基层村级动物防疫员

基层村级动物防疫员（共9篇）

基层村级动物防疫员 篇1

在我国农村养殖业中, 散养户依然占据较大比重。同时, 随着养殖业市场化程度不断提高, 动物流动更加频繁, 动物疫病的发生几率也随之增加, 严重威胁人类健康和畜牧业发展。建立乡村动物防疫工作长效机制, 将动物基础免疫做牢做实, 建立起基础免疫屏障, 成为当前农村养殖业亟待解决的重要课题。而建立一支高素质、专业化的村级防疫员队伍是农村防疫工作的基础, 系统的开展村级动物防疫员培训, 是稳定队伍、提高服务能力、建立长效防疫机制的基础。因此, 抓好村级防疫人员的培训工作非常必要。

1 村级动物防疫员培训可解决技术水平落后问题

“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军, 随着畜禽养殖技术的不断推广, 养殖方式逐步由传统型向现代化转变, 科技含量逐步提高, 养殖户对“乡村兽医”的要求也越来越高, 而相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业, 没有接受过系统的兽医专业技术的学习与培训, 技术水平普遍较低, 其技术储备已不能有效解决养殖户遇到的新问题。只有通过系统的专业培训, 在理论和实践上使防疫员的知识储备和实际操作技能得到较大的提高, 才能适应现阶段乡村动物防疫的需要。

2 注重培养年轻防疫人员从事动物防疫工作

选拔一批年轻的农村青年, 从事村级动物防疫工作, 这些年轻的有知识的农民, 他们学习劲头高, 接受和掌握新知识的能力强, 又是土生土长的当地农民, 与当地养殖户有一种天然的亲和力, 有利于防疫工作的开展。

3 通过村级防疫员的培训, 可增强养殖户的防疫意识

参加的培训的学员不仅是防疫员, 也是宣传员, 他们来自于农村, 是真正的农民, 培训回去后, 把学到的新知识、新技术传播到乡村的每个角落, 不仅为乡村防疫工作的开展打下了基础, 也是一次很好的动物养殖、动物防疫知识的科学普及工作。

4 为建立一支专业化的基层防疫队伍奠定基础

经过系统的培训后, 通过考试验收的合格学员发给结业证。培训方法可以通过鼓励防疫员参加函授或自考;有条件的县 (市) 可以有针对性地选送部分防疫员脱产学习深造;或者结合“阳光工程”、“春风工程”以及各地集中授课等各种方法进行培训。同时经常派出有经验有技术的专业人员深入基层现场辅导, 进行传帮带等多渠道、多层次的学习提高。从技术和职业道德教育上同时培训, 让他们热爱本职、增强责任感。深入农户进行防疫工作的防疫员必须持证上岗。这样, 不仅增强了防疫员的自信心也增强了养殖户的认可程度。确保了动物防疫工作的科学规范和可持续发展的需要。

5 全面提升防疫效果

通过加强培训, 增强基层防疫技术力量, 完善知识结构, 提高防疫工作的战斗力, 可全面提升动物免疫率和效果, 有效地保护畜牧业健康、稳定发展。

6 建议

一是上级主管部门加大培训经费投入, 以保证培训工作的顺利实施;二是继续开展“一村一名大学生”等培训活动, 为广大农村培养畜牧兽医专业技术人才, 增加农村技术力量。

基层村级动物防疫员 篇2

主讲：高能华

动物防疫员（包括村级）是从事动物防疫工作的专门人员，其工作行为均应受动物防疫有关法律法规的调整。当前适用动物防疫工作的法律法规主要有《中华人民共和国动物防疫法》

《甘肃省动物防疫条例》以及国家和省制定的有关配套规定。《中华人民共和国动物防疫法》第二条规定，“本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫活动”。

《甘肃省动物防疫条例》规定，“在本省行政区域内从事动物、动物产品的饲养、生产、加工、经营以及其他与动物防疫活动有关的单位和个人，必须遵守本条例”。这二部法律，从根本上界定了从业人员应该遵守的动物防疫行为准则。学习、掌握和运用法律法规是对我们全体动物防疫工作人员的基本要求。村级动物防疫员作为从事动物防疫活动的人员，同样应该无条件接受法律约束，遵守法律法规的有关规定。现结合动物防疫的有关法律规定，探讨交流村级动物防疫员应该掌握的有关法律规定内容和承担的动物防疫几方面工

作任务，怎样按照法律规定要求去开展工作等方面的情况。

一、加强学习，深刻了解有关法律的精神实质。《中华人民共和国动物防疫法》是我国第一部关于动物防疫工作的法律，是动物防疫管理活动的根本依据。无论是各级畜牧兽医专业工作人员，还是村级动物防疫员都应该熟知法律的有关规定，并且要认真实践。作为村级动物防疫员应该掌握有关的条款。主要以学习《中华人民共和国动物防疫法》为主线，《动物防疫法》共分为七章，五十八条。重点学习了解以下章节：第一章总则、第二章动物疫病的预防和第三章动物疫病的控制和扑灭，其中有关规定内容为重点。总则部分主要了解掌握：明确立法宗旨：《动物防疫法》的立法宗旨有四个：第一，加强对动物防疫工作的管理；第二，预防、控制和扑灭动物疫病；第三，促进养殖业生产；第四，保护人体健康。了解适用范围：适用空间——中华人民共和国领域，也就是我国行使主权的领域。适用的行为活动——主要是指：动物的饲养、经营活动；动物产品的生产、经营活动；科研、教学有关的活动；动物疫病诊疗活动；动物疫病预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫活动。适用的主体——主要包括：从事动物饲养、生产、经营单位和个人；从事动物防疫工作管理、服务的机关、单位和人员；从事动物诊疗等活动的单位和个人；从事有关科研、教学等活动的单位和个人。掌握调整对象：从动物、动物产品、动物疫病、动物防疫四个方面做出规定。其中，动物防疫包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。而动物疫病是指动物传染病、寄生虫病。这一条中对动物防疫的内容及对象界定的很清楚，凡属动物传染病、寄生虫病都是我们管理范畴。动物的普通病如内、外科病、中毒病、营养代谢病等因不具有传染性，应该不是重要的防疫管理范围）、明确了解动物防疫工作的管理体制和管理的基本制度。赋予畜牧兽医行政管理部门的职责有：

