村级动物疫员

村级动物疫员（共9篇）

村级动物疫员 篇1

在我国农村养殖业中, 散养户依然占据较大比重。同时, 随着养殖业市场化程度不断提高, 动物流动更加频繁, 动物疫病的发生几率也随之增加, 严重威胁人类健康和畜牧业发展。建立乡村动物防疫工作长效机制, 将动物基础免疫做牢做实, 建立起基础免疫屏障, 成为当前农村养殖业亟待解决的重要课题。而建立一支高素质、专业化的村级防疫员队伍是农村防疫工作的基础, 系统的开展村级动物防疫员培训, 是稳定队伍、提高服务能力、建立长效防疫机制的基础。因此, 抓好村级防疫人员的培训工作非常必要。

1 村级动物防疫员培训可解决技术水平落后问题

“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军, 随着畜禽养殖技术的不断推广, 养殖方式逐步由传统型向现代化转变, 科技含量逐步提高, 养殖户对“乡村兽医”的要求也越来越高, 而相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业, 没有接受过系统的兽医专业技术的学习与培训, 技术水平普遍较低, 其技术储备已不能有效解决养殖户遇到的新问题。只有通过系统的专业培训, 在理论和实践上使防疫员的知识储备和实际操作技能得到较大的提高, 才能适应现阶段乡村动物防疫的需要。

2 注重培养年轻防疫人员从事动物防疫工作

选拔一批年轻的农村青年, 从事村级动物防疫工作, 这些年轻的有知识的农民, 他们学习劲头高, 接受和掌握新知识的能力强, 又是土生土长的当地农民, 与当地养殖户有一种天然的亲和力, 有利于防疫工作的开展。

3 通过村级防疫员的培训, 可增强养殖户的防疫意识

参加的培训的学员不仅是防疫员, 也是宣传员, 他们来自于农村, 是真正的农民, 培训回去后, 把学到的新知识、新技术传播到乡村的每个角落, 不仅为乡村防疫工作的开展打下了基础, 也是一次很好的动物养殖、动物防疫知识的科学普及工作。

4 为建立一支专业化的基层防疫队伍奠定基础

经过系统的培训后, 通过考试验收的合格学员发给结业证。培训方法可以通过鼓励防疫员参加函授或自考;有条件的县 (市) 可以有针对性地选送部分防疫员脱产学习深造;或者结合“阳光工程”、“春风工程”以及各地集中授课等各种方法进行培训。同时经常派出有经验有技术的专业人员深入基层现场辅导, 进行传帮带等多渠道、多层次的学习提高。从技术和职业道德教育上同时培训, 让他们热爱本职、增强责任感。深入农户进行防疫工作的防疫员必须持证上岗。这样, 不仅增强了防疫员的自信心也增强了养殖户的认可程度。确保了动物防疫工作的科学规范和可持续发展的需要。

5 全面提升防疫效果

通过加强培训, 增强基层防疫技术力量, 完善知识结构, 提高防疫工作的战斗力, 可全面提升动物免疫率和效果, 有效地保护畜牧业健康、稳定发展。

6 建议

一是上级主管部门加大培训经费投入, 以保证培训工作的顺利实施;二是继续开展“一村一名大学生”等培训活动, 为广大农村培养畜牧兽医专业技术人才, 增加农村技术力量。

村级动物疫员 篇2

第一章 总 则

第一条

为稳定基层动物防疫队伍建设，有效预防控制重大动物疫病的发生，确保我县畜牧业持续、健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村级动物防疫员（以下简称村防疫员），是指经县级畜牧兽医主管部门考核合格，并签订工作协议，在规定区域内从事动物强制免疫、产地检疫和协同检疫等公益性工作，领取补贴的非编制内人员。

第三条 本办法适用于本县行政区域内村防疫员的管理。

第四条 县级畜牧兽医主管部门负责督促、指导我县村防疫员队伍建设工作。

第五条 镇、街道办事处负责本行政区域内村防疫员的管理。

第六条 镇、街道办事处负责制定村防疫员工作协议及考核办法，并根据考核办法对村防疫员进行考核。

第七条 镇、街道办事处畜牧兽医站负责本辖区内村防疫员日常事务管理。

第二章 村防疫员的设置及应具备的条件

第八条 村防疫员的设置实行动态管理，由县级畜牧兽医主管部门按照畜禽养殖量变化每年核定一次。

第九条 原则上有畜禽养殖的每个行政村设立一名村防疫员。

第十条 对于养殖量较小的村，可以统筹考虑，联村设立一名村防疫员。第十一条 行政区域大、交通不便或畜禽散养量大的村，可根据实际情况增设村防疫员。

第十二条

村防疫员应具备的条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，作风正派。

（二）热爱动物防疫工作，有较强的事业心和责任心。

（三）熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，具有一定的动物防疫知识及防疫工作实际操作能力。

（四）身体健康，年龄在19至50周岁之间。对身体素质好，业务能力强的男性村防疫员，年龄可放宽至55周岁。

（五）具有中专以上动物防疫专业学历或者取得农业部颁发的执业兽医师或者执业助理兽医师资格或者高中以上文化程度并有3年以上兽医相关工作经验的人员，优先与其签订工作协议。

（六）取得人力资源和社会保障部、农业部颁发的《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证书的村兽医，优先与其签订工作协议。

第三章 职责和任务

第十三条 村防疫员在其所负责的区域内承担以下工作职责：

（一）畜牧兽医有关法律、法规、方针、政策等宣传工作。

（二）具体实施动物免疫工作。按县级畜牧兽医主管部门的规定和要求，实施计划免疫或强制免疫注射，佩戴耳标，填写、发放免疫卡，填写、报送免疫档案。

（三）做好动物免疫标识及动物防疫信息的采集和上报工作。

（四）协助实施动物产地检疫工作。按照畜牧兽医主管部门规定和要求，协助实施产地检疫，查验免疫情况，出具畜禽健康证明等。

（五）动物疫情报告工作。协助开展疫情普查和动物疫病流行病学调查。发现动物疫情，按照畜牧兽医主管部门规定及时上报，并实施相应的防控措施，调查相关情况，实施全面监管和普查等工作。

