抗灾能力

抗灾能力（精选12篇）

抗灾能力 篇1

摘要：为提高电力系统继电保护光纤通道的可靠性,文章根据浙江电网220kV及以上电力线路继电保护光纤通道的现状及存在问题,分析了专用芯保护、复用保护、本线OPGW承载和迂回复用方式等几种通道配置方式的优缺点,并在此基础上提出了2条专用芯、一专一复和利用双口保护3种典型的通道在不同条件下配置方式,并给出具体的配置建议。

关键词：电力线路,继电保护,通道,可靠性

0 引言

由于冰雪灾害、台风等自然灾害,使电网可靠供电受到严重威胁,电网线路继电保护是保障电网安全稳定运行的重要环节,如何保障保护通道的可靠性是大家关注的重要问题[1,2]。

电力线路光纤保护具有传输速度快、准确性高等优点,在电力系统得到广泛应用。光纤传输通道方式有专用纤芯和复用通道2种,但不同的网省公司对通道的配置有所不同。浙江省电力公司的500 k V线路保护大部分采用一条专用纤芯和一条复用通道方式,其中部分保护采用双口保护由通信提供2个光纤通道,有少数线路采用2条专用纤芯通道。而220 k V线路保护约有1/3采用一条专用纤芯和一条复用通道,其余采用2条专用纤芯方式。

1)存在问题。在220 k V线路保护通道中,由于投资原因,大多数线路的2条保护通道都承载在同一条OPGW光缆上,有的OPGW光缆除承载本线路2套保护外,还承载了其他多条线路的保护。500 k V线路保护通道中也存在类似情况,这些线路保护有的采用一条专用纤芯和一条复用通道方式,有的线路采用2条专用纤芯。这种配置方式的问题是,当受灾后OPGW或引入光缆中断时,一条线路的2套保护通道全部中断,造成线路主保护全部失效,按照电网调度规程,没有主保护的线路必须拉停,引起六级电网事件[3]。

2)发生概率。在2013年初的冰灾中,浙江宁波地区电网发生4条OPGW和1条ADSS光缆中断,中断继电保护通道25条次,7条220 k V线路失去了主保护。在通信技术人员的努力下,对保护复用通道进行迂回,使线路具备主保护运行,但对2条专用纤芯的保护通道,无法通过迂回通道进行保障,只有临时加装了光电转换装置,问题才得到临时解决,但造成了时间延误。除此之外,电缆沟问题引起的引入光缆中断、雷击问题造成OPGW光缆损坏等均会造成线路保护通道中断。

1 几种通道配置方式的利弊分析

电流差动保护需要通过对侧传送过来的电流值与本侧的电流比较作为动作判据,为了提高可靠性,传输通道都配置主备2条通道,具体有2套专用光纤保护通道、一套专用光纤保护通道和一套复用通道、2套复用通道3种类型,下面对这3种类型作简要分析,以下所述的光缆均是指OPGW光缆。

1.1 2套专用光纤保护通道

2套专用光纤保护通道优点是传输环节少、通道简洁、故障点少、维护方便可靠性高;缺点是占用光纤资源多。2套专用光纤保护通道可以分为同光缆和不同光缆2种类型,使用同一条光缆缺点是,一旦光缆中断,2套保护通道全部中断;如果2条光纤通道是不同光缆,则2套保护同时中断的概率将大大降低,但是在光缆网中找出2条满足保护传输距离和可靠性要求的OPGW光缆比较困难。

1.2 一套专用光纤保护通道和一套复用通道方式

这种方式一般为专用光纤保护通道走本线,复用通道走本线的传输通道或迂回通道。正常运行情况下,专用光纤保护通道走本线OPGW是可靠性最高的方式,复用通道走本线还是走迂回应根据情况而定。对于迂回通道经过节点少的(一般中间节点不超过2个),可以走迂回通道,中间节点在3个以上的建议走本线。这里所指的迂回通道是指SDH传输环路的另一个方向,一般情况下通信传输网是SDH环网,所以迂回通道不会增加建设成本。

在一般情况下,2条通道互为备用。如果通信设备需要检修或发生故障,此时专用光纤通道正常,设备检修可不涉及停役线路问题。如果专用光纤通道某一环节故障,走迂回线路的复用通道可以备用,也不涉及线路停役。最严重的情况是本线光缆中断,这时走本线的专用光纤通道和复用通道同时中断。这里就涉及到正常情况下复用通道的选择问题:如果通道走本线,则面临着线路停役的风险,或是存在通道切换保护需要陪停的操作时间问题。如果走的是迂回通道,则存在另一个问题,即在日常运行情况下,迂回通道中任何一个节点设备检修或故障时需要办理电网二次保护退出申请流程,工作量大。

1.3 2套复用通道方式

2套复用通道方式的情况与1.2节的通道方式基本相同,只是把一条专用光纤保护通道改为复用通道,这种方式的优点不如后者,所以用的比较少。

1.4 迂回通道利弊分析

假设线路以同杆架设双回线路单光缆,对保护一套专用光纤保护通道,一套复用通道保护通道的2种方式比较。

直达路由方式:两站之间2条线路的第1套保护通道均运行在两站之间的直达光纤专用芯上;第2套保护通道则运行在直达光传输电路上。如图1所示,A点至B点的AB1-1和AB2-1保护通道运行在A点至B点直达的光纤专用芯上,AB1-2和AB2-2保护通道则运行在A点至B点的直达光传输电路上。

复用通道迂回方式:2条线路的第1套保护通道仍运行在两站之间的直达光纤专用芯上;第2套保护通道则均运行在迂回光传输电路上。如图2所示,A点至B点的AB1-1、AB2-1保护通道运行在A点至B点直达的光纤专用芯上,AB1-2、AB2-2保护通道则运行在B—C—D—E—F—A节点的光传输电路上。

当复用通道采用迂回路由传输时,单个光缆段或光传输设备上承载的保护通道数量等于环网中段数量乘以2(即12条保护通道),可见环网上节点越多,光传输设备上承载的保护通道数量也就越多。当环上任一台传输设备故障时,将造成12条保护通道中断,任何一台传输设备要检修时需要12套保护陪停,给运行工作带来很大的压力。

1.5 双通道双口保护

双口保护是指一套保护装置配有2个通道接口,正常时一套保护有2条传输通道,当任一通道故障时能自动切换。

双口保护通道与单口保护通道可靠率比较如下。

以图2为例,单口保护通道1(AB1-1)的可靠性系数用R1表示,通道2(AB1-2)的可靠性系数用R2表示。则有R1=1–∑中断时间/统计时间。

根据2008~2012年统计数据,保护通道平均可靠性系数为0.999 98,即R1=0.999 98,年中断时间10.51 min,根据这个统计数据计算出通道2的可靠性系数R2:

年中断时间:T=(1–R2)×365×24×60=52.55 min

双口保护通道为通道1和通道2两条通道,所以双口保护通道可靠性系数为:

年中断时间:T=(1–R)×365×24×60=0.001 05 min

从可靠性系数可以看出,双口保护通道可靠性[4,5]比单口保护通道高得多,年中断时间只有0.001 05,远远小于单通道的中断时间。

2 推荐建议

根据以上分析,根据光缆资源和通信电路条件,建议几种通道配置方式供参考。

2.1 2套专用光纤通道

在光纤资源丰富或线路距离短、双回线或线路局部成环的系统中,建议采用双光缆2套专用光纤方式。图3中,(a)图为双回线路具备双光缆情况,A—B两点第1条线路保护通道为:AB1-1和AB2-1,第2条线路保护通道为AB1-2和AB2-2,2条线路的2套保护分别走在2条光缆上。(b)为小型环网,A—B线路的第1套保护走在本线上即AB1-1,第2套保护通道迂回在A—C—B线路的光缆上即AB1-2。同样A—C、B—C线路保护通道可以类推。这种配置适用于环网中任何2条光缆的长度不超过50 km。以上方式传输环节少、通道简洁、故障点少、维护方便可靠性高,若有条件这种方式应为首选。

2.2 一套专用光纤保护通道,一套复用通道方式

如果环网上节点超过4个以上或迂回光缆超过50 km,建议采用一套专用光纤保护通道,一套复用通道方式。前面已经分析了复用通道迂回的诸多缺点,推荐两站之间2条线路的第1套保护通道均运行在两站之间的直达光纤专用芯上;第2套复用保护通道运行在直达光传输电路上。如A点至B点的第1套保护通道AB-1运行在A点至B点直达的光纤专用芯上,第2套保护通道AB-2则运行在A点至B点的直达光传输电路上(见图4)。若是双回线路配制方式同图1。

通常情况下直达路由的专用光纤比较可靠,只有在冰雪灾害或台风等自然灾害来临时,光缆中断概率较高。当直达光缆中断时,一般该线路也已停役,如果线路还没有停役,可以采用复用通道迂回的方式来保证。这种方式的优点是若双回线路为单光缆方法同上。

2.3 一套专用光纤保护通道,一套双口保护装置方式

这种配制方式是专用光纤的保护装置配制不变,复用通道的保护装置为双通道接口,通信传输采用2条完全独立的通道,如图5所示。

这种方式的优点是既消除了本线光缆的缺点,也避免了复用通道走迂回的繁琐。正常情况下复用通道走2条完全独立的通道,无论是本线路光缆故障,还是迂回通道中任一节点检修或故障,只要二者不同时发生,保护通道就能得到保障,大大提高了可靠性,从前面的分析可知,双口保护的通道可靠性系数远比单口保护通道高,年中断时间远远小于单通道的中断时间。图5中通道AB-2a也可以是专用光纤。

3 结语

保护通道是通信专业为电网提供的重要业务,国家电网公司多次提出了隐患排查和整改的要求。本文中提出了几种典型的配制建议,各地应根据当地的实际情况,因地制宜选取不同的配制方式。总体原则是2条通道应独立,但在实际配置时应在考虑可靠性的同时兼顾经济性。

参考文献

[1]国务院令第115号.电网调度管理条例[S].1993.

[2]DL755-2001.电力系统安全稳定导则[S].2001.

[3]国电发(2000)589号.防止电力生产重大事故的二十五项重点要求[S].2000.

[4]赵建立,高会生.光纤通道保护可靠性评估[J].电力系统通信,2007,28(6):5–8.ZHAO Jian-li,GAO Hui-sheng.Research on the testing method of optic fiber relay protection channel[J].Telecommunications for Electric Power System,2007,28(6):5–8.

