重点建设任务

重点建设任务（共12篇）

重点建设任务 篇1

2014年注定是不平凡的一年, 改革将贯穿在人们生活和工作的方方面面, 也将贯穿在住房城乡建设系统的各个领域和环节。去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议对今年的工作任务进行了部署, 保障房建设、房地产市场调控、城镇供排水、房屋质量安全等百姓关心的热点问题成为核心内容。

保障性安居工程建设管理篇

亮点:

毫不松懈地推进保障性安居工程建设和管理工作。

解读:

●坚决把抓建成、抓配套、抓入住作为首要任务。今年城镇保障性安居工程目标任务是基本建成480万套以上、新开工600万套以上。中央将继续加大补助力度, 地方更要增加资金投入。各地要把抓好配套设施建设放在更加突出的位置, 多建成、早入住。

●下大力气推进各类棚户区改造。全国要改造棚户区370万户以上。要在增加财政投入的同时, 发挥好企业、银行业金融机构、社会组织、群众个人的积极性, 多渠道落实棚户区改造资金。各地在改造工作中, 应当注意区别轻重缓急, 优先安排迫切需要改造的棚户区;工作中要防止借机大拆大建、搞形象工程。同时, 深入细致地做好群众的思想工作, 依法依规办事, 做到补偿到位、安置到位。

●推动民间资本参与保障房建设运营。各地要在3月底前, 制订完善吸引企业和民间资本等参与保障房建设运营及棚户区改造的具体措施并报住房城乡建设部备案。住房城乡建设部将进行专题调研, 提出指导意见。

●推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行。从今年起, 对公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行。各地要抓紧实施, 尽快明确并轨后计划执行、租金定价、分配管理的具体办法。

●切实做好保障房建设的质量管理、入住审核、后续管理和信息公开工作。要抓好保障房项目的规划选址、户型设计、建材供应、施工管理、竣工验收等关键环节, 确保保障房的建设质量。廉租住房、公共租赁住房要提供基本装修, 具备入住条件。要尽快明确进城务工农民申请住房保障的条件、程序和轮候规则。继续完善准入、使用、退出机制, 对租赁型保障房, 实行差别化租金、分档补贴政策;对购置型保障房, 要完善上市交易收益调节机制。健全信息公开制度, 按规定及时把待分配房源、轮候对象、分配过程、最终结果全面公开。群众对公开内容有异议的, 必须限时公开给予答复。

●提前谋划“十三五”城镇保障性安居工程建设和管理工作, 科学编制建设规划。要实事求是地提出今后几年拟建保障房的目标任务。人口密集的大城市, 尤其是特大城市的住房保障覆盖面可略高于全国平均水平, 中小城市要根据需要合理安排。要研究探索符合本地区实际的住房保障形式, 合理确定实物配租和货币补贴的比重及规模。

房地产市场调控监管篇

亮点:

保持调控政策的连续性和稳定性, 继续执行好房地产市场调控措施, 同时要推进房地产领域深化改革工作, 加强市场监管, 促进房地产市场平稳健康发展。

解读:

●增强调控工作的针对性。进一步强化地方政府稳控房地产市场的责任。针对房地产市场出现的新情况, 更加注重分类指导。北上广深等房价上涨快的城市要从严落实差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施, 增加住房用地及住房有效供应。房价开始下跌的城市要注重消化存量, 控制新开发规模。

●探索完善住房供应体系。各地要注意学习借鉴相关地方经验, 从本地实际出发, 积极创新住房供应体系, 满足多层次住房需求。住房城乡建设部将认真总结一些地方在探索共有产权住房方面好的做法和成功经验, 深入研究共有产权住房开发建设、供应方式、产权划分、运行管理、上市收益分配等相关政策, 会同有关部门适时提出指导性意见。

●继续强化房地产市场监管。继续加强商品房预售和销售的全过程管理, 指导地方加快完善交易资金监管制度;大力推行二手房网上签约, 规范房屋交易行为。各地要加强对房地产开发企业、中介机构以及物业企业的监管。要继续推进城镇个人住房信息系统建设, 进一步扩大联网城市范围, 探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作机制。

城乡规划篇

亮点:

城乡规划是新型城镇化建设中一项具有基础和统领作用的工作。中央城镇化工作会议对城乡规划工作提出了很多新的要求, 要认真贯彻落实, 进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。

解读:

●切实提高城乡规划编制的科学性。转变城乡规划编制的理念, 注重优化大中小城市及小城镇的结构和布局, 形成合理的生产、生活、生态空间;根据资源环境条件划定城市增长边界和生态保护红线, 注重地下空间综合开发, 把城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。住房城乡建设部将研究修订《城市总体规划编制审查办法》, 明确对总体规划强制性内容要求, 加强对不同类型、不同规模城市的分类指导。同时, 研究完善城乡规划标准规范, 与有关部门一起调整城市用地结构, 增加居住用地和生态用地;根据各地人口和自然气候条件, 科学确定城市开发强度。

●进一步提高规划审查质量和效率。继续加强对由国务院审批规划的前期审查工作, 住房城乡建设部会同有关部门研究改进城市规划部际联席会议制度, 适当减少、合并部分审查环节, 既严格把关、确保审查质量, 又缩短周期、提高效率。

●强化城乡规划实施管理。进一步完善城乡规划督察制度, 探索建立省部联动的城乡规划督察机制, 将卫星遥感监测范围扩大到国务院审批城市总体规划的所有城市和国家历史文化名城。住房城乡建设部还将建立省域城镇体系规划和城市总体规划实施评估和报告制度。各地要坚持城市建设“一张蓝图干到底”, 严格执行城乡规划的修改程序, 努力保持规划的连续性, 决不能政府一换届, 规划就换届。

●加强历史文化和生态保护工作。各地要继续保护好历史文化名城名镇名村及世界遗产;加大对历史文化街区和历史建筑的保护力度;加强风景名胜区规划实施和执法检查。

建筑节能篇

亮点:

建筑节能是推动“两型”社会建设和城镇化绿色发展的重要措施, 要把其作为长期的战略性工作抓实抓好, 加快推进建筑节能工作, 促进建筑产业现代化。

解读:

继续加大建筑节能工作力度, 进一步强化对新建建筑执行节能标准的监管, 扩大更高水平节能标准的实施范围。住房城乡建设部会同有关部门研究启动“建筑能效提升工程”。继续抓好《绿色建筑行动方案》的贯彻落实工作, 政府投资的办公和公益性建筑及大型公共建筑, 直辖市、计划单列市和省会城市保障性住房要全面执行绿色建筑标准。确保完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.7亿平方米以上;力争完成夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造面积1800万平方米以上。继续推动公共建筑节能和可再生能源建筑规模化应用。做好绿色建材评价认证和推广应用工作。

建筑产业现代化可以很好地实现节能、节水、节地、节材和环境保护, 是促进建筑业转型升级的重要途径。2014年, 要继续推进相关试点示范工作, 努力提高工作质量。同时要以住宅建设为重点, 抓紧研究制定支持建筑产业现代化发展的政策措施。

城市建设篇

亮点:

城镇建设水平不仅关系居民生活质量, 也是城市生命力所在;城市的竞争力、活力和魅力, 离不开高水平的城市管理。要充分认识和把握城市发展规律, 端正城市发展理念, 做到用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市, 推进城镇化健康发展, 切实提高城市建设和管理水平。

解读:

●鼓励社会资本参与城市基础设施建设。要加快工作步伐, 推动地方通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式, 吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。3月底前, 各地要提出鼓励社会资本参与城市基础设施建设的具体实施意见并报住房城乡建设部备案。住房城乡建设部将配合有关部门研究推动地方政府发行市政债券, 研究设立城市基础设施政策性金融机构和改革城市基础设施服务价格体制问题。

●推进城镇供排水安全和污水处理。继续加强供水水质督察工作, 全面推进水质达标。贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》和《城市排水 (雨水) 防涝综合规划编制大纲》, 编制完成全国城市排水防涝设施建设规划。加大城镇污水处理工作考核力度, 到“十二五”末要实现每个县城都建有污水处理厂的目标。配合有关部门制订污水处理收费办法。加大国家重大科技专项水专项的实施和推广力度。

●强化城市生活垃圾处理, 召开全国城市生活垃圾处理工作会议。

●加强市政管网和交通建设。地上是政绩, 地下更是政绩, 城市市长应该把地下管线管理作为一项重要工作认真抓好。住房城乡建设部已会同国家发改委等七部门共同起草了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》, 拟报国务院办公厅印发, 准备在近期启动城市综合管廊试点工作。各地要加强城建档案管理, 为城市地下管线管理提供依据。将制订《燃气经营许可管理办法》, 建立燃气安全第三方评估和风险管理体系。加强城市停车设施规划建设和管理, 推进城市轨道交通和城市绿道、步行及自行车交通系统建设。加快城市中心区、老城区公园绿地建设, 开展防灾避险综合性公园示范建设。

●提高城市综合管理水平。继续推动智慧城市试点工作。各地要下大气力加强城市综合管理, 进一步完善数字城管平台使用功能, 拓展数字城管服务范围, 提高城市管理效率和精细化水平, 保障城市安全运行。

住房公积金监管篇

亮点:

住房公积金制度是城镇住房制度的重要组成部分, 对促进住房建设、支持住房消费发挥着重要作用。住房公积金量大面广, 政策性强, 社会关注度高, 要进一步提高对这项工作的重视程度。加强住房公积金工作, 重点是资金监管和制度建设。

解读:

●继续研究深化住房公积金制度改革问题, 加快修订《住房公积金管理条例》。重点是扩大制度覆盖范围, 规范缴存基数和比例, 完善提取政策;探索完善管理运作体制。住房城乡建设部将会同有关部门, 抓紧完善条例的修订报告和说明, 尽快上报国务院审议。

