村级小学管理

村级小学管理（共12篇）

村级小学管理 篇1

我在村级小学任教和从事管理工作多年, 经过长期的观察、分析。对村级小学的管理提出自己的一些看法。

首先, 营造书香校园, 让师生互相影响, 共同成长。

没有书香弥漫的校园, 不是真正教书育人的场所;远离书本的教师, 也只能叫做得过且过的书匠。因此, 倡导读书之风, 就是夯实村小教育发展的根基。村小教师文化、业务水平参差不齐, 尽管继续教育、校本培训连续不断, 但是教师只把它当成任务去完成, 于教师的能力提高作用微弱。如果能调动教师主动读书的积极性, 阻碍村小教育发展的一些因素就能得到改善。“阅读是一种被引导的创造” (萨特) 。培养学生的读书兴趣和习惯, 除了教师的引导影响作用外, 还需要帮助学生创设读书的条件和氛围。

其次, 挖掘教育资源, 借劳动这方肥田沃土, 收成材之果。

育人育德, 育才次之。即使才不成, 有德主政, 此人必有益社会无害他人。近几年, 少数村有部分初、高中生和大学生的表现, 令父母伤心, 师长痛心, 邻里酸心。父母节衣缩食, 终日劳作, 孩子却不知节俭, 在校吃喝玩乐, 大手大脚;父母房前屋后, 忙忙碌碌, 孩子却游手好闲, 视而不见, 无动于衷……。种种现象, 件件事实, 无情地诉说着当今教育重智轻德的弊端。

农村, 田园风光, 民风淳朴, 勤劳节俭的传统优良, 独有的条件, 理应孕育更加优秀的一代。可是, 因文化和传统的关系, 小富起来的农村父母对孩子的爱, 尚停留在娇生惯养阶段, 独生子女, 四体不勤, 五谷不分的现象较为普遍。父母对孩子提出的要求是:只要读好书, 什么都不用做;把书读好了, 什么都有了。可事实证明:爱劳动的孩子多数珍惜学业, 做事积极主动, 具有顽强的意志力和进取精神。为此, 我们把劳动教育作为品德养成的载体, 收一举两得之效。

学校借助定期召开的家长会和教师家访等机会, 宣传劳动实践对孩子成长的重要意义, 以便通过家长配合学校帮助孩子养成爱劳动的意识和习惯。劳动习惯和行为培养目标:

我校有一所村小, 六个年级。我们要求低段小学生要作到自己的事情自己做, 达到穿衣戴帽自理, 寝食用品自理, 主动帮助父母作好打扫室内卫生及其他力所能及的事。中、高段学生除了具备低年级同学的劳动本领外, 还要学会洗涮衣物, 替父母长期承担一项家务劳动。开展游戏活动, 让人学会处世为人的原则;劳动生活, 让人感受踏实做人的美好。

第三, 不吝奖励, 让自信自尊的旗帜永远飘扬在学生生命的蓝天里。

马克·吐温说:我可以在赞扬的话上多活三年。美国一位著名的计算机女科学家说:一个人少年时代的奖励对一生的影响最大。的确, 一张奖状, 一样赠品, 一句称赞的话语, 一个欣赏的眼神, 对成人来说无足轻重, 而对一个孩子来说却无异于天大的荣耀, 可以使其珍视一天、一年乃至一生。

村小, 人少钱少, 送不起贵重的礼物, 学生看重的也不是这些, 而是那个热烈的、难忘的奖励场面和象征荣誉的物件。我们奖励的物品主要是廉价的奖状——用漂亮的毛笔字写上鼓励的话, 再盖上学校的大红印章。学生奉若珍宝带回家里, 母亲端端正正将其贴在墙上, 来一个客人, 当着孩子的面说几句赞赏的话, 这个孩子的自信和快乐就得到一次强化。

试想, 一个活在“我最棒, 我能行”氛围之中的孩子, 他战胜困难的勇气和力量该是何等的强大, 何等的持久!当然, 奖励不能仅仅局限在成绩一个方面, 凡是在某方面表现出色, 进步显著的学生, 都会得到相应的奖励。我们规定:在六年的小学生活中, 让每个学生在大庭广众之下至少接受不少于两次的隆重奖励。因为, 一花一世界, 一叶一如来, 每个孩子都是一个宏大的世界, 身上都有令人敬佩的闪光点 (魏书生语) 。

村小组长, 要在“小”字上做“大”文章, 精心涂抹, 看似平淡无奇的村小, 同样会放射出耀眼的光芒。

村级小学管理 篇2

——余杭区闲林镇村级档案管理工作现状及对策

[内容摘要]村级档案管理工作作为我镇农业农村档案工作的基础性工作，反映了我镇农村的真实面貌，是党委政府制定农业和农村思路，是我镇农业和农村工作全面与可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身权益的重要凭证。做好村级档案管理工作，对于我镇促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会稳定，建设“和谐闲林”，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有特别重要的意义。因此，笔者通过调查，阐述了我镇村级档案管理的现状，分析其存在的问题其原因，并提出了加强领导、加大宣传、完善软硬件设施和制度等几方面的对策。

[关键词]村级档案 管理 制度 [Abstract] [Keywords]

村级档案管理工作作为我镇农业农村档案工作的基础性工作，反映了我镇农村的真实面貌，是我们党委政府制定农业和农村思路，是我镇农业和农村工作全面与可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身权益的重要凭证。做好村级档案管理工作，对于我镇促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会稳定，建设“和谐闲林”，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有特别重要的意义。

村级档案管理是一项专业性、服务性、机要性、基层性的工作，它具有“养兵千日，用兵一时”的特点，为了实现档案的本身价值，我镇加强了村级档案管理工作，坚持科学发展观为指导，提高认识，加大投入，强化软硬设施建设，建立健全制度，更好为领导、为群众、为基层服务。

一、我镇村级档案管理工作的现状

今年以来，我镇的村级档案工作在区档案局的业务指导下，镇党委、政府的 高度重视下，村干部的积极努力下，到目前为止，全镇10个行政村都已通过区档案局的考核验收，标志着我镇初步建立起“村档村建、村档镇管”的新机制。