[5]石征,侯思祖.光纤保护通道可靠性综合评价研究[J].电力系统保护与控制,2009,37(11):91–94.SHI Zheng,HOU Si-zu.Reliability comprehensive evaluation for optical fiber protection channel[J].Power System Protection and Control,2009,37(11):91–94.

抗灾能力 篇2

许大钊同志，男,58岁，共产党员，党龄22年，许村镇许村村党总支书记。6月10日许村镇遭遇特大洪涝灾害，给全镇人民的生命财产带来极大威胁。作为一名在基层工作多年的老书记，许大钊同志带领村”两委”干部和部分党员，积极战斗在抗洪救灾工作的第一线，为把洪灾损失降低到最低限度作出了重要贡献。

一、严防死守，排险情

6月10日至11日，受强降雨的影响，许村镇高阳齐口坝遭受上游合力冲击损坏东面堤坝，看洪水的群众络绎不绝，存在较大的安全隐患。险情就是命令！一方面，许大钊同志积极向上级领导汇报情况，启动防汛预案，召集村民积极抗洪排险；另一方面。

行动诠释着：有危险的地方就有共产党员！

抗洪救灾身先士卒

江化忠同志，男，44岁，共产党员，许村镇塔山村委会主任。2008年6月10日，歙县全境连降罕见特大暴雨，我镇塔山村也遭受巨大损失，出现断电、断路、断水。面对这突然其来的洪灾，作为村委会主任的他，6月9日父亲病逝，在忍受父亲刚刚病逝后的疼痛，顾不上父亲后事的料理，在大水来临时，身先士卒，带领村两委干部立即到各自然村了解灾情，及时为村民排忧解难，并妥善处置抢险救灾事宜，将灾害损失降到最低限度，没用发生一例人员伤亡事故。

一、树立防汛意识，思想认识到位

江化忠同志作为塔山村防汛工作主要负责人，本着对人民高度负责的态度，确保人民群众的生命财产安全，对本次暴雨袭击，果断采取以下措施：一是启动防洪预案，及时转移群众。根据防洪预案，该同志下令从6月9日起该村进入重要防御状态，6月10日凌晨进入紧急防御状态；他还根据防洪预案的要求，及时做好住在低洼地带的群众和可能发生山体滑坡、泥石流地带群众的安全转移工作，及时组织人员将村中被水淹没群众的财产安全转移，确保无发生一例人员伤亡。

二、准确察看险情，指挥到位

灾情发生后，江化忠同志及时组织村两委干部分片巡查，并对发现的险情及时处置。10日晚他带领一般人昌着倾盆大雨查看村上游的水库，指挥人员对水库进行排险，确保了下游村民的生命财产安全。

三、紧急抢险，科学调度到位

为获得第一手雨情、水情，该同志时时关注省、市、县三级气象预报，密切关注雨情和塔山水库水位情况，及时跟镇政府领导保持联系，为镇政府抗洪抢险提供了重要的科学依据。

四、明确分工，责任落实到位

灾情发生后，该同志启动了该村防洪预案：一是周密部署，落实责任。按上级领导的重要指示精神，根据汛情实际，立即召开防汛抗洪工作会议，研究部署防汛抗洪工作，成立了抗洪抢险小分队，并形成村主任亲自抓，两委干部具体抓，一级抓一级，全面落实防汛安全责任，实行包片包干责任制。在防汛过程中，他要求包片干部立即组织干部群众防汛抗洪，加强对危险地带的安全巡查，同时指导群众做好灾后重建生产自救工作。二是强化值班，在岗在位。村全体值班人员24小时坚守岗位，保证上传下达的渠道畅通，保证整个防汛救灾网络正常运行。

五、灾后重建，指导到位

抗灾能力 篇3

摘要：朝阳地区人工影响天气作业工具有飞机、火箭、高炮等，使用按照民用爆炸危险品管理的人雨弹、火箭弹以及飞机、地面焰炉使用的碘化银焰条等人影弹药进行人影天气。从人影作业人员、作业装备及人影作业等方面需要制定严密的管理制度及管理措施，并付诸实施，才能保障人影作业科学、安全、有效，万无一失。

关键词：人影作业；制度；安全

中图分类号：S166 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.080

朝阳市全市拥有固定增雨火箭作业点47个，配备火箭增雨装备51套，流动增雨火箭作业装置14套，地面增雨燃烧炉3座，“三七”高炮51门，以及多套气球焰弹设备，全市共有142名高炮作业人员、178名火箭作业人员。每年朝阳地区火箭增雨作业发射火箭弹1500枚，发射炮弹1000余发，飞机增雨23～30架次不等，增加降水5亿立方米以上。如此大规模的人影人员队伍装备以及增雨作业任务，需要在管理机构、管理制度、管理措施方面加大力度，保障人工影响天气工作有序开展，做到科学、安全、高效，为农业生产、改善生态环境以及社会经济发展服务。

1 建立市、县两级专门人影管理机构

2001年7月，朝阳市人民政府下发文件（朝政[2001]102号），成立朝阳市人工影响天气工作领导小组，政府副市长任组长，成员单位由朝阳市气象局、发展和改革委员会、公安局、财政局等13个单位组成，领导小组办公室设在市气象局，负责领导小组日常工作。进一步明确了朝阳市人民政府作为全市人工影响天气工作管理主体，朝阳市气象局为人影工作的承办单位。

截止到2015年年底，朝阳市北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县、龙城区相继成立各县（市、区）人工影响天气工作领导小组，各级政府管理人影工作职能更加明确。

2 建立健全朝阳市人工影响天气管理制度

为进一步加强朝阳市人工影响天气管理工作，调动社会各有关方面力量共同做好人工影响天气工作，提高全市气象防灾减灾能力，2010年10月，朝阳市人民政府印发《朝阳市人工影响天气管理办法》。该管理办法的颁布实施，使朝阳市人工影响天气工作更加规范，为安全、科学、高效地开展朝阳人影工作奠定了基础。

为了切实规范朝阳地区人工影响天气管理工作，2011年9月1日，朝阳市气象局印发《朝阳市火箭（高炮）增雨（防雹）作业安全管理办法（试行）》，该《办法》是《朝阳市人工影响天气管理办法》延伸和细化，着重在人影作业人员、装备、弹药、作业规范等方面制定严格的管理制度。

为了强化人工影响天气工作的安全管理，及时、妥善地处理好人工影响天气作业弹药的运输、存储等工作，2015年9月，朝阳市气象局依照《辽宁省气象部门人工影响天气弹药管理办法》，制定了《朝阳市气象部门人工影响天气弹药管理办法》，进一步规范全市人影弹药的采购、运输、存储、回收等安全管理。

为及时、妥善地处理人工影响天气作业发生的各类事故，2014年4月15日，市气象局下发《朝阳市气象局关于印发朝阳市人工影响天气作业重大安全事故应急预案的通知》，制定了《朝阳市人工影响天气作业重大安全事故应急预案》。

3 加强组织领导。落实人影安全管理责任制

人影安全管理，必须实行一把手负责制，分清责任。每年开展人工增雨作业前，人工影响天气管理部门与责任单位层层签订人影安全生产责任状，做到责任到人、措施到位。

4 开展全地区人工影响天气安全检查

每年作业前，朝阳市气象局均详细制定《朝阳市人工影响天气作业安全检查自查工作方案》，并组织市人工影响天气办公室全体人员分别到朝阳市所辖6个县（市、区）并深入到每一个高炮、火箭作业点，对全市人工影响天气安全工作进行了全面、细致的自检自查。着重检查建立健全人工影响天气规章制度情况、安全管理措施落实情况以及人影相关业务流程的执行情况，并对作业点标准化建设、作业人员及装备、弹药管理情况进行了排查。对检查中发现的安全隐患制定整改措施，及时进行整改。

5 做好人影作业人员培训及人影装备检测工作

每年作业前，朝阳市气象部门组织全市人影从业人员进行人影作业技能及安全培训。参加由中国气象局干部培训学院辽宁分院统一组织的年度培训考核，并通过上岗证年审，做到持证上岗。

同时，组织全市人影作业单位完成所属人工影响天气作业使用的高炮、火箭发射装置自检，协助由省气象局指派的火箭装备年检单位完成高炮、火箭发射装置年检。

6 作业前发布人影作业公告

朝阳市及各县（市、区）人工影响天气办公室，在每年实施人工增雨作业前，要利用电视、广播、报刊、网站、张贴布告等方式向作业影响区进行人工影响天气作业公告，特别要做好对重点区域（弹残骸落区）内乡镇村屯的宣传工作，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。

7 严格执行作业空域申请制度，规范空域申请程序

当适合人工增雨（防雹）作业天气过程出现后，由火箭（高炮）作业点经所在县（市、区）人工影响天气办公室，向市人工影响天气办公室提出增雨（防雹）作业空域申请。

申请作业空域内容：作业性质（增雨或防雹）、作业地点、经纬度、射向、作业高度及作业点作业人员姓名、联系电话。

经市人影指挥中心向锦州三航院航管科申请得到批复后，市指挥中心将作业命令直接下达到增雨（防雹）作业点。要求各作业点与市人影指挥中心在实施作业期间必须保持通讯畅通，不许切断电话，直至本次作业结束。

如批复可以作业，移动（固定）作业点应严格按照批准的空城范围、时间、高度、射向作业。

如批复不能作业，则继续等待批复同意。需改变作业内容时，必须重新申请，经批复后方可实施。

坚持空域申请制度，做到不申请不作业，申请不批准不作业，申请空域时间到立即停止作业。

8 做好火箭（高炮）发射装置作业装备管理的日常维护

作业装备必须有专人看管、专人负责，有看管工作制度。看管人员名单上报市、县人工影响天气办公室备案。关键部件要拆卸分别交专人保管。火箭（高炮）发射装置属人工影响天气作业专用设备，任何单位和个人不得挪作他用，也不得擅自转让和调动。

作业结束后，要擦拭维护火箭（高炮）发射装置，并及时入库保存。没有作业天气时，要做到每天小擦拭，一周一次大擦拭。火箭（高炮）发射装置出现故障时要及时报告县（市、区）级人影管理部门，不得擅自拆卸任何部件，杜绝不按规程修理。

