系统整治

系统整治（通用9篇）

系统整治 篇1

1 前言

土地整理可以产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益, 科学地评价土地整理效益对于提高投资决策水平和投资效益具有重要意义。

本系统通过对平乐县典型试点区开展年度土地整治规划实施动态监测, 分别对农用地整治、农村建设用地整治、土地复垦、宜农未利用开发项目进行统计分析。并根据整治规划项目数据和实际完成数据, 利用监测指标体系, 采用多元统计分析方法, 对其经济、社会、生态效益进行评价。系统还能够对重点项目实施动态监测, 通过提取重点项目的专题图、现场图、视频文件、归档文件对项目特性值按其进度进行评价。

2 土地整治监测系统设计

2.1 设计目的

按照“全面实施、重点切入”的思路, 以建设完善统一的土地整治实施动态监测平台为重点, 以推动土地整治管理、利用规范合理有效为保证, 用信息化全面改造提升土地整治管理工作, 为加强和改进土地整治项目的建设、提高工作满意度提供有力支撑。

2.2 概要设计

(1) 系统总体流程图

(2) 系统设计框架

平乐县土地整治实施动态监测系统是一项综合性、专业性较强的系统工程, 系统在功能上紧紧围绕土地开发整治业务工作, 建造结构合理使用便捷的自动化系统, 同时系统操作的易用性和方便性, 其设计框架如图2。

2.3 数据库设计

数据库的概念结构和逻辑结构设计是数据库设计过程中最重要两个环节。

(1) 概念结构设计

概念结构设计是将分析得到的用户需求抽象为概念模型的过程。即在需求分析的基础上, 设计出能够满足用户需求的各种实体以及它们之间的相互关系概念结构设计模型。这样才能更好地、更准确地用DBMS实现这些需求。它是整个数据库设计的关键。概念结构的主要特点是能真实、充分地反映现实世界;易于理解;易于更改;易于向关系数据模型转换。本系统采用混合策略进行概念结构设计。

(2) 逻辑结构设计

逻辑结构设计是独立于任何一种数据模型的信息结构。逻辑结构设计的任务就是把概念结构设计阶段设计好的基本E-R图转换为与选用DBMS产品所支持的数据模型相符合的逻辑结构。简要的逻辑结构如下:

(1) 图片管理表 (编号, 年份, 图片名称, 上传的图名, 类型, 注释, 保存路径, 上传时间, 操作编号, 图片状态, 重点监测编号, 现场图编号) ;

(2) 整治重点项目分析表 (项目进度、项目名称、整治类型、项目涉及乡镇、行政村、项目规模面积、可增加耕地、投资规模、建设期限) ;

(3) 规划效果预警表 (编号, 指标值, 计算值, 项目id, 外键, 权重值, 效果值) ;

(4) 系统用户表 (编号, 全局编号, 用户名, 密码, 真实名称, 性别, 出生日期, 腾讯QQ, 邮箱地址, 固定电话, 移动电话, 角色编号, 角色全局编号, 部门编号, 部门全局编号, 部门名称, 注释, 入职日期, 职位名称, 家庭住址) ;

(5) 通知公告表 (编号, 全局编号, 公告标题, 附件, 备注, 类型编号, 创建者编号, 创建者真实名称, 所在部门, 发布日期, 共享用户, 共享部门, 人员列表) 。

3 系统开发环境及功能设计

3.1 开发环境与技术

开发工具:Visual studio 2010, C#脚本语言, Framework 4.0以上

数据库环境:SQL Server2008

操作系统:Windows系列 (Windows 2000、Windows XP、Windows 2003、Windows Vista等) , 包括IIS 6.0以上版本Web服务器软件。

浏览器:IE (包括采用IE内核的傲游、360、腾讯) 、Safari、Firefox (火狐) 等。

3.2 系统功能

平乐县土地整治实施动态监测系统是一个结构复杂的系统, 如图3示。

按照功能可以划分为五个子系统, 分别为:工作区快速导航子系统、整治规划管理子系统、监测管理子系统、监测预警子系统和系统管理子系统, 其核心子系统包括:

*整治规划管理包含整治潜力分布图展示、整治规划分布图展示、现状数据分析表、整治重点项目表、整治潜力汇总表、整治规划控制指标表、旱涝保收高标准基本农田建设规模表及整治补充耕地指标表8个子模块。这些模块的功能主要为展示和管理项目工程记录、规划表格、规划图并为监测预警的动态预警提供规划的数据支撑。

*监测管理包含监测区数据管理和重点监测区监测2个子模块, 其功能主要是管理规划监测的实施数据, 并以不同的方式将其展示出来, 达到动态检测的目的。

*监测预警包含土地整治评价方法展示、土地整治总规划预警和土地整治重点项目预警3个子模块。其主要功能是按照土地整治效益评价指标体系, 根据整治规划模块和监测模块提供的数据, 进行对比分析计算并评分进而判断项目完成情况。

4 关键技术

(1) 基于云技术、低带宽下快速浏览大容量图像处理技术

本系统设计基于B/S模式, 采用的是图片地图。由于系统对分辨率的需求使得地图图片所占空间均比较大, 如果直接显示将导致客户端加载异常缓慢。在这个强调响应速度的网络时代, 响应速度是任何客户端的优先考虑。为了满足低带宽下快速浏览和处理大容量图像的要求, 系统中我们将采用瓦片地图金字塔模型, 可以极大的提高显示速度和效果。

(2) 图像对比分析

(1) 自动对比

采用感知哈希算法实现, 自动分析图像之间的相似度, 并将图像之间不同的位置用红色标记标记出来, 以使浏览用户更直观地明白图像之间的不同。

(2) 左右对比

采用人工辨别方式, 将图像放置页面左右边, 由工作人员进行对比, 以补充自动对比所带来的误差。

(3) 透明对比

采用人工辨别的方式, 将图像叠加起来调节透明度进行人工辨别, 以补充自动对比所可能带来的误差

5 总结

土地整治信息系统数据庞大、种类繁多, 系统结构复杂, 通常一个信息系统是多终端使用的, 信息数据有被多部门使用。平乐县土地整治规划监测系统的建立, 为平乐县土地整治信息化奠定了基础, 实现了平乐县土地整治管理从传统的手工管理模式向数字化、信息化管理模式的转变, 能更好地对土地整治规划具体实施情况进行动态监测。

参考文献

[1]平乐县土地整治规划 (2011-2015) [S].

[2]平乐县土地整治规划说明 (2011-2015年) [S].

[3]贾玫.浅析土地整理与土地资源可持续利用[C].21世纪中国土地科学与经济社会发展——中国土地学会2003年学术年会论文集, 2003.

[4]朱建平.应用多元统计分析[M].科学出版社, 2006.

[5]孙丽娟, 方俭.宁夏土地整治项目动态监测与管理信息系统的设计建设[J].中国工程咨询, 2012.

系统整治 篇2

整治活动的通知

矿属各单位：

根据《XXXXXXX于开展安全监控系统专项整治活动的通知》，充分发挥安全监控系统在煤矿（洗煤厂）安全生产中的的保障作用，我矿决定开展安全监控系统专项整治活动，现将有关工作安排通知如下：

一、专项整治目的

深入贯彻落实《煤矿安全规程》及相关行业标准、上级规定等文件，集中力量，全面排查安全监控系统隐患，加大隐患治理力度，强化设备动态管理，规范职工操作，进一步提高安全监控系统管理水平，夯实“一通三防”工作基础，切实解决各单位安全监控系统存在的实际问题，保证安全监控系统整体稳定运行，杜绝数据传输中断、传感器误报警等异常事故，为煤矿（洗煤厂）安全生产发挥积极作用。

二、组织领导

为切实搞好本次安全监控系统专项整治活动，成立专项整治活动领导组。

组 长： 副 组 长： 成 员： 领导组职责：

某某负责XX煤矿安全监控系统整治活动的开展、落实情况； 及对XX洗煤矿安全监控系统整治活动的督察。

某某负责XX洗煤厂安全监控系统整治活动的开展、落实。副组长：负责安全监控系统整治活动的制定、落实情况。成 员：负责安全监控系统整治活动的落实情况。

三、活动范围

XX煤矿（洗煤厂）安装运行的安全监控系统。

四、专项整治主要内容

1、管理制度

建立完善安全监控系统管理制度，各级领导岗位责任制及监测工操作规程，并以文件形式下发。

2、机构设置及人员配备

成立安全监控管理机构；矿井监控值机人员配备不少于6人，值机地点设在调度室，实行24h值班；井下维护人员配备不少于10人，持证上岗。

洗煤厂成立或明确安全监控管理科室；监测值机人员不少于4人；矿管洗煤厂至少配备3名现场维护人员；持证上岗。

3、监控设备配备情况

安全监控系统主机及联网主机双机热备份，自动切换时间不大于5min；主干线缆铺设符合规定；系统防雷、接地保护设施齐全，并按规定检测；监控系统机房、井下交换机、分站后备电源供电时间大于2h；监控值机地点配备声光报警器、录音电话等设备。

各类传感器安装数量、地点按照相关规定设置，分站、传感器等安全监控设备备用量满足应配数量的20%。

4、监控系统运行情况

监控主机、服务器、磁盘阵列、交换机等监控设备运行稳定，不出现死机、重启、网络中断等异常现象；监控系统联网运行稳定可靠，上传软件、监控软件不出现终止运行、卡顿等异常现象；不发生传感器误报警、数据传输中断等异常现象；对近三个月以来监控系统运行情况开展回头看，查明原因、制定有针对性措施。

5、监控系统功能是否齐全

“三闭锁”功能可靠，断电范围设置符合要求；超限报警断电、手控断电、数据查询、报表打印、系统设备布置图显示、开关量柱状图显示、模拟量实时（历史）曲线查询等功能符合AQ6201-2006标准。

