包容性增长理念

包容性增长理念（通用12篇）

包容性增长理念 篇1

摘要：包容性增长理念的提出, 是对经济增长和社会发展状态的一种描述, 其基本含义是公平合理地分享经济增长, 基本核心是追求机会公平和权利公平。中国式“包容性增长”更深更新的内涵, 必须准确把握经济社会发展中的几个关系, 牢牢把握“科学发展”和“社会和谐”, 实现包容行增长。

关键词：包容性增长,内涵,政策

2010年9月16日, 胡锦涛同志在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时, 发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调, 实现包容性增长, 切实解决经济发展中出现的社会问题, 为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础, 是亚太经合组织成员需要共同研究和着力解决的重大课题。11月14日, 在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上, 胡锦涛主席发表的《深化互利合作实现共同发展》重要讲话中, 再次倡导“包容性增长”。“包容性增长”这一概念, 已经成为社会各界关注的焦点。

一、“包容性增长”理念的形成

“包容性增长 (inclusive growth) ”理念的形成, 与21世纪90年代发展起来的权利贫困理论以及关于社会排斥方面的研究密切相关。21世纪中期以来, 人们关于经济增长的认识在不断深化, 增长理念也从单纯强调增长向更深层面演进。世界银行于1990年提出“广泛基础的增长 (broad-based growth) ”, 其后进一步提出“对穷人友善的增长 (pro-poor growth) ”的理念, 并以此制定世界银行的贫困减除政策以及指导各国相关实践。“对穷人友善的增长”理念强调要形成一种使穷人能参与经济增长并从中获益, 以及增加自身人力资本投资的良性循环机制。“对穷人友善的增长”的理念吸收了能力贫困理论要素, 开始重视贫困人口人力资本的培育和能力的提升, 强调将贫困人口吸收到增长过程中, 确保贫困人口能参与经济增长, 在这个过程做出贡献, 并合理分享增长的成果。

进入新世纪以来, 亚洲开发银行和世界银行在“对穷人友善的增长”基础上, 先后提出了“包容性增长”的理念, 其基本含义是公平合理地分享经济增长, 基本核心是追求机会公平和权利公平。作为发展经济学的一个新概念, “包容性增长”有着不同的诠释, 但综合来看, 是对经济增长和社会发展状态的一种描述, 并且这种状态至少需要满足三个基本条件:一是可持续的经济增长;二是对所有社会成员的包容;三是平等的机会利用。“包容性增长”理念强调要建立具有包容性的制度, 提供广泛的机会, 而不是将增长政策和具体旨在实现公平的政策割裂开来;强调通过维持长期及包容性的增长, 确保增长效益为大众所广泛共享。在政策层面, 以“包容性增长”为中心的发展战略包括三个相辅相成的支柱:一是通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会;二是确保人们能够平等地获得机会, 提倡公平参与;三是确保人们能得到最低限度的经济福利。

二、深刻理解中国式“包容性增长”的内涵

中国式“包容性增长”概念的提出与时下国际经济、政治形势密切相关。“实现包容性增长, 根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济社会协调发展。”胡锦涛同志的这一论述, 阐明了实现包容性增长的重要意义, 赋予了中国式“包容性增长”更深更新的内涵。从国际的发展和平两个主题看, 当今世界经济一体化, 你中有我, 我中有你, 国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看, “包容性增长”理念与“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的, 本质上是“科学发展观”、“和谐社会”理念在增长上的集中体现, 它明确了经济增长与社会进步、人民生活改善的同步性, 揭示了经济增长的落脚点是为了满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。准确理解“包容性增长”的内涵, 需要把握以下三个方面。

首先, 包容性增长既强调经济增长的速度, 也强调经济增长的方式, 不仅是量的容纳, 也是质的提升, 二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”, 这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是, 仅有经济增长的速度是远远不够的, 因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此, 还必须强调经济增长的方式, 使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里, 不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力, 人人都有平等的权利和责任, 人人都有用武之地, 人人都得到保护, 免于被歧视和被排斥。

其次, 包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位, 使其不断提高收入、改善生活, 共享经济社会发展成果, 而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业, 就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长, 具有基础性的作用和意义。

再次, 包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。提倡包容性, 并不是为了经济增长而不择手段, 而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式, 让发展的成果普惠大众尤其是困难群体, 并由此构筑新的发展基础。要实现包容性增长, 就要着力促进人人获得平等发展机会, 不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。

三、重塑经济增长模式的政策选择

全球性金融危机是对“中国模式”的重大考验, 也给了我们一次深刻反思经济增长模式的机会。中国的发展已经站在新的历史起点上, 仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但同时也要清醒地看到, 在长期支撑经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减, 主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长, 以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头的大背景下, 经济增长模式正面临着深度转型的重大挑战。“包容性增长”为解决这这些突出矛盾和问题打开了一扇大门。

(一) 推进人才强国, 优先开发人力资源

人力资源开发, 对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件, 对推动经济持续发展、实现包容性增长, 具有重要意义。优先开发人力资源, 一方面体现了经济发展的目的是为了人, 为了提高人的生活水平和生活质量, 为了人的富裕;另一方面体现了发展的主体是人, 是投资于人, 为了人的全面发展。这就从根本上体现了“以人为本”的主导思想, 以人的发展为基础实现经济发展和社会进步, 使人真正成为发展的主体与真正的受益者。

从中国国情和发展条件看, 人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念, 加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构, 优先投资人力资源开发, 创新人力资源制度, 建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制, 积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构, 大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。要突出加强创新创业人才队伍建设, 大规模培养培育人才, 施行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三搞联动”, 在科学发展中引才育才用才, 进一步优化人才创新创业环境, 激发各类人才的创造活力, 以人才优势构筑发展优势。

(二) 实施创新驱动, 加快转变经济发展方式

加快转变经济发展方式, 是关系经济社会全局的重大任务, 是实现包容性增长的前提条件。要完成这项任务, 必须大力推进经济结构战略性调整, 加快发展创新型经济, 努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。

加快产业结构调整, 建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。坚持发展动力包容, 把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点, 加快形成消费、投资、出口协同拉动经济增长新格局。坚持市场主体包容, 继续调整和完善所有制结构, 积极发展壮大产权多元化的混合所有制经济, 增强国有企业发展活力、大力培育和发展非公有制经济, 不断扩大市场主体数量和规模, 提高发展主体市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。坚持区域发展包容, 加大统筹城乡力度, 加快推进城乡经济社会发展一体化, 加强整体谋划、板块开发, 推动各类要素跨区域流动和合理配置。

(三) 提高基本公共服务的均等化, 着力保障和改善民生

包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长带来的收益。基本公共服务与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关。因此, 要实现包容性增长, 就有必要落实基本公共服务的均等化, 特别是在医疗、教育等领域, 在城乡之间逐渐实现机会平等。

要把基本公共服务均等化作为社会实业领域改革发展的重要任务, 真正做到政府保“基本”、社会和市场管“非基本”, 逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在指导方针和目标设立上应深入贯彻落实科学发展观, 以大幅提升公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等化水平为主要任务, 切实加大财政投入和政策支持力度, 优化资源配置, 深化体制改革, 分阶段、有重点地推进基本公共服务均等化。

(四) 深化收入分配制度改革, 调整国民收入分配关系

建立公平合理的收入分配结构, 不断扩大社会保障面, 让不同群体共享发展成果, 是实现包容性增长的题中应有之义。要积极推进收入分配制度改革, 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平, 再分配具有社会公平功能。要完善居民收入分配调节制度, 不断缩小收入分配差距。一方面, 通过最低工资标准的提高增加低收入群体的收入, 更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付等方法缩小其与高收入群体间的差距;另一方面, 要扶持低收入和困难人群, 探索建立城乡低保标准正常调整机制和与物价变动相适应的动态补贴机制。对于高收入群体, 则是规范其收入, 尤其是非法收入和灰色收入。要制定国民收入分配结构调整的约束性指标, 调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系, 提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重, 创造条件让更多群众拥有财产性收入, 尽快扭转收入差距扩大趋势, 促进居民收入和消费可持续增长, 确保让广大劳动者分享经济发展的成果, 让国民经济进入“GDP增长-居民收入提高-消费增长-内需扩大-经济持续增长”的良性循环。

(五) 构建合理保障体系, 促进和谐社会建设

完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障, 也是社会和谐稳定的安全网, 可以大幅度提高经济增长和社会发展的“包容度”。必须在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续, 加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调, 不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入, 扩大各类社会保险覆盖面, 健全社会救助体系, 发展社会福利事业和慈善事业, 不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。推行益贫式保障政策, 使贫困人群获得高于社会平均水平的收入增长。把握基本社会保障的普惠性与适度性, 既借助公共财政补助等措施, 做到“应保则尽保”, 还应防止过度的社会保障引发对劳动者的负面激励和道德风险问题, 避免损害包容性增长目标的实现。

参考文献

[1]、彭刚.在开放的格局下实现包容性增长[J].人民论坛, 2010 (12) .

[2]、让·皮艾尔·曼.探索包容性的增长[J].中国企业家, 2008 (13) .

[3]、战雪雷.重视机会均等的包容性增长[N].中国财经报, 2007-08-11.

