在同样的会计期间分摊，同样一般是一至两年时间，除非培训项目多年不发生变化且培训投资非常昂贵。
（3）培训资源获取成本。主要是指公司为了获得各种培训资料所发生的成本。培训资源获取成本包括：购买的培训教材费用、教员培训费用、培训资格许可证协议费用以及与培训授课权有关的其他费用。这些资源获取成本摊期和上面谈到的成本项目一样，一至两年时间是足够的。
（4）实施成本。是指在培训过程中所发生的成本，这个实施成本在培训成本中是一项重要的成本，所占的比例也最大。包括培训师和协调员工资；培训资料费用；差旅、住宿、餐饮费；设施费；参与者的工资与福利。
（5）管理费。它包括上面所述的任何一个培训部门都未考虑到的管理费用支出，如普通办事员的工作成本、办公费用、培训经理的工资及其它固定成本。有些组织计算将这些费用总支出按一年中培训的天数来分摊。
该公司在确认培训成本项目的时，往往确认的是一些直接成本的项目，而像上面那些间接成本的项目：需求评估成本；设计和开发成本；培训资源获取成本；实施成本；管理费等就经常被忽视了。所以，公司在确认培训成本项目时，要遵循这个全面归集法。
1.2培训经济效益的含义及表现
培训的经济效益是指培训的投入与产出，或消耗与成果、所费与所得之比。既通过培训在经济上带来的回报和利益，或者说培训在实现企业经济增长中的作用和贡献。人力资源培训的经济效益是个十分复杂的问题，从时间上分，有长远的经济效益和眼前的经济效益；从空间上分，有宏观的经济效益和微观的经济效益；从层次上分，有企业内部的经济效益和企业外部的经济效益益；从受益的作用程度上，可分为直接经济效益和间接经济效益等等。人力资源培训的经济效益主要体现在以下几个方面：
（1）给公司带来高回报。
培训是一项能获得更大产出的投资，并且是企业最有价值的投资。通过培训，员工的工作自觉性、积极性和创造力可以得到不断提高，从而增加企业产出的价值，使企业获得更大的利益。培训作为人力资源投资的重要组成部分，也必然会带来相应的经济效益。同物质投资相比，虽然人力资源投资周期长，回收期也相对晚一些，但产生的收益要大得多，且收益期将持续很久。据美国培训与发展年报统计，投资培训的公司其利润的提升比其他企业的平均值高37%，人均产值要比平均值高57%，股票市值的提升要比平均值高20%，企业每对培训投入1美元，其产出就高达50美元。
（2）
推动人力资源升级，留住优秀人才。安德鲁.卡内基说过：“你可以夺去我的全部工厂、设备、市场和资金，但只要留下我的机构和人才，几年以后，我仍是钢铁大王。”优秀员工对于企业成功与否的重要性不言而喻。而培训便是将普通的人力资源转 化为高级的人才资源的重要手段。适时适当的培训是双赢过程，不仅造就了优秀的人才，而且也留住了优秀人才。
（3）增强公司内部凝聚力。培训并不仅仅是单纯的传道、授业、解惑的过程，而是要让员工在培训中感受到自己的成长对于企业发展的重要性。大家都知道一个浅显的道理，一只筷子很容易折断，但一把筷子却不容易折断，企业也一样，仅靠一名优秀的员工是难以完成企业发展的重任，只有所有的员工齐心协力、各展所长，才能推动企业的进步。
1.3人力资源培训成本的计量方法
1 历史成本法
对人力资源培训成本的计量，该公司是按照传统会计下的原理和方法计量的。但是，现在由于企业界对人力资源的培训支出越来越大。如果把这笔支出全部计入期间费用，那么就会虚减当期利润。本人认为对于这些人力资源培训的支出应该按照人力资源会计下的原理和方法计量。其主要的方法就是历史成本法。人力资源的历史成本法，是将取得和开发人力资源的成本资本化或费用化，具体是资本化还是费用化就要根据具体情况来确定。企业进行人力资源投资时，费用化的部分借记“人力费用”科目，资本化的那部分借记“人力投资”科目，贷“现金”、“银行存款”、等科目；摊销人力投资耗费时，借记“人力费用”科目，贷记“人力投资”科目。
2 人力资源培训成本计量的具体方法
根据人力资源会计对人力资源培训成本的一般确认方法，在人力资源培训过程中，所发生的费用主要包括以下3部分：岗前培训成本，在职培训成本，脱产培训成本。
用公式表示为：
C = C1 + C2 + C3
上式中，C —— 培训的总成本
C1 —— 岗前培训成本
C2 —— 在职培训成本
C3 —— 脱产培训成本
（1）岗前培训成本C1
C1=指导者工资 + 被指导者工资+离岗人工损失费 + 教育管理费 + 资料费 + 教育设备费 + 其它
（2）在职培训成本C2
C2 = C21 + C22
C21 —— 在职培训直接成本
C22 —— 在职培训间接成本
在职培训成本中的直接成本，由在职培训期发生的培训人员和受训人员相关的工资费用构成。其计算公式如下：
