特色园区

特色园区（精选10篇）

特色园区 篇1

特色产业园区, 是以区域特色产业为基础, 适应市场竞争和产业升级的新形势和城镇化进程合理集聚的要求, 以优势企业为主导, 适当集中布局, 促进现代产业分工协作的专业化产业区, 是产业群的一种重要形式, 是经济发展到一定阶段的必然产物。

通过建设和发展特色产业园区, 可依托特色产业在空间就近集中布局, 提高特色产业的集聚度, 实现要素资源和基础设施的共享, 为企业升级和产品换代创造一个良好的平台。

一、充分认识加快特色产业园发展的必要性

为深入落实科学发展观, 加快工业经济转型升级, 大力发展战略性新兴产业, 太仓市将根据各产业的现有基础和发展空间, 重点发展新能源、高端装备、生物医药三大产业, 重点培育新材料、节能环保两大产业, 重点关注智能电网和物联网、新型平板显示、软件和集成电路等三大产业。力争到“十二五”末, 新兴产业实现年产值3000亿元, 占全部工业产值的50%以上。

为使新兴产业更好的发展和壮大, 我们要加快特色产业园区的建设和发展。先进发达地区的经验证明, 一个地区要实现大发展必须狠抓工业, 以重点突破带动整体发展。而大力发展工业, 突出工业经济的主导作用, 又必须强化特色产业园区的建设。特色产业园区建设是城市化建设的需要, 是产业集聚的需要, 是统筹城乡发展的需要, 是加快“三化” (工业化、城市化、农业农村现代化) 建设的重要途径, 也是实现太仓经济跨越发展战略任务的主要平台。

特色产业园区作为新兴产业聚集和招商引资的载体和经济发展的平台, 说到底园区建设和发展是筑巢引凤。因此, 园区要上规模, 要有特色, 要有吸引力, 要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展, 能够推动理顺人才流、物资流、技术流、资金流、信息流集聚, 从而形成区域化生产和专业协作的发展格局。要尊重、适应经济发展的客观规律, 对重点特色产业园区要重点培育和扶持, 使这些园区在短时期内上档次、创水平。同时对其他特色产业园区, 应该因地制宜, 不搞一个模式, 防止急功近利, 防止超过实际承受能力, 建设园区。

二、狠抓落实, 做好特色产业园区的发展和建设

当前, 太仓市正处于加速工业化、率先迈向基本现代化的重要阶段。加快特色产业园区建设, 既是调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求, 也是招商选资的重要载体, 更是我市解决工业经济规模不够大、关联度不够高、产业链不长、初级产品较多等主要不足的有效办法。

为推进新兴产业加快发展和特色产业园区建设, 必须加强以下几方面的工作

(一) 合理规划布局

规划是城市发展的蓝图, 决定城市未来的发展方向, 要经得起历史和人民的检验。规划没做好, 将留下永久的遗憾, 造成的损失是无法估量的。因此, 我们要坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求, 超前做好规划工作。

按照“打造特色园区、建设田园城市”思路, 科学调整一、二、三产等各类功能性园区规划布局, 着力在产业集聚、功能完善、环境优化等方面取得更大突破, 以园区载体的提升推动城乡统筹水平的提升、综合竞争力的提升。园区规划更要按照产业集聚, 特色鲜明, 功能完备, 错位竞争的整体规划, 在原有的基础上, 进行科学合理调整, 使其品位更高、功能更全、后发效应更长, 发展空间更大, 努力提升园区的品位。要以特色的思路来培育特色产业, 形成园区特色优势, 构筑园区龙头地位, 凸现园区的聚集和辐射功能。

(二) 高标准建设基础设施和加快推进创业创新载体建设

一是以高标准抓好园区基础设施建设, 不能因为资金制约就降低建设标准, 同时要用发展的眼光适度超前;坚持从实际出发, 滚动发展, 依托项目建设园区, 根据入园项目的多少科学合理安排, 杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。使园区基础设施达到通水、通电、通天然气、通道路、通蒸汽、通排水、通排污、通光纤网络、通电信、场地平整“九通一平”的水平。二是加快推进园区载体的建设。要发挥特色产业园区在产业领域的集聚效应, 离不开企业发展的创新创业载体环境。建设高标准的企业 (加速器) 孵化中心、生活配套区、人才居住区、商业配套区等设施。据了解, 太仓市生物医药产业园目前就正在加快推进舒美特地块的开发和建设步伐, 这个项目是集:生物医药孵化器、人才公寓和专家楼、沿街商业、宾馆及融合会议中心功能的管委会五大功能于一体的园区载体配套建设。为进一步整个园区的发展和招商选资工作提供了良好的环境。

(三) 建立和完善公共服务体系

园区要尽快形成以下服务体系。公共综合服务:协助企业办理工商、税务、立项、环评等手续;提供财务管理、政策咨询、金融、法律、知识产权转化等综合服务;提供高品质物业管理服务。企业发展服务:办理企业落户及政策对接, 受理园区政策奖励申报;投融资机构推荐;商务拓展及产业协调。技术支持服务:如提供中试、信息技术等公共服务平台。配套租售服务:提供标准厂房、实验室、行政办公中心、公寓等产业配套设施租售服务。工程代建服务:提供工业厂房、生产基地等工程项目代建服务。信息交流共享:通过论坛、沙龙、展会等多种形式活动促进园区信息资源交流共享。

(四) 高水平经营管理特色产业园区

特色产业园建设工作千头万绪、错综复杂, 这就要求我们要进一步理清关系, 明确职责, 统筹管理, 提升工作水平。一是要处理好管委会、各镇 (区) 、主管局、投资公司的关系。二是要处理好全面与重点的关系。面对繁重的工作任务, 各产业园负责人不能眉毛胡子一把抓, 要学会当领导, 统筹布局、全面工作。要理清工作任务, 做好工作计划;要合理安排工作力量, 落实工作责任;要科学安排进度, 明确时间节点要求;要强化调度, 明确推进手段;要科学考核, 明确激励机制。三是要处理好园区与园内企业的关系。园区带动企业的繁荣, 企业推动园区的发展。四是要处理好质量与速度的关系。我们要以务实冷静的心态、统筹推进的方法和科学健全的机制, 正确把握好工程建设和招商引资项目的质量与速度, 既不能贪求数量、急于求成, 影响项目质量;也不能拖拖拉拉、推诿扯皮, 影响项目进度。运用市场法则, 通过科学经营管理, 增强园区自我运行能力, 实现“投入--产出--回报”的良性循坏。

(五) 强力招商选资

招商选资是特色产业园区建设和发展的生命线, 园区建设和发展要根据自身产业要求, 在初期争取各自产业的龙头企业, 龙头企业可以带动上下游相关企业并形成产业链和产业集群, 在较短时间内尽快形成园内工业聚集规模。太仓市生物医药产业园区的昭衍 (苏州) 新药研究中心有限公司就是生物医药行业的龙头企业, 它的入住带动了苏州金盟生物技术有限公司入园, 同时有斯坦康、金谱诺安、康乃德等10家企业先后进驻, 这些企业的集聚效应将会带动整个生物医药产业园区快速发展。随着园区的发展, 要适时调整招商思路, 把重点放在科技含量高、土地资源占用率低、产品附加值高、市场前景好的大项目。并充分挖掘园区的特色和优势, 利用特色、优势招商, 做好项目包装和推介, 实现园区招商形式多样化。

(六) 出台工作文件和落实优惠配套政策

为了促进经济和特色产业园区的发展, 太仓市已经制定了《关于加快新兴产业发展和加强特色经济产业园建设的意见》的工作文件, 同时《加快太仓市科技创新载体发展若干政策的实施意见》优惠政策也同时出台。园区也要学习先进地区的经验和情况, 制定针对自身的相关政策, 主要集中在人才引进、产业发展、金融投资、科技创新等方面。政府对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法, 制定更为灵活有效的政策。

(七) 创新融资模式, 助推自主创新

园区要探索创新融资模式, 帮助企业破解资金发展瓶颈, 让科研成果走出实验室、走向市场, 助推自主创新成果产业化的新思路、新做法。园区应该构建优化环境, 充分发挥市场机制作用, 促使优质资源和要素向有竞争力的优势创新企业集中, 使有竞争力的创新型企业的多元化有效融资需求能够通过市场机制得到高效满足, 这样的环境才是最佳的投融资环境。国内外的经验教训都证明, 一味地依赖政府资金的无偿资助, 是无法妥善解决中小企业融资问题的。然而, 以政府资金为引导, 以竞争促发展, 鼓励企业自主创新, 使其能够借助资本市场不断发展的。太仓市生物医药产业园首先成立了太仓生物医药创业投资有限公司, 注册资本5000万, 通过建立贷款资金支持系统、风险投资体系和创业发展基金, 为企业科技成果转化项目建立资金支持, 解决科技创新企业项目转化资金不足问题。接下来园区还会提供更多的多元化融资模式, 促使企业高速发展。

(八) 营造良好环境

优越的投资环境, 是园区竞争制胜的重要保证。一要进一步深化行政审批制度改革, 改善审批行为, 改进市场准入、投资审批制度。二要进一步清理收费项目, 有关部门要对园区涉费项目彻底进行清理, 取消不合理的收费。三要进一步建设信用环境, 建立包括政府、企业和个人在内的全社会信用体系, 努力打造诚信定南。四要进一步确保社会稳定, 维护园区企业的合法权益, 尽力帮助企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题, 并积极探索多渠道安置失地农民的方法, 让农民失地后安居乐业。

通过太仓市各方面的共同努力, 进一步提高太仓市的产业集聚度, 尽快把太仓打造成全省乃至全国领先的新兴产业强市。

摘要：产业集聚是现代经济发展的基本特征, 也是加快结构调整、转型升级和提升区域竞争力的重要途径。近年来, 太仓凭借独特的区位、人文、环境等优势, 加大引进和发展特色新兴产业的力度, 取得了较为明显的成效。但由于历史的原因, 产业布局相对分散, 缺乏规模较大、产业特色鲜明的特色经济产业园区。通过对全市各类开发区、工业园区、特色产业基地 (集群) 和服务外包基地园进行调研, 并先后多次召开各种层面的座谈会, 现形成关于加快我市特色经济产业园区的发展思路。

关键词：特色,产业园区,发展,思路

特色园区 篇2

2011-05-24 14:16:0

2祁述裕

全国各地各类文化（产业）园区建设中，特色文化园区是其中的一个重要类别。本文所说的特色文化园区，重点是指近些年来在西部地区方兴未艾的生态博物馆、民族文化生态村、国家公园等建设。特色文化园区建设的共同特点是，以特定地域空间为载体，通过保护和利用文化资源，实现保育文化、改善当地居民生活的目的。特色文化园区建设已经成为促进西部区域发展的一条路径。

一、国内外特色文化园区建设概况

随着现代化、城市化进程加速，通过建设特色文化园区保护和利用文化资源，受到各国重视。20世纪70年代，以法国为代表的国际博物馆协会领导人着眼于环境保护和文化遗产保护，倡导生态博物馆（ecomuseum）理念。与传统博物馆以静态建筑为载体不同，生态博物馆强调以活态社区为载体，以社区居民为主体，保护社区各种人文资源。在欧洲，生态博物馆更多是着眼于对工业文明遗产的保护。1971———1974年，戴瓦兰以法国索勒特索煤矿区为依托，建立了生态博物馆。这是最早的工业社区生态博物馆试验。