6、监控设备使用维护

机房UPS电源、分站等监控设备每月进行调校、测试，记录齐全；传感器按周期进行调校；没有存在甲烷传感器黑白元件、一氧化碳传感器敏感元件使用2年以上的未进行更换的。

五、活动时间安排

系统整治 篇3

0 引言

为了完善城市功能, 切实改善民生, 国资委及北京市政府于“十二五”期间对全市范围内老旧小区开展综合整治, 以改善民生为核心, 以优化城市人居环境、提高居住品质为目标, 着力解决北京市老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、配套功能不全等问题。近日, 笔者走访了一些近年已改造完成的老旧小区, 仍大量存在改造结果千篇一律、改造不彻底、界面不清晰、改造产生新隐患、无障碍设施形同虚设等诸多问题, 让人深思 (见图1~5) 。因此, 借由笔者对北京市月坛北小街3号楼老旧小区综合整治项目的设计思考, 从设计角度提出一些建议, 希望引起有关部门重视, 从而避免在改造项目中问题频现。

1 项目概况

本项目为国资委轻工机关服务中心老旧小区综合整治项目——西城区月坛北小街3号楼, 纳入到中央国家机关老旧小区综合整治范围。项目位于西城区月坛北小街1号院, 东临月坛北小街, 南临南营房中街, 西临三里河东路, 北临院区道路, 用地性质为普通住宅, 3号住宅楼已于1998年竣工并投入使用, 本次进行改建的范围包括3号楼地上及地下部分、水泵房、开闭所、管理用房、门卫、砖房的综合改造及小区环境的整治。因3号楼为1980年以后建成建筑且经安全鉴定不存在结构安全隐患, 所以不包含结构加固整治 (见图6, 7) 。

3号住宅楼为本次重点进行综合整治内容, 总占地面积6330.90m2, 建筑面积约26000m2, 其中地上约22948m2, 地下约3052m2, 总户数为277户, 共9个单元。建筑总高度为43.85m (不包括水箱间和电梯机房) , 建筑层数地上9~16层, 层高为2.7m, 地下共2层, 地下1层为设备层、自行车库, 层高为3.0m, 地下2层为人防层, 为5级人员掩蔽。建筑耐火等级为2级, 抗震设防烈度为8度, 钢筋混凝土剪力墙结构。通过对居住建筑节能、楼内设施与管线改造, 以及整个小区的室外管线改造、小区环境设施综合治理, 预期项目完成后能够取得节能环保效益, 并能切实改善小区的生活环境品质。本文在阐述老旧小区改造设计原则的基础上, 通过对房屋建筑本体、公共服务设施、小区公共环境整治方面的重点加以研究整理, 为老旧小区综合整治设计提供经验与建议。

2 整治设计原则

2.1 实地调研的全面性

在《中央国家机关老旧小区综合整治工作规程》中, 对老旧小区综合整治范围和内容作了明确规定, 其中整治内容分为基础内容、附加内容、自选内容, 需要做问卷调研、入户调研、走访调研, 主要为小区硬件情况调研。笔者认为对调研的范围应加以补充, 因老旧小区常住居民以老年人居多, 老年人对社区活动、出行方式、噪声污染控制、小区管理模式等具有切实的要求, 因此应对小区老年人的生理特征、心理行为进行深入调研。

2.2 精细设计的必要性

老旧小区的综合整治项目, 是全面考查建筑师设计能力和专业素养的一道难题。设计过程中应具有精细化的思想意识, 从粗放到精细, 从整体到局部。通过每一个细节的对比与推敲, 有效解决问题, 并将建造成本降低到可控范围, 避免社会资源的无谓消耗, 从而实现资源节约、效率提高、成本降低的目的。例如, 立面设计中对于空调机位的改造应保证大多数位置不变, 以达到最好的预期效果。

2.3 专业配合的连贯性

建筑本身是一个系统, 是由主体结构构成使用空间, 设备提供动力保证运行的统一体。改造过程中, 应使每个专业有效衔接, 任何改造动因均应基于对其他专业较少影响为前提, 这一点尤其在地下市政管线的综合排布, 以及进入楼栋后各专业的协调方面最为明显。

2.4 规范法规的变通性

关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治工作主要设计依据为中国建筑科学研究院编制的《中央国家机关老旧小区综合整治技术导则》, 但该导则仅为指导性原则, 并未对在改造设计过程中与规范有出入的地方进行详解。笔者认为应通过对规范法规的合理解读以及对制约因素的理解, 尤其是在老旧小区的节能、消防改造方面, 不能完全按照现行规范一刀切, 应根据实际情况区别对待。对可改造到位的应尽量改造到位, 对受既有条件限制, 较难实施改造且改造后也无法达到现行规范要求的, 应区别对待。

3 重点整治内容

依据国资委轻工机关服务中心设计需求, 结合月坛北小街3号楼现状条件, 基于综合考虑小区人员交通混杂、楼栋外立面形象、建筑节能、住区环境塑造、住户需求与实际操作节约成本等方面的要求, 针对本项目提出以下重点整治内容。

3.1 房屋建筑本体改造

1) 节能改造的实操性当前老旧小区节能改造主推外保温, 但当涉及到一些边界范围应根据操作的难易有所考虑。本项目保温措施的难点是阳台和外廊。住户均为凸阳台, 从节能角度可沿住户居室做保温, 但涉及到入户操作, 对住户室内装修、日常生活、使用面积等均有影响, 因此采用阳台外贴保温的做法, 住户内与卧室相邻阳台外侧加60mm厚改性酚醛保温板保温层 (A级) 。北侧、西侧外廊因在外侧, 保温施工较难完成, 内部保温则影响疏散宽度, 经过节能计算, 满足节能要求, 从而可不做保温。

2) 建筑改造的精细化建筑外部主体通过色彩搭配互补, 采用近咖啡色的涂料通过划线勾缝仿面砖 (为控制造价考虑) 与浅灰色的墙体进行搭配, 通过对空调机位、连廊、阳台、单元入口的精细化处理, 塑造协调又不失趣味性、造价合理可控的建筑作品。室内空间改造主要通过塑造各单元的识别性, 同时对外廊窗台雨水倒灌采取合理的构造措施 (见图8) 。

3.2 公共服务设施整治

1) 车位合理增加现有小区内机动车位紧张, 院内贴临建筑外墙停靠的情况比比皆是, 这一现象在老旧小区内具有代表性。按照《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067—2014第4.2.1条规定, 停车场距3号住宅楼距离应至少为6m, 原泊车方式明显不符合规范要求。笔者认为应根据实际情况在改造图纸中如实写明情况, 作为改造遗留问题提出, 不应回避, 在审查验收过程中区别对待。

2) 自行车棚翻修因原有自行车棚占用小区内道路, 而且有许多自行车长期停靠无人使用。可对277家住户进行详尽调研, 统计具体数据, 拆除原有3个自行车棚, 在楼栋的消极空间增设2个自行车停车区域, 不占用道路、景观。

3) 公共设施完善结合居民的使用频率, 拆除原室内信报箱, 改为结合室外出入口台阶设置信报箱, 局部结合无障碍坡道设置, 增加景观环境的趣味性。

3.3 小区公共环境整治

1) 避免人货流的交叉通过对环境的整合, 对地下入口的统一管理, 将业主与对外出租用户的使用流线分开, 通过西侧和北侧的装饰性挡墙, 使货运流线独立于场地之外, 实现天意商城货运流线与小区业主生活互不干扰, 切实有效地提高居民的生活品质。

2) 杂乱建筑物的整合结合当前国家提倡的住宅产业化要求, 对小区进行统一规划, 将小区内的零散单层建筑物、构筑物通过采用同一规格混凝土条板进行不同排列的方式 (长度、数量、角度的排列组合) , 将小区环境塑造得既多样又统一。这些混凝土条板可在工厂定制加工, 只需运输且安装迅速, 降低了对住户和北侧办公区的干扰 (见图9~12) 。

3) 绿化的立体化设置因老旧小区用地受限, 除解决必要的交通、停车外, 根本无法满足绿化要求, 因此可考虑以建 (构) 筑物立面改造为契机, 设计以盆栽、爬藤类植物为主的立体绿化, 从而满足居民对绿化的渴求。

4) 室内外管线排布管线排布应充分体现各专业配合的连贯性, 尽量利用原建筑中可走管线的空间, 如废弃的垃圾道等, 可是笔者对现有老旧小区的调研过程中并未发现有利用该处空间的案例。管线改造合理布线是老旧小区改造的重点, 能有效解决设备设施老化、消防安全隐患等问题, 但与此同时, 不要因管线改造而侵占过多的公共空间。

4 结语

教育系统安全专项整治工作汇报 篇4

继县教育局5月5日召开全县教育系统安全工作业务培训会和5月18日召开教育系统五大重点领域安全专项整治行动推进会后，XX学区全体干部、学校领导和师生同心协力，狠抓整改，强化督查，落实责任，取得了一定成效，现将有关工作报告如下。

一、明确职责，制定学区百日安全整治活动行事历

5月7日，我赴XX学区参加安全综合整治工作专题动员会，会上强调三点意见：一要召开学校领导班子会议，传达县教育局安全工作会议精神，深刻领会“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的新常态下责任体系要求，调整并完善学校安全工作领导小组名单，明确学校党政主要负责人均为安全生产第一责任人，校长为总责任人，其他负责人对分管领域的安全工作负直接监管责任。二要建立学校安全工作网格化责任制度，校级领导安全网格为校长为安全生产总负责人（明确校长、书记均为第一责任人），分管学校安全工作的副校长为分管领导，对学校安全工作负直接领导责任，各条线分管领导为安全监督管理领导。中层干部安全网格为各处室主任、副主任包括工会主席，团委书记，妇委会主任，少先大队辅导员等。三要根据“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的责任体系要求和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的安全工作责任。会上，我还要求各级各类学校对校园安全工作进行认真自查，要求学区组织力量对校园周边环境、非法办学机构等进行全面排摸，同时将自查和排摸情况进行汇总并及时上报局安全科。

5月20日，根据上级有关安全工作会议和安全专项整治的文件精神要求，XX学区结合本学区安全工作实际，再次召开了学区干部安全工作会议，研讨、部署下阶段安全整治重点工作，并于5月22日印发了《XX学区教育系统五大重点领域百日安全整治活动行事历》，学区网格化责任人分工负责，明确任务，再次对校园周边环境、非法办学机构等进行摸底调查，决定对8家非法办学机构中的3家将予以重点打击，力保彻底消除XX学区教育系统安全隐患。