（六）具体实施消毒工作。按照畜牧兽医主管部门规定对畜禽饲养场（户）、畜禽及其产品运输车辆等实施消毒；对相关畜禽经营场所、仓储场所、因病死亡畜禽及其污染场所等实施消毒，按要求填写、报送消毒记录等。

（七）病死畜禽收集和统计工作。按畜牧兽医主管部门要求定期实施畜禽死亡情况调查、相关资料报送，对发现的死亡畜禽及时报告、收集，按规定要求进行无害化处理等。

（八）畜禽饲养统计工作。按畜牧兽医主管部门要求及时准确掌握责任区内各类动物的养殖动态，定期实施本责任区内的畜禽饲养情况调查，按场（户）分类统计报送，并对责任区内动物卫生和畜牧行业其他有关信息进行调查、统计和报送。

（九）具体实施畜牧兽医技术推广工作。按照畜牧兽医主管部门要求，开展畜禽饲养管理、良种推广、疫病防治咨询以及一般性动物疾病诊疗等技术推广、服务工作。

（十）日常巡查工作。按照畜牧兽医主管部门及镇（街道办事处）畜牧兽医站的要求定期对责任区进行日常性全面巡查，发现违法行为等问题及时上报镇（街道办事处）畜牧兽医站，并协助畜牧兽医主管部门做好畜禽养殖场（户）监管和疫病监测采样工作。

（十一）畜牧兽医主管部门委托的其他工作。

第四章 培训、考核及管理

第十四条 镇、街道办事处要与村防疫员签订工作协议，明确防疫责任区域、防疫职责、任务和奖惩措施等，并做好村防疫员日常工作的督查。

第十五条 工作协议的签订：

（一）由本人提出申请，经村（居）委会初审，镇、街道办事处审查同意，报县级畜牧兽医主管部门备案。

（二）县级畜牧兽医主管部门审查合格后，组织上岗前培训、考试，考试合格后由镇、街道办事处与其签订工作协议。

（三）工作协议每年签订一次。工作称职且没有超过规定年龄的可以续签；对工作不负责或不适应此项工作的，经县畜牧兽医主管部门依据绩效考评结果进行核实后，解除工作协议。

第十六条 县级畜牧兽医主管部门负责对签订工作协议的村防疫员统一建档管理，镇、街道办事处根据工作协议对村防疫员进行考核，并将考核结果与工作补贴挂钩。

第十七条 村防疫员实行每月考评制度。每月由辖区镇（街道办事处）畜牧兽医站对村防疫员进行考评，并将考评情况报县级畜牧兽医主管部门备案。对出现重大工作失误和责任事故的村防疫员，所在镇、街道办事处应解除工作协议。

第十八条 县级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员岗前培训和在岗培训制度，负责对签订工作协议的村防疫员进行动物防疫、畜禽养殖技术和相关法律、法规、政策等培训。在岗培训每年不得少于1次。

第五章 工作补贴及管理

第十九条 村防疫员承担动物强制免疫和协助动物产地检疫等公益性职责，县、镇两级财政应设立专项补贴。

第二十条

根据我县目前畜牧业现状和动物防疫任务的实际情况，村防疫员工作补贴暂按每人每年750元标准执行。今后，将随着经济发展水平和农民人均收入的提高，逐步提高补贴标准。各镇、街道办事处可根据当地实际情况，适当提高补贴标准，提高部分由镇、街道办事处财政承担。

第二十一条 各镇、街道办事处要将村防疫员工作补贴发放明细表上报县畜牧局、财政局备案。

第二十二条

建立村防疫员的意外伤害保险机制，并列入县级财政预算。第二十三条

县财政部门要加强村防疫员专项工作补贴的管理，对未完成全年动物防疫任务的镇、街道办事处，视情节轻重扣减或取消工作补贴，并追究有关责任人和单位的责任。

第二十四条 建立专项补贴监管机制。县级审计、财政、畜牧兽医主管部门要定期对村防疫员专项工作补贴预算及其发放情况进行监督检查，保证专款专用，对违反规定截留、挪用专项工作补贴的，要依法严肃处理。

第二十五条 镇、街道办事处依照本办法，制订具体的工作补贴实施细则，报县人民政府审批。

第六章 附 则

村级动物疫员 篇3

村级动物防疫员作为乡镇动物防疫力量的重要组成部分,在动物疫病防控工作中起着不可或缺的作用。保持村级动物防疫员队伍稳定很有必要。

一、工作现状

(一)基本情况

成县共有村级动物防疫员245人,达到了“一村一员”的服务水平。年龄结构:30岁以下24人,31～40岁56人,41～50岁92人,51～60岁50人,61岁以上23人。文化程度:大专7人,中专42人,高中58人,初中以下49人,取得《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证15人。

2014年全县畜禽存栏量:生猪109833头、牛33002头、羊15022只、家禽610053羽;免疫数:生猪105430头,牛32672头,羊14766只,家禽597851羽。