第一，草拟、制定动物防疫法律、法规、规章并组织实施。第二，制定、实施动物防疫方针、政策、措施规划和计划。第三，制定、颁布动物防疫技术规范、规程和行业标准。第四，制定动物防疫条件和要求。第五，管理动物防疫监督机构及其工作人员。第六，管理动物防疫有关证章标志。第七，管理动物疫情。第八，负责有关的国际协作和交流。第九，和有关部门共同组织实施生猪定点屠宰工作。动物防疫监督机构的主要职责和任务有三个方面：第一，承担动物疫病的预防、控制和扑灭任务。第二，依照国家有关规定对动物、动物产品实施法定检疫，出具检疫证明和加盖验讫印章（加封验讫标志）。第三，实施动物防疫监督（包括证章标志的订购、使用 和管理、对违反法律法规按件进行查处等）。

二、明确国家对动物疫病的分类及所采取的防制措施。《动物防疫法》动物疫病的预防和控制扑灭部分，国家根据动物疫病对养殖业生产和人民健康的危害程度，把动物疫病分为三类进行管理。主要掌握动物疫病的具体分类情况以及采取的防制措施。

一类疫病，是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病。包括：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、鸡新城疫等14种疫病。发生一类动物疫病时，根据《动物防疫法》动物疫病控制和扑灭规定，当地县级以上畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采取病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁。并立即组织有关单位和人员对易感动物采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病。一旦发生一类传染病的地方，除动员各级动物防疫专业骨干力量开展控制扑灭工作外，基层兽医站或防疫监督分所工作人员，特别是村级防疫员应发挥重要的支持作用，积极协助当地主管部门及动物防疫监督机构做好动物疫病的扑灭工作，譬如在各级的领导指挥下，认真开展疫源调查、紧急预防接种、消毒灭源、病料采集、销毁处理等方面的具体工作。

二类疫病，是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的动物疫病。包括：狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、牛结核、牛恶性卡他热、山羊关节炎脑炎、猪肺疫、猪丹毒、猪链球菌病、马传染性贫血、禽霍乱、鸡马立克氏病、小鹅瘟、兔球虫病、蜂美洲幼虫腐臭病等61种疫病。发生二类疫病时，按照法律规定和处置程序，服从上级的安排和调度，积极协助做好易感动物的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等控制、扑灭工作。三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病。包括：李氏杆菌病、肝片吸虫病、牛流行热、绵羊地方性流产、马腺疫、猪副伤寒、结核病、犬瘟热等41种疫病。

发生三类疫病时，按照国家有关规定，遵照上级的组织安排，认真做好动物疫病的防治和净化工作，《动物防疫法》第四章动物和动物产品的检疫。

三、了解和把握国家对动物防疫工作的整体要求。动物防疫和动物防疫管理是兽医工作的主体部分，也是职兽医人员”都包括由管部门和单位聘任的村级动物防疫、监管、疫情调查、流行病学调查、疫病普查等工作。

四、负责本村的动物疫情报告工作。积极参与重大动物疫病的防控和扑灭工作。

基层村级动物防疫员 篇3

1 选聘严格, 双重管理, 严把用人机制

每名村级防疫员的产生, 都由基层动物防疫监督系统统一培训考试, 先由基层畜牧兽医主管部门把关确定聘用人员, 最后上报县畜牧兽医主管部门把关并进行备案, 然后确认资格、聘用上岗。基层动物防疫监督系统安排任务和组织考核, 并负责日常考勤和收集意见反馈, 采取末位淘汰制度, 把技术力量低下、思想作风差的防疫员调离防疫岗位, 促进乡镇基层动物防疫工作健康有序的开展。

2 注重培训, 提高技能, 优化服务水平

加强乡村动物防疫队伍的技术培训, 定期或不定期举行培训班或讲座, 针对动物防疫基础知识、基本操作技能、法律法规知识等知识, 分层次对动物防疫人员进行培训, 加快知识更新步伐, 不断提高防疫人员的业务素质, 提高动物防疫的科技含量, 确保防疫工作科学化、规范化。

3 多劳多得, 避免平均, 实行绩效工资

按照国家政策, 村级动物防疫员补助工资已经全部纳入到县财政, 统一实行转移支付。为避免平均主义, 吃大锅饭, 调动村级动物防疫员工作积极性, 兑付给村级动物防疫员的补助工资实行活化绩效工资管理, 即县、乡畜牧兽医主管部门按照每位防疫员工作量大小、防疫密度是否全面达标、防疫工作开展是否及时、农户反馈防疫工作好坏等各个方面进行全面考核, 然后分出若干个档次分别发放。