9 加强人影弹药管理

依据《人工影响天气安全管理规定》、《辽宁省人工增雨火箭弹管理办法》（辽气发[2008]82号），结合朝阳市实际情况，制定朝阳市人工影响天气弹药安全管理制度：

各弹药专用炮弹库，要符合安全要求，固定专人严格管理。

建立火箭弹账簿，入库数、每次作业出库数、使用数、剩余入库数逐项填清，剩余炮弹必须入库，账物相符。

库房做到：防潮、防火、防晒、防碰、防锈、防鼠、防盗。

各种弹药摆放要做到上、前、后、左、右均不靠，地下要垫起。

对作业中出现的哑弹、变形弹、未炸弹丸等要收集起来，待统一销毁。

对炮弹箱、包装筒、炮弹壳要严格收缴，待作业季节结束统一送交同级人影办，缺一不可。

10 结语

提高公路防抗灾害能力的探讨 篇4

关键词：公路,防抗灾害能力,养护,清雪除冰

1 提高公路自身防抗灾害的素质

(1) 加强对桥、涵、隧的抗震设计以及公路自身的内部排水设计, 完善排水设施。线型设计避免急弯、陡坡或不符合设计规范的不安全隐患。特别是在涉及针对安全性能的指标应保守设计、规范施工。

(2) 提高防护、支挡结构物的抗倾覆能力, 注意泄水孔的设计施工及与外部环境 (基础、防护部位) 的连接稳定度, 避免水分浸入但无法排出导致的冻胀、坍塌。同时公路路面应保证路拱表面密实、加强排水以减少水分滞留、渗入等对路面内部造成的冻胀、翻浆。

2 加强公路的养护, 维护其正常使用

(1) 对公路进行定期检查, 及时发现并修补路面病害。利用补坑、灌缝等方法, 封堵外来水分浸入路面内部的途径, 杜绝对公路的毁害。

(2) 及时清除公路排水、桥、涵淤积物, 疏通泄水孔 (桥涵、挡墙等) , 保证排水畅通。

(3) 结合实际情况, 注意观察各类结构物自身的安全状态及周围环境的稳定程度。

(4) 增加公路养护投入, 完善安保设施, 及时发现处治安全隐患。

3.充分准备, 做好应对恶劣天气的工作

(1) 组织方面:

公路的养护需要巨大的财力、物力和人力。其中人力的支持占主导地位, 无规矩不成方圆, 从这点出发, 应建立一个有效的管理系统。成立以行政一把手为组长, 养护副段长为副组长的防灾抗害的应急领导组, 根据具体情况和所辖路段的长短进行明确分工, 同时每组配合路政小分队数人进行交通疏通, 机械管理人员两名全权负责机械的正常运转。各条线道班班长和机械统计施工组组长具体负责人员的组织、管理。同时配备专人关注天气预报, 注意天气变化, 加强巡路力度, 随时监控天气变化和即将对公路的影响程度, 如遇极端天气, 要及时组织人员, 制定适宜的防抗政策。必要时可与交警部门联系, 果断封闭交通, 防止发生交通事故。

(2) 除雪机械工具和材料方面:

首先充分利用单位现有的机械工具, 如有不足应提前购置或与社会上的机械工具公司签订除雪机械合作协议, 保证每组具备清雪铲一台、装载机一台、撒融雪剂工具车两台、管理车辆两台等。平时也应对这些应急机械工具进行保养、同时所有机械工具要安装防滑链, 以防在使用时打滑, 保证所有的工具在任何时候都可以拉的出、用得上, 从而保证工作者安全。除雪机械工具在一切准备就绪后应停放在所辖路段的道班房内, 配备专人、专车对各组的除雪机械进行及时补充油料和检查。以便在第一时间赶到除雪现场, 保证除雪的黄金时间。其次除雪材料的准备也是非常重要的, 在进入冬季前应在各路段、急转弯、陡坡路段充分准备防滑料, 在各道班房存放一定数量的融雪剂, 同时与融雪剂经销商达成一定协议, 保证融雪剂数量上的充足, 除雪打冰用的铁锹、扫帚等劳动工具也应提前准备。

(3) 后勤保障:

一方面为工作人员准备保暖防护用品、施工安全标志、照明设备等。保证工作者的吃饭、饮水、保暖问题, 并让其有必要的休息。另一方面坚持值班制定, 保证政令畅通, 及时报告防灾抗害情况, 提高工作效率。

4 科学抗害, 力争将灾害损失降到最低

(1) 科学观察总结:

在除雪抗灾时要注重科学性、及时性和全员性。根据经验总结, 沥青路融雪快于水泥路, 阳面路融雪快于阴面路, 南北纵向路融雪快于东西向道路, , 无行道树道路快于林荫道路, 城市路融雪快于郊外路, 因此在工作中要根据实际情况, 例如交通量大小, 国省道的重要程度等, 分轻重缓急, 抓住重点, 全面解决问题。冰雪天气来临之际, 我们要以除冰雪为目标, 各工作组及时奔赴抗雪除冰第一线。到达现场时快速观察积雪情况, 当积雪达到4cm或以上时, 及时启动机械除雪作业;小于4cm时应及时撒融雪剂, 并在急弯陡坡处撒防滑料防止车辆因滑失控。在抗雪除冰时应先及时清除背阴即易结冰地段积雪, 同时进行除雪、除冰时应从路中间到两边, 及时清除出主车道, 保证交通通行。将工作人员分为三组:一组人员利用除雪机械工具在有结冰地段及时撒布融雪剂并人工配合清除, 循序渐进。二组人员及时清除桥梁、涵洞、隧道积雪。三组人员应在除雪机械工具工作过后的地段每100m横向铲出一条排水通道, 以保证融化的雪水能及时排出路面以外, 以防在路面结冰, 影响通行安全, 也为下一步顺利除雪奠定基础。

(2) 把握好时间:

下雪不冷消雪冷, 除冰难于除雪。抓住上午10∶30～下午4∶30的黄金作业时间段, 在此时间段内鼓励大家一刻不停歇地进行清雪除冰的工作。及时投入人、物、设备, 以达到事半功倍的效果。

5 结束语

防汛抗灾督查通报 篇5

各乡镇党委、政府，县直各局以上单位：

为切实做好防汛抗灾工作，确保人民群众生命财产安全，根据县领导和县防指指示要求，县纪委、县委组织部会同相关单位组成县防汛纪律监督组于7月3、4日分赴各乡镇，对全县各级各部门贯彻落实防汛命令等情况进行了全面督查。现将督查有关情况通报如下：

入汛以来，尤其7月1日启动防汛II级响应以后，全县各级各部门做到了对防汛工作高度重视，迅速行动，采取有效措施，贯彻落实县领导和县防指对当前防汛工作系列指示和命令，认真做好各项防汛值班值守和抢险救灾各项工作。

一、乡镇履职尽责情况。各乡镇党委、政府能及时贯彻县防指命令，紧急动员乡镇、村两级领导干部，全力开展防汛救灾工作。主要领导都坚持在防汛一线，组织协调抢险、救援、转移、安置、支援等各项任务。镇(乡)村干部全力抢险救灾，公安、国土、水利、农技、财政等乡镇七站八所人员都能做到服从乡镇党委政府统一调度，组成防汛救灾工作组，奔赴防汛救灾一线开展工作。

二、县直单位履职尽责情况。单位带班领导和值班人员24小时坚守责任堤段，并组织人员到乡镇支援防汛。县防指分配到王河镇、黄泥镇、源潭镇、油坝乡的相关支援单位也能够到岗履职尽责，按照要求安排人员在乡镇，接受统一调度。电力、交通、通讯等单位组建应急抢险队伍，有效确保路通、水通、电通、通讯畅通。

三、防汛物资保障情况。各乡镇前期抢险救灾物资保障充裕，准备及时，在人员转移过程中能运用各方力量调动车辆帮助转移、安置灾民。但随着灾情持续，受灾人数的增多，乡镇、村向群众下发抢险救灾的物资，满足不了灾民的需要，目前部分乡镇出现棉被、食品短缺情况。

四、防汛队伍建设情况。各乡镇从民兵、预备役队伍中抽调人员组成了50人以上防汛应急专业队伍，人口较少乡镇也建有25人以上应急专业队伍，并成功组织抢险多次。黄铺、痘姆等乡镇按防指命令，开展了跨区域抢险。县防指组建了由公安、城管组成的应急抢险队伍，在灾情最严重区域抢险救灾，连续多日作战，得到了广大干群的高度赞赏。

五、值班值守巡查情况。乡镇干部能严格遵守防汛值班制度，带班领导24小时值班值守，对险区险段、灾害地质点巡查到位;大山塘、小型水库均有人专人值守;抽查的地质灾害点、切坡建房点和低洼区域居住群众得到了安全转移。安置点安排有领导负责，有专人服务，有些安置点还有青年志愿者协助管理，秩序较好，安置群众情绪较为稳定。如传文驾校作为王河镇安置点，企业主动出资出力为群众搞好后勤保障，得到社会充分肯定。

各级各部门虽然在防汛抗灾方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽视的问题：少数单位在防汛工作安排上没有做到统筹兼顾，在支援联系乡镇和坚守责任堤段顾此失彼，巡查人员轮班时间上没有做到无缝对接;有的乡镇统筹安排人员不科学，行动效率不高。山区乡镇因救灾物资调度上有困难，水、油、米等生活必需品不太充足;有些安置点条件过于简陋，蚊虫较多。

下一步工作中，各乡镇、各单位要强化组织领导，狠抓工作落实;要搞好宣传发动，调动广大群众参与抗险救灾的积极性;要科学安排人员，加快集中速度，提高防汛工作效率。广大干部职工要从思想上保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，要保持24小时通讯畅通、在岗在位，以便应对突发事件的组织和处理。县防指纪律监督组还会持续对各乡镇、各单位执行防汛命令情况的监督检查，对违反工作纪律的党员干部，将按照有关规定严肃问责。

潜山县防汛抗旱指挥部

“抗灾食物”也有“软肋” 篇6

大蒜、黄花菜、花椒怎么还能“抗灾”?国家高级公共营养师吴昌梅介绍说,之所以选中这些食材,主要是因为它们自身的食疗价值,其具有杀菌止痛、解郁安神的功效,可以间接起到缓解受灾群众情绪,防止疾病衍生的作用。但这些食材虽好,日常生活中也不可乱吃,如果不注意饮食禁忌,不但可能适得其反,甚至还有可能中毒。

