村级体育（共8篇）
村级体育 篇1
目前,农村村级小学 “代课教师”问题是一个不以人的意志为转移的客观现实,农村“代课教师”群体实际上是我国“三农”问题中的一个重要组成部分,是一个应该得到高度关注的弱势群体,如若处理不当,有违社会公平与和谐,将会成为新的影响社会稳定的隐患,同时也是农村小学教育改革与发展的重大问题,特别是在全国青少年学生体质普遍下降、国家全面推行“阳光体育”进程中所面临的、不可回避的、且必须妥善解决的现实问题,我们必须根据当前的实际情况,实事求是地寻找新的途径与对策。
1 体育“代课教师”概念的界定
目前笔者能够查到的关于代课教师的解释有以下5种:
1.《教育辞典》中对代课教师的解释为“中小学教师因事或因病一时不能上课,与学校主管部门商得同意请人代为上课,以免耽误学生的学习,代课的人称为‘代课教师’”[2]。
2.张年宏主编的《中国教育百科全书》中的解释为,“代课教师是临时在学校填补空缺代课的人”[3]。
3.梁忠义、车文博主编的《实用教育词典》中认为,代课教师是“临时代理正式教师工作的教师。一般是教师临时因事因病请假,由学校请代课教师代行其职。有的学校因教员缺额,请人长期代课,受聘者被称为代课教师,代课教师虽属非正式教师,在代课期间的要求与正式教师相同,要对学生全负责,教书育人,完成教师工作任务”[4]。
4.台湾五南图书出版公司发行的《教育百科辞典》中认为,代课教师是“代替正式或固定教师工作的教师”[5]。
5.徐家智主编的《教育统计实务》中对作为统计指标的代课教师的解释是,“指因教师缺编,长期聘请的顶编代课教师或专任教师因产、病假等而聘请一年以上的代课教师”[6]。
总而言之,代课教师并不是一个新鲜的名词,但相对于我国目前的代课教师特别是农村村级小学代课教师来说,上述5种表述,大致只反映了代课教师一词的原始含义和现代特征的某一侧面,并没有完全涵盖我国农村村级小学代课教师在实际中所表现出来的主要特征。自1986年底全国统一封堵新增民办教师的口子,对民办教师队伍实行“关、转、招、辞、退”五字方针以来,在农村中小学特别是农村村级小学出现的一个新的教师群体,表现出一些新的特点:(1)在范围上它包括除公办教师、反聘、兼任教师之外的所有在岗的小学教师;(2)这些教师的工作已不是临时,而是长期在岗,有的教龄长达10年、20年,甚至更长,代课一词已失去了它的本来意义,而变成了一种固定的工作;(3)代课教师作为中小学教师的一种临时补充形式,现已演变成一种固定形式发展到了较大的规模,其成份和关系越来越复杂,涉及面越来越广,影响越来越大。所以,本文将体育“代课教师”概念描述为:“不享受国家给予公办教师政治与经济待遇的小学体育教师群体”。
2 农村村级小学体育“代课教师”现状描述与分析
为准确把握甘肃省农村村级小学体育“代课教师”队伍的现状,深刻认识代课教师问题,近3年来,笔者对甘肃省白银、酒泉、庆阳、天水、武威、金昌、张掖、平凉、嘉峪关、陇南等地区的198名农村村级小学体育“代课教师”的状况进行了调查。本文将以此为蓝本对农村村级小学体育“代课教师”的年龄、教龄、学历、工资待遇与来源等进行描述和分析,展示和把握农村村级小学体育“代课教师”的概貌与特征。
2.1 小学体育“代课教师”的年龄构成
资料来源:根据调查资料整理(下同)
从表1中我们可以看出:30岁及以下的青年人超过50%,39岁以下的超过84%,调查说明,农村村级小学体育代课教师是一支年龄非常年轻的队伍,是充满朝气,年富力强,具有潜力的后备力量。如果改造和利用的好,有利于小学体育教师队伍的建设和发展,并产生巨大的社会效益。
2.2 小学体育代课教师的教龄构成
教龄是衡量小学代课教师教育教学阅历和经验的重要指标。表2 显示,这支队伍中的大多数人教龄不太长,也不算短,正处于从生疏走向成熟的阶段,这与他们的年龄构成重心比较低有很大的关系。
2.3 小学体育“代课教师”的身份构成
表3可以我们可以看到,体育代课教师在任教之前的身份是非常复杂的,其中学生占大多数。体育代课教师来源和身份的复杂,说明代课教师的管理存在问题,也说明体育代课教师的成因是复杂的。
2.4 小学体育代课教师的学历构成
学历和所受的专业教育是衡量教师素质的重要指标,表中显示,代课教师队伍中中师、中专、高中以上学历的已经达到98%以上。但是,受过师范教育的人不足40%,反映出代课教师队伍的整体素质不高,调查中发现,绝大多数地方没有将代课教师纳入到培训计划之内,代课教师缺乏接受继续教育的途径与机会,代课教师的职后学习处于一种自发和空白状态。
2.5 小学体育“代课教师”的工资待遇
教师的工资水平反映出教师的待遇高低和生活水平的高低,教师工资待遇的高低对教师工作的积极性和稳定性有很大的影响,从表5可以看出,大多数教师的月工资200元左右,整个收入水平是比较低的,“代课教师”作为一种职业是不具有多大的吸引力的,但为什么还存在这么多体育代课教师呢?这里包含着许多深层次的原因。
2.6 小学体育“代课教师”的工资来源
代课教师的工资以村筹为主。代课教师的工资来源渠道是多种多样的,既不同于公办教师的工资,单纯依靠财政拨款;也不同于原民办教师的工资由国家补贴。集体支付;而是由县、乡、村、校四级分别来筹措的。
2.7 对小学体育“代课教师”的政策与管理
农村小学体育代课教师的存在是一个全国性的问题。各地在实际工作中,对代课教师的政策综合起来有以下几种:(1)放任自流;(2)全部清退;(3)择优聘用。在体育代课教师的管理上,各地也没有形成统一的模式。体育代课教师的资格认定缺乏统一的标准。代课教师的聘用权限不明。对体育“代课教师”的考核有地方参照公办教师的考核标准和考核程序执行,有的地方则非常随意,没有考核,没有档案,有的连考勤都没有,等等,总的来说整个管理比较混乱与无序。
2.8 小学体育“代课教师”的稳定性
由于体育代课教师不享受国家关于公办教师的政治和经济待遇,针对代课教师的专门政策又未出台,“代课教师”无论是时间长短,表现多好,都始终属于临时性的性质,加上代课任务重,待遇不高、管理混乱等等,对体育代课教师的稳定性产生了很大的影响。
综上所说,我们可以大致概括出农村村级小学体育代课教师队伍分布广、年龄轻、教龄短、工资低、身份和来源复杂、整体素质不高,缺乏管理等特点。
3 农村村级小学体育代课教师存在与发展原因分析
3.1 低下的经济发展水平是孕育体育代课教师的土壤
广大农村地区,特别是一些经济不发达的地区,小学教师缺编的现象不同程度的存在,另外由于偏远的学校和教学点,其自然环境的恶劣,导致生活和工作条件极差,不得不大量招聘代课教师,可以说,农村村级小学体育教师的总体上缺编和局部地区的特殊需求,为体育代课教师提供了生存的空间和快速发展的条件。有关研究表明,近几年来,农村地区特别是一些经济不发达的边远地区,农民的收入速度明显减缓,从某种程度和角度上讲,生活水平相对下降。农民种田看不到多少希望,而产业结构调整也不到位,乡镇企业也不发达,对剩余劳动力的吸纳能力差,可供农村人特别是农村青年选择就业机会和岗位不多,相对而言,做代课教师虽然十分艰苦,但是和农民相比,一是体力上轻松许多,二是收入比较有保障,虽然许多地方经常发生拖欠教师工作的事情。因此,一些有门路的人就想方设法进学校去当教师。另一方面,许多回乡的高中和初中毕业生,既不能或不想升学深造,又不想种田去受面朝黄土背朝天之苦,也没有其他就业门路与技能,为了生存,也挤进了代课教师这一行列。
3.2 农民教育热情的下降是体育代课教师出现的直接原因
通过深入到农村村级小学课堂听课,笔者发现,农村教育的内容与城市相差无几。农村教育脱离农村社会的实际,忽略了各种形式的职业教育和成人教育,造成了农村教育的应试性、唯城市性和离农性,形成了单一的全日制普通学校教育结构。
目前,新的“读书无用论”又抬头,厌学风不仅在中学而且蔓延到了小学。由于农村教育的目标错位,导致农村教育在农民家长眼里,是空洞无用、可有可无的。因此在农民看来,虽然“人才辈出”,但仍“江山依旧”。农村教育结构的不合理、教育目的的扭曲、功能的单一及作用的偏差,造成农村投资教育的预期收益率较低,这就抑制了农民对普通教育的需求,使农村社会、个人对教育投资缺乏必要的热情,农民对供子女上学的动力大打折扣,由此也降低了对农村教师的标准要求,这是出现体育代课教师的直接原因。
4 农村村级小学体育“代课教师”问题解决的途径和办法
农村小学体育代课教师的存在有其积极的一面,它有助于普及农村九年义务制教育,节约教育经费,稳定教学秩序,缓解农村紧张的就业形势,但从长远来看,由于体育代课教师人数多、分布广、年纪轻、教龄短、工资低、稳定性差等问题必然会给我国农村小学体育教师队伍的规范化建设和科学化管理以及整个队伍素质的提高产生重大的影响,也是我国全面推行全国阳光体育运动的难点和影响因素之一,我们必须根据当前的实际情况,实事求是地寻找新的途径与对策。
1.加强管理。