4 统一思想, 促进透明, 工资打卡发放

村级动物防疫员也像国家干部一样, 全都领取工资卡, 吃上“皇粮”!由基层畜牧兽医主管部门对村级防疫员必做的工作和需要达到的工作指标, 依据“上级检查、随机抽查、防疫员互查、档案审查、养殖户反映情况”等结果进行综合考评, 确定工资标准, 上报县级部门, 统一发放工资。这一举措, 可使各级统一思想, 促进透明度和明白性, 从而使村级防疫员人人都能拿到应得的防疫报酬。工资有了保障, 从根本上解除村级动物防疫员的后顾之忧, 从而使他们工作有了奔头。

摘要：村级动物防疫员队伍建设是建立健全基层动物防疫体系的基础, 做好基层村级动物防疫员管理工作不仅关系到畜牧业持速、健康、稳步发展, 而且关系到人民健康和社会安全稳定。结合工作实际, 现就如何加强基层村级动物防疫员管理工作, 充分发挥村级防疫员在基层一线作用浅谈个人观点。

村级动物防疫员岗位职责 篇4

1、宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民食品安全法》等有关畜牧水产业法律法规规章及政策，推行动物疫病综合防治技术，科学养殖技术，协助指导养殖户发展畜牧水产业生产。

2、负责本责任区域的动物防疫工作，做好动物常年防疫、计划免疫、强制免疫，并佩戴免疫标识、发放并张贴免疫卡、建立免疫档案、能繁母猪保险等工作。

3、协助做好本责任区内重大动物疫情的普查、控制、扑灭等工作。本责任区内发现疑似动物疫情后，应在1小时内按有关规定上报所在乡镇动物防疫站。

4、负责本责任区域的畜禽生产统计工作，建立养殖信息档案，掌握辖区内畜禽水产业动态。

5、协助做好产地检疫、疫病监测和畜禽水产品安全监管等工作。

基层村级动物防疫员 篇5

1 探索创新管理模式, 提高防疫员的积极性

1.1 积极探索“动物防疫技术专业服务合作社”的管理模式

乐都县是青海省的养殖大县, 群众发展养殖业积极性高。随着近年来养殖业的发展和社会服务化需求的增加, 乐都县组织养殖专业合作社和村级动物防疫员进行技术与服务合作, 成立了“动物防疫技术专业服务合作社”。现在这一创新的动物防疫管理与服务模式, 已在乐都县全面铺开。“动物防疫技术专业服务合作社”最初主要为养殖专业合作社提供技术与服务, 随着养殖业的发展和需求, 政府对“动物防疫技术专业服务合作社”出资购买“服务”, 通过政府与“动物防疫技术专业服务合作社”签订“购买服务合同”, 对各类规模养殖场 (户) 和散养户等开展春、秋季动物疫病与预防控制及其他的服务性工作。这既增加了村级动物防疫员的收入, 也极大地提高了村级动物防疫员的积极性。

1.2 实行村级动物防疫员竞聘上岗和培训制度

乐都县在全县范围内实行村级动物防疫员竞聘上岗制度, 积极鼓励畜牧兽医专业类大、中专毕业生报名竞聘。对报名竞聘上岗的村级动物防疫员进行岗前培训, 培训班邀请了畜牧兽医专家进行授课, 专家围绕重大动物疫病的防控, 详细讲解了村级动物防疫员的职责、全球重大动物疫情流行趋势、常见动物疾病病例与重大动物疫病区别、重大动物疫情应急条例及相关配套法规、技术规范等内容。参加竞聘的人员先参加业务知识的考试, 考试合格后进行统一规范的岗前技能和实际操作培训, 操作培训后进行公示, 然后颁发聘任证书, 正式签订聘用合同。同时, 每年乐都县农牧部门依托“阳光工程”技能培训项目, 对全县村级动物防疫员进行专业知识和技能培训。对工作突出和表现优秀的村级动物防疫员, 还选送到乐都县农广校做进一步的培训和深造。

1.3 统一制定“乐都县村级动物防疫员考评与管理办法”

统一制定的考评与管理办法, 明确了村级动物防疫员的职责、权利与义务。考评与管理办法主要从动物免疫、免疫标识佩戴、每月补栏动物免疫、动物疫情普查与报告、免疫档案登记表 (册) 建立填写、免疫疫苗保管、免疫效价、消毒灭源、饲料兽药及食品安全、动物检疫协检、考勤等方面进行考核确定免疫绩效。实行免疫绩效与免疫补助“挂钩”的考评与管理办法, 进行计酬, 实行末位淘汰制, 做到了管理规范, 奖罚分明。

1.4 认真落实动物防疫目标责任制

乐都县为推动动物防疫工作有力、有序、有效地开展, 确保全县养殖业稳步、健康地发展, 实行动物防疫目标责任的双层签订与考评管理机制。一方面从政府层面签订动物防疫目标责任书, 就是县政府与各乡镇、各乡镇与村委会签订动物防疫目标责任书;另一方面从业务层面签订动物防疫目标责任书, 就是县农牧局与各乡镇畜牧兽医站、各乡镇畜牧兽医站与村级动物防疫员签订动物防疫目标责任书。每年动物防疫工作按照季度、半年、年终进行双层绩效考核, 对动物防疫目标责任制完成不好的乡镇, 县政府实行一票否决。业务部门对村级动物防疫员的目标责任考评, 主要是将动物防疫补助与动物防疫任务完成的成绩进行挂钩, 并作为下一年度村级动物防疫员是否聘用的主要依据。对此动物防疫工作真正做到了“政府保密度, 业务部门保质量”。