●进一步强化资金安全监管。研究建立住房公积金流动性监测和风险防控机制。继续推进住房公积金监管信息系统建设, 增强系统运行稳定性, 提高在线监控能力。继续查处包括套取公积金在内的违法违规事件, 继续组织涉险资金清收工作。

●继续抓好住房公积金贷款支持保障房建设试点工作。试点工作已开展三年, 但进展不够平衡, 试点城市要加快试点进度。很多项目将进入还款期, 各试点城市要抓好贷款本息回收工作, 确保贷款资金安全。

●加强对地方公积金中心的管理。加快编制住房公积金归集、提取、个人贷款、财务会计等业务规范。研究制订住房公积金管理绩效考核办法。进一步做好住房公积金信息披露工作。加快12329服务热线建设。加强资金账户监管, 开展结余资金存储专项整治。

建筑市场与工程质量安全监管篇

亮点:

党中央、国务院始终高度重视工程质量和安全生产工作。习近平总书记和李克强总理多次作出重要指示, 强调建筑质量事关城市未来和传承, 一定要加强建筑质量管理, 特别是强化制度建设;强调安全生产是人命关天的大事, 是不能踩的“红线”。要认真贯彻总书记和总理的指示精神, 不遗余力地做好建筑市场、工程质量和施工安全监管工作, 继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度。

解读:

去年, 住房城乡建设部印发了促进工程勘察设计行业改革发展的意见, 颁布了新的工程勘察资质标准, 出台了房屋市政工程施工图设计文件审查管理办法和竣工验收规定。今年, 要抓好这些文件的落实, 同时要在改革完善制度上下更大的功夫。

禁止在市场准入中设立排斤外地企业的歧视性条款。研究改革建筑劳务用工方式, 鼓励大型建筑施工企业培育发展自有的技术骨干工人队伍, 完善建筑工人专业技能培训制度。继续强化和完善招投标监管, 遏制围标串标等违法行为。着力加强建筑质量管理制度建设, 建立健全工程质量终身责任制度, 建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体要对工程质量终身负责。特别是对本系统直接负责的房屋和市政工程建设, 更要严格执行工程质量终身责任制。继续推进建筑市场诚信体系和监管信息系统建设。

农村危房改造篇

亮点:

近两年来, 习近平总书记和李克强总理对农村危房改造和农村人居环境整治作出了重要指示。十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及中央农村工作会议都对农村建设和改革提出了新的要求, 要认真落实中央领导指示和中央会议精神, 继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作。

解读:

●加快推进农村危房改造。今年初步计划安排260万户左右农村危房改造任务。要加强对农村危房改造的指导和监管, 严格执行政策, 确保补助对象认定准确和改造后住房达到建设标准要求, 做好电子档案的管理与公开工作。同时, 各地要在全面调查摸底的基础上, 抓紧提出“十三五”农村危房改造规划的初步意见。

●加大力度保护传统村落和民居。继续组织深入调查, 尽快把尚未发现的传统村落挖掘出来, 列入名录。同时, 制订全国传统村落保护发展规划, 研究将保护要求纳入正在修订的《村镇规划建设管理条例》。

●深入开展村庄整治。扩大村庄规划示范数量, 提高村庄规划编制质量。各地要根据本地实际, 因地制宜、量力而行、循序渐进地改善农村人居环境。

●推进重点镇建设。住房城乡建设部将会同有关部门把全国重点镇数量扩大到3000个以上, 同时研究制定重点镇规划建设的指导意见。

重点建设任务 篇2

一、首要任务是建设一个良好的“人才机制”，吸引和留住人才。

随着现代企业制度的建立，国有企业人才管理体制已不能适应企业发展的需要。一份对国企的问卷调查结果显示，有51.8%的人认为，人才资源价值在国有企业不能很好体现，对此很不满意；50%的人认为，保护人才政策，培养、激励政策都有待完善；51.6%的人认为，目前人事管理制度不能适应当前生产经营管理的现状。

对公司来说，一个自身就能够源源不断地产生人才的机制，要比领导具有敏锐的发掘能力更为重要。

二、如何建立一个好的“人才机制”？

1、人才规划。调查了解企业现状，预测未来，分析企业需要哪些人才，如何获得？

2、目标管理。将企业目标进行逐层分解，将企业在市场面临的巨大压力分解到每一个员工身上去；

3、流程重组。将过去以生产或财务为中心的企业组织改革为以市场为中心，使企业能够对市场的变化作出迅速反应，组织扁平化；

4、工作分析。任职资格、技能要求，工作说明书，使每个员工明确自己应该干什么；

5、工作评价。对企业的不同职位进行评价，公平区分不同职位的工资级别；

6、测评招聘。根据人力资源规划、职务说明和职务要求细则进行测评和招聘人才；

7、绩效考核。提供干好干坏的标准，以职务要求细则为基础对员工的工作表现进行考核；

8、薪酬福利。设计具有激励功能的薪酬福利制度，根据考核结果对员工付报酬和提供福利，对内公平，对外具有竞争力；它也包括晋升和内部下岗等奖惩；

9、培训和建立学习型组织。培训也是一种报酬，员工和企业都需要终身学习和不断接受培训，包括：技术、管理、人文（如：EQ、卡耐基人际关系、成功思维方式）；

10、职业生涯设计。使员工的个人发展与企业的可持续发展得到最佳的结合，使员工不是因为没有更好的地方可去，只得无可奈何地呆在本企业；

11、员工满意度调研和提升制度。要使顾客100%或120%的满意，必须使员工满意，必须使经常调查了解员满意度作为一种常规制度。

12、企业文化。建立一个公开、公平、公正、竞争、淘汰的企业氛围。

13、员工持股计划。使员工与企业的命运休戚相关。

14、成立管理创新研发中心。管理和技术是企业发展的两大支柱，但很多企业目前只有技术研发中心。要使员工发挥最大潜力去进行技术创新，首先必须进行观念创新和制度创新，这方面有大量工作要做，必须创建管理创新研究开发中心。

当前学校师资队伍建设面临的任务 篇3

一、整顿教学风气

教师与学生的关系是教与学的关系，在整个教学过程中，二者是一种面对面的、互动影响的关系。教师不仅通过教学教授学生必要的知识和技能，还通过在这一过程中所展现的工作状态、治学态度、教学风格等个性特点对学生施加影响，某些方面甚至影响学生一生的思想观念或行为方式。这是人才培养过程中一个非常重要的环节，一个应时刻被加强的阵地。

然而，一个时期以来，部分学校的教师受社会上一些不良风气或校内评职过于强调科研成果的影响，教学行为出现了消极的轻视教学的倾向，他们淡化了自己神圣的职业责任，表现为急功近利、得过且过、只为完成任务而教书。由于对课堂教学质量的忽视，学校课堂教学水平出现滑坡趋势，使一些学校建立的教师教学质量评比制度形同虚设，也使一些不具备基本教师素质、缺乏教学基本功的教师长期任教，致使学校教学这一育人的重要环节成了走过场。对于学校来说，当务之急是尊重教育规律，重视教学质量，完善规章制度，让教学回归本位；学校教师也应坚守“爱岗敬业、教书育人”的职责，坚定地与这些不良现象作斗争，纠正不良教风，弘扬爱岗敬业、教书育人的风尚。

二、纠正错误学风

学风即指学习的风气。它应该有两方面的含义：一方面专指教师为保证教学质量而学习的风气，既通过学习，更深刻地理解教育理论，了解国家的教育方针、政策和教育前沿动态，更加深刻地了解和掌握教学规律，掌握更多的教学方法和现代教育技术等。另一方面则指一所学校的学术研究风气。学校教师的学习活动是为保证教学质量而进行的，这是前提；只有在保证教学质量的前提下，才有深层次的学术研究活动。二者不可本末倒置。

长期以来，学术水平和学历既是学校教师晋级、评职的硬条件，也是学校进行教师队伍培养的注重点，不但困扰了部分教师，同时，也形成一种一味追求高学历和多成果的现象。这种现象导致的结果是：更多的教师只是热衷于搞科研、写文章，而不过问教学，更不要说研究教学规律了。更可怕的是，某些教师在利益的驱动下，不顾职业道德，在学术上弄虚作假，拼凑论文之风盛行，科研论文达到了数量，而关于教学的内容却很少，既玷污了学校学术研究这块圣土，也破坏了学校教师的学习风气。试想，身为学校教师，如果不能掌握系统的教学理论，没有先进的教育观念为先导，不去深入地研究教学方法和技术，完成学校培养高素质人才的任务将是一句空话。因此，纠正错误的学风是学校当前的一项紧要任务。

三、激励教师提高教学学术水平

教师的教学学术水平应该包含教师的教学水平和其学科领域内的学术水平两方面。教学水平主要指教师在从事某学科的教学活动过程中所表现出的对教学内容、方法、技术的研究、综合和应用的能力；学科领域内的学术水平主要指教师以自己的专业为基础，对专业领域内的某个方向进行研究时所表现出的能力和达到的高度。因此，可以将学校教师的教学学术水平简要地理解为教研水平和科研水平。由于教师教学学术水平的高低关系到学校所培养出的人才质量的好与坏，所以，每个教师都有责任提高自身的教学学术水平，学校有责任为教师创造条件，鼓励教师去提高自身的教学学术水平。