在具体工作中主要做到“五抓”：

（一）抓组织机构。成立了由镇党委副书记任组长的村级档案工作指导小组，并指定一名熟悉档案工作的镇机关干部专门指导村档案工作，同时，各村也相应成立了由村党支部书记任组长的村档案工作领导小组，配备了政治、文化、业务素质好，责任心强，与职能任务相适应的专职（或兼职）档案员，使档案工作层层有人负责，村村有人管理，形成了上下齐抓共管的工作局面。

（二）抓硬件建设。各村有档案库房，购置适应需要的档案专用装具，并有良好防盗、防火、防潮、防鼠、防虫的设施，确保档案的完整与安全。根据实际，坚持因地制宜，不搞“一刀切”，比如：对于村级经济发展较好的村，硬件统一要求，并且率先经区验收合格，对条件比较落后的村，先做到有档案装具和必要的“六防”设备，然后通过帮助指导逐步实现了规范化。

（三）抓业务培训。我镇组织了各村的档案员参加区级档案管理培训班，并到萧山实地参观萧山的村级档案建设，邀请区档案局业务科的同志到我镇讲课，进行系统的业务培训，同时我们还对行政村的主要领导在专门会议上，强调村级档案管理的有关法律法规知识，使干部了解并掌握档案知识，注重档案管理，重视档案管理。

（四）抓岗位考核。我镇把村级档案建设工作列入议事日程，建章立制，落实责任，对档案工作的考核与村干部，联村干部岗位考核挂钩，确保了该项工作的顺利开展，对考核验收合格的村给予一定资金的奖励。

（五）抓规范管理。根据余杭区村级档案达标验收考核标准，我镇结合实际，制定了立卷档案制度、档案保管制度、保密制度、档案利用制度、村级档案员职责、村级档案鉴定、销毁制度等，在业务上提出了可操作的具体要求，使各村能按要求整理出较为规范的档案实体，同时我镇还转发了《余杭区村级档案工作目标管理标准》、《余杭区村级档案管理办法》等文件，使村级档案工作有章可循。我镇10个行政村都已通过了区档案局的验收，已全面完成村级建档任务。

二、我镇村级档案管理工作存在的问题及其原因 我镇村级档案管理工作主要存在如下问题：

（一）对村级档案工作服务的认识不足，村档案员存在着畏难情绪，认为不好意思向村干部要材料。

（二）村与村之间发展不平衡，经济条件好与经济条件差的档案工作存在着很大差异。

（三）村级档案现存档案与农民需求不相适应，系统、实用的档案材料很少。

（四）利用档案服务的方式、方法有待于进一步创新等。问题存在的原因主要是：

（一）档案意识淡薄。多数村干部不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得“档案袋里不出政绩”，不建立村级档案村级照样能发展；

（二）档案缺乏专业管理。一部分行政村历年形成的档案没有进行系统整理，有的甚至零乱分散地保管在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包帐，档案基础工作非常薄弱；

（三）档案人员素质不适应。基本是村干部兼职档案工作，但很多都没有专业的档案管理知识，有些还忙于其它村务，而忽视了对村级档案的管理；

（四）档案失散严重。由于村级档案，尤其是撤并的村级档案，缺乏对文件材料的收集整理，致使档案大量失散。

三、加强我镇村级档案管理工作的对策

要将村级档案管理事业发展的有关内容，列入本村经济发展的计划，科学分析存在的突出问题和主要困难，以求真务实的精神，奋斗目标、主要任务及措施。各村要在评估本村原有工作的基础上，按照突出重点，有所为、有所不为的原则，认真分析研究本村面临的重点问题，研究提出解决问题的思路和政策措施。

（一）加强领导，统筹安排，建立和健全村级档案工作体系

村级档案工作由镇党委、政府统一领导，涉农部门参加，档案行政管理部门依法组织协调和指导服务。镇党委、政府要切实履行和发挥在村级档案管理工作中的职责和领导核心作用，对本区域的农业和农村档案工作实行工作目标管理，对考核优秀单位要进行表彰，对不合格单要进行通报批评，以此监督农业和农村档案工作政策的落实，促进农业和农村档案工作的发展。档案行政管理部门和相 3 关涉农部门要加强对做好农业和农村档案工作的协调和配合，明确分工，落实责任，通力合作，建立行之有效的规章制度，完善农业和农村档案管理和服务机制；密切关注农村改革发展趋势，深入调查研究，找准切入点，落实档案工作为“三农”服务的各项具体措施；加强业务指导和执法监督力度，建议由镇党政办公室和驻村干部、镇档案员等有关人员组成检查组，每年对各村档案组织一次重新定级检查，通报检查结果。在村委换届时应由驻村干部负责对村级档案文件清理归档工作进行监督和管理，督促上一届的村委把文件材料及时整理归档后，移交给下一届村委保管；做好镇、村级档案人员的培训工作，组织档案员到档案工作优秀村参观学习，解放思想，开阔眼界，努力建设一支爱岗敬业、忠于职守的农村基层档案队伍。

（二）加强《档案法》宣传，提高全社会的档案意识

档案工作是村委会工作的一个重要组成部分，随着社会的发展，档案工作越来越显示出它独特的价值。这就要求我们加大对档案工作的宣传力度，深入开展《档案法》宣传活动，使人人都能形成共识，提高档案意识，真正形成依法治档的社会氛围。各村干部应树立档案意识，要把工作活动中形成的书面材料及时交给档案员统一归档保管，切不能把活动中的材料作为私人财产占为己有。

（三）明确任务，突出重点，进一步做好农业和农村档案工作

1．加强村务公开、民主管理档案工作。为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)精神,区委、区政府研究制定了《余杭区村务工作规则》。各村要建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册等并妥善管理，使档案工作在维护农村群众的物质利益和民主权利中发挥更大的作用。

2．加强农业和农村经济结构调整档案工作。重点加强对粮食生产、畜牧业生产、农业产业化经营、农业基础设施、农业科技、农村富余劳动力转移、农产品质量安全、农村税费改革等方面的档案管理，开展多种形式的有效服务，促进农村经济社会的全面发展。