(二)管理机制

2013年3月成县畜牧兽医局出台了《成县村级动物防疫员管理办法》、《成县基层动物防疫工作补助经费管理办法》、《成县村级动物防疫员绩效考核办法》《成县基层动物防疫工作补助经费实施细则》(以下简称《办法》),根据此《办法》,村级动物防疫员由本人提出申请,乡镇兽医站审查同意后,报县畜牧兽医局备案;村级动物防疫员的培训、考核制度由县畜牧兽医局制定,对全县村级动物防疫员的培训由县畜牧兽医局每年举办一次;对村级动物防疫员的考核一年二次,由县畜牧兽医局和乡镇兽医站共同组织完成。村级动物防疫员补贴每半年兑现一次,其中留存100元作为绩效奖励资金,年终进行考核评比,由乡镇兽医站奖励优秀村级动物防疫员。

(三)工作内容

负责区域内动物疫病防控,实行常年补栏免疫与春秋集中免疫相结合。具体实施动物免疫注射、耳标佩戴、发放免疫卡、填写报送免疫档案、动物疫情报告、协助产地检疫、草原管护等工作。

(四)薪酬待遇

2013年村级动物防疫员工作补贴由每年800元提高到2400元,其中中央补贴1200元,省上补助600元,县财政配套补助600元。同时,从2013年开始,每年从基层动物防疫工作经费中拿出24500元,按每人100元的标准,为村级动物防疫员购买了保额达50000元的因公意外人身伤害保险。

二、存在的问题

(一)工作任务繁重、难度大

村级动物防疫员所有免疫工作要求集中在1～2个月内完成,还要针对补栏畜禽进行补免,并负责动物疫情报告、能繁母猪补贴调查、协助产地检疫、草原管护等工作,任务重,时间紧,压力大。此外,存在免疫时被大牲畜(种公母猪、牛)攻击、农村散养户分散、防疫工作不被养殖户理解等问题,开展免疫工作难度大。

(二)防疫人员年龄老化、专业素质低

目前,村级动物防疫员队伍60岁以上的占9.4%,这些人本应退休,但因各种原因仍奋斗在动物防疫一线。随着时间推移,村级动物防疫员老化的情况将继续加剧。从文化程度看,中专以上学历的占20%,并且未受系统专业培训。取得《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证的15人,仅占6.1%。

(三)报酬偏低、留人难

近年来,成县村级动物防疫员报酬增加到每年2400元。他们完成春秋两季防疫及其他相关工作至少需要投入120个工作日,由此推算月工资仅为600元,与劳务输出人员相比差距很大。因此,具有一定专业知识和素质较高的年轻人根本不愿加入到村级动物防疫员队伍中来。现有人员思想也不稳定,工作积极性不高,离岗现象时有发生,村级动物防疫员队伍建设后继乏人。

三、思考与建议

(一)增加薪酬待遇,确保队伍稳定

采取多种形式增加村级动物防疫员薪酬待遇。一是适当提高工作补贴;二是通过培训使村级动物防疫员掌握诊疗、阉割等技术,增加收入;三是参照物价水平和城乡居民收入情况,建立村级动物防疫员报酬增长机制。

(二)加强培训,提高队伍整体素质

建立和完善培训计划。一是通过兽医临床专家现场培训方式,提高村级动物防疫员技术水平;二是鼓励村级动物防疫员参加畜牧兽医学校的成人教育和短期培训,逐步提高专业理论水平,获得相关学历的应予奖励。

(三)明确目标责任,加强量化管理

根据村级动物防疫员的工作环境、工作对象、任务轻重和疫病发生发展走势特点,量化工作内容,明确工作责任,把工作任务完成情况与报酬挂钩,调动工作积极性。

(四)建立村级动物防疫员专项养老保险制度

村级动物防疫员劳务协议书 篇4

甲方： 乡（镇）政府（以下简称甲方）乙方： 身份证：（以下简称乙方）

根据《安徽省基层动物防疫工作经费管理实施方案的通知》文件精神，经甲、乙双方协商，自愿签订本劳务协议。

一、协议期限：

自 年 月 日至起自 年 月 日止，甲方聘用乙方为 村动物防疫员。

二、乙方的岗位职责

村级防疫员在其所负责的区域内主要承担以下工作职责：

1、协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传、贯彻工作。

2、负责责任区域的动物免疫工作，并建立动物免疫档案。

3、负责责任区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动。

4、掌握责任村动物出栏、补栏情况，熟知责任村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好责任区域的动物产地检疫及其他监管工作。

5、参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。

6、做好当地政府和动物防疫机构安排的其他工作任务。

三、乙方的待遇：

按照“养事不养人”的原则，村级动物防疫员报酬，半年发放一次，即春秋集中强制免疫结束后各支付一次。在支付前，由县畜牧兽医局会同乡镇政府对村级防疫员的工作进行考核验收，对照确定的技术指标、职责任务进行逐项检查、考核；实行工作绩效与报酬挂钩。

四、协议的解除：

协议期满后自动解除聘用关系，有下列情形之一的，甲方随时可解除协议：

1、严重违反工作纪律和甲方管理制度的。

2、被依法追究刑事责任的。

3、不履行规定职责，完不成工作任务考核为不达标的。

4、因个人自身原因无法从事动物防疫工作的。

五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，报主管部门备案一份。

甲方（签章）：

法定代表人（签字）： 乙方（签字）：

村级动物疫员 篇5

1 基本情况

平昌县位于四川省东北部, 幅员2229hm2, 辖47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处) , 547个行政村总人口105.7万人。其中, 农业人口86万人, 农业户199754户。2013年畜牧业产值达到41.6亿元, 占农业总产值的65%。