二、部门联动，安全隐患整治行动再发力

6月3日，我率局有关科室和学区负责人跟XX镇分管教育副镇长庄XX一起商讨学校安全“五大领域”综合整治方案。6月4日，XX学区再次联合派出所、城管、交警、安监、消防、卫生、市场监管等部门开展学校周边环境专项整治行动。本次行动重点针对非法办学机构及校园周边无证无照摊点、交通秩序、环境卫生等进行了集中大整治。

6月4日下午3时，在XX镇副镇长庄XX牵头下，在XX学区三楼会议室召开了联合整治行动协调会，我率局学生科、安全科和审批科负责同志参与了联合整治行动。随后，在庄副镇长带领下，联合整治小组一行30多人先后来到XX三小、XX高中，对其校园周边无证摊点进行查处、对有证饮食店进行随机抽查、对道路乱停车辆进行清理、对学校附近道路的减速带设置位置进行实地考察、对龙金大道与球新路口红绿灯运行时间进行现场测试，给XX三小、XX高中校园周边环境整治带来了福音。之后又先后来到了XX镇兴华街、东风街、镇中路现场查封了5家非法办学机构，责令停办2家，并责令他们将学生安全护送回家。

特写镜头回放：下午4时40分，县实验二小对面的浙鳌教育培训中心发现检查组来了，随即关掉铝合金门以拒绝检查，我们让城管切割其大门上的广告牌。然后联合整治小组一行转移地点去附近的必胜家教培训中心检查，逮了个正着，房子内有20多位孩子在不同房间里自学。该中心租用了一间上世纪80年代末90年代初的五层通天民房，破旧木制楼梯偏陡且护栏高度偏低，每间单门房间作为一间教室且窗户护栏高度偏低，房间内电线老化且电源插座口有短路痕迹，且有部分师生吃住在这里，存在严重的消防安全和饮食安全隐患。据现场检查发现房屋内三层楼以上房间东西堆放紊乱，一旦发生火灾，后果不堪设想。于是，我们联系社区驻点干部、房东一起到现场研究整改措施，向房东提出及时收回出租房并退还部分租金的要求。联合整治小组一边切割广告牌，一边督促其通知家长领回孩子，并告知家长该培训机构为非法办学机构，存在严重的安全隐患，请家长不要把孩子送来培训，同时责令该培训机构负责人立即停办。下午5时半，我们又打回马枪来到了浙鳌教育培训中心，此时也正逮了个正着，大门已打开，一位男性教师正在和一初中男生一对一辅导。当记者向男性教师了解时，他说自己不是该中心的负责人，只是一位普通辅导教师。后经进一步调查，该男性教师就是该中心的负责人，现场有近30名孩子将参加晚上集中辅导，且有部分学生吃住在这里。经检查，该中心存在的运作方式及存在的安全隐患跟必胜家教培训中心基本相似。刚开始，该中心负责人对联合整治小组的询问有些不耐烦，甚至有强烈的抵触情绪。后来，在我们的耐心说教下，他们开始认识到安全问题和非法办学的严重性，并主动通知家长领回孩子，我们也等到所有家长将孩子领回后，于晚上6时半才离开XX各自回家。

链

接

：http://www.XXXX.net/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4283

6月5日上午，XX学区联合派出所对6月4日查处的5家非法培训机构的教室大门张贴了封条，并将联合执法情况在XX镇电视台、XX学区微信群内及时进行宣传报道。6月8日至9日，为巩固打击非法办学行为效果，XX镇政府、XX学区、XX派出所组织精干人员进行巡查，新发现了两家非法办学机构，并对其发放告知书，责令停办，对拒不整改的名师教育培训机构负责人程敏进行了拘留，起到了强烈的震慑作用。6月12日，XX镇牵头，联合教育、交警、安监、卫生、市场监管等部门还组织有关人员对XX高中周边道路交通安全、食品卫生安全等进行检查，以确保中考能够顺利举行。截至目前，XX学区10家非法办学机构已全部停办，学区还帮助其讨回部分租金。

三、因地制宜，开展中小学生防溺水知识讲座

每年暑假是青少年溺水事件发生的高峰期，为让中小学生能够更多地了解自护自救知识，防止溺水事故发生，自6月4日至6月12日期间XX学区聘请XX海川应急救援队指导员、温州市防溺水安全宣传讲师、国家级游泳教练陈培声，志愿为初中七年级、小学高年级学生作防溺水知识讲座。活动中志愿者结合PPT生动讲授溺水救护办法，并现场模拟演练场景互动，大力宣传防溺水安全知识，向孩子们讲解了游泳和预防溺水的基础知识，以及救助溺水者的注意事项，教育和警示孩子们珍惜生命，提高防溺水事故安全意识。

链

接

：http://www.XXXX.net/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4292 http://www.XXX.net/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4290

http://www.XXX.net/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4281

四、严格管理，认真开展安全网格化责任督查活动

继5月15日学区组织五大重点领域检查中发现的安全隐患，根据安全网格化责任，将各单位存在的安全隐患进行登记，建立“XX学区安全网格化责任制督查记录表”，明确任务，责任到人，并建立好相关安全综合整治工作台账。6月4日至今，网格化责任人定期、不定期地对责任单位进行安全督查、临时抽查和随机回访，同时也发现了新的安全隐患，并责令有关单位做好限期整改工作。

五、主要问题与安全隐患

．中小学：（1）学校周边仍有部分无证无照经营摊点和小食品流动摊点；（2）学生心理健康档案不健全；（3）XX一中北校简易房已超过使用期，沉降、开裂严重，已多次报告上级有关部门并要求鉴定。

2．幼儿园、托儿所：（1）厨房工作人员穿戴不规范，食品索证不及时，大部分厨房无监控；（2）大部分无专职保安；（3）环球幼儿园电子眼未拆迁至新园，台谊、百灵幼儿园交通警示标志无设置；（4）部分幼儿园周边还有流动摊点。

3．培训机构：（1）校内无安全教育宣传内容；（2）学生接送责任制和学生心理健康档案未建立；（3）艺苗艺术培训学校单楼梯，小红帽培训学校消防通道不规范，地处球山脚下并紧挨球山有安全隐患。

六、下一步工作设想

．加强对当前安全形势的紧迫性的认识。学区主任要借助全县安全百日清剿活动之力，进一步做好安全网格化责任制的督查工作，树立“安全专项整治工作永远在路上”的意识，切实把日常安全监管工作常态化，杜绝校园及周边环境安全排查工作走过场的做法。

2．学区网格员要加强督查工作，限期限时消除安全隐患。根据学区排查的安全隐患内容和学区发放的整改通知书的时间，各网格员要根据自己所联系的学校、幼儿园、托儿所、办学机构，督促其在规定时间内做好整改工作，并敦促学校将自己不能排除的隐患，及时上报XX镇政府、县教育局等有关部门请求协助解决。

3．通过加强宣传报道，采取疏堵结合的办法，引导举办者走合法办学之路。目前，尽管10家非法培训机构已关停，但仍要保持高压态势，加大宣传力度，继续做好排查工作，一旦发现非法办学机构，立即下发行政处罚告知书，既防止已被关停的非法培训机构死灰复燃，又要做到发现一家取缔一家，不留死角。

4．针对校园周边存在的流动摊点、乱停车现象，各学校、幼儿园等要教育学生注意养成良好的安全饮食习惯，对学生加强道路交通安全的宣传教育。如果校园周边安全环境恶化，要及时向学区网格员联系，请求镇政府、教育局等联合开展有关专项安全隐患治理活动。

系统整治 篇5

计算机辅助决策系统是以上各分系统的集成监控平台加疏浚数据分析软件即计算机辅助决策分析系统。实现整船疏浚作业过程数据的采集、处理、记录、监测与控制及辅助决策分析。

该系统主要由数据采集处理器、显示系统、数据输出系统及潮位遥报仪等硬件设备组成, 由各设备传感器采集实时数据, 输入至PLC控制系统进行数据分析与处理, 并以图形数据格式传送至监控界面, 实现疏浚轨迹显示功能, 以便为施工船操作者提供施工精度参考和历史施工区域回放功能。

2. 计算机辅助决策系统中使用的计算机语言

计算机辅助决策系统的运行环境为Windows XP、Windows 7, 在计算机语言的选择中, 使用的是VB、VC和FORTRAN等。

3. 计算机辅助决策系统分析法的步骤

第一步:确认目标:目标是系统所期望达到的结果, 是系统分析过程中最重要的成份, 一切活动都要围绕这个目标去考虑。第二步:设计方案:由影响总目标的各个因素来制定切实可行的方案。第三步:建立模型:根据设计出来的方案建立数学模型, 用以模拟系统的实际情况。第四步:方案评价:评价模型系统的运行结果, 进行方案比较, 选出最佳方案。第五步:编码:根据数学模型, 编写程序代码。第六步:调试运行:对程序代码在计算机上进行调试, 并对整个系统中不符合目标要求的部分加以修改。第七步:应用:在实际工程施工中应用, 为施工决策提供依据, 提高生产效率。

4. 航道整治工程中计算机辅助决策系统的应用

4.1 掌握河流中的泥沙特性

一般在对航道进行整治的过程中, 通常会参考历史资料或者实际勘察的资料来对河床的变化进行分析, 观察水文泥沙和冲淤的变化情况。在一些重点项目中, 要对河流的浅滩进行模型试验, 这些模型的形式包括:一维模型、二维模型、物理模型。这些模型可以有助于在航道治理工程中掌握河流中的泥沙特性, 进而更好的对航道整治工程进行设计。这些模型试验只是辅助设计的一些手段, 在实际的航道整治工程设计中还要根据河道中水流变化进行具体的调整。

在对航道进行整治过程中应用到计算机辅助决策系统, 主要观察航道的动态显示, 通过计算机系统来模拟实际施工中水流和泥沙的变化情况, 根据测定的结果对工程中可能出现的情况进行预防, 并采取相应的措施解决相关问题, 增加了航道整治工程设计的科学性, 方便对工程进行科学的决策和管理。

4.2 在航道整治工程测量中的应用

航道整治工程中, 测量技术在很大程度上是随着测量设备的不断进步而发展的, 因此, 采用的测量设备及计算机分析系统的先进程度也就决定了测量工作的技术先进程度。测量技术手段包括多波束测量、LRK测量、潮位遥报等。由于各种测量技术采集的数据量非常大, 数据处理工作的质量将直接影响测量成果的质量。常规作业流程是在外业测量完成后即进行后处理, 以便施工船舶获得最新的测量数据。因此在测量船上布置了数据处理计算机, 并将数据采集计算机和数据处理计算机通过以太网线连接, 实现了数据共享。这样可以在第一条测线的数据采集完成后立即进入数据后处理流程。

