江苏睢宁

江苏睢宁（共7篇）

江苏睢宁 篇1

互联网改变了角落边沿村落和外部世界之间的信息不对称状态。互联网电商的聚集,为乡村经济带来巨大的活力,效益明显增长。由互联网电商激发出来的农村活力、新一代农民创业创新的素质、不断致富和安居乐业的机制等,我们都希望能够长久地持续下去。

在用互联网机制激活边角农村经济的过程中,使土生土长的内生农产品更有生机

山东曹县是个欠发达的农业县。曹县的大集镇离县城15公里,一条乡镇之间的县级公路穿镇而过,人均耕地1亩多。人们生活平静,但并不富裕。从2013年开始,两年时间,电子商务迅速发展,经济活力迅速提高。全镇网店数从2014年的2000多家,发展到2015年的11000余家。其中的丁楼村,全村300户中有280余户开淘宝网店,占户数的95%以上。加工企业50多家,年销售收入超100万元的加工户有30多家,其中7家的销售额超过500万元,年利税总额1000多万元。

为什么这个偏远角落的经济可以迅速活跃起来?互联网电商的植入是个直接的因素。互联网改变了角落边沿村落和外部世界之间的信息不对称状态。产品流通,包括农产品流通,首先是需求问题。不知道需求在哪里,再好的农产品只能趴在地里。互联网互联互通的功能,将封闭、落后、边远、需求范围不大的乡村和中国及世界连接起来。互联网互需互惠的功效,让农民的生产经营有的放矢,收入增多,增添了新的经济活力。对于农村,尤其是边边角角的村落、林区、海岛、草原、高原山野、沙漠绿洲等,都可以用互联互通互需互惠的机制,为闭塞的资源寻求机会,为闭塞的农村引来活力。

互联网电子商务带来的机会和引发的活力,具体到某个村镇,实际发生的情况不一样。江苏省睢宁县沙集镇的互联网电商,在线上联通了大量的板式家具订单,在线下营造起一个庞大的家具生产供给系统。线上线下的结合,构成了沙集镇的经济活力。沙集镇原本没有家具生产的基础,也不靠近相关的配套市场,村民中甚至连会木匠的都不是很多。但互联网却将家具需求信息引到了这里,把供给功能激发起来,平地生成了一条壮观的家具产业链。到2014年底,沙集镇生成7000余家网店。家具生产商14家,家具包装公司4家、物流快递企业42家、网店专业服务商5家、网店摄影企业12家。电子商务植入产业,带动就业5万余人。

还有山东曹县的大集镇,原本也不是服装产地。上世纪90年代曾有农户经营影楼背景及照相用的服装,仅此而已。2013年,由互联网电商引来了演出服装的大量订单,逐渐生成了儿童表演服饰、民族服饰、舞蹈鞋、绣花、服饰辅料等生产服务企业,服装款式由早先的几种发展到200余种,再到2015年的1000余种,引来18家物流公司驻村设点,带动2万村民从事服装加工业,形成了一个很可观的演出服装产业体系。

互联网电商的聚集,的确为乡村经济带来巨大的活力,效益明显增长。江苏睢宁县的城镇居民可支配收入、农村人均纯收入的增幅在全省处于领先地位。除效益之外,这里还产生了三个很有意思的问题:一是上述两个镇的家具产业、服装产业主要是由互联网机制促使生成的。二是山东大集镇过去蔬菜种植业很发达,土壤、气候、水文都适宜蔬菜的生长,品种也很多。还有木材生产也有相当的基础。这些都是地道的农产品,为什么互联网电商没有在地道的农产品方面显示出特别的功效?三是对大集镇而言,演出服产业是外生的,需要长期扎根。能不能长期扎根,取决于资源、技术、成本、人力、政府等因素;但蔬菜业是内生的,具有历史渊源,需要扩展、深化和传承。如果蔬菜等地道的农产品的流通能借互联网焕发生机,这是再好不过的事情。因为资源禀赋的基础,持续性条件比较好。但人们往往并不看重这些。以后,能不能将互联网机制更多地用在土生土长的农产品上呢?

在用互联网机制激活边角农村经济的过程中,除了进行外生产品的经营以外,要更重视土生土长的内生产品的互联网经营。因为,土地是农村的基本生产资料,农产品是土地的基本产出,农产品的生产、交换、流通、消费是农民富裕的重要来源。如果能通过农产品电商来经营农村土地的产出,如果有更多的农村通过“资源禀赋+能力+互联网”来增强本地的经济活力,这将具有持久的发展能量,对农村的发展具有长远的战略意义。

互联网电商带给农村最重要的成效是什么

农村经济的活力哪里来?我们可以说是来自于互联网、来自于创新、来自于市场、来自于政府等,这些都是影响因素。但从根本上讲,农村的活力来自于农民,来自于农民的主动性。没有农民的主动性,其他因素再好,农村仍然不会有持久的活力。所以,农村经济的活力,首先是农民增强自己的能力素质,然后主动地去推动乡村事务的发展。

村民通常思想比较保守,害怕风险,有的文化程度并不高。很难想象现在这些人能够操作电脑进行网上交易。在商机和实惠的比较中,在观察、模仿和体验中,他们很快打消了对电脑和网络的胆怯和顾虑,学会了上网发信息、接订单、讨价还价、成交、发货等。一轮又一轮,更多的村民加入进来。这样,就在农村中形成了从未有过的一大批通过网络交易做事赚钱的新的经营者。如果有千千万万的高素质农民,如果他们有强烈的进取心和创造性,农村活力何愁没有。

关键在人。在互联网电商环境下,村民农户自己变身为电商,直接面对市场。江苏省睢宁县的电子商务,就是从2006年沙集镇东风村的三位敢想敢干的年轻农民开始的。到2015年底,睢宁县已有电商18500余人,开设网店21000多个,带动就业11万人。当初三个年轻人之一的孙寒,将最初的一个网店,现在发展成有三栋标准厂房的家具企业,有上千种款式,2015年的销售额在6000万以上。

山东曹县的大集镇,电子商务发展起来以后,先后有2500多名外出务工农民、160多名毕业大学生返乡创业。这些年轻人带回了外面的技术和先进理念,推动产品设计和质量不断提高。在大集镇注册的近200家服饰企业经营者中,80%以上是35岁以下的大学生或青年农民。尽管这样,现在紧缺还是网店运营、网络营销、美工设计、企业管理等专业人才。