20世纪80年代以后，由于城市化，日本出现了农村人口流失，农业衰败的严重问题。在此背景下，日本提出了“造村运动”的理念。“造村运动”倡导依托乡村文化资源，努力形成一村一品，发展1.5级产业。一村一品要求每一个乡村培育出一个有当地特色、有市场竞争力的产品；1.5级产业是鼓励在传统农、林、木、副业基础上，增加其文化内涵。比如，开发编织等手工艺产品，发展特色旅游等。

受日本“造村运动”启发，上世纪90年代，台湾地区文建会在台湾乡村倡导“社区总体营造”运动。该运动有五个核心理念，即人、文、地、景、产。人，指生活在乡村中的人口；文，指乡村的文化；地，指地理特色；景，指乡村的独特风景；产，指当地特别的物产。“社区总体营造”运动旨在通过发掘地方文化内涵，提升地方竞争力。以台湾南投县埔里镇桃米社区为例。桃米社区位于台湾腹部的山地乡村。多年来，当地农民以竹笋为主要生活来源，收入微薄。年轻人

流失十分严重。1999年“9.21大地震”，桃米社区毁损的房屋超过2/3，再遭重创。后来，在台湾文建会帮助下，桃米社区居民发展特色旅游，发掘地方特色餐饮业，提炼特色品牌，有效地促进了当地经济发展。［1］

二、特色文化园区成为促进西部地区经济发展的一个路径

20世纪中叶，生态博物馆理念被引入中国。1995年，中国政府与挪威政府合作，在贵州共建苗族梭嘎生态博物馆。这是中国建立的第一个生态博物馆，也是亚洲第一家生态博物馆。梭嘎生态博物馆位于贵州省六盘水市的崇山峻岭之中，海拔1400-2200米，面积120多平方公里。梭嘎乡共有12个苗族寨子。仅有4000多人,有自己的语言。梭嘎乡的苗族以长角头饰为象征，属于苗族支系中的“长角苗”，保存和延续着古老而独特的文化。20世纪90年代，梭嘎苗族村寨基本上处于男耕女织的自然经济状态，文化古朴，有丰富的婚恋、丧葬和祭祀礼仪，被称为人类工业化前生活的活化石。

1995年4月，中挪两国博物馆学家发布了一份《在贵州省梭嘎乡建立中国第一座生态博物馆的可行性研究报告》。1997年10月23日，中挪两国首脑签署了《挪威合作开发署与中国博物馆学会关于中国贵州省梭嘎生态博物馆的协议》。1998年8月和10月，中挪两国博物馆学家讨论制定了“六枝原则”，共有九条，其核心内容是强调当地居民参与，民主管理，保护文化优先，鼓励和促进社区经济发展，改善居民生活等。

梭嘎生态博物馆的成立，改变了梭嘎苗寨的境况。其一，长角苗的文化遗产得到了系统保存。1998年10月31日，梭嘎生态博物馆资料信息中心在陇嘎村建成开馆，面积420平方米，配有档案室、展览室、视听室等，濒临消失的有形和无形文化遗产被储存在这里。同时，整体维修保护了村内10幢百年以上极具特点的民居，编写了10万多字的《中国贵州六枝梭嘎生态博物馆资料汇编》。其二，提升了梭嘎苗寨的知名度。梭嘎生态博物馆的成立，使前来观光、研究的人络绎不绝。从1998年以来，梭嘎生态博物馆接待了10余万参观旅游者和专家学者。其三，当地居民生活环境有了很大改善。实现了水、电、路三通。随着旅游业的出现，当地居民也有了新的职业，如艺术表演，导游等，增加了收入。外出打工的年轻人也大大增加。1998年，当地居民人均收入不到200元，2008年达到1680元。其四，丰富、拓展了博物馆理念。梭嘎生态博物馆的核心理念是强调文化遗产的活态保护，这对拓展博物馆功能具有重要意义。

梭嘎生态博物馆的建立产生了很大的示范效应。不仅贵州在此基础上兴办了多家生态博物馆，也带动了周边省份建设生态博物馆的热情。2005年，广西壮族自治区提出了“1＋10工程”，即一个“龙头”博物馆———广西民族博物馆和10个民族生态博物馆的组合。广西的“1＋10工程”有两个特点：其一，定位简洁明了。“1＋10工程”的建设宗旨为“促进社区文化保护、传承和发展，推动社区居民生活水平的改善”。第二，连锁经营。根据广西多民族特点，将广西省级民族博物馆与各个民族生态博物馆建设形成一个体系，这是生态博物馆建设新的探索。不仅西部地区，东部一些地区，对建设生态博物馆也有浓厚的兴趣。如浙江安吉市积极实践生态博物馆建设。

云南以民族文化生态村、国家公园等概念探索建设特色文化园区。

上世纪80年代后期，云南有关研究机构就与美国大自然协会合作，在云南实施民族文化生态村建设。经过多年探索，形成了腾冲县和顺乡、新平县南碱花腰傣村、丘北县仙人洞彝族村、景洪市巴卡基诺族山寨等一些成功试点。民族文化生态村建设与生态博物馆建设有异曲同工之处，强调专家指导，强调当地居民自我建设、自我管理，减少政府干预等。［2］

国家公园建设理念、旨在保护生物多样性，促进可持续发展。2009年6月，国家林业局将云南省确定为建设国家公园的试点。云南省成立了省国家公园管理机构，对《云南省国家公园发展规划纲要》以及四个试点国家公园总体规划进行了批复。丽江市老君山国家公园是其中之一。老君山国家公园是金沙江、怒江、澜沧江三江并流风景名胜区的主体部分，面积约710公里。有丰富奇特的自然风貌，有多姿多彩的民风民俗，具有很高的观赏价值和科学考察价值。云南确立的国家公园还包括迪庆普达措国家公园，大理苍山国家地质公园等。

三、特色文化园区的价值

从目前来看，各地生态博物馆、民族文化生态村、国家公园等特色文化园区建设差异很大，有许多成功的例子，徒有虚名也不少。总体来说尚处在探索之中。但其价值和意义应予充分肯定。主要有以下几点：

其一，特色文化园区建设是转变经济发展方式的具体实践。近些年来，中央反复强调要以加快转变经济发展方式为主线，推动科学发展；强调把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。要加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，就必须找到减少物质资源消耗、可持续发展的路径。特色文化园区建设以地方特色文化资源为依托，通过对文化

资源的保护和合理利用，走出一条有别于传统工业经济发展方式，是转变经济发展方式的极有意义的探索。

其二，特色文化园区建设丰富了主体功能区建设思路，为西部探索出一条新的发展路径。为保护生态环境，国家“十一五”规划和中央“十二五”规划建议均提出要实施主体功能区战略。主体功能区战略将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位，规范空间开发秩序。限制开发区和禁止开发区大多是自然资源丰富、生态环境脆弱的西部地区。国家“十一五”规划纲要列出了22个限制开发区和1164个禁止开发区，其中有17个限制开发区和大多数禁止开发区均位于西部地区。限制开发区和禁止开发区要求要把保护生态环境作为发展前提。既要保护生态环境又要发展经济，常常是两难选择。特色文化园区建设为解决两难选择提供了路径。西部一些特色文化园区建设证明，生态资源、人文资源越是得到很好保护，地方经济越是可能做到绿色发展、差异化发展、可持续发展。

其三，特色文化园区建设为传统与当代找到了结合点。特色文化园区以其独特的自然风貌和风土人情，总是成为吸引中外游客的最佳目的地，像黄山、丽江等一些地域文化鲜明、环境优美的城市。究其原因，一方面，是特色文化资源稀缺性的吸引力；另一方面，这些特色文化园区天人合一的自然环境、闲适的生活态度与后现代社会人们的生活理念有很多契合之处。

上述现象也说明，传统文化与当代生活能够和谐相处。以前，基于历史进化论的历史观，人们认为，人类社会是由低级向高级的演变过程，文化也是由传统向现代的变迁过程。传统理念、习俗的解体，是一个地方经济社会发展的必要条件。因此，传统与现代是对立的，传统文化与现代商业社会势如水火。实际上，在当代商业社会我们常常看到相反的情形，传统理念与现代理念、传统习俗和时尚往往能够和谐相处，甚至常常相得益彰。比如，在拉萨的八角街，人们能看到，西藏的传统工艺品将佛教文化与时尚相结合，成为商品社会传播藏族文化的极好载体。佛教、少林武术这些传统文化在现代社会不但没有式微，相反借助商业平台如鱼得水，充分彰显其价值和影响力。这说明，就保存本土文化来说，在经济上越成功，对保存本土文化越是有强烈的自觉意识。因此，特色文化园区不仅在经济领域提供了有别于工业经济的发展路径，也在观念领域提供了有利于彰显个人价值和生活情趣的另一种方式。

其四，合理利用人文资源是对文化资源最好的保护。特色文化园区建设过程说明，合理利用人文资源是对人文资源的最好保护。文化资源保护与利用的关系一直是一个有争议的话题。一些学者赞同建设生态博物馆、民族文化生态村，但很反感利用人文资源的提法，认为文化遗产资源只能提保护，而且必须保持原貌，任何变动都是对文化遗产资源的破坏。这种观点初衷很好，但不具有可操作性。因为如果文化遗产、文化资源不能为当代社会服务、不能为当地居民服务，文化遗产保护也就失去了意义。同时，对西部许多生活在温饱线上下的当地居民来说，文化资源如果不能起到改善生活环境的作用，期望他们自觉保护文化遗产，也只是空中楼阁。在建设贵州梭戛生态博物馆时，中方专家与挪威专家就有不同观点的争论。挪威专家认为，为防止现代知识污染当地美好文化，不应该让当地长角苗女孩去读书。中方专家则认为应该让她们获得现代知识，学习更多的技能，这也有利于提高保存自己文化的自觉性。挪威专家认为，长角苗妇女由于长期背水，为保持身体平衡，有着独特的站姿与走姿，不应引入自来水，以免破坏长角苗妇女独特的走姿；而中国学者认为，不能因为要保持当地妇女的身形，而要她们长此以往地背水。上述争论的焦点是，究竟是人为文化遗产服务，还是文化遗产为人服务。实际上，只有在当地居民看到地方文化资源有利于改善当地生活环境时，才能真正激发起保护文化遗产的热情，文化的保护才能得以实现。

我们确实要正视目前文化资源利用中普遍存在的盲目开发、破坏性开发的问题。上述现象的出现，一是急功近利；二是监督不力。但因噎废食，对文化资源利用一概排斥也是不可取的。