2 提高报酬待遇, 解决防疫员后顾之忧

2.1 采取措施提高村级动物防疫员的待遇

主要采取每月工资与绩效工资相结合的管理办法。县级财政在每人每年补助2 400元的基础上, 积极争取省级财政为每人每年补助1 350元, 来帮助解决村级动物防疫员的待遇补助, 使村级动物防疫员的人均每月补助达到了300元以上。另外, 还执行绩效工资制, 待年终经上级综合考评、验收合格后再一次发放一定金额的绩效奖励报酬。

2.2 把村级动物防疫员纳入村干部管理范围

将村级动物防疫员纳入村干部管理范围, 由各乡镇人民政府委托畜牧兽医站进行管理。同时政府每年对纳入村干部管理范围的村级动物防疫员缴纳500元的新型农村居民社会养老保险, 另外加上村级动物防疫员本人自己缴纳的100～500元 (新型农村居民社会养老保险金缴纳分为100、200、300、400、500元5档, 每档级差为100元) 的保险金, 村级动物防疫员和其他的村干部每年所缴纳的新型农村社会居民养老保险金额达到了600～1 000元。另外, 村级动物防疫员需要每年自己缴纳40元的新型农村合作医疗保险金, 也由政府买单。这些措施不仅提高了村级动物防疫员地位, 而且利于调动村级动物防疫员更好地开展动物防疫工作的积极性。

2.3 购买人身意外伤害保险, 提高村级动物防疫员的人身安全保障

乐都县专门安排资金为村级动物防疫员购买人身意外伤害保险, 若在动物免疫等工作中出现意外伤害事故, 就可获得一定金额的人身意外伤害保险补偿金。这就避免和杜绝了村级动物防疫员在动物免疫工作中出现意外伤害纠纷后, 纠缠扯皮无人管的现象。体现了以人为本的人文关怀理念, 有力地保障了村级动物防疫员的人身安全。

2.4 以村级动物防疫室的建设为契机, 提高村级动物防疫员的服务和增收能力

(1) 为加强动物防疫体系建设, 提高重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作能力, 改善村级动物防疫条件, 提升服务“三农”水平, 乐都县多方筹措资金, 按照“优化资源、合理布局、方便群众”的原则, 在全县建设村级动物防疫室。每个村级动物防疫室由村级动物防疫员负责, 乡镇畜牧兽医站负责监督管理, 村级动物防疫室配备档案柜、高压消毒锅、消毒灭源用电动喷雾消毒器、冷藏箱 (包) 和冰箱 (柜) 及备有动物免疫的各种疫苗等基础设施, 使村级动物防疫室达到“五有”, 即有牌子、有固定场所、有固定人员、有基本设施设备、有统一的规章制度。

(2) 村动物防疫室还把村级动物防疫员考核与管理办法、工作职责、畜禽防疫知识贴画、各类畜禽饲养管理及疾病预防手册、书籍等及本村畜禽饲养和免疫情况制作成一览图表张贴上墙, 让村民及时了解动物防疫免疫知识。做到方便群众不断提高村级动物防疫服务水平和质量。村级动物防疫室的建立, 真正实现了动物防疫免疫不漏户、不漏畜、不漏禽, 确保了应免疫动物及时获得免疫。

(3) 对村级动物防疫员的服务和增收, 乐都县严格按照2008年农业部17号令的《乡村兽医管理办法》进行管理。一方面鼓励村级动物防疫员通过进行动物阉割、经营饲料、改良配种等服务增加收入;另一方面鼓励有学历和一定专业技术的村级动物防疫员进行兽药的GSP达标认证, 待兽药的GSP达标认证通过后, 增加兽药的经营和诊疗服务。这样村级动物防疫室既是服务室, 又是经营室, 不仅方便了群众, 而且使村级动物防疫员通过服务增加了收入。

3 加强动物防疫监督管理模式

3.1 建立了动物防疫公示牌制度自觉接受监督

为切实做好乐都县动物防疫工作, 乐都县针对春秋季的动物免疫和每月补栏动物的免疫工作开展和完成情况, 建立了动物防疫公示牌制度。在各乡镇所辖属的村委会设立动物防疫公示牌, 对各村委会的各类动物存栏数、免疫数、免疫种类、免疫时间、村级动物防疫员、乡镇畜牧兽医站驻村技术服务人员姓名、联系方式等内容进行公示, 自觉接受社会各界和人民群众的监督, 防止和杜绝了村级动物防疫员在动物防疫过程中的弄虚作假和免疫不到位现象的发生。

3.2 以“12316”农牧服务热线为平台对动物防疫工作进行监督

村级动物防疫体系建设初探 篇6

1 石固乡概况

1.1 自然条件

石固乡位于石阡县城东部,距县城38 km,南与青阳乡相连,西与枫香乡、花桥镇、坪地场乡毗邻,东与江口县闵孝镇、官和乡接壤,北与印江县洋溪镇相邻。全乡地势较高,起伏较大,最高点为东部大顶山(海拔1 562.3 m),最低点为凯峡河(海拔548 m),岩层以砂页岩、石灰岩为主,属典型的喀斯特地貌,森林资源丰富,有银杏、珙桐、华山松等珍稀树种,森林覆盖率达75%。全乡3 385户计14 423人,居住仡佬族、侗族、苗族、土家族、蒙古族等少数民族。

1.2 畜牧业发展状况

石固乡的三大支柱产业是“烟、畜、茶”,其中畜牧业为农业产业结构调整、促进农民增收的主要手段。2011年全乡存栏大牲畜12 011头,其中牛3 785头,猪11 600头,山羊1 500只;有规模猪场4个(其中省级标准化示范场1个,市级标准化示范场1个),养猪小区4个(其中生物发酵床养猪小区1个),存栏100头的肉牛养殖场1个,存栏200头的肉牛养殖场2个,肉牛养殖小区3个,养羊小区1个。

