湖南益阳

湖南益阳（共8篇）

湖南益阳 篇1

我国有着源远流长的竹历史文化, 竹子对我国的文学、绘画作品等领域产生深远影响。益阳有丰富的竹林资源, 被誉为“南竹之乡”, 且在众多生产生活用品的材质中, 中空、挺直、天然的物理特性就决定了竹材的特殊用途。益阳人民很早就利用竹材来制作各种用具、美化生活, 竹制用品早已成为人们生活中的必需品, 湖南益阳的竹制用品在我国历史文化长河中, 留下浓墨重彩的一笔。

一、选题缘由意义

益阳竹制用品产业紧跟时代发展潮流, 开发新产品及提升我国竹制用品设计水平都具有一定的现实意义。通过对湖南益阳竹制用品设计美学的分析总结, 对中国现代生活用品美学提供的全面认识及参考价值。故对益阳竹制用品的深入研究是非常有必要的, 对我国现代竹制用品的创新发展具有的理论和实际意义。

二、概述

益阳位于湖南省北部, 滨临洞庭湖, 气候温和、土地肥沃, 适宜竹材的生长。竹材生长快、适应性强、可再生周期短, 大面积种植能保持水土流失, 调节局部小气候、净化空气、美化环境。其中楠竹是材质最好, 用途最多, 经济生态价值最大的竹种, 导致湖南益阳竹制用品品种丰富, 造型多样, 融合我国传统文化和现代时尚于一体, 富有益阳地方文化特色, 深受人们喜爱。

三、湖南益阳竹制用品设计的美学特征

益阳楠竹具有简约、朴素的美感, 其特殊的材质肌理反映了自然的温暖简单, 艺术性与功能性为现代竹制用品研究提供珍贵的美学借鉴作用。湖南益阳竹制用品作为中国民间具有独特性的传统器具, 它代表了中国浓郁的地域风情, 体现了优秀的湖湘文化及其深邃的民族内涵, 是对我国传统的审美特征的呼应与发扬。

1、材质美

竹材天然的质感和纹理、色泽雅致的材料特性, 清新、质朴的材质给使用者以完美的视触觉体验, 给人带来心灵上的愉悦, 人在使用过程中接受到自然美的熏陶。作为一种造物使用的物质材料, 其自然的本色是多数大众所喜欢的, 因为它能使人寄情与朴素之中, 回返到自然界的真谛中去, 以达到一种生理和心理上的均衡。益阳竹制用品保留原来楠竹的美感和触感, 让使用者在紧张的工作之余又能体验到大自然独特的美感。这与我国《考工记》中注重材质的美感“材有美”等基本的造物原则完美相符合, 楠竹不仅经济环保, 而且毫不修饰的材质与原始的大自然的气息更能体现湖南益阳竹制用品材质之美。

2、功能美

益阳竹制品为生活而设计。造物必须具有特定的功能性, 且这种功能性必须在使用的过程中能给人带来精神的愉悦和美感。益阳竹制用品在材质、造型、结构及色彩上等皆体现了竹材的功能美。例如:茅竹湖的水竹凉席, 由益阳人民纯手工工艺加工而成, 凉席柔软边沿整齐, 编织紧扎, 不易折断, 色泽美观, 成本低廉, 经久耐用, 有散热收汗的效果。它能在炎炎的夏日给人带去一份清凉感。各类竹编衣篓、竹篓、竹篮等也多为敞口设计, 便于人们存取物品, 及提手、加盖等一些附件功能无不体现益阳竹制用品的功能美。

3、色彩美

益阳竹制用品体现了竹材的美丽的色彩和自然的肌理, 因楠竹独特的物理特性可与不同材料、工艺相结合, 技术与审美观念的结合, 实用性和审美性同具的特点, 体现出益阳竹制用品与人的和谐统一。一般竹制用品色彩呈现的是竹子干燥以后的土黄色, 或经加工后带有特定光泽感, 其竹材质的明度、纯度、色相不高, 呈中性色, 素雅而柔和, 给人一种温和感和回归大自然的视觉感受与心灵感受。装饰上简单而统一, 结合竹材的质感与肌理效果使益阳竹制用品的艺术美感与意境得到极致的表现。

4、工艺美

“量料取材、因材施艺”, 湖南益阳竹材资源丰富, 就的取材方便, 根据竹材天然的物理特性使竹制用品的工艺精美, 其中历史悠久的竹编工艺最为精湛。竹编制品形式多样, 既是日常生活用品也是美化家庭的装饰品, 同时又是具有收藏价值的艺术品。不同方向、不同数量的编织法, 如“四角纹”、“八角纹”、“弧形纹”等编织方法, 与其它材料完美结合的特点使益阳竹制用品种类丰富多样, 极大的满足可大众对物质生活和精神生活的需要。

四、湖南益阳竹制用品的美学研究价值及现实意义

湖南益阳竹制用品结构方正、美观大方, 符合人们的审美情趣。竹制用品经久耐用, 更为广泛运用到大众生活中, 这不仅是对我国优秀传统文化的继承, 更是对传统文化创新与发展, 也表现了我国人们独特性的审美情趣。

随着木材资源的短缺, 理想、经济环保的竹材便成为最理想的替换材料。湖南益阳竹制用品中将竹材的自然性与人的主观意志性完美结合, 体现了绿色设计原则, 也体现了湖南深厚文化底蕴。因此, 为寻求一个在传统和现代之间的结合点, 探索独具中华民族特色的竹制用品设计, 竹制用品设计应受到极大重视。

五、结语

湖南益阳竹制用品结合了大自然的美和人类智慧的美, 用品形态多样, 结构丰富使日用品造型呈现出简洁实用的特点。设计遵循对称与均衡、统一与变化、节奏与韵律等形式美法则, 在结构、形态上达到功能美与装饰美的和谐统一, 其形态美对现代竹制用品的设计与加工具有重要的启示意义。湖南益阳竹制用品材质、功能、色彩美学特征, 为我国现代竹制用品的设计发展提供了美学借鉴。

参考文献

[1]田春, 吴卫光著, 设计美学[M].长沙:湖南美术出版社, 2009.

[2]吴旦人, 竹业学基础[M].湖南:湖南科学技术出版社, 1999

[3]徐华档, 中国竹编艺术[M].北京:中国林业出版社, 2010.

[4]刘道广等, 图证考工记[M].南京:东南大学出版社, 2012.

湖南益阳 篇2

益阳市2016年会计专业技术初级资格合格证领取通知

请考试合格且资格审核通过的考生于2016年11月28日开始凭身份证和准考证到所属报名地财政局会计管理股或政务服务中心财政窗口领取合格证。

(上午:9:00-12:00 下午:1:00-5:00)

地点：

益阳市本级：益阳市政务中心金山南路698号财政窗口

电话：0737-6204005

大通湖区：大通湖区计划财政局 电话：0737-5661595

南 县：南县财政局会计管理股 电话：0737-5248837

沅江市：沅江市财政局会计管理股 电话：0737-2812812

资阳区：资阳区政务中心财政局窗口 电话：0737-3809115

赫山区：赫山区政务中心财政局窗口 电话：0737-4401479

桃江县：桃江县政务中心财政局窗口 电话：0737-8788827

安化县：安化县财政局会计管理股 电话：0737-7866080。

益阳市财政局会计科

湖南益阳 篇3

一是加强科普短信平台建设。益阳市科协积极与移动公司合作，大力推广科普短信平台，面向全市6?000多名领导干部和科技工作者每周定期发送科普短信，2011年共累计发送了52期40多万条科普短信。科普短信的发送已实现常态化，并得到了接收者的充分肯定和一致好评。