和一些经营者聊天,你会发现,他们不但关注现在的需求和供给,更关注将来的需求与供给。他们知道,不能简单地把现成的产品放到网上去卖,而要知道消费者的需求,尽可能去革新自己的产品。但笔者比较关心的是,如果经营家具或经营演出服这些非内生的产品,有一天遇到困难,经营不下去怎么办?而他们说,没关系,我再干别的,网商可干的事情很多很多。

以上情况,给笔者很多触动。主要感触有四点。一是互联网正在训练着一批又一批能够利用电商平台进行创业创新的新一代农民群体。他们不再是旧时的农民,而是新时代的经营者,是农村活力的主导者。二是其中一些人,也许有一天不再经营家具网店或者演出服网店,但电商带给他们的理念、规则、眼界、技能、经验等,还会用在其他方面。例如,用在农产品的流通上等,继续创新创业,不会再逆转到老套的经营方式上。三是我们看重互联网机制对乡村的改造,但要更看重互联网对农民的教育,通过互联网机制增强农民素质,这是互联网电商最大的成效。因此,在农产品电子商务方面,尤其要重视对农民的培训教育。当他们掌握了新的知识和技能,就能够自动地在相关领域发挥作用。四是农村的贫困主要是农村人的落后。如果通过互联网,能够在增强农民素质方面多做些事情,使农民能够用新思维、新技术去认识问题、解决问题,农村的贫困就会减少,农村的活力就会越来越大。

互联网电商激发的农村活力,如何持续下去

由互联网电商激发出来的农村活力、新一代农民创业创新的素质、不断致富和安居乐业的机制等,我们都希望能够长久地持续下去。

我们在曹县讨论电子商务交易时,发现大集镇某一段交易额15亿中,买进6亿,卖出9亿,买卖相抵,顺差3亿。顺差意味着什么?意味着卖出去的多,买进来的少。卖出去的多,外部需求旺盛,收入增多,这对一个区域经济的持续性活力非常重要。

还有,我们关注到了大集镇卖出买进商品的结构和顺序。例如,在卖出的商品中,第一位的是儿童演出服6.11亿元,第二位的是民族服装/舞台装4.16亿元,其次还有辅助道具0.73亿元、酒盒0.38亿元、床头柜0.29亿元等。在买进的商品中,结果和排序很有意思,第一位的是手机0.34亿元,第二位的是移动充值卡0.25亿元,接下来的是连衣裙0.16亿元,儿童演出服0.14亿元等。这个结构和顺序说明什么?说明了互相的需求及实现的比例结构。互需结构让你知道卖出的是什么,卖了多少;买进的是什么,买了多少。考察这个互需结构是否契合本地禀赋资源结构,是否符合本地长期发展的意图,这对本地未来的产品结构、经济结构、能力结构的发展影响很大。

再有,电商的持续性有许多影响因素,其中重要的一个方面就是经营者要做全流程的核算,做竞争力分析。我们看到电商经营者许多人都赚钱,大家高兴。但你会发现,成本中有些项目是没有的,或是被减了的。例如,用自家的房子不交房租,水电费和日常生活费用,不给自己开工钱,某些方面政府不收税、或少收税等,这样条件下的赚钱,要小心,看有没有持续力。所以,要做一下全流程核算,成本要从购置电脑、网线开始,将流量费、原材料、仓储、机器、人工、水电、房租、税收等都算进去,要把和经营相关的没有计算进去的费用,都比照现时费用进行核算,把该收的税收也模拟计算进去,这时再看成本效益。如果仍然赚钱,那就真有竞争潜力;如果亏损,那就要看其中哪一项优惠什么时候没有了,那个时候你该怎么办?

互联网电商激发的农村活力,如何持续下去?涉及的问题很多。顺差逆差、互需结构、经营流程的全核算等,只是其中的三个方面。除此而外,持续性因素还要做技术比较、需求分析、危机预测等,力求让互联网激发起的农村活力能够长久地保持下去。(来源:人民论坛网)

江苏睢宁 篇2

睢宁县委书记王天琦（右二）

过年，在我们的心目中，一般说的是过中国传统的阴历年。阳历年，中国人赋予的更多的是时间意义，是计算时间的刻度，而农历新年则充满了丰富的感情意涵。因此，中国人到了农历新年，不仅是过年还要拜年，可见国人的重视和虔诚。大家拜年时免不了要先回顾过去。那么，过去的一年，睢宁县发生了哪些变化呢？

2009年，我们以“迎风起飞、逆势增长”为目标，把项目建设作为睢宁发展的生命线，大干城建40大工程，大干工业160大项目，把综合改革作为睢宁发展的保障，深入推进县委权力公开透明运行和“双严管”、进行行政语言与行政行为改革、用经济手段解决经济问题，等等。在徐州市委、市政府的正确领导下，在130万睢宁人民的共同努力下，睢宁取得了可喜的变化。

这种变化可以形象地概括为“一上一下”：“一上”就是经济发展的

1数字上去了。2009年，睢宁地区生产总值、人均GDP、规模工业增加值、工业用电量等6项指标在江苏省实现进位，其中，地区生产总值完成151.15亿元，同比增长14.7%，进3个位次；人均GDP实现13678元，同比增长20.5%，进2个位次；规模工业增加值完成34.86亿元，同比增长22.3%，进5个位次；工业用电量8.01亿千瓦时，同比增长6.4%，进1个位次。“一下”就是信访稳定的数字下来了。2009年，睢宁信访总量在批次上比2008年下降32%，在人次上比2008年下降41%，赴京、去省、到市上访批次分别比2008年下降30%、57%、16%，赴京、去省、到市上访人次分别比2008年下降12%、68%、8%。八类案件同比下降33.6%，破案率达到94.2%，打处绩效位居徐州市第一。这种“一上一下”的变化不仅体现了经济的发展，更体现了社会的进步，体现了政府和老百姓的良性互动，体现了政府和老百姓建立了最基本的信任。

过去一年的工作也让我们深刻地体会到：一个地方发展慢了，肯定不行，老百姓不答应；发展快了，也不必然能解决所有的问题，如果有些事情处理不好，发展的越快，可能很多矛盾会变得更尖锐、更复杂，老百姓不满意。因此，一定要认真研究社会动员和社会管理，这是一个新的课题，也是我们必须面对的一个重大课题。现代社会，矛盾是纷繁复杂的，而且不断会有新问题出现。怎样能够解决好这些纷繁复杂的矛盾，一方面需要进一步强化传统的行政动员和行政管理，但与此同时，我们一定要重视社会动员和社会管理在新的社会形势下的重要作用。因为，民众思想的多元化和要求的多样性日益凸显，社会人群的流动性愈加自由和频繁，传统的组织动员愈来愈困难。因此，各级施政者应当自信自强不自大、恭谨勤勉不懈怠。善于洞察新动向、接受新事物；善于掌握和运用新手段、新技术；善于运用民意，增强对社会的引导能力；善于强化社会动员，增强对社会的管控能力，最重要的是实现“两个充分”：让民意充分表达，对民意充分尊重。那就是要让人民群众的表达权得到尊重，让人民群众参与权得到发挥，政府的施政行为得到有效监督。这样，我们的各种施政行为才能和老百姓良性互动。即便出现一些问题，也能得到老百姓的理解和宽容，和老百姓共同携手实现发展、稳定、和谐。