尽快出台管理办法,将体育代课教师纳入师资管理范围,逐步提高其待遇水平,中央和地方各级教育行政部门应尽快改变当前对体育“代课教师”管理的“真空”状态,研究、出台相应的政策与管理办法,特别是要制定体育“代课教师”聘用标准、考核办法、辞退制度等;努力提高体育代课教师的待遇水平,使其与当地公办教师同工同酬,至少应达到当地最低工资标准;努力改善体育“代课教师”的生存状况,逐步将一些长期代课(如教龄在20年以上)教师的医疗、养老保险等纳入社会统筹;明确规定各地、学校聘用体育“代课教师”必须签订劳动合同,明确聘期、权利和待遇等。
2.注重在职培训。
加大对体育代课教师在职培训的投入,提高其教育教学水平与专业素质,尽管许多体育代课教师努力提高自身素质与教育水平,但他们几乎没有得到在职培训的机会和资助。为帮助他们进一步提高教育水平与教育能力,体育代课教师在岗期间应享有与公办教师相同的教育培训机会,各省、市、县教育行政部门必须加大相应的财政投入,将小学体育代课教师的在职培训和提高纳入当地的教师培训计划,将其经费列入政府财政预算,切实、大力加强对代课教师的培训。通过观摩、专家讲座、研讨及城乡教师交流、帮扶等多种培训方式,提高现有体育代课教师的教育素质和教学水平,充分挖掘和培养其中的有用人才,使更多的体育代课教师能够基于其丰富的教育教学实践经验而不断提高,获取新的教育理念和方法,并最终能胜任新形势下的阳光体育运动所赋予的任务,力求使更多的体育代课教师通过培训有效提升其教育能力和专业素质,达到纳入公办教师队伍的合格标准。
3.加大转正力度。
增加农村教师编制,将合格体育代课教师转正为公办教师,针对当前体育代课教师队伍中不乏合格甚至优秀人才的现状,建议中央政府与教育、人事、财政等部门研究增加农村教师编制,杜绝“有需无编”和“有编不补”等情况,根据农村地区特别是贫困、偏远地区的地理环境、生源状况和实际需要设置农村教师岗位,每年安排一些编制将在多年教育教学中兢兢业业、已取得大专学历和教师资格证的优秀代课教师转为公办教师;在招聘新教师时,也应在同等条件下优先考虑聘用合格的现有体育代课教师,使这部分合格甚至优秀的代课教师能够得到公办教师的正式身份,充分发挥他们对农村小学阳光体育运动的积极开展的作用。
4. 妥善的安置。
善待教龄较长的代课教师并为其做好养老保障工作,辞退部分经过培训仍不能胜任的代课教师,但必须采取妥善的安置和补偿措施,各级政府和教育行政管理部门应尽快研究、出台清退体育代课教师的合理补偿标准,如借鉴企业买断工龄的做法,根据其代课年限给予适当经济补偿和辞退金,并制定实施办法,保障切实落实。同时,各地政府应积极帮助他们寻找出路,为其提供再就业培训和指导。
摘要：小学体育代课教师是一个客观存在的问题,研究和解决农村村级小学体育代课教师问题,是发展基础教育课程改革及全面推进阳光体育运动的需要。本文从体育“代课教师”概念入手,分析了农村村级小学体育代课教师的现状和存在的问题,提出了解决农村小学体育代课教师问题的对策和途径。
关键词：农村小学,代课教师,调查研究,解决对策
参考文献
[1]教育辞典编写委员会.教育辞典[M].南京:江苏教育出版社,1998.
[2]张念宏.中国教育百科全书[M].北京:海洋出版社,1991.
[3]梁忠义,车文博.实用教育词典[M].吉林教育出版社,1989.
[4]教育百科词典[M].台湾:五南图书出版社公司,1994.
[5]徐家智.教育统计务实[M].北京:石油大学出版社,1997.
[6]孟旭,马书义.认真研究和解决我国的代课教师问题[J].教育理论与实践,2000,(4).
[7]中央教育科学研究所.国际教育发展趋势与特点[Z].2000.
[8]陈永明.国际师范教育改革比较研究[M].北京:人民教育出版社,1999.
村级体育 篇2
今年以来，镇党委按照县委组织部关于组织工作创新的要求，紧密结合本镇实际情况，把村级档案的管理作为组织工作创新的一个重要项目来抓，通过抓档案工作基础建设，健全工作网络，完善制度建设，规范立案工作，使镇的档案管理工作上了一个台阶。
一、加强领导，健全组织。
做好村级档案管理工作，关键在于加强领导，根本在于促使档案工作有人管，使档案管理工作真正落到实处。本着这个指导思想，镇对村档案管理工作主要抓了以下三方面内容：
一是加强领导，健全组织网络。镇层面建立了由党群书记任组长、各职能办负责人为成员的档案工作领导小组，确定了领导责任制，并明确了党政办为档案管理责任部门，负责镇本级及下属档案的管理工作并明确工作人员，划定阶段性任务、目标，规定对各单位、科室档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。同时镇班子会议还把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了镇机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全；在村一级，相继也成立了以书记为组长的基层档案工作领导小组。至此，从上至下已形成了 1
较为健全的档案管理工作组织网络，确保了各项工作的有效运作和管理。
二是强化管理，注重监督检查。为确保认真的贯彻执行上级关于档案工作的指导思想和要求，得以使镇档案工作做到有规划、有制度、有督促、有检查，镇专门建立了档案管理各项制度，如各类文件材料立卷归档制度、档案借阅制度、档案员及综合档案室工作职责、档案保密制度等，强化了制度管人、制度管事，有效地保障了档案管理工作的有序进行；有了制度，还须加强制度落实情况的督查，镇对此还专门成立了由党群书记牵头的档案工作督查组，坚持每季度一检查，每年度一评比，并对镇档案工作进行打分排队，实现了档案工作有制度、有检查有成效的目的。
三是形式多样，强化业务培训。提高村级档案管理人员的业务素质是实现农村档案规范化管理的首要环节和根本保证，近年来，镇通过灵活便捷、上下互动的方式加强了对各村档案人员的业务培训，通过集中培训、以会代训、以干代训等方式，大力提高村档案管理人员的业务水平，今年，镇还组织大学生村官、各村会计进行了专题培训，通过集中培训，为村档案工作管理奠定了坚实的基础。
二、创新管理，抓点示范。
开展抓点示范，以点带面，整体推进档案管理示范村创建工作是提升镇农村档案工作水平的有效途径。对此，镇主要突出“三抓”：
一是抓基础，促管理。首先从硬件设施规范化建设入手，今年来，我们镇有4个村先后新建或改建了办公场所，利用这种机会，我们要求各村建立了档案室，增添必要的设备，其余村都在有关办公室建立了档案柜，基本实现了专室、专
柜存放，专人管理。通过对硬件设施的投入，从而改变了过去档案工作基础差、管理难等状况，为加强管理创造了有力条件。
二是抓试点，促创建。今年来，镇以目标管理为手段，开展村级标准化档案室建设，从档案业务基础上，规范了农业农村档案管理的各个环节，从档案信息开发上，为农村经济发展、为广大农民群众服务和加强基层政权组织建设，发挥了不可替代的作用，今年将4个村列入重点试点村，不仅为创建工作创造人员、资金等方面的条件，还加强对这些村的日常督查指导。要求在下一步创建工作中，每个村应做到 “五有一实现”，即村一级档案工作有分管领导、有专兼职档案员、有档案管理的规章制度、有档案库房、有保管装具，实现集中统一管理全村所有档案，从而进一步提高各村档案管理水平。同时，积极开展村档镇管，把村级干部档案，党费收缴票据等收归镇里统一管理，实行一村一档，便于统一管理和查阅。
三是严肃纪律，确保档案安全。为了牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，确保档案安全万无一失，镇要求各村在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。
三、突出重点，不遗余力。
做好村级档案管理工作，必须与新农村建设的各项工作结合起来，只有这样，档案事业才能适应新形势的发展，根
据这个思想，我们重点做到：
一是适应农村发展，抓好档案管理工作。根据农村实际情况，我们将农村档案工作重点放在了村务公开、民主管理、和谐社会建设、农民合法权益保障等农村新领域的档案管理工作，通过各种时期的形势需要，镇有重点地将这些档案资料及时进行整理，及时完成文件归档入库和分类整理工作。整理中，严格按照有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
二是关注民生问题，抓好档案利用工作。档案工作其中一项服务内容是更好为当地群众服务。本着这个服务宗旨，积极做好为民服务工作。如今年有一群众反映村里征地款公布不透明，村两委联合审计部门，对村里财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如一村民有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。
大仲村镇党委
村级体育 篇3
1研究对象与方法
1.1研究对象
随机抽样苏南、苏北有建制的行政村。
1.2研究方法
1.2.1资料法
通过查找村级体育研究的相关资料以及《江苏省统计年鉴》,为该研究提供理论依据。