二是加强QQ群平台建设。益阳市科协通过多种形式广泛宣传，实现信息工作触角横向到边、纵向到底全覆盖，充分利用网络这个交流平台，组建了以各区县市办公室主任、学会秘书长为骨干的益阳市科协信息工作QQ群，建立工作交流论坛，进行了信息工作交流，并使大家互相了解、联系沟通，共同探讨信息工作的写作，促进资源共享，在益阳市科协全系统中营造信息工作的良好氛围。

三是加强一报一站一库平台建设。益阳市科协不断加强科协网站和《益阳科普》建设，网站点击率不断上升；专家库和项目库储存有农技协、示范基地、科普带头人等方面的项目38个，并与该市招商、旅游和高新区等项目库进行了对接，成功开通了科普视频；《益阳科普》年发行量达到3万份，免费赠送到8个县市区120多个乡镇，向农民朋友提供及时的农业信息，有效的指导了他们的农业生产，受到了农户的普遍欢迎。

四是加快科普资源信息平台建设。益阳市科协不断加强科普基础设施建设，整合科普资源，让公众更广泛地了解和接受科学信息和知识，实现公众与科学技术的零距离接触。通过在市全民科学素质领导小组的统一协调下，依托科普工作联席会议网络优势，围绕重点四大人群，发挥各成员单位的作用，采取科技讲坛、流动科普大篷车进百村百校等方式，利用文字、图像、动画、音视频等方面的有效整合，实现科普资源的网络共享，促进科普工作信息化、科普活动资源化。（张飞利 编辑：胡为平）

湖南益阳 篇4

阅读下面的文字, 按要求作文。

微笑是一束馨香的百合花。给家人一个微笑, 让花香沁入彼此的心间;给朋友一个微笑, 让花影在彼此的记忆中;给陌生人一个微笑, 让花朵绽放在每个人的心中。

请以“微笑”为题, 写一篇文章。

要求:1.内容充实, 感情健康真实;2.写成记叙文或议论文;3.标点正确;书写规范, 不少于600字;4.文中请不要出现自己的真实姓名和校名。

(湖南省益阳市2011年中考作文题)

【思路点拨】

与各地争奇斗艳的命题形式相比, 湖南益阳一直保持着一种稳重的姿态。其关注考生实际, 不盲从潮流的命题风格, 受到了当地师生的较高评价。与自己相比, 2011年益阳这一中考作文题, 可以说是“稳中有变”。说它“稳”, 就是延续了限制文体的要求。从各地中考作文情况来看, 除诗歌之外, 对其他文体进行限制的现象并不多。命题者用意何在呢?这应该是受湖南高考命题的影响, 及早给考生一个鲜明的导向, 同时也是在规范文体方面提出的一个具体要求。也正是这种引导, 那种文体不伦不类、形式与内容严重脱钩的不良文风, 在2011年中考中得到了有效制止, 营造了文体规范、文风朴实的良好局面。说它“变”, 在题型选择上年年讲究变化。或出现两道命题作文, 或材料作文、话题作文、命题作文交错呈现。这样, 既有利于考生熟悉各种题型的写作, 又有利于公平公正评分。从要求上看, 命题首次提出“内容充实, 感情健康真实”。可见, 随着作文教学改革的深入, 命题者对考生的要求也是越来越高。这既是对写作提出的要求, 也是评判作文的一个重要标准。

2011年的这道命题作文, 很简单, 很熟悉。但越是简单、越是熟悉的命题, 要写出特色便越是困难。具体而言, 有两种方法可以让文章脱颖而出。

一是构思巧妙, 角度出新。微笑虽然是一个简单的动作, 其思想与情感内涵却非常丰富。从写作对象上看, 视野要开阔。如当别人满足于讲述自我微笑故事的时候, 你可以将目光放到身边人物身上, 描写别人那美得让人心动的微笑, 如课堂上老师的笑容, 家庭里父母的笑容, 社会上陌生人的一个微笑;当别人满足于写现实生活时, 你可以将目光放到历史长河里, 如写陶渊明用微笑面对生活的故事;当别人聚集于人的时候, 你可以展开想象, 写一朵花的微笑, 一条鱼的微笑, 一朵云的微笑。从写作角度上看, 一般考生可能会从正面切入, 写微笑的美丽。这样写不是不行, 只是写的人多了, 便容易导致千篇一律。你不妨反向思考, 反弹琵琶, 通过一个伤心的故事, 写自己对微笑的渴望;可以通过一段曲折的经历, 写自己对微笑的感悟。从文体选择上看, 当其他同学随笔用记叙文展开的时候, 你不妨采用议论文的形式下笔, 用精美的论据吸引人;也可以写抒情性散文, 用诗意而整齐的句式与动人的情感吸引人。从这样的角度切入, 文章会思接千载, 笔墨灵动。

二是材料充实, 内容出彩。考题明确指出, 写“记叙文或议论文”。对掌握了丰富素材的考生而言, 用议论文展开显然更容易切入。因此, 是否拥有丰富的素材, 便成了文章能否出彩的关键。从时间上看, 最好横贯古今;从地域上看, 最好涉及中外;从形式上看, 要有精彩的事例, 也要有精美的名言。具体来说, 素材应该是很多的。美国著名盲聋女作家海伦·凯勒就曾经说过:“我要把别人眼睛所看到的光明当做我的太阳, 把别人耳朵听到的音乐当做我的交响乐, 把别人嘴角的微笑当做我的幸福。”用她的名言带出她那痛苦而快乐的生活, 材料自然会极为充实。美国钢铁大王卡耐基也说:“微笑是一种神奇的电波, 它会使别人在不知不觉中同意你。”正如雨果所言:“微笑就是阳光, 它能消除人们脸上的冬色。”这些名言背后, 有着一个个动人的故事。如果你能够将名言与故事自然引入文章, 文章自然会不同凡响。当然, 选择用记叙文写作的话, 情节能否出彩则是关键。情节越是曲折, 内容才会更具吸引力。写作时要学会调动语言、动作、肖像、景物等多种描写方法, 做到写人栩栩如生, 写景淋漓尽致, 叙事曲折波澜。

三是舞动笔墨, 语言求美。考场作文的较量, 往往是内容与语言的较量。如果没有出众的表达能力, 再精妙的情节, 再新颖的内容, 也只是镜中之花, 水中之月。写作记叙文时, 我们不妨从人物细节与景物描写上下工夫。微笑只是一个简单的动作, 将你嘴角轻轻上扬, 便可以看到笑脸。但如何才能舞动笔墨, 将这么一个细小的动作展示得淋漓尽致, 展示得美不胜收, 展示得令人怦然心动, 这就得在细节上下工夫。如你可以描写人物眼神的细微变化, 可以描写人物神态的美丽瞬间, 甚至借助动作描写, 展示其微笑的无穷魅力。另外, 对于考场作文而言, 恰当的景物描写, 往往能够让文字平添声色。一篇题为《微笑》的佳作便是这样引出的:“还记得那年妈妈生日, 我买了一大把粉百合, 我想给她一个惊喜。怀抱着这束百合, 我仿佛成了一位洁白的天使。汽车时快时慢, 花儿在我的胸前也是一颤一悠, 引来多少羡慕眼光, 望着那一张张笑脸, 我乐得心花怒放。”文章以花引出, 收到了情随景现、情景交融的效果。当然, 如果是写议论文的话, 可以在首尾上多下工夫, 不妨用比喻或排比打造一些精美的语句, 如“微笑像黑暗中的一缕阳光, 给人们带来光明和希望;微笑像久旱后的甘霖, 滋润着枯渴的心灵;微笑是生活中最通俗的语言, 能使不同肤色的人心有灵犀一点通”, 便亮光闪烁。又如杨贵妃“回眸一笑百媚生, 六宫粉黛无颜色”, 笑得千娇百媚;弥勒佛“笑口常开”, 给苦难人多少心灵的安慰;蒙娜丽莎神秘的微笑, 让多少人心旌摇荡。这样的材料, 更是充满新意。