无论哪个地方的施政者，都无法保证施政的零差错，但我们一定要努力减少差错。更重要的是能够及时纠错。一定不要把我们设想为无所不能、永远正确。当民意得到充分尊重、民愿得到充分保证的时候，我们工作的差错率一定会大大降低，老百姓反映的问题一定能够及时、最大程度地解决。从而，社会不仅仅得到更好更快的发展，老百姓的各种怨气也会有效纾解，这才是我们贯彻党中央、国务院和各级党委、政府决策部署的应尽之责。

过年的时候，我们首先会祝福亲朋好友“财源茂盛”、“身体健康”、“喜气盈门”，这纯粹是老百姓个人和家庭生活的祈愿。

还有一种祝福是“平平安安”、“和和顺顺”，它所包涵的不仅仅是老百姓个人和家庭的祝福，还是对我们身处的这个社会的要求，维护社会的平安、和顺是执政者的神圣职责，是人民群众享受各种福祉的基础和保障。

所以，新春祝福既是对人民群众的祝福，也是对执政者的提醒。在虎年春节到来之际，我祝福并谨记。

谨此祝愿全国人民生活美满、家庭幸福、平安和顺！

浅析睢宁民间舞蹈 篇3

关键词：睢宁,民间舞蹈

睢宁县位于江苏省西北部, 地处徐州东南, 素有苏北重镇徐州东南门户之称。睢宁历史悠久, 曾是群雄逐鹿的古战场, 也曾是人文荟萃的集聚地。“睢宁儿童画”誉满全球, 至今仍是全国唯一的被国家文化部命名的“儿童画之乡”。正因为有如此深厚的文化底蕴, 所以在这方水土上才孕育了许多独具特色的民间舞蹈。

一、睢宁民间舞蹈特色

经过2000多年的世代有序传承, 今日睢宁舞蹈已形成自己的特色。

1. 典型的地域特征。

睢宁古属下邳, 历史上是兵家必争的古战场, 正是在这种典型环境中, 培养了睢宁先民的典型性格, 所以睢宁民间舞蹈具有浓厚的乡土气息和典型的地域特征。

2. 舞蹈表现风格独特。

舞姿造型美, 动作幅度大, 节奏感极强, 表现力明快。一般男舞粗犷勇猛, 机智强悍;女舞妩媚多姿、娇柔轻盈, 充满了浓厚的青春活力与阳刚之气。

3.“乐舞结合”的形式。

睢宁民间舞蹈多为载歌载舞的形式, 舞蹈配以音乐伴奏, 表达比较细致复杂的思想感情和广泛的生活内容, 起“乐以咏言, 舞以尽意”的作用, 有着强烈感人的艺术效果。

4. 大多使用道具。

手绢、竹板、花伞、手鼓、花棍、竹篮、花伞等等, 被舞蹈者巧妙地作为表演舞蹈的道具, 使舞蹈动作更增强了动态之美。

二、睢宁民间舞蹈的分类

睢宁的民间舞蹈可分为两类:

1. 娱乐性的舞蹈;2.祭祀性的舞蹈。

娱乐性舞蹈:其特点形式自由, 变化较多, 表演时手拿灵巧轻便的小道具, 配唱流行当地的民歌民谣, 带有一定的随意性。这类舞蹈即兴成份浓, 艺术形式活泼, 随着时代的变革, 不同程度地注入一些新生活的成份。落子、渔鼓、旱船、跑驴、高跷、花鼓等, 均为此类。

祭祀性的舞蹈:此类舞属于娱神、娱舞又娱乐的一种表现形式。徐淮地区自古以农业为本, 农民最大的愿望就是期待国泰民安、风调雨顺、五谷丰登、六畜兴旺。所以, 睢宁便有了像“云牌舞”“龙虎斗”“鲤鱼戏花篮”“花鼓扑蝶”等祭祀性的舞蹈。这几个舞蹈都有美好的民间传说和故事情节, 她们舞蹈时还不断摆出“天下太平、五谷丰登”的字样, 反映了人们对美好生活的向往和渴望, 于是, 这类民间舞蹈便有了强大的生命力承传至今。

三、睢宁民间舞蹈发展现状

2004年11月, 睢宁落子舞被江苏省文化厅、江苏省非物质文化保护中心确定为“试点保护工程项目”。2006年底被省政府正式批准为首批非物质文化遗产保护项目。目前, “睢宁落子舞”、“睢宁云牌舞”、“睢宁龙虎斗”为江苏省人民政府公布的非物质文化遗产保护名录。“睢宁鲤鱼戏花篮”为徐州市人民政府公布的非物质文化遗产保护名录。

落子舞

历史上睢宁落子舞属民间自然传承, 没有明显的传承关系, 后经政府挖掘整理, 它的舞蹈风格才逐渐形成, 它的发展可分为以下几个阶段:首先是1957年的五人落子, 1伞2连2板, 由省群艺馆舞蹈专家石昭则整理创排, 同年3月代表江苏省赴首都北京演出, 受到周恩来总理等中央领导的亲切接见并合影留念;1979年, 荣杰复创排9人落子, 参加江苏省民族音乐舞蹈调演, 首次将芭蕾舞的部分动作融入落子舞;1999年由县柳琴剧团以落子舞素材为基础, 加工排练舞蹈《闹洞房》参加纪念改革开放20周年全省巡演宣传活动;2004年以来, 随着我县广场文化、社区文化及老年健身活动的不断繁荣, 落子舞又有了新土壤;2007年9月28日, 《中国欢乐行艺术团》走进睢宁, 知名歌星与睢宁柳琴剧团的落子舞演员同台互动睢宁落子舞;2010年上海世博会, 姜玉梅创作的少儿落子应邀参加“江苏周”展演。