包容性增长理念 篇2

唐学鹏 2010-10-13 23:37:49 评论()条 随时随地看新闻当国家主席胡锦涛在第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕致辞中正式提出“包容性增长”概念后，“包容性增长”概念得到了巨大的传播和海量的诠释。据说，“包容性增长”或将写进10月15日十七届五次会议讨论的“十二五”规划。“包容性增长”概念最早由亚洲开发银行提出，它意味着一种倡导机会平等的增长，让民众公平合理地分享经济成果，这同中国政府大力倡导的“科学发展观”和“和谐社会”理念是高度同构的。

“包容性增长”跟世界银行过去提出的“广泛基础的增长”和“对穷人友善的增长”不同，中国的经济增长已经使得千万人“脱贫”（拜托1天2美元的困境），但与此同时，中国的基尼系数迅速扩大，30年间从0.31飙升到0.46，主要原因是城乡收入差别和城镇内部收入差别的急剧扩大。蛋糕的确做大了，但“分蛋糕”越发不合理了。更要命的是，做大蛋糕的方式和“分蛋糕”的方式是高度相关的，不正常的增长产生不合理的分配。其实，基尼系数的上升、畸形利益格局的自我强化、基本生产资源和要素的垄断、城乡劳动力市场的分割、国民收入占GDP比重的下降、社会橄榄型结构的缺失、教育医疗等公共产品的“缺位”等等，是现象而不是本质，是因为“包容性增长”所强调的那些可贵的原则丢失了。

坦率地说，“包容性增长”的真正含义不是说“穷人要增长、富人也要增长”、“国企要发展、民企也要发展”、“大家不偏不倚、毫不疏漏地都增长”。“包容性增长”最尊贵的原则是建立一些令全民都服膺的发展规则，在这些规则面前政府是高度自律“不逾雷池”的；对企业来说，这些规则是最重要的底线；对民众来说，它“内化”为一种生存的哲学和态度。

“包容性增长”本质是机会平等，而不是结果平等。以货币政策为例，货币政策的基点不是促进短期经济发展，而是提供机会平等的“金融基石”。宽松甚至泛滥的负利率货币政策在短期内非常有助于经济的强劲增长，但是它扭曲了民众的判断，它创造了狂热的资产泡沫，而那些规避风险的民众辛苦劳动积累的储蓄因没有投机或者投资思维而迅速贬值，这其实刻意制造了货币上的机会不平等。但如果中央银行坚持中性货币思维，这时候市场情绪创造的资产泡沫、赢家输家闹剧则是可以被谅解的，因为这是在机会平等下的结果不平等。

那种一味用改变“结果不平等”的思维来调控是需要商榷的。经济管理者并未“全能上帝”，知道市场变化的细节。明知先前政策有扭曲，但却害怕过快纠正会形成“负面效应的叠加”这是值得商榷的。机会平等的“包容性增长”要求在任何时候都要及时改变错误，而不要去关注一些细节的形态变化。看到垄断企业工资奇高就仅仅在名义上限制垄断企业工资是需要转换思维的，看到一些人的财产性收入奇高就要削弱财产性收入，这都属于强行调整“结果不平等”，是值得商榷的。前国资委主任李荣融说垄断企业以“长子”身份承担经济波动的损失故“垄断”有理，但我们认为，“手心手背都是肉”，不如放松行业管制，让资本平等机会，容忍初始阶段的无序和混乱。机会平等并不一定一开始就会创造优美的秩序，但演化越深，形态就会越美、越包容和谐。

推进城乡公共服务均等化是包容性增长，它改善了农村地区在教育、医疗上面的机会不平等，让农村劳动力自由流动，不要因城市管理成本上升而阻碍其自由配置，不要用土地换社保来做交易，农村劳动力自由流动是机会平等的基础，即使流动过程可能在短期内产生城市户籍居民福利的有所下降，那也要接受这个暂时结果。

“包容性增长”的考验 篇3

在有可能提起的新一轮特别股东大会没有召开之前,国美的发展客观上要走一条“包容性增长”的道路。反过来说,即使没有事实证明陈晓属“民族罪人”,面对大股东的随时发难等挑战,依然时时考验着以职业经理人团队管理的正当性。

包容性增长

必须建立在规则胜利之上

此轮国美控制权之争,表面上看是陈晓方面以留任获胜,实际上是规则的胜利。尽管在这场控制权之争中,有可能存在以利益诱使股东支持自己的幕后交易,但是目前呈现在我们面前的仍然是双方以规则为准绳。双方不得不相互包容对方,启动国美五年战略计划的进程。

当然,规则确认了双方正当的诉求,排除了对不正当管理的质疑以及有可能实施不正当管理的最大隐患。黄光裕8月4日提出召开临时股东大会,撤销陈晓的执行董事及董事局主席职务的动议,就是以指责陈晓“管理不当”为由提出的。这种“不当”并非仅仅是能力、方法的问题,主要是指其管理不正当,如乘人之危,阴谋窃取公司的控制权,欲使国美品牌外资化等等。表决结果表明,这种指控难以成立,贝恩资本委派的三名董事全部进入国美电器董事会,其中竺稼的支持率为94.76%,表明黄光裕家族一方亦投了赞成票,即承认了引进贝恩资本并非出卖民族品牌。

由此可以看出,所谓包容,不是单方面的乞求能够得到的,也并非强势者单方面的恩赐,要依托制度,要有规则保证。在国美特别股东大会对决前夕,陈晓及贝恩资本连同原本支持黄光裕的部分股东,仍在向黄家争取和解,陈晓更愿以1年后退出国美以换取合作,遭到了黄氏的拒绝。但是当特别股东大会做出陈晓留任的决定之后,黄光裕就没有理由拒绝。对陈晓管理正当的判断也是一样,陈晓团队在5月年度股东大会形成决议的情况下,以“投票结果并没有真正反映大部分股东的意愿”为由,否决了其相关决议,同样符合体现英美法系特点的公司章程,黄光裕在2006年主持修订的公司章程赋予了董事会这样的权力。

建立在规则胜利之上的包容,无疑有利于国美的业务增长。相对于黄光裕一度表现出的宏大叙事,试图打“民族牌”进行政治化运作,后来的表现则转向理性。在投票中,散户多支持黄光裕,带有个人情感色彩;而机构投资者多支持陈晓一方,表现得更为理性。如果此前双方的纷争没有升级为公开的冲突,带来的负面影响要小得多。事实上,双方为了争取对自己更为有利的舆论,都付出了相当的代价。澳大利亚籍的华裔女商人马萍则对媒体称,“黄光裕为代表的大股东一方为获得投票胜利,答应为其支付2600万美元的相关费用。”陈晓一方为了应对控制权之争,共动用了3家公关公司。实际产生的损失,远不限于此。

包容性增长

需要通过正当管理来实现

在有零和关系的不同利益主体之间,包容性增长是和谐、分享式的增长,是一种理想的状态。这需要实际控制者通过正当管理来实现。显然,实际控制者有权根据实际情况的变化,做出他认为合适的决策,就像陈晓在国美资金链非常紧张的情况下,决定与贝恩资本合作一样。但是,即使是纯粹的商业交换,也应当经得起道德的责难,否则就有可能侵害某一类主体的合法利益,背离包容性增长的精神。

按照传统观念,被选聘的职业经理人对选聘者应该“感恩戴德”,以报知遇之恩。但是在包容性增长中,职业经理人就不能只对选聘者个人负责。陈晓无疑是被黄光裕推上国美前台的,个人感情原本很好。当黄光裕东窗事发被监禁后,陈晓在担任董事长职位的当天,就对媒体强调,在情感和理智之间,在“黄总”个人利益和公司利益之间,他都必须选择后者。因为国美电器是家上市公司,不属于黄光裕个人或他的家族。他确实这样做了,并非乘人之危。当然,包容性增长应当包容相关利益主体的批评,大股东对控制者管理的正当性可以质疑,允许质疑。但是质疑的矛头所指,应当是管理中的不正当性,不应当立即挑战其控制权。

正当管理必须通过正当的途径进行,即创新而不是投机。而创新要经得起时间的检验;投机可以称强于一时,终将露出自己的软肋。陈晓团队目前似乎经受住了时间的考验。因为黄光裕家族指责以陈晓为代表的国美电器董事会管理不当的一个理由是,以苛刻的条件引入财务投资者贝恩,但是黄光裕家族此前亦向媒体透露了愿与贝恩共享国美的表示。至于撤销的配发、发行及买卖公司股票的一般授权,陈晓团队并没有行使,这等于将事态恢复到了双方冲突公开化之前的状态。即使董事会在股东大会之前实施增发,黄光裕家族也应当有公平参与的权力。这足以说明,陈晓团队在引入财务投资者贝恩时,并不是专门实施“去黄化”的投机。

由此也可以看出,职业经理人的正当管理并不是用来对抗质疑的理由,而是对控制权的约束。它要求职业经理人在行使权力时“对得起自己的良心”,有内心的确信,但是管理是否正当,最终不能自我证明而是要通过一定的程序确认。在有争议且没有违背法规的情况下,国美通过特别股东大会投票选择确认,的确是明智之举。即使有不同的看法,也应当相互包容。陈晓团队在面临大股东的严厉指责,甚至欲罢免而后止的高压下,没有忘记履行职责,仍然保证了业绩的增长。就在特别股东大会的“刀光剑影”中,中秋国庆期间的营销有条不紊地布局,来自西安国美的消息,仅在中秋三天小长假里,其销售额同比增长480%以上。这样的管理团队不仅需要包容,而且值得敬重。

正当管理

离不开严格监督和自律

“包容性增长”应当成为我们的理智选择,而不应该成为一番又一番在博弈中折腾的怪圈节点。其中的关键是确保职业经理人走在正当管理的健康轨道上,而这不能仅仅建立在善良假设和职业经理人空口承诺上,应该强化事中的监督,充分发挥公司治理的作用。

如果我们承认管理正当是“包容性增长”的基础,那么“包容性增长”理想状态的实现一定要有“包容性增长”的机制做保证。这种机制要保证管理团队(不是个人)能够对抗既得利益集团的强势,维护更大范围内相关主体的利益,使得正当管理能够顺利进行。在美国通用电气公司的百年历史中,没有一任董事长或总裁遭受投资者、大股东的指手划脚乃至逼宫,而是得到尽可能多的支持与建议,因而总是能及时做出正确的战略选择,并有效执行。另一方面,这种机制要保证重大决策确实能够在程序中受到制约而不是仅仅在形式上“走程序”。在国美控制权之争中,陈晓团队之所以没有行使增发股票的一般授权,也许不是他们的良心有所不忍,而是因为该项一般授权明确规定,增发股票的“决议需要周年股东大会的表决通过”。如果大多数股东认为增发股票摊薄黄光裕的持股比例不正当,那注定通不过。