3．做好村级财务会计档案工作。实行“村会计委托代理”后，村会计服务中心要根据会计制度的要求，负责会计档案的收集和整理，并建立会计档案室 4（柜），集中统一保管至少2年的会计档案。

（四）加强村级档案管理的软硬件设施，为提高服务功能打实基础 1．档案事业发展关键在于人，要牢固树立人才资源是第一资源的思想，建立健全有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的用人机制，提高档案人员爱岗敬业、钻研业务的积极性、创造性。鼓励档案员参加学历教育，进一步提高其科学文化素质。组织村级档案管理法律法规、业务知识、行业标准等培训，增强法制观念和服务意识，提高其档案工作水平。

2．加大经费投入，狠抓硬件建设。在实现村村都设置专门的档案库房，配置档案柜的基础上，更新相关的档案用具，使档案基础设施建设更加齐备。

（五）建立和完善制度，保障村级档案管理工作有序进行

1．健全文件材料立卷归档制度，规范立卷归档程序。档案资源承载着历史，档案资源建设是档案事业赖以生存与发展的基础，要从有利于档案事业发展、有利于服务党委、政府决策、有利于维护人民的利益出发，切实把档案资源建设工作抓紧抓实。凡是反映本村工作活动，具有查考保存价值的各种文件材料，都应归档保存，任何单位和个人不得据为已有或擅自销毁。

2．制定切实可行的档案借阅制度，加强档案保密性。要对档案查阅人、时间、目的等情况完整记录。归档前在公文制作中必须注意解决好规范化、标准化问题，为档案工作实现规范化、标准化管理打下基础。

（六）抓好服务关，进一步开发和利用好村级档案

建档管档的最终目的是为了开发利用。只有通过档案信息资源的开发利用，其价值和作用才能得到充分体现，潜在的效益才能得以发挥。为了让村级档案信息资源成为农民生产、生活的第一需要，建议采取以下三项措施：一是指导各村建立并利用电子阅览室，将现行公开红头文件，使每个村有个“政策超市”，使村民不出村就能查阅自己所需的文件；二是向农户发放《如何利用进行文件和本村档案》读本，方便农查阅；三是有针对性地开展编研工作，根据各村情况，指导他们从实际出发，编研一些《大事记》、《组织沿革》、《基础数字汇集》、《村史》等有实用价值的资料。

四、结束语

在农业和农村经济发展的新阶段，村级档案工作必须始终服务于农业和农村 5 经济发展、农民收入增加这个中心。我镇要深入研究新阶段农业和农村档案工作中的新情况、新问题，拓宽发展思路，创新工作方法，把握好农业和农村经济发展的机遇期，紧扣农村经济的战略性调整、农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题开展服务，努力开创我镇村级档案工作的新局面。

[参考文献] [1]《档案管理基础》，王秀文，高等敎育出版社2000年6月

[2]《抓好村级档案工作之我见》，李金海，《浙江档案》2001年第1期 [3]《强化村级建档，推动服务“三农”》,德梅，《兰台世界》2004年第11期 [4]《关于村级组织档案管理工作的思考》，余伟，《中国民政》2005年第4期 [5]《强化村级建档，建设和谐乡村》，徐建锋，《档案与建设》2005年第9期 [6]《加强村级档案工作，服务农村各项建设》，施国芬、顾江峰，《档案与建设》2005年第9期

[7]《服务与发展是村级档案工作的核心和主题》，张俭世、付林虎，《陕西档案》2006年第2期

[8]《村级档案管理工作的调查与思考》，胡昌秀，《乡镇经济》2001年第8期 [9]《村级档案工作存在问题、原因及对策》，高峰、董涤修，《档案与建设》2001年第1期

[10]《麟游县村级建工作现状、问题及对策》，田万明、张俭世、王宏信，《论文选登记》，2004年

[11]《行政村档案工作的现状与对策》，李迎花，《论文选登记》，2004年 [12]《浅述加强村级档案管理》，鄢辉尧，《湖北档案》2002年第11期 [13]《村级档案工作现状与思考》，郑娟娟，《浙江档案》2000年第8期

如何加强村级财务管理 篇3

一、村级财务管理的重要性

在我国经济水平不断发展和进步的大前提下，我国各方面的建设工作不断进行着，在这种发展现状下，农村的建设工作在发展着，并逐步开始了新农村的建设步伐，特别是近些年来，我国的农村发展状况保持着良好的发展态势，新农村建设在不断地推进和深入着，众所周知，在农村的建设过程中，必然会伴随着农村管理工作，而财务管理就是农村管理内容的其中之一，村级的财务管理工作受到了广大农民群众的高度重视和关注，农村的财务管理工作也是农村管理工作的一个重点和难点的管理工作，其财务管理工作是非常重要的，做好这项工作能够维护和稳定农村的和谐稳定，还能促进农村干部队伍的和谐建设，另外还能确保农村集体资产的完整性和安全性，有利于推动新农村的建设步伐，从而进一步保障农民的合法权益。从这些方面可以看出，农村的财务管理工作具有其重要的意义和作用，它是非常重要的一项工作，其重要性不言而喻，因此，必须加强农村的财务管理，进而促进农村的可持续发展。

二、村级财务管理的内涵

农村财务管理指的是对那些归于农民集体所有和集体管理的各种与资产有关联的财务活动进行直接的管理，这种管理包括对相关的农村财务活动进行核算、计划与监管控制的一项财务管理活动。对于农村的财务管理工作来说，其是农村所有的经营管理活动的核心内容和环节，也是巩固和发展农村集体经济的一个重要的前提条件和基础条件，做好村级的财务管理工作是稳定和促进农村经济全面发展的一个重要的手段，同时也是搞好农村基层实现民主化目标的客观要求。农村的财务管理工作做得好与坏，对于农村工作的顺利开展来说，有着直接的影响，同时对村级领导班子的团结也有着直接的影响。