2 目前的状况

2003年, 平昌县率先在巴中市三县两区进行兽医体制改革, 首次将乡镇畜牧兽医站工作人员的工资列入财政预算。2012年6月全面完成乡镇畜牧兽医站考试补员工作, 经平昌县编委批准, 乡镇畜牧兽医站属县畜牧兽医主管局的派驻机构, 是承担公益性管理职能的全民所有制事业单位, 主要行使动物及动物产品的检验检疫、动物防疫监督, 兽药、饲料及饲料添加剂等投入品监管的职责, 具体给老百姓的畜禽注射预防针、圈舍消毒、疫情观察等工作由村级动物防疫员承担。目前全县有546个行政村, 有动物防疫员310人, 其中大专学历14人、中专25人、高中40人、初中270人, 有专业技术职称108人, 缺编197人。村级动物防疫员队伍不稳定、工作条件艰苦、工作具体、待遇低、无养老保险、人员素质良莠不齐等问题较多, 矛盾突出, 甚至有的乡镇还存在聘请不到村级动物防疫员的情况。

3 管理探索

3.1 依规设置

四川省人民政府发[2006]7号文件《关于推进兽医体制改革的意见》规定:建立健全动物疫情监测网络, 设立村级动物防疫员兼疫情观察员, 加强疫情监测, 掌握疫情动态, 帮助养殖户提高抗风险能力。

3.2 核定编制

全县547个行政村, 每个村配备1名动物防疫员兼疫情观察员, 共应选聘村级动物防疫员547人。

3.3 加强和完善村级动物防疫队伍建设

村级动物防疫员兼疫情观察员是全县动物防疫工作网络最基础的工作人员, 专门从事本村动物疫病防控、动物疫情观察、畜产品质量安全监管、圈舍及动物环境消毒、免疫档案填写和畜禽流动台账填报、市场信息、生产统计等服务工作。

3.4 明确管理方式

平昌县人民政府发[2013]9号和县府办[201315号文件明确要求:各乡镇人民政府严格按照乡聘村管的原则, 配齐村级动物防疫员兼疫情观察员, 给予适当补助, 并加强管理。即由乡镇人民政府聘请村委会管理, 县畜牧兽医局派驻乡镇畜牧兽医站业务指导, 实行一年一聘。动物防疫工作以当地政府管理为主, 实行辖区负责制和行政首长负责制, 动物防疫员纳入县级动物卫生监督网络管理, 趋于稳定。2013年全县47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处310个村, 乡聘村管落实到位, 其余237个村的防疫工作仍由派驻乡镇的畜牧兽医站的人员负责。

3.5 建立财政保障机制

动物防疫员经费来源, 一是乡镇人民政府按行政村大小给予1200~2000元防疫补助, 并纳入县级财政预算。2013年乡镇补助全部兑现到位。二是将春秋两季重大疫病防治劳务费纳入县级财政预算并分村核发。村级动物防疫员一律纳入农村养老保险、意外伤害保险和新型农村合作医疗保险范围, 使他们老有所养, 病有所医, 无后顾之忧, 安心工作。

3.6 择优聘用

现有的村级防疫员通过业务培训, 提高专业技术水平。缺编的人员从乡镇畜牧兽医站下岗人员、养殖大户和畜禽流通人员中择优聘用。

3.7 培训、考核

村级动物疫员 篇6

1 探索创新管理模式, 提高防疫员的积极性

1.1 积极探索“动物防疫技术专业服务合作社”的管理模式

乐都县是青海省的养殖大县, 群众发展养殖业积极性高。随着近年来养殖业的发展和社会服务化需求的增加, 乐都县组织养殖专业合作社和村级动物防疫员进行技术与服务合作, 成立了“动物防疫技术专业服务合作社”。现在这一创新的动物防疫管理与服务模式, 已在乐都县全面铺开。“动物防疫技术专业服务合作社”最初主要为养殖专业合作社提供技术与服务, 随着养殖业的发展和需求, 政府对“动物防疫技术专业服务合作社”出资购买“服务”, 通过政府与“动物防疫技术专业服务合作社”签订“购买服务合同”, 对各类规模养殖场 (户) 和散养户等开展春、秋季动物疫病与预防控制及其他的服务性工作。这既增加了村级动物防疫员的收入, 也极大地提高了村级动物防疫员的积极性。

1.2 实行村级动物防疫员竞聘上岗和培训制度

乐都县在全县范围内实行村级动物防疫员竞聘上岗制度, 积极鼓励畜牧兽医专业类大、中专毕业生报名竞聘。对报名竞聘上岗的村级动物防疫员进行岗前培训, 培训班邀请了畜牧兽医专家进行授课, 专家围绕重大动物疫病的防控, 详细讲解了村级动物防疫员的职责、全球重大动物疫情流行趋势、常见动物疾病病例与重大动物疫病区别、重大动物疫情应急条例及相关配套法规、技术规范等内容。参加竞聘的人员先参加业务知识的考试, 考试合格后进行统一规范的岗前技能和实际操作培训, 操作培训后进行公示, 然后颁发聘任证书, 正式签订聘用合同。同时, 每年乐都县农牧部门依托“阳光工程”技能培训项目, 对全县村级动物防疫员进行专业知识和技能培训。对工作突出和表现优秀的村级动物防疫员, 还选送到乐都县农广校做进一步的培训和深造。

1.3 统一制定“乐都县村级动物防疫员考评与管理办法”

统一制定的考评与管理办法, 明确了村级动物防疫员的职责、权利与义务。考评与管理办法主要从动物免疫、免疫标识佩戴、每月补栏动物免疫、动物疫情普查与报告、免疫档案登记表 (册) 建立填写、免疫疫苗保管、免疫效价、消毒灭源、饲料兽药及食品安全、动物检疫协检、考勤等方面进行考核确定免疫绩效。实行免疫绩效与免疫补助“挂钩”的考评与管理办法, 进行计酬, 实行末位淘汰制, 做到了管理规范, 奖罚分明。