1.2.2问卷调查法
对农村村级体育状况进行调查研究,随机在苏南、苏北发文问卷200份,收回198份,有效问卷190份,有效率95%。
1.2.3数理统计法
运用SPSS 16.0对数据进行统计分析。
2江苏农村村级体育发展状况研究
2 . 1村级体育的组织管理
村级体育是农村体育的最基本组织单位,村级体育发展的好与坏直接决定农村体育的发展,村级体育的良好发展离不开对村级体育的组织与管理,只有良好组织与管理才能实现村级体育的健康发展,通过调查发现85.1%的行政村将村级体育纳入社会主义新农村建设的规划之中;有68%的行政村的村级体育有固定的资金预算;有56%的行政村将村级体育纳入到村委会议事议程上来。但是我们调查也发现有,分别有32%、44%、38%的行政村没有固定的资金预算、没有将村级体育纳入到村委会的议事日程和专门的村委会管理机构,从上述调查可以发现,江苏省村级体育仍然没有得到足够的重视,《全面健身计划》第二阶段的要求存在巨大差距,从客观上讲,政府对农村体育的重视程度还不够,对村级体育的财政投入太少,对村级体育的监管不到位,从而使得基层体育行政部门的功能弱化,阻碍农村体育的健康发展。
从调查发现,苏南、苏北在村级体育的组织管理方面存在巨大差异,由于苏南经济相对发展较快而苏北经济相对较为落后,因此政府部门在村级体育的投入和监管方面也存在巨大差异,苏南有99%的农村将村级体育纳入社会主义新农村发展规划中去,而苏北只有62%的行政村纳入;苏南有95%的行政村有专门的管理机构,而苏北只有49%的农村有专门的管理机构。在经费投入方面,将村级体育列入固定支出预算的苏南为92%、苏北为45%。这说明村级体育的发展不仅受到区域和文化的限制,同时受到经济的限制,经济因素对江苏村级体育的发展起着致命的限制作用。
在调查中发现,村级体育经费的来源方面苏南苏北也存在巨大的差异,苏北地区村级体育经费来源主要靠政府部门的直接拨款,而苏南地区村级体育经费的来源呈现多样化,既有政府拨款,也有企事业单位的赞助,同时还有村委会自身的创收。
2 . 2村级体育的组织形式
发展农村体育事业,既包括政府和群众的组织形式,也包括社会体育指导员和广大农村体育爱好者的组织形式,农村体育指导员是受过专门的体育理论和实践知识培训的专业技术人员,是传授体育知识,推行全面健身计划的精干力量,是新农村建设中不可缺少的重要组成部门,对推进新农村体育建设起着作用。调查可以发现有村文化站的行政村占55.26%;有专职社会体育指导员的行政村占17.11%;有体育活动组织的行政村占27.63%。这说明江苏农村村级体育活动组织确实,村级体育没有受到政府部门的重视,这在一定程度上制约和影响村级体育的发展。
2 . 3村级体育活动的主要内容
从调查发现,有45%的行政村没开展过任何体育项目,充分反映了政府部门对农村体育活动的重视不够,也反映农民参加体育锻炼的意识淡薄,从调查发现,江苏省村级活动的开展呈现地区不平衡现象,在未开展任何体育活动的行政村中,苏北地区占30%,而苏南只有15%,这充分说明了开展体育活动与否与村级经济水平呈高度相关。
从调查中发现,行政村开展体育活动的主要内容主要集中在跑步与散步占18.4%、广场舞占13.68%、棋牌占8.21%、乒乓球占11.25%、台球占6.08%、游泳占7.90%。从开展的项目来看,农民所从事的项目都是简单易行的,对身体素质要求不高,不需要掌握高超的运动技能,所从事的项目受运动场地的限制较少,这些项目符合农村体育开展的特点,又具有地区特色,从所参加的运动项目来说,符合新农村建设的特点,这在很大程度上促进了农村体育的发展。在经济欠发达的苏北,农民参与体育锻炼的项目主要集中在跑步散步、广场舞方面,因为这些运动项目不受运动场地的限制,对参与者技能要求也很低,也从另一个方面反映苏北地区低于场地缺乏,一些对场地要求较高的运动项目在该地区开展较少。农村在选择参加体育活动的项目上,与所处的地理环境还存在一定的关系,一些富有地方性、民族性的广大农村喜闻乐见的运动项目大家参与率也较高,广大农民参与的积极性也较高。
2 . 4村级体育的场地设施
从调查中我们可以发现,江苏行政村村民参与体育活动的主要场所集中在:公路街道占40%、公园广场占11%、农村空地占13%、体育馆和收费体育场所俱乐部各占6%和1%。我们清晰地发现江苏农村体育场所严重缺乏,农民用于体育健身的场所只能就地取材,集中在公路街道和农村空地上,专门的体育场馆仍然非常缺乏,政府部门对农村体育场地的投入太少,很多地方的体育设施和场地年多失修,变成农民放置杂物的场地,有的地区虽然兴建一些体育场馆,但由于与农民的需求不相符合,导致出现很多场地“过剩”的假象,这些体育场馆和设施闲置,不是真的在数量上绝对过剩,而是由于农民缺乏体育知识和运动技能,对某个项目的运动场地不熟悉,导致修建的体育场地变成无用的体育场地,农民参与体育活动的积极性受到抑制。值得注意的是,目前仍然有20%的行政村没有任何的体育设施和场地,这一部分主要集中在苏北偏远农村,受到经济和交通等方面的影响,地方经济落后,群体参与体育锻炼的意识较差。农村体育设施是农民参与健身活动的前提条件和重要载体,场地设施的缺乏,在很大程度上不能满足农民的体育需求,这就导致农村体育开展失去应有的平台,从根本上制约了农民参与体育活动的积极性和能动性,使农民的体育愿望落空,成为阻碍江苏农村体育开展的瓶颈。
3对江苏村级体育推进的对策
3 . 1让一部分优势区域优先发展, 发挥优势区域的带头模范作用
对苏南村级体育开展较好的地区优先发展,充分发挥经济发达,体育活动开展较好的农村带头模范作用,组织优势区域的体育活动组织者或者社会体育指导员到村级体育落后的农村传授经验,宣传先进体育理念,将体育活动开展较好的农村拍摄成宣传片,进行正面宣传,组织体育活动开展较好的农村到其他村镇进行体育表演,从而发挥带头作用,充分发挥新农村建设试点区域的示范作用,从而推动不同类型的村级体育创新发展,突出地区特色,依托城市中心区域向农村区域逐步推进,村级体育的发展,要充分依托城市中心区域体育发展的良好文化氛围。以城乡一体化发展为契机,通过发展中心区域周边村级体育的理念,做到逐步辐射所有村级体育发展,促进整个社会体育协调发展。
3 . 2突出地方体育特色, 弘扬地方体育传统, 找准切入点, 有重点进行发展
在江苏村级体育发展过程中,要重点突出地方的特色,对农民喜闻乐见的传统体育项目要重点扶持、重点发展,因为一些农村传统体育项目是经过几十年甚至上百年的发展,在某一地区已经生根,很容易被广大农民所接受,而且该运动项目有很好的群众基础,开展起来比较得心应手。通过对传统运动项目的开展,使农民形成良好的体育锻炼意识,从而为开展其他体育活动奠定基础和形成良好的文化氛围,促进地区体育文化的形成。在村级体育开展的过程中,要找准切入点,有重点地发展一些运动项目,另外在体育活动开展的过程中要充分考虑地方实际情况,比如体育场地的大小、种类、社会体育指导员的体育专长以及农民所从事的职业等等,所选择的运动项目要贴近农民的生产和生活。在村级体育的开展过程中,要重点提高村级体育的管理水平,打造农村体育品牌,构建“示范性村级体育的发展模式”,有计划地扶持和发展落后地区的村级体育发展,做到层层推进,逐步提高,全面发展的健康型农村体育发展模式,整体推进江苏地区农村体育的整体协调发展。
摘要：江苏省辖1.8万个行政村,农村居民39.8%,由于受到地理位置、政策规划、社会经济、文化等诸多社会因素的限制,江苏农村体育发展滞后,呈现出区域发展非均衡性特征,因此通过对江苏村级体育研究,找出存在的问题,从而加速农村现代化的实现,促进农村体育人口身体素质提高。该文通过问卷调查和数理统计等研究方法,对江苏省村级体育的发展状况进行研究,指出江苏村级体育发展存在的严重问题,提出相应的对策研究,为促进江苏农村村级体育发展提供理论指导和借鉴作用。
村级体育 篇4
题目 浅谈村级会计委托代理制在村级财务管理中的运用
学生姓名 邓晓波 学号 2010960339 专业班级 财管二班
指导老师 傅太平
院系 湘潭大学兴湘学院
2012 年 4 月 5 日
目录
一．村级财务管理模式的发展………………………………3
1.1 温州农村财务管理模式历史沿革…………………………………………3 1.2 村级会计委托代理制的涵义………………………………………………3
二．实施村级会计委托代理制的条件与必要性……………3 2.1 实施村级会计委托代理制的法理依据……………………………………3
2.2 实施村级会计委托代理制是加快新农村建设和农村财税体制改革的要……………………………………………………………………………………3 2.3 实行村级会计委托责任制是扩大基层民主切实维护农民权利的需要………………………………………………………………………………4 三．村级会计委托代理制的制度设计与运用……………………4 3.1 做好财务清理工作稳妥想村级会计委托代理制过渡………………4 3.2 逐步完善与创新村级会计委托代理制………………………………4 3.3 明确县、乡镇、村各级职责，构建全方位的监督体系……………5 3.4 统一农村会计人员从业资格管理加强村级会计委托代理机构及人员队伍的建设………………………………………………………………………………6 3.5 完善债权债务管理…………………………………………………………6 3.6 推进村级会计信息化建设…………………………………………………6 四．参考文献………………………………………………7