三、村级财务管理存在的问题

近些年来，我国的农村财务管理工作受到了相关部门的重视，也取得了一定的成效，逐步实现了规范化和制度化的管理，但不容忽视的是，在村级财务管理工作中仍然存在着一些问题，这些问题阻碍了农村集体经济的健康发展，也不利于新农村的建设步伐。村级财务管理存在的问题主要表现在：

1.财务管理制度不够完善健全，执行力度也不高。

村没有完整的财务管理制度，村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续，或不交账，有的甚至账目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

2.财务管理非常混乱。

在这方面主要表现在：农村的账目管理非常地混乱，有些农村并没有按照相关的规范标准来做好账目的管理工作，没有充分设置明细账和总账，这就使得农村的会计工作不能够做到位，很多的会计事项核算不清晰明了，村级的账本保管也不够到位，存在着大量的随意放置和混乱放置账本的现象，这很容易造成账本数据的混乱和丢失；另外，在农村财务管理上的现金管理比较混乱，这就使得村级的会计部门和出纳部门不能很好地对现金使用的情况进行监督和约束，进而造成现金使用的用额过大或超出备用的现金数量。

3.财务的审批报销制度不够规范。

村级财务管理的相关审批报销事宜，应该按照国家的相关规定来执行，并应该由村级的经济组织主管部门进行相关的审批报销事宜，从而对农村的开支进行控制和管理，但是在这项工作中，农村的财务审批报销制度不够完善，导致在具体实际的审批报销工作中，农村的开支没有经过集体的研究，就盲目地进行审批和报销，特别是对于一些金额庞大的单项支出没有经过集体研究就签字入账，财务的报销审批极其混乱。

4.财务管理人员的综合素质和业务水平不高，会计基础工作不规范。

目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

四、新形势下如何加强村级的财务管理

在新形势下，村级的财务管理是极其重要的，但在这项工作中存在着诸多问题，针对以上村级财务管理存在的问题，提出了一些切实可行的对策来进行应对和管理，具体表现在：

1.完善和健全村级财务管理制度，并加强执行力度。

在这方面要不断完善和健全村级的财务管理制度，建立相应的财务管理规章制度，并加强其执行力度。

2.规范地做好财务管理工作。

这方面要在账目管理、账本管理和现金管理上不断规范，从而使得农村的财务情况更加清晰明了，不会带来财务管理的混乱化现象。

3.规范财务审批报销制度。

这方面要严格按照国家的相关规定来执行，并由村级的经济组织主管部门进行相关的审批报销事宜，使得村级的财务报销更加规范化。

4.提高财务管理人员的综合素质和业务水平，并明确其职责。

村级小学管理 篇4

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

村级管理相关常识 篇5

村级管理相关常识

村级管理常识

1、什么是村民自治？

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

2、村民自治要遵循哪些原则？

村民自治是农村基层民主的重要内容，是基层直接民主的一种重要形式。实行村民自治，坚持两条重要原则：一是必须坚持党的领导；二是必须坚持依法办事。

3、村民自治的主要成效有哪些？

一是推进了农村基层民主政治建设；大农民群众的积极性；四是推动了农村基层党组织建设。

4、村民委员会的性质是什么？

按照宪法和法律的规定，会具有自治性、群众性、基层性的特点，也不是政权机关的“腿脚”

5、怎样才能设立村民委员会？

村民委员会根据村民居住状况、村民

6、村民委员会如何组成？

村民委员会由主任、人成。村民委员会每届任期3年届满应

调解民间纠纷，协助要求和提出建议。同时，村民委员法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法和权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

9、什么是村民会议？

村民会议是由18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

10、村级民主选举指什么？

村级民主选举，干部的选任权交给了村民。就是按照宪法、村委会组织法、实施村委会组织办法和村委会选举办法等法律法规，由村民直接选举或罢免村委会干部。

11、村级民主管理指什么？

村级民主管理，就是把日常村务的参与权交给村民。

12、村级民主监督有哪些内容？

浙江大学生村官网http:// 反映浙江村官工作、生活的专业性网站,招考信息、考村官、公务员、事业单位资料、工作交流、入党、村官创业新闻、故事、资讯„„ 村级民主监督，就是把对干部的评议权和村务的知情权交给村民，通过村务公开、民主评议干部和村委会定期报告工作等形式，由村民监督村中重大事物，监督村委会工作和村干部行为。民主监督的重点是村务公开，凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。

13、村务公开的内容有哪些？

国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等。村务公开的重点是财务公开，所有收支必须逐项逐笔公布明晰帐目，让群众了解、监督集体资产和财务收支情况。

14、村务公开的形式有哪些？

村务公开应该坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络“明白纸”

15、村务公开的时间有何要求？

一般的村务公开事项至少每季度公开一次，心的事项要及时公开。集体财务往来的村，要推进

16、村务公开的基本程序是什么？

村民委员会根据本村的实际情况，案，村务公开监督小组对方案进行审查、提交村党组织和村民委

承包方的权利：

（一）有权自主组织

18、农村土地承包应遵循的原则有哪些？

（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可自愿放弃承包土地的权利；

（二）民主协商，公平合理；

（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表同意；

（四）承包程序合法。

19、申请宅基地的条件有哪些？

符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

（一）具有农村户口的村民无宅基地的；

（二）具有农村户口的村民确已分户，现有宅基地低于分户标准的；

（三）集体经济组织招聘技术人员在本村落户的；

浙江大学生村官网http:// 反映浙江村官工作、生活的专业性网站,招考信息、考村官、公务员、事业单位资料、工作交流、入党、村官创业新闻、故事、资讯„„

（四）回原籍经批准落户需要建住宅而无宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后无宅基地的。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

20、什么是新型农村合作医疗制度？

由各级政府组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病至贫、返贫问题。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对压迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗，抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。有条件的地方要为参加合作医疗的农民每年进行一次常规性体检。

21、什么是农业生产管理现代化？

用现代科学管理方法和先进的管理手段、基本要求是：①有计划的提高农业生产的社会化水平，②大力发展对农业技术措施的经济评价工作，代化农业生产的特点，改进管理体制和管理方式；化管理手段以及现代经济教学方式，来加强管理；悟、具有农业现代化管理技能的队伍。