正当管理无疑会在管理的禁区设置诸多“红灯”,然而职业经理人不应该认为这是对管理权的限制,因为合格的经理人身上流的是道德的血液,能够严格自律。一方面,管理者要超越个人恩怨,另一方面,管理者的自律应当表现在“警察”不在“红灯”下面,权利似乎不受限制的时候依然遵守“交规”。这反过来使人联想到黄光裕此前的强势是否正当。根据香港证监会的指控,黄光裕与其妻杜鹃策划国美电器在2008年1月及2月进行股份回购套现,目的是偿还一笔24亿港元的私人贷款,其间涉嫌证券欺诈或欺骗。即使内地的监管部门没有追究,黄光裕此举违反公司董事信托责任及信任,使国美电器及其股东损失约16亿港元,理应受到清算。

包容性增长理念下的企业管理创新 篇4

1 强化企业的社会责任

包容性增长理念要求企业改变就生产论生产, 就经济论经济的思维模式, 树立经济与社会协调发展的观念。企业作为社会公民, 要更多地具有公共精神, 担负起更多的社会责任。

1.1 创造良好效益, 为极大丰富人民的物质生活, 为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用

保持良好的经营状况和持续赢利能力, 是企业最基本的经济责任, 也是企业履行社会责任的物质基础和前提。企业要创造良好效益就必须做到以下几点: (1) 依靠科技进步, 采用先进技术, 用现代科学技术武装企业, 提高企业职工的科学文化水平和劳动技能, 使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。 (2) 采用现代管理方法, 开拓创新, 加强管理, 提高企业经营管理水平, 降低成本, 不断挖掘潜力, 提高劳动生产率, 以最少的消耗生产出最多的适应市场需求的产品, 不断提升赢利能力, 为投资者带来长期良好的回报, 为经济繁荣和人民幸福做出积极的贡献。

1.2 企业在遵纪守法方面作出表率

作为一个有社会责任感的企业, 除了要追求利润外, 还应遵从社会道德规范, 遵守国家的法律、法规, 包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法;完成所有的合同义务, 带头诚信经营, 合法经营, 承兑保修允诺。同时, 要根据本企业的特点, 形成富有自己特色的企业文化, 带动企业的职工、企业所在的社区等共同遵纪守法, 共建法治社会。

1.3 保护资源和环境, 实现可持续发展

企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任。 (1) 积极开展环境保护宣传教育活动, 普及环保知识, 提高全员的环保意识, 把环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程中, 实现全过程、全天侯、全员的环保管理。 (2) 企业通过技术革新, 采用清洁生产工艺, 推行清洁生产, 减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染。 (3) 对生产全过程污染进行监控, 实现污染物达标排放和污染物总量控制。 (4) 通过公益事业与社区共同建设环保设施, 以净化环境, 保护社区及其他公民的利益。

1.4 大力资助社会事业

很多地方在发展社会事业上投资不足或无力投资, 企业应充分发挥资本优势, 为发展社会事业, 为成为一个好的企业公民而对外捐助。采取的形式如下: (1) 赞助社区。这是对企业所在地事业的赞助, 能进一步提高企业的市场竞争力, 扩大影响范围, 杭州娃哈哈集团在当地组织了儿童艺术团, 出版了娃哈哈画报, 筹建娃哈哈大厦, 从事儿童艺术教育等。 (2) 慈善赞助。具有社会价值和社会需要, 在社会公众中能引起很大的反响, 如上海大伟力鞋业有限公司, 向上海福利院捐款, 助养一名孤儿。 (3) 文化赞助。企业应支持和赞助具有充分公众基础的艺术形式和体育项目, 体现企业对发展文化、体育事业的赤诚之心和社会责任感, 在公众心目中树立起良好的形象。

2 健全价值分享机制

包容性增长理念要求企业不能只重视价值创造, 也要注重价值分享。分配公平体现着社会财富分配的合理性和平等性, 是人们评判社会公平与否及公平程度的直接和主要依据。工资、奖金、红利等是企业分配中最为重要的部分, 因此成为企业是否分配公平的一个重要评价指标。当前一些企业职工收入过低, 差距过大, 这些现象的背后都有社会不公的影子。因此, 企业要不断完善价值分享机制。

2.1 健全利润分享制

利润分享制是指企业所有者和企业职工共同分享企业利润的一种分配模式。职工只参加企业利润的分享, 不承担企业的经营风险。企业根据盈利情况决定是否进行利润分配、比例、方法。它实际上是对企业税后利润的一种内部再分配, 是对工资和奖金的一种补充形式。分红额度要按照一定的比例从企业利润中提成。在分红总额确定之后, 员工之间的分配应采取按工资的固定百分比、工资的累进百分比、“分红系数”三种方式分配。

2.2 建立企业市场价值分享制

它是一种以企业股票价值增值为基础的企业纯收益分配模式。企业授予职工本企业股票, 职工和企业其他股东一起分享企业市场价值增加 (股票价格上涨) 带来的收入和股息, 同时也承担股票价格下降的风险。

2.3 完善企业所有权分享制

企业所有权分享制是指企业职工通过持有企业一定份额的股份, 以股东身份参加企业纯收入分配的一种企业收入分配模式。职工具有企业的员工和企业的所有者双重身份, 职工既是企业的员工, 也是企业的股东和企业的所有者, 与企业其他股东一起, 共同承担经营风险, 共同分享经营收入。职工持股一般通过购买企业股票、创造的知识产权转换为企业股权、利润分享和业绩奖励等获得的企业股权。

2.4 完善企业管理权分享制

企业管理权分享制是指企业职工参与企业经营管理的一种企业管理模式, 即企业职工与企业所有者分享企业管理权。在企业管理权分享过程中, 职工根据法律或有关规定参与企业管理, 通过职工参与企业管理, 对企业的收入分配产生影响。

3 注重员工创造力的发挥

包容性增长理念要求企业不能只重视管理效率, 也要重视员工创造力的发挥。激发全体员工的创造力, 就要不断培育激发员工创造力的环境和机制, 创造一个鼓励员工开拓创新的宽松环境。

3.1 加强员工培训教育

创造力是可以后天培养的, 培训可以提高创造力水平。要营造提升员工技能的环境, 不仅要为员工提供就业的场所, 还要为员工提供学习、锻炼的机会, 在提升员工的能力方面要根据员工的不同层次, 根据每个员工的职业规划给予不同的知识、技能培训, 使员工能够创造性地完成工作。

3.2 建立有效的激励机制

建立公平合理的薪酬制度。要通过制定劳动分配制度, 将体力劳动和脑力劳动、复杂劳动和简单劳动、普通劳动和技术性强的劳动区别开来, 使员工的报酬分配同他们所在的不同岗位、不同工种的职位高低、责任大小、劳动强度、技术高低、贡献大小结合起来, 从而达到公平合理。要有意识地提供非薪金性的报酬来满足员工的工作满足感, 如通过建立组织内部的价值分享系统来满足员工多元化的需求, 其中包括组织内部信息、知识、经验的分享等。

3.3 营造鼓励员工创新的组织氛围

企业要营造鼓励员工创新的组织氛围, 使员工在这种氛围中, 能够按照自身的个性特点、专业优势、兴趣爱好从事自主性的创新工作;同时企业对员工创新活动要进行保护并对其进行正确的引导和鼓励, 使其在相互影响和相互激励中将个体的创新行为纳入企业整体的创新过程。四是成立相应的组织机构。企业应成立协会、俱乐部等非正式组织, 增强员工之间的相互联系, 促进员工之间的知识交流与共享, 通过交流与沟通, 最大限度地发挥聚集效应, 促进创新活动的开展。

4 建立包容性的企业文化

企业文化是企业生存、创新和发展的动力之源, 对创新型人才的保持和发展至关重要。企业应通过优秀企业文化所建立的共同价值观念, 吸引、留住、凝聚和激励人才, 使其能力最大限度地释放, 这就需要创建适合创新型人才发展的包容性文化。

4.1 包容失误失败

创新是指初次出现、首创或在现有的基础上改进更新。既然是新探索、新发现、首创, 那么就意味着创新本身存在巨大的风险, 创新的过程会充满着失误或失败。探索真理的过程就是一个不断战胜错误、从相对真理走向绝对真理的无止境的过程。即使在探索过程中形成的阶段性认识, 往往也是不完善的或不正确的, 如果一出现失误就指责、就怀疑、就封杀, 那就可能堵塞了通向真理的道路。因此, 营造包容失误失败的氛围十分重要, 它有利于创新型人才缓解创造失误或失败所造成的紧张感, 使他们能够放下“包袱”, 轻装前进, 增强战胜困难的信心、勇气和力量, 鼓励更多的人去探索、去创造。

4.2 包容他人胜过自己

有些人缺乏容人之量, 特别是容不得别人超过自己, 嫉贤妒能, 总是担心自己的名誉、地位被别人抢走。在这种思想的驱使下,

经管空间Management

进而排斥、压制人才, 甚至打击人才。这种做法对企业的发展危害极大。对于冒尖人才, 要出于公心, 以事业为重, 应当多一点偏爱, 多一点袒护, 多做一些补台的事情, 甘当人梯。包容他人胜过自己, 就是要为比自己优秀的不同年龄、不同专业技术职务、不同专业研究背景的人才提供公平竞争、脱颖而出的舞台。正如胡锦涛总书记所说的:“要努力为人才发展营造良好环境。要坚持用事业聚才育才, 针对各类人才成长特点, 提供干事创业、发挥作用的平台, 使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。”只有这样, 才能让冒尖人才逐渐成熟起来, 强壮起来, 创造事业的辉煌。

4.3 包容人才个性

每个人都有个性, 而创新型人才的个性则表现得更加突出。创新型人才是具有创造精神和创造能力的人, 他们往往不同凡响, 勇于进取和开拓;有较强的永不满足的求知欲和永无止境的创造欲望;能够在处理问题中突破常规, 独具匠心;能够在发表意见时入木三分, 见解独到, 开创事业新局面。但就个性品质和情感等因素来看, 不同人有不同的个性和特点。有的不善言辞, 不善交际, 甚至不懂人情世故;有的清高、孤傲, 不合群;有的甚至给人以狂妄、离经叛道的印象。邓小平曾经指出:“凡是有点干劲的人, 有点能力的人, 他们总是相信自己, 他们往往是有点主见的人。越有主见的人, 越是自信, 这个并不是坏事。”因此, 对于具有鲜明个性的人才, 我们要有心胸, 要包容个性、掌握特点、善待差异, 予以保护。

4.4 构建“竞合”文化

竞争与合作是矛盾的统一体, 我们既需要合作, 也需要竞争。如果没有竞争, 合作就会缺乏生机与活力, 就会变成一潭死水;合作是为了更好地竞争, 合作越好, 力量就越强, 成功的可能性就越大。竞争不能没有合作, 没有合作的竞争是孤单的无力的竞争, 是“你死我活”或两败俱伤。只有在竞争中合作和在合作中竞争, 才能保持最大的生机和活力。因此, 企业应创建一个创新求异、宽容失败和竞合适当的企业文化。

参考文献

[1]蔡荣鑫.“包容性增长”理念的形成及其政策内涵[J].经济学家, 2009 (1) .