教师提高自身的教学学术水平可以从以下三个方面着手：首先，要做到“一个理解，一个把握”。“一个理解”是指理解国家教育的方针和政策，保证自己的教育和教学活动具有正确的方向性；“一个把握”是指要及时把握本专业的发展概况和前沿成果，为自己教学内容的取舍提供保障。其次，灵活运用教学方法和技术。教学方法和技术是教师完成教学过程时使用的方法和手段，无论是传统的还是现代的，都有其适应范围，教学内容是选择教学方法和技术主要依据。教学方法和技术使用得当，可以使教学过程顺利、成功、形式鲜活。第三，创造性地工作。这项工作从教学过程的准备阶段就已开始，教师应该以自己独特的视角和新颖的形式来采集、组织教学内容，用灵活的方法及精炼、准确、生动的语言和饱满的热情来表述教学内容，实现对知识的再创造过程，进而形成自己的教学风格。

提高学校教师教学学术水平还需要学校创造各种学习条件，鼓励教师自主提高；出台具体措施，为教师提高教学和学术水平保驾护航。首先，用政策导向营造氛围，让教学回归本位。如在待遇上要向教学第一线教师倾斜；评职时，教学成果和教学论文与科研成果和论文同等对待等等。因为，教师的教学学术水平关乎教学质量，而教学质量又是立校之本。其次，加强教师教学能力的培养。学校可以充分利用讲座、研讨会、交流培训的时机，有计划地开展教学研究和比武活动，比如教学研讨会、多媒体教学、公开课等。让教师在参与活动的过程中，积累实践经验，取长补短，强化教学技能，提高现代教育技术的应用能力。第三，建立客观的教师工作质量评定机制。一般来讲，教师的教学工作质量包括教学态度、教学能力、教学手段、教学效果等四个方面，但要对这些方面作出量化评定却并非易事。因为，对学校来说，教师是员工；对教务部门来说，他们是主体；对教研室来说，是教学任务的实施者；对学生来说，是他们遨游学海的领航员。教师的多重身份特点决定了对其工作质量的评定必须是以质量为核心由多部门共同完成。其中，各部门在评定中所占比例也应有所不同，学生部所占比例应该最大，教研室次之，教务部门再次，学校最小。最后，建立合理的激励机制。合理的激励机制，是教师自我发展的强劲推动力，是教师提高从业能力、提升教学反思能力的催化剂。无论奖励，还是责罚，都不是目的，只是通过这种形式，表彰先进，鞭策后进，鼓励教师努力提高教学水平，全身心投入到教学与科研当中去。比如，对教学质量评比优秀的教师，或给予评职优先的奖励，或给予外出进修的机会等；对教学质量评比较差的教师，或减少教学工作量，或限期学习提高；对不适合做教学工作的教师，可考虑调离教学岗位或转岗等。

四、树立全新的师资管理理念

当代中国教育发展的新形势给学校教师队伍的培养提出了新的要求，使师资队伍建设遇到新的挑战。学校应以科学发展观为先导，树立全新的学校师资队伍管理理念。

首先，师资管理要凸显以人为本的理念。学校师资管理部门要由以往的以事为中心的管理模式转移到以人为中心的管理轨道上来，变单纯的管理控制职能为教师资源的优化配置与合理的开发利用，配套设施要有利于充分发挥教师的潜能，有利于吸纳优秀人才，有利于保护教师的合法权益。

其次，师资培养要树立以教学为本的理念。学校的核心工作是通过教学为社会培养高素质的人才，而教师就是学校教学工作的主体。因此，学校教师队伍的培养应始终围绕教学而展开，以提高教学质量、培养高素质人才为最终目标；逐步改变以往重学历、重科研、轻教学的现状，致力于学术与教学的双重提高，学校既要出学术名师，更要出教学名师。

重点建设任务 篇4

关键词：地方高校,学科建设,形势,任务,措施

学科建设水平是衡量学校办学层次、学术水平的主要标志, 学科建设是高校进行人才培养、科学研究和社会服务的基础, 是关系学校长远发展及全局建设的核心。鲜明的学科特色是学校的核心竞争力, 高水平的学科体系是学校的战略重点。随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布, 高等学校即将迎来新一轮发展和建设的高峰, 学科建设工作也将迎来新的历史机遇。地方高校根据自身的发展定位和办学特色, 结合《国家中长期教育改革与发展规划纲要》, 以及全面建设小康社会的总体目标, “完善有特色的学科体系, 组建跨领域的学科团队, 构建合理的层次结构, 促进学科交叉融合”对提升学校办学水平与办学层次、加快学术队伍建设、提高人才培养质量、提升科学研究水平和加快学校发展步伐具有重要意义。

一、地方高校学科建设面临的形势和存在的问题

(一) 面临的形势

1.《国家中长期教育改革与发展规划纲要》对高等

学校提出了全面提高高等教育质量的要求, 学科建设是高校的安身立命之本, 是高校各项工作的重中之重, 因此高等学校学科建设工作也面临着更新、更高的要求。

2. 从国际形势来看, 21世纪竞争的焦点是人才竞争。

世界各国高等教育在全球范围内展开了生源和高层次人才的争夺战。没有较强竞争力和高水平的学科, 一所大学很难在全球化的竞争环境中占据有利的位置。

3. 从国内形势来看, “十二五”伊始, 国内高等学校开

始了新一轮的竞争, 师资的竞争和学科的竞争会进一步加剧。尤其是高水平学科带头人的竞争将更加激烈。

4. 地方高校由于教育体制和办学定位等因素在资

源配置、师资力量和科研能力等方面与部属的985高校相比有很大差距, 特别是在学科建设水平上差距明显, 且有越拉越大的趋势。

(二) 存在的主要问题

1. 学科结构不够合理, 特色不够明显。

部分地方高校学科及其研究方向与本地区主导产业以及地方经济发展结合得不够紧密, 研究特色不够明显。适应社会经济发展的新兴学科、交叉学科发展缓慢, 学科群的优势没有得到充分发挥。某些学科研究方向缺乏创新性和前瞻性;有些学科研究方向不够稳定, 难以形成特色与优势。

2. 学科层次偏低, 发展不平衡。

地方高校优势学科面临的竞争压力很大, 高水平领军人物和学术带头人严重缺乏;传统学科发展定位不明确, 难以适应发展方式转变和经济结构调整的新需求, 学科发展不太平衡。

3. 高水平学科带头人数量不足, 学术氛围有待进一步强化。

地方高校知名度较高的学科带头人数量较少。部分学科学术梯队不健全, 某些学科后继乏人, 人才断层现象比较突出。教师开展各种学术交流活动的主动性、自觉性不高, 团队的学术氛围不够浓厚, 急需改进和强化。

二、地方高校学科建设的发展任务

(一) 加强重点学科建设, 完善重点学科体系

1. 进一步凸显国家重点学科的特色和优势。

在现有国家重点学科建设的基础上, 出台推动学科创新发展的奖励激励政策, 力争在国家重点学科建设层次上取得突破, 通过国家重点学科的建设和发展带动全校学科建设的整体发展。

2. 大力加强省地方一级重点学科建设, 实现学科群整体水平的跃升。

通过学校支持、上级投入, 特别是建设主体的自身努力, 瞄准学科发展前沿, 把握学科发展趋势, 结合地方经济社会发展情况, 加快和提高地方一级重点学科的建设水平, 凸显本校办学优势与特色, 取得科研水平的大力发展和科研成果的大幅度提升。

3. 努力建设一批校级重点学科。

根据地方高校自身学科建设发展的实际情况, 扶持和建设一批发展潜力大、社会需求多、前期建设基础好的学科, 使其与国家重点学科和地方重点学科形成学科建设梯队, 促进全校学科建设发展。

(二) 开展好一级学科博士点、硕士点及专业学位点建设工作

1. 加大学位点建设力度。

学位点数量和质量是高等学校学科建设水平最直观的显示。地方高校要进一步认清面临的形势, 分析存在的问题, 研究解决问题的对策, 在学位点增列中取得理想的结果, 开创学科建设工作的新局面。

2. 加强过程监管和督导, 实现学位点建设的常态化管理。

学位点的建设任务繁重, 需要全校上下统一对以学科建设为龙头的认识, 认真论证、制订学科建设方案, 确立学科目标, 凝练学科方向, 培育学科优势。

(三) 大力加强以学术带头人为核心的学术梯队建设

1. 按照一级学科的建设重点考虑、统筹规划、合理布局。

在引进领军人物和学术带头人及其团队的过程中, 要紧密围绕一级学科的建设目标和建设方向, 根据自身的定位和发展战略, 加强总体谋划和顶层设计, 统筹布局。

2. 加大校内培养领军人才和学术带头人的力度。

依据二级学科的学科带头人标准制定并实施培养计划, 选拔一批校内有培养前途的优秀中青年教师进行重点培养。

3. 探索建设“学科带头人+创新团队”的学科建设新模式。

保证每位教师都能把完成科研任务与拓展学科方向结合起来, 通过学科建设整合学科队伍, 组建大团队、构筑大平台、争取大项目、创造大成果, 从而实现地方高校的可持续发展。

(四) 推进高水平标志性成果的生成

1. 强化投入产出的硬约束。

学校应加强对学科建设资金使用的管理, 为明确责任、保质保量, 建立并完善资金使用和监督机制。

2. 设计并加强软体引进平台建设。

通过软体引进的方式, 吸引国内外一流学者, 借助他们的智力支持, 以设计方向、指导论文、带动梯队等方式, 带动教师产出一批高水平的科研成果。

3. 集中优势资源促进高水平成果产出。

充分发挥全校资源, 利用跨学科、跨门类、跨专业的群体与团队智慧, 采取团队攻关方式, 加大资源整合力度, 打组合拳, 促进各学科高水平标志性成果的产出。

三、加强学科建设的主要措施

(一) 从战略高度认识学科建设的地位和作用

学科建设是学校建设和发展的关键和核心, 因此必须把重点学科建设与学校的发展及办学模式紧密结合起来, 健全学科带头人负责制, 明确学科带头人的职责与权利, 不断增强学科自我积累和自我发展的能力。