22、什么是绿色食品？

绿色食品应具备的条件：即产地经监测，其兽药、饲料、食品添加剂等）生产操食品产品标准；《绿色食品包装通用准则》要求，并按

31979年提出并倡导的一项发展农村经展特色地区经济，加快脱贫致富。“一村一品”模式目前已推广到中国、泰国、韩国等国家和地区，收到良好的经济和社会效益。

村官考试：模拟试题及解答(1)

本试题分两部分,第一部分为客观试题.第二部分为主观试题,客观试题60分,主观试题40分.满分100分.考试时间180分钟.第一部分客观试题

一、单项选择题

1.十六届四中全会指出,提高党的执政能力的核心是().A.加强党的领导B.改善党的领导体制

C.建设高素质的干部队伍D.保持党和人民群众的血肉关系

转自学易网

2.十六届四中全会提出,加强党的执政能力建设的关键是().A.建设高素质干部队伍B.确立党的思想路线

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3.人的价值的最显著特点在于().A.人在价值关系中既可以是客体,又可以是主体的二重性

B.在价值关系中只能作为客体

C.在价值关系中只能作为主体D.只具有通过自身的实践活动满足自身和他人需要的特性

4.人们占有感性材料的根本途径是().A.充分发挥主观能动性

B.参加社会实践C.开动脑筋,善于观察,勤于思考

D.运用科学的思维方法

5.认识的本质是().A.思维的自由创造物B.主体对客体的能动的反映

C.客观实在自身了D.社会实践

6.区分量变和质变的根本标志是().A.事物的变化是否超越度的范围B.事物变化是否显著

C.事物变化是否迅速D.7.在实际工作中坚持唯物主义就是().A.B.,不唯书,只唯实

C.使主观意志得到发现D.调和主观思想和客观实际8.().A.意识是大脑的机能B.意识是社会的产物

C.意识是自然界的产物

D.意识是人脑的机能,().A.人的主观能动性B.D.外力的推动

10.B.党的十二届三中全会

C.党的十三大D.1992,标志着一国两制构想的().A.初步成功B.C.D.12.,主要是因为().A.企业的生产,B.,不需要国家来经营C.企业是社会化大生产,不适宜国家统一经营管理

D.，不能由国家直接经营

13.,().A.发展B.和平C.稳定D.团结

14.社会保障体系的核心内容是().A.社会保险B.社会救济

C.社会福利D.优抚安置15.评价社会主义条件下生产资料所有制形式是否合理,优越,主要是看().A.是否符合不断提高公有化程度的要求B.是否符合生产力发展的要求

C.是否符合社会主义上层建筑的要求

D.16.在我国现阶段存在雇佣关系的是().A.国有经济B.C.个体经济D.私营经济

转自学易网

浙江大学生村官网http:// 反映浙江村官工作、生活的专业性网站,招考信息、考村官、公务员、事业单位资料、工作交流、入党、村官创业新闻、故事、资讯„„ 17.邓小平在南方谈话中说:抓住时机,发展自己,关键是().A.坚持治理整顿B.坚持改革开放

C.发展经济D.18.()不属于行政给付的内容.A.职务方面的权益B.物质方面的权益C.与物质有关的权益D.救灾扶贫

19.行政处罚只能().A.对行政隶属关系的人实施

B.由公安机关执行C.处罚公务员或公民个人,而不能处罚单位或组织

D.是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩罚情况20.甲市居民陈某在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙

市.乙市地方性法规规定,.陈某决定向甲市法院起诉,甲市法院应按下列哪个选项处理().A.受理此案

B.C.辖

D.移送丙市法院管辖

21.某公民某一文学作品在其死亡后,A.该作品修改权由其继承人所有B.C.,由其继承人所有

D.该作品著作权中的人身权利经过5022.在我国,公民所获得的劳动模范,三好学生:杰出青年，().A.姓名权B.荣誉权

C.名称权D.肖像权

23.,大声喧哗,影响了电影的 正常放映.,民警对他们

.().A.违法行为D.妨害公共安全行为

24.,这是因为().A.宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格

B.C.D.宪法是普通法律的立法基础

25.专业性强的职务和基层行政职务可采用().A.委任制B.选任制

C.聘任制D.考任制

26.2002年1月,国家计委公开举行全国首次铁路价格听证会,各界人士充分 发表了自己的意见,这表明().A.民主与法制要紧密结合B.人大代表的作用在增强

C.政府决策进一步民主化D.人民可以直接行使权力

27.以下人员中,除()外都有可能属于行政八级.A.自治旗副旗长B.县长

C.乡长D.省级部门中的副处长

浅谈乡镇村级财务管理 篇6

关键词:农村;财务;管理

中图分类号:F324文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-06-0198-2

近年来,农村集体财务问题一直成为激化干群矛盾、引起群众集体上访、引发村干部职务犯罪的主要因素,从而影响到了农村社会的安定。从2008年临洮县农业经营管理站(农村审计机构)提供的一年的数据中就可以看出一部分农村集体财务问题的严重性。2008管理站一共受理农村上访案件15起,其中涉及村级财务管理问题有8件,占总量的53%,村干部的吃喝问题、公款挪用问题、村里财务帐务混乱问题、村里公有财产处理不当、工资不透明等问题是受理案件中群众反映较多。由此可以看出,抓好农村财务的管理,直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定的大局。

1 农村集体财务管理现状

1.1 会计更换频繁

队伍极不稳定不少村由村干部兼任会计,即使有会计,也更换频繁,会计处于财务管理的关键岗位,现在的情况是村里只要换领导,会计就换,一朝天子一朝臣,加之会计本身专业素质不高,业务处理能力不强,加上会计交接不明确,导致村财务混乱,甚至出现无账、“断头账”的现象。