浅谈村级会计委托代理制在村级财务管理中的运用
邓晓波（兴湘学院10级财管二班）
摘要：村级会计委托代理制是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作,是建设社会主义新农村的一项重要内容，是农村基层实践工作的创新，是管理农村财务、强化会计监督的有效模式，是服务社会主义新农村建设的具体体现，较好地解决了当前村级财务管理工作存在的问题，对规范村级财务会计行为，提高集体资金使用效率，节约村级财务核算成本，确保财务公开、民主理财落到实处，促进农村党风廉政建设起到了积极作用。
关键词：农村财务
新农村建设
会计委托责任制
一、村级财务管理模式的发展
1.温州农村财务管理模式历史沿革
在20世纪80年代以来，浙江温州地区农村为代表的经济改革探索进程中先后出现了多种村级财务管理模式：村账村管制、村账乡管制、村账乡代管制、村账双代管制”“会计委派制”“村级会计委托代理制”。其中“村级会计委托代理制”影响最大、制度设计最完善。
2.村级会计委托代理制的涵义
村级会计委托代理制是指由村集体经济组织代表大会授权，由村集体经济组织与乡镇会计委托代理服务机构签订委托记账协议，由会计委托代理机构对村集体财务活动进行代理记账的财务管理模式。该模式的会计核算比较规范，便于上级和村民的监督检查，有利于村级财务管理。村级会计委托代理制是温州农村地区经过长期农村建设的智慧结晶，在无论在理论上还是制度设计上都较为合理，是
探索加强农村集体经济组织财务管理过程中被广泛采用的一种模式。当前一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在，必须引起高度重视。因此在村级单位推行会计委托代理制就显得尤为紧迫和重要性
二.实行村级会计委托责任制的条件与必要性 1.实施村级会计委托责任制的法理依据
我国《村民委员会组织法》规定：“乡镇政府对于村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，乡镇政府不得干预属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡镇政府开展工作。”我国宪法规定：“村集体经济组织享有经济活动自主权。”由此，是否实行村级会计委托责任制由村民自主决定，村民可跟据自己的意愿组织召开村民代表大会决定是否实行村级会计委托责任制；村级会计委托责任制的实行离不开乡镇政府的支持与指导，因此村委会可与乡镇政府签订委托代理服务协议，由乡镇政府在上级部门的指导下成立村级会计委托代理服务机构。
2.实行村级会计委托责任制是加快新农村建设和农村财税体制改革的需要
2005年10月党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。此后在加快改革农村财税体制方面陆续发布文件，2008年财政部发布《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》、2010年中央四部门联合发布《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》附件：关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见。我国农村集体经济组织的资金资产归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。实行村级会计委托责任制坚持了农村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变，分离财务管理权到乡镇，4
使村级财务管理更加科学合理，更有利于农村财政资金的合理分配与使用，促进基层廉政建设。
3.实行村级会计委托责任制是扩大基层民主切实维护农民权利的需要
农村基层民主建设需要制度的保证，农村基层腐败问题归根结底是经济问题，经济利益的冲突源于基层的制度设计。农村的改革与发展要从农村财税体制改革做起，农村村级会计委托责任制的推行将会健全农村监督体系，将村级各项财务制度至于政府的管理与监督之下，使政府，村民、会计主体内部构成了三位一体的监督体系，保证了账目的真实性，提高了财务信息的质量，最重要的是维护了广大农民朋友的切身利益，不但使广大农民朋友行驶了宪法赋予的知情权、决策权、参与权和监督权，而且对于农村地区经济的发展提供了制度的保证。
三.村级会计委托代理制的制度设计与运用
1.做好财务清理工作稳妥想村级会计委托代理制过渡
实行会计委托代理制之前，由乡镇组织有关部门工作人员对村级财务进行全面清查，清产核资，查清相关债权债务，严格按照办好账务交接程序工作。未来打好会计委托代理制的基础，各村必须对已发生的各类经济业务按照有关规定做好财务清理工作，在有关业务主管部门的监督指导下切实履行相关手续，严格按照程序办理各类项目的账务交接工作，切实保管好清理、交接账目的全部档案资料。账务清理结果由县级农业主管部门确认后，及时向群众公开，接受群众的监督和询问，并及时清理过程中出现的问题。做好过渡工作，村撤会计，保留出纳（助理会计），在县市农业主管部门的指导下，依托乡镇农经所（财政办事处），在乡镇农经所内部设立会计委托代理服务机构，会计代理服务机构负责所辖行政村的委托代理记账，接受乡镇政府和县农业主管部门的指导和监督。按照村民自愿的原则，由村集体经济组织召开村民代表大会，经村民集体代表大会同意，由村集体经济组织与乡镇会计委托代理服务机构签订委托代理记账协议，明确双方的权利、义务以及法律责任，确保村集体资产不被贪污挪用，非法侵占。
2.逐步完善与创新村级会计委托代理制
完善制度建设是做好村级会计委托代理服务的前提。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，按照农村集体“三资”管理要求，抓紧完善相关制度建设，不断提高村级会计委托代理服务工作水平。要建立健全村级会计委托代理服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等，规范村级会计委托代理工作；要切实加强代理资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全；财政转移支付补助的村级资金，要纳入会计委托代理机构统一管理，建账核算，严格监督使用。规范票据管理是做好村级会计委托代理服务的基础。要切实加强对村集体经济组织和村级会计委托代理机构各类票据的管理，特别要规范收支凭证和内部结算凭证等；要逐步规范代理机构相关账、证、表等各类票据格式，通过会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等，格式必须符合统一标准要求；要切实规范代理机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。加强队伍建设是做好村级会计委托代理服务的保障。要根据工作需要，充实会计委托代理机构工作人员，提供必要的办公场所和设施。要建立村级会计从业人员定期培训制度，凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理等业务培训。财政和农业部门要密切配合，安排落实好专项培训经费，加强对农村会计人员的业务指导和教育培训，不断提高其整体素质和业务能力。有条件的地方，可以聘请会计师事务所承办村级会计委托代理业务。
3.明确县、乡镇、村各级职责，构建全方位的监督体系
县（市、区）党委、政府在实行村级会计委托代理制过程中承担指导和管理职责；乡镇党委、政府承担服务和监督职责；委托代理服务机构承担审核、记账、建档等职责，科学理财，搞好财务预决算、财务分析，制定代理会计、助理会计、出纳员等人员的岗位职责，及时反馈有关财务信息；乡镇农村经营管理部门承担对乡镇委托代理服务机构的业务指导和监督职责；各级行政村要及时上报财务收支账目，及时公布乡镇代理机构下发的财务公开表，对群众反映的问题要作出明确答复，不得隐瞒收入、坐支、设小金库；村支书、村主任等村主要领导要遵守财经纪律，按照有关规定严格进行开支审批；村级民主理财监督小组要认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的质疑和问题要及时向村、乡镇政府反映。关于构建全方位监督网络，具体措施如下：首先是实施三年轮审制度，即以三年为一个周期分三个批次不间断地对村集体经济进行全面审计，以全面监督村财务收支状况，查找不规范现象，督促及时整改。其次，积极推动建立县（市、区）、乡镇（街道）二级财务计算机监管网络，由县（市、区）建立“网管中心”，并对乡镇“中心”定期进行考核，乡镇“中心”使用专线光缆与县“中心”交换数据。同时，鼓励有条件的县（市、区）构建县（市、区）、乡镇（街道）、村三级财务计算机监管网络；第三，实行村级财务定期公开，中心会计录入后由电脑自动生成财务公开表，并及时发放至各村，督促各村按规定程序在村务公开栏进行张贴，有条件的村还采取电子触摸屏等方式公开信息，接收村民监督；第 7