(二) 构筑基地, 为学科发展奠定平台基础

学科基地是学科发展的重要支撑条件。着眼于建设高水平实验室、研究中心, 努力为科研和教学人员提供高水平的工作平台, 创造良好的工作环境、工作空间以及工作氛围, 从资源调整和内涵发展上挖潜, 实现学校资源的优化配置, 真正体现重视发展、保障重点的资源配置原则, 确保学科建设的发展战略重点。

(三) 加大投入, 改善学科发展的物质条件

根据学校的特点和优势, 积极争取上级政府部门对重点学科建设的扶持, 广泛寻求社会支持, 加强横向交流与国际合作, 扩大筹资渠道;学校也要加大学科建设经费的投入力度, 特别加大对重点学科的建设力度。

(四) 凝练方向, 重组学科资源, 优化学科结构

利用学校多学科、综合性优势坚持把理论研究与成果转化有机结合, 把学科优势、技术优势转化为产业优势, 学、产、研密切结合, 形成以学科优势推动产业发展, 产业优势又为学科建设、人才培养和科学研究提供强劲支撑的良性循环。

加强党的政治建设重点任务分工 篇5

序号

类别

整改重点

责任部分

配合科室

责任人

完成时限

整改情况

加强

党的政治

领导

建设

对党的创新理论学习理解不够深透、运用不够自如，学思用、知信行贯通结合不够紧密，运用创新理论解决工作实践矛盾问题不够自觉、不够主动。

学习贯彻民主集中制自觉性不强，执行制度不严格，党委议事决策水平不高。

传达学习上级指示精神不深入，贯彻落实不精准，存在选择性落实，在贯彻执行上工作有时不到边、不到底，不精准、不精细。

强化

党的组织

功能

发挥

党委领导单位全面建设、解决单位自身问题能力不够强，特别是在解决历史遗留问题和棘手重难点问题，缺乏应有原则性、战斗性。

组织生活落实质量不高，党内政治生活的“党味”“辣味”还需强化，过双重组织生活有时不能完全摆脱行政身份。

党员特别是党员干部模范意识、责任意识、担当意识不够，斗争精神、进取精神、奉献精神弱化。

序号

类别

整改重点

责任部门

配合科室

责任人

完成时限

整改情况

扎实

推进

正风

反腐

工作

工作中的官僚主义、形式主义还没杜绝，党委机关中的文牍主义、繁琐哲学尚未根除，“五多”问题根除不彻底。

党内监督不够、党管党员不力，防范政治风险预见性不足。

“两个责任”落实不到位，层层传导正风肃纪压力不够到位，纠治

“四风”问题的狠劲韧劲需要增强。

法治信仰和法治思维树得不够牢固，依据法定职责权限履职用权、按照规章制度开展工作的标准质量不高。

树好

正确

选人

用人

导向

干部选拔关口设置不全，政治关、品行关、作风关、廉洁关、群众关没有涉及全。

从严监督管理干部制度体系制定不完善，“重选轻管”问题解决不力。

容错纠错机制不完善，正向激励力度不够。

重点建设任务 篇6

(一)支持扩大学前教育资源和提高学前教育质量。各地要加大投入，扩大学前教育规模，改善学前教育办园条件，提高学前教育质量和水平。努力缩小城乡间、区域间、国际间学前教育差距。

(二)积极扶持民办幼儿园发展。各地要制定优惠政策，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性、低收费服务。

(三)妥善解决进城务工人员随迁子女入园。进城务工人员随迁子女较多的地区。要按照以流人地政府管理为主、以普惠性幼儿园为主的原则，妥善解决进城务工人员随迁子女入园问题。

(四)建立学前教育资助制度。从2011年秋季学期起，全面建立学前教育资助制度，由市、县财政安排专项经费，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。

重点建设任务 篇7

顺应汽车服务产业的发展对于人才的需要, 2002年, 教育部首先批准了武汉理工大学设置汽车服务工程 (080308w) 本科专业;2003年同济大学开设此专业;2004年吉林大学等10所学校获准设置汽车服务工程专业;2005年昆明理工大学等16所高校获得批准。此后, 每年获得批准设置该专业的学校大约有10所。到目前为止, 全国共有75所院校经教育部备案设置《汽车服务工程》本科专业。另外, 还有多所院校以专业方向设置了此专业方向, 普遍设置在交通运输或车辆工程专业之下, 汽车服务工程专业的学科门类是工学 (08) 、机械类 (0803) 中的目录外专业 (080308w) 。其发展溯源可以追溯到1957年我国在原吉林工业大学设置的第一个汽车运用工程专业。随着我国普通高等学校本科专业目录的调整, 经历了载运工具运用工程 (1984年以后) 、交通运输 (1998年以后) 的演变。其变化是由我国经济社会所处发展阶段对人才需求与培养需要所决定, 具有鲜明的时代特征。

2 汽车服务工程专业人才培养意义与特色

2.1 汽车服务工程专业设置的意义

汽车服务工程专业人才培养是支持汽车工业发展、促进汽车产业链延伸, 支持内需增长的经济发展需要;是扩大汽车服务市场规模、提升服务质量和增加就业空间以改善民生的需要;是保持汽车以安全、环保、节能的技术状况运行, 减少交通事故、改善空气质量及降低能源消耗的技术支持需要。汽车市场竞争日趋激烈, 人才需求贯穿汽车行业整个产业链。如售后服务工程师、维修工程师、汽车评估师等。2007年5月, 国家经贸委、人事部、教育部联合发布目前我国最紧缺的人才, 排在第一位的是汽车服务型人才, 缺口120万人。目前, 全国已有80余所本科高校开办了汽车服务工程专业, 每年的招生规模近5000余人, 最早设立该专业的学校已有6届毕业生。按2012年全国各专业毕业生就业率排行, 汽车服务工程专业排在第8位。

2.2 汽车服务工程专业人才培养特色

汽车服务工程是根据汽车制造商和使用者为实现汽车产品的商品价值、使用价值以及权益价值等需求所进行的各种具有服务性质的技术应用活动。其专业人才培养特色是以工科人才素质培养为目标, 在具有汽车应用技术与理论的基础上, 掌握实现汽车商品价值的合理方式、保证汽车使用价值的合适方法和保护汽车消费权益的合法程序等专业知识, 能为汽车消费者的技术服务需求和道路运输保障提供技术支持的从事技术或管理工作的复合型工程技术人才。

3 汽车服务工程专业建设的重点任务及实施途径

3.1 专业建设的层次结构分析

汽车服务工程专业建设主要分为三个层次结构。

第一层次是以师资队伍建设为重点。通过建设一支高素质、高水平的师资队伍, 做好专业建设顶层设计, 即制定出科学、合理, 符合社会发展需要的专业人才培养方案。

第二层次是以课程建设为核心, 以实践条件建设为重点, 为专业的可持续发展奠定基础。通过研究制定教学大纲, 规划教材建设、教学改革, 选择重点课程等一系列工作, 以指导专业建设的具体实施。

第三层次是以落实专业建设规划的具体任务为重点, 通过专业建设各项工作的落实, 以保证专业人才的培养质量。

专业建设的主要目标是保证人才培养质量。人才培养质量是一所学校专业师资水平、课程建设及教学实践条件等综合实力体现。为保证人才培养质量, 还必须解决好人才培养的社会适应性问题。促进人才培养与社会需求紧密结合是保证人才培养质量的重要前提。

3.2 专业建设的主要任务及实施途径

1) .加强师资队伍建设, 提升人才培养质量

结合汽车服务工程专业人才培养目标, 要把教师队伍建设作为重点工作来抓, 教师不仅要具有扎实的基础理论知识, 同时要具有较强的专业实践能力和实际工作经验, 教学过程中能够采用有效的教学方法, 加强学生动手能力和综合应用能力培养。实施途径:加大人才引进, 为人才战略完善提供保障;选送骨干教师研修, 加强学校与企业合作, 达到双赢;加强智力引进, 聘请企事业技术人员入校讲座或承担选修课程, 活用活学。

2) .多方调研, 制定出科学、完善的人才培养方案

综合比较各高校汽车服务工程专业人才培养方案, 结合本校的办学特色、专业定位, 多方征求相关人士意见, 请相关专家进行论证, 制定出科学、完善的人才培养方案。

3) .提高教学质量, 优化课程体系

一般来讲, 高质量的课程应具备下列条件:高水平的教师队伍;合理的教学计划 (包括学期或学年计划、单元计划、课时计划等) ;规范的教学大纲;优质的教材;精炼的讲课内容;先进的教学方法;适应课程特点的现代化教学手段;完善的实验和实习条件;广泛的参考资料和深入的复习思考题;有效的考核方法;科学的课程质量评价体系和严格的监督管理方式。课程教学质量的提高不仅体现在学生的考试成绩, 而且还要重视同行和学生对课程教学的评价、学生知识运用能力以及创新能力等方面。因此, 要全面提高课程教学质量, 必须保证课程教学各个环节的质量。而且, 课程教学质量的提高不是一个教师所能全部完成, 它是课程教学全过程、全员参与的一项系统工程。

4) .重视汽车服务工程专业教材建设。

应系统介绍相关的应用基础理论, 能充分反映先进的工艺技术和现代企业管理方法的新知识。同时, 在教材建设过程中, 还要统筹各门专业课教材的编写大纲, 规划各门课程教材的编写内容, 以保证教材内容的系统性、完整性和延展性, 尽量避免相关专业教材在知识内容上的重复编写。另外, 实验指导书应针对演示性、综合性、设计性和创新性等不同类型实验的特点进行编写;实习指导书应能够反映企业生产实际, 为使学生能加深对实际生产过程的感性认识, 应具有引导性和启发性。