[2]周建军.如何理解“包容性增长”[N].人民日报, 2010-10-27.

包容性增长理念 篇5

国家发改委社会发展研究所所长：杨宜勇

2010年12月13日14:09 来源：《北京日报》

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看了中共中央关于“十二五”规划的建议，我深刻体会到，“十二五”规划完全就是一个转变经济发展方式的规划，一切为了转变经济发展方式，一切依靠转变经济发展方式。五中全会把收入分配问题放在加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点来谈，要求加快收入分配的调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。这里回答几个相关的具体问题。

●为什么“包容性增长”没有写进“十二五”规划建议?

走共同富裕的道路我们还没有做到，有人说这在经济起飞期难以做到，或者说从根本上就不可能做到。但是，我们看看日本，从上世纪60年代初到今天整个国家的基尼系数最高的时候不过0.35，低的时候0.25，还有0.24的时候，就在这中间波动。可以说，日本在共同富裕的模式下实现了经济起飞。我们中国为什么不可以？完全可以。

我们要坚定不移地走社会主义道路，那收入分配的问题、收入差距的问题就必须放在重要的位置，使发展成果惠及全体人民。在全会之前，胡锦涛同志也用过一个词叫“包容性增长”，在国际会议上讲话用国际上可以理解的词汇，大家都寄希望把“包容性增长”写进“十二五”规划建议，我觉得是困难的，这不是一个新词。印度的第十一个五年规划有三篇，加在一起1300多页，第一篇的题目就是“包容性增长”，所以在国际上也不是一个新词，如果我们也步别人的后尘，就会在政治上陷入被动。包容性是一个很技术性的词汇，统筹发展、全面协调可持续发展，比包容性增长的意义更全面、层次更高，最后都归结于科学发展观的统领之下。这就是包容性增长没有写进“十二五”规划建议的一个原因。从“十二五”规划建议的指导思想中可以看出，以经济建设为中心逐渐淡出，有一句话，要坚定不移地推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，是“十二五”期间的主要任务。四个改革、四个建设齐头并进，这也是水到渠成的问题。收入分配的问题不仅是一个经济问题，也是社会问题和政治问题，具有很大的综合性和复杂性。这是总目标里面谈的。

●如何使低收入群体的收入明显增加？

第二层次的分目标，“十二五”规划建议说，要使城乡居民收入普遍较快增长，另一个指标是国民经济平稳较快增长，在收入方面是普遍较快，两个都是较快，都体现了同步的意思，但是新的概念就是普遍，这个普遍里面也包括了包容式的增长，包容式增长就是以前排他性增长的反面，增长的过程中部分人收入不应该有绝对量上的下降，或者说少数人的收入不应该停止不动。接下来规划又讲，实现两个同步，居民收入增长和经济发展同步，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高的同步。2010年刨除物价因素，城镇居民收入实际增长10%，农村居民收入增长8.9%，全年GDP增长9%-9.5%，这两个大概是同步的，这可能是一个偶然，我们今后五年要保持同步增长，使这个偶然成为必然，就要靠机制来保障。劳动报酬的增长要和劳动生产率的提高同步，企业的效益好了，给劳动者的报酬也要增加，同时也给集体谈判加了一个约束条件，谈判也要遵循这个规则，不能说工资的增长是无限制的，或者说无节制的，劳动报酬的增长也要受到劳动生产率提高的限制。第二层次的目标，中央强调两个，一低一中，没有谈到高，谈到低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，那高收入肯定自然会增长，所以这一段不用提。但是怎么使低收入明显增加，靠“等靠要”是不行了。要提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入，光靠补贴或者光靠优惠，或者光靠政策是不行的，要靠自己来创造。也不是说不要补贴，不要政策，还是需要这些，但更需要的是给他们一种长期价值的精神。在最低工资和最低生活保障方面，政府还是可以有作为的。中等收入群体持续扩大，怎么扩大，过去老说“被”扩大，但是现在又希望被扩大。中等收入人群，中产阶级的增加一是要靠谈判，二是要靠自己的素质，要靠劳动。再一个就是创业，只有都成为专业人士才能够成为中等收入人群。中等收入者也要有个人的社会责任意识。

●为什么扩大内需总是难以达到预期？

论点前沿 包容性增长的涵义 篇6

“协商民主”在社会建设和社会管理中必将发挥更重要的作用

中央社会主义学院第一副院长叶小文在2011年2月28日《北京日报》撰文指出：“协商民主”在社会建设和社会管理中必将发挥更重要的作用。近日，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平。下一个十年，中国要着力转变经济发展方式，深化社会体制改革，加强社会建设，着力改善民生，促进社会公平正义。社会体制改革与建设，上承经济体制改革的深化与完善，下为政治体制改革创造良好的社会环境和条件，是中国的一场社会进步运动。社会体制改革与建设，要建立基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；要推进城镇化，加大收入分配调节力度，构建一个合理稳定的社会结构；要使基层自治权利得到充分保障、培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。积极稳妥地推进社会体制改革乃至政治体制改革，既要有改革的“顶层设计”，更要有各方的广泛参与。这就更需要在中国共产党领导下进行广泛协商，体现民主与集中的统一。

收入分配改革要解放思想和科学研究

中央党校教授周天勇在2011年3月1日《学习时报》撰文认为：收入分配改革要解放思想和科学研究。首先，要从“公要多一些，私要少一些”的思维定式中解放出来。其次，要从“计划要多一些，市场要少一些”的思维定式上解放出来。第三，要从“公平重一些，效率轻一些”的思维定式中解放出来。第四，要从“片面认为公平主要由政府来调节，并且需要政府包”的思维定式中解放出来。从理论和实践上深入认识收入分配问题的形成原因，从经济学方法看，需要从诸多的方面观察：如需要就现代经济学的要素投入与分配角度，从一个国家要素创造财富的结构与各种要素被利用程度的关系上考察；需要就产业经济学的角度，从生产结构与就业结构之间的关系观察；需要就发展经济学的角度，从城乡人口变动与城乡创造分配财富的关系，以及农业非农业生产结构与就业及人口结构的关系上考察；需要就价值形成和时间经济学角度，从财富的增值、积累和马太效应等方面考察；需要就公共经济学、福利经济学、制度经济学角度，从调节收入分配，防止收入分配漏损的方面考察。

转变发展方式的关键

国务院发展研究中心研究员吴敬琏在2011年1月31日《人民日报·海外版》上指出：到了“十二五”（2011～2015）的时候还是提出加快发展方式转变“刻不容缓”，可见过去转变得并不顺利。为什么呢？首先，体制性障碍仍未消除。“十一五”讨论的时候就提出了要消除经济增长方式转变的一系列“体制性障碍”，如政府依旧保持对部分重要资源有过大的配置权力；以国内生产总值的增长作为政绩的主要考核标准；财税体制缺陷，比如以生产型增值税为主的收入结构、重要支出责任的过度下移等，促使地方不能不追求国内生产总值的高速增长；要素价格扭曲，鼓励资源浪费。这些障碍迟迟得不到消除。其次，鼓励创新和创业的制度环境还有待建立。改革开放以来，我国的技术创新能力有了很大进步，有很多技术都达到或接近世界前沿。但是这些发明的商业化、产业化却步履维艰，原因就是能够鼓励创新和创业的环境，包括经济环境、法治环境、社会舆论环境没有建立起来。近几年兴起的物质资本和人力资本外流潮，充分说明了这方面形势的严峻性。他强调，只有坚持改革，才能消除转变经济发展方式的体制性障碍，才能营造吸引人才、鼓励创业的环境。因此，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大的决心和勇气全面推进各个领域的改革，使上层建筑更适应经济基础的变化。

调节行业收入差距四个措施

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在2011年第3期《中国发展观察》发文认为：有媒体报道“中国行业收入差距最高达15倍”之说是有缺陷的，调节行业内收入分配差距可以采取以下措施： 第一，努力提高收入落后行业的劳动生产率，这是提高其收入的根本途径，而且，改善收入分配格局的最佳途径是推动低收入者更快地提高收入，而不是压迫收入较高行业普通劳动者向低收入行业看齐。第二，提升产业结构，让先进产业部门能够容纳更多的就业。只要我们生产率高的先进产业部门能够容纳更多就业，即使行业收入差距没有缩小，从整个社会来看，收入分配格局也改善了。第三，对某些垄断性行业的薪酬水平实施一定程度的政府管制，并通过税收工具转移其过高的垄断收益。第四，对于某些因行情变动而受益的高收入行业（如当前的采矿业）实施一定程度的调控，可供选择的工具包括资源税、暴利税，等等。但这种措施也会带来一定副作用，给政府增加额外的义务，因为这类行业波动性较强，在其步入牛市阶段抑制其收入，相应地也就会赋予该行业一种隐含的权利，即在落入周期性低谷时向政府索取一定的补助。

城市化有助于农民工“三大期盼”的实现

包容性增长的实践 篇7

北京市委、市政府今年提出了将北京建设为具有中国特色的“世界城市”的远期目标, 南海子公园的建设正是北京市向着这个目标迈进的具体行动之一, 同时也贯彻并且实践着“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念。南海子公园也是北京市“振兴城南”行动计划的重大节点项目。大兴区委、区政府坚决贯彻执行北京市委、市政府的决策部署, 以科学发展观为指导, 妥善做好了垃圾无害化与资源化处理等工作, 发扬“只争朝夕”的精神, 仅用了8个月就为市民奉献出一座美丽的新型公园。

南海子公园的建设牵动着从北京市到大兴区各个层面的目光。人们不禁要问:南海子公园为什么能得到这么高的关注呢?