1.4 认真落实动物防疫目标责任制

乐都县为推动动物防疫工作有力、有序、有效地开展, 确保全县养殖业稳步、健康地发展, 实行动物防疫目标责任的双层签订与考评管理机制。一方面从政府层面签订动物防疫目标责任书, 就是县政府与各乡镇、各乡镇与村委会签订动物防疫目标责任书;另一方面从业务层面签订动物防疫目标责任书, 就是县农牧局与各乡镇畜牧兽医站、各乡镇畜牧兽医站与村级动物防疫员签订动物防疫目标责任书。每年动物防疫工作按照季度、半年、年终进行双层绩效考核, 对动物防疫目标责任制完成不好的乡镇, 县政府实行一票否决。业务部门对村级动物防疫员的目标责任考评, 主要是将动物防疫补助与动物防疫任务完成的成绩进行挂钩, 并作为下一年度村级动物防疫员是否聘用的主要依据。对此动物防疫工作真正做到了“政府保密度, 业务部门保质量”。

2 提高报酬待遇, 解决防疫员后顾之忧

2.1 采取措施提高村级动物防疫员的待遇

主要采取每月工资与绩效工资相结合的管理办法。县级财政在每人每年补助2 400元的基础上, 积极争取省级财政为每人每年补助1 350元, 来帮助解决村级动物防疫员的待遇补助, 使村级动物防疫员的人均每月补助达到了300元以上。另外, 还执行绩效工资制, 待年终经上级综合考评、验收合格后再一次发放一定金额的绩效奖励报酬。

2.2 把村级动物防疫员纳入村干部管理范围

将村级动物防疫员纳入村干部管理范围, 由各乡镇人民政府委托畜牧兽医站进行管理。同时政府每年对纳入村干部管理范围的村级动物防疫员缴纳500元的新型农村居民社会养老保险, 另外加上村级动物防疫员本人自己缴纳的100～500元 (新型农村居民社会养老保险金缴纳分为100、200、300、400、500元5档, 每档级差为100元) 的保险金, 村级动物防疫员和其他的村干部每年所缴纳的新型农村社会居民养老保险金额达到了600～1 000元。另外, 村级动物防疫员需要每年自己缴纳40元的新型农村合作医疗保险金, 也由政府买单。这些措施不仅提高了村级动物防疫员地位, 而且利于调动村级动物防疫员更好地开展动物防疫工作的积极性。

2.3 购买人身意外伤害保险, 提高村级动物防疫员的人身安全保障

乐都县专门安排资金为村级动物防疫员购买人身意外伤害保险, 若在动物免疫等工作中出现意外伤害事故, 就可获得一定金额的人身意外伤害保险补偿金。这就避免和杜绝了村级动物防疫员在动物免疫工作中出现意外伤害纠纷后, 纠缠扯皮无人管的现象。体现了以人为本的人文关怀理念, 有力地保障了村级动物防疫员的人身安全。

2.4 以村级动物防疫室的建设为契机, 提高村级动物防疫员的服务和增收能力

(1) 为加强动物防疫体系建设, 提高重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作能力, 改善村级动物防疫条件, 提升服务“三农”水平, 乐都县多方筹措资金, 按照“优化资源、合理布局、方便群众”的原则, 在全县建设村级动物防疫室。每个村级动物防疫室由村级动物防疫员负责, 乡镇畜牧兽医站负责监督管理, 村级动物防疫室配备档案柜、高压消毒锅、消毒灭源用电动喷雾消毒器、冷藏箱 (包) 和冰箱 (柜) 及备有动物免疫的各种疫苗等基础设施, 使村级动物防疫室达到“五有”, 即有牌子、有固定场所、有固定人员、有基本设施设备、有统一的规章制度。

(2) 村动物防疫室还把村级动物防疫员考核与管理办法、工作职责、畜禽防疫知识贴画、各类畜禽饲养管理及疾病预防手册、书籍等及本村畜禽饲养和免疫情况制作成一览图表张贴上墙, 让村民及时了解动物防疫免疫知识。做到方便群众不断提高村级动物防疫服务水平和质量。村级动物防疫室的建立, 真正实现了动物防疫免疫不漏户、不漏畜、不漏禽, 确保了应免疫动物及时获得免疫。

(3) 对村级动物防疫员的服务和增收, 乐都县严格按照2008年农业部17号令的《乡村兽医管理办法》进行管理。一方面鼓励村级动物防疫员通过进行动物阉割、经营饲料、改良配种等服务增加收入;另一方面鼓励有学历和一定专业技术的村级动物防疫员进行兽药的GSP达标认证, 待兽药的GSP达标认证通过后, 增加兽药的经营和诊疗服务。这样村级动物防疫室既是服务室, 又是经营室, 不仅方便了群众, 而且使村级动物防疫员通过服务增加了收入。

3 加强动物防疫监督管理模式

3.1 建立了动物防疫公示牌制度自觉接受监督

为切实做好乐都县动物防疫工作, 乐都县针对春秋季的动物免疫和每月补栏动物的免疫工作开展和完成情况, 建立了动物防疫公示牌制度。在各乡镇所辖属的村委会设立动物防疫公示牌, 对各村委会的各类动物存栏数、免疫数、免疫种类、免疫时间、村级动物防疫员、乡镇畜牧兽医站驻村技术服务人员姓名、联系方式等内容进行公示, 自觉接受社会各界和人民群众的监督, 防止和杜绝了村级动物防疫员在动物防疫过程中的弄虚作假和免疫不到位现象的发生。