后处理过程中所需要的水位数据由陆地测量办公室以电子邮件方式发送, 测量船上的计算机通过GPRS无线网络技术接入INTERNET网络, 登陆邮箱下载水位电子文件进行潮汐改正。通过这种方式进行数据处理, 完全可以满足自航船施工的要求, 极大地提高了测量作业效率。

通过测量及计算机技术的实施, 有效地提高了测量成果的详细程度和测量精度, 并实时传送测量数据, 使测量作业效率实现了最大化, 对航道疏浚施工提供了有力的技术支持, 有效提高工程的工期和质量。

4.3 在绞吸挖泥船施工中的应用

为了提高绞吸船的生产效率, 重点是施工工艺参数的优化, 在此过程中, 依托于绞吸挖泥船计算机辅助决策系统的辅助分析软件, 改变以往仅依靠施工经验或船长指令指导施工的状况。我们知道, 绞吸挖泥船主要工艺主要涉及两方面:挖掘及输送。而输送方面的优化主要是达到浓度持续稳定在一个较高的水平而不会出现堵管的情况, 泵入浓度大于管路内的平均浓度。但是, 随着浓度持续上升时, 流速反而持续下降, 即意味着此时的泵入浓度在管路内是维持不住的, 此时的浓度值系统作为最大浓度的限制、流速则为最小限制流速。因此, 应选取产量率最高并连续施工时间段作为分析依据, 设定边界条件, 设置最大浓度、最小流速查找规则、通过分析, 得出在相应工况下的最大浓度、最小流速、最佳浓度。

计算机辅助决策系统不仅有上述临界值的求取功能, 而且还可以将历史数据以二维曲线或多态曲线的方式进行分析, 以便容易查找某综合产量率较高所对应的施工参数, 如:绞刀工作压力、横移速度、泥泵转速、流速、泥浆排压等参数。通过计算机辅助决策系统的智能寻优技术, 可以使绞吸挖泥船的生产效率提高10%~25%。

此外, 计算机辅助决策系统还可以提供智能土质区域区分技术、产量报表分析、仪器仪表及设备监测与控制功能、管路流态监测功能、AMS报警系统级自动控制系统等诸多功能, 通过系统集成技术, 实现了施工过程数据采集、设备运行监控、平面及深度定位、疏浚轨迹显示、历史数据分析、作业指导等, 是现代航道整治施工必不可少的组件之一。

结语:随着计算机、信息机网络技术与航道整治工程高度融合, 越来越多的疏浚技术难题都可以通过计算机数值分析模型来解决, 而辅助决策系统的数据采集记录及分析功能更为我们对典型施工数据的分析提供了强有利的支持与帮助。在今后对计算机辅助决策系统的使用中, 应该对其进行更加深入的研究, 使其能够更好的应用到社会的各个行业和各个领域中。

参考文献

[1]中交天津航道局有限公司.疏浚工程学[M].天津:中交天津航道局有限公司, 1997

[2]中交天津航道局有限公司.疏浚技术[M].天津:中交天津航道局有限公司, 1997

系统整治 篇6

象山港位于浙江北部沿海,是一个由东北向西南深入内陆的狭长型半封闭海湾,港深水清,岸线曲折。东北部通过佛渡水道与舟山海域毗邻,东南部通过牛鼻山水道与大目洋相接[1]。港内滩涂众多,自然资源丰富,拥有复杂的近岸生态系统,独特的地理位置和优越的自然条件使其成为宁波市经济发展的重要组成部分。然而随着经济的快速发展,多个行业参与象山港的资源开发活动,使其生态环境压力不断增加,表现为地形地貌条件、水动力环境条件、水质和沉积环境条件、生物生态环境条件等一系列变化。为实现经济社会的可持续发展,以及更好地保护自然资源和生态环境,象山港近岸海域空间资源的整治修复工作十分重要。

本文从象山港海域管理的实际需求出发,充分应用WebGIS技术、网络技术、海洋数值模拟自动化技术[2]、海洋环境影响评价方法[3]和科学计算可视化方法[4,5]等,建立象山港综合整治决策支持系统[6](XS-CIDSS)。该系统页面简明、操作简单,为海洋管理人员提供信息显示、数据查询、问题诊断、方案制订和方案评价与辅助决策等多种服务。其中,方案评价与辅助决策是系统的核心内容,本文以新建整治修复工程为例,展示该模块的具体实现过程,揭示系统在象山港海域综合整治决策中所发挥的重要作用。

2 系统的总体架构

象山港综合整治决策支持系统(XS-CIDSS)建立的主要目的是实现对象山港海域整治修复工作的综合管理,需要满足数据管理、显示、检索、查询、统计分析和辅助决策等功能需求。其中辅助决策功能的实现不仅需要大量海洋基础数据的支持,还需要数值模型、评价模型等的协同作用,显然传统的结构体系已经无法满足XS-CIDSS的需求。本文在B/S[7]模式的基础上,参考Java EE理论研究及实际应用的相关文献[8,9],利用其可拓展性构建基于Java EE的4层结构体系,并应用该体系建立XS-CIDSS。

其中,表层为信息表达层,是数据显示和功能操作窗口,用于显示海洋基础地理信息和项目其他成果数据,通过信息表达层上的控件操作实现对数据分析和相关决策功能结果的显示。

第二层为业务逻辑层,主要分为Web应用和业务应用两个部分。Web应用是连接信息表达层和业务应用的桥梁,接收来自信息表达层的指令并传达给业务应用,同时接收业务应用反馈的信息,生成JSP文件并在页面上显示出来;业务应用主要包括UDPClient应用组件[10]、图形绘制应用组件、报表程序应用组件、SmartUpload组件和PDF应用组件等,是连接Web应用与数值服务层和数据层的纽带,接收并传达Web应用的指令,同时对反馈的数据进行处理并传递给Web应用。

第三层为数值服务层,主要承担数值模拟的任务,接收来自业务逻辑层的指令进行数值模拟,并将结果存储到数据层、将进程反馈给业务逻辑层。

底层是数据层,为决策支持系统提供数据服务,存储空间与非空间的数据,同时还存放数值模拟的结果文件,为业务逻辑层提供数据支持。

基于Java EE的XS-CIDSS 4层结构体系分工明确,内容上互相独立,修改方便,同时相互之间不对程序本身产生影响,保证数据的可靠性和稳定性。

3 系统的功能设计

3.1 系统的功能架构

按照系统功能间的相互关系,以模块为单元对系统功能结构进行划分,形成数据后台管理、法律法规显示与查询、海洋地理信息显示、用海现状检索与查询、海湾问题综合诊断、综合整治方案查询、辅助决策以及系统帮助等8个功能模块,各模块下又有若干子模块,其中辅助决策模块中关于整治修复方案的数值模拟评价和效果评估部分是系统的核心部分(图1)。

3.2 系统功能的具体实现

3.2.1 地图的加载与基本操作

地图在经过Arcmap[11]风格化以后,应用ArcCatalog的GIS Server[12]管理工具,将其发布成地图服务。地图服务采用REST风格发布,可以简单地通过一个网址访问所有资源。地图服务的每个图层都被定义一个id(可以通过ArcGIS Server for the Platfom下的ArcGIS Service Directory查看),实现指定id的加载。地图被加载以后通过JavaS-cipt设计图层控制器,在界面可以通过复选框控制图层的显示与隐藏。

图层控制面板除地图加载还有地图控制功能,利用ArcGIS JavaScript API部署开发WebGIS应用。应用JavaScipt设计实现图层图例的显示与隐藏,让地图的信息表达更加清晰易懂;应用HTML和CSS制作浮动工具条,并利用ArcGIS JavaScipt API的esri.Map类和esri.toolbars.Navigation类实现简化地图操作;应用dijits.overview.OverviewMap组件设计地图鹰眼,地图鹰眼是一个缩略的小地图,位于页面的右下角,上面有一个固定的矩形阴影,通过拖动阴影可以控制地图的显示区域,从而起到导航的作用,地图鹰眼也可以隐藏;应用JavaScipt在地图的左下角和右下角分别布置地理坐标和视图比例尺,显示鼠标当前位置的地理位置和当前视角下的地图比例尺。

3.2.2 用海现状信息查询

用海现状信息查询主要包括功能区划、海域岸线、用海权属、用海构筑物和排污口分布等,按其查询方式可分为属性查询和空间查询。属性查询主要通过调用esri.task.FindTask类的属性和方法,配合使用FindParameters类,设置查询条件,查询属性图形;空间查询主要应用esri.task.FindTask类对地图执行操作,其中点状(线状)地物空间查询可分为框选和多边形选择、面状地物可分为点选和框选。

3.2.3 问题诊断和整治方案查询

海湾问题综合诊断模块从经济发展、环境利用和开发问题等3个方面全面阐释象山港发展所面临的问题。该模块集成象山港相关调查研究报告,这些报告既包含对各调查站关于象山港海域水动力泥沙、水质生态等具体要素长年观测资料的处理和分析,为数值模拟提供可靠的数据支持;同时也对象山港的经济发展、用海活动和环境污染现状进行调查分析,为整治修复方案的制订、评价和辅助决策提供巨大帮助。

综合整治方案模块从整治措施、综合承载力和整治方案等3个方面详细阐述解决象山港海域开发问题的几种思路。其中,在整治措施部分提出生物整治措施、环境整治措施和工程整治措施,对每一种措施都详细论述具体方案和方案评价;在综合承载力部分论述衡量承载力的评价指标和评价方法;在整治方案部分提出整治方案设计的指导原则,并以某些具体工程为例叙述方案制订、方案论证、方案比选和方案优化的具体过程。该模块为接下来的辅助决策模块提供智力支持。