首先, 南海子公园是北京市践行“中国特色的世界城市”理念的生态园。良好的生态环境是北京建设“世界城市”的重要内容。由于城市化进程快, 北京市的“城市病”特征日益明显, 亟须治理。南海子公园作为最先动工的生态郊野公园, 承担起北京城市南部生态屏障的重任。

在贯彻理念的过程中, 大兴区将生态建设理念自觉导入, 充分利用可再生的资源, 倡导低碳经济, 把园区作为精品来建设, 坚持“一流设计、一流施工、一流管理”, 做到“三季有花, 四季有景”。公园道路和照明的规划与布置以人为本, 充分考虑了群众的游玩习惯, 将人的活动与公园景观有机融合, 突出公园的宜人特征。建设中, 公园规模的不断扩大使其生态屏障作用更加显现。

南海子公园同时是大兴区实施经济发展模式转型的示范区。这要从大兴与新媒体产业的关系谈起。在以往的印象中, 大兴区仅以沙甜的西瓜著称。其实近年来大兴区形象的内涵已经发生了深刻的变化。2006年, 大兴区设立了国家新媒体产业基地, 次年成为全市首批文化创意产业集聚区。当前, 以新媒体产业为代表的文化创意产业已经逐步成为大兴的主导产业之一, 成为北京市文化创意产业发展最具活力的集聚区之一, 为大兴区经济发展模式转型构筑了坚实的发展平台。南海子地区正是这片集聚地的中心, 奥运开幕式的许多排练活动就是在这一带进行的。

南海子公园对当地文化创意产业的平台支撑作用体现在两个方面:一方面是“形式的支撑”, 即在不破坏园区既有生态功能的前提下, 依靠先进的信息通信手段以及多媒体技术成果等各种新媒体形式, 对南海子地区乃至大兴地区的历史进行展示。具体做法包括应用3D影像技术和3G通信技术, 模拟有关明清时期皇家苑内引弓策马、狩猎习武的场景, 再现昔日风光旖旎的皇家苑囿;整理和挖掘有关反映明清皇家狩猎文化、苑囿文化的故事传说和音乐, 以多媒体剧、手机报、手机3G传输和通信技术进行宣传。通过这些形式上的应用, 丰富了南海子公园的服务功能。

另一方面是“内容的支撑”, 即通过新媒体产业, 提升公园的生态旅游和文化休闲功能, 在配套区域发展生产性服务业和生活性服务业, 与周边区域形成产业关联带动, 服务于亦庄新城的生产性需求和大兴黄村新城的消费性需求, 进而以点带面, 推进大兴区产业结构调整, 实现区域经济发展模式的转型。

南海子公园的建设折射出一种全新的增长理念, 体现出显著的包容性特征。南海子公园建设的目的是改善区域生态环境, 使广大居民在享受经济发展成果的同时, 又享受健康的生态环境。因此, 在建设过程中从一开始就避免了简单拆迁, 坚持在搬迁中和群众进行充分沟通, 为他们提供一揽子解决方案, 使当地群众能够分享到公园建设所产生的价值。这种做法自觉地践行了国家大力提倡的“包容性增长”理念。

当前, 北京市快速扩张, 中心城区生产要素价格不断提升, 位处京南四、五环的大兴区已成为承载北京市产业升级和转移的重要空间载体。随着南海子公园区域生态环境的改善, 随着大兴区和北京经济开发区行政资源整合的顺利推进, 到地铁大兴线、亦庄轻轨线即将开通;再到一批重大产业项目落户投产, 以及南海子公园二期建设和万亩滨河森林公园、南中轴国家森林公园等重点生态项目建设, 越来越多的优势要素已开始在南海子及其周边区域汇集。

南海子公园一期的顺利开园, 赋予这个区域以新的希望、新的契机。立足于南海子公园, 大兴区正在循序渐进地推进区域产业结构升级, 提升在北京、在京津冀都市圈的地位与竞争力, 形成可持续发展的新格局。

南海子公园建设具有鲜明的时代意义。南海子公园的建成对深入挖掘大兴地区的历史文化, 有效改善北京城南地区生态环境和当地群众的生产、生活条件, 大幅提升亦庄新城的环境品质, 增强对高端生产要素吸引力, 促进经济发展方式转变, 具有十分重要的意义;同时又为北京市彻底改变城乡接合部面貌, 加快城乡一体化进程, 建设宜居宜业和谐新区提供了强大动力。

“包容性增长”:巨大的发展动力 篇8

日前，胡锦涛总书记在亚太组合组织人力资源开发部长级会议上，发表了“实现包容性增长”的重要讲话，引起了普遍关注。胡锦涛总书记说：“中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义”。他在会议上提出四项建议：一是优先开发人力资源;二是实施充分就业的发展战略;三是提高劳动者素质和能力;四是构建可持续发展的社会保障体系。他强调，“我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。

这个讲话十分重要，需要在实践中认真学习贯彻。

当然，这番讲话的主题是针对中国宏观经济、社会建设问题、亚太经合组织的共同课题来阐发的，但是，对微观层面、企业发展而言，讲话的整个命题、四项建议、四项公平等内容，对当前坚持科学发展、坚持以人为本、坚持以人的转变为核心的发展方式转变，都具有十分现实、十分重大的意义。

对企业发展而言，其基础性、现实性的意义在于包容性增长会产生巨大的发展动力!

战略性资源动力。众所周知，现实世界的一切，都是人创造的。人力资源是经济社会发展的第一资源，最宝贵资源。正如胡总书记讲话中所说，“人力资源是可持续开发的资源, 人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。”勿庸多说, 无数事实证明, 企业的生命力, 企业的战略目标, 企业的长青基业, 首先取决于人力资源的开发和培育, 它是企业科学发展、持续发展的战略性发展动力!

巨大的团队动力。包容性增长的特点之一，是团结一切可团结的人，利用一切可利用的力量，使企业发展中，形成从主导经营、各项管理到各种岗位的多层次团队，协同合作，团结一心，去迎接一切工作和种种挑战!团队精神，团队活力，是企业又好又快发展的根本动力!

感知激情的事业型动力。包容性增长的另一特点：在于对弱势群众、待培员工，乃至工作中的偏差倾向，均采取团结宽容的诚信方式，化解一切负面因素，达到和谐共进的境地。这对有关人士，将产生巨大的感知激情，从而形成企业整体发展的向心力、凝聚力!“团结就是力量。”这力量就是形成全体向上、众志成城的事业动力!

克难不屈的创新动力。目前，创新也已成为企业转型升级、走向完胜的关键性环节!但是，谁都知道，任何创新都不是一举而成的，都需不断克难解惑，甚至从多次失败中崛起。因此，只有宽容失败，不断激励，并形成群起创新的潮流，才能获得真正的创新成功!包容性增长方针，是激发创新活力的巨大能源!

此外，如声誉品牌动力，社会责任动力，环境和谐动力等等，都来自真正的包容性增长胸怀!

包容性增长国内外研究综述 篇9

一、研究概况

国内学界于2009年胡锦涛在亚太经合组织第十七次领导人会议上倡导“包容性增长”以后开始关注包容性增长, 中国期刊全文数据库 (CNKI) 搜索结果显示, 截至2012年6月, 篇名包含“包容性增长”字段的论文有515篇, 除了让·皮埃尔·莱曼发表于《中国企业家》2008年第13期的《探索包容性增长》及蔡荣鑫发表于《经济学家》2009年第1期的《“包容性”增长理念的形成及其政策内涵》之外, 其他所有论文都发表于2010年之后, 其中, 2010年98篇、2011年308篇、2012年106篇[2]。515篇研究论文中核心177篇。从研究内容上来说, 国内177篇核心期刊论文, 其中, 对包容性增长本身的探讨有96篇, 从宏观的、微观的、规范的、实证的等不同角度, 涵盖包容性增长提出的背景、包容性增长的内涵、维度、特征、测量指标、伦理价值、哲学论证、理论基础、影响因素、路径、政策措施等许多方面。包容性增长与其他学科的交叉性、渗透性或应用性研究有66篇, 涉及到金融、房地产、外贸、收入分配、社会保障、法律、社会管理及社会政策、就业、教育及体育、西部开发、民族经济、环境、组织工作、城市规划、单位管理、土地承包等非常宽泛的主题。综述或述评有6篇。国内研究“包容性增长”著作很少, 仅见林毅夫等著的《以共享式增长促进社会和谐》 (中国计划出版社2008年版) 及任保平主编的《中国经济增长质量报告 (2011———中国经济增长包容性) 》两部。