1.2 农村财务管理混乱的原因

一是缺乏健全的财务管理制度。村级组织对集体财产的管理和处理没有长期规划,对农村经济的发展思路不清晰,在这样的大的前提下,就存在盲目使用村里集体资金的情况。

二是财务审批程序不规范。有些村资金动用根本不经过审批,也不集体开会研究,个人说了算。

三是票据管理不规范,“白条”代替发票入账等现象十分普遍。收款不出具正式收据,收款人不签名盖章,资金支出没有正式发票等情况很多。

四是账目混乱。许多村没有按制度要求来设置会计账目,加之很多村里的会计业务素质不合格,这样很多村里社现金账流水账,多账合一情况十分普遍。

五是公款截留挪用比较严重。

1.3 群众对财务的监督作用没有体现

虽然全县各村都成立了民主理财小组,但根本没有真正发挥作用。二是村务公开流于形式,没有实现及时、透明、准确。村务公开没有发挥作用的原因有以下三个方面:第一,选择性公开现象普遍,公开的内容不完整、不具体。重大支出不做专项公布。第二,公开的形式不规范。有的村财务公开没有设立专门的公开地点,大部分村民并不知道财务公开板在什么地方。第三,公开的时间不规范。县里要求村级财务至少一个季度公开一次,一年公开四次,但许多村没有按照要求执行。

1.4 村级债务化解困难

根据临洮县2006年村级债务清理结果,临洮县村级债务较大,有的村少则上千元,多则几万元。村社债务产生的主要原因有学校修建、道路修建、村部维修等,以及一部分集体公益事业。

1.5 农村财务审计力度不够

原因有两点,一是审计人员配备不足;缺少专职从事农村财务审计的专业队伍。二是审计人员把关不严,业务不精,鉴别能力差,对审计工作缺乏严肃的处理态度。

2 加强农村集体财务管理的方法

农村财务管理中存在的这些问题,严重的制约了农村经济的发展,影响党群、干群关系,对构建和谐社会建设新农村产生的消极的因素。要解决这个问题笔者认为应该从以下几方面入手。

2.1 改革财会人员管理办法

会计人员的流动性解决了,那么财务管理就解决了一个大问题。严格选拔聘用农村财会人员,由镇里设立管理考核办法。会计人员应从职业学校毕业的电算会计、经济管理等相关专业毕业生中选择,经乡镇农经部门以上机构业务部门考核,村民代表大会通过,报县级主管部门备案。另一方面,严格控制财会人员的流动和换岗现象,确实需要调换会计人员,需要村民代表大会通过,乡镇农经部门批准。

2.2 化解村级债务问题

对村级债务要逐步解决,清查核实之后立即解决,不拖拉。在处理旧账的基础上,着手新账的规范建立。在债务的处理上,一是对已确认形成的村级债务,在分清性质的基础上,认真进行分类,制订出可行的偿还计划,逐步解决。二是清收债权还债。在认真清理债权债务的基础上,对单位、个人拖欠集体的款项,加大催收力度,必要是运用行政或法律手段进行解决。三是要严查不良债务的产生:“源头”,对以各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为坚决制止,坚决打击,决不手软。

2.3 充色发挥群众监督作用

加强群众的民主监督意识,鼓励群众举报。发挥群众的民主监督能极大地杜绝不合法、不合理行为,又能化解党群干群矛盾,实现党群干群关系和谐发展。村务公开、民主理财不能走形式,求表面,要注重实效性。民主理财小组成员应由群众民主选举,把文化素质高、道德品质好、有一定专业知识的人。

2.4 加强财务管理制度建设

一是建立健全和完善各项村级财务管理制度。如收支预决算制度、票据领用制度、费用限额管理制度、接待资金管理制度等。

二是确保制度的执行到位,落实到实处。做到各种经济活动有章可循,各部门实现分工协作,相互配合,相互督促,相互制约。

2.5 重视审计工作

加强审计人员的培训和管理工作,端正审计人员的工作态度,使其充分认识到审计工作的重要性。对村级集体土地征用、债权债务处理以及群众反映强烈的突出问题,组织专项审计;对村负责人和会计离任变动,组织离任审计。审计结束后,将审计结果要向群众及时公布。

2.6 加强培训学习

村级财务管理症结分析 篇7

一、村级财务管理的问题表现

(一)财力薄弱。

在广大的中西部地区,农村经济发展落后,村集体经济空虚,完全靠政府补助提供有限的公共服务,没有财力用于乡村建设。笔者以湖北省黄冈市某区为调查对象,对89个村(社区)2013年度的财务收支进行统计。在有政府补助的情况下,尚有39个村入不敷出,占到了村(社区)数的43.82%。39村总计亏空1 949.87万元,村均亏空50万元。如果扣除各项政府补助,只有8个村有结余,81个村是入不敷出的,占到总村(社区)数的91%。

对村级收入结构进行分析发现,全区村级收入中来自村级集体经济经营收入只占总收入的22.27%,来自财政的补助占到了总收入的36.45%,其他收入占总收入的41.28%。这说明村组织自身生财乏力,主要靠财政补助和其他收入维持生存和发展;同时其他收入占比最高,具体内容五花八门,说明村集体经济组织会计核算和财务管理混乱。村组织的支出主要用于村级基本公共服务,包括人员支出、办公费、会议费、交通费、综合治理、计划生育、五保优抚、村庄治理等,基本没有生产性支出。

(二)财务混乱。

村级财务管理的职责权限混乱不清。基层政府认为村级财务是村民自治的内容,政府不便过多干预;政府的中心工作永远是招商引资、培植税源,村级财务管理暂不影响大局。村委干部在管理村级财务的过程中决策无章,支出随意,没有预决算,没有规范,财务管理效益低下;会计核算不及时,科目使用混乱,不能准确反映村集体的收支和资产状况;财务公开更流于形式,不仅没有成为财务监督的有效手段,还引起村民反感和抱怨。调查显示,50%的村民认为财务公开信息粗略、不具体不详细,35.55%的村民认为财务公开信息虚假,只有23.33%的村民认为财务公开信息是真实详细的。