C21=指导者工资 + 被指导者工资
C22=在职培训人工费用 + 材料费用 + 管理费用 + 各种培训损失费用
（3）脱产培训成本C3
C3 = C31 + C32
C31 —— 委托外单位培训成本
C32 —— 企业自行组织培训成本
C31=被培训人员的离岗损失费用 + 资料费 + 培训机构收取的培训费 + 被培训人员工资及福利费 + 差旅费
C32=被培训人员的离岗损失费用 + 培训资料费用 + 被培训人员工资及福利费用+培训所需聘任教师或专家工资及福利费用 + 专设培训机构的各种管理费用
同时，在应用上述的计量方法时，必须注意以下几点：
（1）区分相关成本与非相关成本。相关成本是指与特定培训相关的成本，在分析评价时必须加以考虑。而与特定培训无关，在分析评价时不必加以考虑的成本是非相关成本。
（2）不要忽视机会成本。就是指在参加培训时，由于放弃了工作而带来的损失。这个损失就是参加这次培训的机会成本。
（3）要考虑相关成本。人力资源培训有时会对其他部门产生影响。如对新员工进行培训时，要从生产部门抽调培训者，或者让新员工到生产车间进行实习等，都会对生产部门产生影响。在考虑人力资源培训的收益时，对此应加以考虑。
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环境价值与费用效益评估浅议 篇12
下面就谈谈环境的经济特征:
1) 环境是公共商品, 具有社会大众共同消费的非排他性特征;
2) 环境是区域固着性商品, 具有与所处地历史、文化及发展状况相联系的特征;
3) 环境是大自然赋予人类并在人类的长期生产与生活实践中发展与形成的商品, 有其自身的运行规律, 有不可任意使用的特征;
4) 环境具有价值社会化却难以用货币形式显现的特征。
环境价值究竟体现在哪里呢?目前被专家学者们认定的价值范畴主要有以下3个方面:
1) 对自然——经济系统的支撑和服务价值。因为环境退化会降低许多由人类直接使用的自然资源的生产力。例如土壤退化使作物减产;水污染使渔业受到损害。在这里特别值得强调的是, 森林破坏则会造成一系列难以估量的经济损失和生态灾难。因为森林发挥着一系列维护社会和生态平衡的功能;
2) 对人类的健康福利价值。因为人类对破坏环境必须付出的代价首先是在健康方面的损失。工业化以及传统的生产和生活方式所产生的各种污染物质通过直接暴露和间接改变周围环境造成人类的健康问题。如大气和水质恶化以及其他环境危害造成了病痛疾苦和过早死亡, 由此减少了人类的幸福。在那些仍用铅作为车辆燃料添加剂的国家里, 机动车辆排放的废气导致了严重的铅污染。不同于别的污染物, 铅通过包括消化和吸入等途径影响人体健康。儿童血液中铅含量过高会使神经系统发育受阻, 出现智商低和灵敏性差等症状;
3) 环境内在的“存在价值”及其为人类未来保留选择机会的“选择价值”。这里的“存在价值”就是指保存基因、物种和生境的完整性, 而不要去随意干预或改变它, 或者说保存它的纯自然状态, 是非常必要的, 有益的, 它的意义和价值是不能低估的。所谓“选择价值”, 是指环境保护所避免的未来受益的损失, 在经济学上可用“机会成本”来表示。换句话说, 就是生物多样性的未来价值或潜在价值。在今天的认识水平下, 我们不知道某些物种会有什么样的科学和使用价值, 也不知道哪些是重要的, 哪些是无关紧要的。即说“选择价值”在今天看来是模糊的不确定的, 但也正因为如此, 才有必要为未来保留更多的选择机会, 它的意义和作用不可估量。例如森林的选择价值。森林传统的大宗用途是用做木材、家具和造纸原材料, 而近来人们已发现生长于太平洋西北部地区的已为数不多的温带森林树种太平洋紫杉, 可用来加工生产一种烈性化合物紫杉醇, 这种化学药品有希望治疗肺癌、乳腺癌、卵巢癌病。如果在这个发现之前, 人们对紫杉的用途因为选择了木材等而使其遭到灭绝的话, 我们今天将承受何等高昂的机会成本。
人类的任何社会经济活动, 包括政策和开发项目都会对环境及自然资源配置造成影响。所以需要评估这些影响的范围, 以确定是否应该颁布或执行某项政策, 是否应该开发和建设某个项目。费用效益分析方法即可用来分析项目和决策, 又可用于评价环境质量的费用和效益。从本质上说, 环境质量的费用效益分析, 是自然环境资源宏观经济评估的微观基础, 在环境经济学中有着独特的地位。
在环境经济评价中, 强调的是要反映个人的经济偏好。这里有一个基本假设:人类对于环境质量和自然资源保护的偏好对资源配置产生重要影响。我们可以把环境损害 (费用) 与效益评估方法划分为3种类型:1) 直接市场评价法:包括剂量——反应法, 损害函数法, 生产率变动法, 生产函数法, 人力资本法, 机会成本法, 重置成本法等;2) 揭示偏好法:包括内涵资产定价法, 旅行费用法, 防护支出法等;3) 陈述偏好法:例如, 意愿调查评估法等。