四、特色文化园区建设的启示

一是需要重视跨区域合作。一些特色文化区域往往跨行政区划，如果仅仅着眼于本地区的规划，会出现重复建设。以酒文化为例。以赤水河为动脉，方圆500公里汇集了许多名酒，是中国著名酒乡。在该区域内的遵义仁怀镇茅台酒厂有酒文化园区，宜宾五粮液酒厂也有酒文化园区，其他酒厂都计划做酒文化园区，这就需要统筹协调，避免雷同。还有，少数民族往往分布广，具有跨行政区划的特点。在建设少数民族文化园区时，也要注意统筹协调。如苗族山寨分布在贵州、湖南云南、重庆、广西等多个省市，如何避免重复建设应该引起重视。

二是鼓励因地制宜，探索为当地居民接受的管理方式。从目前来看，特色文化园区的管理方式各有特点。有以下几种：

1．政府为管理主体。地方政府在特色文化园区建设中发挥着主导作用。

2．非政府组织为管理主体。贵州省黎平县地扪侗族生态博物馆就是一例。地扪侗族生态博物馆受香港明德集团资助,由中国西部文化生态工作室负责建设和运营。该工作室是一个在香港注册成立的非政府组织。

3．外来公司为管理主体。如黄山市世界文化遗产———宏村就是与北京一家旅游公司合作，由该公司负责经营。

4．当地村级组织为管理主体。如黄山市世界文化遗产———西递村就是由村办集体企业经营和管理。

各种管理模式都有优势和不足，仍需要在实践中检验。(责任编辑：林秀琴)注释：

［1］参见祁述裕、于国华：《海两岸文化产业的比较与借鉴》，《东岳论丛》，2010年第10期。

［2］参见尹绍亭、鸟尼尔：《生态博物馆与民族文化生态村》，《中南民族大学学报》，2009年第5期。

（作者单位：国家行政学院社会和文化部）

特色园区 篇3

一、特色工业园区已成为全省最活跃的经济增长点

近两年，借鉴国内外特色工业园区发展的经验，吉林省围绕特色工业园区建设重点抓了5方面的工作。一是明确发展思路。2007年1月，省里下发了《关于加快特色工业园区建设的指导意见》，明确了特色工业园区加快发展的指导思想、目标及基本原则，确定了园区在全省9市（州）的总体规划布局，并提出了相应的政策措施。二是精心组织规划编制。今年初，下发了《关于印发吉林省特色工业园区发展规划编制工作指导意见的通知》和《关于吉林省特色工业园区发展规划核准有关工作的通知》。明确了编制特色工业园区发展规划的指导思想和原则、主要内容及编制步骤，并提出了具体要求。目前，绝大部分园区已按指导意见进行规划编制，将依据有关规定进行论证和修改。三是加大跟踪考核力度。2008年，省经委把特色工業园区建设作为 “工业项目年”的一项重要内容，确定了2008年全省特色工业园区固定资产投资计划，下发了《关于下达2008年全省特色工业园区固定资产投资计划的通知》。并把指标分解到各个园区，纳入固定资产投资快报信息管理系统，及时进行跟踪调度。四是加大服务平台建设。由省经委牵头，积极配合省信用担保投资有限公司等部门，在特色园区组建融资担保服务机构。其中东北袜业纺织工业园融资担保服务机构已经挂牌，长春光电子产业园区、蛟河天岗石材等园区融资担保服务机构正在运作。其他各项服务平台建设也在积极推进中。五是开展特色园区认定。省经委下发了《省级特色工业园区的认定条件》(试行)，拟对符合条件的园区以省政府名义命名，各类支持工业发展的专项资金也向省级特色工业园区重点倾斜，重点扶持一批省级特色工业园区。

截止2007年，全省共有特色工业园区63家，入驻企业1594户；园区规划总投资3688亿元，累计完成投资765亿元；建设项目953个，其中基础设施投资117亿元，建设项目投资648亿元；就业人数10.9万人。2008年1~6月，新增入驻企业361户，新增就业人数2.68万人；新增建设项目483个，完成投资179亿元；实现现价产值505亿元,同比增长37.2%；实现销售收入407.7亿元，同比增长38%；实现利润29.8亿元，同比增长29.6%；实现税金20.9亿元，同比增长10.6%。长春汽车产业开发区、蛟河天岗石材工业园区、辽源东北袜业纺织工业园、松原雅达虹石油机械产业园、长春光电子产业园区、通化二道围钢产业园区等一批企业集群明显、发展潜力巨大的特色工业园区已初具规模，依托工业营造的地域、资源、产业、产品品牌效应已经显现，围绕工业衍生的金融、物流、信息、文化等现代服务业及关联产业开始起步发展。

二、加快特色工业园区建设对全省经济又好又快发展具有重要的战略意义

1、加快特色工业园区建设能够积极促进产业结构调整

当前，结构问题仍然是制约吉林省经济发展的主要因素，实现结构调整是目前面临的一项十分紧迫的任务。特色工业园区可以充分发挥、利用园区已有优势产业和骨干“龙头”企业的辐射、带动作用，吸引国内外同行业入园，形成新的产业集合体，壮大园区产业集群，有利于把产业做大做强，使支柱产业不断壮大，产业优势不断增强，形成新的支柱和优势产业，推进产业结构的调整。特色工业园区在发展、壮大过程中吸纳各种不同类型的企业，以资源、技术和产品为纽带形成新的经济联合体，使企业组织形式发生变化，有利于促进企业组织结构调整。特色工业园区广泛集中资源、产业、产品和技术等基础条件，有利于在市场经济条件下加强企业、行业管理，通过政策引导，促进企业互通有无，实现技术优势互补、资源优势共享、发展效益共盈、社会进步责任共担的和谐发展；有利于促进产品实现精深加工，充分延伸产品链条，提高产品质量，营造产品品牌、地域品牌、企业品牌，并充分发挥品牌效应，实现产品结构的优化升级。

2、加快特色工业园区建设能够有效提高产业竞争力

特色工业园区能将产业相近而区域布局相对分散的企业、产品通过区中园、园中区、区外园（区）等科学布局形式，适度、科学地集聚在一起，共享园区特有资源及配套设施和服务，企业间相互促进、协作配套，从而有效节能降耗，降低成本，形成集约效应。通过园区众多原来布局相对分散的企业汇集成合理规模的产业群，由原来的单兵作战发展到产业集团竞争，形成各具特色、专业分工优势突出的“小企业、大集群”，“小产品、大作为”。从而有效提高区域特色资源的合理利用，提升产业技术水平，形成专业分工明确、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，进一步扩大产业群的知名度和影响力，形成整体效应，从而实现产业规模经济和区域规模经济，提高整体竞争能力。

3、加快特色工业园区建设能促进区域经济快速发展

建设特色工业园区，培育新的经济增长极，是加速区域经济发展的重大举措。特色工业园区作为区域内外经济发展的交汇点，在经济发展链条中具有良好的辐射、示范和带动作用，能够充分发挥区位、资源、生态和低成本的经济竞争优势，通过引进先进技术、管理经验和高素质人才，培育具有强大竞争力的特色产业群体，构筑区域经济发展的最佳平台。其宽松优良的经济发展环境能为区域经济发展创造出良好的“洼地效应”，极大地促进人流、物流和资金流的快速聚集，使园区内的企业迅速形成极具竞争优势的特色产业群体，成为促进区域经济加快发展强有力的推动器。

4、加快特色工业园区建设能推动工业化建设进程

实现新型工业化，是实现可持续发展，全面落实科学发展观的必然要求。当前，由于部分地区经济增长方式粗放，经济效益低下，资源浪费严重，阻碍了经济的快速发展。解决经济增长粗放的问题，不仅应在体制和政策上进行调整、完善，更重要的是实现增长方式的转变。特色工业园区不仅可以把相同产业集聚起来，提高专业集聚效应，而且有利于提高资源利用效率，推动工业经济走出一条科技含量较高、经济效益较好、环境污染较轻、人力资源优势得到充分发挥的区域工业化道路，最终实现区域内经济的可持续发展。

总之，发展特色工业园区有利于资源科学配置和综合利用，有利于发挥产业集聚效应，提高产业核心竞争力，对于扩大经济总量，促进经济结构调整和产业优化升级，推动区域经济又好又快发展具有十分重要意义。

三、以科学发展观为指导，大力推动特色工业园区建设

特色工业园区建设必须从实际出发，以区域内的特色资源为基础，以骨干龙头企业为主导，全面落实科学发展观，坚持走可持续发展道路。以市场为导向，以效益为中心，以现有资源优势、产业优势、产品优势和骨干龙头企业为基础，政府引导，市场运作，多元投入，上下联动，逐步建立起政府推动和市场化运作相结合的运行机制，逐步形成产业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集聚区。

1、围绕特色搞规划。规划编制的是否合理，不仅关系到特色工业园区建设的经济效益，还关系到园区未来的发展，而且对于整个区域经济的发展和布局、资源的利用和特色优势的发挥都将产生很大的影响。要按照“明确区域优势，规划产业方向，承接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求准确定位。突出主导产业发展，注重配套产业的相互协调，紧密结合区域经济基础，统筹谋划产业发展，研究制定园区发展规划，认真做好中长期发展规划。规划目标要明确，布局要合理，重点要突出，合理确定园区建设规模。

2、围绕规划搞建设。特色工业园区要坚持市场导向与政府推动相结合的原则，紧密结合当地工业经济优势，以市场需求为前提，突出园区特色，加强规划控制。要把好入园企业准入关，引导、筛选好相关企业入园。本着实事求是、因势利导、突出重点、有序发展的原则，围绕园区规划，坚持有进有退，有所为有所不为，避免产业趋同和重复建设。

3、围绕建设搞招商。要坚持把招商引资作为推进园区开发建设的总抓手，积极创新招商引资思维，调整招商引资方式。以项目带设施，以项目引项目，全力推进项目引进和开工。要依据园区特色，立足园区长远发展，完善招商引资激励约束机制，避免盲目招商，做好选商、选资工作。

4、围绕招商搞环境。要把软环境建设作为增强园区竞争力的关键环节，突出政府服务，加强制度建设，按照市场经济规则办事，切实做到“政企分开、政事分开、政资分开”，不断提高办事效率。通过改善发展环境，创造更加有利的招商引资条件和宽松的政策环境，以最优的发展环境，最少的经营成本，创最高的投资利益，为特色工业园区做大做强提供有效保障。

（作者单位：吉林省政府发展研究中心）

特色园区 篇4

1. 以宝钛集团为龙头, 打造钛及

其合金产业集群。宝鸡是全国最大的钛及钛合金生产基地, 以宝钛集团为龙头, 以力兴钛业、中色特种金属、欧亚化工、陕西开达、西北锆管等为骨干的大中小企业300多家, 销售收入过50亿元的企业1家, 上亿元的企业8家, 高新技术企业50多家。2008年钛产业总产值120亿元, 销售收入123亿元。2008年5月, 宝鸡国家新材料高技术产业基地获国家发改委正式批准, 国家火炬计划宝鸡钛产业基地通过科技部批准, “钛谷”地域性商标在国家工商总局注册, 成为承载国家“两个基地”的标志性品牌。为了加快“两个基地”建设, 我们编制了45平方公里基地发展规划, 确定了总投资189亿元的43个项目, 在建的22个项目已完成投资22亿元。宝鸡新材料基地钛材料应用技术创新服务中心列入国家高技术专项, 国家核电技术公司和宝钛集团合作的核级锆材生产线项目即将开工建设。力争到2015年, 产业基地实现年销售收入650亿元, 出口创汇10亿美元, 把“宝鸡·中国钛谷”产业集群打造成为世界著名、国内一流、具有鲜明特色和竞争优势的新材料高技术产业基地, 成为全国规模最大、品种最全的钛材交易中心。