【相关素材】

1.亲人的微笑, 是隆冬的火炉, 她可以使你暖心;朋友的微笑, 是炎夏的薄荷, 她可以使你清心;同事的微笑, 是深秋的天空, 她可以使你爽心;就连仇人的微笑, 也是开春的暖流, 可以让你沁心;而开在自己脸盘上的微笑, 则是松风竹雨、晓露晚荷, 是照亮别人的温馨和友善。

2.微笑之花是一张递过来的明信片, 是一份端上桌的精神大餐, 是一只装满悦耳音乐的神秘之盒, 是一缕具有永恒神秘力量的芬芳。她给人无声的幸福, 给人身心的畅快, 给人春天的温暖, 给人心田的滋润。

3.世界上最了解微笑的真谛与价值的人, 可能是希尔顿饭店的创办人康拉德·希尔顿。他曾说:“如果我的旅馆只有一流的设备, 而没有一流服务员的微笑的话, 那就像一家永不见温暖阳光的旅馆, 又有何情趣可言呢?”微笑代表了友善、亲切、礼貌与关怀。它不用花什么力气, 就能使人浑身舒畅。只要你养成逢人就亲切微笑的好习惯, 保证你广结善缘, 事事顺利成功。

4.我们敬佩的体操运动员桑兰, 被誉为“跳马王”, 在第四届世界友好运动会上, 不幸意外摔伤, 将永远与轮椅相伴。可出人意料的是, 当人们再次看到她, 她的脸上却绽放出阳光般的微笑。这微笑比春花更绚丽, 比小草更顽强。她在微笑中, 学会了吃饭穿衣;在微笑中, 走进了大学;在微笑中, 成为了记者, 并当上了2008年申奥的形象大使。

5.还记得海伦·凯勒吗?当她的生命在黑暗里碰壁时, 正是沙莉文老师那微微的一笑, 使她感悟到了阳光般的温暖。她说:“温暖的阳光照在我的脸上, 我的手指触到了鲜花和叶子, 我意识到春天来临了。”

【满分作文一】

我不知道人疯了后会有怎样的感受, 但我知道快疯的人感受是怎样的。因为, 我现在就要疯了。周日的午后, 我独自徘徊在街头, 心有余悸地回想着刚才的那一幕——补习班的老师发现我没有完成作业, 居然要动手打人。我吓得跑了出来, 现在也不知该往哪去。

不知不觉地, 我又走到了琴行。这会儿里面正有人在学习器乐。我习惯性地走进门内。我是如此地酷爱音乐, 也多么希望能正式地坐在琴行里学习

音乐呀!可惜爸妈不但不准我学, 就连我唯一的双休日也拿去补习英语了。其实, 我的文化成绩并不差, 只不过不是全班第一罢了, 爸妈就是不满意。

我看中了一把电吉他, 和我的偶像甲壳虫乐队所用的极为相似。我的志向也就是成为某乐队的吉他手, 不是为了赚钱, 而是想做一些自己喜欢的事。我觉得那样生活也不错, 可爸妈不这样认为, 他们觉得那不是正路——是堕落。我不可能一下子拿出很多钱来买下那把吉他, 不过, 我已经开始省吃俭用了, 希望可以早日买到它。

我本来又要叫服务小姐把吉他拿下来摸上一阵的, 但今天到底还是个“罪人”, 没太多心思。走出琴行, 头又痛了。夕阳西下, 我不知不觉地到了自家门口的那个小胡同口。进去吧, 很可能会被痛打一顿;不进去吧, 我又能去哪呢?

一进门便看到了正襟危坐的爸妈。爸的脸青青的, 妈妈默默地坐在一边发呆。“刚才, 你老师打电话来了。”妈妈没好气地说。我知道老师一定会告状的。接下来, 爸没头没脑地把我打了个半死。我真想挣扎一下, 或是说出“下次不敢了”等求饶的话, 但最后还是没有动, 也没有叫, 只是痛得直抹眼泪。

夜里, 一个人静静地坐在房里, 摸着红肿的身体, 泪水似乎又要流出来了。想到明天学校还要上课, 而我的作业没有完成, 只得强忍着周身的疼痛, 用颤抖的手提起笔, 艰难地完成着剩下的作业。直到深夜, 我才拖着疲惫的身子上床。

可笑的是, 那天晚上我竟做了一个最甜的梦, 梦见了那把电吉他。当我的手指与琴弦接触的一瞬间, 优美柔和的旋律, 顿时溢满了我的心房。窗台上那盆月季花, 也像是受到了感染, 竟然争奇斗艳地开放了。在花丛之间, 我看见妈妈正对着我幸福地微笑。

【简评】

这篇情真意切的考场佳作, 有几个突出的亮点:

1.反向切入, 内容独特。一个思想并不落后, 学习成绩优秀的同学, 仅仅由于没有完成补习老师布置的一项课外作业, 竟然遭受了一场如此可怕的“折磨”, 实在让人有点出乎意料!更出人意料的是, 标题为“微笑”, 可作者用大量笔墨描写了自己“害怕”、“失落”、“无奈”、“伤心”与“疼痛”的感受。直到结尾, 才用到一个“笑”字收束全文, 可笑的是, 那是梦里的画面。反面切入的方法, 令主题变得极为深刻。

2.叙事细腻, 情感动人。记叙文的内容虽然很重要, 但如果缺少了真挚的情感, 凭什么来感动读者呢?本文虽然没有波澜起伏的情节, 但几个细节却描写得极为真切。像“我本来又要叫服务小姐把吉他拿下来摸上一阵的”这句话, 一个“摸”字, 将作者对音乐的极致热爱之情与无奈之感, 展示得淋漓尽致。收束时, 窗台上月季花争奇斗艳开放的情景, 及妈妈幸福微笑的画面, 宛如神来之笔, 令寻常的内容顿然生辉, 也将作者渴望父母微笑的心理展示得入木三分。如此作文, 实在是与众不同。

【满分作文二】

这是一间弥漫着紧张与不安的教室, 黑板上的中考倒计时, 仿佛是一双无情的手紧紧扼住我们的脖子, 难以呼吸。

数学老师的背影还未远去, 英语老师那匆匆的脚步声又从过道上传来。一张张卷子, 一本本厚厚的习题, 在你我之间传递。窗外分明是热闹的夏日, 窗内却显得严肃逼人。浮躁的气息在空中升腾旋转, 时不时地去骚扰着谁。我们已有多久没放出自己的开心了, 是压抑得太久, 麻木了吧?单调与枯燥抹去了我们的色彩, 偷走了我们的表情。我已分辨不出谁是谁, 因为他们的脸似乎成了一个样。