国外关于“inclusive growth” (包容性增长) 的研究, google (谷歌) 学术搜索显示标题中包含“inclusive growth”的论著有295篇 (部) (不包含引用) , 其中, 著作14部, 论文291篇, 少部分以工作报告、演示文稿形式呈现, 个别是关于中国或中国学者的外文论文[3]。国外研究早于国内, 最早在1997年有提及包容性的, 系统研究是始于2007年亚洲开发银行明确提出这个概念后。与国内研究侧重于内涵、维度、理论基础等形而上或思辨的研究不同, 国外研究多侧重于对策研究、实证研究, 部分是ADB、WK、APEC、OECD等国际组织的调研成果或工作文献, 部分是对India, Philippines, Malaysia, Nepal, Korea, Nigeria等发展中国家或其某个区域的研究, 部分是对亚洲、南亚、南非、拉美等整个区域的研究。

国内外研究概况的差异反映国内外学术研究的习惯及方法有所不同, 国内的规范研究与国外的实证研究可以互补。

二、包容性增长提出的背景

陈华 (2011) 认为, 包容性增长提出的理论背景有国际贫富差距、改革开放30年来中国国内分配的不公平、中国的GDP至上主义以及社会排斥因素的存在四个方面[4]。李刚 (211) 认为, 包容性增长提出的中国背景有收入差距的扩大、自然资源、生产要素与生态环境对经济增长的约束、增长价值观的紊乱三方面[5]。葛笑如 (2011) 认为, 背景有经济高速增长的资源环境代价;收入结构失衡, 社会差距拉大;普通民众特别是社会弱势群体无法共享经济发展的成果[6]。

国外研究表明, 包容性增长提出的背景主要有三个方面: (1) 不均等的经济增长Ali (2007) 。经济增长过程创造的新的经济机会并不均等。而减贫的速度不仅取决于经济增长的速度, 还取决于增长的成果如何被分享。亚洲某些国家环境或市场失败等因素限制了穷人利用经济增长带来的机会, 使得富人比穷人从经济增长中获利更多[7]。 (2) 日益上升的不平等Ali (2007) 。指出上升中的收入不平等会危及对社会和政治稳定, 以及增长过程本身的持续性。 (3) 全球化和均衡增长的需要Ali and Yao (2004) 。详细阐述了在全球化、结构转型、国内区域经济均衡发展需要等语境下包容性增长的必要性[8]。 (4) 减少贫困。仅凭增长本身并不能保证每个人平等受益。一定水平的增长对于减贫是必要条件, 但增长本身并不是充分条件。换言之, 增长可能忽视穷人或边缘群体, 从而引致不平等。

总结国内外文献关于包容性增长提出背景的研究, 可以看出这样的脉络:包容性增长是基于国际经济发展失衡、经济全球化成果未能合理共享、国际减贫事业发展成效不显著、发展中国家国内经济矛盾凸显、贫富分化加剧等现状提出的, 是经济增长理念在全球化时代尤其是2008年国际金融危机后的新发展, 是以人为本的理念在全球彰显的结果。

三、包容性增长的概念或内涵

对于国内关于包容性增长的概念, 学者们见仁见智, 从不同角度进行了剖析。杜志雄 (2010) 认为, 从中国经济发展实际看, 包容性增长是一种“普惠式增长”, 即不断为民众逐步过上富裕生活创造物质基础, 以实现公平分配, 提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重;在国际层面上, 包容性增长是一种“开放性增长”, 国与国之间在开展经济合作时应该互相关照, 互惠互利, 携手发展[9]。刘松 (2010) 从经济学语境把包容性增长解读为全社会广泛参与、共同受益的经济社会发展方式、兼顾效率与均衡的经济社会发展方式、持续提升人力资本水平和优化制度环境的经济社会发展方式[10]。白永秀 (2011) 认为, 包容性增长是可持续增长、共享增长、全面增长、广泛增长、安全增长及平等增长[11]。汝绪华 (2011) 认为包容性增长应该是机会平等的增长、共享式增长、可持续发展的平衡增长[12]。

国际方面, Conceicao, Gibson (2001) 等最早于2001年提出包容性增长是包含所有国家的每一位公民在内的发展过程[13]。Chatterjee (2005) 将包容性增长定义为广泛参与并致力于减少贫困和社会排斥的过程[14]。亚洲开发银行 (ADB) 的文献 (Ali and Son 2007, Ali and Zhuang, 2007) 表明, 国际社会对于包容性增长的概念并未达成普遍一致的看法, 一般意指“机会均等的增长”, 包容性增长就是强调增长所创造的经济机会能被所有人利用特别是最大限度地被穷人利用的增长。Abhijit Mukhopadhyay (2011) 认为, 包容性增长经常可以与“广泛基础的增长”、“共享式增长”、“益贫式增长”交换使用。根据世界银行的注解, 快速和持续的减贫需要包容性增长, 以允许民众献力于经济增长并从中受益。世行设立的一个增长和发展委员会 (2008) 把“包容”定义为一个涵盖公平、机会平等、保护市场和职业转换的概念, 换言之, 它强调在市场准入、资源、对企业和个人公正的市场监管环境等方面机会平等的理念。处理包容性增长通常涉及短期和长期两个不同的角度, 短期而言, 政府可以通过收入再分配方案吸收跳跃式增长政策对穷人的负面影响。长期而言, 除了创设生产性的有意义的职业以促进包容性增长, 别无选择[15]。

根据维基百科wikipedia (2012) 定义, 包容性增长的含义主要是指“广泛基础的增长、共享式增长以及益贫式增长” (broad based growth, shared growth, and pro-poor growth”) 。它降低一个国家贫困的快速增长率而增加民众对经济增长的参与[16]。

国内外关于包容性增长的概念或内涵可能各有特色, 不胜枚举, 但就其本质内涵, 不外乎是强调机会均等、公平参与及合理共享的开放的兼容并包的增长, 是强调增长的质而非仅仅关注量的增长, 是更具人本关怀的增长。

四、包容性增长的理论框架或维度

有学者分析包容性增长应包含人与自然包容、人与社会包容、人与人包容三个维度。任保平 (2011) 认为, 包容性增长的理论维度应包括增长条件的包容、增长过程的包容及增长结果的包容三方面, 其中增长条件的包容又分为经济增长对权利、人的发展及经济安全的包容, 增长过程的包容包括经济增长对创新、劳动力要素及文化的包容, 经济结果的包容则包括经济增长对利益和谐、经济可持续性及道德伦理的包容[17]。李刚 (2011) 把包容性增长的理论框架概括为参与共享、可持续发展及重塑增长价值观三个方面[18]。2007年, ADB’s常务董事长Rajat Nag在报告中重申了包容性增长相互关联的三个维度, 即经济维度、社会维度、制度维度 (或政治维度) 。经济维度确保贫穷和低收入的家庭有能力和机会参与增长过程并从中收益。社会维度意指投资健康、教育、人力资源开发和社会安全网, 以消除社会不平等, 促进性别平等和妇女权利, 让更多的人参与增长过程。政治维度涵盖提升包括妇女和少数民族在内的贫困和低收入人群有效参与经济增长过程的能力和机会[19]。

五、包容性增长与科学发展观的关系

包容性增长理论是马克思主义经济增长理论在现时代的发展, 是科学发展观的深化和发展。易小兵 (2011) 认为, 包容性增长理论深化和发展了科学发展观, 在发展本质上更加注重以人为本, 在发展途径上更加注重全面协调可持续发展, 在发展要义上更加注重机会均等[20]。王伟凯 (2011) 指出, 包容性增长确立了协调发展在增长观中的地位, 强化了增长过程中的全面与公平, 突出了增长过程中的主体性价值, 因而是体现科学发展的新理念[21]。刘双 (2011) 认为, 包容性增长与科学发展观具有内在的统一性, 统一的理论基础唯物史观、统一的思想精髓实事求是、统一的精神价值公平正义、统一的发展方式可持续发展、统一的发展眼光国际与国内相协调[22]。

六、包容性增长的测量

包容性增长作为一种增长模式, 不仅包含无形的因素, 还包含很多可测量的指标。魏婕、任保平 (2011) 运用模糊隶属度综合评价法基本原理构建了中国包容性增长指标体, 对中国1978—2009年的经济增长包容性, 从经济增长对增长条件的包容、对增长过程要素的包容、对增长结果的包容三大方面进行了考察和实证分析[23]。于敏 (2012) 借鉴国外成果, 根据中国国情, 构建了包含经济增长的可持续性、降低贫困和收入不平等、参与经济机会的公平性、获得基础社会保障4个维度, 就业机会、贫困发生率、教育等7个领域, 13个指标的包容性增长测量指标体系, 对中国的包容性增长状况进行了实证分析, 认为中国包容性增长指数取得了较大进步, 但总体水平较低[24]。Ifzal Ali and Hyun Hwa Son (2007) 运用社会机会函数对经济增长包容性进行测量。他们认为, 经济增长包容性取决于民众对机会的获得性及机会在民众中如何分享或分配, 机会函数应给予穷人以更多权重, 并据此方法论构建了其测量模型, 以菲律宾的经济发展数据对模型进行了验证[25]。

七、包容性增长的战略和政策

国内研究主要涉及坚持科学发展、实现机会均等、理顺分配机制、开发人力资源、完善制度保证、加强国际合作等方面。如, 程恩富 (2008) 指出, 要实现包容性增长, 必须优先开发人力资源。要按照总书记提出的“四项建议”, 着力加强四个方面的工作:一是优先开发人力资源;二是实施充分就业的发展战略;三是提高劳动者的素质和能力;四是构建可持续发展的社会保障体系[26]。唐均 (2010) 提出, 要消除“社会排斥”, 修复社会断裂, 使所有社会成员都能够无障碍地融为一体, 应该提供充足的社会公共服务和基础设施, 并保证享受这些服务和设施的机会均等, 这样才能实现包容性增长。陈洪娜 (2011) 认为, 实现包容性增长, 在制度创新方面应当把握好以下几个方面:完善市场竞争制度;完善各类产权制度;完善自主创新制度;促进基本社会保障均等化;强化政府服务功能[27]。方勇 (2012) 提出中国践行包容性增长的战略选择就要坚持对外开放的基本国策毫不动摇, 践行包容性发展理念, 努力推动国际经济新秩序的建立, 推动自由贸易区建设、拓展市场空间, 加紧推进开放型经济发展方式转型升级[28]。朱春奎认为, 包容性增长的第一战略支柱, 是通过充分的、生产性与体面的就业实现经济机会最大化;第二个战略支柱, 在于通过实现人的能力提升, 提升弱势群体获取经济机会的能力;第三个战略支柱, 在于确保弱势群体得到最低限度的经济福利, 以遏制结果的不平等[29]。