5) .积极完善实践教学条件

在专业实践条件建设过程中, 应首先解决课程教学实验的基本条件。主要包括汽车构造、汽车电器与电子技术、汽车故障诊断、汽车排放检测等数量足够、类型齐全、技术先进的教学实验设备, 以满足汽车构造认识与拆装实习、基本工作原理验证实验、故障现象识别与诊断以及汽车性能、发动机性能的检测等要求。在其他教学实践环中, 限于现有的实习条件, 在实习场地的选择上, 应协调解决与企业的生产安排、场地空间、实习安全和法规制度等各方面的限制, 从而为使学生在了解实际生产或运作过程的基础上, 创造条件参与生产或服务的实际工作。即使是采取分散实习的方式, 也应加强实习过程的指导和监督。另外, 在实习基地的建设过程中, 要力争通过产、学、研合作的方式建立起长期深入合作的机制, 为专业的人才培养和毕业生的就业创造更有利的条件。

汽车服务工程专业被列入《普通高等学校本科专业目录 (2012) 》中的352种基本专业之一, 其专业人才培养对汽车工业的发展和满足汽车消费需求具有重要的支持和保障作用。把握专业建设的重点环节, 不断地推进和深化专业建设。在符合培养目标与要求的系统化顶层设计基础上, 按层次、全方位、并行开展各项工作, 可以加快专业的建设步伐。

摘要：汽车服务工程是对汽车运用工程技术体系的继承, 在分析汽车服务工程专业发展溯源的基础上, 阐述了设置汽车服务工程专业的意义和人才培养特色, 分析了专业建设层次结构、专业建设的重要任务及实施途径, 研究有益于加强汽车服务工程专业建设工作。

中国高校师德建设的首要任务 篇8

一、中国高校师德建设的重要性

《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》 (教师[2005]1号) 明确指出, 加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证, 是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师是人类灵魂的工程师, 是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长, 关系到国家的前途命运和民族的未来[1]。教师作为为人之师表, 其必备的首要条件就是要具有高尚的师德[2]。陶行知先生也曾讲过:“道德是做人的根本, 根本一坏, 纵然使你有一些学问和本领, 也无甚用处。”

中国已经进入高等教育大众化阶段, 高等教育毛入学率已超过了20%, 高等教育规模已居世界首位。为把中国的众多人口变为资源优势, 把教育大国变为教育强国, 就必须重视高等教育的质量问题。随着高校社会影响力的逐渐增强, 服务社会的功能也逐渐受到国人的重视。从社会中来到社会中去, 高校已成为社会人才的集散中心。高校学生的素质如何, 也就直接影响着社会建设者的素质。为提高高校学生的质量, 必须坚持德智体美全面发展的标准, 在这里, 德排在了第一位, 可见人才首先要有德。百年大计, 教育为本, 教育大计, 教师为本。因为学生的道德品质直接受到教师的影响, 所以党和政府历来十分重视高校教师的师德建设。

目前, 由于中西方文化交流, 市场经济建设不断深入, 功利主义思想在不少高校教师的心中“生根发芽”。具体表现在以下几个方面:

第一, 不热爱教学岗位。有些教师把教学看成是挣钱的手段, 不认真备课上课, 只为出勤不为质量, 不关心教学效果。师生的交流很少, 师生的情谊也几乎荡然无存。

第二, 不关心学生的发展。当今社会, 市场经济的洗礼使得不少高校教师不满足于较少的薪水, 他们想方设法去寻找其他挣钱的门路, 心思既不在教学上, 也不在育人上。

第三, 科研领域的弄虚作假现象屡见不鲜。有不少高校教师把科研看作评职晋级的敲门砖, 被逼无奈而为之, 有些教师大势剽窃他人的研究成果, 也有些教师请人代笔并付之以酬金。没有了认真做科研的责任心, 学术不正之风以及学术腐败问题也日益突出。

综上所述, 切实加强和改进高校教师的师德建设势在必行, 理应常抓不懈, 抓紧抓好, 不能流于形式, 空喊口号。

二、增强教师的社会责任感是高校师德建设的首要任务

目前, 中国高校的师德建设缺乏长效机制。大部分高校主要占用例行的政治学习时间进行师德教育, 有时也专门开展师德教育活动, “学习雷锋精神”、“学习三平精神”等等。不论开展何种形式的师德教育活动, 其基本目标都是一样的, 即增强教师的社会责任感。

社会责任感是社会稳固的基石, 是一个人道德素质的核心。一个有社会责任感的人, 应该具备以下三种品质:坚持正确的道德主张或真理、在实践中坚持正义原则、愿为他人做出奉献和牺牲[3]。原河南省省委书记、省人大常委会主任、现全国政协副主席卢展工提出了“三平”精神:平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感。“三平”精神就是要提倡社会责任感, 要关心他人和社会的利益, 承担自己应尽的社会职责。从马克思主义哲学的角度讲, “人的本质不是单个人所固有的抽象物, 在其现实性上, 它是一切社会关系的总和。”人类是以一定的社会关系的形成而存在和发展的, 一个人的发展离不开社会, 整个国家, 整个社会富裕了, 和谐了, 个人的生活环境才会变得更好。

我党的很多方针政策与治国理论, 归结为一点就是要增强人们的社会责任感。毛泽东思想中的群众路线指出:“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。”它的根本思想就是共产党员要有社会责任感, 要为大众谋幸福, 才能巩固共产党的社会基础。邓小平的改革开放思想, 就是要扩大中国社会的对外开放程度, 在中外交流的过程中, 增强中国的综合国力, 防止闭关锁国, 落后挨打, 这本身也是邓小平改造中国社会的一种责任感的体现。江泽民的“三个代表”重要思想, 胡锦涛的“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”理论, 习近平总书记的“中国梦”, 究其根源, 都是共产党人的社会责任感在治国方略上的体现。高校教师的师德建设必须与党中央的方针政策保持高度一致, 那么, 增强教师的社会责任感就是高校师德建设的首要任务。

当代中国, 大学拥有大量的科技与文化人才, 他们通过知识创造、传播、交流、互动不断地对社会文化产生巨大的影响[4]。针对中国高校的实际情况, 笔者认为, 只有增强高校教师的社会责任感, 高校学生的社会责任感才有可能明显地提高, 社会上的很多不正之风才会逐渐减少。

三、如何增强高校教师的社会责任感

优秀教师不是各种评估评出来的, 也不是各种培训培出来的, 古今中外的优秀教师从来都是一种内在驱力催发出来的[5]。要增强高校教师的社会责任感, 最重要的方面就是提高教师的自觉性, 做好以下几方面的工作:

第一, 高校教师要参与社会实践, 了解社会现实。大多数高校教师的生活圈子较狭窄, 每天的活动空间仅限于住所、办公室、教室与实验室这几个地方, 较少与外界发生联系。虽说秀才不出门, 便知天下事, 但只看书面、网上的材料, 终究不如亲身体验得到的感悟深刻。比如理工科的教师应该到工厂企业里面去实地考察, 了解现有技术的应用情况及行业的发展前景, 多开动脑筋, 一旦有灵感就可能出创新成果。各专业的教师都应根据自己的学科特点, 尽可能地参与社会实践。在明确现实需求的基础上, 教师才能有针对性地开展科研与教学工作。

第二, 高校教师要关心国家大事, 增强忧患意识。中国正处于社会主义的初级阶段, 生产力水平不够先进, 与发达国家还有很大的差距, 各行业都有较广阔的发展空间。比如说, 中国的国防实力不强, 军工技术不够先进, 使得中国的和平外交政策一度受阻。近些年来, 周边国家与中国的领土争端不断出现, 钓鱼岛问题, 南海岛屿问题就是典型的例子。曾几何时, 也有剑拔弩张之势。西方列强在这些争端之中充当了可耻的角色, 出售军火, 狼狈为奸, 企图遏制中国的发展。一个有责任感的当代高校教师, 能对这些问题无动于衷吗?在信息安全领域, 微软的Windows软件占领了中国绝大部分操作系统软件市场份额, 国人时刻处于个人信息被窃取的风险之中, 微软还曾经以知识产权受到侵犯为由威胁中国用户要实施“黑屏行动”, 这真是国人的奇耻大辱啊!泱泱大国, 难道就不能生产出一套可普及使用的国产操作系统吗?当代高校教师应责无旁贷, 增强民族忧患意识, 为发展民族科技尽心尽力。

第三, 高校教师要热爱教学工作, 认真备课上课。高校教师担负着培养社会主义建设者的神圣使命, 我们要时刻从国家的发展需要着想, 全身心地投入到教学工作当中。高校教师面对纷繁复杂的社会现实, 一定要头脑冷静, 不要被各种诱惑所蒙蔽, 满腔热情地搞好教学工作。只有教师付出了辛勤的劳动, 认真备课, 认真上课, 学生才能真正感受到教师诲人不倦的人格魅力, 并以真情回报教师的劳动。有了师生双方的热情参与, 课堂互动就有了良好的氛围, 学习效果自不待言。

第四, 高校教师要关心学生成长, 帮助学生成才。高校教师除了教学任务, 育人工作也不可忽视。学生要成才, 就要有明确的发展方向。如果学生没有较为长远的发展规划, 每天只是应付学习任务, 最终拿到一个毕业证, 走上社会以后很可能是一个庸才。面对激烈竞争的人才市场, 高校教师一定要为学生着想, 培养他们的社会责任感与团结协作意识, 争取使学生在自己的专业领域里有所建树。实践证明, 高校期间的良师指导, 对高校学生的一生都是宝贵的精神财富。中国著名科学家钱学森之所以有那样杰出的贡献, 一方面是因为他本人的天赋与努力, 另一方面也是因为他受到了美国加州理工学院著名教授冯·卡门的亲切关怀和指导。

第五, 高校教师要搞好科研工作, 提升专业素养。教学与科研对高校教师来讲都非常重要。要教好学生, 自己就必须有渊博的知识, 而搞科研正是拓展教师知识面的必经之路。我们经常说教师要不断“充电”, 这个说法很形象。如果教师只教学不搞科研, 教师的知识储备很快就会用尽。高校教师一定要搞好科研工作, 争取在某一领域有新的突破, 做一个研究型的教师。古人云:“亲其师, 信其道”。有了创新精神的教师, 何愁没有创新素质的学生。

参考文献

[1]教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见[EB/OL].中华人民共和国教育部网站, http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3090/201001/xxgk_81584.html, 2005-01-13.