“啊——”角落里突现粗犷的一声吼, 航航成了全班目光的焦点。紧接着一张张白花花的试卷被抛向了空中, 像一只只自由的白鸽盘旋在空中而落下。随着试卷的“哗啦”声, 此起彼伏的叫好声从好事人嘴里传出。瞬间满堂哗然。“都在干什么呢?”班长大人周周从容地环顾了一下四周, 凑热闹的人又都失望地闭上嘴, 其中一个甚至嘟囔着:“真无聊……”周周的目光停在了航航身上。

“我受不了了!”航航似乎在做最后的挣扎, 狂吼出内心的烦闷。他的话音未落便引起附和一片:“是啊, 作业这么多, 都要疯了。”同学们都叫苦连天地着实让周周愣了一下。他看着这些奋斗于题海中的战友们, 若有所思。“呵呵!”轻笑声从周周微微扬起的嘴角边溢出, 大家莫名其妙地看着他独自微笑着。

阳光钻进教室, 安详的金色在他的笑容上流动, 牵引出一股神奇的力量竟然如一泓清泉, 注入干涸的教室, 烦躁在他如向日葵般的笑容下无影无踪。“你们说读书到底是为了什么呢?难道仅仅是应付考试?”“当然不是……”“如果不是应付, 那为什么不能从读书之中得到快乐与满足呢?阳光从未离开过我们的天空, 只是你们把自己关进了小黑屋里罢了!”

周周说完, 笑得更加畅然。我想我是眼花了, 在金色的阳光下, 周周像是带着微笑的天使, 他的背后有着一双洁白的翅膀。她的微笑, 让我们豁然开朗。窗外是燥热的夏天, 窗内却是如沐春风。依然是一张张试卷的厚厚的习题, 然而有一样东西填充了整个世界。一朵微笑之花绽开在你的心里, 盛放在大家心中。

【简评】

这篇考场佳作, 有两大亮点值得关注:

1.取材生活, 清新出彩。生活是一个硕大的素材宝库, 只要你深入挖掘, 饱含着浓浓生活气息的材料或许会扑面而来, 本文便是采用这种方式取材的。“抛试卷”这样的事件, 对大家来说也许并不陌生。不同的是, 在一位同学“抛试卷”的同时, 文章出现了另一位人物——班长。考生巧妙地用她的笑容, 用她那一番理性的话语, 引导大家感受到了生活的另一种精彩。尤其是“阳光从未离开过我们的天空, 只是你们把自己关进了小黑屋里罢了”之类的妙语, 让这一寻常的生活素材流淌出了哲理的清泉。所谓源自生活却又高于生活, 取材自我却又不拘泥于自我, 说的正是这种情况。

湖南益阳 篇5

在调查实施《国家学生体质健康标准》过程中, 我们以湖南省益阳市四所高等学校为研究对象, 对体质健康和监测管理现状进行了调查分析。整体上, 益阳市高校在实施《国家学生体质健康测试标准》质量监测管理工作中, 紧紧围绕“学生体质健康发展”, 以健全质量保障体系为根本, 牢牢把握提高学生体质健康质量这个关键, 按照“以健身能力培养”为核心的人才素质培养思路, 加强内涵建设, 突出《国家学生体质健康测试标准》实施过程监控, 以二级院系目标为重点着手, 扎实做好大学生体质健康测试与管理等工作, 构建符合学校实际的科学化、规范化、常态化的大学生体质健康测试质量监测体系。

1 湖南益阳市大学生体质健康测试质量监控体系运行状况

1.1 以国家政策和学校制度确保测试质量监控地位

建国60多年来, 党和国家一直非常关心和重视广大青少年儿童的身体健康, 原国家教委、原国家体委等有关部门从鼓励和推动学生积极参加体育锻炼, 增强学生体质的目的出发, 在不同时期先后制定了《劳卫制》、《国家体育锻炼标准》、《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》及初中毕业生升学体育考试办法等一系列制度, 并于2002年开始在全国试行《国家学生体质健康标准》 (以下简称《标准》) 。2007年4月23日, 中央政治局会议研究并讨论通过了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》中指出, 广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力, 是一个民族旺盛生命力的体现, 是社会文明进步的标志, 是国家综合国力的基础。等一系列提高学生体质健康质量、确保体质健康监控地位的文件, 为此, 我们建立了由目标体系、监控组织体系、质量标准体系、运行监控体系、质量评价体系、信息反馈体系、奖惩体系等7个子体系构成的体质健康监控体系。从1985年开始, 我国建立了学生体质健康调研制度, 以每5年为一个周期, 在全国范围内对多民族的7岁至22岁学生体质健康状况进行调研, 定期公布调研结果, 中央7号文件下发以来, 各地认真学习贯彻文件精神, 把加强青少年体质、大力开展亿万学生阳光体育运动作为推进素质教育的重要突破口, 在端正办学思想、深化基础教育课程改革、减轻学生过重的课业负担、保障体育教学课时、落实学生每天一小时锻炼时间等方面, 做了大量的工作, 并取得了明显进展。益阳市高校把“提高测试监控质量”作为学校体育“一把手”工程, 在调查得出, 各校已经将学生体质健康测试工作列入教学的重要议事日程。每学年通过学校教学工作例会下发体质健康测试工作通知, 实行教学处室联系二级学院制度;学校组建了学生体质健康测试中心, 明确党委副书记、副校长分管体质健康测试工作, 教务处长负责下发测试通知, 各二级院系院长、主任为体质健康测试第一责任人, 体育教师依据测试要求等均有明确的职责分工。

1.2 实施《标准》列入教学目标考核制度

二级院系教学工作目标考核是构建“学校主导、院系主体、全员参与”的校内教学质量监控模式的重要手段。为了更好地促进体质健康测试工作, 将《标准》的实施纳入教学目标考核中, 使学校实施《标准》工作有章可循, 公平、公正, 学校在年终教学工作目标管理考核工作中实施《标准》管理 (占10%) 的考核方法。自新《标准》实施以来, 各校将体质健康测试数据每年上报“国家体质健康测试中心”, 同时, 学校“学生体质健康测试中心”每年向二级院系征求意见, 进一步完善了监测管理方案。益阳市四所高校中, 湖南城市学院荣获“2008-2009年全国群众体育先进单位”, 2006年、2010年荣获“湖南省学校体育工作先进单位”。

1.3 实行学生体质健康标准列入综合素质考核制度。

新《标准》实施以来, 各校根据湖南省教育厅转发《国家学生体质健康测试标准》实施通知, 进一步改革学生综合考核方式和体育课程考核内容, 着力提高学生综合素质。《标准》成为学生综合素质考核内容之一。师生对制度实施的反应良好, 人才素质培养质量得到了进一步提高。

1.4 推行导生制, 营造健身活动氛围

为使学生身心素质得到有效的提高, 营造健身活动氛围。在湖南城市学院的大力推广下, 各校大学体育建立“导生制”, 从2004年开始正式推行大学体育“导生制”, 由体育优秀生、班干部、体育专业 (有体育专业的学校) 学生进行课外健身指导。同时为鼓励“导生”发挥积极作用, “导生”成绩占体育课程考核和大学生综合素质考核成绩的10%。这一健身形式的推行, 得到了良好的社会反响。

1.5 强化大学生体质健康测试工作。

学校“大学生体质健康测试中心”是实施《国家学生体质健康标准》质量监控体系中非常重要的环节, 发挥着不可替代的作用。测试工作由教务处负责, 测试中心直接执行, 每年召开一次测试工作专题会议, 明确了“围绕学生体质健康发展, 有效开展测试工作”的具体要求, 明确了二级院系的教务、辅导员的重心工作在于宣传素质教育的重要性, 同时, 牢牢把握好综合考核质量关, 而体育教师的工作重心和任务:一是严把测试质量关, 着重宣传健身作用;二是重点把握好课外健身辅导关, 加强课外健身;三是严格把握补测关;四是规范测试管理和测试文件的归档建设工作。自2004年以来, 已归纳建立了历年的电子和纸质档案。