3.2 以“12316”农牧服务热线为平台对动物防疫工作进行监督

村级动物疫员 篇7

1. 加强学习培训, 提高防疫员政治素质和专业技能水平

村级动物防疫员承担着对所在行政区域内畜禽规模养殖场防疫工作的督查指导和对畜禽散养户的免疫注射等工作职责, 工作任务重, 责任大, 相对各项待遇不高, 要求防疫员必须具有高度的政治责任感, 富有奉献精神和一定的业务技能水平, 才足够胜任此项工作。我们要采取把专家“请进来”和让防疫员“走出去”、举办专题培训、业务技能比赛、专题学习讨论等多种形式加强对村级动物防疫员的思想教育和技能训练, 增强责任感、紧迫感、光荣感和使命感, 学政治、学法律、学技术, 熟悉国家相关政策法律法规, 熟知疫病传播知识, 熟练疫苗注射操作技能, 做到正确领会工作意图, 认真完成上级交给的各项任务。及时掌握基层第一线疫病流行动态, 为动物防疫可追溯体系建设提供科学依据和第一手材料。

2. 出台优惠政策, 鼓励防疫员兴办畜牧经济实体

根据防疫员的工作性质, 在选择村级防疫员人选时, 严格按照思想觉悟高、年富力强、接受新知识能力强等标准, 在村委会、支委会两委成员、乡村兽医和从事畜牧兽医行业相关生产经营的人员中选取。村级防疫员工资待遇, 财政补助50~100元/月。根据防疫员的工作量, 财政补助标准远不适应工作需要, 要确保防疫员队伍稳定, 政府要出台优惠政策, 在土地、税收、信贷、项目申报等方面予以支持, 鼓励防疫员积极兴办畜牧兽医相关行业经济实体, 包括规模养殖场、饲料兽药生产经营、专业合作社等发展模式, 在专业部门的指导下, 实行标准化、规范化管理, 取得较高的经济效益, 通过防疫员的创业经历, 感受政策支持、资金扶持、政府关怀, 激发热爱本职岗位的极大热忱, 形成干一行, 爱一行, 精一行的良好工作氛围。

3. 采取多种形式, 提高动物防疫工作的效率

村级防疫员每年最大的工作量是春秋两季的集中免疫。目前, 小规模、大群体的养殖方式在广大地区依然存在, 由于交通、电力等条件制约, 防疫工作应因地制宜, 在基层防疫实践中有许多好的作法和经验值得借鉴。比如在地域广阔养殖分散的山区安泽县, 全县重大动物疫病防控工作采取了“十户联防”的工作机制, 每十户选一名户长, 负责畜禽防疫工作, 村级防疫员与户长联系疫苗、消毒剂发放事宜, 由户长负责完成免疫注射工作, 十户责任实行联保, 风险责任同担。在平川区的洪洞县, 针对交通便利, 散养户较少等特点, 由3~5名村级防疫员组成一个小组, 相互协作完成免疫注射任务。曲沃县、霍州市对规模养殖大户实行免疫申报制, 规模养殖场每月向防疫员申报生产计划, 由防疫员统一进行核实后再上报乡 (镇) 和县畜牧局, 规模养殖场定期到县级动物防疫部门领取国家强制免疫疫苗。这样有效地防止了基层因断电、长途运输等因素, 引起疫苗失效、效价降低等问题, 避免造成免疫失败。诸如此类工作方法, 在实践中应加强推广应用。

4. 加强法律宣传, 强化动物养殖户和村级动物防疫员的责任意识

依照《动物防疫法》《农产品质量安全法》、《畜牧法》等法律法规的规定, 村级防疫员要明确岗位防疫和畜产品安全监管工作责任, 要尽职尽责, 对辖区内的各类畜禽养殖数量、规模、饲料、兽药使用, 都要登记造册, 建立档案, 在做好防疫工作的同时, 要开展执法信息报送工作, 兼任畜牧兽医综合执法信息员, 对不佩戴耳标、不进行产地检疫出售畜禽、使用违禁药品等行为, 要及时发现, 予以上报。把各类安全隐患消灭在萌芽状态。村级防疫员在明确自己职责的前提下, 同时还要宣传养殖场 (户) 的防疫主体责任, 强化第一责任人意识, 养殖场户要依法做好重大动物疫病防控和畜产品质量安全工作, 不能一发生疫情就找政府补偿, 而不从自身找原因, 要增强法制观念, 服从政府和专业部门的监督管理, 要学习专业技术知识, 认真执行免疫程序和技术操作规范, 极大地保障畜禽机体健康, 为取得养殖经济效益奠定坚实的基础。

5. 建立考核机制, 提高村级动物防疫员工作主动性

推行岗位责任制, 签订责任书, 明确区域界限、岗位职责、权利义务, 制定奖惩指标, 每月和每季度对完成任务情况进行评比排队, 年终进行考核, 对表现突出的进行荣誉表彰和物质奖励。对出现重大责任事故的要依照各自职责追究相关责任, 不断增强村级防疫员工作的积极性和主动性。

村级动物疫员 篇8

1 全区村级防疫员队伍现状

全区共有19个乡镇, 354个行政村, 7个居民委员会, 共有村级防疫员374名, 其中专职169人, 兼职205名。按年龄结构划分, 30岁以下5名, 占总数的1.34%;30~50岁144名, 占总数的38.5%;50~60岁162名, 占总数的43.3%;60岁以上63名, 占总数的18.2%。按知识结构划分, 中专学历8名, 占0.2%;高中学历111人, 占32%;初中学历197人, 占52.7%;初中以下学历58名, 占15.5%。

2 现阶段村级防疫员主要工作任务

接受技术培训。按照乐都区村级动物防疫员培训计划, 一年的技术培训至少要80个学时, 技术培训包括理论知识培训和实践操作技能培训两项。宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》《农产品质量安全法》等动物防疫法律法规和政策。负责本辖区内的重大动物疫病强制免疫注射工作。按照规定的免疫时间、免疫病种和免疫程序进行规范操作, 并负责佩戴牲畜二维码标识, 确保免疫质量。做好疫病监测、普查及报告工作。坚持经常性的疫情监测工作, 对辖区内发生的具有典型症状的疑似动物疫情按规定及时上报, 参与重大动物疫情的处置工作。准确统计辖区内畜禽存栏情况。对辖区内养殖户饲养的各类畜禽进行建档登记, 随时掌握辖区内畜禽养殖现状及流动情况。协助做好辖区内畜禽的产地检疫和畜产品质量安全监管。负责做好本辖区的畜牧兽医科技推广和消毒灭源工作。近年来随着疫病监测血样采集、第三次免疫、草原防火等工作的开展, 村级防疫员的防疫任务及工作量进一步加大。