3.2.4 整治方案评价与辅助决策

整治方案评价与辅助决策是XS-CIDSS的核心模块。用户利用该模块在地图上定义工程区域、纳潮量断面和开边界,即可对该工程区域进行数值模拟,在模拟结束后可在页面输出模拟结果和评价报告。该模块应用ArcGIS JavaScript API完成图形绘制,应用UDP[10]组件实现对数值模型的调用和监控,应用图形绘制应用组件、报表程序应用组件、SmartUpload组件和PDF应用组件等对数据进行处理,应用JSP技术和Java Servlet技术对结果进行输出,形成完整的环境影响评价报告。其中,数值模型主要包括基于FVCOM的三维水动力模型、水质模型和泥沙模型,将其耦合到XS-CIDSS中,极大拓展系统的应用范围和业务能力。关于自动化数值模拟的可靠性,解静等[13]已有详细论证,在此不做赘述。

环境综合影响评价是辅助决策的重要部分。XS-CIDSS建立两套评价指标体系,一套为基于数学模型的象山港整治工程技术评价指标(量化)体系,包括三维水动力泥沙、水质和生态等三大类指标;另一套为整治工程综合评价指标(量化)体系,主要包括海洋水动力、环境容量、生态、资源和经济益损等五大类技术指标。在应用第一套指标体系进行辅助决策时,系统通过对数值模拟结果进行统计,然后按一定的计算方法得到评价指数,最后得出评价意见;在应用第二套指标体系时,先采用分层次筛选法对方案进行评价,再采用综合评价法进行综合判别,最后利用JavaScript语言和Java语言将评价结果在页面显示出来,实现辅助决策。

4 系统的应用

整治修复方案的制订需要一个复杂的过程,综合考虑地区发展、生态环境等各方面的因素。象山港海域的调查资料和存在的开发问题可以参见“海湾问题综合诊断”模块,整治方案的选取可参见“综合整治模块”。本文对综合整治方案的制订过程不做详述,仅对港内一处滩涂进行整治,计划建设一个无人的生态岛屿,改善当地生态环境。具体操作如下。

4.1 新建整治修复工程

应用JavaScript实现对新建工程参数的定义。首先在整治方案评价与辅助决策模块的控制面板上对项目类型等作详细定义,为数值模拟提供参数,然后通过输入工程控制点或绘制工程区域的方式在地图上定义新建工程。绘制新建建筑物的过程主要应用ArcGIS JavaScript API,用户只需在界面上用鼠标绘出即可,本次应用是对象山港内一处浅滩进行整治,新建一个无人生态岛屿,因此需要选择绘制一个面的工具。绘制多边形的工具必须要加载到toolbar上,因此需要加载esri.toolbars.Draw类;鼠标按逆时针顺序绘制出工程区域,双击左键结束,结束命令通过添加onDrawEnd()方法实现。上述过程结合JSP技术和ArcGIS JavaScript API,中间结合使用Java SaveG类来实现页面数据与服务器文件之间的自动化交互过程。

图形的绘制需要根据系统的提示,如人工岛需要逆时针方向绘制等。在定义以后,通过调用函数SaveGEnd()响应新建工程文件的保存。

开边界是数值模拟计算区域的边界条件,与固边界相对应,其实现过程与新建工程类似。开边界可以选择整个区域的模型边界,但会增加计算量,也可以根据新建工程自行划定,本次应用针对西沪港内的人工岛工程,在西沪港的口门处设置开边界。

纳潮量是衡量半封闭海湾水动力变化量的一个重要参数,其实现与新建工程大体相同,只是在绘图工具上只提供绘制直线的功能。

4.2 数值模型与WebGIS耦合

XS-CIDSS的建立基于WebGIS技术。在WebGIS基础平台上,WebGIS应用tomcat服务器将数据、程序和服务布置在服务器端,客户端随时可以调取WebGIS数据,并获得WebGIS服务。为调用数值模型进行计算,系统采用UDP技术,即在服务器端布置Servlet开发的client.class应用组件,通过UDP服务器调用数值模型进行数值模拟,并将模拟信息反馈给client.class,通过client.class显示在客户端页面上,实现人-机交互。本次应用在页面上设置初始信息后,点submit,系统即开始上述过程。

4.3 综合评价与辅助决策

数值模型对新建整治修复项目自动执行三角形网格剖分、模型驱动计算后,所有计算输出文件复制存储在服务器端数学模型以用IP地址命名的结果文件夹中。应用Ajax技术访问结果文件,整理并动态添加到客户端页面上,显示各参数的计算结果。

通过计算结果可以看出,该海域进行滩涂治理以后,在水动力泥沙方面,附近的纳潮量减少0.053%,涨急和落急时刻的流速分别减少0.326 9 m/s和0.182 4m/s,水交换率减少1.371%,泥沙冲淤减少0.097%,即对水动力的影响很轻微;在水质方面,COD、DIN、DIP分别增加3.890 5%、3.158 8%、3.158 7%,即对水质的影响不大;在生态方面,无机氮增加0.001%,活性磷酸盐几乎没有变化,浮游植物和浮游动物损失也几乎可以忽略。因此总体而言,这个无人生态岛屿的建设对附近海域的水动力泥沙、水质和生态影响很小,考虑到该方案对该地区景观、环境质量等的改善,并且该生态岛屿可以在保护环境的同时进行适当开发,同时开展后续的自然生态保育工程,其综合治理的意义是很大的。

点击“涨急时刻流场”即可在地图上显示涨急时刻流场分布情况,可以直观了解工程附近的流场变化情况。

同时,在点击“辅助决策”命令后,系统会从资源环境、经济益损等方面对该方案做出一个全面系统的分析评价,形成一个可供下载的整治工程对海洋环境变化影响的评价报告。报告从数值模拟分析、整治工程技术评价指标(量化)体系、整治工程综合评价指标(量化)体系等3个方面进行阐述。报告的第一部分是关于水动力泥沙、水质和生态等3个方面的数值模拟结果分析,说明单一的小型整治修复工程对象山港海域整体影响不大;报告的第二部分是应用象山港整治工程技术评价指标(量化)体系对三维水动力泥沙、水质和生态进行影响评价,通过计算得出各个指标的评价指数,得出评价结论为该方案影响轻微;报告的第三部分是应用整治工程综合评价指标(量化)体系,从海洋水动力、环境容量、生态、资源和经济益损5个方面进行评价,该指标体系分别采用分层筛选法和综合评价法对方案进行评价,可根据海域实际情况选择,得出对应评价结果。

综上所述,XS-CIDSS对整治工程前后的流场流速分布、水交换率变化、泥沙冲淤变化以及水质和生态变化做全面的分析,得出海洋环境综合评价指数为93.9218,即对海洋环境综合影响轻微。同时,XS-CIDSS还对用海方式、底栖生物生物量[14]等不同情况分别做评价结论,使评价结果更具科学性和准确性。从报告可知,该整治项目对环境影响甚微,考虑其对生态、景观和旅游业等的积极影响,具有一定的积极意义。

5 结论

系统整治 篇7

一、农用地整治现状

全盟通过实施土地整治与基本农田保护示范工程、落实耕地保护责任制等措施, 坚守耕地红线, 实现了耕地面积不减少、质量有提高的目标。截止2010年底, 土地整治项目已涉及全盟5个旗县的55个乡镇。全盟共实施土地整治项目57个, 总投资9.22亿元。建设总规模5.12万公顷, 新增耕地0.57万公顷。

二、农用地整治潜力测算

为科学测算兴安盟农用地整治潜力, 本次研究在前期阶段收集了全盟各个乡镇第二次土地调查数据、兴安盟农用地分等成果及2002-2010年全盟已开展的土地整治项目等相关资料, 进行综合整治及分析。

土地整治潜力的评价指标体系分数量指标和质量指标两个类型。以各乡镇可新增耕地规模、可新增耕地系数的平均值为标准依以下情形划分等级:1级:双指标不低于各自平均值;2级:可新增耕地规模不低于平均值, 可新增耕地系数低于平均值;3级:可新增耕地规模低于平均值, 可新增耕地系数不低于平均值;4级:双指标低于各自平均值。

按照行政区划, 以乡镇为基本测算单元, 全盟共计55个乡镇。根据第二次土地调查数据, 全市现有耕地1269239.70公顷, 待整理农用地面积以全市现状耕地面积的40%-70%计算, 即728171.86公顷。

关键系数求取中运用样点进行测算, 在全盟5个旗县55个乡镇中, 尽量保证每个乡镇选取1-2个具有代表性的农用地整治项目, 并在统计中剔除异常样点, 得到共计77个正常样点, 以此计算各个乡镇的新增耕地面积系数, 并以乡镇为单位, 计算各旗县及典型分区的新增耕地面积系数, 并对系数明显偏高实际的乡镇进行修正。

以计算出的各个旗县新增耕地面积系数与该行政区的待整治规模相乘, 计算得出该行政区的农用地整治数量潜力, 兴安盟新增耕地面积系数为8.38%, 全盟农用地整治净增耕地潜力为5.11万公顷。计算结果如下表:

三、农用地整治潜力测算结果与分析

根据第二次土地调查数据, 兴安盟现有耕地126.92万公顷, 待整治规模为72.82万公顷, 全盟平均新增耕地率为8.38%, 计算得出全盟净增耕地潜力为5.11万公顷。

以新增耕地率计算出的农用地整治数量潜力统计各旗县整治潜力, 兴安盟6个旗县中, 以嫩江右岸平原区和西辽河平原区的新增耕地率较高, 如扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗。

兴安盟各旗县土地利用和经济结构上存在着较大的地区差异性。根据土地整治的特点, 将全盟土地整治区域分为两个典型土地整治区。

1.中东部丘陵平原区:地处嫩江平原和辽河平原边缘, 年降水量在400毫米左右, 为半湿润半干旱气候, 土壤以栗钙土、草甸土为主。土地集中连片, 有水源灌溉保证。行政区划包括扎赉特旗和科尔沁右翼前旗。

2.西辽河平原区:该区域地势平缓, 水土资源优越, 气候适宜, 为农业发展提供了有利条件。该区域以草甸土、黑钙土为主, 土地熟化程度高, 有机质含量丰富, 光热资源充足, 地下水资源丰富, 能够满足井灌的要求, 有利于灌溉农业的发展。行政区划包括突泉县、科尔沁右翼中旗。

单位:公顷)