由于村组织财务薄弱财务管理混乱,集体建设没有进展,村民深切感受城乡差距不断加大,对村组织的建设发展逐渐丧失信心,对村委干部和基层政府缺乏信任。调查显示,34.29%的村民认为本村财务管理不好的原因是村干部不守规矩,28.57%的认为是政府没有履行管理职能。

二、村级财务管理落后的原因

(一)管理内容残缺不全,管理目标设置不当。

财务管理的内容是经济组织的资金运动,反映经济组织的经济状况和成果。现行村级会计委托代理制模式下,财务管理的内容仅包含村集体经济组织的资金,而非全部的资金运动,村集体经济组织的资产和资源均没有纳入财务管理范畴,成为村委小金库的重要来源。长期以来,村级财务管理的目标被设定为规范有序。村集体是一个生产性的经济组织,追求盈利是村集体经济组织的职责,只不过我国村集体经济组织承担着村民自治的社会管理职责。以规范有序作为村集体经济财务管理的目标,使村集体放弃了发展集体经济的追求,规范有序也失去了动力。没有内生动力,只有靠强大的外部监督力才能保障规范有序。

(二)村委干部独揽财权,理财小组形同虚设。

村组织是集体经济组织,权力属于全体村民。村民拥有村级财务管理权,并将其授予村委干部。村委干部受托履行村级财务管理权时,应受村民和政府的监督。但现实中,村民代表在村级财务管理上是缺位的。村民理财小组名义上是村民的代表,但大多数地方村民理财小组不是村民选举出来的,而是村干部指定的,成为村委干部的工具和帮手。村委干部独揽村级财务管理权,却不负担财务管理的责任,村级财务管理混乱被村干部说成是乡镇代理会计核算中心的责任。

(三)乡镇政府无暇顾及,审计监督长期缺位。

负责村级财务指导和监督的乡镇政府,将主要精力放在招商引资和维持稳定两大任务上,过问村集体财务管理的少之又少。甚至为了求稳,对村委干部的不作为、乱作为有意包庇,不愿发动群众监督。长期以来,负责村组织财务审计监督的乡镇农经部门人手少,缺乏财务审计专业知识和技能,无力承担村级财务的审计监督职责,专业的审计部门介入村组织财务审计法律依据不足,导致村级财务审计长期缺位。

(四)财务公开流于形式,普通群众背后抱怨。

当前村民对村级财务的监督主要依赖村级财务公开。但村级财务公开信息简单粗略,内行看不清外行看不懂;公开地点唯一,通常张贴于村委干部办公场所,把村民的监督行为置于干部的监督之下;公开的时间有限,一般只在季末的几天时间内看到当季的公开数据。财务公开的内容方式流于形式,无法满足村民对村级财务的信息要求。村民不能有效行使自己的监督权利,只能私下猜测与抱怨。农村陷入信任危机的恶性循环,村民与干部的嫌隙越来越大,干部的威信下降,对村组织管理难度加大,农村治理效果越来越差,村民对干部的不满越来越大。

(五)越俎代庖强推代理,人员素质难堪重任。

当前在农村普遍推行的财务管理模式是村级会计委托代理制。具体做法是由乡镇财经所设立农村会计核算服务中心,与村级经济组织签订委托代理协议,接受村级经济组织委托,对村集体组织的所有经济活动进行会计核算。各村组织不再设会计,只设置报账员负责村组织出纳和各项经济业务的报销。各被代理村组织的资金也由财经所开设专门银行账户,进行统一管理。村级会计委托代理制取得了一些成效,但存在着严重的问题。首先,这种代理行为不是市场行为,而是政府行政行为。乡镇财经所本是村级财务管理的指导和监督部门,在会计委托代理制下变成了村级财务管理的核算部门。由于乡镇与村委会之间存在着事实的上下级关系,财经所代理村级会计核算让村委干部自己的权力被削减,同时也找到了将责任推到财经所的理由。其次,大多数财经所干部认为代理村级会计核算是额外工作,只限于记记账而已,不愿花过多精力再进行会计核算和监督。因此代理核算效果较差,经常与村委干部之间相互推卸责任。

三、村级财务管理症结

如果仅看到村级财务管理差乱的这些原因,提出的解决措施难免头痛医头脚痛医脚。只有找到问题的症结,才能提出系统的解决方案。理论上任何问题都有解决之道,有效的管理措施是切中问题要害并与管理环境相适应的措施。村级财务管理差乱的症结在于现行村级财务管理模式与农村财务要求与管理环境不相适应。核心问题是现行村级财务管理模式中主体权责不明,职责借位。

现行村级会计委托代理制财务管理模式由乡镇会计核算中心负责代理村级会计核算工作,所有的人都只把这作为村级财务管理的解决之道。但核算只是财务管理的一个环节而已,不是财务管理的全部。参与到这个环节的也仅有村委主要干部、报账员和乡镇会计核算中心,不是全部村级财务管理的参与人,且他们之间职责错位。

村组织是集体经济组织,村级财务管理的主体本应是全体村民,村委干部接受村民委托承担具体管理职责,政府负有对村级财务管理进行监督的职责。村民对村级财务管理有很强的参与意愿。调查显示51.11%的村民很想了解村集体财务信息,65.56%的村民愿意无条件参加村集体财务相关的会议。但村级会计委托代理制把村民排除在村级财务管理的主体之外,村民缺乏参与村级财务管理的机制和渠道。虽然部分村组织设有民主理财小组,在名义上代表村民,但实际上是村委干部的工具。

乡镇政府本应指导和监督村级财务管理,但乡镇政府通过代理会计核算,直接参与了村级财务管理,成为村级财务管理最关键的主体。虽然在会计核算中能够起到一定的监督作用,但这种监督与村级会计的管理功能是矛盾的。过多的会计监督必然削弱村委干部的管理决策。因此这种监督只能限于对具体业务的合法性进行监督,至于其合理与否、完整与否、真实与否,实际无从监督。因此现行村级会计代理模式虽然在一定程度上规范了村级会计核算,但并没有从根本上解决财务管理混乱问题,反而成为村委干部推卸责任的借口。在很多地方,村民对村级财务管理发出质疑与不满时,村委干部往往一句“这是财经所同意的”“这是财经所算出来的”等搪塞村民。