2. 以宝鸡石油机械、宝鸡石油钢

管为龙头, 打造现代石油钻采、传输产业集群。围绕世界最大的石油钻采设备制造商宝鸡石油机械厂和亚洲最大石油运输钢管制造基地宝鸡石油钢管厂, 高新区已聚集150多家企业。宝鸡石油机械公司自主研发的我国首台具有自主知识产权的12000米特深井石油钻机, 使我国成为全球第二个能研制特深井石油钻机的国家, 有8大类58项产品获美国石油学会API会标使用权, 是世界上获API授权产品最多的企业之一。宝石特车有限公司承担了包括高性能智能化液压测井车、海洋测井液压防爆拖橇、万米超深井智能化超低速测井车等国家和省级火炬计划项目攻关研发任务, 突破了长期被国外垄断的石油装备核心技术。宝鸡石油钢管有限责任公司中标印度东气西输重点工程5亿美元订单, 又为沙特阿拉伯重点项目提供大口径管线。今年一季度实现产值32.6亿元, 同比大幅增长196.5%。围绕石油钻机、泥浆泵、螺旋埋弧焊管、直缝电阻焊管等主导产品打造现代石油钻采、传输产业集群, 我们将通过建立石油公共技术服务平台和服务中心, 力争2012年实现销售收入200亿元, 2015年集群产业实现产值500亿元, 使高新区现代先进石油装备制造产业集群成为国际著名、国内一流的石油装备先进制造产业基地。

3. 以陕汽集团、法士特为龙头,

打造汽车及零配件产业集群。以陕汽集团、法士特为龙头, 以华山车辆、汉德车桥、宝鸡银河消防、宝石特车、宝鸡专用汽车等中小企业为基础, 聚集了陕汽通力、宝鸡华强等100多家汽车零部件企业。陕汽集团跻身全国重型卡车前5强, 宝石特车在国内市场的占有率居首位, 陕汽宝华公司的中卡产销量处全国前列, 法士特开发生产的新型变速箱产销量占国内15吨以上重型汽车市场的90%以上, “银河牌”系列消防车和合力叉车的产销量在国内同行业中位居第四, “新星”牌警用装甲车被联合国维和部队指定为专用采购车, 出口孟加拉国、阿尔及利亚、赞比亚、刚果 (金) 、苏丹等近10个国家, ZFB05系列轻型装甲人员输送车被解放军总装备部定型, 是国内唯一的民营军火制造企业。陕汽集团30万辆轻微型汽车项目在高新区建设, 为我们进一步做大做强汽车及其零部件产业集群提供了重要机遇, 我们将以此为契机, 加快建设宝鸡高新区汽车工业园, 形成具有完整的产品开发、生产制造、检测调试、市场营销和零部件生产制造体系。到2012年, 产业集群实现工业产值500亿元, 2018年实现工业产值800亿元, 使宝鸡成为西部重要的汽车制造基地。

4. 以电气化集团宝鸡器材厂、宝

鸡桥梁厂、宝光集团为龙头, 打造高速铁路电气装备产业集群。以电气化集团宝鸡器材厂、宝鸡桥梁厂、宝光集团为龙头, 以陕开集团、宝鸡德瑞集团、电气化配套公司为骨干, 高新区已集聚了铁路电气装备制造企业60多家。中铁宝桥集团在高锰钢辙叉和合金钢焊接辙叉基础上, 又自主研发了具有独立自主知识产权的新型合金钢拼装辙叉, 250公里小时高速道岔被石太铁路客运专线采用, 宝光集团的真空开关设备产销质量稳居国内第一, 真空灭弧室产销量位居世界前五强, 自主研发的“高速铁路过分相装置”已进入供货商名单。电气化公司以其独有的市场优势吸引德国保富、意大利普罗米参与相关产品生产。

5. 以宝成、烽火、凌云、航天7107

等通讯、导航、传感器和电子信息产业企业为龙头, 打造现代电子信息装备产业集群。宝鸡高新区内现有通讯、导航、传感器和电子信息企业80多家, 2008年生产载波通信设备7955台、自动化仪表及系统192926台, 实现产值50亿元, 2015年将达到300亿元。长岭纺电公司研制开发了数字化电子清纱器系列、纱线实验室仪器系列、喷气织机电控箱系列等6大类30多个产品, 先后有5个科技项目被列入国家级火炬计划, 9个项目被认定为国家重点新产品项目, DQSS-4清纱监测装置等4个产品在首届中国科学技术博览会上荣获金奖。是国内最大的纺织电子产品供应商。

为了加快上述五个产业集群做大做强, 促使其尽快成为宝鸡乃至陕西经济发展的主要支撑, 我们在工作中注意了以下几个方面:

一是坚持规划先行。产业集群的发展离不开规划, 我们在对宝鸡现有的工业基础进行充分调研的基础上, 根据各个企业的关联程度和发展现状, 确定龙头企业, 编制发展规划。为充分发挥宝鸡·中国钛谷区域品牌的优势, 我们编制了《宝鸡国家新材料高技术产业基地建设发展规划》。为促使汽车及零部件产业集群发展, 编制了《宝鸡高新区汽车及零部件产业发展规划》和《宝鸡高新区汽车工业园建设规划》, 投资建设25平方公里的高新区汽车工业园和400亩的汽车零配件孵化基地。规划了500亩中国石油装备制造园。建成了电气化工业园, 并在高新区千河片区规划了500亩工业用地作为铁路电气化装备制造工业园和道岔试验基地, 实施高速铁路道岔、铁路过分相装置等项目。

二是坚持自主创新。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 西安3所高校在高新区设立了技术转移中心和联合实验室, 西北工业技术研究院、陕西工业技术研究院分别设立了宝鸡高新区分院。设立了高新区科技三项费, 2008年底投入科技创新事业的财政资金已占到8%, 科技创新总额达到1680万元, 财政资金在科技活动经费筹集额中的比重为3.33%, 金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重达到了30%。拥有秦川发展、长岭、宝钛集团等3家国家级企业技术中心及宝鸡机床、宝光股份等15家省级技术开发中心, 秦川发展、长岭、烽火等3个博士后科研工作站, 企业研发机构占全市的80%, 现有高新技术企业145家 (重新认定后新批56家) 。

三是优化创业环境。先后投入40多亿元, 大力实施道路、供电、供水、供热、通讯、天然气等城市基础配套设施建设, 建成了“三横十四纵”道路交通网络和与之相配套的城市各类管网, 使高新区的绿化覆盖率超过40%, 人均公共绿地面积超过10平方米。与此同时, 我们还按照“精干、高效、协调、有利于发展”的原则, 积极构建了适应高新区快速发展的运行机制, 建立了工商、财政、税务、公安、海关、商检、城市执法等支撑服务机构, 简化行政审批, 规范行政检查, 实行重点项目和骨干企业挂牌保护制度。

特色园区 篇5

小李集工业园区管理委员会

为贯彻落实总书记8〃19重要讲话和省、市宣传思想工作会议精神和市委姚书记讲话要求，做好当前和今后一个时期全区宣传思想文化工作，我们小李集工业园区将全力做到 “五个一”，不断强化宣传思想工作，努力打造特色园区文化。

一、围绕一个中心。紧紧围绕省、市有关文件精神这一中心，认真学习《中共淮安市委关于加强意识形态工作的意见》，积极宣传党的有关政策，做到家喻户晓，更好地服务人民。作为园区政府的宣传部门不仅要多服务于物质层面，还要更多地提供精神层面的宣传，如国家政策、支农、惠农、强农及法律、法规以及法律赋予的公民享有的政治权利和自由等。同时针对第十届村民委员会换届选举12月5日正式投票，我们还要做好宣传、引导工作，确保选举的圆满完成。

二、服务一个主体。围绕中心工作，以全区工业经济、项目推进、招商引资、新农村建设、改善民生等园区重点工作为重点，有计划、有针对性地开展宣传，进一步加大我区在省、市、县主流媒体上的宣传力度，推出一批质量高、份量重、影响大的报道。着重推出一批新农村建设和园区管理服务工作中的特色亮点；推出一批推进项目建设和转型升级的典型做法；推出一批带头创新创业、奉献社会的先进人物。依托各种宣传载体大力倡导文明新

风，弘扬见义勇为精神，促进社会和谐。围绕拆征工作重点，充分发挥宣传思想工作优势，宣传实施新农村建设对改善农村环境、提升农民生活质量的积极意义，引导广大群众树立大局意识。

三、坚持一个制度。严格按照制度办事，宣传舆论是一面旗帜，具有很强的影响力、感染力和感召力，其合法性、正面性、及时性尤为重要。园区将一如既往的坚持“今天的事情今天办”的原则，确保园区发生的每一件事都要形成文字或图片，每一件有新闻报道价值的事都要见报，并邀请新闻媒体定期来我园区进行宣传报道，介绍我们园区优越的产业政策、贴心的服务态度、热心的好客之情，把我们薛行化工园区推出淮安推向全国。

四、建立一个组织。要想做好宣传思想工作，必须建立一个热情强、素质高的组织，而组织中宣传干部的培养则是重中之重。因此，园区将不断加强宣传思想队伍建设，加快培养一批政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传干部。特别是重视大学生村官的宣传作用，利用他们会上网、懂网络的优势建立网络宣传新形式，同时通过他们的带动作用，让更多的乡村宣传员学会电脑，掌握网络，为我们园区的宣传工作注入一股新鲜的力量。

五、畅通一个渠道。加强园区与县各个宣传系统的密切联系，做到思想认识的一致、工作步调的一致；畅通园区与各村联络员及企业主的联系，并保证各种舆情信息及时有效地掌握，并及时反馈给上级相关部门。加大对薛行化工园区的宣传力度，充分重

视《淮安日报》、《涟水日报》等主流媒体的宣传作用，通过网络、电视、广播、手机短信、宣传标语等各种形式，拓宽宣传的渠道，让更多的人了解小李集、了解薛行化工园区，吸引更多的客商来园区考察，让更多的化工企业进驻薛行化工园区。

特色园区 篇6

立足资源优势, 构建现代牧业。加快发展畜牧业是解决现阶段农民增收难的必然选择和重要举措, 是粮食过腹转化与增值的主要途径, 是解决农村劳动力就业的重要渠道, 是农业、农村经济再次步入快车道的加速器。

四平是农业大市, 地处世界第二大黄金玉米带, 粮食产量稳定在65亿kg左右, 丰富的粮食资源为四平畜牧业的发展提供了得天独厚的条件, 作为农村经济的重要组成部分, 全市畜牧业实现了从家庭副业到农村经济支柱产业的跨越发展, 从总量扩张到规模化生产的转变。2009年, 全市已建成牧业小区602个, 畜产品加工企业达到48家, 产品达27个系列、318个品种, 全市猪、牛、羊、禽年饲养量分别达到1 141万头、269万头、196万只和1.82亿只, 肉类年产量达到108.7万t, 牧业年产值实现190亿元。