国际研究涉及很多方面, 主要有: (1) 促进有效和可持续经济增长。包含促进有效和可持续的环境的增长, 提供工作机会和提升生产力, 高速的持续增长以创造生产性的体面的雇佣机会、聚焦包括为私人部门创造体面雇佣机会的基础广泛的和市场导向的生产方法, 政府通过消除市场扭曲以发展和维护良好的商业环境, 政府需要平衡干预以保证这种干预不会排挤私人部门。Lin (2004) 指出, 连续不断的科技和产业创新流是任何国家持续发展的关键。发展中国家不能实现有活力的 (动态的) 增长和平等的收入分配, 是因为不能正确理解产业性质并在经济中采用适当的科学结构。他主张那些亚洲发展中的国家的政府如果鼓励公司进入国家有比较优势的产业, 在生产中采用使这些公司在竞争市场中存活的科技, 并相应地强化必须的制度[30]。 (2) 确保一个公平的政治参与平台。支持经济增长要求创造机会的通路。许多ADB的研究 (Ali 2007, Ali and Son 2007, Ali and Zhuang 2007, Fernando 2008) 建议聚焦这方面以保证平等参与新的机会并从中获利。Fernando (2008) 认同给穷人增加机会以使他们有效地利用自身并改善生活质量, 认为这种增加的机会是获得农村包容性发展的一个条件提出改革管理方式以采取适当措施改善贫困家庭利用发展机会的能力。他承认有强化制度的必要, 以促进农村包容性发展, 例如, 维持法律和秩序、提供金融服务、提供水、卫生、教育和健康服务等基本服务[25]。 (3) 强化能力并提供社会安全网。Ali and Son (2007) 提出开放人力资本强化能力以支持增长和发展。Ali (2007) 建议提供实际有效的社会保护体系以应对弱势群体的极端剥夺。 (4) 创设伙伴关系。Ali (2007) 认识到在追求包容性增长过程中政府与私营部门及民间团体合作的必要性。Fernando (2008) 指出, 社区组织、民间团体组织和非政府组织非常有助于促进平等和包容, 例如, 通过参与农村发展的资源分配, 参与监督资金滥用以防止腐败, 提升责任感和透明度, 以及参与偏僻区域公共设施供应。

摘要：包容性增长作为一种新的增长理念和增长模式, 引起国内外学术界关注。因此, 分析近年来国内外文献中包容性增长的研究概况, 并从包容性增长提出的背景、包容性增长的概念或内涵、包容性增长的维度、包容性增长的战略和对策等方面对包容性增长的研究成果进行了梳理和综述。

包容性增长的理论内涵及实施 篇10

自20世纪中期以来,增长理念从简单地强调增长发展到“益贫式增长”再到更深层次的“包容性增长”。世界银行1990年提出“广泛基础的增长”,之后又提出“对穷人友善的增长”,以此来制定世界银行相关减贫政策并指导实践。加入WTO后,中国经济增长迅猛,但出现了一系列问题,增长的结果不能使所有人都受益,收入差距的扩大尤为严重,基尼系数一直处于0.4警戒线之上(如图1所示),而欧盟则一直保持在0.3左右。基于此,亚洲开发银行2007年初次提出“包容性增长”理念,强调增长必须具备包容性、可持续性以及更为民众所认同。

前国家主席胡锦涛分别在亚太经合组织第十七次领导人非正式会议以及第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上,两次主张包容性增长。有学者认为胡锦涛主席倡导的包容性增长,非常精确地反映了我国人民政府所提倡的对内构建和谐稳定社会、对外构建和谐共赢世界的发展道路和执政理念。包容性增长是亚洲银行以人为本的理念在全球彰显的结果,也是我国推动实现“全国人民共享改革开放成果”的最新进展。

二、包容性增长的内涵

1、国内外研究现状

国外学者对于包容性增长的研究比国内早,不同学者观点不同,到目前为止也没有统一的定义。Ali and Zhuang(2007)认为,包容性增长核心是机会的平等,在经济可持续和高速增长的基础上,通过减少甚至消除机会的不公来推动社会平等和成果共享的实现。Ali and Hyun(2007)指出,达成以下四个目标的增长可称之为包容性增长,即可持续和平等的增长、安全、社会包容、赋予权能。有些学者站在贫困者的立场,指出包容性增长应是益贫式增长。Besleyetal.(2007)指出,弱势群体基本不能获得经济增长的利益,因此使这部分群体能够分享到经济增长的利益,过上有尊严的生活才称之为包容性增长。还有学者认为包容性增长与就业息息相关,Felipe(2007)指出包容性增长应让弱势群体实现充分就业,并且使他们的工资增长速度高于资本报酬的增长速度,进而缩小贫富差距。

(数据来源:Wind数据库。)

在国内,学者从不同角度对包容性增长进行了剖析。唐钧(2010)指出包容性增长的核心是“参与”与“共享”,没有全部民众“参与”、“共享”的经济增长是毫无意义的。汤敏(2010)指出,包容性增长中心思想是经济增长要让低收入群体获益。最好是使其多受益。如怎么样增加劳动者收入占GDP的份额,如何增加薪金所得等。而有的学者则站在公平的角度对包容性增长进行了诠释,俞宪忠(2010)指出,包容性增长是民本主义的代名词,包含人口发展、制度公平和经济增长三个协同要素。政府更应关注民生民权,要能制定有利于民众权利诉求的公平制度。汝绪华(2010)指出,包容性增长首先应是机会均等基础上的增长,即发展权的公平与平等。其次应是共享式的增长,即增长的过程允许社会全体成员参与并能够平等地为发展做出贡献。再次应是可持续发展的平衡式增长,在发展过程中实现经济与社会的可持续、协调发展。

2、包容性增长内涵

众多学者对包容性增长有着不同的见解,但实质上是他们关注的重点不同,综合看来,在某些方面达成了一致:包容性增长是在可持续的发展中实现机会平等和成果共享,既要健康的增长又要消除贫富差距。具体内涵可以总结为以下几点。

(1)转换经济发展方式,重塑增长价值观。传统上以资本积累作为促进经济增长的发展手段,在中国表现为改革开放以来“经济建设为中心”的“物本经济主义”盛行,形成了一定程度的“唯GDP论”。政府把发展单纯理解为以GDP为中心的经济增长。由于长期奉行的“GDP主义”导致了我国社会经济发展的不平衡(余闻,2010)。

李克强总理(2011)指出世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”是解决国内现行发展中各种问题的现实需要,也是促进经济发展模式转换的外在压力和内在动力。在全球绿色增长、发展低碳经济的大背景下,增长应该是资源节约型、环境友好型的绿色、低碳式增长,政府应构建经济价值维度、生态价值维度以及人文价值维度之间相互制衡、相辅相成的新增长价值观。在需求不足的现状下只有优化产业结构、提升自身竞争力才能保证经济的可持续发展。

(2)创造发展机会,保证机会平等,共享增长成果。公民的发展既是经济增长的目标也是实现经济增长的重要措施。经济增长可以通过创造就业机会,将增长成果普及给劳动者,还可以创造用于实现人力资本改善和提升所必需的资源,使得民众活动更多、更公平的分配机会。反过来,经济增长也需要民众的不懈努力。另外,更多的发展机会也需要更公平的分配,在社会的发展进程中,民众从没有放弃过追求公平正义。但种种不公使得增长成果难以惠及所有人,社会凝聚力下降,延缓了经济增长和社会发展。种种不公大致可总结为由个人背景或所处环境不同造成的“机会不公”(如就业、教育、基本医疗服务机会的不平等)以及由个人努力和勤奋程度的不同导致的“结果不公”(包括收入不平等、财富不平等)。Chaudhuri and Ravallion(2007)认为由努力程度差异造成的结果不公可以接受,而由个人背景或者所处环境不同造成的机会不公是不能容忍的。因此,推动实现包容性增长,除了注重通过努力实现经济增长的高速和可持续、尽可能的创造就业机会以外,还应保证机会均等,以此来改善财富分配,共享增长成果,缩小结果不公,促进和实现社会公平正义。

三、包容性增长的度量

包容性增长理论内涵离不开对包容性增长的度量,这是国内学者较为关注的问题。包容性增长基本内涵主要有两个方面,即经济的可持续增长,经济机会的平等与可获得。也就是说,在保证经济高速增长的前提下来实现过程公平以及结果公平,因此选取以下维度及指标度量包容性增长。

一是增长的可持续维度。只有高速的经济增长,才能使的社会资本能加,进而创造出大量的就业、发展机会。有学者研究表明,中国过去30年减贫效果能如此显著,主要归功于经济的高速增长。常用的评价经济增长的指标是人均GDP增长率,广泛、体面的就业机会则做为衡量增长可持续的另一个指标,用二、三产业就业率以及农民工人数做为该指标的代理变量,分别衡量就业总机会和低水平就业机会。。

二是过程的公平维度。授人以鱼不如授人以渔,包容性增长注重民众参与经济机会的能力,能力的提升则源于教育、医疗等公共物品的可获得性。森(2005)指出,政府应更多的注重民众个人能力和自由的提升,比如义务教育、医疗保障等公共服务。生均教育经费的稳定增长可以衡量教育的过程公平,5岁以下儿童死亡率则能过反映医疗保障的过程公平。