1.6 引导学生参与质量监测

一是建立体质健康个人信息, 实行学生网上查阅体质健康个人成绩与成绩分析, 以及运动处方, 测试时间、测试项目。二是能查阅不同学年间的健康成绩与比较分析。以利于指导学生自我参与健身或健身项目的选择。

1.7 完善测试质量信息反馈机制。

一是网络反馈。建立个人和二级院系体质健康信息账号, 让每位学生和二级院系责任人及时了解和掌握每学年学生体质健康变化情况, 二是以简报的形式, 将测试成绩及时报道, 以及校园体育文化建设和健身条件建设方面及时通过教务例会下发给二级院系, 将达到优秀的学生予以表彰、不及格学生及时通知, 加强课外健身及补测工作。

2 湖南益阳市大学生体质健康工作发展现状

2.1 体质健康测试工作

学校体育工作包括体质健康测试工作均已纳入学校工作计划中, 体质健康测试工作作为教学工作的一部分纳入到了学校教学工作计划中, 同时给予了相应的测试工作量, 配备了和及时更新了体质健康测试仪, 配备了的测试仪器室, 组建了体质健康测试中心。为实施《标准》创造了一切有利条件。

体质健康测试数据在统一测试、不定期补测后收集、整理、上传完成各年度体质健康测试工作任务。以及及时反馈给各二级院系。

2.2 学生体质健康现状与分析

2.2.1 身体形态

从测试统计得出 (2011与2012年比较) :湖南益阳市大学生的身高有一定的增长, 女生的增长幅度大于男生, 男、女生的身高增长水平具有显著性意义 (P<0.01) , 男生的体重增长数也较为明显 (P<0.05) 女生的体重也有一定的增加, 但不明显。表明近年来湖南益阳市大学生的身体发育水平有了一定的提高, 这一现象与当前大学生的营养状况改善有较大关系。值得关注的是, 女生在身高显著增加的情况下体重却没有随之而明显增加, 其身高、体重发展表现出不均衡的态势, 调查得知:这与当下女生以瘦为美的审美标准有很大的关系, 同时值得注意的是, 部分学生体重指标的增加从身高标准体重来分析属脂肪性体重的提高, 男生相对女生较多。

2.2.2 身体机能

肺活量是反映人体肺功能的一项常用指标, 较2011年来看经过一年的体育课锻炼, 2012年大学生的肺活量有明显的提高, 男、女平均提高了154.01m L和185.66 m L, 一年来变化水平非常显著 (P<0.05, P<0.01) 。通过以上比较, 可以看出一年来大学生的身体机能出现了增长现象, 这说明通过一年的体育锻炼, 益阳市大学生的身体机能有了大幅度的提高, 这一现象充分说明了大学生的身机能通过锻炼是可以提高的。当然这一变化与大学生进入大学后活动时间大量增加和体育课的科学开展是有很大的关系的。

2.2.3 身体素质

测试数据显示:男、女生的握力有一定的提高, 但不显著;男生的下肢爆发力 (立定跳远) 比2011年有一定提高, 而女生则出现下降, 但这种提高和下降程度均不显著;在耐力素质上 (男生1000m, 女生800m) , 男、女生均表现出下降趋势, 经检验, 差异性显著性 (P<0.05, P<0.01) 。女生的下肢爆发力降低, 这可能与女生过度追求所谓的“骨干美女”而进行不正确的减肥如绝食等, 从而造成了营养不良导致下肢力量减退。中长跑出现大幅度下降的原因在于:广大学生在进行体育锻炼及上体育课时, 中长跑这一体育项目没有引起足够的重视, 学生怕吃苦, 说到跑, 不仅女生, 而男生都害怕跑。这是导致大学生身体素质下降的重要原因之一。从益阳市四所高等学校的调查研究发现, 湖南城市学院大学生的身体素质整体出现上升趋势。其它三所学校的大学生身体素质2012年与2011年相比呈现负增长趋势, 在耐力及力量素质方面尤为明显。

3 湖南益阳市大学体质健康发展与监测存在的问题

近年来益阳市无论在经济建设和人民生活水平方面都有较大幅度的改善, 学生的营养状况也有了较大的提高, 按正常逻辑推断, 大学生的身体素质应该提高。①学校教育制度不断完善, 素质教育不断加强;②大学体育条件、锻炼环境不断得到了改善, 完全能满足学生大学生健身的基本条件;③没有了升学的压力, 脱离了应试教育的桎梏, 学习的压力应该没有中学时代那样紧张, 学生有足够的时间可以参加课外体育活动;④现代生活条件的提高, 学生的营养状况有了明显的改善;⑤身体素质的自然增长规律:人的身体素质是随着年龄的增长而自然增长。然而, 调查结果显示, 学生的身体素质随年龄的增长而下降。⑥造成益阳市大学生身体素质下降的主要原因又是什么呢?我们与几所学校的负责人和体育教师交流分析, 学生身体素质下降的主要因素在于学校的管理制度仍然不够完善、制度不落实, 信息反馈不到位、不及时、体育教学中健身意识的教育严重不够、不够深入, 以至于学生对健身的态度不端正, 健身能力差。然而, 这些问题仅靠具体执行者的一线体育教师是无法长期保障这项工作的质量。在当今讲究生活质量的年代, 大学生健身意识淡薄, 身体素质出现下滑现象值得教育者们深思和亟待改进。

4 建议

4.1 学校领导应重视学生健康教育工作, 加大素质教育的干预力度。

4.2 加强大学体育改革力度, 以“健康第一”终身教育为目标。改革教学内容和实施路径。

4.3 积极开展形式多样的校园体育活动, 打造校园体育文化氛围, 建立健全校本体质健康监测体系, 创造良好的健身环境。

4.4 进一步加强体育师资队伍建设, 倡导甘为学生奉献的师道德风范, 为学生提供优质的健身服务。

参考文献

[1]梁恒, 李静波.新中国成立以来我国体育锻炼标准的变迁[J].体育学刊, 2011 (09) .

[2]李征, 刘莉.北京邮电大学《学生体质健康标准》测试系统管理的理论与实践[J].哈尔滨体育学院学报, 2008 (02) .

[3]翁惠根.寓《学生体质健康标准》之管理建“三合一”高校体育综合管理系统之研究[J].北京体育大学学报, 2005 (07) .