1.3 动物防疫体系状况

石固乡设有农业服务中心1个,在编畜牧兽医技术干部3名,包括副主任1名和技术人员2名,但除副主任专职从事畜牧兽医工作外,2名技术干部常年在其他工作岗位工作。石固乡有14个自然村,每村配有1名村防疫员,没有专门的村兽医室,防疫设备只有简单的防疫器械和冷藏包,村防疫员每月补助200元,每年工作仅限于春秋两防,平时基本没有参与乡畜牧产业发展的相关工作。

2 石固乡村级动物防疫体系建设

2.1 成立村级兽医体制系建设领导小组

通过认真筹备,成立以乡党委书记为组长,乡长为副组长,乡行政领导班子成员,农业服务中心主任、副主任为成员的石固乡村级兽医体制系建设领导小组。

2.2 开展畜禽养殖情况调查,确定防疫员服务范围

对石固乡畜禽养殖总量、规模养殖场数量、养殖农户数进行全面摸底调查,根据畜禽养殖分布情况,实行常年免疫后防疫员工作量和有效服务半径,确定每名防疫员服务范围为500~600农户,15天可完成1次服务。

2.3 提高防疫员素质,加大补助力度

对年纪偏大、文化素质相对较低的14名原聘用村防疫员进行一次性安抚,解除聘用关系;公开招聘40岁以下、畜牧兽医专业中专学历以上的村防疫员6名,每月补助400元,并由乡农业服务中心统一为村防疫员缴纳意外人身伤害保险。

2.4 建立免疫档案,实现应免必免

为全乡3 000多家养殖户建立免疫档案,发放明白卡,明确片区防疫员姓名,公布举报电话,做到认认真真服务,明明白白免疫,实现应免必免。

2.5 完善村级防疫设施,实施合理免疫方案

建立完善6个村防疫室,配备冰箱、冷藏包、消毒喷雾器、防疫药品、治疗药品及相应的器械和设备,实现防疫药品从运输到保存到注射的全程冷链保管,确保生物制品效价;根据石固乡广大养殖户养殖习惯,结合当地疫病发生规律,制定石固乡畜禽常年与集中免疫方案,同种疫苗免疫间隔缩短到4个月,提高免疫质量。

2.6 纳入低保,解除村防疫员后顾之忧

对历任的防疫员建立工作档案,并在乡政府和县农牧科技局进行了备案,将连续工作10年或累计工作15年以上的防疫员作为重点管理对象,在其年满60周岁后,在国家没有其他支持政策的情况下,纳入三类低保,解决防疫员离任后养老金问题。

3 村级动物防疫体系建设体会

3.1 加强领导,统一思想,提高认识,是试点工作得以推行的关键

石固乡村级动物防疫体系建设试点工作方案一经提出,就得到了铜仁市畜牧兽医局、石阡县农牧科技局和石固乡党委政府的大力支持。市畜牧兽医局、县农牧科技局在技术、人员、设备、设施和资金上给予了大力支持,乡党委、政府出台了《石阡县石固乡村级防疫体制改革实施方案》,乡党委书记、乡长亲自参与协调组织工作,有力地推进了该项工作顺利进行。

3.2 精心准备,深入调查,科学规划,是试点工作得以顺利进行的基础

石固乡村级动物防疫体系建设试点工作从思路的提出到具体工作方案的出台、实施,历时整整1年。在借鉴其他省、市和地区开展村级动物防疫体系建设中取得的一些经验和成果的同时,结合该乡实际,根据畜禽的饲养总量及总体分布情况,防疫员工作强度,提出了防疫员的设置、工资报酬的组成、防疫员的管理和考核办法等具体方案,并征求了地区和县畜牧兽医局的意见后,以乡正式文件下发执行。

3.3 耐心工作,争得理解,妥善安置,是试点工作得以正常开展的前提

在工作一线的村级防疫员中,相当一部分人是上世纪七八十年代安排到公社工作至今的老防疫员,按照国家农业部1982年颁布的《公社畜牧兽医工作站管理试行条例》,这部分人属于集体性质,对原来畜牧站的建设,对畜牧业的发展都起到了积极的作用。因此,对这部分人的安置、解聘是否顺利,直接影响到试点工作能否开展。通过反复做工作、说道理、讲政策,得到了这部分老同志的认可和支持,同时也对他们提出的合理化意见进行了解决。乡里以会议纪要的形式专门出台了政策,对年满60周岁连续在防疫员岗位上工作10年以上,或累计工作满15年以上的同志,纳入乡里三类低保户管理(每人每年解决约800元),适当解决离任防疫员的养老问题,为其他解聘村防疫员也建立了相应的工作档案,待年满60周岁后开始享受待遇。石固乡现已把4名年满60周岁的离任防疫员纳入三类低保户,有效化解了一直以来存在的村防疫员身份确认等突出问题,有效维护了安定团结的工作局面。

3.4 提高素质,增加报酬,稳定队伍,是试点工作得以正常推进的保证

根据石固乡实际情况,考虑到每个防疫员的工作量,将原有的14个村级防疫区域划分为6个防疫片区,原有14个村级防疫员编制减少到6个。通过笔试和技能考核,并经乡党委政府审查后,新招聘了年龄在40岁以下、畜牧兽专业中专(含中职)毕业的村级防疫员6名。每个防疫员服务500~600户养殖户,一次单项防疫约需15天,每名防疫员报酬从原有的每月200元提高到每月400元,同时设立每人1 000元年终考核奖,加上防疫员销售兽药、饲料等,每月收入高的到2 000~3 000元,低的也有1 000元左右。当前,防疫员队伍稳定,工作尽心尽责,各项目标任务完成情况良好。