四平市以红嘴农高、梨树曙光加工园、达鑫禽业、斯麦尔食品等龙头加工企业为核心, 以牧业小区、畜禽专业基地为主体, 依托合作经济组织, 集聚各类生产要素, 建立和完善小区、大户与合作组织、合作组织与加工企业之间的联接机制, 把畜产品加工特色产业园区建设成一个多环节有机衔接、相互促进、协调发展的经济体, 构建新型的牧业产业化发展模式。预计到2015年, 全市畜产品加工产值达到120亿元, 形成熟食、方便食品、生物制药、美容保健、服装、皮革、蛋白饲料、有机肥料等八大系列产品, 努力打造东北最大的畜产品加工特色产业园区。

强化载体支撑, 做强精深加工。四平市把建设好梨树红嘴畜产品加工园区作为发展畜产品精深加工的有效载体, 发挥其组织生产、开拓市场、带动畜禽专业基地发展的功能。重点谋划和推进项目建设, 红嘴240万头生猪屠宰加工项目、曙光3 000万只肉鸡屠宰加工项目、达鑫2 100万只肉鸡屠宰加工项目已经建成投产, 年产值都在3亿元以上;解决养殖、加工“一腿长一腿短”问题, 引导畜产品加工企业实施“全链条、全利用”产品开发战略, 发展精深加工, 延长产业链条, 提高产品附加值, 不断扩大市场占有份额, 大力提升园区对现代牧业发展的支撑作用。

目前入园企业达到13户, 在吉猪肉类食品、种猪繁育、帝达饲料、帝达淀粉、红嘴生态农业科技等企业的带动下, 其主导产业呈现出点线成片、连片成带、产业集聚、跨越发展的良好态势。园区现已具备年240万头猪和3 000万只鸡屠宰及5万t火腿肠、5万t熟食、10万t冷鲜肉加工能力, 预期工业产值50亿元, 利税9.78亿元。

预计到2015年, 园区生猪屠宰加工能力达到1 000万头, 肉牛屠宰加工能力达到30万头, 肉鸡屠宰加工能力达到5 000万只, 鸭鹅屠宰加工能力达到3 000万只。延伸产业链条, 打造特色品牌。伊通的梅花鹿深加工产业已经成为一个新兴的特色产业, 现有吉云鹿业、宇田鹿业、天兴源酒业、吉宝鹿业等18户专业从事梅花鹿深加工企业, 主要生产鹿茸素、鹿角盘胶囊、鹿胎素、鹿养神系列酒、鹿茸蜜片、鹿胎膏、鹿血粉等七个系列150多个产品, 吉云鹿业作为龙头企业其鹿茸素产能占全国鹿茸素产能一半以上。

伊通鹿业特色工业园区以发展梅花鹿产业为核心, 上游以梅花鹿种源基地为基础, 组建“公司+农户”形式的梅花鹿养殖专业合作社进行扩繁养殖, 下游以梅花鹿系列产品研发为前提, 向梅花鹿深度产业化方向发展。目前, 园区梅花鹿深度产业化技术改造项目已完成投资10 900万元, 已建成梅花鹿自动化屠宰线、鹿茸素生产线、鹿胎素生产线、产品研发中心、鹿繁育基地及露酒生产, 初步形成了养殖链、加工链、研发链、物流链四条完整的循环产业链条。预期工业产值20亿元, 利税3.5亿元。

重庆市特色工业园区产业发展评价 篇7

关键词：特色工业园区,产业集聚,可持续发展

1 重庆特色工业园区产业发展现状分析

重庆市特色工业园区是市属各区县 (自治县、市) 结合地域资源优势和产业特色, 经市政府命名的以工业企业为主体的市级产业园区。2003年7月7日, 重庆市政府先后分三次批准建立了30个特色工业园区, 并经2003年底国家土地市场秩序治理整顿验收合格。由此拉开了重庆特色工业园区发展的大幕。经过近五年的努力, 重庆市特色工业园区发展取得了长足进步, 成为重庆市工业经济发展的重要平台。站在新的历史起点上, 重庆市在“314”总体部署的引领下, 努力开展统筹城乡综合配套改革试验, 推进产业向园区集中, 打造集聚经济, 是其中一项重要内容。特色工业园区发展的好坏直接决定了重庆产业结构的优劣。为此, 有必要对重庆市特色产业园区发展绩效进行综合评价, 得出重庆特色工业园区发展的总体态势和水平, 总结成绩, 提出新的发展思路和政策措施。

1.1 园区工业在重庆工业板块的地位日显突出

工业园区是重庆市工业经济高速发展的重要平台。从投入来看, 园区工业投资持续增长, 2007年, 重庆市48个市级工业园区完成固定资产投资644.4亿元, 增长161.9%, 占全市工业固定资产投资额的60.9%。

从产出来看, 园区工业产出增长迅猛, 占全市的比重不断提高。2007年, 重庆市48个市级工业园区实现工业总产值1667.8亿元, 增长98.6%, 占全市工业总产值的31.2%;完成工业增加值489.1亿元, 增长103.8%, 占全市工业增加值的32.3%,

五年中, 园区工业总产值年均增幅达72%, 实现税金年均增幅达66.6%。2007年全市规模以上工业增加值的39.6%, 全市GDP的11.9%来自于工业园区。全市工业增加值增量的88.7%, 全市GDP增量的38.9%由工业园区贡献。特色工业园区对重庆市经济的贡献率明显。

1.2 园区的产业集聚能力不断增强

通过不断完善基础设施, 优化服务环境, 强化产业协作布局导向, 有效地提升园区的产业集聚能力, 特色工业园区规模以上企业的数量不断增加, 2007年底, 重庆市特色工业园区入驻企业达到3111户, 其中投产企业1763户, 占全市规模以上企业总数的44.7%, 全市五大支柱产业的龙头企业都在工业园区, 园区利用全市1/50的建设用地创造了1/8的GDP。

1.3 成为城乡统筹的重要战略平台

城乡统筹发展是重庆区域发展的一个重要目标。特色工业园区成为安置农村剩余劳动力就业的主战场, 2007年末, 特色工业园区共容纳劳动力41.7万人, 比2006年净增11.7万人, 占全市工业的29%, 其中超过50%是农村劳动力转移而来。工业园区的发展, 促进了农民向工人再向市民的转变, 加快了园区及周边地区基础设施及生活配套设施的建设, 推动了城市化进程。

经过多年的努力, 特色工业园区已经成为重庆工业经济发展的重要依托, 成为支撑经济发展的重要增长极。今后一段时间, 随着国际国内产业向西部具有资源优势、区位优势的地域转移, 工业园区作为承接产业转移的重要平台, 产业向园区集中的趋势将进一步加大。

2 重庆特色工业园区发展存在的问题

2.1 现有工业园区的产业定位和功能划分不具体, “特色园区没有特色”

除少数园区外, 多数园区产业特色不鲜明, 基本上是综合性的, 园区间产业相似程度较高、差异化低。例如大渡口区的特色工业园区就确立了汽摩、食品医药、新材料、装备制造、电子信息5个百亿级产业, 特色优势不明晰。政府在产业布局、结构优化、企业入园、资源利用、集约用地等方面的宏观调控不到位, 一些区县不顾市里的要求我行我素, 严重干扰市里的布局规划。各区县在招商引资中无序竞争, 多数园区陷入了以土地低价转让和其他优惠条件来争取企业入驻的误区, 影响了园区产业集中度的提高和园区特色的形成。

2.2 重庆工业园区布局过于分散, 规模相对偏小, 发育程度参差不齐

重庆市30个特色工业园区分布于29个区县, 布局过于分散, 导致园区规模普遍偏小, 很难引入大的项目, 影响了产业集聚。一小时经济圈的工业园区发育度明显高于渝东南和渝东北地区。一小时经济圈工业园区多数工业园区迈过了创业开发阶段, 进入集群发展的初期, 引进大型龙头企业及相关配套产业, 打造产业集群, 构建以龙头企业带动的产业链成为一小时经济圈工业园区区招商引资的重点。两翼工业园区整体还处于小散弱的萌芽阶段, 园区基础设施建设、招商引资是园区的首要任务。尤其是在库区, 除晏家、李渡、万州等园区外, 其它的园区发展速度较慢。甚至个别园区在组织机构、工作经费等方面面临的困难较大, 制约了园区的发展。

2.3 产业链式分工协作没有建立起来, 企业运行效率仍有待整体提高

园区产业链发育程度低, 产业定位过于宽泛, 引进企业之间缺乏技术关联及资源、技术、市场的共享, 难以形成企业集聚并产生集聚效应。目前我市30个园区中, 只有12个园区建立了产业链发展模式, 而这12个园区产业链条总体偏短, 平均链接点数为2个, 最多的不过4个, 最少的仅1个。在许多集群内, 缺乏明确的产业分工和产业特色, 产业结构趋同严重, 难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制。

2.4 园区要素资源稀缺, 配置效率不高

工业园区土地、资本、人力三大要素效率较低, 土地过剩、土地紧缺与土地浪费现象并存, 部分项目投入产出强度不高, 工业园区土地利用效率偏低。重庆市经国家发改委审核的园区面积总量很小, 发展空间十分有限。根据规划, 到2012年园区用地缺口约为60平方公里。重庆市工业园区起步晚, 总体规模较小, 发展层次较低, 土地利用效果与沿海地区比有较大差距。园区平均产出规模不到40亿元/平方公里, 而沿海发达地区开发区平均单位土地产出水平已达60亿元/平方公里。

园区发展资金不足、融资能力差, 成为重庆市特色工业园发展的最大瓶颈。目前大部分园区负债较高, 收支无法平衡, 特别是渝东北、渝东南园区, 由于财力有限, 基础设施建设严重滞后。此外, 园区生产性服务体系需进一步完善, 特别是担保、设计、物流、中介等生产性服务业的发展亟待加强, 多数园区尚未建立起提供共性技术服务的科技创新、中介服务体系。

2.5 特色工业园区的生态环保问题未得到应有的重视

在区域经济发展的激烈竞争中, 有的地方明知引进的是高污染、高耗能企业也大开绿灯, 甚至专门开办造纸、化工、电镀等高污染的工业园。2007年, 重庆市环保部门对34个区县的44个特色工业园区检查发现, 污水处理设施建设滞后、园区企业“环评”手续不齐全、排污不达标等环保问题十分突出。

3 重庆市特色工业园区产业可持续发展思路

在今年重庆市的《政府工作报告》中, 提出了重庆发展的新目标:大力发展内陆开放型经济, 提高对外开放水平, 统筹对外开放与对内开放, 统筹出口与进口, 统筹出口与内销, 分享全球、全国市场, 使重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一。目前, 新一轮的全球产业大转移和国内沿海发达地区产业升级的推进, 为重庆开放型发展提供了良好的机会。新的形势和发展目标, 既给重庆市特色工业园区的发展带来了机遇, 也对其发展现状提出了挑战。特色工业园区应抓住这个机会, 解放思想, 理清思路, 调整和创新园区发展模式, 促进特色产业园区跨上新的台阶。