龙虎斗龙虎斗是流传在苏北睢宁地区一种以表现龙虎相斗的祭祀性民间舞蹈。据《睢宁县志》载:“睢宁龙虎斗来源于明代的龙舞, 形成于清朝乾隆年间。”至今约有260多年历史。上世纪八十年代初, 该舞被编入《中国民族民间舞蹈集成》。1983年复创排参加江苏省民族民间舞蹈大赛, 获得优秀表演奖, 时任徐州市副市长何赋硕出访法国时, 还把该舞蹈的录像带作为国宾礼品送给法国圣泰田市市长。多次参加省、市、县举办的民俗民间艺术展演及“文化遗产日”活动。

云牌舞

自起源以来, 一直在睢宁地区世代有序传承。清代至解放前, 主要以自娱自乐为主, 尤其在春节前后和每年四月初八下邳羊山庙会之日是活跃节日气氛的主要节目, 解放后, 云牌舞得到繁荣发展。1957年3月与睢宁落子舞一同赴北京天桥剧场参加第二届全国民间音乐、舞蹈会演, 受到周恩来、刘少奇、朱德等中央领导亲切接见并合影留念。近50年来, 睢宁云牌舞吸取各地民族舞蹈的动律不断创新发展, 一直活跃在徐州大地及周边地区的舞台上。

鲤鱼戏花篮

属祭祀性舞蹈, 舞者代表百姓渴望天下太平, 乞雨求神, 希望来年有个好收获, 多在喜庆节日时演出, 自清发展至今已有200多年。近50年来, 鲤鱼戏花蓝吸取了当地民间舞蹈的动作不断得到创新发展, 并一直活跃在徐州大地及周边地区的舞台。2010年6月12日, 县柳琴剧团创排的《鲤鱼戏花篮》参加由江苏省文化厅和徐州市政府主办的中国第五个“文化遗产日”——江苏省非物质文化遗产徐州展演。

四、对睢宁民间舞蹈今后保护工作的几点建议

随着现代科技的高速发展和现代文明的不断冲击, 以及人们生活方式的根本性改变和外来文化的激烈挑战, 民族民间舞蹈的生存空间也受到影响, 因此, 应采取措施加大保护力度。

1. 扩大专业人才队伍。

以驻城学校为主体, 组织中小学校的舞蹈爱好者, 并与学校开办的艺校课程相结合, 建立民间舞蹈教学基地;吸纳社会舞蹈爱好者、民间艺术团体加入, 建立更多的传习所, 这样可以有更多的力量参与民间舞蹈的传承保护工作。

2. 推进代表性传承人保护机制的建立。

传承人是非物质文化遗产保护的重要承载者和传递者, 他们掌握并承载着非遗的知识和精湛技艺, 传承人在非物质文化遗产保护中具有不可替代的作用, 通过建立传承经费保障机制, 对代表性传承人传习活动给予支持, 促进非遗名录项目世代相传。

3. 抓好典型, 以点带面。

继续抓好落子舞的传承和保护工作, 以其保护经验和影响力, 通过以点带面的方式带动其他民间舞蹈的传承, 做大做强睢宁民间舞蹈传承保护工作, 努力使睢宁成为国家命名的民间舞蹈之乡。

4. 加强创新保护。

面对时代的审美变迁, 民间舞蹈应改变传统的既成模式, 创新思维、结构方式、舞蹈语言的表达, 以不损害舞蹈历史文化和民俗风情的传达为基准, 保留原基本节奏、步伐、动律、体态的基础上, 进行不伤筋骨强化精华的加工。

结语

江苏睢宁 篇4

1 材料与方法

1.1 试验概况

供试作物为水稻, 品种为睢宁县主要推广的常规中粳稻品种徐稻5号。试验区选择在适宜小麦大面积生产的区域, 包括庆安镇杨圩村、岚山镇郭楼村、沙集镇丁陈村、高作镇高北村、古邳镇骑河村等5个点, 各试验点基本情况见表1 (总结数据均为各试验区域多年不同地点基本情况均值汇总) , 总体表现为地势平坦、肥力差异小、排水性好、具有代表性。

1.2 试验设计

在县域范围内对优势作物主推品种各选择2~3个配方在万亩示范片进行校验与示范对比试验, 设置4个处理, 分别为:不施氮肥 (N0P2K2) 、配方施肥 (主推配方) (N2P2K2) 、农户习惯施肥 (常规配方或单质肥) (NxPxKx) , 以不施肥作对照 (CK) 。各试验点具体试验设计及施肥量见表2。其中:测土配方施肥、常规施肥处理面积不少于200 m2、空白对照 (不施肥) 处理面积不少于30 m2。处理间必须筑埂包裹, 单灌单排, 防止窜水窜肥。

注:各处理氮肥分基肥和追肥施用, 磷钾肥全部作基肥。其中主推配方为28-5-7的试验点配方施肥氮肥基追比例为1∶1, 农户习惯施肥氮肥基追比例为2.3∶1.0;主推配方为20-8-12的试验点配方施肥氮肥基追比例为1.2∶1.0, 农户习惯施肥氮肥基追比例为2.5∶1.0。

1.3 试验实施

肥料运筹:高肥力土壤基蘖肥占50%, 穗肥占50%;中肥力土壤基蘖肥占55%, 穗肥占45%;低肥力土壤基蘖肥占60%, 穗肥占40%。其中:基肥与分蘖肥比例为8∶2或7∶3, 地力高、基肥施用量大、基本苗较足的可不施分蘖肥;穗肥中, 促花肥与保花肥比例为7∶3, 促花肥在倒四叶期使用, 保花肥在倒二叶期使用。磷、钾肥全部基施。每个小区除施肥处理不同外其他的所有管理条件都一致。于4月开始, 10月结束。4月下旬播种育秧, 6月上中旬移栽, 6月上中旬施底肥, 6月中下旬施分蘖肥, 7月下旬至8月上旬施穗肥, 病虫害防治效果较好, 10月上中旬左右收割、测产。

2 结果与分析

2.1 产量

由表3可知, 各个试验示范点配方施肥区均比农户习惯施肥区增产, 增产率在4.95%~7.75%, 岚山镇郭楼村的两合土高肥力田在施用配方28-5-7增产率最高, 增产效果显著。配方施肥区与不施氮肥区对比, 其氮肥农学效率在9~11, 庆安镇杨圩村淤土高肥力田和岚山镇郭楼村两合土高肥力田最高。

2.2 经济效益

由表4可知, 高肥力田主推配方肥料成本配方施肥比习惯施肥节本543.0元/hm2, 产值增加1 653.0~1 827.0元/hm2, 纯收入增加2 196.0~2 370.0元/hm2, 以岚山镇郭楼村试验区增收最高;中肥力田主推配方肥料成本配方施肥比习惯施肥节本74.4元/hm2, 纯收入增加1 205.4~1 292.4元/hm2, 古邳镇骑河村增收最高。由此可见, 科学合理的氮磷钾配方施肥可以给农民带来显著的经济效益。