其中:Ⅰ级潜力区农用地整治潜力为200999.64公顷, Ⅰ级潜力乡镇有10个;Ⅱ级潜力区农用地整治潜力为223952.41公顷, Ⅱ级潜力乡镇有12个;Ⅲ级潜力区农用地整治潜力为59723.06公顷, Ⅲ级潜力乡镇有6个;Ⅳ级潜力区农用地整治潜力为243496.73公顷, Ⅳ级潜力乡镇有27个和阿尔山市全市。

四、确定农用地整治规划目标

通过以上潜力分析, 结合社会主义新农村建设、中低产田改造和基本农田水利建设, 大力实施“田、水、路、林、村”综合治理, 全面提高农田质量和土地集约利用水平, 提高农业综合生产能力, 确定嫩江右岸平原区和西辽河平原区为土地整治重点区域, 2011-2020年共整治60万公顷耕地, 新增耕地约4.96万公顷, 平均每年补充耕地0.50万公顷, 近期土地整治规模为28万公顷。

五、确定规划期农用地整治重点区域及重大工程

重点区域是在农用地土地整治潜力调查、分析和评价的基础上, 为统筹安排区域内耕地及各类农用地后备资源的开发利用, 引导土地整治方向和结构, 实现土地整治长远目标, 所划定的区域一般遵循以下原则:基于农业区划、生态区划、行政区划成果;耕地特别是基本农田分部相对集中;土地整治潜力较大, 粮食单产提高幅度较大;农用地整治类型及其整治限制因素相对一致;一般不打破县级行政界限。

重大工程是在划定重点区域的基础上, 围绕实现规划目标和形成集聚规模效益, 以落实重点区域内土地整治任务, 或解决重大的能源、交通、水利等基础设施建设和流域开发治理、生态环境建设等国土整治活动中出现的土地利用问题为目的, 所采取的有效引导土地整治的活动的组织形式。重点工程可以在重点区域内安排, 也可以跨若干重点区域。重点工程应具有以下特点:土地整治规模较大;对实现规划目标起主要支撑作用;对落实重点区域内土地整治任务发挥主导作用;预期投资效益较好;能够明显改善区域生态环境。

根据全盟各乡镇潜力等级分布特征, 考虑空间集中连片特点以及结合兴安盟农用地整治重点工程的规划内容, 确定以乡镇为单元的农用地整治重点区域及重大工程。

(一) 农用地整治的布局及重点

农用地整治应坚持资源条件好、劳动力充足、经济水平较高的地区优先的原则。根据农用地现状分析, 结合土地利用的特点, 确定兴安盟土地整治的重点区域嫩江右岸平原区和西辽河平原区。该区域地势平缓, 水土资源优越, 气候适宜, 为农业发展提供了有利条件。该区域以草甸土、黑钙土为主, 土地熟化程度高, 有机质含量丰富, 光热资源充足, 地下水资源丰富。待整治耕地面积为98.74万公顷, 通过整治可增加有效耕地面积7.02万公顷。

(二) 农用地整治重点工程

兴安盟本级农村土地整治重点工程包括西辽河上游农村土地整治重点项目, 项目区范围涉及全盟5个旗县的45个乡镇, 农村土地整治重点项目包括乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县和扎赉特旗, 工程建设总规模为3.30万公顷, 新增耕地面积为0.30万公顷, 工程建设总投资为6.93亿元。

六、总结

本研究通过对兴安盟农用地整治现状和未利用地现状进行调查分析, 测算出兴安盟农用地整治潜力和未利用地开发潜力, 其中兴安盟农用地整治潜力Ⅰ级潜力区10个乡镇;Ⅱ级潜力区12个乡镇;Ⅲ级潜力区6个乡镇;Ⅳ级潜力区27个乡镇及阿尔山市。未利用地开发潜力Ⅰ级潜力区13个乡镇;Ⅱ级潜力区12个乡镇;Ⅲ级潜力区26个乡镇。Ⅳ级潜力区包括4个乡镇及阿尔山市。

对全盟土地整治规划的编制有以下几点建议:

(一) 土地整治规划的编制, 既要重视“量”的潜力又要重视“质”的潜力。同时, 在土地整治过程中取得经济效益的同时, 建立良好的生态环境, 取得经济、社会、生态效益三者的统一。

(二) 加强土地整治规划编制人员与队伍培养, 提升土地整治规划的科技支撑能力, 推进土地整治规划管理信息化建设。

(三) 实事求是、因地制宜、体现土地整治目标的多元化, 结合兴安盟各地的实际情况设立全盟土地整治规划目标和布局, 为下级土地整治规划奠定扎实、可行的基础。

摘要：农用地整治潜力评价研究是土地整治工作的重要前提和基础, 它对科学合理确定区域土地整治的目标与方针、划定土地整治区和指导区域土地整治活动具有十分重要的意义。通过宜农未利用地潜力研究, 可为土地整治潜力测算、土地整治规划目标的确定提供理论依据。

关键词：兴安盟,农用地,宜农未利用,整治潜力

参考文献

[1]关于认真学习贯彻曾培炎副总理在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上讲话的通知, 国土资发[2005]159号.

[2]关于开展我区新一轮土地利用总体规划的修编及前期工作汇报.

[3]2000—2010年土地利用变更调查汇总数据.

[4]内蒙古经济社会调查年鉴, 2010.

[5]兴安盟土地开发整理规划, 2000-2010.

系统整治 篇8

2.5.3改革土地流转制度, 完善征地补偿办法。鼓励农村集体经济组织以征地补偿费入股的方式, 参与各类赢利性项目的开发建设, 也允许保留集体土地所有权性质, 以集体土地使用权入股、租赁、联营等动工兴办各类工业企业, 让农村集体经济组织获取长期、稳定的收益, 也可将土地使用权收益折合成股份, 为农村居民拥有, 农民凭股领取收益, 并可带股迁移;合理确定征地补偿标准, 使农民的利益在工业化、城市化的进程中得到合理保障。

2.6加快建立公共财政体制, 推动农村教育、卫生和社会保障的全面进步

进一步加大对农村基础教育、卫生的投入, 实行城乡一体的教育、卫生体制。要建立多层次的农村社会保障体系, 逐步缩小城乡社会保障水平的差距, 最终建立城乡一体化的社会保障体系。积极建立多层次、多类型的农村医疗保障制度, 要将建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度作为完善农村医疗保障制度的重点, 完善其他形式的农村合作医疗制度, 鼓励农民参加商业医疗保险。

参考文献

[1]韩俊.“统筹城乡发展需要确立的五个重大政策思路”.出版在《统筹城乡经济社会发展研究》一书.中国农业出版社.2005年版

[2]王梦奎.“新阶段的可持续发展”.管理世界.2007.05

[3]张红宇.关于城乡统筹推进过程中若干问题的思考.管理世界.2005.09

象的名词了。如同自然过程在传统设计中从大众眼中消失一样, 城市生活中的污水处理厂、垃圾填埋场、发电厂及变电站等都市生活支持系统被作为丑陋的对象而有意识地加以掩藏, 使人们无从关心环境的现状和未来, 也就谈不上对于环境生态的关心而节制日常的行为。

8、实现人与自然和人与人的合作

传统设计强调设计师的个人创造, 认为设计是一个纯粹的、高雅的艺术过程。而现代景观生态规划设计则强调人人皆为设计师, 因为每个人都在不断地对其生活和未来作决策, 而这些都将直接影响自己及其他人共同的未来。从交通方式到选择家具、装修材料、水的使用、食物的选购、垃圾的处理甚至于包装袋的使用, 都是一个生态的问题。因为它们都对整个社区和环境有着深刻的影响, 每个人的决策选择都应成为生态规划设计的内容。所以, 从本质上讲, 城市生态规划设计包含在每个人的一切日常行为之中。对专业设计人员来说, 这意味着自己的设计必须走向大众, 走向社会, 融大众的知识于设计之中。同时, 使自己的生态设计理念和目标为大众所接受, 从而成为人人的设计和人人的行为。

参考文献

[1]曾双贝.论御市生态景观的规划与居任区的设计[J].消费导刊.2007.4.

[2]唐乐乐.城市景观生态评价与规划设计探讨——以开封市为例[J].国土与自然资源研究.2007.3.

得自身硬, 武器不强想打胜仗是困难的。计量设备的防窃电能力落后于窃电手段的快速发展, 只能是疲于应付, 不可能有力地遏制窃电行为的发生。只有充分采用需求侧管理的办法, 从管理上找漏洞。通过安装防盗能力强的电子计量表, 表尾加封有编码的印铅。进一步加大线路技术改造力度, 在农网完善工程中针对距离住宅较近的线路全部采用绝缘集束线。同时不断加强职工队伍建设, 培养一大批爱岗敬业, 自觉为维护企业利益努力工作的员工队伍。专业管理人员身兼执法重任, 是窃电分子拉拢收买的对象。所以, 在队伍管理工作中应该严制度、勤教育、反腐倡廉, 奖罚分明, 始终保持一支高效廉洁, 具有高度责任感的反窃电队伍, 从而达到物力、人力两个方面铸起反窃电的钢铁长城。

4、建立社会群防体系, 形成整治用电环境长效机制

供电企业作为电能的经销商, 其最终目标应该是建设一个诚信守法、相互理解和相互支持的客户群, 和谐才能共长, 相辅方能相成。随着电力企业由自然垄断向市场竞争过渡, 供电企业要尽快将自己从用电管理转换成电力营销的角色, 需要向自己的客户提供安全、稳定、优质的电能, 在采用各种手段维护企业自身利益的同时, 更需要向自己的客户提供各种满意的服务, 去帮助客户解决用电方面的难题难事, 和用电户做朋友, 以尽量博得客户对供电企业的信任。培育诚信守法的客户群。我们应该多宣扬那些遵纪守法、通过自身节能降耗减少成本支出的用电客户, 介绍他们的经验并向社会推广, 并与各级村委会签订目标责任书, 将用电群防管理纳入村委的绩效考核, 从而形成社会群防的组织体系。

反窃电是一项长期的复杂的工程, 也是当前电力信息化建设的主要课题之一。要彻底解决窃电问题, 不但需要严格、科学、合理、规范的管理措施, 还需要完善、可靠的科技措施, 更需要依靠社会各界的力量的理解和支持。反窃电, 只有走这样一条综合控制的管理之路, 才能从根本上遏止窃电之风的蔓延。