3 村级动物防疫员的工资待遇

乐都区村级动物防疫员的工资待遇比较低, 防疫员工资由省级财政拨付和区财政拨付两部分组成, 平均每年每人仅3040元, 报酬偏低, 且社区防疫员的工资还未纳入区级财政, 只靠省级补助。

4 村级防疫员队伍建设存在的困难和问题

(1) 年龄老化, 文化素质偏低。由于防疫工作是和牲畜打交道, 又脏又累, 待遇偏低, 年轻人都不愿意干。全区19个乡镇374名村级动物防疫员中50岁以上有225人, 占60.1%。而且大部分都是初中以下文化程度。由于年龄偏大, 而且文化程度低, 所以接受新技术和新知识的速度较慢, 给工作带来了极大不便。

(2) 工作环境差、任务重, 安全问题突出。随着动物疫病种类的日益增多, 畜禽疫病呈现多样化, 防疫的频率也在不断加大, 防疫任务不断加重, 防疫难度越来越大。村级动物防疫员在规定的防疫时间内, 要将多种强制疫苗免疫到位, 真正做到村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针, 并规范完善各种疫苗的免疫档案、加挂免疫标识, 是一项相当繁重的工作。春秋防疫时间正值农忙时节, 白天农户家中时常无人, 防疫员大多要在傍晚才能开始串户工作, 加之近年来家犬饲养量急剧增长, 每年防疫期间都有防疫员遭犬咬伤等情况发生, 村级动物防疫员安全问题相当突出,

(3) 报酬低, 防疫队伍不稳定。由于防疫员待遇很低, 导致村级防疫员更换频繁, 全区374名村级防疫员中有205名由村医、村保健员或村干部等兼职。2012~2014年更换村级动物防疫员136人, 平均每年更换45名, 出现了畜牧兽医站人员用情感留人的尴尬局面。

(4) 政府对村级防疫员工作不够重视。政府应切实加强村级动物防疫员的管理, 完善公平公正、科学合理的激励机制, 调动村级动物防疫员的工作积极性, 建立村级动物防疫员工作责任制, 确保做到任务明确, 责任落实。

5 对加强乐都区村级动物防疫员队伍建设的建议

(1) 稳定村级动物防疫体制。加强村级防疫员规范化建设, 将村防疫员纳入村委会管理, 每个村 (居) 民委员会应设置一个村级动物防疫室。各乡 (镇) 人民政府要建立村级动物防疫员工作责任制, 建立健全村级动物防疫员信息库, 乡 (镇) 畜牧兽医站要具体负责日常管理, 及时掌握村级动物防疫员的工作情况。

(2) 要加大培训力度。区畜牧兽医站要重视村级动物防疫员的培训工作。要把村级动物防疫员的培训经费纳入主管部门和各乡镇财政预算, 切实解决培训资金问题。要围绕工作实际, 突出抓好业务知识和岗位职责、政策法规和专业技能等方面的培训, 统筹规划、合理安排培训内容和重点, 增强培训的针对性, 切实提高他们的实际操作能力。要求每半年至少对村级动物防疫员集中培训一次。

(3) 要建立激励机制。区财政局根据各乡 (镇) 村级动物防疫员的人数, 按照村级动物防疫员财政补贴每人每月150元的标准, 将补贴资金下拨至各乡镇财政所。对财政补贴资金 (由基础工资和绩效工资组成) 的兑付办法作如下调整:基础工资为每人每月80元, 由乡 (镇) 畜牧兽医站造册, 乡镇财政所按月发放;绩效工资每人每月70元, 由乡镇畜牧兽医站统筹管理, 根据每年年终考评结果分等级确定绩效工资的额度, 由乡镇畜牧兽医站造册, 乡镇财政所年终发放;对在工作中成效明显、深受欢迎、成绩突出的村级动物防疫员给予奖励。

村级动物疫员 篇9

一、基本情况

（一）防疫队伍结构

兰州市所辖8个县区，850多个自然村，898名村级动物防疫员，为了真实了解村级动物防疫员的现状，选择了6个县区11个乡镇18个自然村的20名村级防疫员进行调查，结果显示：这些村级防疫员全部持有《动物防疫员培训合格证》和县区动物监督机构或乡镇政府签发的《聘任证书》;防疫员文化程度都是初中以上，兽医兼村级防疫员7名;务农兼村级动物防疫员的13名。大多数防疫员热衷于防疫事业，但不太满意现在的工作报酬，防疫员队伍建设存在一定问题。

(二) 防疫补贴结构

2004年以前, 村级动物防疫员的补贴因各县区情况不同而有差异。有的县区由所在乡村自筹解决一部分, 每名防疫员每年100～300元不等, 另一部分是收取的防疫注射费大概在300元左右, 比如榆中、皋兰、西固、红古等, 全年防疫员补贴最多600元;有的县区是县区畜牧站自筹经费给村级防疫员补助, 每年300元, 如安宁区;还有县区是村干部兼防疫员、县区聘任的乡镇兽医专干, 每年补助1 000元左右, 如七里河区。2005年兰州市农牧局制定了《兰州市村级动物防疫员管理暂行规定》, 市财政每年给村级动物防疫员一定的补贴:三县防疫员市财政补贴500元/人, 县财政配套500元/人, 五区市财政补贴300元/人, 区财政配套700元/人, 共计1 000元。不同的是国家免费提供强制免疫疫苗后, 不收取防疫费, 防疫走向完全无偿服务, 只是少数防疫员能收少量的免疫注射费。调查的6个县区以及此次未调查但经过了解的其他2个县区, 村级防疫员补贴都在1 000元/年左右。2008年开始, 甘肃省按畜禽存栏量 (防疫员工作量) 下拨基层动物防疫补助费, 这样动物防疫员的补助费以工作量计增加200～700元不等, 但兰州市只有永登、榆中、皋兰、安宁4个县区落实了此项经费, 对于防疫员补助经费全部落实的县区, 防疫员年补贴也超不过1 700元, 普遍偏低。