四，各村成立社监会、监事会、村民理财小组等组织，明确村级开支的审核监督权，并可以书面形式向上级纪委报告民主理财情况。
4.统一农村会计人员从业资格管理加强村级会计委托代理机构及人员队伍的建设
根据建立社会主义市场经济的总体要求，应将村账会计人员的从业资格逐步纳入到财政部门全省统一的从业资格管理范围，并对其统一、规范的管理。我们建议财政部制订适合农村特点的《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》考试大纲，以适合农村会计管理的需要。同时建议，对目前持农业部门核发的上岗证的会计人员，可采取适当的过渡措施，允许其在三年内，通过财政部门组织的会计从业资格考试或考核来换取财政部门统一的证书；对目前在册的无从业资格证书的村账会计人员，省财政部门要根据会计人员从业资格管理有关规定，组织无从业资格证书人员学习、培训，使他们提高业务水平，争取用五年左右的时间使绝大部分人员拥有财政部门统一的会计从业资格证书，全面做到村账代理人员持证上岗。要加强对农村各级会计人员的业务培训，将他们统一纳入到全省会计人员继续教育范畴。培训方式可包括岗前培训、在岗培训、定期业务调研等，培训内容要包括国家有关农业、会计、财务管理和农村土地等相关的政策及法律法规、计算机操作等，增强其业务能力和法律意识。同时，从事村账会计人员的继续教育管理应统一由财政部门管理。要利用公共财政支持政策，对一些欠发达乡村的会计人员，财政要给予免费培训。加强对村级会计委托代理人员的会计职业道德教育，提高其职业素养。财政部门要根据实际工作需要，将村级会计委托代理工作的经费开支作为维护农村基层政权稳定的高度加以认识，市场化程度较高的地区，服务机构的办公经费可通过市场经营来运作；一些经济欠发达地区和农村基 8
层组织经济来源有困难的地区，其委托代理服务机构的办公经费应纳入公共财政范畴，即通过预算予以保障，或给予一定经费补助。各级农业部门应对村级会计委托代理中心明确定位，在日常管理中应尽可能减少乡镇财政人员或农征员兼任代理会计的现象，要保障会计委托代理机构的办公场所和基本经费，保障其代理记账工作客观、公正、独立进行。要坚持持证上岗，新增人员要通过社会招聘方式确定，并通过签订合约来保证其稳定性。要通过制度宣传、指导、不定期抽查等方式督促村级会计委托代理机构机制的完善和人员队伍建设的提高。
5.完善债权债务管理
凡新增债务必须召开村民代表会议审查通过才能举债，并对债权债务管理采取如下措施：坚决制止新增村级不良债务，严禁举债垫付超能力的生产费用；严禁举债用于村级办公支出和非生产性支出；严禁扩大新债还旧债；严禁采取由施工企业垫支等手段上项目；严禁超出偿还能力举债兴办公益事业；严禁举债或超定额标准发放报酬、补贴和养老金保险。村集体经济组织树立精打细算、开源节流的意识，每有计划、有措施地增加收入化解旧债，清收债权化解旧债。对现有债权，则有计划地做好清收工作。对有还款能力而拒不还款的单位或个人，采取经济、行政、法律等综合措施进行清收，对无法落实债务责任的债权，按照一定的程序，列入坏账予以核销。6.推进村级会计信息化建设
要继续推进村级会计信息化延伸到村的工作，逐步实现县（市、区）、乡镇（街道）、村三级联网，做到上下联网、信息互通、资源共享。要探索开发适用于农村会计工作特点的软件。要充分利用计算机与互联网资源，丰富会计电算化培训方式，更新培训内容，完善农村会计人员会计电算化知识结构体系，丰富其相关 9 的计算机知识。在此基础上，着重做好网络运行机制，充分发挥网络管理的先进性和科学性，使各村能方便及时地了解本村的财务管理信息，真正使信息更加灵通，管理更加及时，监督更加有力，全面提升村级会计管理的技术含量，提高村级财务管理质量和水平。
参考文献
1.《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发〔2006〕24号）
2.《村级会计委托代理制实施情况与完善对策—来自浙江乡村的情况调查》（陈建中、陈孝）（2011；1）
村级体育 篇5
一、情况和特点
近年来,江苏省江都市以创建小康村、建设新农村为契机,大力实施“强村富民”工程,坚持因村制宜,多渠道开展村级创收,村级集体经济实力不断增强。据江都市农工办年报资料统计,2008年全市288个村,可支配总收入2.69亿元,平均每村可支配收入93.3万元(含财政转移支村和组的收入),其中可支配收入100万元以上的村有92个,占32%;50—100万元的村有95个,占33%;20—50万元的村有93个,占32%;10—20万元的村有8个,占3%。通过对以上数据和近年来农村集体经济运营情况综合分析,江都市发展集体经济、增加村级收入呈现以下几个特点:
一是原来集体经济基础好。从调查情况看,较好的集体经济基础乃是村级创收的重要条件。如郭村镇二姜村近两年创建扬州市新农村建设示范村的累计投入资金400多万元,没有要群众负担一分钱,村里还有存款500多万元。其主要原因就是集体经济基础好、家底厚。该村现有工业企业3家,年总产值1.9亿元,其中两个集体企业承包给个人经营,年租金收入10万元,一个股份制企业集体控股30%,拥有资本金500万元,村里除了每年按股分红,企业另外上交村电力设施费7万多元。其次村里有600亩复垦的耕地由7个村民组长承包经营,年上缴村28万多元。加上村门市房出租和财政转移支付收入,该村年可支配收入120多万元,除用于正常运转费用,大部分资金都投入公共设施建设。
二是村级创收渠道多。归纳起来有盘活土地资源增创收、利用闲置资产增创收、兴办第三产业增创收、发展合作经济组织增创收、引进项目和能人增创收和搞好村级服务增创收等等。仙女镇南吴村地处城南新城区。2003年起先后投入2000多万元,兴建占地1.2万平方米的装饰大世界,2008年扩大到1.8万平方米;此外将老村部改造成仓储搞出租,仅此两项每年为村里创收350万元。邵伯镇公路村地处镇郊,利用淮江公路沿村而过优势,在镇郊新建大型钢材市场和餐饮、超市等三产业,2008年村级可支配收入282万元,其中60%以上来源于第三产业的收入。
三是农业结构调整步伐快。近年来,江都市按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,高标准定位、高起点规划、快节奏推进,大力发展地方特色产业,全市基本形成花卉苗木、优质蔬菜、特水特经三大优势主导产业,总面积接近60万亩。建成千亩以上农业园区20个,5000亩以上园区12个,万亩以上园区4个,带动、吸引了大量的城市资本、社会资本投向农业领域。据不完全统计,仅2008年,通过加强招商引资,加大“三资”投入,全市新上农业项目186个,农业利用民资13.75亿元,外资3360万美元。所有这些,都为发展农村经济、增加集体和农民收入创造了有利条件。
四是农村基层组织班子强。近年来,江都市发展农村集体经济、增加村级创收之所以成效显著,关键是有全国劳动模范张福龙、扬州市人大代表蒋文章、全国表彰的大学生村官黄俊等一批懂政治、会经营、善管理、讲奉献的创业先行者和“双带”工作的领路人。在他们的带领下,昔日负债累累的贫困村,现在都已步入经济正常发展轨道,有的已先后成为扬州市全面小康社会先行村、扬州市新农村建设示范村。丁沟镇黄花村,十年前是个村级可用资金只有5万元、人均收入不足5000元的经济薄弱村。1 998年,一直在外跑供销的蒋文章被破格提拔为村支书后,首先从稳定农业入手,带领全村党员干部利用八边隙地,义务植树50万株,折合成片林1200多亩;流转土地2000多亩,开发了畜牧场、水产养殖场和葡萄园等高效农业园区;并先后办起了黄花自来水厂、包装厂和扬子装潢、扬州石墨等7个村办企业,其中规模以上企业4家。2008年,全村可支配收入152万元,农民人均纯收入10860元。
二、困难和原因
从总体上看,江都市发展村级集体经济、增加村级收入成效比较显著,但也还面临一些困难:
1. 不平衡性比大。
由于受地域、资源、领导能力等主客观因素影响,江都市镇村之间发展集体经济、增加村级收入存在着较大的不平衡性。据我们对全市13个镇39个村的抽样调查(每镇好中差各一个),村级自有收入情况较好,每年除维持正常开支、能够滚动发展、为群众办一些实事的村15个,村平均收入120.76万元,占38.5%;收支大体平衡,能够基本维持正常运转的村18个,村平均收入41.94元,占46.5%;收入低于正常支出需要,不能维持正常运转的村6个,村平均收入9.16万元,占15.4%。其中,村级收入最高的村是武坚镇五尖村达141.7万元,最低的吴桥镇王河村只有11.45万元,高低相差12倍。