4 村级动物防疫体系建设建议

4.1 建议畜牧兽医主管部门出台兽药、饲料经营点建设规划,进一步规范经营行为,建立连锁经营,减少恶性竞争,最大限度保障广大养殖户权利。尽可能安排村级防疫员从事兽药、饲料经营,多渠道增加防疫员的收入,同时能有效从源头上控制劣质、违禁兽药饲料的泛滥应用,从根本上解决畜产品可追溯体系建设的控制点问题。

4.2 加大村防疫员的培训力度,不仅要从专业技能上强化培训,提高服务水平,更要从法律和思想政治上加强教育,提高广大防疫员的从业道德。建议通过培训、考核,可给予村防疫员一定的授权,如乡村兽医、产地检疫员、市场检疫员等,授予他们在其工作的区域内行使一定的权利,这样就可弥补基层检疫员不足的现状,增加畜禽产地检疫和市场检疫的量和面问题,真正实现产地检疫和市场检疫达到100%。

4.3 在发展养殖项目上,优先考虑安排给村防疫员,这不仅能有效提高他们的经济实力,同时也能保证养殖项目能够得到较好地实施。农户开展畜牧养殖项目,首先要征求片区防疫员的意见,一是可充分了解农户的经济实力,二是可增加村防疫员在广大养殖户中的威信,有利于其今后更好地开展工作。

基层村级动物防疫员 篇7

1 基本情况

平昌县位于四川省东北部, 幅员2229hm2, 辖47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处) , 547个行政村总人口105.7万人。其中, 农业人口86万人, 农业户199754户。2013年畜牧业产值达到41.6亿元, 占农业总产值的65%。

2 目前的状况

2003年, 平昌县率先在巴中市三县两区进行兽医体制改革, 首次将乡镇畜牧兽医站工作人员的工资列入财政预算。2012年6月全面完成乡镇畜牧兽医站考试补员工作, 经平昌县编委批准, 乡镇畜牧兽医站属县畜牧兽医主管局的派驻机构, 是承担公益性管理职能的全民所有制事业单位, 主要行使动物及动物产品的检验检疫、动物防疫监督, 兽药、饲料及饲料添加剂等投入品监管的职责, 具体给老百姓的畜禽注射预防针、圈舍消毒、疫情观察等工作由村级动物防疫员承担。目前全县有546个行政村, 有动物防疫员310人, 其中大专学历14人、中专25人、高中40人、初中270人, 有专业技术职称108人, 缺编197人。村级动物防疫员队伍不稳定、工作条件艰苦、工作具体、待遇低、无养老保险、人员素质良莠不齐等问题较多, 矛盾突出, 甚至有的乡镇还存在聘请不到村级动物防疫员的情况。

3 管理探索

3.1 依规设置

四川省人民政府发[2006]7号文件《关于推进兽医体制改革的意见》规定:建立健全动物疫情监测网络, 设立村级动物防疫员兼疫情观察员, 加强疫情监测, 掌握疫情动态, 帮助养殖户提高抗风险能力。

3.2 核定编制

全县547个行政村, 每个村配备1名动物防疫员兼疫情观察员, 共应选聘村级动物防疫员547人。

3.3 加强和完善村级动物防疫队伍建设

村级动物防疫员兼疫情观察员是全县动物防疫工作网络最基础的工作人员, 专门从事本村动物疫病防控、动物疫情观察、畜产品质量安全监管、圈舍及动物环境消毒、免疫档案填写和畜禽流动台账填报、市场信息、生产统计等服务工作。

3.4 明确管理方式

平昌县人民政府发[2013]9号和县府办[201315号文件明确要求:各乡镇人民政府严格按照乡聘村管的原则, 配齐村级动物防疫员兼疫情观察员, 给予适当补助, 并加强管理。即由乡镇人民政府聘请村委会管理, 县畜牧兽医局派驻乡镇畜牧兽医站业务指导, 实行一年一聘。动物防疫工作以当地政府管理为主, 实行辖区负责制和行政首长负责制, 动物防疫员纳入县级动物卫生监督网络管理, 趋于稳定。2013年全县47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处310个村, 乡聘村管落实到位, 其余237个村的防疫工作仍由派驻乡镇的畜牧兽医站的人员负责。

3.5 建立财政保障机制

动物防疫员经费来源, 一是乡镇人民政府按行政村大小给予1200~2000元防疫补助, 并纳入县级财政预算。2013年乡镇补助全部兑现到位。二是将春秋两季重大疫病防治劳务费纳入县级财政预算并分村核发。村级动物防疫员一律纳入农村养老保险、意外伤害保险和新型农村合作医疗保险范围, 使他们老有所养, 病有所医, 无后顾之忧, 安心工作。

3.6 择优聘用

现有的村级防疫员通过业务培训, 提高专业技术水平。缺编的人员从乡镇畜牧兽医站下岗人员、养殖大户和畜禽流通人员中择优聘用。

3.7 培训、考核

基层村级动物防疫员 篇8

为了加快乡村兽医队伍建设, 适应动物疫病防控工作的需要, 党中央和青海省委、省政府给予高度重视。2008年中央一号文件明确要求“加强动物疫病防控基础工作, 健全村级动物防疫员队伍, 并给予必要的经费补助”;青海省也先后下发了《关于加强青海动物防疫体系建设的意见》《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》。玉树州根据青海省人民政府《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》 (青政[2007]31号) 关于“建立村级动物防疫员队伍, 根据牲畜饲养量和农牧区实际情况, 原则上农区每个村、牧区每个社至少配备一名村级动物防疫员, 动物防疫员的劳动报酬纳入县级财政安排的村级补助经费中, 实行按绩付酬”要求, 积极落实防疫员报酬, 强化村级防疫员队伍建设。