3.1 坚持以科学发展观为统领, 以大开放推进工业园区的可持续发展

今后一个时期, 是重庆进一步扩大对外开放、实现跨越式发展的重要战略机遇期。要把开放带动作为推进特色工业园区发展的有效途径, 不断解放思想, 更新观念, 从更高的层次和水平上构筑对外开放新格局, 推动开放型经济和工业园区又好又快发展。要将特色产业的建设与企业引进有机结合, 在审视园区经济自身的定位和优势的基础上, 充分利用价值链体系中的国际、国内资源, 构建具有国际竞争力的特色工业园区。

3.2 积极培育工业园区的创新能力, 以创新促进园区的可持续发展。把特色工业园区作为重庆产业结构优化升级的突破口, 防止园区产业结构低端化倾向的产生

要变过去主要依靠优惠政策进行外延扩张的形态开发为功能开发, 把园区的功能开发作为园区创新的基本内涵。园区功能开发主要包括:完善园区的规划功能、强化体制创新功能、增强技术创新功能、提高资本集聚功能, 突出主导功能、协调辅助功能等, 要通过系统的功能开发使园区经济逐步走向内涵式集约型创新发展之路。

3.3 调整工业园区建设规划, 按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则, 合理布局重点产业, 促进形成产业集群, 突出园区产业特色

要明确园区产业定位, 突出园区产业特色, 促进优势产业集聚。以培育重庆“一圈两翼”核心经济增长极为目标, 提高园区建设的总体规模和质量, 提高园区主导产业集聚度。培育园区产业集聚效应, 形成集中的企业网络, 提高园区土地的利用引导园区工业向产业化、链条化方向发展, 培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群, 推进产业结构优化升级。

3.4 加强政策引导, 整合市场资源, 建立全市园区生产性综合服务体系, 打造园区生产性服务基地, 改善企业发展环境。合理利用土地资源, 提高园区土地使用效率

3.5 积极推进重庆生态工业园区建设, 提高园区的循环经济建设能力和环境监管能力, 发展生态循环型示范工业园区, 建立资源节约型和环境友好型工业园区

一要尽快制定关于创建生态工业园区的规划及实施意见, 对建设生态工业园区进行指导, 并运用工业生态学原理, 对现有的特色工业园区进行生态化布局和规划, 进行生态工业园的试点, 有步骤地全面推进园区的生态化。二要加快循环经济法规建设, 推行清洁生产, 构建绿色导向机制。严格入园项目管理, 新建项目必须严格执行环境评价制度, 坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的企业。三要利用政策手段, 构建循环经济生态园区发展的激励体系。通过政府采购计划拉动生态工业园区循环经济需求, 并鼓励民间自愿行动, 推动生态工业园区的发展。财政每年安排一定经费用于支持生态工业园区建设, 对园区环保建设项目适当进行补助, 对环保设施运行好的园区予以奖励。同时, 对造成严惩污染、破坏生态环境的园区及相关责任人员, 将依法给予相应的处罚。

参考文献

[1]范晓屏, 《工业园区与区域经济发展》, 航空工业出版社, 2005年12月.

[2]程工, 张秋云等, 《中国工业园区发展战略》, 社会科学文献出版社, 2006年7月.

[3]重庆社科院《, 辉煌历程——重庆直辖十周年经济发展巡礼》, 2007年.

特色园区 篇8

一、园区建设要把科学合理规划作为基本前提

规划是龙头、是关键、是基础。规划决定建设的规模、方向和品位。要围绕产业布局的合理、污染的防治、环境的优化和资源的共享, 加强特色工业园区规划建设的宏观指导, 一是工业园区规划建设要与城市化相衔接。把工业园区规划纳入城市总体规划中, 做到一次规划、严格实施、逐步到位, 同时城市总体规划也要体现工业园区合理布局的要求。二是要抓好工业园区内的规划布局。园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等要有专项规划。三是要严把项目准入, 提高入园项目质量, 防止低水平重复建设, 防止具有投机性质的资本进行圈地炒作, 坚决杜绝没有项目支撑的空壳工业园。四是要按照“绿色环保”的要求, 大力发展循环经济, 逐步使工业园区向生态工业园发展。

二、园区建设要以严格管理, 提高节约集约用地水平为重要依托

要以加强监督管理为主要手段, 促进节约集约利用土地, 解决园区供地粗放、用地偏紧问题。建议制定一个适合市情、有利招商引资的园区准入门槛, 完善招、拍、挂供地制度, 健全园区项目用地约束机制, 实行园区供地、用地全程监管, 明确项目用地的投资强度、容积率、建筑系数等指标并加强跟踪监督;加大土地盘整力度, 根据土地出让合同和有关法律, 对全市园区闲置土地进行全面排查, 采取“过期收回、等量置换或退款”等办法盘活闲置土地, 充分挖掘现有土地存量满足发展需要。同时, 积极探索征地工作的新途径, 建立健全被征地农民的社会保障机制, 促使农民主动参与园区开发建设, 解决园区征地难问题, 并适当扩大政府土地储备, 满足入园企业的合理用地需求。

三、园区建设要把招商引资作为兴衰关键

企业集群能否最终出现是工业园区兴衰成败的关键。国内外的大量事实都证明, 企业集群成功与否最终决定于市场, 是市场的需求决定着工业园区的命运。必须确立以市场需求 (投资者需求) 为核心建设工业园区的新观念。要不断增强园区与市场对接的能力。要从投资者的角度反思园区的产业定位, 明确园区的比较优势、核心卖点, 在产业链上寻求优势环节, 思考哪里的投资者、哪一类投资者需要这样的比较优势, 需要这样的核心卖点, 从而锁定园区的目标客户, 明确园区的主攻方向, 再以市场化手段向其推销园区。要确立:一是确立招商引资是园区生命线的意识;二是确立投资者是园区上帝的意识;三是确立全员招商的意识。从多个渠道增大投资者的赢利空间, 增强对投资者的吸引力。

四、园区建设要把融资作为有力保证

园区的基本商业模式是:收入由两部分组成:土地出让收入;财政收入;支出也由两部分组成:土地开发支出;园区运营费用。园区要运作正常, 必须研究收支平衡模式和赢利模式。欠发达地区特色工业园区的基本情况是累计收入小于累计支出, 要解决现金流必须靠融资。融资渠道是多种多样的。一是向银行融资。在自然人资本和社会法人资本一时难以进入的情况下, 银行资本是主渠道。向银行融资, 必须回答园区的赢利点在哪里, 只有这样, 才能增强银行对园区的信心, 才能增强银行对园区信用的看法, 从而增强园区的融资能力。我们的现实是, 一方面, 要以降低地价的办法吸引投资者, 另一方面, 又必须思考怎样以综合地价的出让收入和未来的税收来平衡让利于投资者的部分。因此, 建设生活服务区以获取土地溢出价格, 平衡工业用地差口;建立土地储备制度, 以规划土地未来的出让金为质押;以土地整治项目本身为质押, 向银行贷款, 就成为工业园区融资的三条主要出路。二是向开发商借款。可以向中标的开发商借款 (开发商垫资入场) , 开发结束园区支付一定比例的工程款, 其余以成本价土地抵偿, 规定招商用途和期限, 如果招进客商, 园区让利部分兑付给开发商;如果未能实现招商, 园区打折回购。三是向社会法人融资。工业园区开发有限公司开放股权结构, 以增资扩股的方式融资。四是项目融资。如BOT (建设-运营-移交) 、准ABS (以项目所拥有的资产为基础, 以项目资产可以带来的预期收益为保证, 募集社会资本共同建设) 、PPP (公共部门与私人企业合作) 、MBO (管理者利用借贷所融资本购买本公司股份) 。

五、园区建设要把体制、机制创新作为持续动力

园区的根本出路在于加快体制、机制创新, 真正实现政企、政事、政资分开, 坚持“小政府、大服务”管理模式, 形成符合市场经济规律、与国际惯例接轨的管理体制与运行机制。要按照“经营园区”的观念, 对园区实行市场化运作、企业化管理、社会化服务。对土地实行有偿使用, 对项目实行招标建设, 对物业管理、基础设施、配套服务实行市场化运作。同时, 在多元化投入机制、招商机制、企业自主决策机制、考核奖惩机制等方面进行探索与实践, 从体制上保障工业园区建设的持续、快速发展。

摘要：进一步推进特色工业园区建设不仅是欠发达地区实现工业立市、工业强市的重大战略举措, 还是转变发展方式, 推进新型工业化的客观要求。因此, 抓住机遇, 推进特色工业园区建设是一切经济工作的重心。

关键词：工业园区,集群,创新

参考文献

[1]、刘友金, 喻春光, 全球价值链视角下的产业升级与工业园区发展战略[J].科学决策, 2009 (1) .

[2]、潘文亮.重庆特色工业园区发展现状分析及对策建议[J].调查研究, 2008 (8) .

特色园区 篇9

1.1 场馆设施建设较完善, 园区规模更加宏大

长春农博园于2008年建成投入使用, 位于长春市净月经济开发区, 与净月潭国家名胜风景区毗邻相望, 区位优势明显, 生态环境良好, 交通十分便利。园区占地面积106.0hm2, 分展馆区和展场区两部分, 其中展馆区27.0 hm2, 又分为展馆、农业机械展示区、农村消防安全宣传及消防器材展示区三大板块。展场区79.0 hm2, 包括13.4 hm2现代种植业展示区、6.0 hm2高新设施农业展示区、3.0 hm2休闲果树展示区、1.5 hm2君子兰种植展示区、4.2 hm2精品畜牧业展示区、2.0 hm2农村新型能源展示区、4.4 hm2美食文化展示区及12.0 hm2大型停车场。宽敞的道路、错落有致的园林式绿化、成片的绿地环抱着各个小区, 把整个展场区连接成一个现代农业大观园。

1.2 现代种植业区布局合理, 示范性、观赏性更强

展区在原有格局上进行调整创新, 依据天然地形地貌, 安排融合农业生态文化、中国传统文化和现代农业科技的农业生态艺术景观, 增强了展场区的现代农业观光休闲功能。该展区分为现代化温室区和种植区两部分。

现代化温室区主要包括5 000 m2君子兰展销厅、3 000m2葡萄展示园、2 000 m2樱桃展示园和5 000 m2观光农业展示园。整个温室区展示、示范国内外新、奇、特蔬菜、瓜果及君子兰、葡萄、樱桃等, 具有良好的科技示范、产业示范和旅游观光价值。

种植区主要以引进适宜当地的新品种为突破口, 设有金皮角瓜、赤茄、黑花生、紫薯、灵芝、玉米、大豆、水稻、经济作物等15个小区, 共种植优良品种3 500多个。着力提高为农民进行科技指导和示范的作用。

园区还包含纵横交错的11条共1 300 m的休闲绿化长廊, 种植了极具药用价值的五味子、金银花, 观赏性很强的各类葫芦及模样特异的观赏瓜等, 集食用、药用和观赏功能于一体, 也是游人休息、乘凉的好场所。