2. 社会性的负担较重。
村一级是最低层的农村组织,但行使着“小政府”的职能。据了解,目前村级运转必要的支出有干部及其他人员的工资、补贴,征兵、计划生育、五保户供养和困难户补助和其他零星支出,再加上名目众多的创建、达标以及报刊订阅和保安电话的安装等。这些对经济薄弱村而言,很难承受得了。如我们调查的6个经济薄弱村,2008年村级自有收入共55万元,加上财政转支付,村平均可支配收入只有15.6万元,而当年支出总计184.4万元,村平32.4万元,可见平时日子相当难过。
3. 历史累积的债务较多。
这次调查的39个村,截至2008年底,有33个村累积欠债2349.8万元,村平均71.2万元,负债率占84.6%;无债村6个占15.4%。其中欠债多的村高达480万元,而该村当年可支配收入只有52.2万元,支出高达65.6万元,负债继续呈上升趋势。债务形成及债权债务累积的主要原因:一是过去发展村办企业,由于产品和市场等原因,造成投资收不回;二是超越能力兴办公益事业;三是没有过硬的办法和措施,债权债务催缴偿还无力。
4. 财务监督管理有待进一步加强。
少数村由于干部素质、能力、水平等因素,经营管理不够规范,存在财务公开流于形式,村干部分配使用集体资金比较混乱。
上述情况的存在对经济薄弱村的农村农业发展带来了一些负面的影响。一是村集体无钱办事。一些涉及群众生产生活的基础建设和公益事业发展投入不足,影响新农村建设的步伐。二是村干无心干事。由于债务较重,加之集体经济脆弱,村干部工资不高,有的甚至兑不了现,村干部人心不稳,个别的明确表示不想干了。三是党组织无战斗力。导致党群、干群关系比较紧张,影响到基屋政权的稳固。
三、发展壮大村级集体经济、增加村级收入的建议
1. 更新思想观念,增强自我发展意识。
随着非公有制经济的快速发展,人们对发展壮大村级集体经济的思想意识逐渐淡薄。因此,在推进过程中,要联系实际,从坚持科学发展观的高度,讲清发展壮大村级集体经济、增加村级收入的重要性、艰巨性和紧迫性,增强大家自我发展意识。与此同时,要总结推广典型经验,大张旗鼓地表彰先进,营造浓厚的舆论氛围,推动这项工作不断向纵深发展。
2. 发挥资源优势,积极探索创收新途径。
一是因村制宜,盘活有形资产。土地资源和水面较多的村,应充分挖掘潜力,重在发展规模经营,形成区域特色上做活以地生财、以水生财的文章;镇中村、城郊村,应依托城镇建设和周边企业,加快发展餐饮、娱乐、标准厂房、商用住房、仓储设施等服务业,或采取场地、厂房入股等形式参与企业资本运营,实现资产变资本、资源变财源;存量资产较多的村,应对闲置的房屋、设备、场地等可用资产,采取租赁、承包或有偿转让等形式,实现保值增值;具备企业发展条件的村,要科学筛选项目,兴办村级集体企业,走工贸兴村的路子。二是积极引导成立各类合作组织,通过为民提供产前、产中、产后等社会化的有偿服务,增加集体收入。三是灵活运用各种内外部关系,多方寻找项目,搭建载体,争取支持,走活资金“外协”这盘棋。
3. 加大帮扶力度,推进集体经济均衡发展。
一是按照“工业反哺农业、城市支持农村”的发展理念,制定落实特殊的优惠扶持政策。建立健全与财政收入相适应的支农资金增长机制,加大对农业和农村,特别是经济薄弱村的财政转移支付力度。各金融部门特别是农村信用社要把发展村级集体经济、增加村组收入作为信贷支农的重点,在符合信贷条件的情况下,信贷资金安排给予适当倾斜,利率给予适当优惠。二是积极实施“2+1”、“3+1”扶贫攻坚工程。继续组织江都市直部门、有关企业与贫困村、贫困户开展结对帮扶,并从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面落实帮扶措施,明确帮扶责任,力争1—2年内,每个被帮扶村都有1个村办企业,有一个集体经济创收项目。三是引导有关社团组织积极开展各种扶贫帮困和社会救助活动,做到上下联动,形成合力,共同推进江都市村级集体经济均衡发展。
4. 加强监督管理,确保增收节支。
在积极探索新时期发展村级集体经济新途径的同时,加强和规范村级集体经济的财务监督和管理十分必要。一是加强村级财务民主监督和审计监督,进一步完善村级民主理财和财务公开制度,加大对干部的经济审计监督。二是进一步提高村帐镇代理水平,严格执行村级财务收支预算,加大对村级财务收支的监控,确保支出科学合理,收入不折不扣。三是着力化解村级债务。要积极探索化解村级集体债务的途径和办法,推动负债村和经济薄弱村转化和增收。同时,严格化债纪律,坚持量入为出,坚决防止新增债务。四是减少干部职数,压缩经费开支。根据规模大小,对村组干部实行“定编制、定岗位、定职责、定报酬”,同时,提倡干部“交叉”兼职,达到减人减负,增效增收目的。要积极探索报刊订阅新机制,对自有收入十万元以下的经济薄弱村订阅的党报党刊费,建议由组织部门在留成的党费中列支;部门征订发行的报刊杂志一定要订到村的,则由相关部门给予部分或全部赠送。
5. 强化村级班子,提供组织保证。
村级体育 篇6
一、村民委员会职能及村级不良债务
村民委员会是按照《村民委员会组织法》, 村民自我管理, 自我教育, 自我服务的基层群众性自治组织, 职能是办理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷, 协助维护社会治安, 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议, 协助乡 (镇) 人民政府开展工作, 尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权, 维护以家庭承包经营为基础, 统分结合的双层经营体制改革。村民委员会既不是政府机构, 也不是经济实体, 村民委员会属于社团法人范畴。村级不良债务是指村民委员会为改善农村基础设施, 完成上级人民政府交办的各项考核任务, 直接承办各种企业, 或直接为企业提供担保形成的各种债务, 村级不良债务与村社集体经济组织及企业在经营过程中形成的负债有着且截然不同的性质。
二、村级不良债务形成的主要原因
村级不良债务的形成主要与村委会职能错位, 管理体制及村民委员会内部管理制度不健全、不落实有着直接关系。
1. 村民委员会职能错位。
一方面, 村民委员会成为了乡 (镇) 人民政府的下级“政府”, 乡 (镇) 政府要完成上级下达的各项社会经济目标任务, 各村民委员会就要超额完成乡 (镇) 政府的工作任务, 并与工资福利考核任免挂钩。近年来, 大多数村民委员会在没有固定收入的情况下, 完成各项工作任务所需资金一个主要来源是靠挤占下拨的生产或其他专项资金, 以各种名目向农民收钱, 再一个主要来源就是由“村干部”不按规定和不计自身偿还实力举债, 往往形成无还款来源的债务。另一方面, 村民委员会混淆了自己与按照中央和省委文件要求“乡以下, 一般应设置以土地公有制为基础的地区性合作经济组织。根据我省实际情况, 这种组织一般以生产队为单位设置……。” (1) 建立起来的以土地公有制为基础的地区性合作经济职能, 还在以生产资料所有者身份行使原生产大队权力, 在自身无所有权身份和任何经济实力的情况下担当起平调、侵占所辖的地区性合作经济组织及其成员的资产的责任者, 承担大量的修建维护乡村公路等基础设施任务。由于建修乡村公路等农村基础设施在所辖村内各社、各农户之间受益不平衡, 在税费改革前村民委员会凭借滥用手中权利通过税费上交进行平衡, 在国家取消统筹提留和农业税及其附加后, 村与社、农户与农户无法通过税费进行找补, 受益农户又不愿意主动为村民委员会买单, 造成农村新公益设施难以推进, 原建公路等农村基础设施欠账无钱偿还。承担负建设维护的村委会更无力与之偿还。据调查, 截至2007年某一个近45万农村人口的县级区因村内公共管理和农村公共设施及公益事业建设资金不足而形成村级欠债702.84万元, 其中, 农村基础设施建设已形成村级欠债502.94万元, 道路交通建设欠债223.15万元。
2. 国家有关项目实施资金管理不完善。
由于村民委员会没有固定的收入来源, 而项目要求下达到村后, 要求配套资金, 同时在项目资金中没有必要的工作经费, 而组织落实任务要完成, 村民委员会要么挤占项目费, 虚报项目完成数, 要么举债完成项目任务。据调查, 某一个县级区2005年区政府财政对村每修建1 km乡村公路补助1万元, 而修建1km乡村公路平均需要3万~5万资金 (不含占地费用) , 按现行政策通过“一事一议”, 靠村民集资约1万~1.24万元, 每公里欠账1万~2.5万元。
3. 管理制度不健全、监督管理不到位和缺位村大量存在。