解郁黄花菜

黄花菜又名安神菜、忘忧草,从名字上就能看出它的功效,在《本草纲目》中,它具有“疗愁”的作用。面对生离死别的巨大伤痛,黄花菜可以起到调节低落情绪、防止心理抑郁的作用。

其次,黄花菜还有健脑安神的作用。日本学者把黄花菜称“健脑菜”。它含有丰富的卵磷脂,是机体中许多细胞,特别是大脑细胞的组成成分,对增强和改善大脑功能有重要作用。其健脑安神功效,可缓解因情绪起伏引起的失眠等情况。

另外,黄花菜除了营养丰富,味道也很不错,有很好的开胃效果。

饮食禁忌:黄花菜不可多吃。鲜黄花菜中含有一种“秋水仙碱”的物质,经过肠胃道的吸收,在体内会氧化为“二秋水仙碱”,具有较大的毒性。“秋水仙碱”在高温60度时可减弱或消失,因此食用时,应先将鲜黄花菜用开水焯过,再用清水浸泡2个小时以上,捞出用水洗净后再进行炒食。食用干品时,最好在食用前用清水或温水进行多次浸泡后再食用,这样可以去掉残留的有害物。

杀菌生蒜泥

人们已熟知大蒜的杀菌功效,其对葡萄球菌、大肠杆菌等都有抑制和杀灭作用,不但可以预防细菌性痢疾、感冒、百日咳等疾病,还可防治高血压、动脉硬化等,改善肠胃循环、便秘、拉肚子,避免老化及精力衰退等。

另外,吃蒜还能令血脂上升趋势受到遏制,并有安定精神、缓解工作压力造成的紧张感,促进气血循环、消化吸收等作用。

大蒜之所以有这么出色的功效,是因为它含有的蒜氨酸和蒜酶在大蒜碾碎过程中互相接触,形成大蒜素。大蒜素有很强的杀菌作用,但遇热时会很快失去作用,所以吃生蒜要比熟蒜杀菌效果好。故而食用大蒜最好捣成蒜蓉,并且捣碎的蒜蓉要先放10～15分钟,让蒜氨酸和蒜酶在空气中结合产生大蒜素后再食用。

饮食禁忌:大蒜能使胃酸分泌增多,有胃肠道疾病特别是有胃溃疡和十二指肠溃疡的人不宜吃生大蒜。此外,有肝病的人过量食用大蒜,可造成肝功能障碍,引起肝病加重。眼病患者常食大蒜,会引起眼睛视物模糊不清、视力明显下降、耳鸣、口干舌燥等现象。另外,空腹和腹泻时不宜吃大蒜。

除湿花椒水

花椒是极为常用的调味品,可去腥味、去异味、增香味,被列为调料“十三香”之首。

花椒性温味辛,含有柠檬烯、花椒素、不饱和有机酸和挥发油等成分。它具有温中健胃、散寒除湿、解毒杀虫、理气止痛的作用。对治疗积食、呃逆、嗳气呕吐、风寒湿邪所引起的关节肌肉疼痛、痢疾、肠道寄生虫等有一定作用。正适合强降雨天气下受灾群众肠胃受寒,出现的腹痛、拉肚子等情况。

现代药理研究还发现,它有一定的局部麻醉和镇痛的功效,对各种杆菌和球菌也有明显的抑制作用。另外,花椒还能使血管扩张,从而能起到降低血压的作用。

饮食禁忌:花椒有小毒,每次用量大约6克即可。另外,花椒属热性调料,易生燥,引起消化道和泌尿道疾病。支气管哮喘、糖尿病、痛风、癌症患者和孕妇也要慎用。

解郁安神食材多

吴昌梅介绍说,含有丰富色氨酸、酪氨酸、维生素B6、维生素E、叶酸、n-3脂肪酸的食物能起到一定的安神解郁作用,包括鱼肉、鸡肉、蛋类、奶酪、燕麦、豆类及其制品、绿叶蔬菜、菜花、胡萝卜、动物肝脏等,水果有柑橘、柠檬、杨梅、山楂、香蕉、樱桃等。

另外,一些中药如炒枣仁、柏子仁、远志、夜交藤、五味子、茯苓、合欢皮(花)等,也都是良好的养心安神药,可配成安神催眠药膳。

【链接】

安神药膳

◆酸枣仁粥:将酸枣仁20克捣碎,加水适量,浓煎取汁。以粳米100克煮粥,粥半熟时入酸枣仁汤,可同时加适量莲子、百合、大枣等。

◆柏子仁粥:将柏子仁15克去杂质、皮壳,用粳米适量煮粥,粥半熟时加柏子仁,粥熟时加蜜蜂适量,再稍煮一、二沸即可食用。功能养心安神、润肠通便,对心悸失眠伴有便秘者最为适用。

◆远志莲子粥:远志20克,莲子15克共碾碎研细。取粳米或小米100克煮粥,将熟时加远志、莲子粉再煮开即可。

◆茯苓莲子饼:茯苓、莲子各15克碾压成细粉,与面粉100克、白糖适量共调成糊,以微火在平底锅中摊烙成极薄的饼,可随时食用,有健脾补中、宁心安神之效,对心脾两虚、心悸失眠或伴浮肿等表现者,服之有良效。

◆柏仁炖猪心:柏子仁15克,猪心一只洗净,开一小孔,放入柏子仁,置器中,加水、料酒、盐、葱、姜等适量,隔水炖一个多小时。然后取出猪心去柏子仁后切片,加入原汤,食猪心饮汤,有养心安神之功效,适用于心悸怔忡、失眠健忘者(体胖血脂高者不宜)。

抗灾能力 篇7

近年来，地震灾害给全球带来了巨大的灾难。2008年汶川地震给我国带来了巨大的经济损失，大量的房屋以及钢结构工业厂房倒塌;2011年日本地震给整个东南亚地区都造成了很深的影响。因此，如何控制建筑物在地震中不倒塌的问题对目前工程建设具有重要意义。

随着发达国家制造业基地的转移和我国制造业的快速发展，轻型钢结构厂房在我国的建设规模越来越大。特别是在东南部沿海地区，轻型钢结构厂房由于具有自重轻、用钢省、造价低、可跨越距离大、制造安装简单、施工周期短等特点，成为了应用最为广泛的结构形式。

当建筑物在较大地震作用下，结构材料已进入塑性工作状态，材料性能表现出明显的非线性。采用传统的弹性分析方法已不能满足要求，因此对于门式刚架抗灾害能力的分析应当采用弹塑性分析的方式。

本文采用的荷载增量法，采用分级加载的方式，以每级荷载作用下的内力和变形相应的结构材料参数作为下一级荷载的计算，增量法较好地解决了非线性分析中材料参数取值问题，成为非线性分析的有效方法。

1 材料的本构关系

钢材的受力变形特性是在弹性阶段，应力与应变呈线性关系，随着荷载的增加，这时表现为非弹性性质(见图1)。钢材在实际工程中的工作状态表现为前期为弹性阶段，进入屈服阶段后由于过大变形而使构件失稳，以致构件失效。对于没有缺陷和残余应力影响的试件，比例极限和屈服点比较接近，达到相应应力值时的应变也较接近，且数值很小。因此为了简化计算，通常假定屈服点前钢材为完全弹性的，而屈服点后则为完全塑性的，这样就可把钢材视为理想的弹塑性体(见图2)。

2 增量法的基本原理

2.1 增量法的应用

介于弹性分析和弹塑性动力分析之间的弹塑性静力分析(Pushover分析)方法，是在结构上施加竖向荷载并保持不变，同时施加某种分布形式的单调递增的水平荷载或位移，将结构推至某一预定的目标位移或者使结构成为机构，从而得到构件在横向静力荷载作用下的弹塑性性能，可用来分析结构的薄弱部位及其他非线性状态的反应。弹塑性静力分析(Pushover分析)方法目前已被广泛应用于结构的抗震设计分析。

2.2 分析受力情况

理想弹塑性材料的特点是当荷载增加到某一数值时，结构的变形将会无限制的产生，而荷载不能再继续增加。此时我们称结构达到了极限状态，相应的荷载称为极限荷载。

首先假定材料是理想弹塑性的，因为门式刚架结构主要承受压力、剪力和弯矩，而压力和剪力相对来说较小，因此我们确定结构的极限弯矩承载力，判别重要节点或截面，然后利用增量法施加荷载，确定节点或截面进入塑性的先后顺序，由此判断结构的受力机理。进行结构的极限承载力分析，从实际应用的角度出发，根据工程中门式刚架结构的受力特点，门式刚架结构的塑性状态包含两方面的内容:一为截面的应力状态;二为变形状态。等截面热轧H型钢门式刚架可以利用结构在塑性阶段的承载能力，本文认为结构中的某一截面全部进入塑性，在该位置就认为产生了塑性铰;最后结构产生足够多塑性铰使得结构变为几何可变体系，从而结构达到破坏，此时的承载力认为是极限承载力。对于变形状态，由于结构产生较大变形时，将影响结构的正常使用，本文根据《门式刚架轻型房屋钢结构技术规程》的规定，变形的控制条件为柱顶侧移不超过柱高的1/60。

综上所述，本文认为，门式刚架在加载过程中达到以下情形，就认为结构形成了塑性铰:结构构件截面的全部应力达到屈服极限值。整体结构产生足够多塑性铰并使结构体系成为几何可变体系而破坏。

3 算例

3.1 工程概况

本文采用常规门式刚架单跨15 m，檐口高度为5.4 m，柱距6 m的门式刚架为例。

取中间一榀刚架为计算单元。柱脚、梁柱及梁梁节点均采用刚接[4]，使此刚架为超静定结构，有三个多余约束。本文梁柱构件均为热轧H型钢。结构首先出现塑性铰的位置可以出现在梁端或柱端。梁柱截面均采用等截面结构形式(见图3)，梁截面350 mm×180 mm×6 mm×8 mm，柱截面450 mm×200 mm×6 mm×8 mm;钢材选用Q345钢，则其屈服强度为345 N/mm2。