湖南益阳 篇6

一、研究对象

以湖南省益阳市初级中学的人文素质教育为研究对象。

二、研究方法

1. 文献资料法

根据研究需要, 以“初级中学”和“人文素质教育”为关键词收集文献资料, 了解已有和未有的研究成果, 更多地占有文献资料, 以保证研究有深度、有特色, 贴近中学生成长的需要。

2. 问卷调查法

制作《湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程内容问卷调查表》, 并对该问卷进行了效度和信度检测。

3. 统计分析法

对问卷调查的数据用SPSS 14.0 统计软件, 采用因子分析法进行归纳和整理, 使整个研究过程和结果更加严密、科学。

三、结果与分析

1. 初级中学人文素质教育课程内容的确定

人文素质教育是当今全球教育改革的热点。从今天世界各国的教育情况看, 人文素质教育是当今青少年教育的重要内容, 全球都在呼唤人文素质教育。初级中学人文素质教育的内容主要是根据中学教育的特点设置, 由培养中学生特有人文素质、人文精神和人文关怀而选择的人文素质课程构成。通过整理文献资料发现, 初级中学人文素质教育课程内容可以分为:思想政治教育课程、历史与文化课程、哲学与思维课程、艺术与审美课程等。

本文对湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程的设置情况进行了问卷调查, 问卷通过几次修订共设计了12项关于初级中学人文素质教育课程的指标。首先根据研究的需要, 与益阳市的教学名师和特级教师进行交谈, 从而获得有关初级中学人文素质教育课程设置的各级指标。然后, 对各级指标进行完善, 采用主观评价法请教学名师和特级教师对具体指标进行评价, 最终形成调查问卷的因素指标。

2. 初级中学人文素质教育课程设置情况的因子分析

根据KMO检验和Bartlett (巴特利特) 球形检验 (见表1) 可知:KMO的值为0.802, Bartlett球形检验的显著性概率P=0.000 < 0.001, 表明本文研究的12 项指标适宜做因子分析, 采用因子分析法处理该样本数据完全适用。

根据因子提取结果 (该表省略) 分析可知:大于1 的特征根共有4 个公共因子, 其累计贡献率为85.623%, 因此用4 个公共因子代替12 个变量, 可以概括原始变量约八成以上的信息, 可以解释大部分变量。

我们可以根据表2 初始因子方差极大化正交旋转后的因子载荷矩阵表分析可知:

第一类因子包括:语文和外语, 这2 个因子可以命名为语言类因子。该类因子在A1 轴上有2 个因子, 因子载荷值分别为:0.912、0.901。其中语文的载荷值最高。

第二类因子包括:政治、历史、地理和生物, 这4 个因子可以命名为人文素质知识类因子。其因子载荷值分别为:0.862、0.901、0.864、0.796。该类因子在A2 轴上有4 个因子, 其中历史因子的载荷值最高, 其次是地理因子, 说明这两个因子的影响突出。

第三类因子包括:音乐、体育与健康、美术, 这3 个因子可以命名为音体美类因子。其中体育与健康因子的载荷值在0.9 以上, 说明此因子在A3 轴上的影响最大, 在进行人文素质教育课程设置时要重点抓住这个因子。

第四类因子包括:电脑、劳技、研究, 这3 个因子可以命名为操作能力类因子。其中电脑、研究两个因子的载荷值较高, 分别为0.914、0.897, 说明这2 个因子在A4 轴上影响突出。

3. 初级中学人文素质教育课程内容的分析

湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程模块的设计主要是依据各初级中学的教学大纲和问卷调查结果。如表2 所示:①湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程可以分为4 个部分:语言类、人文素质知识类、音体美类和操作能力类。②语言类模块应该重点抓住语文的教学, 加强汉语在学生中的影响, 提高学生运用语言的能力, 多组织语言类比赛, 提高学生学习汉语的积极性。③人文素质知识类模块是提高学生人文知识的重要模块, 对学生了解中国历史、了解各国情况、知晓大自然奥秘和风土人情等方面有重要的意义。我们应该重点加强历史教育, 并结合政治教育, 使学生了解我国上下五千年的历史。④音体美类课程模块对学生的审美观念、学生的身体素质和人文素质有非常重要的影响。尤其面对中学生身体素质不理想的情况, 我们更加应该注重学生体育与健康课程的教学, 贯彻国家文件精神, 努力提高学生身体素质。⑤操作能力模块主要体现了学生的动手操作和设计能力, 充分挖掘学生的想象力, 提高学生的思维能力。现在有非常多的学生喜欢电脑、喜欢上网、喜欢游戏, 我们要充分让学生认识使用电脑知识、利用电脑知识做更有意义的事情, 懂得电脑的基本操作。⑥通过设计4 个模块的课程知识, 树立学生正确的世界观、人生观、价值观, 培养学生良好的思想情操, 培养学生知法懂法意识, 熏陶优秀传统文化、审美教育、创新思维培养, 开阔学生眼界, 拓展学生思维等。⑦人文素质教育是一项长期的复杂的系统工程, 如果只依靠相应的人文素质教育活动和讲座, 不能最终解决中学生人文素质教育的问题, 必须是在教师的教育教学工作中自始至终贯彻人文素质教育的理念。

不管是哪个模块的人文素质教育或具体的课堂教学, 首先, 我们应注重中学教师自身的人文修养, 做好品德修养的引领者, 以自身的人格、作风来影响学生。其次, 转变应试教育的观念, 树立培养全面的学生理念, 坚持知识教育和人文教育并重, 使学生既有扎实的文化知识, 又有崇高的文化素养。最后, 加强人文素质教育教学的研究, 从教学方法上面进行改进, 多采用启发式、辩论式和探讨式的教学, 发挥学生主体作用。

四、结论

(1) 湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程的内容设置可以归纳为4个因子:语言类因子、人文素质知识类因子、音体美类因子和操作能力类因子。

(2) 湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程的12 个指标中, 语文、历史、体育与健康、电脑4 个指标的载荷值偏大, 在进行课程优化时应该重点选择这4 门课程, 并且组织教师进行人文素质教育的教学效果优化研究。

(3) 构建湖南省益阳市初级中学人文素质教育课程模块。该模块的设计和优化, 突出以人为本的原则, 分成4个课程模块, 我们可以根据4 个模块和4 个重点课程, 组织教师加强教研教改, 提高人文素质的教学效率;组织各级各类的比赛, 通过比赛促进学生参与的热情, 提高学生学习的积极性, 最终达到提高中学生人文素质的目的。

参考文献

[1]张敏琴.如何将人文素质教育渗透在中学语文教学中的研究[J].中国科教创新导刊, 2012, (26) :69.

[2]唐毅.对中学政治教育中人文素质教育缺失的思考[J].广西教育, 2012, (1) :91—92.

[3]温利华, 宋继革.中学地理教学中学生人文素质的培养[J].中学地理数学参考, 2015, (6) :6.

[4]周双玉.中学语文德育教学探析[J].中国校外教育 (基教版) , 2013, (4) :125.

[5]李琳.中学英语教学中培养学生人文素养探微[J].中学生英语, 2013, (10) :35—37.

湖南益阳 篇7

利用超声回弹综合法可以根据在测区测得的回弹值和声时值, 基于相应的测强公式推算混凝土强度。由于该方法可以弥补单一参数方法的不足, 具有测试精度高, 设备简单, 操作方便等优点, 在国内外得到普遍推广。我国从1976年引进这一方法, 之后结合我国具体情况进行了大量试验[1]。在研究、分析、综合的基础上, 于2005年颁布了CECS02-2005《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》 (以下简称《技术规程》) [2], 为这种方法在我国工程界的广泛使用奠定了基础。

在《技术规程》中, 给出了用以推定混凝土强度的全国统一测强曲线。该曲线是以全国许多地区实验数据为基础, 经过综合后得出, 具有适用范围较广的特点。但是, 统一测强曲线对于某一具体地区而言, 误差较大。为此, 北京、上海、武汉、昆明[3,4]等市已经制定了当地及周边地区适用的地区测强曲线。为确定全国统一测强曲线能否适用于评定益阳地区商品混凝土的抗压强度, 特进行了77块试块的超声回弹测试和极限抗压强度试验。