国家对各产业行业行政事业单位制定有专门的会计核算制度。在农村集体经济组织中财政部颁发了《村集体经济组织会计制度》明确了核算对象, 规定了会计科目核算的内容和记账方法, 并指出了具体的管理指导机关。全国有64.01万个村民委员会, (1) 但没有统一规范的会计制度, 仅在《村集体经济组织会计制度》中规定:“代行集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。”当前一方面, 村民委员会的组织指导工作主要是由乡镇人大、社事 (民政) 机关和部门来承担, 村委员会的工作考核又主要由乡镇党委政府在实施, 而相关机关和部门对村委员会的内部制度, 特别是财经制度监督指导存在精力和专业技术支持不够问题, 往往是谁都管又谁都不管, 监督指导无法到位。另一方面村民委员会的内部管理制度成了句空话, 监督、管理指导更无从实施, 导致两委在举债时不顾偿还来源和出现偿还来源无法到位的情况, 举债购建办公室等资产, 搞基础建设形成无法按期偿付债务。如:有一个村两委未提请有关部门审核, 未经村民会议讨论通过决定借款修建村公路, 年利息过万元, 现偿还困难, 已造成群众意见大, 干群关系紧张, 甚至引起拦路、阻路, 甚至毁路事件。
三、化解控制新增村级不良债务的对策
化解村级负债的对策主要依靠严格依法行政, 依法治村, 探索建立农村经济社会发展新机制, 加强农村集体财务管理和审计工作, 健全内部制度和彻底解决监督管理缺位问题, 建立落实村级不良债务责任制度。
1. 严格依法行政, 依法治村, 依法履行村民委员会职责。
村民委员会按照《村民委员会组织法》规定要履行好自己的工作职责。《村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济, 承担本村生产的服务和协调工作, 促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权, 维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定, 管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产, 教育村民合理利用自然资源, 保护和改善生态环境。” (2) 不再承担与职责无关的行政和经济职能。
2. 完善项目资金使用管理, 探索建立农村经济社会发展新机制。
化解村级不良债务是农村工作的一项重要任务。国家通过完善城乡公共财政制度, 进一步优化支出结构, 新增财政支出和固定资产投资要重点向农村倾斜, 加大对农村教育、道路、供水、卫生、文化事业的投入。地方各级人民政府及其有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目, 必须足额安排资金, 不得留有缺口, 不得要求村级组织安排项目配套资金。不得开展要求村级组织和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动, 乡镇不得以调整农业结构等为名强令村级组织完成种养计划和技术推广任务, 不得向村级组织摊派报刊、书籍征订任务。
3. 加强农村集体财务管理指导和审计工作。
有关部门通过全面履行对村级财务管理指导和债务审计监督的职责, 组织好村级不良债务的专项审计工作, 实际发生的债务要核查属实, 对虚假债务要挤出水分。未履行正常程序和村干部私自借入的新债, 由借款人承担责任;有关部门和人员强迫村级借入的债务由有关责任者承担。特别注意的是随着农村综合改革的深化, 一些地方村进行“村并居”撤并调整, 混淆、平调原村级组织资产负债, 使得村级债权债务不清。在撤并调整时要按照“并村不并账”的原则对原村级组织单独设账, 独立进行会计核算, 不得随意合并村组集体经济组织的账目, 不得将原村社的债务摊派给新的村社, 更不得将债务摊派给合并村社的农民。坚决纠正合村合账的错误做法, 对不属于村民委员会或村集体经济组织的债务债权要从账上划转剥离, 防止产生虚假债务债权问题。
4. 健全内部制度和彻底解决监督管理不到位和缺位问题, 建立落实村级不良债务责任制度。
村级组织要适应农村税费改革的新形势, 管理好村内公共事务, 办好村内公益事业。主要从以下几个方面加强和完善村务管理, 落实债务责任制度, 杜绝新的不良债务:一是精减人员, 压缩开支。村级组织结合自己实际精减村干部职数, 严格按照村级定额补贴标准控制支出, 压缩一切不合理开支。二是村民委员会不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保, 严禁借 (贷) 款垫付各种税费和用于村级各种支出。三是加强村级财务管理和民主监督, 建立健全各项财务制度, 抓好民主管理和财务公开、债权债务管理等制度建设。坚持实行村务公开、民主理财制度, 完善村民议事规则, 重大财务开支必须经村民大会或村民代表会议讨论通过。四是尽快完善“一事一议”制度, 促进村内生产、公益事业的发展。五是把制止新债、化解旧债作为考核村干部任期目标和工作实绩的重要内容, 乡镇有关部门及村民主理财小组通过依据债务审计及民主理财意见对村干部工作实绩情况提出考核建议。六是把制止村级发生新债纳入深化农村综合改革整体布局, 结合农村集体财务管理规范化建设, 主动协调财政等有关部门, 落实工作人员和责任制。
参考文献
[1]第九届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国村民委员会组织法[Z], 1998年11月4日修订.
村级小学管理浅析 篇7
首先, 营造书香校园, 让师生互相影响, 共同成长。
没有书香弥漫的校园, 不是真正教书育人的场所;远离书本的教师, 也只能叫做得过且过的书匠。因此, 倡导读书之风, 就是夯实村小教育发展的根基。村小教师文化、业务水平参差不齐, 尽管继续教育、校本培训连续不断, 但是教师只把它当成任务去完成, 于教师的能力提高作用微弱。如果能调动教师主动读书的积极性, 阻碍村小教育发展的一些因素就能得到改善。“阅读是一种被引导的创造” (萨特) 。培养学生的读书兴趣和习惯, 除了教师的引导影响作用外, 还需要帮助学生创设读书的条件和氛围。
其次, 挖掘教育资源, 借劳动这方肥田沃土, 收成材之果。
育人育德, 育才次之。即使才不成, 有德主政, 此人必有益社会无害他人。近几年, 少数村有部分初、高中生和大学生的表现, 令父母伤心, 师长痛心, 邻里酸心。父母节衣缩食, 终日劳作, 孩子却不知节俭, 在校吃喝玩乐, 大手大脚;父母房前屋后, 忙忙碌碌, 孩子却游手好闲, 视而不见, 无动于衷……。种种现象, 件件事实, 无情地诉说着当今教育重智轻德的弊端。
农村, 田园风光, 民风淳朴, 勤劳节俭的传统优良, 独有的条件, 理应孕育更加优秀的一代。可是, 因文化和传统的关系, 小富起来的农村父母对孩子的爱, 尚停留在娇生惯养阶段, 独生子女, 四体不勤, 五谷不分的现象较为普遍。父母对孩子提出的要求是:只要读好书, 什么都不用做;把书读好了, 什么都有了。可事实证明:爱劳动的孩子多数珍惜学业, 做事积极主动, 具有顽强的意志力和进取精神。为此, 我们把劳动教育作为品德养成的载体, 收一举两得之效。
学校借助定期召开的家长会和教师家访等机会, 宣传劳动实践对孩子成长的重要意义, 以便通过家长配合学校帮助孩子养成爱劳动的意识和习惯。劳动习惯和行为培养目标:
我校有一所村小, 六个年级。我们要求低段小学生要作到自己的事情自己做, 达到穿衣戴帽自理, 寝食用品自理, 主动帮助父母作好打扫室内卫生及其他力所能及的事。中、高段学生除了具备低年级同学的劳动本领外, 还要学会洗涮衣物, 替父母长期承担一项家务劳动。开展游戏活动, 让人学会处世为人的原则;劳动生活, 让人感受踏实做人的美好。
第三, 不吝奖励, 让自信自尊的旗帜永远飘扬在学生生命的蓝天里。
马克·吐温说:我可以在赞扬的话上多活三年。美国一位著名的计算机女科学家说:一个人少年时代的奖励对一生的影响最大。的确, 一张奖状, 一样赠品, 一句称赞的话语, 一个欣赏的眼神, 对成人来说无足轻重, 而对一个孩子来说却无异于天大的荣耀, 可以使其珍视一天、一年乃至一生。
村小, 人少钱少, 送不起贵重的礼物, 学生看重的也不是这些, 而是那个热烈的、难忘的奖励场面和象征荣誉的物件。我们奖励的物品主要是廉价的奖状——用漂亮的毛笔字写上鼓励的话, 再盖上学校的大红印章。学生奉若珍宝带回家里, 母亲端端正正将其贴在墙上, 来一个客人, 当着孩子的面说几句赞赏的话, 这个孩子的自信和快乐就得到一次强化。
试想, 一个活在“我最棒, 我能行”氛围之中的孩子, 他战胜困难的勇气和力量该是何等的强大, 何等的持久!当然, 奖励不能仅仅局限在成绩一个方面, 凡是在某方面表现出色, 进步显著的学生, 都会得到相应的奖励。我们规定:在六年的小学生活中, 让每个学生在大庭广众之下至少接受不少于两次的隆重奖励。因为, 一花一世界, 一叶一如来, 每个孩子都是一个宏大的世界, 身上都有令人敬佩的闪光点 (魏书生语) 。