3.2 工程荷载取值

根据规范规定，设计荷载取有永久荷载0.5 k N/m2和活荷载与雪荷载两者中的较大值0.35 k N/m2，竖向荷载为恒值，风荷载取基本风压W0=0.45 k N/m2。考虑地震及强风等灾害，对水平荷载采用分步施加超越荷载，每步取值0.1 k N/m。刚架计算模型如图4所示。

3.3 计算过程

本算例中构件的极限弯矩承载力按下式计算:

其中，Mu为极限弯矩，k N·m;Wpnx为梁净截面塑性抵抗矩，m3;fy为钢材的屈服点，N/mm2。

柱的极限弯矩承载力为341.35 k N·m，梁的极限弯矩承载力为227.63 k N·m。假定节点的连接强度足够大。

本算例采用增量法求解原理得到，当水平荷载施加到46.5 k N/m时，节点1屈服出现塑性铰，也就是说按照常规设计，此门式刚架的承载力为46.5 k N/m。随后继续施加水平荷载到52 k N/m时，节点5出现塑性铰，继续施加水平荷载到57.5 k N/m，节点4出现塑性铰，最后荷载加到69.5 k N/m，节点2出现塑性铰，至此，结构变为可变体系，承载力迅速下降乃至丧失，结构倒塌。由以上计算分析可得，此门式刚架结构的极限承载力为69.5 k N/m。正常承载力弯矩图和破坏弯矩图见图5，图6。

4 改进措施

由前面的计算结果可知，结构的破坏首先是在节点处出现塑性铰，进而结构变为可变体系，最后结构倒塌。由此，采取在节点处加腋的措施，达到门式刚架抗灾害能力的提高。

在结构出现塑性铰的节点2和节点4的梁端加腋(20～200)mm×1 800 mm×80 mm×6 mm×8 mm×8 mm(见图7)，长1 m，经计算得到刚架的极限承载能力提高了15.6 k N/m，提高到94.5 k N/m，提高幅度为19.77%(见图7)。每榀刚架的用钢量增加53.13 kg，增加幅度为4.66%。

加腋后门式刚架见图8。

结构改进前后承载力对比如表1所示。

通过计算对比我们可以发现，为了充分发挥截面承载力，延迟塑性铰出现的时间，提高门式刚架的抗灾害能力，采取在出现塑性铰的节点处加腋的措施，加腋后，结构的极限承载力有很大的提高。

本例的计算是仅在节点2,4处加腋，结构的横向极限承载力和竖向正常使用承载力就有很大的提高，设想如果在节点1,5处也加腋，则结构的正常荷载承载力和极限荷载承载力都会提高更多。而且结构的用钢量增加并不多，对工程造价影响不大，在经济上也是可以接受的。

5 结语

1)门式刚架在灾害荷载作用下破坏都是首先在节点处出现塑性铰，节点对抗灾害能力具有至关重要的作用。

2)节点处加腋后门式刚架的抗灾害能力的提高效果是十分显著的。

3)工程中根据塑性铰出现的情况，适当的加强节点，达到提高抗灾害的能力。

因此，充分利用钢结构构件及其体系良好的塑性性能，使得房屋建筑在罕遇地震作用下保持结构整体的稳定性，避免倒塌，在现实条件下是可以接受的一种设计。

摘要：利用荷载增量法分析了门式刚架在水平荷载作用下的受力状况,得到刚架在破坏时的极限荷载以及塑性铰出现的先后顺序和出现塑性铰时与之对应的荷载值,通过采取一定措施对节点域进行加强,采取在出现塑性铰的节点域加腋的方式来提高节点的承载力,经计算节点承载力大为提高,使结构具有更大的安全储备,从而使结构具有一定的抵抗超越荷载的抗灾害能力。

关键词：门式刚架,增量法,塑性铰,加腋,抗灾害

参考文献

[1]CECS102∶2002,门式刚架轻型房屋钢结构技术规程[S].

[2]中国建筑标准设计研究所.02SG518-1门式刚架轻型房屋钢结构[M].北京:中国计划出版社,2006.

[3]龚盈.轻钢门式刚架抗风性能和极限承载力分析[D].杭州:浙江大学硕士研究生学位论文,2011.

[4]杜小芳.基于失效包络图的平面杆系结构安全评估理论[D].郑州:河南大学硕士研究生学位论文,2006:42-52.

[5]孙宇波.考虑梁柱端板螺栓连接的轻型门式刚架抗风抗雪分析[D].武汉:武汉理工大学硕士研究生学位论文,2010:8-16.

抗灾能力 篇8

一、实施的现状与成效

湖南省的农作物病虫害专业化统防统治工作呈现六大特点:

1. 专业化统防统治服务组织发展迅速

截至2010年底, 湖南省已组建不同组织形式的专业化统防统治服务组织827个, 整编机防队7 248个, 建立村级服务站5 835个, 拥有背负式喷雾机47 800台, 担、框架式喷雾机9 242台, 新型高效喷雾机500多台, 从业人员达到7.5万人, 日服务能力18.7万hm2, 涌现了大批运作较规范、服务上规模、管理有水平、成效比较好的专业化服务组织。归纳起来, 主要有以下几种组织形式:

(1) 股份公司型以湖南万家丰科技有限公司、常德邦达绿色植物开发有限公司为代表。这些组织把专业化统防统治服务作为公司的核心业务, 从宣传发动、平台建设、装备购置、物资采购、技术合作、机手培训、运作模式、财务管理等方面实现公司化的规范运作, 打破行政地域界限, 以设立村级服务站为一线服务平台, 由村级服务站做好该区域专业化统防统治服务的相关事宜。截至2010年底, 全省共有股份公司型服务组织87个, 日服务能力10万hm2。

(2) 合作社、协会型即通过协会或合作组织建立和管理专业机防队, 明确各自的责、权、利。截至2010年底, 全省共建立合作社、协会型专业化统防统治服务组织293个, 日服务能力5.3万hm2。其中, 宁乡县兆丰农作物病虫害防治专业合作社在全县28个乡镇组建了分社, 设立了210个村级服务站, 2010年实施病虫全程承包防治服务面积达2.67万hm2次。

(3) 基层组织型是由基层组织或社会能人为主体, 整合民间零散机手, 组建专业防治组织, 通过组织实施对机手作业统一管理, 运行模式较为灵活。截至2010年底, 全省共有此种服务模式的服务组织447个, 日服务能力3.33万hm2。

2. 专业化统防统治服务能力显著提高

截至2010年底, 湖南省57个专业化统防统治示范县和示范区新增98个专业化统防统治服务组织, 建立了3 140个村级服务站, 新增机手8 000余名, 完成水稻病虫防治承包面积35.3万hm2次、柑橘病虫防治2.14万hm2次、棉花及其他病虫防治承包面积1.25万hm2次, 共计防治面积39.39万hm2次。

3. 专业化统防统治服务水平明显提升

2008年以前, 湖南省的专业化服务组织服务方式多以代治和阶段性承包防治为主, 在没有制定防治和产量损失标准的条件下, 各种矛盾纠纷时有发生, 服务组织与农民的利益都不能得到保证。2009年以来, 我们着力开展对服务组织的服务合同内容的规范及相关标准的制定工作, 明确要求各县 (市、区) 植保部门对专业化统防统治服务组织运作实行全程监管, 促进了专业化统防统治服务组织的服务水平不断提高。主要表现在制定了主要病虫为害损失标准、损失赔偿标准, 扩充了服务内容, 保证了农产品质量安全。

4. 专业化服务良性竞争格局初显端倪

各地加大了宣传发动力度, 积极引导涉农企业组建专业化统防统治服务组织的同时, 采取“走出去, 引进来”的方略, 鼓励、扶持有条件的专业组织打破区域界限拓展业务, 形成良性竞争格局。宁乡县境内, 长沙双红农业科技有限公司、兆丰农作物病虫防治专业合作社等8家不同组织形式的专业化统防统治组织在同等条件下相互竞争, 全县水稻专业化统防统治面积达到4.3万hm2次, 占水稻种植面积的50%。常德邦达、沅江万家丰等服务组织也实现了跨县跨区开展业务, 全省农作物病虫害专业化统防统治服务发展呈现蓬勃生机。

5. 专业化统防统治实施运作日趋规范

2010年5月14日, 《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》正式出台, 就专业化服务组织准入5制度、服务准则、产量赔偿标准、纠纷处理等做出详细规定, 促进了专业化统防统治组织各项规章制度建设。如, 《专业化统防统治管理制度》、《机防队服务公约》、《安全用药技术操作规程》、《专业化统防统治产量损失赔偿暂行标准》等, 这些制度的建立加强了植保部门对服务组织的运行监督管理, 对辖区专业化统防统治服务组织登记造册, 建立台账, 接受社会监督。

6. 专业化统防统治服务受到普遍赞誉

实施农作物病虫害专业化统防统治可有效解决传统防治方式的种种弊端, 极大地提高了劳动生产率, 对确保农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全和施药者身体健康安全的作用非常显著。主要体现在以下四个方面:

(1) 呈现了“三个减少”即减少了农药使用量, 减少了生产成本, 减少了环境污染。对水稻实施专业化统防统治比农民自防平均减少用药1~2次, 农药使用量减少20%以上, 每0.067 hm2节省农药成本与人工成本70元左右。

(2) 展现了“三个提高”即防治效率、效益和效果都得到很大提高。据测算, 在水稻上进行专业化统防统治, 所用背负式机动喷雾器比传统的手动喷雾器作业效率提高了5~8倍, 而担架式喷雾器可提高30倍以上, 防治效果普遍提高了5%以上。

(3) 实现了“三个安全”由于专业化统防统治组织实行了“五个统一” (统一培训、统一购药、统一配药、统一技术、统一检查) , 避免了开大处方、乱开处方的坑农害农行为, 避免了广大农民见虫就喷药、施药不科学的行为, 从根本上保证了农业“三安全”。

(4) 体现了“三个实惠”一是接受专业化服务组织服务的田块与农民自防田块相比, 一季稻每0.067 hm2增产稻谷75 kg以上, 双季稻增产100 kg左右, 每0.067hm2增收节支200元左右, 用农民的话说“等于没花钱请了田间保姆”;二是每位从业人员一年可新增收益3 000~5 000元;三是广大农民可以从繁琐、费力的病虫害防治中解脱出来, 从事农村加工业、养殖业或外出务工, 切实做到了“农民种田我服务, 农民打工我种田”的现代农业服务方式。