注:庆安镇杨圩村、岚山镇郭楼村、沙集镇丁陈村、高作镇高北村、古邳镇骑河村等试验点氮肥农学效率分别为11、11、10、9、9。

3 结论与讨论

试验结果表明, 各个试验示范点配方施肥区均比农户习惯施肥区增产, 增产率在4.95%~7.75%, 纯收入增加1 205.4~2 370.0元/hm2, 以岚山镇郭楼村的两合土高肥力田在施用配方28-5-7增产率、增收最高, 增产增收效果显著。配方施肥区与不施氮肥区对比, 其氮肥农学效率在9~11, 以庆安镇杨圩村淤土高肥力田和岚山镇郭楼村两合土高肥力田最高。因此, 应认真总结经验, 因地制宜, 继续优化睢宁县氮磷钾配方, 为该县农作物施肥提供科学依据, 保护耕地质量, 促进作物增产, 农民增收。

注:按照农产品价格水稻2.9元/kg、化肥 (按养分计算) 氮 (N) 5.2元/kg、磷 (P2O5) 5.7元/kg、钾 (K2O) 5.8元/kg计算。

参考文献

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[3]杨朝刚.兴平市配方施肥技术探究[J].现代农业科技, 2012 (7) :290, 294.

[4]高建萍, 关林祖.测土配方施肥技术在水稻生产中的应用[J].云南农业, 2012 (4) :23.

[5]黎青.水稻配方施肥试验研究[J].现代农业科技, 2012 (6) :53, 57.

江苏睢宁 篇5

关键词：科技创新,平台载体,跨越发展

0 引言

近年来, 睢宁按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 坚持以科技创新为导向, 以重点项目为支撑, 以科技服务为手段, 以创新平台建设为载体, 大力推进政产学研合作, 着力提高企业自主创新能力, 不断加大知识产权保护力度, 大力实施“科技创新”十大工程项目, 为睢宁科学发展新跨越提供强有力的科技支撑, 各项经济社会事业取得显著成效。连续2次获得国家科技部“全国科技进步先进县”, 连续2年“全省科技政务信息宣传先进单位”“全省知识产权试点工作先进单位”等称号。

1 科技创新现状

(1) 加快高新技术产业发展, 激发企业发展活力。近年来, 大力实施高新技术产业倍增计划, 睢宁高新技术产业得到了健康快速发展。2013年, 全县实现高新技术产业产值200亿元, 比2010年增长246%。拥有省级高新技术企业15家, 形成了进一步加快高新技术产业发展的坚实基础。为加快高新技术产业发展, 激发企业发展活力, 推动工业经济再上新台阶, 睢宁县委、县政府出台了《睢宁县关于实施工业倍增计划和产业培育计划促进转型升级的意见》《睢宁县关于鼓励和扶持企业上市的意见》《睢宁县关于鼓励企业科技创新的意见》等文件。制定了电子信息、新医药、新能源、高端装备制造等产业发展规划。通过政策扶持和引导, 大族粤铭、九旭药业、纳帝电子、浙江润成控股新能源汽车、无锡道胜机器人科技等一大批高新技术和战略性新兴产业项目落户睢宁。生物医药、信息软件、新能源汽车等三大新兴产业取得显著突破。2010年以来新兴产业产值年增长率都在30%以上。

(2) 产学研合深入开展, 成为科技创新引擎。积极“实施产学研合作计划”, 为切实解决企业发展中的技术问题, 睢宁县大力开展政产学研合作, 为企业和高校院所联姻牵线搭桥, 构筑技术成果向现实生产力转化的顺畅渠道, 促进科技成果的引进转化, 2010年以来共建立90个产学研校企联盟, 共签订技术合作开发协议320项, 共同合作创新项目330项。通过产学研联合, 有效地将县内产业优势与高校院所的科技人才优势有机结合, 产生了1+1>2的科技效果。同时, 共建研发平台、共设研究基金等合作方式在睢宁产学研合作中发挥了重要作用。睢宁县人民政府与东北大学、扬州大学、南京农业大学、中科院等知名高校院所联系对接, 共建“东北大学技术转移中心睢宁分中心”“淮海肉羊研发中心研发中心”“久祥院士工作站”等科技创新载体落户睢宁, 有力地推动了睢宁经济社会的发展。

(3) 积极推进知识产权战略, 助推企业高速发展。积极推进“企业知识产权贯标”“知识产权战略推进计划”“正版正货”工作。引导企业向创新要效益。2010年以来实施知识产权贯标企业7家, 实施知识产权战略推进计划2家, 正版正货1家。

(4) 平台载体建设有序推进, 企业创新能力显著增强。积极实施研发中心建设工程, 目前已实现了253家规模以上企业市级研发机构全覆盖, 建成了16家省级工程技术研究中心和5家省级研究生工作站。院士工作站建设取得历史性突破, 江苏久祥汽车电器集团有限公司与中国工程院院士刘先林先生签约成立睢宁县首家院士工作站, 已获省厅批复。徐州粤海制革有限公司与中国工程院院士、皮革化学与工程专家石碧教授签订了战略合作意向, 建立了全省首个省皮革产业院士工作联络站。与南京林业大学共建“睢宁县中小企业科技资源供需对接公共服务平台”。

(5) 锐意创新, 人才工作取得新成效。睢宁县大力推行“人才强县”战略, “实施高层次人才引进计划”, 统筹抓好以高层次创业创新人才为重点的各类人才队伍建设, 使人才队伍结构与睢宁县经济社会发展相适应, 与产业结构调整相协调, 为实现睢宁“十二五”经济社会发展战略目标提供坚强的人才保证。先后为企业累计引进各类科技人才300余名, 其中留学人员6人, 博士16人, 硕士45人。使得睢宁在省级高层次人才引进工作方面走在全市领先, 5年有10个“人才引进项目”获得省双创人才经费的资助。培育创新创业型人才16名, 其中, 1名被省人才工作领导组认定为“拔尖人才”, 11名被省人才工作领导组认定为“优秀人才”。