1 试验方案

1.1 仪器

本次试验统一使用山东乐陵回弹仪厂生产的ZC3-A中型回弹仪, 应达到其标准状态下的冲击能量为2.207J, 示值系统为指针直读式。超声仪声时测读范围为0~19999.9μs。放大器带宽为10~250 k Hz。本次试验统一使用武汉岩海生产的RS-ST06D (T) 型超声仪。试验环境温度为5~40℃范围内进行。

1.2 试验材料

混凝土试件用料来自益阳地区多个商品混凝土搅拌站。设计混凝土强度范围为20~50 MPa。

1.3 试件制作

取集中拌和商品混凝土后, 用150 mm×150 mm×150mm试模, 机振成型按GB/T50080-2002《普通混凝土力学性能试验方法》试验方法执行。

1.4 试件养护

为了与实际结构混凝土条件相同, 试件成型后立即放入20℃±5℃环境中静置1~2 d, 编号后即进行自然养护。

1.5 测试操作

按回弹-超声-极限抗压强度试验三步进行。

1.5.1 回弹测试

取到期的混凝土试件风干后将两个浇筑侧面的两个相对面置于压力机上, 使另外一对侧面朝向便于回弹测试的方向, 加压至规定的持荷, 加压至30 k N, 用专用回弹仪, 回弹测试时, 应始终保持回弹仪的轴线垂直于混凝土测试面, 分别在试件两个相对侧面上各测8点回弹值 (共16个测点) , 回弹测点具体位置见图1, 每测点间距不小于20 mm。回弹读数精确至1, 每一试件测区采集的16个回弹值中剔除最大和最小各3个值, 取余下的10个回弹值平均, 计算精确至0.1, 即为该试件的回弹值Rm。测点布置见图1, 现场回弹测试见图2。

1.5.2 超声测试

1) 现场超声试验和抗压强度试验如图3~4所示。将被测试件4个浇筑侧面上的尘土、污物等擦拭干净。在试件测试面上标示超声测点。取试块浇筑方向的一个侧面为测试面, 在测试面上画出相对应的3个测点, 采用游标卡尺或钢卷尺, 在超声测试面的两侧边缘处逐点测量两测试面的垂直距离, 精确到1 mm, 作为测点的超声测距值l1、l2、l3。换能器直接耦合, 校核仪器的声时初度数to, 精确至0.1μs。在试件两个测试面的对应测点位置涂抹耦合剂, 将一对发射和接收换能器耦合在对应测点上, 并始终保持两个换能器的轴线在同一直线上。逐点测读声时读数t1、t2、t3, 精确至0.1μs。

2) 计算声速值。分别计算3个测点的声速值v, 取3个测点声速的平均值作为该试件混凝土中声速代表值v, 即:

式中v—试件混凝土中声速代表值 (km/s) , 精确至0.01km/s;

li—第i个测点超声测距, mm, 精确至1 mm;

ti—第i个测点混凝土中声时读数, μs, 精确至0.1μs;

t0—声时初读数, μs。

1.5.3 抗压强度试验

回弹值测试完毕后, 卸去荷载, 用游标卡尺测量回弹面的尺寸, 精确到1 mm。将回弹测试面放置在压力机承压板正中, 按GB/T50081《普通混凝土力学性能试验方法》的规定速度连续均匀加荷至破坏 (当混凝土的强度等级低于C30时, 加荷速度应为0.3~0.5 MPa/s) 。计算抗压强度实测值fcu, 精确至0.1MPa。

2 试验结果及数据处理

《技术规程》规定:全国统一测区混凝土抗压强度换算公式计算:

1) 当粗骨料为卵石时:

2) 当粗骨料为碎石时:

式中fccu—试块的混凝土抗压强度换算值;

v—混凝土中声速代表值;

R—回弹代表值。

把超声回弹综合法推定的混凝土强度与压力机实际测得的强度进行对比。该试验超声回弹综合法测混凝土试块强度与实测强度对比汇总表如表1所示。由表中数据可知, 采用全国统一测强曲线来评定新建结构的混凝土强度较实际强度偏小6%~38%, 平均偏小达23%。可见益阳地区直接套用全国统一测强曲线来评定新建结构的混凝土的强度明显偏保守很多。

3 结论与展望

1) 本文通过益阳地区的77块商品混凝土150 mm立方体试块的超声回弹试验及试块极限抗压强度试验。结果表明, 采用全国统一测强曲线来评定新建结构的混凝土强度较实际强度偏小6%~38%, 平均偏小达23%。故采用全国统一测强曲线来评定益阳地区新建结构的混凝土强度过于保守。使本来合格的混凝土判定为不合格, 全国统一测强曲线不适用于评定益阳地区商品混凝土的抗压强度。

2) 非常有必要建立益阳地区甚至湖南地区的商品混凝土超声回弹测强曲线。

参考文献

[1]国家建筑工程质量监督检验中心.混凝土无损检测技术[M].北京:中国建材工业出版社, 1996.

[2]CECS02-2005超声回弹综合法检验混凝土强度技术规程[S].

[3]吕龙, 赵宝生, 刘勇.回弹法超声回弹综合法在高强混凝土无损检测中的应用[A].第三届全国高性能混凝土学术研讨会论文集[C].昆明, 2001.

湖南益阳 篇8

一、新时期农村警务改革面临的问题

(一) 经费保障不足

农村警务是需要经济基础的。从农村警务室的运行来看, 建立一个农村警务室, 除了警长的工资外, 还要准备警务室办公场所, 必要的交通和通讯工具, 警绳、警棍等警械装备, 有些警务室还请了协警员, 需要支付协警员的工资等等。公安机关的经费保障主要依赖于地方财政, 而当前的实际情况是大多数县乡地方财政紧张, 并且随着执法质量考评工作的不断深入和各种行政收费项目的不断取消, 派出所收入锐减, 单靠派出所一家唱独角戏来推动农村警务改革是不现实的。由于经费保障不足, 有些农村警务室没有固定的办公场所, 没有必要的通讯工具, 警务室形同虚设, 农村警务改革举步维艰。公安机关经费保障体制不完善, 农村警务经费保障渠道不畅, 是当前农村警务改革的硬伤。

(二) 人力资源问题

人力资源是农村警务的主体资源, 目前我国农村警务的人力资源无论是数量还是素质方面都存在着一定的问题, 在很大程度上制约了农村警务改革的发展。

我国目前警民比偏低, 警力少是全国各地公安机关的一个通病。尤其是我国当前的公安管理体制主要是计划经济体制下以行政管理职能为轴心的管理体制, 其基本特点是警力分布“上大下小、头重脚轻”, 这种体制已经成为社会主义市场经济体制下公安工作健康发展的桎梏, 虽经多次改革, 但机关庞大、机构臃肿、基层公安机关缺员现象仍比较严重, 农村派出所警力紧张的问题就更加突出了。

农村警力紧张, 影响农村警务工作有序开展, 主要表现在三个方面。一是警察的数量没有保障。公安部要求的“一名民警负责管理1000户或3000人”的标准, 各基层派出所基本达不到, 农村派出所这一问题更加突出。二是在基层公安机关尤其是农村派出所中, 各警种之间的职责权限划分不清, 一警多用、一警多职分散了派出所开展基层基础工作的精力, 使警力本来不足的农村派出所在农村警务改革工作中更加捉襟见肘。三是经济发展的不平衡造成城乡之间警察待遇与工作环境的不平衡, 农村派出所的警察工作不安心, 一心想往城区和机关调动, 这也影响了农村警察队伍的战斗力。