二、主要做法与经验

1. 加强组织领导, 明确发展思路

湖南省大力推进专业化统防统治始于2008年8月8日, 省农业厅在常德市召开了全省专业化统防统治现场会。2009年, 省政府办公厅以湘政办[2009]15号文件下发了《关于推进农作物病虫害专业化防治的通知》, 明确要求各级政府将病虫专业化防治纳入重要议事日程, 并逐级成立了专业化统防统治工作领导小组, 切实加强组织领导。同时, 省农业厅在深入调研的基础上制定了《湖南省农作物病虫专业化防治2009年-2013年发展规划》, 坚持“公共植保、绿色植保”理念和“预防为主、综合防治”的植保方针, 以“政府支持, 部门引导, 市场运作, 自愿互利, 规范管理”为原则, 逐步引导建立健全各类专业化防治服务组织, 稳步推进以全程承包为主要服务形式的病虫专业化防治服务。全省各县 (市、区) 都相应地制定了发展规划, 并把推进专业化统防统治工作纳入政府绩效考核的主要内容。2010年10月, 湖南省农业厅成立了农作物病虫害专业化统防统治领导小组, 厅长田家贵担任组长, 分管植保工作的副厅长李志纯任副组长, 植保、科教、粮油、蔬菜、农机等相关处室负责人为小组成员。专业化统防统治已成为三农工作的重中之重, 为今后的发展提供了坚实的行政保障。

2. 推行项目管理, 促进快速发展

为促进全省专业化统防统治快速发展, 根据“集中财力办大事、整合资源谋发展”的原则, 2010年湖南省植保站从省财政预算的1 500万元植保专项经费中, 列支1 000万元作为推进工作经费, 通过全省各县 (市、区) 自由申报, 市站定额推荐, 专家评选审定, 确定了36个县作为2010年专业化统防统治的重点项目县。省植保站拨付每个项目县25万元工作经费予以支持, 并纳入农业部农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”示范项目整体实施, 对7个创建县要求完成目标任务533.3hm2以上;余下29个示范县每县完成全程承包防治面积533.3 hm2;新增21个县要求每县完成全程承包防治面积666.6 hm2以上。湖南省植保站成立了农作物病虫害专业化统防统治示范创建领导小组, 领导小组成员分别安排了联系点, 明确分工, 责任到人。领导小组对项目县实行严格的考评制度, 实行末位淘汰制。即排名前30%的实施单位, 省里确保安排下一年度申报项目;排名后15%的实施单位, 省里两年内取消项目申报资格;考评不合格的实施单位, 省里三年内不安排任何项目。通过加强实施项目管理, 提高了专项资金集中度, 做到了有的放矢, 项目县既有动力又有压力, 极大地推动了各地专业化统防统治工作的开展。

3. 抓好宣传培训, 为专业化统防统治服务组织排忧解难

专业化统防统治服务组织在运作过程中会遇到一些不易解决的难点问题。为此, 湖南省各级植保部门采取多种有效措施, 大张旗鼓地开展宣传, 实实在在地抓好发动, 扎扎实实地搞好培训, 营造了推进农作物病虫害专业化统防统治大发展的氛围。宣传培训工作主要面向政府领导、专业技术人员、涉农企业、广大农民和机防队员。通过培训, 达到了以下几个目的:一是引起各级政府领导对专业化统防统治工作的重视, 使他们充分认识到专业化统防统治是现代农业今后的发展方向, 是解决农民分散防治诸多弊端、保证防治效果和确保农产品质量安全和生态环境安全的有效抓手;二是发动、鼓励社会资本, 尤其是涉农企业, 如农药生产和农资流通企业, 积极投入到专业化统防统治服务中来;三是着重抓好农民的宣传培训, 使农民了解专业化统防统治的真实内容, 知道它的好处和受惠额度, 明白自身的权利和义务, 减少了农民与服务组织之间极易产生的矛盾和纠纷;四是借助阳光工程、安全科学用药培训等多种培训形式, 积极培训机防队员, 使机手提高了自身素质, 掌握了正确的施药和病虫防控技术, 使机手队伍成为专业化统防统治的重要基石。2010年全省共开展农民培训5 000多场次, 培训农民30万人次以上;举办机手培训班1 300余期, 培训机手7.1万余人次, 新组建专业化统防统治组织100个。

4. 加强组织管理, 规范服务行为

为了有效遏制恶性竞争, 规范指导服务行为, 2009年湖南省植保站在大量调研的基础上, 着手起草了组织管理的规范性文件。2010年5月14日, 经湖南省人民政府法制办公室批准, 《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》正式向社会发布。同时, 为了确保对专业化统防统治服务组织实行有效监管, 省植保站在工商部门注册了“湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织”标志, 制定了《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用试行办法》, 印制了“授权书”及“机防队员上岗证”。随着这些办法、标志的颁布和使用, 对专业化统防统治组织从章程、制度、签订合同等方面起到督促、规范和指导作用。目前, 全省827个专业化统防统治服务组织中已授权使用标志的服务组织达316个, 有5万余名机防队员经培训考核合格取得了上岗证。

5. 开发新装备, 提高机防队员作业效率和收益

2008年以来, 湖南省植保站把开展植保机械施药质量与作业效率研究作为重点工作, 先后对5个品类10个品牌12种机型进行了田间施药质量 (定性、定量) 与作业效率的试验, 试验中发现供试的品类和机型均存在施药质量较差、作业效率不高等问题。于是, 我们与相关药械生产企业研究, 共同开发喷洒部件和解决机型存在的突出问题, 创新开发了手推便携式动力喷雾机配备折叠活动药液箱、新型混药装置、自动卸压柱塞泵、新型远程宽幅喷枪、人力牵引喷杆、高效匀雾鹰形喷枪、药液管田间支撑架等, 极大地提高了施药质量和田间喷洒作业效率, 机防队员的收益提高了3~4倍, 有效解决了机手作业效率不高、收益偏低、队伍不稳定的问题。

6. 坚持市场运作, 典型引路促发展

在市场经济条件下, 开展专业化统防统治服务是一种经济行为, 专业化服务组织只有获得一定的经济利益才会吸引社会组织、资本、人才进入这个领域, 而政府部门工作的着力点应是如何引导、发展、扶持专业化服务机构开展这项工作, 并尽可能多的提供宣传发动, 培训农民、机手, 提供植保信息和技术服务, 甚至一定的经济支持。湖南省正是按照“政府支持, 部门引导, 市场运作, 自愿互利, 规范管理”的原则, 着力引导扶持涉农企业、各类社会团体、种田大户、社会能人组建了服务模式多样化的专业化服务组织, 涌现出了大批先进的典型和服务模式。

7. 及时总结交流经验, 全面推进专业化统防统治

为进一步引导涉农企业和社会资本, 积极投身到专业化统防统治服务事业中来。2010年5月21日, 湖南省植保站在长沙市宁乡县召开了全省农作物病虫害专业化统防统治服务组织经验交流会;6月24日, 省农业厅举行了农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”示范项目启动仪式和专业化统防统治经验交流和新型施药机械喷洒作业演示活动;11月10日, 省植保站又在长沙召开了全省农作物病虫害专业化统防统治研讨会。这些会议及时总结交流了专业化统防统治的宝贵经验, 解决了许多疑问和困惑, 对今后专业化统防统治发展具有重要指导意义和鞭策作用。

三、工作启示与建议

1. 专业化统防统治是现代农业发展的必然趋势

防病、治虫、除草、灭鼠是农业生产中技术性最强、难度最大、时间最长的一项工作, 费力、费时又费钱, 且具“脏、累、险、毒”的特点, 是农民最愿实行专业化服务的一项内容。专业化统防统治极好地满足了市场的这一需求。它以市场化机制运作, 为种植业者排忧解难, 服务现代农业发展, 保障农业“三安全”, 是现代农业发展的必然趋势。

2. 专业化统防统治是农业控害保安的有效途径

长期以来, 湖南省在控制生物灾害和保障农业“三安全”方面面临着技术措施到位难的问题。全省各级植保专业技术人员只有1 100人, 人均24 000多个农户, 难以逐一指导到户。实行专业化统防统治后, 服务组织承包防治666.7 hm2次, 仅需从业服务人员35人, 相当于800多个农户自行施药防治, 保障了农产品的数量和质量, 是农业生产控害保安的有效途径。

3. 专业化统防统治是农业种植者的理性选择

病虫防治专业技术要求高, 一般农民难以掌握。实施专业化统防统治后节省了劳动力, 减少了投入, 增产效果明显, 是农民的理性选择。

4. 推进专业化统防统治的发展, 应抓好每个细节

专业化统防统治的发展, 建立组织是基础, 宣传培训是重点, 选配装备是关键, 运行管理是核心, 要将服务链的每个环节抓细, 把每个细节抓实。

5. 推进专业化统防统治的发展, 应拓展服务内容

在统防统治服务区内, 应拓展服务内容, 逐步实现种子统供、肥料统配、病虫统治、田水统管, 从而实现农民、机手和服务组织共赢。

6. 推进专业化统防统治的发展, 应加大财政资金的支持力度

夏季蔬菜抗灾管理措施 篇9

暴雨来临前, 不宜播种蔬菜。注意排水设施是否畅通。暴雨前再度培土一次, 以防植株倒伏。利用遮阳网覆盖, 以免叶片受损。

二、暴雨过后

加快抢收受灾蔬菜。受灾较重的菜地要加快抢收尚未完全浸死的蔬菜。例如瓜类、茄果类、豆类等, 把损失降到最低点。

1. 清理菜地。

分类处理受灾严重的菜地要立即清理烂菜死菜, 沙质土壤的菜地可马上整地起畦抢播抢种或移植菜苗, 黏土为主的菜地待水退后稍微晒干再整地起畦播种或移植菜苗。

2. 抓紧时间直播。

抓紧时间直播一批速生早熟叶菜类蔬菜, 例如苋菜、小白菜、空心菜、木耳菜等。这些蔬菜宜采用直播, 不移植, 20天后可以收获上市, 加快市场供应, 增加经济收入。

3. 加强肥水管理。

灾情较轻的菜地要加强现有蔬菜的肥水管理, 种植叶菜类蔬菜以氮肥为主, 薄施勤施;种植瓜类、茄果类、豆类蔬菜应该氮、磷、钾肥配合使用。

4. 注意病虫害发生, 慎用农药。

暴风雨对蔬菜的损伤易引起病害, 应迅速喷洒一两次百菌清、甲基托布津之类的杀菌剂, 防止病菌从伤口侵入;如发现虫害应及时喷杀虫药。

5. 使用遮阳网覆盖技术。

弘扬大禹精神 有效抗灾救灾 篇10

关键词：大禹精神,抗灾救灾,灾后重建

一、大禹精神的文化内涵

大禹精神的文化内涵十分丰富, 包括英勇无畏、人定胜天的乐观精神, 公而忘私、身先士卒的奉献精神等多个层面。兹略做论述。

(一) 英勇无畏、人定胜天的乐观精神

尧舜时期, 社会生产力极不发达, “汤汤洪水方割, 荡荡怀山襄陵, 浩浩滔天”①, 中原洪水泛滥, 淹没农田, 百姓受到严重威胁。当时的部落领袖帝尧为了拯救黎民百姓, 委派鲧负责治理水患。鲧是大禹的父亲, 治水九年没有成功, 最终被处死于羽山。但是, 大禹没有畏惧, 怀着为天下苍生黎民服务、“人定胜天”的英勇无畏以及乐观精神, 勇敢接续父亲未竟的事业, 毅然挑起治水的重担。在长达十三年艰苦卓绝的治水过程中, 无论遇到怎样的艰难困苦都没有动摇, 最终大禹成功地将洪水治服。