(6) 大力推进农业科技创新, 提升农业科技水平。近年来, 睢宁积极“实施科技兴农计划”, 通过实施科技计划项目, 示范推广新技术、新成果, 培育农业科技型企业等措施, 促进企业提升农业科技水平。累计获国家、省、市级涉农科技计划项目立项71项, 累计争取市级以上农业科技资金1364万元。上级科技经费的支持促进了一批重点农业科技项目的实施, 有效提升了全县农业产业化技术水平。全县惠农益康、黄淮食用菌、申宁羊业、久思乡食品5家企业被认定为省级农业科技型企业, 科星科技、佳盛源农业、鸿宇农业等19家企业被认定为市级农业科技型企业, 产业覆盖家畜养殖、设施蔬菜、肉食品深加工、饲料生产等多个领域。农业科技型企业的培育与壮大, 大大增强了企业自主创新和成果转化能力, 对提升农业特色产业水平和规模、促进农民增收具有较强的示范和带动作用。

2 当前工作中存在的主要问题

科技创新工作是一项战略性、长期性、开创性的工作, 需要强有力的抓手作为依托, 而睢宁在科技金融融合、基础平台建设、成果转化等方面都缺少行之有效的抓手, 影响了重点工作的深入开展。

一是科技金融融合难。科技金融的紧密融合, 是切实解决小微企业融资难问题、提升企业自主创新能力的重要手段。2013年, 江苏省科技厅推出的科技成果转化风险补偿资金, 即“苏科贷”, 就是降低贷款门槛和融资成本, 让有专利无资金的科技型小微企业“短板”变“长板”。此项资金是由省级和地方安排风险补偿的专项资金, 用于补偿银行在支持科技型中小微企业过程中所发生的贷款损失, 银行以低息贷款的方式, 支持具有创新能力和自主知识产权的科技型中小微企业。目前徐州铜山等地已经和省厅签订合同, 正式开始实施此项工作, 徐州市其他县份也都在积极运作。睢宁县政府已就苏科贷工作进行专题研究和安排。

二是科技成果转化难。科技企业孵化器集聚科技、人才、资金、信息等各种创新要素, 是转化科技成果、开发各类新技术新产品、有力推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新、为产业技术水平提升提供支撑的重要载体。睢宁孵化器建设过程中主要存在土地产权不明晰和创业园内企业数量不足等问题。同时, 为了进一步推进先进技术成果转化, 经过积极争取, 2014年与东北大学签署了共建成果转移中心———睢宁分中心的合作协议, 下一步将积极推进此项工作开展。

三是领军人才缺乏。近年来, 睢宁规模以上工业企业已经有了长足的发展, 优秀科技人才的引进和培养也取得一定成效。但是在国内有重要影响的杰出的科技领军人才严重缺乏, 带动高新技术相关产业发展的领军人才更是寥寥无几。科技创新渴求领军人物, 只有领军人物才能带领科研团队攀登制高点, 引领企业走自主创新之路。同时, 科技创新领军人才必须依靠团队才能更好地发挥作用。

3 工作思路及对策

(1) 注重科技招商, 引领产业优化升级。突出科技特色, 立足睢宁纺织服装、白色家电、金属机电、皮革皮具、医药化工5大重点产业, 突出专业招商, 全方位出击, 多渠道挖掘资源, 扩大项目引进的融资渠道;以企业为依托, 内联外引, 做大做强高新技术产业, 突出企业以商引商。不仅实现“量”的突破, 更实现“质”的提升;把“招商引资”和“招才引智”结合起来, 引进高新技术项目的同时, 也注重吸引高层次创新人才, 巩固提高全县的自主创新能力, 引领全县产业优化升级, 推动经济发展方式转变, 从而提高城市竞争力。

(2) 注重平台建设, 加快提升创新能力。实施创新创业载体建设行动计划, 切实增强科技创新型企业发展的承载能力, 进一步推动高新技术产业集聚发展。紧抓产业技术创新战略联盟、技术创新平台、创新型企业建设3大抓手, 通过全面落实科技创新政策, 强化企业研发机构和研发队伍建设, 开展创新管理培训等多种途径, 引导和激励更多企业走上创新发展轨道。

江苏睢宁 篇6

1. 调优品种结构, 彰显特色优势

睢宁县围绕科技特色产业, 重点发展肉羊、生猪、家禽三大主导产业, 已成为山羊养殖全省第一县。2009年, 全县羊饲养量154万只, 位居全省第一, 是江苏省唯一一个列入《2009-2015年全国肉羊优势区域布局规划》的县份。生猪上引进了托佩克猪新品种, 在部分场户推广了发酵床养猪技术。家禽上引进推广了雪山草鸡、岭南黄鸡、青脚麻鸡等品种。力争到2012年, 全县的肉鸡饲养量达到1亿羽, 争创全省生态肉鸡生产第一县。

2. 培育龙头企业带动发展

根据规模养殖业的特色优势、规模水平、技术条件、资金实力等实际情况, 睢宁县采取政策引导、资金扶持、引资开发、创新机制等有效形式, 加快培育优势龙头企业, 增强示范带动作用。省级龙头企业———徐州澳华肉食品有限公司拥有一流的50万只山羊屠宰和羊肉加工生产线, 该企业是江苏省第一个现代化羊肉加工企业, 年产值1.8亿元, 利税1100万元, 徐州南海皮革有限公司拥有国际先进水平意大利产全套制革生产线, 2009年又新上了高档面革项目。该项目总投资3亿元, 一期投资1.5亿元, 项目建成后, 可年产85万张高档牛皮、羊皮面革, 成为江苏第一、中国第三的高档面革生产基地, 可促进全县畜牧产业、皮革产业、箱包产业的发展, 这一项目的建设, 为睢宁县发展山羊养殖和皮革加工奠定了坚实基础。江苏旭旺食品集团公司是集畜禽养殖、加工、销售为一体的省级企业集团, 总资产7642万元, 资产净值4800万元, 注册资本3164万元, 拥有江苏省县级一流的加工分割肉流水线及800t冷藏库, 年宰生猪能力达20万头。目前, 睢宁县畜禽养殖——屠宰——加工———销售的生产体系已初步形成并不断完善, 从而推动畜禽产业化的快速发展。与此同时, 睢宁县积极实施盘活龙头, 产业再造工程, 通过招商引资共盘活澳华、龙大、惠农、远鸿、天鼎等五家企业实现了产业化升级, 使全县的规模养殖业形成集群发展的态势, 龙头带动作用进一步显现。

3. 加强标准化体系建设

畜牧业标准化生产是提高产品质量的关键措施。几年来, 通过不懈努力, 睢宁县制定了《睢宁白山羊生产技术操作规程》和《睢宁白山羊地方标准》, 2007年《睢宁白山羊》省级地方标准通过省质监局认定并颁布实施。2009年《睢宁白山羊生产操作规程》省级标准通过省级认定。同时申报了无公害肉羊、无公害猪、无公害蛋鸡等21个无公害产地认定, 无公害基地按照“统一饲料配方、统一配种、统一防疫、统一管理、统一出售”的“五统一”方式, 从畜舍、品种、饲料、兽药投入、疫病防治到检疫检验等生产过程实行全程监管, 提高了畜产品质量与安全生产水平。2009年省级肉羊标准化示范区通过省级验收。