(三) 传统警务与现代警务的矛盾

传统警务模式为事发后的犯罪控制, 此模式下的治安思想是以被动的追诉犯罪为中心, 轻视预防。传统警务侧重于对重大刑事案件的侦破, 一方面是出于人们对重大刑事案件的关注, 影响更大, 另一方面则是通过侦破重大刑事案件更能体现公安机关执法权威, 从而赢得人们的尊重。

当前我国公安机关还普遍存在着重打击轻防范的问题, 一些地方党委政府和公安机关还是把破案数、破案率作为评价公安工作的主要指标。经过几年的广泛宣传, 社区警务理念已经为广大民警所知悉, 但大多数民警所理解的主要是警力下沉、统一规范警务室的警务等工作, 对推进社区和农村警务战略的背景了解不深, 发展方向不明确。在这种指导思想下, 一些派出所长期重打轻防, 将主要精力放在侦破打击上, 忽略了以治安管理和人口管理为主的基层基础工作, 一些基层民警不再对群众工作投入更多的热情和积极性, 与群众的联系少了, 警力不能向农村腹地延伸, 掌握获取敌情、社会动态和违法犯罪线索的能力下降了。

(四) 考评机制不健全

目前, 基层公安机关还没有专门针对农村警务普遍建立起一整套行之有效的考评机制, 仍沿袭着传统的以业务内容为主的考评办法。一方面, 重打轻防思想仍普遍存在, 对农村警务民警的考核也将打击任务作为硬指标, 从而忽略了社会治安秩序、人民群众满意率等软指标的考核, 民警忙于完成打击任务, 不能及时做好治安防控工作, 不愿也不会作群众工作, 偏离了社区警务工作的主题, 降低了考核的意义和效果。另一方面, 现有的考评机制往往反映的是领导者决策者的主观意志, 却忽略了农村地理环境、人口构成、资源配备、社会治安的发展态势等客观因素, 这样就不可能真正把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为农村警务的目标导向, 同时也很难客观公正地评价民警的农村警务工作, 更不能调动民警的积极性。

二、基层公安机关对农村警务改革中存在问题可以采取的对策——以赫山分局为例

(一) 积极寻求地方党委政府、村支两委的支持

农村警务改革之初, 赫山分局的领导认识到这是一件大事, 单靠公安一家很难解决农村警务战略中存在的问题, 于是他们积极向地方党委政府汇报, 争取支持。当地党委政府经多次研究后决定, 对农村警务室运行的基本经费采取三个1/3的办法解决, 即区财政拨1/3, 乡镇财政拨1/3, 公安自筹1/3。这样, 农村警务战略的基本经费就有了强有力的保障。

同时, 赫山分局在建设农村警务室时向村干部和广大群众进行了大量的宣传, 积极寻求村支两委及群众的支持。事实证明, 农村警务战略取得了群众的理解和支持后, 工作起来就如鱼得水。在赫山分局的大力宣传下, 群众反应积极, 一些乡镇企业和觉悟高的村民主动提出将自家空闲的房屋免费提供给农村警务室作为办公场所使用, 少数有经济实力的企业和村民甚至为警务室添置一些必要的设备, 真正把农村警务室当成了群众自己的警务室。

(二) 警力下沉, 选拔协警员, 解决农村警力不足问题, 形成颇有特色的“赫山模式”

针对当前农村警务改革警力不足的问题, 赫山分局采取的对策有二:一是精简机关, 做强基层, 确保警力下沉。2006年分局进行人事调整时, 尽量保证基层派出所警力不缺员, 同时刻意把一批年轻力强的民警充实到农村派出所担任领导职务, 增强农村力量, 宁可削弱机关也要做强基层。这在一定程度上缓解了农村警力不足的问题, 为农村警务战略奠定了良好的人力资源基础。二是在地方党委政府和村支两委的大力支持下, 严格选拔了一批协警员, 充实到农村警务室中, 形成颇有特色的“赫山模式”。这种模式由公安机关派出一名民警担任警长, 乡镇人民政府派出一名驻村干部 (一般为司法所的同志) 担任指导员, 在村干部和在当地有威望的治安积极分子中选拔若干名担任义务协警员。赫山模式加强了对治保会、乡镇企业等群防群治组织的业务指导, 同时由于选拔义务协警员密切了警民关系, 调动了群众参与警务改革的积极性, 为农村警务改革奠定了良好的群众基础, 在很大程度上解决了农村警务战略中警力不足的问题, 是一种值得深入研究的模式。

(三) 改变观念, 注重预防与控制犯罪

为了更好地响应公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》, 把农村警务改革抓到实处, 赫山分局党组率先转变观念, 从注重打击严重刑事犯罪转变到以防为主、防打结合的指导思想上。经2006年农村警务室试点建设后, 2007年分局党组就把农村警务战略列为分局全年工作的三大重点之一, 2008年更是把全局的主要精力放在了基层基础工作上, 没有给基层派出所下达任何的打击指标, 在指导农村警务室工作中, 加强对警长的培训, 注重划分警长的职责, 把治安防控作为农村警务工作的主要任务。思想观念的转变, 是农村警务战略得以顺利实施的前提。

(四) 完善考评机制, 制定向农村社区警务民警倾斜的政策

相比其他警种而言, 社区和农村警务民警更需要工作上的稳定性和延续性, 刚刚熟悉情况进入角色就被调任他职, 是社区和农村警务的大忌。如何让这些民警安心工作, 是整个公安机关都应认真思考的课题。良好的考评机制是提高民警工作积极性、充分发挥民警的主观能动性的重要保障。赫山分局在农村警务改革之初就制定了一套对农村警务民警的考评机制, 以目标管理和绩效管理相结合, 具体来说, 在目标管理机制中, 除了考核民警的破案数和抓获各种人员数外, 更是将辖区内的人口管理 (包括常住人口、暂住人口、重点人口) 列为考核的重点, 在绩效考评机制中, 涵盖了辖区发案率、群众满意率、安全感等软指标考核。这样就着重解决了民警到农村“干什么”和“怎么干”的问题, 经过两年的摸索, 现在这套机制更加完善, 更加贴近实际, 也起到了提高民警积极性的作用。

同时, 分局为了让农村警务民警能扎根农村安心工作, 在分局能力范围内, 在政治保障和经济保障等方面制定了一系列向这些民警倾斜的政策, 如同等条件下优先考虑农村民警的评优评先、职级晋升等问题, 在偏远农村警务室工作的民警可以携带家属, 家属可以被聘为协警员, 连续三年以上在同一农村警务室工作并且考核合格者给予一定的物质奖励等等。

应该说, 赫山分局采取的一系列措施, 是基层公安机关在应对农村警务改革中存在问题的有益的探索, 对所有基层公安机关实施农村警务战略而言, 都有着积极的意义。但是, 这其中也存在一些需完善的地方, 如对协警员的管理、教育和培训问题, 其他地方公安机关在地方党委政府面前能不能争取到同样的支持, 乡镇地方财政拨款能不能确保如期到位, 等等。总之, 各地基层公安机关只有依照因地制宜的原则, 量身定制适合本辖区实际的对策, 才能出现更多的“赫山模式”, 全国的农村警务战略才能真正地遍地开花。

参考文献

[1]杨辉解.实施社区和农村警务战略的难点和对策[J].公安研究.2007 (.6) :13-16.

[2]缪金祥.农村社区警务运行机制的几点思考[J].吉林公安高等专科学校学报.2007 (.3) :47-52.

[3]吴晓春.当前农村社区警务工作存在的主要问题及对策[J].广州市公安管理干部学院学报.2007 (.2) :19-21.