(二) 公而忘私、身先士卒的奉献精神

大禹娶东夷部族涂山氏之女为妻之后, 为早日完成治水大业, 新婚仅四天就离家。大禹出生于西羌之地, 即今四川阿坝藏族羌族自治州汶川一带, 而其新家则位于九州中心的豫州嵩山, 南来北往、东奔西走, 大禹都时常会经过嵩山。但由于治水工程任务艰巨, 大禹在外十三年间, 从没有主动回家探望, “娶于涂山, 辛壬癸甲, 启呱呱而泣, 予弗子, 惟荒度土功”。②就连儿子启降生, 大禹路过听到呱呱的啼哭声, 也没有回家看望。“三过家门而不入”的故事千古流传, 大禹公而忘私的奉献精神为后世称颂。在治水的过程中, 大禹“凿龙门, 通大夏, 疏九河, 曲九防”, ③足迹遍布九州, 身先士卒, 亲自参加劳动, 为民众之楷模。尽管治水是各部族之合力, 但大禹处于中流砥柱的核心地位。在大禹身先士卒、无私奉献精神的感召下, 各部族都听从他的指挥, 积极配合, 奋力治水, 变水害为水利, 江河从此畅通无阻, 极大地造福于百姓。

(三) 互相配合、同心协力的协作精神

大禹在治水过程中, 充分发扬团结精神, 把各部族的力量和各类优秀人才凝聚起来, 形成合力, 共同治理洪水。大禹“命诸侯百姓兴人徒以傅土”④, 组成一支庞大的治水队伍。“共 (工) 之从孙四岳佐之”⑤, 共工虽然治水失败, 但其后代部族有治水的经验教训, 大禹都争取过来一同治水;禹还迎娶东夷部族涂山氏之女为妻, 取得淮河流域部族的广泛支持。其次, 大禹还访求贤能和专门人才, 共同治水, 最终“得陶、化益、真窥、横革、之交, 五人佐禹”。其中“陶”即东夷部族的首领之一皋陶;“化益”原名大费为嬴姓部族先祖, 善治山泽长于畜牧, 都为当时的贤士。殷之始祖契、周族的先祖后稷都随从大禹治水。大禹治水的成功, 与当时各部族人民的同心协力、大力配合密不可分。同时, 天下四方语言风俗各不相同的部族齐聚一起, 之间的协调沟通就显得尤为重要, 大禹不仅身先士卒参与到治水第一线, 更以他卓越的领导组织才能充分协调、指挥, 保障了治水工作的顺利进行。这对于推进民族友爱、民族团结, 也起到了积极的作用。

(四) 因势利导、求真务实的科学精神

大禹接受治水任务后, 认真总结了父亲鲧以及其他治水前人的经验教训, 没有急于兵来将挡水来土掩解决一时一地的水患, 而是以科学的态度作全盘的统一部署。大禹进行了全国性的地理测量考察, 每到一地都“左准绳, 右规矩”“行山表木”④, 亲自用测量工具进行实地测量。然后, 在充分的调查研究基础上制定了顺应自然规律的治水方案:“治水顺水之性, 不与水争势, 导之入海, 高者凿而通之, 卑者疏而宣之。”通过开山凿渠, 把支流疏通连接黄河主干道, 再把高地培高、低处挖深, 形成陆地和湖泽, 再与河道相连, 洪水就畅通无阻地流向大海。《孟子》中多处赞扬这种疏导方法:“禹之行水也, 行其所无事也。”“禹之治水, 水之道也。”

大禹成功的关键即是尊重自然, 采用正确的疏导之法, 引洪水归入大海。最终从根本上治理好洪水, 使人民得以安居乐业。大禹在治水的同时还注重发展生产, 他长期观测天象, 根据日月星辰的运行和春夏秋冬的更替, 制定出我国历史上第一部历法——夏历, 使人们耕种不违农时。大禹还提出“钟 (聚) 水丰物”的方法指导人们恢复生产, 把洪水积聚起来留待天旱时使用, 变水患为水利。大禹以疏导之法治理洪水、颁行夏历指导农业生产, 充分体现出尊重自然、因势利导、求真务实的科学精神。此可谓是中华民族科学精神的源头, 这笔宝贵的精神财富, 不仅有利于治水, 对治国治民同样有重要借鉴意义。

(五) 艰苦奋斗、争分夺秒的创业精神

在远古生产力极不发达的情况下, 凭借人力与自然斗争是一场艰苦卓绝的伟业。大禹在十三载治水的漫长岁月里, “身执耒锸, 以为民先, 股无胈, 胫不生毛, 虽臣虏之劳, 不苦于此矣”。⑥他四处奔波, 为了赶时间, 在陆地上就乘车、水路上就乘船、泥泞之地就乘撬, 一年四季, 都在为治水而奔波, 可谓“劳身焦思”。大禹为治水救民而分秒必争的创业实干精神, 令人钦佩。

二、当前我国抗灾救灾工作的现状及问题

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一, 灾害种类多、发生频率高、分布地域广, 抗灾救灾是我们经常要面临的问题。我国救灾工作总体上卓有成效, 也存在一定的问题亟待改进和完善。

(一) 救灾工作存在的问题

灾区的救济工作, 需要党性强、素质高、作风硬, 特别能吃苦、特别能战斗的干部。灾区的干部是一支吃苦耐劳, 甘于奉献, 有战斗力的队伍。当灾情发生后政府部门的绝大部分干部都能按照应急预案, 积极迅速地开展救援工作, 但也有少数干部, 救灾不力, 失职、渎职, 存在指挥调度不协调、擅离职守、瞒报灾情、挪用救灾物资、优先照顾家人等情况, 虽然是个别现象但却影响了救灾工作的开展, 造成了不良的影响。

救灾综合协调机制不够完善。我国现行的救灾管理基本上实行的是分灾类、分部门的管理模式, 分别由地震、气象、水利、农业、林业等部门负责。抗灾主要由各级政府与有关专业部门组织, 灾民生活保障等工作又由民政部门主要负责, 各个部门都建立了独立的管理系统, 自成体系。救灾工作参与部门多, 职责有交叉, 横向联系少, 从而存在协调难度大、效率不够高的问题。

(二) 灾后重建任重道远

灾后重建分为物质家园的重建和精神家园的重建。物质家园的重建首先就是要恢复被灾害破坏的农田、房屋、工厂、学校、道路、电力等基本生产生活设施, 恢复原有社会生产力和正常生活秩序, 重建任务千头万绪、困难重重、形势严峻、周期较长, 是一项艰巨的工作。

相比于物质家园重建的热火朝天, 精神家园的重建就显得较为缺失。精神家园是人的精神之家、心灵之家, 精神家园完善, 人才能找到人生方向, 才会感到舒适、放松、安心。但是相比于建筑倒塌、桥梁破坏这些直观性损坏, 人们在灾难中精神和心灵上的伤害就显得比较隐蔽, 不容易引起人们的关注, 心理干预难度大。虽然不少专家学者也在强调灾后心理救援, 但是由于相关专业人员匮乏, 也只是在局部地区开展, 还没有全面、系统的心理救援机制。同时在灾难中人们精神家园的物质基础也被破坏, 许多文化遗产、文化设施和服务网络也大面积毁坏, 文化活动调节情绪、抚慰心灵、疏导心理的作用不能很好发挥。精神家园的重建存在一定的困难。

三、弘扬大禹精神是抗灾救灾工作的必然选择

大禹在治水过程中积累的成功经验和表现出的崇高精神, 为后世树立了一个光辉的榜样。平息洪水之后, 大禹带领人民恢复生产重建家园, 颁行夏历, 建立夏朝, 让经历洪水灾害的人们生活更加安定有序。大禹精神是在抗击洪水灾害的实践过程中产生和形成的, 对今天的抗灾、灾后重建工作都有着重大的指导和激励作用。

(一) 领导干部要弘扬大禹的奉献精神, 领导组织好各项救灾工作

大禹的奉献精神是一种纯洁高尚的情操, 是激励人们奋发向上、公而忘私的内在力量。

大灾发生后, 领导干部需要发扬大禹公而忘私、“三过家门而不入”的奉献精神, 舍小家顾大家, 奔赴到救灾工作第一线, 去进行组织安排、指挥调度。救灾工作中涉及搜救被困群众、救治受伤人员、抢修基础设施、安顿受灾群众、灾后恢复重建等多方面的任务, 每一项都是十分艰巨而紧迫, 这就需要领导干部发扬大禹身先士卒的带头作用, 用科学的决策、强有力的指挥、严密的工作体系来推动救灾工作。广大干部尤其是领导干部如能时刻以大禹为榜样, 无私奉献, 就能在人民群众中树立起良好的形象, 增强救灾工作的凝聚力和战斗力。