[2]周德义.关于教育基本关系的若干哲学思考 (Ⅱ) [J].当代教育论坛, 2012, (2) :10-17.

[3]邵忍丽.加强大学生权利意识和社会责任感的教育[J].教育探索, 2012, (2) :116-117.

[4]陈斌, 张维雅, 郑剑.大学服务城市文化功能探索[J].中国高教研究, 2012, (3) :64-67.

2010年住房城乡建设六项任务 篇9

要继续把住房工作作为重中之重认真抓好。通过棚户区改造和新建、改扩建 (购置) 廉租住房和经济适用住房等方式, 进一步加大保障性住房建设, 其开工建设的套 (户) 数比去年增加三分之一, 以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外, 安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比去年增加一倍, 以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。争取用三年左右的时间, 基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

要在保证质量的前提下, 大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划, 年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。在继续支持居民自住住房消费的同时, 要更加严格二套住房信贷等管理, 抑制投资投机性购房。

二、提高城乡规划水平, 促进城镇化健康发展

根据中央经济工作会议的要求, 要积极稳妥地推进城镇化, 提高城市规划水平, 加强市政基础设施建设, 完善城市管理, 改善人居生态环境。高水平的城乡规划是推动人口、经济和资源在空间上合理布局, 促进城镇化健康发展和保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定, 要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则, 注重城市功能的完善, 注重资源的节约, 注重保护环境、风景名胜和历史文化资源, 增强规划的科学性。要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时, 要下功夫研究城镇化发展战略问题, 尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。

三、继续推进建筑节能和城镇减排, 提高发展质量和效益

重点抓好四件事。一是大力推动供热计量改革。从2010年起, 北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费, 未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。2 0 1 0年要完成北方既有居住建筑5000万平方米的供热计量和节能改造任务, 全面完成国务院要求的“十一五”期间改造1.5亿平方米的任务。争取实现所有已完成供热计量改造的既有建筑全部按用热量计价收费。二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率, 2010年施工阶段执行率要超过95%。三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县。继续组织实施光电建筑应用示范项目。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。四是加大建筑节能宣传力度。

四、认真履行市场监管职责, 为住房和城乡建设创造良好的市场环境

继续加强房地产市场监管, 下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价, 虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为, 加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度, 加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁, 细致做好工作。要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求, 切实把问题解决在基层和源头。

进一步规范建筑市场秩序, 继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。将建筑节能列入工程质量监管范围, 严格执行。确保农村房屋建设质量安全。

五、继续做好法规和建设标准完善及改革工作

配合有关部门力争出台有关加强城市燃气和城镇排水与污水处理方面的法规。继续加强城市房地产管理、住房保障、村庄和集镇管理、住房公积金、城市房屋拆迁等方面的立法调研工作。各地要加快地方性的配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。

六、关于党风廉政、精神文明和作风建设

一是反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈;二是切实提高精神文明建设水平;三是真抓实干求实效, 进一步改进工作作风。

重点建设任务 篇10

近日, 《山西省人民政府关于积极推进 “互联网+”行动的实施意见》出台, 18 项重点任务旨在通过更多互联网信息产品便民惠民利民, 分别是创业创新、现代农业、水利、工业制造、智慧能源、便捷交通、高效物流、快递、教育、国土资源、环境保护、金融、电子商务、社保养老、旅游、政务服务、卫生计生、平安城市18 项。今后, 对于山西百姓来说, “互联网+”不再是遥远的概念, 而是可以服务于每个人生活、工作的具体事项。山西省将加快推动科技创新城建设工程, 发挥科技型创业在大众创新创业中的骨干和引领作用, 促进科技成果转移转化和科技资源开放共享。鼓励支持 “互联网+”企业吸纳各类劳动者就业, 对从事 “互联网+”实现创业及带动就业的, 可同等享受国家及省规定的就业创业补贴、贷款及贴息等创业就业扶持政策。

重点建设任务 篇11

一、现实困惑引发深思法治理念

社会主义法治理念是社会主义法治要求的一系列观念、信念、理想和价值的总和，是指导和调整工商行政管理工作的方针和原则。从近年来工商行政管理工作的实际看，法治理念实践上还存在一些困惑和问题，应当引起我们的重视和深思。

(一)片面理解管理与服务的实质。管理与服务是辩证统一的关系，是一个问题的两个方面。实践中少数人往往将二者割裂开来，没有把握好管理与服务的实质，片面地将“管理”理解为“管住、管制”。市场巡查，以管理者自居，对待市场主体“冷、硬、横、推”。登记注册，以严格把关为名，机械套用法律条规，不敢突破，不愿承担风险。执法监管，以管制为目的，执衷于“封杀式”、“铁面式”、“扫荡式”执法方式，习惯使用查封、扣押等行政强制措施：或片面地将“服务”理解为“服从、迁就”。市场准入，低层次理解发展需求，简单迎合“招商引资”要求，对外资企业、大型企业和外来创业者违法违规降低市场准入门槛，少数地方出现了“零登记门槛准入”以及“先发照后补证”等违法违规做法。执法办案，主动放松执法监管职能，将“宽松环境”等同于“少办案、不办案”或“只办案、不处罚”。

(二)简单把握职权法定原则。职权法定原则，要求我们全面的理解把握立法本意、工商职能，既不能乱作为，也不能不作为。少数工商机关和工商干部教条主义、本位主义严重，履行职责仅从字面、表面和形式上出发，而未从内容、实质和效果上进行思考、谋划。在登记注册上，坐等上门审批、被动“准入把关”的多，主动提前介入、提供引导帮办的少；就事论事的多，主动调查研究的少：轻视信息资源利用的多，忽视高质量建言献策、高层次服务区域产业发展的少。在执法办案上，“机械办案”，只关注案件本身，不注重案前预警、案中规范和案后帮扶等方面工作；“就案办案”，只关注办案效果，不注重社会效果，使得一些案件不能及时做到“案结事了”；少数干部“被动办案”，线索靠群众举报、行动听上级部署，遇到棘手问题一味上推，不愿办案、也不善于办案。在消费维权上，仅仅注重单个消费纠纷的“止纷定争”，缺少系统的消费研究、消费宣传、消费预警和消费引导。

(三)混淆合法与合理的辩证关系。合法行政与合理行政是辩证统一的关系。合理是合法之下的合理，合法是合理的前提，合理则是合法高层次的判断标准。实践中少数人混淆“合法”与“合理”的辩证关系。简单理解行政执法为“一种手段”，没有按照法律设定履行好执法监管职能，没有把维护良好市场秩序作为工商部门更为重要的价值追求。如对小餐饮、小摊点、小食品店等行业整治中，过多注重了行政相对人的发展权，而忽视了广大群众的安全消费权，致使食品安全监管工作难以彻底到位。混淆“自由裁量权”，没有根据合理和公正的原则行使自由裁量权。而是根据个人意愿行使自由裁量权。如对同一违法事实、相近或相同的违法情节，行政处罚在同一行政区域、同一执法单位内出现了畸重畸轻现象，严重影响了法律的公平和正义。实施行政处罚时，面对多种行政手段和措施，没有按照必要性、适当性的要求进行合理性选择。

(四)忽视执法目的与效果的统一。少数工商机关和工商干部，重当前目的，轻长远效果。喜欢“运动式”、“突击式”热热闹闹的执法行动，忽视日常监管和长效机制建设。重罚没目的。轻社会效果。少数工商部门把罚没款数、办理案件数作为考核标准，迫使基层干部围绕“罚没任务”，实施市场监管和行政执法；围绕“多办案、多罚没”，不惜“守株待兔”、“不教而诛”。重个人目的，轻法律效果。受市场利益法则影响。极少数工商干部“认人不认法，讲情不讲法”，徇私枉法、徇情枉法，办人情案，发关系照。近年来极个别工商干部受到党纪政纪甚至刑事处罚。绝大多数都是因为执法思想不正确，行政执法不作为、乱作为造成的。

二、客观需要呼唤增强法治理念

党的十七大报告指出，要坚持依法治国基本方略。树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化。增强法治理念。对推进工商行政管理工作具有十分重要的意义。

(一)增强法治理念，是做到“四个统一、服务科学发展”的需要。做到“四个统一”，是工商行政管理部门法治理念的最新价值取向。服务科学发展，是工商部门增强法治理念的最终实践目的。近年来。我们认真落实科学发展观，坚持“四个统一”，大力实施“四项工程”(以吸引客商、留住项目为重点，实施效能提速工程；以服务创业、培育品牌为重点。实施富民助企工程；以打假治劣、放心消费为重点，实施诚信创建工程；以争先创优、和谐奋进为重点，实施形象优化工程)，推动了全市系统执法思想、行为方式和目的效果的有效转变。取得了双赢效果。2008年。全市系统打击传销、食品安全监管、服务开放型经济等10多项工作受到了省局党组和市委、市政府的表彰。同时，全市系统行风评议取得了进位45名的显著成绩，被市委、市政府评为“行风建设”先进单位和“软环境建设”优胜单位。