4. 兴建小区集约化发展

兴建小区、发展专业村、做大做强规模场, 不仅是改革传统饲养模式、转变经济增长方式的一条有效途径, 同时也是抓好基础防疫、确保产业安全的重要举措。近年来, 睢宁县共兴建了鲍庙肉鸭养殖小区、徐州天目露奶牛养殖小区、雪花奶牛养殖小区、鲁光奶牛养殖小区、澳华肉羊养殖小区、一清肉鸡养殖合作社、睢宁红光奶牛养殖合作社等30多个小区。与此同时, 围绕“一村一品”“一镇一业”, 培植主导产品和特色产业, 先后扶持发展了双沟上坝奶牛、王集鲁庙生猪、邱集袁西蛋鸡、胡庙肉鸭、王集柳林肉鸭、凌城沙庄、张付、旗杆肉鸭、高作夏庙蛋鸡、庆安鲍庙肉鸭、古邳肉鸡、凌城肉鸭等一批特色鲜明的专业村、专业镇。为睢宁县规模养殖业集约化发展奠定了坚实的基础。

5. 积极争取项目扶持发展

两年来, 睢宁县科技局围绕科技特色产业-家畜养殖及加工业, 成功申报了省级科技项目10项, 争取资金250万元、其中养殖类项目6个, 争取资金150万元;肉制品加工类项目4个, 争取资金100万元。项目总投入近1亿元, 研发及转化关键技术30多项, 开发新产品16个。为确保项目资金发挥拉动作用最大化, 县科技局还专门成立项目专家评审组, 对所列项目进行公平、公正、公开评审与考核管理, 使项目管理规范化、制度化。与此同时, 睢宁县认真宣传贯彻落实县委、县政府关于全县高效设施农业的一系列文件精神, 做到宣传到位、落实到位, 鼓励和扶持全县家畜养殖及加工业的发展。

6. 多措并举, 政府推动

一是制定优惠政策, 鼓励发展。根据省市发展高效设施农业规模化要求, 结合全县实际情况, 2010年县委县政府出台了【县政府关于印发《睢宁县2010年度发展高效规模设施农业奖补办法的通知》】睢政发【2010】32号文件, 对新建规模养殖场圈舍进行补助。文件规定对2010年新建养羊场 (小区) 标准圈舍面积10 000m2以上, 常年存栏5000只以上, 每平方米补助100元;新建标准化猪舍规模在10 000m2以上, 常年存栏5000头以上, 每平米补助100元, 新建标准鸡舍面积达到10 000m2以上, 年出栏肉鸡30万羽以上, 圈舍每平米补助60元, 年存栏蛋鸡5万羽以上, 圈舍每平米补助90元。二是招商引资, 加快发展。设施养殖业主要引入以养殖羊、猪、鸡为主的企业, 先后引入了伟利家禽、金源牧业、天鼎禽业、小猪格格、华泰羊业等一大批规模养殖厂;畜产品加工业主要引入龙大家禽屠宰、澳华二期等畜产品深加工企业。这些企业的引进, 对全县羊、猪、鸡等优势产业的形成、壮大起了极大的推动作用, 产业集聚优势已初步显现。如龙大家禽3000万羽肉鸡屠宰项目的建设, 必将有力的推动全县肉鸡产业的发展。2010年9月11号, 县委县政府与山东亚太中慧集团签订协议, 亚太中慧集团将投资1.7亿元建设3个项目, 即年产18万t饲料加工项目、新建20个 (年饲养75万羽/个) 肉鸡养殖场和年加工2.5万t熟食及配套项目。三是落实责任, 强化考核。2010年县政府下发了《县政府关于2010年度全县高效设施农业考核事项的通知》 (睢政发【2010】67号文件) , 新建45个规模养殖场 (小区) 列入考核任务, 各镇镇长为第一责任人, 每周一调度, 每月一通报, 每季一点评, 半年一评议, 年终一考核, 对没能在规定时间内完成任务或工作进展缓慢的镇和部门, 对相关责任人实施问责, 分别予以通报批评、诫勉谈话、停职待岗直至免职等问责处理。

(编辑:孟燕)

摘要：江苏省科技厅把苏北科技特色产业培育作为科技创新工作的着力点, 以提升县域产业规模和促进农民增收为主线, 加快产业关键技术创新与成果转化, 科技支撑地方特色产业成效明显。睢宁县科技特色产业-家畜养殖及加工作为苏北首批启动培育的41个科技特色产业之一, 自2009年实施以来, 组织实施省级以上科技计划项目10项, 总投入近1亿元, 省级科技投入250万元, 研发及转化关键技术30多项, 开发新产品16个, 有效地推动了县域经济发展。

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1 会计集中核算制度与国库集中支付制度的改革现状

1.1 会计核算制度改革回顾

会计集中核算制度的建立改变了原有的预算会计核算与监督体制, 增加了财政部门的责任。在财政部门为统一核算中心的基础上, 以预算资金的整体为对象, 集中反映和核算所有预算单位的收入、支出情况。因此, 对预算单位信息提出了更高的要求。不仅要求核算中心提供预算资金收支流量方面的信息, 还要提供资产存量方面的信息;不仅反映各预算单位资金运动的全过程, 还必须反映与政府采购部门、供应商及银行之间的资金流动全过程;实现对参与集中核算单位的“五统一”, 即:基础数据统一、账务统一、报表统一、资产管理统一、资金管理统一。会计核算工作实现了上述诸多统一, 同时提高了会计信息质量, 加强了会计监督, 为会计集中核算向国库集中支付的过渡奠定了制度基础。

1.2 国库集中支付制度改革

国库集中支付制度的改革, 在实施过程中借鉴省市和周边县区财政国库制度改革的做法和先进经验, 充分考虑睢宁县的实际情况, 采取积极稳妥、先易后难的策略, 分阶段实施, 逐步推开。一是预算执行的透明度显著提高, 在合理确定各部门管理职责的基础上, 增强财政资金活动的透明度, 使所有财政资金流转都按照规定的程序在国库单一帐户体系内运行, 杜绝以往资金使用中的截留、挤占、挪用等现象, 使财政资金处以有效的监督管理之下。二是保持资金的高效运转和使用效率。国库集中支付, 改变了传统方式下资金层层支付、流经环节多的弊端, 尽量减少资金的流转环节, 逐步使支出直接支付到商品、劳务供应者或用款单位的账户中, 加快资金运行速度, 提高资金使用效率。三是保证预算单位会计主体稳定。实行国库单一账户体系和财政集中支付方式, 在维持预算单位的资金使用权、财务会计管理职则原则上不改变的前提下进行。