(二) 人民群众要弘扬大禹人定胜天的乐观精神, 坚定救灾工作的信心和勇气

灾害突发, 给人民生产生活带来巨大损失, 尤其是近几年各种自然灾害频频发生, 在时间上又有一定的巧合性, 许多人产生了悲观、消极的情绪。开展抗灾救灾工作离不开信心的支撑, 汶川地震时温家宝总理在赶赴地震灾区的飞机上就指出:“在灾害面前, 最重要的是镇定、信心、勇气。”灾难来临时面对大自然巨大的破坏力, 我们应该积极弘扬大禹人定胜天的乐观精神, 坚定救灾工作的信心和勇气。信心是战胜困难的力量之源, 在灾难面前我们要怀着必胜的信念和积极乐观的精神, 去克服困难战胜灾害, 创造更加美好的未来。

(三) 加强各级部门的协作, 做好物质家园的重建工作

协作是人、事、物各要素之间和谐融洽、相互配合的一种状态, 呈现的是一种集体力。救灾工作牵涉到人员抢救、物资运输、灾民安置、资金救助、灾后重建等方面, 千头万绪又刻不容缓, 每一项工作都需要不同部门的广泛参与。因此, 要保证救灾工作能快速有序的进行, 就需要各部门发扬大禹治水般的协作精神, 密切配合, 排除一切险阻, 争取救灾工作的胜利。同时, 在重建物质家园时需要弘扬大禹艰苦奋斗、争分夺秒的创业精神, 不断增强责任感和紧迫感, 力争让灾区人民早日恢复生产、过上安定有序的生活, 取得灾后重建工作的胜利。

(四) 精神家园的重建需要大力弘扬大禹精神

灾区人民重建精神家园需要一个强大的精神支撑和动力, 来抚平伤痛, 继续前行。作为中华民族共同的祖先, 作为人类战胜自然的第一人, 大禹的奉献精神、乐观精神、协作精神、科学精神、创业精神千古传颂, 不断丰富深化, 成为中华民族宝贵的精神财富。中华民族在五千年文明史上, 历经无数艰难险阻, 依然能够面对艰苦条件, 并创造今日的辉煌, 正是依托了伟大民族精神的强大支撑。因此, 在重建精神家园时须弘扬大禹精神, 通过多种形式、多种渠道的宣传活动使大禹精神更加深入人心。而大禹治水足迹遍布九州, 我国历代的人们都对大禹非常尊崇, 各地建有“禹王宫”、“神禹庙”等历史建筑, 许多地方还保留有大禹的传说及其遗迹, 这些都是弘扬大禹精神很好的载体。尤其是在2008年“5.12”地震中受到重创的汶川、北川、茂县等地, 不仅有“禹生西羌”的历史记载, 而且有“石纽山”、“圣母祠”、“涂禹山”、“禹碑岭”等大禹遗迹, 以及“禹王宫”、“神禹庙”等历史建筑。民间世代流传的大禹治水等故事, 更是当地的一笔宝贵历史文化资源。

笔者欣喜地看到, 汶川等地大禹历史文化区的各界群众, 在当地的领导下, 大力恢复历史文化遗迹, 进一步挖掘弘扬大禹精神的文化内涵, 重塑了灾区人民积极乐观向上的精神面貌, 坚定了灾区群众自强不息、重建家园的信心和决心。这就为灾区重建工作取得成功与实效, 奠定了坚实的基础。笔者相信, 灾区人民必将弘扬大禹治水的伟大精神, 建成更美好的物质与精神家园。

参考文献

[1]邓启铜, 王川注释.尚书.尧典[M].南京:东南大学出版社, 2010:5.

[2]邓启铜, 王川注释.尚书.益稷[M].南京:东南大学出版社, 2010:33.

[3]司马迁.史记.卷87.李斯列传[M].北京:中华书局, 1959:2553-2554.

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[5]国语.卷3.周语下[M].上海:上海古籍出版社, 1978:28.

抗灾救援再现中国慈善软肋 篇11

这样的捐赠数额多不多，比比就知道。2005年，美国人的慈善捐助达到了2603亿美元，超过当年GDP的2％，人均捐款额更是高达878美元。无论是GDP还是人均GDP，美国都不可能比中国富上百倍、上千倍，而这恰是中国捐款总额与人均捐款额同美国的差距。也不要说这是因为中国人的慈善意识比不上美国人，中国的慈善文化、民众的慈善意识确实与美国有不小的差距，但扶危济困也一直是中华民族的优良传统。

那么问题出在哪里？我国慈善事业发展明显滞后，与政府的管理方式和诸多不恰当政策直接相关。

首先是政府“抢占”了慈善事业的地盘。现代意义上的慈善事业，都是民间主导的，在海外，基金会等民间机构是各类慈善事业的主要承担者。大量具有良好资质的民间机构的介入，使得慈善事业普遍化、日常化，也更为专业，更具针对性、更具效率。这是慈善事业得以良好运行、取得良好效果的根本保证。但在我国，众所周知，政府给予社会的空间一直有限，改革开放以来虽大有改观，但对于民间组织的管束，一直非常严格。比如说，民间组织的成立门槛很高，而且必须挂靠相关政府部门作为管理机构，否则就不能成立。

受此影响，我国慈善组织发展渠道并不畅通。民间慈善组织发育不良，慈善事业自然归政府主导，于是慈善活动如同突发性的各种灾害一样，也变成一种突发性、临时性的活动，只有遇到灾祸，人们才在政府的倡导下想起慈善。

其次，政府与慈善事业争利。在国外，为了鼓励个人、企业与社会组织参与慈善事业，采取了“又打又拉”的政策。所谓“打”，就是征收高额的遗产税（美国高达55％），促使人们将个人财富向社会捐赠。与其死后被征税，不如活着的时候捐赠落个好名声，成了人们从事慈善活动的重要心理动力。所谓“拉”，就是政府对从事慈善活动的个人、企业与专门机构大幅度免税，同时给予慈善组织巨额补贴。如此，进行慈善不仅可以满足爱心，更可获得实惠，何乐而不为呢？而在我国，虽然也规定个人和企业捐赠可获免税优惠，但优惠幅度相当有限，不是多捐多免，且手续复杂，起不到激励人们捐赠的作用。这样，使得按照国际惯例有可能流向慈善的资金，实际上仍然以税收的形式流入了政府财政。由于某些政策的偏差，公众捐赠的热情被抑制了，本该流向慈善事业的资金流向了政府，造成了事实上的政府与慈善事业争利的现实。慈善事业的发展从源头上受到了遏制。

隆德县防汛抗灾工作方略 篇12

1 加大巡查, 及时排险

各乡镇要结合自身实际及后期天气变化形势, 专题研究部署, 认真组织有关部门, 立即在隆德县开展一次以防汛保安全为主的大排查活动。险情排查活动要以强降水可能带来的洪水、泥石流、山体滑坡等灾害为重点, 对容易出现险情的地方及重点河段、重要设施、关键环节进行逐一排查, 对存在的问题要逐一制定整改方案, 及早整改完善。同时, 要尽快解决挤占河道的违法行为, 加强山洪预警系统管理和山洪沟防洪治理、疏通工作, 确保重点河流、重要泄洪通道行洪安全。前期洪水的水毁致使后期的防范能力降低, 抵御后期洪水能力下降, 要尽快修复, 以免发生因洪而旱。

2 加强预警, 积极预防

各乡镇、各有关部门要高度重视灾前预防和预警, 加强雨情水情汛情分析研判, 强化信息共享, 提前发布预警信息, 严密防范强降水和高山融雪可能引发的山洪、泥石流等灾害。要进一步落实好群测群防群控机制和措施, 将工作重点放到街道、村组 (社区) , 确保预警信息及时传达到村、到户、到人基层。同时, 发挥好控制性水利工程的拦洪消峰作用, 最大限度发挥水利工程防灾减灾效益, 把握防汛抗洪主动权。

3 加强水工程管理, 尽快整改

水利部门要加强在建和已建水利工程应急管理, 强化管理责任, 落实防汛措施, 确保安全度汛。特别是要加强水库汛期运行管理, 坚持统一指挥、科学调度的原则, 严禁超汛限水位蓄水或人为加大水库泄量。对出现违规超蓄的水库要建立督导整改清单, 限时整改到位;对于屡教不改的水库, 可加大处置力度, 确保水工程及下游防洪安全。

4 做好避险疏散转移, 确保安全

各乡镇要全力保障人员安全, 在可能出现威胁群众生命安全的强降雨、山洪、泥石流等重大险情发生前, 或者水库需大量予泄洪水时, 及时组织实施好危险区域人员转移避险安置工作, 特别是要落实好孤寡老人、留守儿童等弱势群体的转移避险措施, 要做到不漏一户、不落一人。总结发现近来年绝大多数灾害为山洪灾害, 因此, 要强化对工矿企业、旅游景区等人员聚集区的防汛安全管理;加强对富民安居、抗震安居、农户定居等惠民生项目的管理, 将房屋建设在安全区域, 远离山洪沟、行洪通道、低洼地及易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害区。

5 完善预案, 加强演练

各乡镇、各有关部门要根据近年来的特点和来洪情况, 迅速开展预案修订, 切实提高预案针对性和可操作性。各地要组织指导辖区各乡镇、各水利发电企业修订完善防洪应急预案。要按照各项应急预案要求, 科学制定抢险程序、抢险手段, 积极开展防灾演练, 提高应急处置能力和自身安全保障能力。特别是要组织不同层次的人员, 尤其是外来务工人员和在校学生、留守老人儿童残疾人等弱势群体, 加强预案培训演练。确保一旦发生异常情况, 有序有效实施转移安置和救援工作。同时, 要进一步抓好防汛救灾队伍建设, 明确抢险队伍职责, 加大队伍建设投入。

6 加大投入, 储备物资

各乡镇要进一步加大防洪物资投入, 切实做好抗洪抢险物料的储备和补充、机械的组织到位工作, 确保防洪物资准备数量足、种类齐、定点到位, 关键时刻能用到。易引发山洪地段要进一步搞好避险场所建设, 加强汛期交通疏导, 做好饮水、食物、帐篷等必要物资储备, 确保转移安置需要, 一旦发生紧急情况, 真正做到抢险物资准备到位、避险场所准备到位、转移安置准备到位、交通疏导准备到位。

7 加强宣传, 正面引导