科学分析精心组织整治窃电

——以“整治用电秩序”活动取得的成果为例

李刚宁夏固原原州区三营供电局

电能作为一种商品存在, 表现为无实物可见特征, 其在流通环节上生产与使用同时发生。然而窃电行为作为一种违法使用电能形式存在, 无以置疑也就参与了电能的流通过程, 窃电是电能损失的一种直接表现形式, 具有一定的隐蔽性。因此反窃电工作是供电企业一项长期性的管理工作。三营供电局在经过两年多的“整治用电秩序”活动中, 把打击窃电、宣传教育和预防窃电三方面有机结合起来, 特别是在打击窃电和宣传教育方面中取得了良好的实践效果。

根据三营供电局查获的众多的窃电案例显示, 动力用户窃电多从计量装置入手, 照明用户多在计量装置之前挂接。在计量装置上窃电的隐蔽性较强, 但不论窃电者以何种形式窃电, 都与电能计量装置有关。电能表的记录是由电压、电流、功率因数三要素之间的数据关系决定的, 直接或间接改变三要素中的任何一个因素都可以使电能表慢转、停转甚至不转。三营供电局通过从电能三要素的内在联系入手, 对本地区多样化的窃电方式进行了归纳分析。

一、常见的窃电方式

1、改动短路计量装置的电流线圈 (欠流法窃电)

通常是在电能表内部或外部用导线将电流线圈短接, 较常见的做法是用导线或并接电阻插入电能表的相线输入端和输出端, 起到分流作用。用导线短接, 而导线电阻几乎等于零, 绝大部分电流将从短接导线通过, 电能表的电流线圈几乎没有电流, 致使电能表停转;若并接小于电流线圈电阻值的电阻时, 电流线圈跟并接电阻形成并联电路, 根据并联电路的分流原理, 大部分电流将从并接电阻通过, 电流线圈只有小电流通过, 致使电能表按一定比例慢转, 从而达到窃电目的。此种窃电方式称之为欠流法窃电。

2、断开电压联片或在电压线圈上串联分压电阻 (欠压法窃电)

断开电压线圈就是使电压线圈失压导致电表不转。常见方法是把电能表的电压联接片松开, 这种方法不必开启电能表封铅, 属较低级的窃电方法, 新型普通电表已在电表内部短接联片。其二是开启电表外盖用一电阻串接在电压线圈上, 所串接电阻用绝缘胶布或绝缘套管套住 (具有隐蔽性) , 其原理是起到分压作用, 把一部分电压分担到电阻两端, 使电压线圈两端电压减小, 达到少计电量的目的。此类方式亦称之为欠压法窃电。

3、调接零火线窃电

这种窃电方法是事先将电能表进线端的火、零线调接, 根据电能表的内部电路结构, 接零线端的输入跟输出是用联片短接的, 因此, 窃电户可利用自设 (或另接) 的零线用电, 而电能表因没有反方向的电流回路通过电能表的电流线圈, 导致电表停转。这种窃电方法必须在室内装设倒闸控制开关, 使经过电能表的零线和自设地线 (或另接零线) 能自由的控制。但自设地线会给用户的安全用电带来严重威胁。

4、断零窃电

这种窃电方法事先必须将电能表进线端的零线断开并将其隐蔽。跟调接法窃电相似, 都需要另接或自设地线, 并在室内安装倒闸开关。在断开电表输入零线后, 电流线圈仍可通过电流, 而电压线圈会失去电压, 这时, 窃电户用电电能表是不会计量的。当窃电户需电表转动计量时, 可从电表零线输出端反接零电位 (即另接零线或自设地线) , 电压线圈获得电压, 电表转动。其二, 在反接零电位的导线上串接电阻, 跟欠压法相似, 起到少计电量作用。此类方式亦称之为断零法。

5、更换计数器齿轮

具体做法是用小容量电能表的计度器更换大容量电能表的计度器, 被更换后的电能表计出的电量比实际用电量成倍减少。比如, 用5 (10) 安1800r/k Wh的电能表计度器更换10 (20) 安900r/k Wh的计度器, 由于电能表的电流线圈和电压线圈没有变, 那么铝盘转速不变, 但计度器被更换后原900转计实际用电一度, 变成了转1800转才计一度, 计量电量比实际用电量减少一半。这种窃电方法的要点是要用同一厂家的电能表才能够互换计度器, 否则机械尺寸无法对应。而采用这种方法窃电首要一关就是要开启表计封印。但现在供电部门所采用的电表封印都是新式封印, 具有很好的防窃电性能。虽然这种窃电具有很大隐蔽性, 但目前极易查获。

6、绕越计量装置窃电

绕越计量装置窃电主要体现在私接公线, 这种窃电方法最大的特点是容易操作并且较易破坏窃电现场。当窃电户得知有检查时, 就及时将窃电电线用力扯开, 让查电人员无从取证。由于窃电户私接导线的接触电阻都较高, 再加上裸露或绝缘胶布封闭不紧与空气发生氧化反应, 进一步增大接触电阻, 在电流的热效应下会发生跳火断股甚至断线。此类窃电方式会给电力线路的安全运行带来严重威胁。目前, 此种窃电方式较多也呈现扩大趋势, 也是“农网两改一同价”后窃电风的另一主要表现形式。

二、窃电行为产生的原因

1、私欲膨胀

为了个人或小团体的利益, 见利忘义是窃电的直接原因。在计划经济向市场经济转轨的过程中, 各种利益关系发生变化, 有的人为了自己的私利或本单位小团体的利益不择手段地窃取国有资产, 有的是个人偷着干, 有的是单位负责人指使干。从我们查处的情况看, 发生窃电的单位大多数是承包的单位和个人, 只要能多用电少交钱不管违法不违法, 安全不安全, 挖空心思地偷窃, 总之是为了多用电少交钱。

2、管理、技术滞后

供电管理机构及人员的设置不合理管理人员的思想、业务素质跟不上形势发展的需要。用老的管理办法来管理发展变化了的用电客户, 必然会穷于应付。如:明知有的用户窃电, 但多次检查却找不出原因, 为什么?一是窃电者手段狡猾;二是我们的管理人员的业务素质不高;三是检测技术设备跟不上反窃电的需要;四是有个别内部职工思想不健康, 受人拉拢, 胳膊肘向外拐, 内外勾结帮助用户窃电。五是低压电网的优越性给窃电者提供了便利的客观条件, 窃电初犯者未及时受到遏制, 滋长了街邻效仿的心态。六是电力企业的自然垄断向市场竞争过渡期引起的人们对社会分配不均的歪曲认识“不偷白不偷”。

三、目前反窃电工作存在的难点

1、思想麻痹

窃电现象虽然客观存在, 但窃电量却难以统计, 电是一种无形的商品, 它的量值由电能表装置来体现。虽然线损能反映一定的问题, 但线损的变化有一个范围, 并且线损的变化受多方面因素的影响, 容易使有关部门产生麻痹思想。

2、管理纰漏

有的供电单位对反窃电工作重视不够, 内部管理混乱, 漏洞较多, 比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱 (柜) , 使用开放式计量装置, 使用不带防窃电功能的计量柜、计量装置等等, 给不法分子以可乘之机。

3、规章制度可操作性难

对于如何认定窃电行为, 国家相关的法律、法规的可操作性不强, 有关部门也没制定相应的条款, 供电企业在开展反窃电工作时感到难以把握。另外, 对于临时性窃电, 搜集证据更难, 对窃电特征十分明显但因没有足够的证据只好作罢。由于供电部门属于企业, 没有执法权, 只能对查处的窃电用户实施停电, 书面通知处理, 窃电者据不接受, 反而变本加厉, 甚至无表用电, 造成整个配变台区电压质量差, 从而使遵章守法的用户怨声四起, 每到冬天, 照明灯不亮, 电视无法启动, 久而久之, 导致窃电成风, 用电取暖做饭, 烧炕等。造成变压器烧坏事件时有发生, 三营供电局辖区仅2005年12月份就有7台变压器因窃电过负荷而烧坏。

4、窃电越来越隐蔽、狡猾

窃电者越来越狡猾, 窃电方式也更趋隐蔽。相比之下, 一般管电人员受技术措施、理论知识和实践经验的局限, 难以识破技术性窃电行为, 导致窃电分子更加肆无忌惮。

5、直管用户快速增长

随着国家农电体制改革和“两改一同价”的逐步实施, 城乡居民已开始实行一户一表, 原来总表管理制 (下) 邻里互相监督的 (机制) 形式被削弱, 而且供电企业直管用户的数量增长很快, 客观上增加了反窃电的难度。直管方式的确立极大地方便了用户用电, 减少了因为转供电、总表用电给用户带来的经济损失和用电纠纷。但是, 随着供电营业范围的扩大, 对供电企业实施用电市场管理也带来了更大的挑战。近年来, 三营供电局在地方政府和公安机关的支持下, 开展了一系列用电宣传和打击窃电行为的工作, 在一定程度上起到了控制作用。但是, 由于用户之间不再通过分摊总表电量用电, 不存在相互的利益关系, 窃电现象得不到有效的群众监督和制约, 一些用户法律意识淡薄, 受一己之利的驱使, 绞尽脑汁地实施窃电, 使固原市窃电行为更加猖獗, 窃电方式多样化, 行为更加隐蔽, 呈现出点多面广的趋势, 甚至于还出现了集体窃电的情况。

6、对窃电者执行力度小

同样是盗窃, 法律对窃电的处罚较其他行为要轻得多, 对窃电者主要侧重经济处罚, 而且执法过程中还存在执法不严的情况, 导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动而愈演愈烈。

三、辖区内窃电现状由猖獗向恶化转变, 使“整治用电秩序”工作势在必行

一是窃电行为造成了电力资源的浪费。2006年在当地查处的一个窃电户, 竟然使用了5个2千瓦的电炉子, 连火炕加热也用电炉子;另有一窃电户, 给牲畜饮水也用电加热;三营三岔村一窃电户, 家里电器齐全, 整个院子灯火通明, 还在鸡舍、羊圈到处私拉乱接, 竟然安装了一个1千瓦的探照灯作路灯。二是窃电成风, 利用优质服务钻政策空子, 违法犯罪现象愈演愈烈, 黑城代店村由于窃电使变压器烧毁, 在电力部门进行变压器修复过程中, 部分村民蛮不讲理, 聚众围攻黑城供电所, 打伤4名农电工, 其中1名被打成重伤住院治疗。二是恶劣的用电环境给供电企业造成了巨大的经济损失, 严重影响到地方经济建设, 形成恶性循环。三是窃电行为直接危及电网安全运行和用户人身安全, 严重扰乱了正常的用电秩序。一部分人窃电, 侥幸逃脱查处, 就会影响到周围人的心态, 使尝试窃电的行为增加, 造成诚信意识和依法用电意识的降低。