村级财务公开初探 篇8
一、村级财务公开及其内容
村级财务公开, 就是指村集体经济组织将本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的财务经济事项, 通过一定的形式和程序告知全体村民, 并由村民参与管理、实施监督的一种民主管理活动。简言之, 村财务公开就是要让村民了解村级财务实情, 参与村级财务管理, 实施村级财务决策, 加强村级财务监督。
村财务公开是村务公开的一部分。以财务公开为主要内容的村务公开是维护村民根本利益的具体体现, 是完善村民自治, 发展社会主义民主的重要内容, 是顺利推进农村改革和发展, 建设社会主义新农村的必然要求, 也是促进农村党风廉政建设, 密切党群关系和干群关系的有效途径。
村集体财务公开的内容应按农业部、监察部《村集体经济财务公开暂行规定》确定的公开内容进行, 群众要求了解的其他财务事项也应及时公开。村集体经济组织财务公开的主要内容包括:
第一, 财务计划。村财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划和其他与集体经济或农民有关的财务收支计划。
第二, 损益性收支。村损益性收支包括收入和支出两部分。村集体经济组织收入包括村集体经营收入、发包及上交收入、补助收入和其他收入及投资收益;村集体经济组织支出包括村集体经营支出、管理费用和其他支出等。
第三, 非损益性收支。包括“一事一议”资金收支、土地补偿费收支、应付福利费收支、拍卖荒山、荒地、荒滩、荒水收支、捐赠款及捐赠物资收支、救济扶贫收支、各项建设开支 (包括购建生产性固定资产等支出) 、公益福利开支 (包括购建公益性固定资产支出和合作医疗支出等) 、村组干部报酬和其他非损益性收支。
第四, 债权债务。包括应收款、内部往来、应付款、各项借款和其他债权债务。
第五, 集体资产。包括库存现金及银行存款、产品物资、固定资产和对外投资。
第六, 收益分配。包括收益总额、缴纳税费、提取公积公益金、投资分红数额、其他分配及未分配收益。
一句话, 凡是村民关心的, 凡是村民想知道的, 凡是村民有疑虑的财务情况都要公开。
二、村级财务公开存在的问题
早在20世纪80年代, 我国就有一些地方出现村财务公开这一现象。那时候。村财务公开已经成为了我国农村政治经济体制改革中的一个重要组成部分。全国各地都以《村集体经济财务公开暂行规定》及各省、市、县乡颁布的村集体经济财务公开规定为基础, 围绕农村集体财务管理和财务公开做了大量工作。但我们应该看到, 目前, 各地财务公开的效果参差不齐, 很多地方的财务公开基本流于形式。归纳起来看, 村财务公开主要存在以下问题:
第一, 村财务公开不及时, 未做到定期定点时常公开。村财务公开除了一些特别情况外, 一般应定时定点公开。定时公开, 就是根据村财务情况按时公开, 如村财务计划应在年初公开, 而不能不公开, 或者到年底再公开。定点公开, 就是在指定地点公开, 应该选在交通方便之处, 村民常居场所公开, 而不能够选在偏僻之处或者村民不常去的地方公开。而有些村委则在这方面做得还不到位, 一是公开的不及时, 村财务计划或村财务会计报表出现“便秘”现象, 一拖再拖, 就是和村民见不了面。二是公开的地方没有选好地址。地点偏僻不说, 有些村干脆就在村委办公室“公开”了事。
第二, 村财务公开内容不全面, 不真实, 避重就轻, 弄虚作假。有的村委财务公开的内容不全面, 不够明细, 特别是对群众十分关心的重大财务事项不能全面公开;有些村委在公开账目时, 担心把群众关注的“公款吃喝, 请客送礼”等热点问题暴露, 作假账, 将真实情况隐藏起来, 弄虚作假, 欺骗群众, 逃避群众的监督。
第三, 公开的账目混乱, 财务业务有所欠缺。有些村会计人员财会业务操作不规范, 账目记载混乱, 甚至不记账, 所有这些都严重影响了村财务管理工作的正常运行。
第四, 村财务会计报表是过于专业化, 村民难以理解财务内容。村财务计划和会计报表过于专业化, 晦涩难懂, 村民不容易理解。我们认为, 会计人员进行核算可以专业化会计处理, 但编制的村财务计划和会计报表应该通俗易懂, 老少咸宜, 易知易会, 便于村民喜闻乐见。
第五, 只公开不答疑, 对群众提出的质疑置之不理。这样不仅不能发挥财务公开的作用, 反而使“村干部”的工作有了欲盖弥彰的“嫌疑”。近几年来, 因村财务问题导致干群失合的报到屡见不鲜。因此, 对村财务公开工作开展有益地探索和实践, 让其真正发挥出让群众放心, 干部称心的作用, 有着深刻的意义。
三﹑村级财务公开的原则
村集体财务公开坚持“实际、实用、实效和因地制宜、群众明白”的原则。所谓实际, 就是财务计划应结合本村发展实际情况而制定、公布形式采用村民喜闻乐见的方式、编制的会计报表应客观真实;所谓实用, 就是财务公开方式能够让会计人员便于编制、理财小组便于审查及村民便于接受;所谓实效, 就是通过财务公开达到“让财务有个清白, 给村民一个明白, 还干部一个清白”的目的;所谓因地制宜, 就是通过设立公布栏 (墙) 、召开发布会、公布到户等多种形式, 将村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。有条件的村、组应实行集体财务电算化管理, 运用电脑触摸屏进行财务公开;所谓群众明白, 就是通俗易懂, 让村民普遍了解、清楚。
当前, 不论是村会计自己理账, 还是村账乡管 (或村账镇管) , 从财务管理角度认识, 都应该把财务公开作为首要任务来做。
四、村级财务公开的程序及方式
村根据乡 (镇) 业务主管部门审核后提供的财务核算资料, 填写财务公开方案, 全面核实村级账目, 由村书记 (主任) 、民主理财小组签字, 并加盖村委会及理财小组印章, 会计人员将确定的公开资料报送乡 (镇) 业务主管部门分管负责人审核认可后进行财务公开。其公开方式如下:
第一, 公开栏形式:对于人口较密集的乡村要坚持实际、实用、实效的原则, 在便于村民观看的地方, 设立固定的财务公开栏, 也可以“明白卡”、“公开信”、“便民手册”相结合的公开形式或民主听证会等其他有效形式公开。
第二, 广播形式:对需要宣传解释、或由于时间紧迫来不及书面公开的事项, 可用广播的形式公开。
第三, 会议形式:对重大财务事项和在实施中需要现场听取村民意见的事项, 可以采取召开党员代表议事会、村民代表议事会或党员大会、村民大会或村民代表会议等形式进行公开。同时, 对于人口分布较分散的乡村, 也可以利用村民会议或各类节日进行公开。
除上述公开形式外, 各镇、村还可以根据实际情况, 因地制宜, 因事制宜。充分利用现代化科学管理技术, 不断创新财务公开的有效形式和手段, 为确保村民对本村集体经济组织财务的知情权、决策权、参与权、监督权创造条件。
五、村级财务公开时间
第一, 财务计划。年初, 村集体经济组织应该公布上述村财务计划。
第二, 财务状况及收益情况。一般财务事项, 至少每季度公开一次;人口分布比较分散的乡村至少每半年公开一次。涉及村民利益的重大事项及群众关心的事项随时向群众公开。集体财务往来较多的村, 财务收支情况应每月公开一次。年度终了15日内, 公布村集体经济组织“资产负债表”和“收益及收益分配表”。
六、村级财务公开反馈
村集体主要负责人应在财务公开后安排专门时间, 接待群众来访, 解答群众提出的问题, 听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决, 一时难以解决的, 要作出解释。同时, 也可以由村所在乡 (镇) 业务主管部门人员进行口头解释或书面答复, 解释或答复在一定工作日内作出。对大多数群众不赞成的事项, 要及时予以纠正。
村干部及乡镇业务主管部门不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
七、会计档案保管
会计档案包括会计凭证﹑会计账簿﹑会计报表和其他会计资料。这里, 财务公开资料主要是村会计报表, 但归档保管的会计档案不仅仅是会计报表。财务公开档案应包括全部财务公开资料。所有会计档案都要进行整理归档并妥善保管。有条件的镇、村, 在每次财务公开后, 可对财务公开栏进行拍照, 将公开照片作为财务公开工作的补充资料, 纳入财务公开档案管理。财务公开档案, 实行专人负责, 做到完整无损、存放有序、方便查找。同时, 村集体应严格各项管理措施, 确保财务会计档案不丢失、不损坏。财务会计档案保管期限应严格按照国家会计档案保管办法的有关规定保管, 不得随意销毁。
摘要：文章探讨了村级财务公开内涵及村级财务公开存在的问题, 从而提出村级财务公开的原则﹑程序﹑方法以及有关村级财务公开的其他问题。
关键词：村级财务公开,财务计划,会计报表,会计档案
参考文献
[1]、王冬芳.加强和改进农村集体财务管理之我见[J].山西煤炭管理干部学院学报, 2005 (4) .
[2]、车元章, 綦好东.当前村级财务管理的主要模式及其评价[J].财会通讯, 2003 (7) .