二、存在问题

(一) 对防疫工作重视不足

个别乡镇政府没有引起高度重视, 没有很好地履行政府一级的管理职能, 为养殖户宣传的力度不够, 使村动物防疫员工作难以开展。

(二) 村级防疫员报酬偏低, 工作量与补贴不匹配

随着动物防疫工作的规范化, 动物防疫员不仅承担免疫注射, 而且还担负着辖区内的疫病普查、报告以及本辖区内畜禽存栏情况的统计, 依据免疫情况协助、监督检疫员实施产地检疫, 指导帮助农户做好日常消毒工作等等。2009年开始实行的月免疫日制 (除了春秋两季集中免疫外还要月月补针) 、识读器的应用及信息的录入、填写免疫档案、额外的工作 (配合保险公司做奶牛保险, 生猪保险工作) 等使防疫员的工作量增加了近50%, 而村级防疫员报酬仍然执行的是2005年《村级动物防疫员管理办法》规定1 000元/年工资标准。

1.基本情况。

榆中县抽查了4个乡的6个村, 6名村级防疫员, 负责24 783头 (只) 畜禽的防疫;西固区抽查新城镇的6个村, 6名村级防疫员负责53365头 (只) 畜禽的防疫;皋兰红柳村、星星湾村2名防疫员负责4 350头 (只) 畜禽的防疫;城关皋兰山乡1个村、青白石乡石头沟村共3名村级防疫员负责4 316头 (只) 畜禽的防疫;红古花庄镇洞子村、湟兴村3名防疫员负责3 480头 (只) 畜禽的防疫;七里河西果园镇柴家河村2名防疫员负责3 750头畜禽的防疫及相关工作。

2.工作量测算。

调查中对18个村20名村级防疫员每年仅集中免疫期间, 每天所走的路程、工作时间、出入养殖户数和免疫畜禽数量等方面进行了详细的统计测算:每人每天平均步行的路程17 km左右, 全天的连续工作时间在9 h以上, 出入养殖户24户, 实施免疫畜禽近200头 (只) 。一年按72 d计算, 全年工作时间近650 h, 折算8 h工作日为82 d, 按最低农民工日工资30元/d计算, 2 460元/年。另外, 识读器的使用增加了防疫员的工作量并且提高了对防疫员的文化程度的要求。所以防疫员劳动报酬最低应在3 000元/年。

三、建议

(一) 增强乡镇一级政府的责任性

在当前和今后一个时期, 各级政府尤其是乡镇政府和有关部门要把动物防疫工作摆在重要议事日程, 按照《中华人民共和国动物防疫法》中的规定, 认真落实动物防疫责任制, 切实将地方政府对本地防疫工作负总责、政府主要负责人是动物防疫第一责任人的防疫行政责任追究制度落到实处, 市、县、乡要层层签订动物防疫责任书;加强《兰州市村级动物防疫员管理暂行规定》的宣传和落实, 调动村级防疫员的积极性。

(二) 增加财政支持力度

养殖业发展、疫病防控是前提。没有一支过硬的、完整的村级防疫队伍, 很难谈畜牧业大发展。提高防疫员的劳动报酬是工作实际的需要, 村级动物防疫员是县 (区) 、乡、村三级防疫网的重要环节, 也是疫病监控的前沿, 要想保持网络的完整性、有效性、持久性, 工作报酬的合理性是最实质的举措。因此, 村级动物防疫员的工作补贴必须提高到与其工作量相适应的水平, 以保证村级防疫员队伍的稳定和健康发展, 防疫的质量才有保障。根据实际工作情况, 建议防疫员工资由现在的每人1 127元/年, 提高到3 000元/年以上。

(三) 改善工作条件

加大防疫物资采购品种和数量, 及时补充动物防疫员在防疫工作中必备的药械和防护用品。村级防疫员常年巡回于乡间街道, 进出于畜禽圈舍, 劳保防护条件极差, 久而久之会影响到身体健康。从“以人为本”的角度考虑, 建议应定期为村级防疫员配发劳保防护用品。优化防疫队伍, 将村级防疫员纳入社会保障体制, 列入养老、医疗、工伤保险等行列。

(四) 加强防疫队伍建设

一是加强培训, 村级防疫员不仅需要具有较高的思想文化素质和一定的专业知识, 而且需要有兽医行政主管部门颁发的《动物防疫员培训合格证》和县区动物监督机构或乡镇人民政府颁发的《聘任证书》。因此, 各级动物防疫部门每年应举办以动物疫病预防、实际操作、兽医临床诊断为主要内容的技能培训班, 并将培训纳入目标考核范围;二是各县区要将有防疫工作基础的人员充分利用起来, 实行包片承包, 由乡镇畜牧兽医站人员与村级防疫员结合起来;三是采用向社会公开招聘的方式, 招聘一批有专业知识, 能胜任该项工作, 并且热心于防疫工作的人员组建专业防疫队伍;四是抓好县、乡、村三级防疫人员的职业道德修养和敬业精神教育, 迅速提高村级防疫人员的水平。

(五) 严格实行奖惩制度