下面就举一个直接市场法 (生产率变动法) 来对环境进行损害效益评估。以经济开发区为例来说明环境经济评价在土地利用中的应用:
1) 估值方法:从3方面考虑:
农作物产量估值。某种粮食, 每年收益估值为 (800~1 000) 元;若种经济作物, 每年收益估值为 (2 000~3 000) 元, 两者平均为 (1 400~2 000) 元。
产氧气功能估值。每平方米草本植物每天产生氧气17.6g, 按此推算每亩农业用地可产氧量4.3t, 折合8 600元 (据21世纪上海环城绿带研究组1994年报告每吨氧气估值为2 000元) 。开发区一般进行绿化, 所以应减去绿化用地每亩年产氧1.7t。
“三废”污染损害估值。这里以排污收费标准为参考。废气排污费征收标准:以锅炉每吨煤耗收5.00元或排放二氧化硫按没公斤收0.20元计算。废水排污收费征收标准:超标排放水量收费单价为每吨0.15元。废渣排污费征收标准:电厂粉媒灰每吨1.20元, 其他工业废渣每吨5.00元, 平均为每吨3.10元。
土地利用情况:开发区内除349亩水面作为区域内的自然景观没有变化外, 其他工业、房地产、商业、农业、基础设施、水面积各项指标均随着开发区的发展而有所变化。
2) 环境损害效益评估:以第一年和第四年工业利税为代表 (从土地占有看, 第一年占产业用地的70%, 第四年87%) 分析土地利用经济收益情况。
第一年工业利税为1.46亿元, 开发区内工业用地509亩, 亩均工业利税为29万元, 由于占用土地后, 其环境损益值包括:
农作物产值:1 400元×509亩=71.26万元
产氧功能损失值:8 600元×509亩=437.74万元
废气造成损失值:5元×2 800t煤=1.40万元
废水损害值:0.15元×34 500t=0.52万元
废渣损害值:3.10元×840t=0.26万元
环境损益值共511.18万元, 其中农业经济和制氧损益值为509.00万元, 占总损益值99%, 而工业环境污染损益值仅占1%, 损益值与工业利税收益相比为0.03。
损益值与工业利税收益比: (71.26+437.74+1.40+0.52+0.26) / (1.46×10 000) =0.03
第四年工业利税为4.86亿元, 工业用地3 428亩, 亩均工业利税为14万元。环境损益如下:
农作物产值:2 000元×3 428亩=685.60万元
产氧功能损益值:8 600元×3428亩=2 948.08万元
废气损害值:5.00元×1 200t (煤) =6.00万元
废水损害值:0.15元×1.50万t=2.25万元
废渣损害值:3.1元×2.89万t=8.96万元
环境损益害值共3650.89万元, 其中农业经济和生态损益值3 633.68万元, 占总损益99%。工业环境污染损益值也占1%。而损益与收益比为0.08。
损益值与工业利税收益比:3650.89/ (4.86×10 000) =0.08
3) 第一年与第四年的对比分析
亩均工业利税第四年 (14万元) 低于第一年 (28万元) ;土地利用的环境损害与工业利税收益比第四年 (0.08) 大于第一年 (0.03) , 说明第四年的经济收益和经济效益两项指标均低于第一年, 均因亩均收益减少和工业用地、环境污染增加等原因所造成。
无论第一年还是第四年, 工业环境污染损益值都只占总损益值的1%, 因为排污收费标准几年来没有调整;还有几项损益估值, 如居民健康损害、建筑物损害和邻近土地农作物损害等都未计算在内。
上述评价结果表明, 该开发区虽然在开发建设中的环境损害值较大, 第一年和第四年的环境损益值分别未511.18万元和3 650.89万元, 但收益也较大, 损益值与工业利税收益比分别为0.03和0.08, 说明该开发区的经济效益也较显著。可见, 费用效益评估能很好地表征开发区土地利用中环境效益和经济效益之间地关系, 进一步研究环境污染损益地估值是十分必要的。
摘要：人类的任何社会经济活动, 包括政策和开发项目都会对环境及自然资源配置造成影响。所以需要评估这些影响的范围, 以确定是否应该颁布或执行某项政策, 是否应该开发和建设某个项目。费用效益分析方法即可用来分析项目和决策, 又可用于评价环境质量的费用和效益。从本质上说, 环境质量的费用效益分析, 是自然环境资源宏观经济评估的微观基础, 在环境经济学中有着独特的地位。
关键词：环境价值,费用效益评估,经济特征
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