(二)增强法治理念，是加强“四化建设”、推进依法行政的需要。加强“四化建设”，是工商行政管理部门增强法治理念的具体形式，是实现依法行政的重要方式。近年来，我们认真落实“四化建设”要求，全力推进执法办案规范化建设。通过对现行工商法律法规的研读。对新的办案程序、办案制度和自由裁量权的细化硬化，制订出台了《案件管理规范》，使执法监管工作更加制度化、规范化、程序化和法治化。截至去年底，全市系统已连续5年实现行政诉讼无败诉、申请复议无撤销、信访检查无错案“三无”目标。连续5年被市政府授予“依法行政”先进集体。

(三)增强法治理念，是推进“四个转变”、提高执法能力的需要。推进“四个转变”，是工商行政管理工作面临的新课题，是工商干部增强法治理念面临的新挑战。近年来，我们不断加大网络交易、反不正当竞争等领域执法办案力度，积极推动监管领域由低端向高端转变。大力推广“经济片警”监管模式和企业、个体工商户信用分类监管制度，积极推动监管方式由粗放向精细转变。建立健全12315行政执法体系和经济户口管理制度，加大日常巡查力度，规范专项检查行为。积极推动监管方法由突击性、专项性治理向日常监管转变。加快执法办案装备更新力度，积极推动监管手段由传统向现代化转变，有效促进了依法监管、科学监管。去年，我们在应对处置“三鹿奶粉事件”中，精心部署、精抓严管、精细维权，共清理下架和退市问题奶粉215吨，金额达613.4万元。受到了省局党组和市委、市政府领导的肯定。

(四)增强法治理念，是实现“四高目标”、加强队伍

建设的需要。实现“四高目标”，是工商行政管理队伍做到“三个过硬”的重要保证。增强法治理念。是实现“四高目标”的有效途径。近年来，我们坚持把法治理念贯穿到教育培训、考核评比、选拔使用等队伍建设各个环节。坚持季季有讲座、月月有培训，邀请名师学者作法治专题讲座，增强干部职工法律素养，提高依法行政、依法办事能力。坚持“五比五论”，即：比项目论成效、比实绩论英雄、比贡献论高低、比发展论岗位、比规范论清廉，有效推动了全市系统文明执法、公正执法、科学执法。

三、着眼实际科学践行法治理念

联系工商行政管理工作面临的新形势、新情况、新任务。增强法治理念应重点突出“五个坚持、五个增强”。

(一)坚持改进管理、优化服务，切实增强服务大局理念。工商部门作为国家市场监管和行政执法的职能部门，要为社会主义市场经济的稳步持续发展提供公共产品和公共服务，要牢固确定服务大局的理念，尽快从“收费时代”所形成的思想观念、思维方式中转变过来。一要从单纯登记向注重帮扶引导转变。积极引导各类投资者、创业者从事本地区、本区域鼓励发展、优先发展的先进产业。从事高技术、高效益、低消耗、低污染的先进产业，推动先进生产力发展。积极引导投资者、创业者向经济开发区、工业园区集中，向优势企业、大型企业集中，推动资源集约、产业集聚。积极引导投资者、创业者提档升级，推动致富能人向个体大户、个体大户向私营企业、私营企业向有限公司跨越发展。二要从单纯监管向强化行政指导转变。在行政许可上，努力做到“信息公开、及时提醒、引导帮办”；在监管执法上，努力做到“预防为主、重在疏导、轻违告诫”；在维权服务上，努力做到“加强调解、完善自律、推动和解”。三要从单纯执法向提高社会效果转变。从有利于维护企业正常生产经营、维护企业职工合法利益、促进经济社会秩序稳定出发，进一步规范执法、文明办案。依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，及时提供法律支持和工商服务，推动中小企业健康成长，促进经济平稳较快发展。

(二)坚持规范办案、公正执法，切实增强依法行政理念。依法行政是社会主义法治建设的重要内容，是工商行政管理工作的“生命线”。增强依法行政理念，首先要做到合法行政。要遵循职权法定原则，使工商机关的监管执法行为始终限定在法律赋予的行政职权范围之内，不能越权行使。要准确地适用法律，在实体上不办错案。要牢固树立程序意识，严格按程序办事。既不能为提高工作效率人为简化程序，也不能为严格把关人为增加程序，要在法定程序内勤勉行政，提高行政效率。其次要合理行政。合理行政也是依法行政的重要组成部分。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中明确提出了“合法行政、合理行政”的要求。合理行政不仅要求必须在法律规定的条件、种类、幅度下实施行政行为。而且要求行政行为要体现立法的宗旨、目的、内在精神，准确地适用法律。合理行政不仅要求我们正确行使自由裁量权，而且要求实施行政行为的手段和措施要适当。实施行政处罚时，面对多种行政手段和措施，应按照必要性、适当性的要求，进行合理选择。

(三)坚持心系百姓、以人为本。切实增强执法为民理念。执法为民是社会主义法治的本质要求。工商部门的各项职能都关系民本、民生，关联公平、公正。是百姓生活中的“经济卫士”。执法为民，就是要始终把解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，作为工商行政管理工作的根本出发点和落脚点。增强执法为民理念，就是要以关注民生、重视民生、保障民生、改善民生为己任，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，坚持监管与维权的统一，保障经营者和消费者的合法权益，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。

(四)坚持和谐执法、科学监管，切实增强公平正义理念。随着中国现代化进程和市场经济进程的推进，人们的理念发生了巨大的变化，个性意识以及与之密切相关的现代平等意识开始形成，相应地以往所极为看重的“阶级尊严”逐渐过渡到了“个体尊严”。建设社会主义和谐社会。首要任务就是要建立公平的社会。社会和谐的重要基础是各种政治和经济利益在全体成员之间合理而平等的分配。很多事实表明。严重的社会不公。明显的两极分化，势必导致社会成员、社会群体和社会阶级之间激烈的利益矛盾，社会和谐就随之失去了制度的保障。因此，社会公平是和谐社会的基础，社会公平要求权利平等，分配合理，机会均等和司法公正。工商部门要严格、公正、文明执法，以执法的公正维护社会正义；要和谐执法，科学监管。做到监管与执法的统一；要使各类市场主体平等地进入和退出市场，平等竞争，制止垄断和不争当竞争行为，维护公平的交易秩序：要尊重当事人的权利，保障相对人行使法律规定的基本权利：要秉公执法，坚持在法律面前人人平等。

(五)坚持加强引导、强化教育，切实增强坚持党的领导理念。坚持党的领导是社会主义法治的根本保证，是工商行政管理部门政治性的具体体现。增强坚持党的领导理念，就是要做到“三个确保”。一是要确保党的路线、方针、政策和工商工作最新动态及时传达到每一个工商干部：二是要确保党的各项要求在工商部门得到最有效的实施：三是要确保党的领导始终贯穿工商行政管理工作始终，使每一名工商干部都能自觉忠于党、忠于祖国、忠于人民。

四、常抓不懈牢固树立法治理念

增强法治理念是工商行政管理部门的一项长期任务，贯穿于法治化建设的始终。我们要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，紧扣主要环节，循序渐进，使广大工商干部牢固树立法治理念。

(一)基层是重点。基层是我们工商行政管理工作的基础和前沿阵地。长期以来，一方面由于收费成了基层的主要任务，不少基层一线人员为了完成收费任务，形成了“收费等于监管，收费代替监管和只收费不监管”的错误观念，法治观念淡薄；另一方面由于历史的原因，基层工商干部文化程度普遍不高，工作经历单一，年龄较大，对法治理念难以真正理解，实践中难以把握，因此要增强法治理念必须从基层抓起，并作为重点进行突破。要引导基层人员尽快从收费时代形成的思想观念、思维方式、工作习惯中解脱出来，把增强法治理念作为基层工作转型的重要任务，将法治理念的基本精神和原则要求贯彻落实到基层工作的全过程，使法治理念尽快在基层扎根。

(二)领导是关键。增强法治理念是对领导干部、特别是一把手最基本的素质要求，也是领导干部党性和原则性的具体体现。领导干部、特别是一把手在一个单位具有特别重要的地位，是人治还是法治主要体现在领导干部身上。建设法治型工商，决不允许一部分人受到法律的约束，而另一部分人或少部分人成为法外之民的现象存在，那种认为自己高人一等，法律只管民，不管官；只管别人，不管自己，将自己视为“法律之外”的“特殊公民”的思想观念，必须彻底拆除。各级领导干部必须率先垂范。带头增强法治理念。科学践行法治观念。

(三)创新是源泉。实践没有止境，法治理念创新永不停步。法治理念是动态的、开放的、发展的。而不是静止的、封闭的、固定的。一定阶段所称“法治理念”只能是相对的，而不是绝对的，尤其是我国整个国家还处于中国特色社会主义市场经济发展与完善的过程中，社会主义市场经济体制正处于发展和完善的过程中，经济社会的快速发展。社会主义政治的不断推进。体制机制的改革创新，经济全球化的深入发展，对社会主义法治理念不断提出新的要求。工商行政管理部门自身也处在改革、转型的时期，法治理念也要不断创新。只有创新。法治理念才有不竭的源泉。我们要适应形势发展的要求和工商行政管理发展的需要，与时俱进，不断创新。在不同阶段、不同时期赋予法治理念不同的内容。提出不同的要求。用符合时代要求的法治理念。引领法治实践。