一、玉树州村级动物防疫员报酬及队伍基本情况

目前, 玉树州没有统一解决防疫员报酬的途径。大部分地区通过财政转移支付解决;少部分地区在财政转移支付的基础上, 从收取的防疫费增加补助的方式解决。在补助标准方面, 平均每人每年1 300元。据2012年底调查统计, 全州6个县47个乡镇257个村1 048个合作社, 共设置村级动物防疫员1 044名。全州1 044名村级动物防疫员中均为非兽医专业。全州村级防疫员中初 (高) 中以上的293名, 占防疫员总数的28.07%;初中以下的751名, 占防疫员总数的71.93%。35岁以下357名, 占防疫员总数的34.20%;35～50岁之间480名, 占防疫员总数的45.98%;50岁以上207名, 占防疫员总数的19.82%。

二、村级动物防疫员队伍管理

2007年青海省农牧厅在充分调研的基础上, 制定下发了《青海省村级动物防疫员管理暂行办法》 (青农医[2007]413号) , 该办法首次从防疫员配备、条件、选聘、职责及防疫员考核管理等方面对全省村级动物防疫员提出了要求。并对玉树州村级动物防疫员进行了为期一周的基本技能培训, 对经培训考核合格的村级防疫员发放了青海省农牧厅统一印制的《青海省村级动物防疫员资格证书》, 并在此基础上, 对全州1 044名村级动物防疫员建立了信息登记卡。

三、村级动物防疫员队伍建设存在的主要问题

㈠村级动物防疫员队伍不稳定

1. 防疫任务重。

玉树州地域辽阔, 农牧民居住分散, 交通极其不便, 防疫工作量多、工作难度大。每年除春秋两季对牛羊猪鸡进行集中免疫外, 夏季还要进行羊四联、牛出败等疫苗的注射, 并随时对新增畜进行补针免疫, 若发生疫情后, 还要进行紧急免疫和强化免疫, 一年至少开展防疫5～6次, 每个防疫员全年工作日150 d以上。

2. 人员配置不到位。

目前, 全省农区村级动物防疫员设置基本做到“一村一员”, 而牧区仅配备到了牧委会, 尚未做到“一社一员”。按全州现有的1 044名村级动物防疫员计, 平均每人每年需承担2万头 (只、次) 畜禽的免疫任务。部分地区因村级动物防疫员配备不到位, 防疫员少而无法完成全年防疫任务, 影响到免疫质量和密度。

3. 免疫注射工作难度大。

因牧户饲养牲畜数量大, 居住分散、交通不便等, 致使防疫工作耗时长。

4. 对基础防疫工作宣传力度不够, 造成部分农牧民对动物防疫工作重要性认识不足, 不愿接受或拒绝免疫注射的情况时有发生。

此外由于一些疫苗出现应急反应, 造成畜禽生产力下降、个别畜禽的死亡, 发生群众不理解, 要求防疫员给予赔偿等情况, 极大地挫伤了防疫员的工作积极性和队伍稳定。

5. 防疫工作具有危险性。

由于村级动物防疫工作环境、防护条件都较差, 村级动物防疫员时常发生交通事故、被动物咬伤、顶伤等意外伤害。近几年禽流感、口蹄疫、布病等人畜共患病的发生, 又大大降低了防疫人员的工作安全系数。

㈡村级动物防疫员报酬低

近年来, 玉树州劳动力工资和消费水平不断提高, 零工工资为120元/d以上, 然而目前玉树州村级动物防疫员的报酬为1 300元/年。据初步调查统计, 每年每个防疫员工作日在150 d以上, 按年报酬1 300元计, 日工资仅8元。由于报酬过低, 造成村级防疫员队伍不稳定。

㈢村级动物防疫员兽医专业知识缺乏

由于缺乏培训经费和系统兽医知识培训, 加之多数村级动物防疫员年龄偏大、文化程度不高、技能较差, 村级动物防疫员业务得不到有效地培训和更新。

四、加强村级动物防疫员队伍建设的几点建议

㈠增加防疫员配置, 健全村级动物防疫员队伍

鉴于目前玉树州大部分牧区村级动物防疫员只配置到牧委会, 而未配置到牧业社, 建议今后能在每社设置一名防疫员。

㈡提高报酬, 稳定防疫员队伍

建议提高村级动物防疫员报酬。鉴于玉树州各级财政困难, 难于拿出专项经费来提高村级动物防疫员报酬。可采取争取国家财政为主、省财政配套为辅、县财政少拿一点的办法提高村级动物防疫员报酬, 并纳入国家、省、县财政预算。

㈢加大培训, 提高村级动物防疫员素质

对村级队伍防疫员实施有效地培训, 是打造一支素质高、技术精、服务好的基层防控队伍的有效途径, 十分必要。建议今后制定培训规划, 增大投入, 加大培训力度, 主要从村级动物防疫员的岗位职责和职业守则、动物保定、免疫接种、动物寄生虫病的防治、消毒、畜禽标识和养殖档案管理、样品采集、病死动物的处理、疫情巡查与报告等兽医技能操作技术内容着手, 保证每一名村级动物防疫员每年培训经费不少200元、培训时间不少于10 d。