四、采取的对策

通过对以上窃电手段、形成原因及现状分析, 一场大规模的“整治用电秩序”活动在全市范围内展开。

1、各级领导、职工高度重视

2006年4月4日, 《宁夏日报》一版刊登了“窃电、打人还能逍遥法外——这样的‘电耗子’谁来管”的文章, 对固原市原州区黑城镇代店二队村民窃电, 并围攻供电所、打伤供电所工作人员的事件进行了报道后, 引起自治区党委、政府领导的高度重视, 自治区党委书记陈建国作出批示, 要求固原市委、政府尽快加以整治。4月7日, 固原市委、政府领导召开专门会议, 会上固原供电局局长赵强通报了固原市的供用电秩序状况。固原市副市长马学祥代表固原市委、政府全面部署了“开展专项整治用电秩序”工作实施方案。充分利用联合查办, 打击、宣传相结合, 严刹各种盗窃电能和破坏电力设施的违法犯罪行为, 把开展专项整治用电秩序作为建设社会主义新农村的一项具体工作来抓, 作为事关乡风文明的工作来抓, 切实维护法律法规的尊严, 保障我区经济和社会各项事业的健康发展, 把反窃电工作作为供电企业产生直接经济效益的一项重要工作。

2、警电联合, 全面进行查处打击和宣传教育

三营供电局以此“整治”为契机, 成立了领导小组, 设立办公室, 由原州公安分局抽调的两名得力干警常驻办公室, 协调处理专项整治用电秩序工作。在开展此项工作中, 首先进行调查摸底, 由稽查所牵头进行宣传摸底, 大力宣传电力法律法规、安全用电知识等, 利用各乡镇逢集日定点宣传和走乡串户流动宣传。对学校、清真寺, 砖厂、机井进行了广泛宣传, 特别加大了电是国家商品和安全用电常识的宣传力度, 把有偿用电、诚信用电、依法用电宣传到乡镇、街道、居民家中。教育群众明确窃电是窃取国家资源, 与偷窃财物一样也是违法犯罪行为。教育群众守法用电、并与窃电行为作斗争的意识。通过宣传制造舆论声势。在宣传的同时重点对辖区内的高损台区、重点窃电村队和重点窃电户进行全面摸底, 为大规模打击作好了舆论准备, 在宣传中共出动车辆62台次, 张贴公告5000余条, 发放宣传单20000余份, 张贴标语600余份, 发放宣传手册3000余本。

其次在摸清重点打击对象后, 专项整治小组全面展开突击性清查, 警电联合, 共出动车辆600余台次, 警力200余人次, 供电工作人员近800人次。分组分区全面展开清查, 重点对窃电严重的台区采用集中优势力量, 缩小击查范围, 确定重点窃电目标, 迅速控制窃电现场, 及时摄像取证。对情节严重的窃电不法分子依法予以拘留16人, 传唤23户。对辖区内所有专变用户进行全面细致的排查, 首先从有怀疑和用户举报的重点用户进行排查, 排查专变用户360户, 发现计量装置异常14户, 窃电10户, 处理7户。从清查到排查近半个月内共追补损失电量158202度, 追补电费38110.62元, 违约电费40772.92元, 公安人员依法没收窃电乱接导线2500余米。同时为了扩大宣传面, 利用电视、广播、报纸、杂志、传单、广告等媒体, 抓住典型案例, 除按规定进行处罚外, 联系新闻单位进行社会曝光;对窃电数额巨大情节特别严重的, 移交司法部门惩处。大力宣传《电力法》和反窃电的重大意义。

通过政府、公安等部门的大力配合和电力职工的共同努力, 专项整治用电秩序工作取得了良好的效果, 用电秩序明显好转, 线损有了明显的下降, 高损台区线损下降了26个百分点, 全局有损线损下降了20个

系统整治 篇9

1 评价体系建立原则

为确保对内河航运整治工程进行客观公正的评价,建立一个科学合理的评价指标体系十分重要,评价指标体系的选择应遵循一定原则使得评价结果更能反映事物本来面貌。

(1)科学性原则。

指标体系一定要建立在科学的基础之上,指标的选择、权重的确定、数据的选取、计算与合成必须以公认的科学理论(如统计理论、经济理论、系统理论等)为依据,以较少的综合性指标、规范,准确地反映技术经济水平的基本内涵和要求。

(2)目的性原则。

目的性原则是评价指标设计应遵守的行为准则,具有关键指导作用,指标设置都应是为了实现一个目的而取舍的,其正确与否以与目的接近或符合程度为评价标准。

(3)可操作性原则。

指标体系应是一个可操作性强的方案,要尽可能利用现有统计数据指标,含义要明确,核算和综合方法要统一,以达到动态可比,保证指标比较结果的合理性和客观性。

(4)系统性原则。

指标设置要尽可能全面反映技术经济特征,防止片面性,各指标之间要相互联系,互相配合,各有侧重,形成有机整体。

(5)多样性原则。

适合于评价方案设计组织和实施过程,管理者与专家相结合,专家与群众相结合,定量与定性相结合。

国内对水运工程的评价通常分为经济评价和社会评价。进行经济评价时,往往采用量化指标,如国民经济指标、财务指标、内部收益率指标等;进行社会评价时一般采用定性描述,由于水运工程具有惠及民生的社会公益性特征,因此应更加关注其社会影响评价。除了通航水平指标、河道景观指标,近年来,环境指标亦成为国际上内河航道整治评价中的重要指标。

2 评价指标体系的建立

首先要评价项目的特点,分析项目影响的逻辑因果关系,选取合适的指标建立体系。影响因素关系如图1所示,A类为建设内容,即在整个工程中所做的具体工作内容,B类为由此带来的直接影响,C类和D类分级表达延伸影响。

在分析清楚影响关系后,再提炼、选择并构建出可满足航道工程评价的指标体系,该体系不同于常规项目主要从社会效益、经济效益、环境效益三方面进行考察评价,而要全面考察项目所产生的影响,因而需要增加包括施工期建设管理评价,从而实现对项目的实施效果综合评价。总体评价指标体系见表1。

2.1 施工期建设管理评价指标

施工期建设管理评价指标主要包括建设水平和施工管理2个方面,建设水平主要考量建设的资金是否按照相关要求使用,以及项目的技术水平、管理手段提升是否达到预期效果;施工管理则是考量各项工程质量、进度是否达到预期目标,以及施工过程中采取的组织方案是否合理及其对周边相关者的影响评估。

2.2 社会影响评价指标

社会影响评价指标主要包括区域影响和行业影响,区域影响主要包括对区域内的城镇布局、综合交通带来的影响以及对区域内人民生活质量的影响;行业影响是航道整治最直接的影响,包括对航道服务水平、船舶航行状况、航道维护管理与服务水平,以及对行业整体水平带来的影响。

2.3 经济影响评价指标

经济影响评价主要从国民经济影响和区域经济影响两方面来评价,国民经济影响体现在航道拓宽后船舶大型化带来的运量与收益的增加上,通行能力的提高反映航道改造后对整个水运交通的经济影响;区域影响主要考量航道整治前后对区域经济发展做出的贡献。

2.4 环境影响评价指标

环境效益除了声、水、固、气等传统评价指标,还结合实际制定景观效果指标,分析航道整治工程在文化弘扬、市容整改等方面产生的影响。

3 社会经济意义

(1)提高水运对区域经济的贡献

利用“投入产出”模型,定性分析一定时期内区域国民经济各产业部门在社会再生产过程中所形成的直接和间接的相互依存、相互制约的技术经济联系;定量分析航道项目建设对影响区域的经济贡献。

(2)优化沿河产业带布局,推进区域经济发展

航道的改造还能统筹优化沿线的港口、码头、堆场、仓库、企业、民居、公园等设施用地,提升两岸环境, 使临河土地价值迅速攀升,为沿河产业的升级换代、沿河产业的重新布局创造了必要的条件。

(3)巩固经济腹地,促进经济持续发展

航道改造后将充分挖掘水运的比较优势,利用便利的水陆综合交通,提高竞争力,巩固并拓展区域经济腹地,使其与腹地之间的交流更为密切、便捷,促进两者相互促进,共同发展。

(4)改善投资环境,提高经济竞争力

航道改造将提升沿线的环境与景观,优美的城市环境、便捷的交通区位,客观上也提高了项目区域的吸引力,改善了投资环境。

4 苏南运河无锡段航道整治实例

苏南运河无锡段“四改三”整治工程为省、市“十一五”交通建设重点项目,整治里程39.276 km,整治标准为内河三级航道,工程概算总投资18.159亿元。于2008-05正式开工建设,2011-04完成交工检测。

通过现场实地考查、专家座谈会以及对水运从业人员的问卷调查,科学确定了评价指标,以及各个指标所占权重(见表2)。经汇总统计,将绩效总分值除以权重总和,得出综合评价分值为95.7分,说明苏南运河无锡段整治工程产生了良好效益,具有较强的可持续发展潜力。

5 结语

航道整治等重大交通基础设施建设项目投资巨大,影响范围广,惠及民生,社会意义重大,对其进行总结评价既是对投资方负责,更是对社会负责,对广大的人民群众负责。本次研究以苏南运河无锡段的航道整治评价为例,建立了科学的评价指标体系,评价的过程和结论也得到了各方面的认可,可为类似交通基础设施建设项目评价提供参考。

参考文献

[1]无锡市航道管理处,河海大学,江苏中设工程咨询集团.苏南运河无锡段三级航道整治评价[R].2011.

[2]水利部水利建设与管理总站,北京海策工程咨询有限公司.水利工程建设项目后评价报告编制规程[R].2003.

[3]胡修池.水利建设项目后评价指标体系的研究[D].郑州:华北水利水电大学,2006.