1.3 会计集中核算与国库集中支付融合

会计集中核算和国库集中支付同属公共财政基本框架, 也是近年来我国财政领域推出的2项重大改革。会计集中核算是通过改革人员管理体制和会计业务处理程序, 强化会计核算和会计监督, 杜绝铺张浪费, 治理腐败, 达到提高财政资金使用效益的目的;国库集中支付制度则是通过改变国库资金拨付方式, 解决国库资金多环节拨付、多户头存放形成的大量库外沉淀和闲置浪费, 从而达到提高财政资金使用效益的目的。实行会计集中核算后, 对各单位的账户进行统一管理, 不但有利于财政部门全面掌握各单位资金使用情况, 而且能够将各单位闲散资金聚集起来, 为国库集中支付、加强财政资金管理奠定了基础[2]。利用会计集中核算为国库集中支付建立的平台, 将2项制度融合、2项业务并存, 有利于加快国库集中支付的改革步伐, 有利于降低改革成本, 有利于充分发挥财政管理监督职能, 提高财政资金使用效益[3]。

2 实行国库集中支付制度的成效

通过实行国库集中支付制度, 将预算单位多头开户改为单一账户;由原来的预算单位自己支付改为以财政直接支付为主, 授权单位自行支付行为为辅;财政资金由分散存放改为统一存放财政部门;将原来的事后反馈改为实时反馈, 将事后监督改为实时监督。通过近年来的实践看, 实行国库集中支付制度取得了很大的成效, 主要表现在以下几个方面。

2.1增强了预算支出的透明度, 保障睢宁县财政供养人员工资及时足额发放

国库支付系统中可随时查明支付资金总额、流向及每单位资金额度的使用情况, 资金支付是否符合计划用途等。预算单位和相关部门可根据掌握单位的资金和预算使用情况, 及时向有关部门乃至社会公众提供相关信息。全县县直单位工资集中统一发放, 统发工资由支付系统自动生成, 减少了预算单位的上报审核环节;自收自支单位工资由财政直付到定点银行, 由银行发放到个人, 杜绝了工资被挤占挪用、延迟发放现象。同时, 对这部分人员税收的足额征收也起到了有效保证。

2.2 提高了财政资金使用效率, 增强了政府宏观调控力度

国库集中支付后, 可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。使预算单位的资金全部集中在国库中。预算支出所需资金由财政账户直接拨付, 减少中间环节, 使预算资金到位及时, 从而有效降低资金划拨支付成本, 提高预算资金使用效率。

2.3 规范了预算资金的管理, 强化了预算执行和监督

财政资金宏观调控力度也在不断加强, 进一步完善了部门预算, 强化政府部门预算约束机制;建立起统一、高效、规范的预算资金申请与拨付关系, 进一步对预算资金的管理、使用进行监督约束;在预算的执行和监督方面, 树立了依法执行预算观念。对于预算支出中需要调整的项目、内容都必须按程序报经原批准单位进行调整批准后方可执行。

2.4 健全了财政监督机制, 将事后监督改为全程实时监督

实行国库集中支付后, 财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约、相互监督的有机体, 有利于加强对财政支出全过程的监督和管理, 杜绝不合理支出, 提高财政资金的使用效益。同时, 也实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控, 将传统的事后监督转变为对预算单位支出全过程的实时监督, 有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。

3 存在的问题

虽然睢宁县国库集中支付改革初显成效, 但目前工作中仍存在一些问题。主要表现在:一是年初和月初资金支付存在困难。二是授权支付比重相对较大, 国库支付中心统一核算单位小额现金存款户月均存款量较小。三是财政资金运行的信息反馈迟缓, 支付过程有的还不透明, 信息不对称。四是资金支付流程中工作量大, 手续繁琐, 资金清算慢, 信息反馈滞后。此外, 财政、银行之间交换单据时间较长, 使资金在途时间延长等, 这些都将在今后的实践中加以改革与完善。

4 思路

4.1 预算早编, 计划早批

县财政每年在完成上一个年度预算批复下达之后, 即开始编制下一年度预算, 并将翌年预算于新年伊始时批复下去, 以保证预算的及时性、指导性和约束力。每月执行的预算由职能科室按规定流程, 于月末将次月计划批复给单位。

4.2 减少授权支付比例, 控制小额现金户余额

一是各单位报帐员在银行设立个人结算户 (折或卡) , 作为支付中心核拨授权支付的介质。此卡折为公务用, 不得用于个人业务的存取, 财政部门若需要可随时调用查询其使用记录。二是授权支付不再拨到单位的小额现金户, 授权支付计划仅作为单位零星支付限额。改由支付中心审核原始凭证后, 将报销的支出在授权额度内, 直接打入报账员在银行的存折或卡上。三是实行支付中心、核算中心联动, 授权支付的支出先由核算中心按规定程序完成后, 将原始发票和《发票凭证汇总表》及单位报送的《授权支付通知书》, 一并交支付中心办理支付业务, 支付中心实施支付后, 将原始凭证的支出仍按原渠道办理。而针对小额现金户存款居高不下, 可以规定凡有存款的单位, 原则上不再审批授权支付计划[4]。

4.3 筹建县财政局门户网站, 加快财税库行和单位联网

将各科室相关管理文件、指标、支付信息、预算单位核算资料等纳入网络, 科室和预算单位均可登录, 并按设定权限查询资料, 所有发文均通过网站内部操作, 使用电子印章管理, 实现无纸化办公。目前, 使用的会计集中核算软件, 只能基本满足的会计核算要求, 但其功能和技术性能还难以满足国库集中支付以及与各预算单位横向连网的要求, 同时也不能达到政府部门、审计部门上网查阅的功能。实施财、税、库、行、单位电子联行, 完善财政管理信息系统, 保证各项收支数据信息的及时传递和高效运行, 预算、控制、异地查询、统计分析、监控均在网络界面上实现。

参考文献

[1]孙娟.现阶段我国国库集中支付制度的问题和对策[J].审计与理财, 2009 (12) :50-51.

[2]王颖.关于会计集中核算制度融入国库集中支付制度的探析[J].今日财富, 2009 (11) :18-19.

[3]王红梅.对会计集中核算制度与国库集中支付制度的思考[J].管理观察, 2009 (34) :230-231.