1.3 高新设施农业展示区进一步完善提升, 打造成最为靓丽的精品之作

集国内外先进的技术设施于一体, 建筑面积6 hm2的连栋智能温室, 集中展示世界设施园艺的前沿品种、技术和设施。展区分成8个功能分区, 分区面积6 400 m2, 共种植品种百余种, 逾30万株。在种植技术和种植模式上, 展示了立体管道式营养液栽培模式、草莓反季节种植技术和立体栽培模式、番茄树长季节营养液栽培技术、长季节规模化无土栽培技术、滴溅式节水灌溉技术、各类叶菜立柱式基质型立体栽培模式、基质栽培模式和家庭式盆栽模式与观赏植物的搭配等。种植番茄、茄子、辣椒、黄瓜等大小、颜色、类型不同品种40个, 栽培西瓜、甜瓜、苦瓜等果皮、果色、大小不同的品种20个。种植草莓的品种有清香佐贺、卡尔特一号和达思罗。200 m2的植物工厂, 全面采用作物生长环境完全由计算机自动控制的世界设施园艺前沿技术, 展示人工光源与自然光源相结合的条件下蔬菜工厂化育苗、生产的全过程。

1.4 园区建设注重人与自然的和谐, 将生态赋予更高的地位

在考察学习中, 了解到长春农博园把生态发展体现在园区建设的每一个细节上、每一个角落上, 随时随地都能让人感受到绿色生态的气息, 将绿色生态农业的理念发挥得淋漓尽致。园区内都有一个共同点, 树、石、草坪、水等生态元素不是简单的堆积, 而是自然地排列构成景观的精髓, 温室周围的绿化、广场的绿化、各个小区的绿化、小景观的布置都力求保持自然风貌。园区的每一个关键点都注重人与自然的和谐, 将生态赋予了更高的地位。

2 互助县农业示范园区建设与长春农博园的差距

2.1 规模

长春农博园以“科技与绿色、交流与发展”为主题, 以“促进转变方式、推广应用科技成果、拓展扩大经验交流、示范引领现代农业”为宗旨, 遵循“立足创新、突出特色、丰富内容、提升质量”的思路, 成为展示推介全省农业农村经济发展、促进农产品贸易和农业对外合作交流、引领现代农业快速发展的重要窗口和平台[1,2,3]。被命名为国家级农业示范园区, 而且在这里举办每年一届的“中国长春国际农业·食品博览 (交易) 会”, 至今已成功举办9届, 而互助县农业园区建设才刚刚起步。

2.2 资金投入与技术

长春农博园自建园以来, 由国家农业部、吉林省人民政府、吉林省农业厅、长春市人民政府等上级部门和招商引资等方式先后投资达27亿元, 而且政府每年保证500万元以上的财政支持。在技术上, 主要以吉林省农业委员会、吉林省农业科学院、中国农业大学、吉林农业大学等科研单位和学校做后盾, 而园区正好坐落在吉林农业大学内, 技术力量比较雄厚, 科研、示范、推广等项目显而易见。由于受自身财力、地域条件等因素的限制, 互助县园区建设相对滞后, 经营理念、规划设计等方面与长春农博园存在差距, 需进一步加强。

2.3 运行机制

互助县园区规划起点低, 功能定位模糊, 建设的思路、体制、机制差距甚远, 园区建设投融资渠道较窄, 利用外资项目少、规模小[4,5]。

3 互助县农业示范园区建设策略

3.1 鼓励社会全方位融资, 推动园区建设

政府应加强引导, 吸引外资, 加大信贷投资额度, 主要通过抓项目、抓开发、抓招商等加强社会融资, 以推进园区建设步伐。加快园区基础设施建设, 同时做大蔬菜生产基地, 并建立与之相匹配的储藏保鲜库、蔬菜批发市场和农畜产品交易市场若干。政府应积极出台有关优惠政策, 鼓励大型涉农企业参与园区建设。结合当地地理优势, 发展高效农业, 开展以游客体验农事情趣为主体的农业旅游, 努力把互助县农业示范园区建设成全国最具高原特色现代农业示范园[1]。

3.2 走产业化发展道路

3.2.1 发挥龙头科技企业带动作用。

鼓励科研成果转化成公司经营, 拓宽农业发展链条。一是以“青海互丰农业科技有限公司”为龙头, 在各乡镇, 如加定、红崖子沟、巴扎等地建立油菜制繁种基地0.14万hm2, 其中杂交油菜0.09万hm2, 做大、做强杂交油菜制种产业。在此基础上, 积极组建“互丰种业集团”, 下设油菜制种、马铃薯制繁种、食用菌生产、小麦良种繁育和农产品销售等5个子公司, 着力打造“互丰”品牌, 统筹全县种业, 统一管理, 规范运作, 力争到2015年, 全县制种业面积达到2.67万hm2, 集团销售收入达到1亿元。二是以青海霍普兰德科技有限责任公司为龙头, 在林川、台子、丹麻乡镇建立马铃薯制繁种基地1.01万hm2, 做大、做强马铃薯制繁种产业。三是以“青海谷丰粮油进出口有限公司”为龙头, 在塘川镇、威远镇建立优质蚕豆制繁种基地0.15万hm2, 做优做特蚕豆制繁种产业。四是以青海绿革农业新技术开发有限公司为龙头, 重点在林川、东和、丹麻、五十等乡镇培育食用菌产业带, 做好食用菌相关项目。五是以青海杨光良种猪养殖有限公司和青海八眉猪原种育繁场为龙头, 在威远、台子等乡镇发展规模养殖户700户, 做优、做强高原瘦肉型生猪产业, 做大、做强“互助八眉猪”品牌[2]。

3.2.2 发挥龙头加工企业带动作用。

围绕5个农产品加工龙头企业, 农牧业开发公司搞好协调服务, 积极搭建园区+企业+协会+基地+农户平台, 着力培育主导产业, 大力发展订单农业, 为企业建立较稳定的农产品加工生产基地。分别以青海汉尧农副产品加工有限公司、青海金大地现代农业发展有限公司、青海谷丰粮油进出口有限公司、青海介实农产品开发有限公司为龙头, 分别在适宜的地理位置建立优质油菜生产基地0.53万hm2、推广马铃薯全膜双垄栽培技术0.33万hm2、建立马铃薯加工生产基地0.53万hm2、建立专用型马铃薯加工生产基地0.07万hm2、建立优质蚕豆制繁种生产基地133.33 hm2、建立特色蔬菜生产基地0.17万hm2、新建日光节能温室5 000栋。同时, 按照“扶优、扶大、扶强”原则, 积极培育和发展壮大农畜产品加工龙头企业, 紧紧围绕生产、加工、贮藏、销售等环节, 进一步加大政策和资金扶持力度, 重点扶持青海互丰农业科技有限公司和青海杨光良种猪养殖有限公司等龙头企业, 充分发挥其辐射带动作用, 促进农民增产、增收。

3.2.3 加大科技投入比重, 突出品牌优势。

一是组建农业科技专家工作站, 提供技术指导[6,7]。二是广泛开展技术培训。如开展“阳光工程”、“雨露计划”等技能培训项目, 以完善农民技术培训体系。三是提高产业技术投入比重。四是打造品牌文化, 广泛宣传, 提高园区知名度。如打造高原夏菜、互助食用菌、互丰牌杂交油菜、互助马铃薯、塞纳牌蚕豆、互助八眉猪等农产品品牌, 增强影响力。通过郁金香节、国际热气球赛、青洽会、环湖赛等途径, 宣传农业示范园区建设成果, 提升园区知名度, 以进一步推动农业园区建设。

摘要：通过对长春农博园建设实践的调查以及互助县今后发展趋势的分析, 对进一步加强互助县高原特色现代农业科技示范园区建设与管理提出思考, 以推动互助县农业科技示范园区建设。

关键词：农业科技示范园区,生态旅游农业,青海互助

参考文献

[1]徐连贡.加大科技投入创新发展模式——加快高原特色现代农业示范园建设的思考[J].中国土族, 2010 (2) :20-22.

[2]袁长明.东合市仙湖现代农业示范园[J].东坡赤壁诗词, 2011 (1) :19.

[3]文龙娇, 杨学军, 李敏.农民专业合作社“三方”合作关系调查[J].农业科技管理, 2011 (1) :54-57.

[4]高英.钟勉副省长调研旺苍现代农业园区建设[J].四川农机, 2011 (1) :45.

[5]汪洋, 刘向阳, 王子武.创建现代农业样板——安徽省涡阳县创建高产高产“吨粮田”纪实[J].农村工作通讯, 2011 (3) :50.

[6]谭可菲, 张树权, 李德新, 等.2010年甘南县兴十四村现代农业园区大豆生长中后期虫害的发生与防治[J].黑龙江农业科学, 2011 (2) :57-58.

特色园区 篇10

“十一五”期间, 面对复杂多变的国内外形势, 在山西省委、省政府的正确领导下, 山西各级政府和有关部门紧紧围绕建设国家新型能源和工业基地的目标, 创新体制, 积极推进工业园区和新型工业化产业示范基地建设。工业园区和示范基地建设在山西省工业经济发展中发挥了带动作用, 也对山西省工业经济的转型发展起到了积极推进作用。

效应凸显

——工业园区积极推进

经过五年的不懈努力, 工业园区已成为调整经济结构和转变经济发展方式的重要载体和主导力量。截至2010年底, 山西省共有各类工业园区95个, 其中煤焦化工类30个, 冶金类8个, 装备制造类23个, 医药类4个, 建材类10个, 电子信息类3个, 综合类17个。工业园区按照产业规模分, 年销售收入在50亿元以上的有24个, 年销售收入在30亿元以上的有16个, 年销售收入在10亿元以上的有18个, 年销售收入在10亿元以下的有37个。

山西省工业园区规划总面积172.2万亩, 已建设面积32.1万亩;总资产4636亿元, 2010年实现销售收入3699.6亿元, 占规模以上工业企业销售收入总额的29.2%;实现利税414.5亿元, 占规模以上工业企业利税总额的24.5%;入驻企业达到5800多户, 安置就业76.5万人。

——示范基地健康发展

截至2010年底, 山西省共创建国家级示范基地3个, 省级示范基地4个。其中:太原经济技术开发区装备制造 (能源装备) 产业基地、太原不锈钢产业园区 (特殊钢) 产业基地和洪洞精细煤化工产业集聚区 (煤焦化深加工) 产业基地为国家级示范基地;运城空港新区 (汽车产业) 、临汾曲沃 (钢铁) 、交城经济技术开发区 (煤焦化深加工) 、长治城区 (机电) 为省级示范基地。

国家和省级示范基地规划总面积23.3万亩 (占山西省工业园区总面积的13.8%, 下同) 、建设面积8.8万亩 (占27.3%) , 总资产达到1068亿元 (占24.6%) , 销售收入达1292亿元 (占34.9%) 、利税112.4亿元 (占27.1%) , 规模以上企业数约600户 (占10.3%) 、职工人数14.2万人 (占18.6%) 。示范基地建设为推进工业经济快速增长、促进产业升级、加快产业集聚、改善投资环境、扩大对外开放, 实现工业经济转型发展作出了积极贡献, 并初显出蓬勃的发展活力和巨大的发展潜力。