㈣制定补贴政策, 解决村级动物防疫员后顾之忧

基层村级动物防疫员 篇9

1 全区村级防疫员队伍现状

全区共有19个乡镇, 354个行政村, 7个居民委员会, 共有村级防疫员374名, 其中专职169人, 兼职205名。按年龄结构划分, 30岁以下5名, 占总数的1.34%;30~50岁144名, 占总数的38.5%;50~60岁162名, 占总数的43.3%;60岁以上63名, 占总数的18.2%。按知识结构划分, 中专学历8名, 占0.2%;高中学历111人, 占32%;初中学历197人, 占52.7%;初中以下学历58名, 占15.5%。

2 现阶段村级防疫员主要工作任务

接受技术培训。按照乐都区村级动物防疫员培训计划, 一年的技术培训至少要80个学时, 技术培训包括理论知识培训和实践操作技能培训两项。宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》《农产品质量安全法》等动物防疫法律法规和政策。负责本辖区内的重大动物疫病强制免疫注射工作。按照规定的免疫时间、免疫病种和免疫程序进行规范操作, 并负责佩戴牲畜二维码标识, 确保免疫质量。做好疫病监测、普查及报告工作。坚持经常性的疫情监测工作, 对辖区内发生的具有典型症状的疑似动物疫情按规定及时上报, 参与重大动物疫情的处置工作。准确统计辖区内畜禽存栏情况。对辖区内养殖户饲养的各类畜禽进行建档登记, 随时掌握辖区内畜禽养殖现状及流动情况。协助做好辖区内畜禽的产地检疫和畜产品质量安全监管。负责做好本辖区的畜牧兽医科技推广和消毒灭源工作。近年来随着疫病监测血样采集、第三次免疫、草原防火等工作的开展, 村级防疫员的防疫任务及工作量进一步加大。

3 村级动物防疫员的工资待遇

乐都区村级动物防疫员的工资待遇比较低, 防疫员工资由省级财政拨付和区财政拨付两部分组成, 平均每年每人仅3040元, 报酬偏低, 且社区防疫员的工资还未纳入区级财政, 只靠省级补助。

4 村级防疫员队伍建设存在的困难和问题

(1) 年龄老化, 文化素质偏低。由于防疫工作是和牲畜打交道, 又脏又累, 待遇偏低, 年轻人都不愿意干。全区19个乡镇374名村级动物防疫员中50岁以上有225人, 占60.1%。而且大部分都是初中以下文化程度。由于年龄偏大, 而且文化程度低, 所以接受新技术和新知识的速度较慢, 给工作带来了极大不便。

(2) 工作环境差、任务重, 安全问题突出。随着动物疫病种类的日益增多, 畜禽疫病呈现多样化, 防疫的频率也在不断加大, 防疫任务不断加重, 防疫难度越来越大。村级动物防疫员在规定的防疫时间内, 要将多种强制疫苗免疫到位, 真正做到村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针, 并规范完善各种疫苗的免疫档案、加挂免疫标识, 是一项相当繁重的工作。春秋防疫时间正值农忙时节, 白天农户家中时常无人, 防疫员大多要在傍晚才能开始串户工作, 加之近年来家犬饲养量急剧增长, 每年防疫期间都有防疫员遭犬咬伤等情况发生, 村级动物防疫员安全问题相当突出,

(3) 报酬低, 防疫队伍不稳定。由于防疫员待遇很低, 导致村级防疫员更换频繁, 全区374名村级防疫员中有205名由村医、村保健员或村干部等兼职。2012~2014年更换村级动物防疫员136人, 平均每年更换45名, 出现了畜牧兽医站人员用情感留人的尴尬局面。

(4) 政府对村级防疫员工作不够重视。政府应切实加强村级动物防疫员的管理, 完善公平公正、科学合理的激励机制, 调动村级动物防疫员的工作积极性, 建立村级动物防疫员工作责任制, 确保做到任务明确, 责任落实。

5 对加强乐都区村级动物防疫员队伍建设的建议

(1) 稳定村级动物防疫体制。加强村级防疫员规范化建设, 将村防疫员纳入村委会管理, 每个村 (居) 民委员会应设置一个村级动物防疫室。各乡 (镇) 人民政府要建立村级动物防疫员工作责任制, 建立健全村级动物防疫员信息库, 乡 (镇) 畜牧兽医站要具体负责日常管理, 及时掌握村级动物防疫员的工作情况。

(2) 要加大培训力度。区畜牧兽医站要重视村级动物防疫员的培训工作。要把村级动物防疫员的培训经费纳入主管部门和各乡镇财政预算, 切实解决培训资金问题。要围绕工作实际, 突出抓好业务知识和岗位职责、政策法规和专业技能等方面的培训, 统筹规划、合理安排培训内容和重点, 增强培训的针对性, 切实提高他们的实际操作能力。要求每半年至少对村级动物防疫员集中培训一次。

(3) 要建立激励机制。区财政局根据各乡 (镇) 村级动物防疫员的人数, 按照村级动物防疫员财政补贴每人每月150元的标准, 将补贴资金下拨至各乡镇财政所。对财政补贴资金 (由基础工资和绩效工资组成) 的兑付办法作如下调整:基础工资为每人每月80元, 由乡 (镇) 畜牧兽医站造册, 乡镇财政所按月发放;绩效工资每人每月70元, 由乡镇畜牧兽医站统筹管理, 根据每年年终考评结果分等级确定绩效工资的额度, 由乡镇畜牧兽医站造册, 乡镇财政所年终发放;对在工作中成效明显、深受欢迎、成绩突出的村级动物防疫员给予奖励。