重点建设任务 篇12

改革开放以来,随着农民生活水平不断提升,农村面貌发生了巨大改变,但农村环境污染日益加剧,农村环境质量不容乐观。《2008年中国环境状况公报》中指出农村环境问题突出,生活污染加剧,面源污染加重,农村地区工况污染凸显,饮水安全存在隐患,呈现出污染从城市向农村转移的态势[1,2]。中央财政于2008年首次设立农村环保专项资金,农村环境保护工作全面启动。河北省自2009年开始推进农村环境综合整治工作,2012~2014年被列入第三批全国农村环境连片整治示范省,农村环境整治成效显著,相继建成了一批环境整洁、设施配套、各具特色的美丽村、镇。河北省各地经济发展水平和生态环境状况差异较大,南水北调工程贯穿河北省京南全部区域,涉及58个县(市),南水北调沿线农村环境综合整治工作亟待开展;燕山—太行山山区、黑龙港流域集中连片特困区和环首都贫困带3大贫困片区农村环境污染问题尚未解决,农村环境综合整治任务较重。为有效解决农村环境问题[3],拟从农村污水治理、农业面源污染治理以及生态保护三方面入手,全面梳理农村环境综合整治中的重点防治、农村大气污染防治、散煤燃烧防治、秸秆综合利用以及矿山治理等内容。

2 农村污水污染防治

(1)进一步完善城镇污水收集处理系统,严格执行污染物排放标准。积极推进新开发区、重点乡镇和城乡结合部污水截流、收集、纳管,加快雨污分流改造,提升污水处理设施服务范围,消除污水直排现象。在重点乡镇同步开展污水处理厂建设。推进工业园区和聚集区污水集中处理设施建设,并安装自动在线监控装置,保证“一园一厂”,实现工业污水全收集、全处理。

(2)结合河北省美丽乡村建设的要求,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。城镇周边村庄,优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理;距城镇较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设。在污水不易集中收集的村庄,采取分片收集,分散处置的模式,采用适宜的中小型污水处理设备、人工湿地或稳定塘等形式处理生活污水[4,5]。推动污水处理处理等设施向农村地区延伸覆盖。规模化养殖场(小区)全部配套建设粪便污水储存、处理、利用设施,严禁沼液、养殖场冲洗废水等直接排入河道,提高畜禽养殖废弃物资源化利用比例。

(3)制定农村饮用水水源保护方案,建立农村饮用水水源地水质、供水水质的监测信息定期发布制度,每年定期向供水区域的群众发布农村饮用水水源地水质、供水水质的监测信息,保障用户的知情权、参与权和监督权。建立日常管理制度,加强规范管理,安排专人对农村饮用水水源地进行管护,采用耕地置换或实物补偿方式,合理补偿受水源地保护及保护区影响的行政村或农户,保障村民喝上合格安全的饮用水。

3 农村面源污染防治

(1)保障农用地土壤环境安全。推广生态农业种植模式,保障化肥、农药高效安全施用,降低农田排水氮磷等污染物含量。开展农用地土壤污染基础调查工作,详查土壤状况,建立土壤环境状况清单,布设环境质量监测点位。整合环保、国土、农业等部门相关数据,建立农用地土壤环境基础数据库。实施农用地土壤环境分类管理,按污染程度将农用地划为3个类别:未污染和轻微污染的划为优先保护类;轻度和中度污染的划为安全利用类;重度污染的划为严格管控类,并分别采取相应管理措施。制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。加强严格管控类耕地的用途管理,禁止种植食用农产品和饲草。针对典型受污染农用地开展土壤污染治理与修复试点工作。

(2)综合防治规模化畜禽养殖场污染。完成河北省畜禽养殖禁、限、适养区划定,以地定畜,优化调整养殖场布局。禁养区内依法关闭或搬迁畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,实施禁养区关停,限养区总量控制等措施。组织开展畜禽养殖污染防治实用技术模式的筛选,将适应技术及时公示并统筹开展工程示范,持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。河北省所有规模化养殖场(小区)全部配套建设粪便污水储存、处理、利用设施[6]。建设符合区域特点、养殖规模和防治要求的粪污存储、治理设施。贯彻“种养结合”理念,提高畜禽养殖废弃物资源化利用比例。细化相关资金补贴及政策优惠等规定,促进有机肥生产和施用。

(3)提高生活垃圾、粪便的无害化处理水平。加快县城生活垃圾处理厂建设步伐,推广户分类、村收集、乡运输、县处理的垃圾处理方式。加大县城生活垃圾无害化处理设施建设力度,加快村镇垃圾处理设施建设。按照城乡一体化垃圾处理模式,完善收集转运网络,扩大覆盖面。建立健全环境卫生管理长效机制,搞好“一队”(村卫生清洁队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾转动站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设。按照国家农村户厕卫生标准,推广无害化卫生厕所。发展农村户用沼气,推广沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室“四位一体”能源生态模式。推动县级医疗废物设置设施建设,逐步实现农村等偏远地区医疗废物无害化管理。积极推广第三方治污、或PPP等治污管理模式,建立多元化的融资渠道,助推更多治污项目落地实施。鼓励生活垃圾分类收集,在源头削减、污染控制与资源化利用基础上,因地制宜采用不同生活垃圾处置技术和管理方式,对村庄生活垃圾进行集中、有效、无害化处置和综合利用。

4 生态环境保护工程

在农村环境综合整治过程中,把生态保护放在优先位置,通过生态建设与修复开展农村环境综合整治工作。统筹生态环境现状、生物多样性、生态功能定位和发展方向等因素,分类型分区域确定生态保护方向,有针对性地开展生态工程建设,建立健全保障生态安全的规章制度,大力开展污染防治和生态修复,提高群众的参与度和受益水平。

(1)实施重大生态工程建设。在重点生态功能区和自然保护区,将保护生态和改善生态环境放在首位,根据生态环境保护的重要性和紧迫性决定开展生态工程建设顺序和发展方向。针对区域特点,因地制宜发展特色产业,开展天然林保护、风沙源治理、山地绿化、防护林建设、退牧还草、退耕还林、湿地保护与修复、坡耕地综合整治、农业面源污染治理等生态工程[7]。在生态环境脆弱,自然灾害频发地区,实施异地搬迁,开展迁出区生态修复工程。

(2)发展生态旅游业。在考虑区域生态环境承载力的同时,发展生态旅游业。开发旅游资源时尽量少占地、不毁坏原始植被,在不对生物多样性造成影响的前提下,充分利用自然保护区、国家和省级森林公园,打造森林旅游、生态主题公园、农业园区、林业园区等生态旅游产业,结合当地民俗文化,打造具有民俗风情和地域特点的生态旅游业[8]。吸引社会资本投入建设,发展旅游专业村、旅游专业户,以带动景区周边农村环境综合整治,提高农民收入。

(3)加大生态保护转移支付力度。在统筹落实省、市、县农村环保专项资金的同时,可在重要生态功能区、生物多样性优先区、生态环境支撑区等区域加大生态保护转移支付力度,开展生态保护的同时,治理农村环境污染。结合《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)》,加大对京津保中心区生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山———太行山生态涵养区以及低平原生态修复区农村环境综合整治的转移支付力度,扩大资金覆盖范围。按照《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号),积极争取国家生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态机制,完善草原生态保护补助奖励政策。推进横向生态保护补偿试点工作,积极探索在京津冀水源涵养区建立跨地区生态保护补偿试点。

5 结语

农村环境综合整治是河北省“十三五”时期环境保护的重点任务之一。笔者从3个方面分别阐述了河北省推进农村环境综合整治的重点任务。在农村污水防治方面,从城镇污水、农村生活污水以及饮用水源地3个方向明确了重点任务;在农村面源污染防治方面,从农村土壤环境安全、畜禽养殖污染防治和生活垃圾治理3个方向明确了重点任务;从生态环境保护的角度出发,分析了农村环境综合整治过程的生态工程建设、生态产业发展以及加大资金支持力度具有的实际意义。

摘要：指出了农村环境综合整治是河北省“十三五”时期的重点任务之一,从农村污水防治和农村面源污染防治两个方面系统梳理了农村环境综合整治的重点任务。从生态保护优先的角度出发,提出了通过生态建设与修复开展农村环境综合整治工作的重要性及具体措施:一是在重点生态功能区和自然保护区建设生态工程,根据生态环境保护的重要性和紧迫性决定开展生态工程建设的顺序和发展方向;二是在考虑区域生态环境承载力的基础上,探索研究发展生态旅游产业;三是在重要生态功能区、生物多样性优先区、生态环境支撑区等区域加大生态保护转移支付力度。

关键词：农村环境,重点任务,污水防治,面源生态环境

参考文献

[1]中华人民共和国环境保护部、2008年中国环境状况公报[R].北京:国家环保部,2008.

[2]孙宏伟,李凯,李朝阳.农村环境综合整治的分析:以盘锦市为例[J].辽宁农业职业技术学院学报,2016,18(1):53~54.

[3]丁渠,马晓萍.河北省农村环境现状及其综合整治对策[J].河北农业科学,2012,16(5):71~73.

[4]王伟,万宝春,田凤秀.加强水源地管理保障农村饮水安全[J].环境保护,2011(24):61~62.

[5]中共河北省委,河北省人民政府.关于加快推进美丽乡村建设的意见[R].石家庄:河北省人民政府,2016.

[6]赵娜,冯军会,万宝春.河北省畜禽养殖业污染防治对策建议[J].中国环境管理干部学院学报,2014,(6):47~50.

[7]吴旗韬,陈伟莲,张虹鸥,等.南岭生态功能区产业选择及发展路径探索[J].生态经济,20(2):88~91.