三是结果的公平维度。包容性增长的结果要能被民众所共享,低收入人群要尽可能的多获益,因此,结果公平则主要体现在城乡收入差距的缩小上。

四、包容性增长实施路径

1、去除增长GDP化,加快结构调整

在包容性基础上改进增长方式,从单方面的追求GDP高速增长中脱离出来,这将有利于社会主义和谐社会的构建,实现经济的可持续发展。首先,实现包容性增长,必须树立正确的政绩观。政绩观决定官员的人生价值追求和执政行为,影响当地的发展。要实现包容性增长,必须改变以前官员的政绩考核方法,用幸福指数体系代替GDP指标,将就业、教育、医疗、道德、治安等纳入考核体系(邓聿文,2010)。其次,要确立以进口替代出口导向、以内需替代外需导向、以GDP增长转向就业导向的拉动经济增长战略。第三,保持拉抬内需的城市消费动力的同时,抬拉农村潜在的消费动力,建立外需型与内需型包容增长的长效机制。最后,要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会视为转换发展方式的着重点,加快推进节能减排和污染防治,实施生态工程,开发低碳技术,推广高效节能技术,健全节能减排长效机制、资源节约型技术体系与生产体系。

2、实施积极的就业政策

创造就业以及发展机会,促进机会公平,尽可能的做到结果共享。将充分就业视为发展的首要目标,建立公共服务型政府,深化政府推动就业的职责,执行促进就业以及相关产业、财政、金融等政策。建立囊括全城乡的公共、就业服务体系,完善针对全部弱势群体的长期就业援助机制,改进社会保障与就业之间的协同机制。通过在特定地区投资、建造基础设施以及利用税收优惠吸引产业驻扎等政策来改变产业的地域聚集度以及区域专业化水准,以此推动发展、就业等机会分布的合理均等化。

摘要：在中国进入改革深水区后,我国经济社会发展的一些矛盾和问题日益凸显出来,即资源和环境压力、不可持续发展、贫富差距扩大、社会发展成果难共享以及机会不均等。在此背景下引申出“包容性增长”概念,本文针对近年来国内外研究情况,对包容性经济增长内涵做了简要概括。

关键词：包容性增长,内涵,机会平等

参考文献

[1]朱春奎、严敏、曲洁:包容性增长的由来与理论要义[J].东岳论丛,2012(3).

[2]Felipe,J.:Macroeconomic Implications of Inclusive Growth,mimeo,Asian Development Bank,Manila,2007.

[3]杜志雄、肖卫东、詹琳:包容性增长理论的脉络、要义与政策内涵[J].中国农村经济,2010(11).

[4]汪三贵:在发展中战胜贫困——对中国30年大规模减贫经验的总结与评价[J].管理世界,2008(11).

[5]ADB:Eminent Persons Group Report[R].Asian D-evelopment Bank,Manila,2007.

[6]姜明伦、于敏:中国包容性增长指数构建研究[J].江淮论坛,2012(2).

期待包容性增长早日落到实处 篇11

包容性增长，理念新颖，吸引眼球，许多人都是第一次听说。有机构预计，此概念很可能被写入“十二五”规划，何谓包容性增长?专家解释，包容性增长即为倡导机会平等的增长。其最基本的含义是公平合理地分享经济增长成果，最重要的表现就是缩小收入分配差距。让更多的人享受全球化成果：让弱势群体得到保护：加强中小企业和个人能力建设：在经济增长过程中保持平衡：强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义：重视社会稳定等。包容性增长对我国有着特别的重要意义。胡锦涛强调，要“应对国际金融危机，优化产业结构，提高经济发展质量，提高全社会就业水平，增强抵御危机和风险能力，加强社会保障网络建设，着力解决教育、医疗、养老、住房等民生问题，实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的目标。”包容性增长的内涵在此一目了然。所以，有人也把包容性增长解读为“共享性增长”、“科学性增长”、“和谐性增长”等。从科学发展观到和谐社会，再到如今的包容性增长，这是本届中央领导班子执政以来所提出的三个重要理念。

众所周知，我国改革开放以来，经济上突飞猛进，史无前例，2002年至2007年六年间，年均经济增速高达11.65％，尤其是2006、2007两年，更是达到了12.7％和14.2％的增长率，速度为世界罕见。当前正处于全面建设小康社会的加速期，我国经济综合实力已经跃升全球第二。大江南北，长城内外，新兴城市拔地而起，高楼大厦星罗棋布，高速公路纵横交错，地铁轻轨崭露头角。但在经济蛋糕越做越大的同时，民生的改善和经济实力的增长并不协调。具体到每一个人，同在一片蓝天下，生活水平大不相同，有些人住豪宅，开宝马，吃鲍鱼，存巨款，穿名牌，玩古董，游世界，极尽奢华。有些人却钻蜗居，当“负翁”，看不起病，上不起学，节衣缩食，望楼兴叹，基本的生存条件都难以保证，更有一些人不得不去做“犀利哥”。两相对照，泾渭分明，反差强烈!

备受海内外关注的中共十七届五中全会，关系中国未来5年社会发展走向的“十二五”规划，都传递了包容性增长的强烈信号。显然，包容性增长是一项宏大的工程。千里之行，始于足下。把包容性增长落到实处，是执政党的神圣使命和各级领导的重要职责。广大民众，对包容性增长热切关注，举双手赞成，由衷期待早日生根、开花、结果。具体体现包括，

——期待物价尽快有效控制，物价是民生的晴雨表。市场经济，潮起潮落，物价增幅要科学、适度、有规律，不能毫无道理地说涨就涨。温家宝总理高度重视物价问题，他指出：“两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。”人们对目前的物价不满意。收入的增加跟不上物价的上涨。尤其是2010年以来，物价大面积、大幅度快速上涨，为多年所罕见，普通民众怨声载道。特别是低收入群体已不堪重负。抑制物价过快上涨，从目前来说，已成为一个关乎生活、关乎稳定、关乎政治的头等大事。

——期待分配不公得到缓解。分配不公已经影响到国人的生活与_心态，其中有三个层面的问题亟待解决：一是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重：二是缩小条块之间的差距，有些行业之间工资收入差距已达数倍乃至几十倍：三是单位内部的分配问题也需要认真解决，权力收入越来越严重，灰色收入、腐败收入、隐性收入暗流涌动，难以遏制。

——期待劳动就业有所保障，目前城市就业矛盾十分突出，大学毕业即待业的情况普遍存在。权威部门发布，2011年全国大学生毕业生数量将达650万人，加之其他各类待业人员，总计全年需要就业的人员为2500万人左右，而目前只能安排1200万人，整整差了一半多。应该说，总体就业形势依然十分严峻。

——期待民众不再望楼兴叹。面对房价逐年攀升，住房问题已成了民众的一大心病。2010年12月7日中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》分析，我国城镇居民中85％的家庭无力购房。城镇中等收入家庭8.76年不吃不喝才能买得起一套普通住房。何时才能让民众在住房方面不再犯难，人们翘首以待。

——期待教育公平不断完善。教育产业化，其直接危害是导致教育不公。有钱人家的孩子可以上重点幼儿园、重点小学、重点中学、重点大学。其潜在危害是为滥竽充数的南郭先生开了方便之门，使我国人才队伍掺了水分，实现教育会平，首先要降低收费标准：加大对城市低保家庭和农村贫困家庭优秀学生的扶持力度，开辟优秀人才绿色通道。

——期待早点解决看病责问题，看病贵也是当前民众生活中的一大难题。收费高，已成了人们对医院望而却步的重要原因之一。希望因病致贫的事例越少越好。

——期待老有所养蔚然成风，随着经济的飞速发展，中国已面临着老龄化社会的问题，截至2009年底，中国60岁以上的老年人已达1.67亿，占全国总人口的12.5％中国社会科学院不久前发布的一份报告称，到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家：到2050年，中国社会将进入深度老龄化阶段。老龄化问题不仅是个人和家庭的现实问题，也是一个关系国计民生的重大社会问题，但愿早作打算，未雨绸缪。

驱动包容性增长努力实现共同发展 篇12

热心帮助烟农增收

热情帮助烟农提高种植水平, 构建以农艺师、分级技师带队的烟叶技术团队。13个烟叶基地中, 每个基地长期派驻一两名技术员, 深入烟区村屯, 搞好技术指导、培训和服务。仅2012年一年就培训烟农一万多人 (次) 。成功开发温控育苗大棚, 使烟种提前10 15天出苗, 增强后期烟叶生产主动。研发快速笼式烟夹, 有效降低烘烤用工量和费用。通过一系列技术创新措施, 使烟农实现了轻松种烟、快乐种烟、高效种烟。同时, 加强助困工作, 针对一些烟区出现持续干旱的情况, 积极捐出抗旱专项资金, 及时慰问贫困烟农, 支持60名困难烟农的子女顺利进入大学就读。

努力与客户共同成长

以帮助商业企业和零售户增强赢利能力为着眼点, 努力推进系列产品开发。全力贯彻“生态、绿色、环保”的研发理念, 积极开展减害降焦研究, 一批体现生态理念、具有较高毛利率的产品相继研发成功, 为消费者提供了新的选择, 为卷烟市场注入了新活力, 为烟草商业和零售客户提供了利润增长点。热心帮助零售户提升动销状态, 派了多批次员工, 深入一万家零售户开展市场大走访、大调研, 帮助零售户做好终端亮化工作。2012年, 主要品牌产品销售增长率达到65%。

积极提高员工的幸福指数

推进学习型组织建设, 公司共选送120多名员工参加学历提高再教育, 使已毕业和在读研究生人数突破了200人。四年内共举办各类培训活动800多期, 培训员工6万多人次。目前, 中高级技师已达201人, 中高级职称人员已达243人, 两大工厂持证上岗人员已超千人。努力让基层员工、老员工共享企业改革发展成果, 构建四条人才通道, 形成了全员积极参加职称考评和报考各种职业资格的热潮。关心员工身心健康, 成立书法、摄影、球类等业余爱好协会共13个, 协会活动每年均超60次。积极帮助员工子女解决上学难等问题, 努力改善老员工的住房条件。

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