做强做大

——迎接机遇与挑战

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期, 也是加快经济发展方式转变、实现转型跨越发展的重要时期, 工业园区和示范基地建设面对着良好的发展机遇和挑战:山西省委省政府制定了推进园区化发展战略, 将努力打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套、主导产业特色鲜明、规模效益突出的工业园区;同时, 山西省先后被国家批准为煤炭可持续发展政策试点省、循环经济试点省, 成为全国首个全省域、全方位、系统性的国家级资源型经济转型综合配套改革试验区, 为加快工业园区、示范基地建设, 促进工业新型化提供了强有力的政策支持;并且, 工信部为全面贯彻落实科学发展观, 进一步调整产业结构, 引导产业集聚、集约发展, 加速推进中国特色新型工业化进程, 组织开展了创建国家新型工业化产业示范基地工作。省政府出台了《山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法》, 新型工业化产业示范基地创建工作呈现出良好的发展势头。

——彰显优势与特色

“十二五”时期, 山西将紧密围绕省委省政府转型跨越发展的战略部署, 以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机, 按照以煤为基、多元发展思路, 以循环经济、节能减排为核心, 以推进新型工业化为主线, 以两化融合为抓手, 创建与培育并重, 传统产业与新型产业并举, 把工业园区和示范基地建设成为调整经济结构和转变经济发展方式的重要载体和主导力量, 建设主导产业突出、集约化程度高、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高、产业规模和影响居全国前列的2～3个千亿元级旗舰型示范基地;5～7个500亿元级、10个以上超百亿元级大规模高水平示范基地;建设一批传统特色型、科技创新型、绿色环保型工业园区和示范基地。到2015年, 山西省工业园区销售收入占到规模以上工业企业销售收入的40%以上, 示范基地销售收入占到工业园区销售收入的50%以上, 成为山西省工业经济发展的主导力量。

在产业链发展方面要全面推进传统产业的循环化发展, 煤炭行业以煤为基, 积极推进煤电一体化;煤化工行业构建煤焦化、煤气化制合成气、电石乙炔化工、煤液化合成油品化学品产业链;冶金行业发展以不锈钢、铁路运输用钢、结构钢、装备制造用钢为主要品种的钢铁产品体系;发展以铝板材、型材等产品为主的铝材产品体系;发展以汽车压铸件、IT压铸件等为龙头的镁合金产品体系;装备制造业重点发展煤机成套设备、铁路装备、汽车及汽车零部件、重型机械;发展新型材料, 努力实现“材料加工”向“加工材料”转变, 有效推进产业转型升级, 促进产业经济加速发展。

在重点园区建设布局, 山西省各市要围绕区域优势和园区特色, 做强做大园区优势主导产业, 努力创建新型工业化产业示范基地。

太原市:以太原不锈钢产业园区为重点, 加快推进示范基地建设, 不锈钢及深加工产业实现加工不锈钢100万吨的能力, 建成销售收入超千亿的示范基地;太原经济技术开发区以发展先进装备制造业为目标, 建成国内最大的煤机研发制造基地和国家重要的铁路装备制造基地, 销售收入力争达千亿;清徐示范基地大力推进高性能镁及镁合金材料、阳煤太化化工新材料、醋产业的规模化建设, 万柏林区以北车、晋机为核心承载企业全力推进铁路装备制造基地建设。

大同市:集中建设塔山煤电热气材一体化、太阳能光伏产业、新型煤化工、化工新材料、现代装备制造、新型医药、绿色食品、新型建材和环保产业类工业园区, 重点推进大同经济技术开发区、南郊塔山工业园区、阳高化工新材料园区、大同装备制造工业园区创建示范基地工作。

阳泉市:依托阳泉经济技术开发区建设国家级示范基地;依托平定龙川工业园区、盂县西小坪工业园、郊区河底装备制造物流园, 建设2～3家省级示范基地;发展壮大张庄高科技及煤化工产业园区、东城科技创新园、阳泉市鑫磊循环经济产业园等特色园区。

长治市:加快培育壮大新能源、煤化工、新材料、装备制造、光电子、医药等战略性新兴产业, 提升工业园区产业高端化、多元化、集约化、规模化, 推动长治高新技术产业开发区、长治城区工业园区、长治郊区漳泽新型工业园区、襄垣富阳循环经济工业园区、武乡蟠洪循环经济工业园区的示范基地创建工作。

晋城市:突出抓好“一区六园”建设, 全力打造以煤为基、多元发展先行区、示范区。重点抓好金匠新兴产业工业园区, 力争在沁水新能源产业工业园打造大型煤层气开发利用基地。同时做好泽州巴公装备制造园、北留周村煤电化工业园区等创建示范基地工作。

朔州市:以建设乳品工业、陶瓷工业、资源再生产业等五大基地为目标, 重点推进固废综合利用工业园区、平鲁北坪循环经济工业园区、怀仁金沙滩陶瓷工业园区、梁威工业园区、新型产业科技创新园等八大工业园区。围绕煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等三大固废资源化再利用, 培育和扶持一批大宗工业固废综合利用专业化、现代化企业和资源综合利用企业集群, 打造全国一流的工业固废综合利用示范基地。

忻州市:推进建设以煤化工循环经济为特色的忻州煤化工循环经济园区, 园区产品向精细化工发展, 延长产业链, 建成两型园区;加快推进忻州市蓝天科技创新园、原平市循环经济工业园、原平市铝工业园区的规划建设工作;加大重组整合力度, 打造定襄县芳兰锻造工业基地。

吕梁市:建设孝义梧桐千万吨级焦化工业园区, 建成交城、文水2个新型煤化工工业园区和柳林煤矸石综合利用园区、岚县装备制造工业园区, 建设中阳、文水、岚县三个500万吨钢铁工业园区和交口500万吨、兴县200万吨两个氧化铝工业园区;加快推进杏花村酒业集聚区的建设。

晋中市:以大项目带动大园区的建设, 集中建设一批投资在百亿元以上的产业转型重大项目, 推动山西新能源汽车?机械装备制造区、榆次工业园、榆次液压工业园、介休循环经济工业园、榆社化工园、灵石两渡工业园、祁县经济开发区、平遥工业新区、灵石南关工业园、灵石段纯工业园等10大工业园区, 并在此基础上积极开展示范基地创建工作。

临汾市:整合改造提升钢铁、焦化、电力传统产业, 大力发展装备制造、煤化工、新材料、医药、食品加工等新兴产业, 实现高碳产业低碳化发展, 着力打造20个市级以上工业园区, 依托洪洞煤焦化深加工国家级示范基地, 推进曲沃生态工业园区、翼城锻造工业园区、侯马装备制造业集群等示范基地创建工作。

运城市:以创建示范基地为抓手, 提升传统产业, 做大做强产业集群。依托空港经济开发区、绛县经济开发区推进汽车及汽车零部件基地建设;以风陵度经济技术开发区、盐湖工业园区为依托, 重点发展生物医药、新型材料产业;重点发展解州、永济、河津三个铝工业园区和闻喜、万荣两个镁工业园区, 促进铝、镁深加工产业集群发展;依托南风、阳光、丰喜和永东, 努力培植河津焦化产业园和新绛煤化工园、临猗工业园区、稷山西社煤焦化循环经济工业园区, 促进化工产业集群发展。

“一市两园”创新发展

省经信委还根据省政府转型综改“一市两园”计划制定了优惠政策, 支持“一市两园”建设, 全力支持转型综改22个产业转型园和科技创新园建设。

省经信委将把“一市两园”列入省级工业园区管理范畴, 加强对园区的规划、指导、协调和服务。对符合国家级新型工业化产业示范基地创建条件的, 向工信部推荐申报, 并争取创建成功, 使园区得到国家在规划布局、技术改造及资金安排等方面的重点支持。同时, 省经信委将协助企业落实国家在财政、税收、土地、金融、工商等方面扶持政策措施。实施细则中明确, 将“一市两园”列入省级工业园区管理范畴, 指导“一市两园”积极开展工业和信息化部组织的新型工业化产业示范基地创建工作。

对符合国家级新型工业化产业示范基地创建条件的, 积极向工业和信息化部推荐申报, 争取创建成为国家级新型工业化产业示范基地, 得到国家在规划布局、技术改造及资金安排等方面的重点指导和支持。对暂不符合国家级新型工业化产业示范基地创建条件的“一市两园”, 在园区总体规划、确立主导产业、发展循环经济、节能降耗、技术创新、两化融合、完善公共服务体系等方面加大指导和帮扶力度, 优先获批为省级新型工业化产业示范基地, 享受省级示范基地的优惠政策。

——统筹资金, 提供支持

省经信委将统筹本部门资金, 对“一市两园”基础设施改造、公共服务体系建设和园区内企业并购重组国内外科技型工业企业项目给予贷款贴息或投资补助支持。

基础设施改造主要包括园区道路、供水、供电、供气、供热、排水、排污、通讯、网络等方面的技术改造。公共服务体系建设主要包括园区公共研发设计、检测检验、信息服务、节能降耗、资源综合利用、循环经济、公共设施共享服务等建设内容。科技型工业企业是指产品的技术含量比较高, 具有核心竞争力, 能不断推出延伸园区产业链适销对路的新产品, 不断开拓市场的工业企业。

每年4月1日前, “一市两园”园区管理委员会向各市经信委申报园区基础设施改造、公共服务体系建设和企业并购项目, 并提交有资质的工程咨询单位编制的项目资金申请报告。市经信委对申报材料进行初审, 将初审符合条件的项目于4月15日前报省经信委;省经信委按照资金管理办法规定的程序确定扶持项目。单一项目扶持资金最高额度为300万元, 创建为国家或省级新型工业化产业示范基地的最高额度为500万元;已享受省级其他部门资金支持的项目不再予以扶持。

——做大做强主业

细则指出, 鼓励园区内的企业, 以做大做强主业为目标, 实施对上游原料企业和下游产业链延伸企业的兼并重组。指导园区重点企业科学制定兼并重组方案、加强风险应对预案和重组后的整合工作, 把兼并重组于企业改制、管理创新、技术改造、淘汰落后等相结合, 及时总结推广企业兼并重组的典型经验。积极协助企业落实国家在财政、税收、土地、金融、工商、职工安置等方面促进企业兼并重组的政策措施。协调解决企业兼并重组过程中的问题。

——绿色发展

促进园区绿色发展, 引导园区企业加快实施节能、节水、节电、清洁生产、资源综合利用和污染防治技术改造, 提升园区“三废集中处理和循环利用能力。支持节约集约利用资源能源, 发展循环经济, 提高能源利用率, 促进节能环保。引导园区重点企业加快推行合同能源管理、能源管理体系和清洁生产审核等节能环保专业化服务, 提升园区节能环保领域技术服务水平。

积极协调税务等部门落实国家资源综合利用产业税收优惠政策, 建立园区资源综合利用企业认定绿色通道, 确保符合条件的企业全面享受税收优惠政策。