村委干部本应履行村级财务管理的受托责任,但是委托主体的缺失使村级财务管理没有了村民的监督,没有明确的目标和责任,村委主要干部在村级财务管理中独揽决策大权,却不承担相应责任,必然导致基层决策的利己性和随意性。乡镇政府的严格监督可在一定程度上纠正干部决策的利己性和随意性,但现行村级会计委托代理制下监督却漏洞百出。

综上所述,村级财务管理混乱落后的症结在于村级财务管理模式中主体权责不清,职责错乱。改善村级财务管理的希望就在于设计新的财务管理模式,让村民、村委干部、乡镇政府在村级财务管理中权责明确、各司其职,构建村级财务决策、财务核算和财务监督相互制约与支持的管理体系。

参考文献

[1]郭春林.村级财务管理分析框架的构建及完善措施探讨[J].经济问题,2015,(08).

[2]许正刚.农村财务管理问题与对策研究[D].浙江农林大学,2012.

加强农村村级财务管理 篇8

改革开放以来, 我国农村的经济结构和经营体制发生了重大变化, 乡镇企业、村办企业的迅速发展, 使村级集体经济收入和集体资产总量剧增。村集体经济组织的收支事关组织内每一个农民的切身利益, 而集体财务会计由于反映了国家、集体、农户之间的分配关系, 反映了集体经济的实力和干部的作风, 因此, 村集体经济组织财务一直是广大农民群众十分关注的热点问题。但长期以来, 由于村干部法律意识淡薄、财经观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等种种原因, 经常引发因农村集体财务混乱问题的信访和上访, 从而加剧了党群干群的矛盾, 乃至酿成恶性群体事件。村级财务混乱问题严重影响了农村社会的改革、发展和稳定, 成为农村诸多矛盾的焦点之一。

为了从根本上理清农村集体经济组织的产权关系, 加强农村财务管理, 发挥集体经济在全面建设农村小康社会进程中的特殊作用, 有必要就农村集体财务管理的有关问题作以系统的探索研究。

二、我国农村村级财务管理存在的问题

1、财务收支无计划、无预算。

财务预算直接关系农民的切身利益, 实行村集体经济组织财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化, 让所有村民做事心中有数, 工作有奋斗目标, 也可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现, 减少工作中的盲目性, 增强主动性。而现实情况是村级财务预算在许多村还是盲区, 即使有也只是粗略估计下一年财务收支, 没有根据收支平衡、量入为出的原则编制切实可行的财务收支计划。同时, 资产管理不规范, 财务开支随意性大基本没有控制措施。由此造成村财务遗留问题多, 家底不清, 集体存款多头开户。

2、财务管理混乱。

随着人民公社及生产队两级组织的解体, 以自然村为集体经济的家庭联产承包责任制执行, 农村财务管理松弛, 会计机构不健全或者消亡, 所以对村集体所发生的经济业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。村内经费开支无专人审批, 账实不符现象严重。往往是管现金的出纳员常年见不到现金, 只管一些账目和条据, 而不管现金的村书记和村主任, 甚至村民组长手里却常年拿着现金, 而且每个人都可以不经审批随便花钱, 形成了多人收钱、多人管钱、多人用钱, 长期不交账、不结账、不记账的“财务管理”方式, 结果产生了一笔笔糊涂账。

3、财务监督实效不足。

一是监督信息不灵敏和真实。一方面村干部很难以村务公开的自觉性, 实现村财务管理的公开化, 提高管理的透明度;另一方面监督者因不直接参与管理, 缺乏权威的管理信息来源而道听途说, 使未经过滤的信息失真。二是监督渠道不够畅通。相对于公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道来说, 村民对村财务进行监督的渠道比较单一, 并容易堵塞。作为村民自治中民主监督一部分的财务监督, 是一个群众自治行为, 没有按职能分工的各类民主监督机关作为接纳群众监督的管道。三是监督主体民主监督意识不强。监督意识是充分实现村财务监督的主观条件, 由于合作经济、村级经济不发达, 使得一些村民民主监督的动力不足, 隐忍苟全的传统政治心理, 使一些公民不敢主持公道, 小农经济的价值观使一些村民缺乏辨别是非的能力, 封闭保守的视界和较低的文化素养使一些村民缺乏实事求是的科学态度。

4、个别村干部腐败, 集体财产流失。

一是个别村干部将社区公共权力资本化。把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”, 大搞权钱交易。村“官”虽小, 却掌握着土地发包、宅基地安排和计划生育等与农民利益息息相关的权力。这些权力在一定范围内被绝对化, 又缺乏监督机制。有些村干部法制观念淡薄, 人治思想根深蒂固, 家长作风严重, 村里大小事情自己说了算;二是集体资产私有化。有的村干部私自截留土地征用补偿费, 剥夺失地农民的利益。有的村官胆大妄为、套取侵占专项资金, 想方设法占为己有。有的村干部把村办企业当成自家的小金库, 乱取乱支, 直到把企业搞垮。有的村干部在村办企业改制中, 以低价把企业卖给自己人, 造成集体资产大量流失;三是个别村干部生活腐败化。在个别村出现了滥用公款的“吃喝村官”, 携妻带子“参观考察”的“旅游村官”。

5、财会人员素质低。

财会人员是村里的“内当家”, 一定要有全局观念和法制观念, 要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。当前, 农村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况, 绝大部分财会人员没有经过专业知识培训, 由此便产生了账务处理随意, 违反会计基础规范要求的问题, 也必然导致会计监督不力的局面;另一方面, 财会人员大都是村两委指定的, 没有经过正式的业务培训, 不能及时发现村经济运行中的问题, 不能为经济决策提供依据, 造成村财务工作专业性和连续性差, 出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。

三、我国农村村级财务管理问题原因分析

1、做好财务管理的意识淡漠。

由于管理意识淡漠, 村级财务基础工作弱化, 表现为不能充分认识原始凭证的重要性, 出现以“白条”入账的现象;收入票据不规范, 专户储存未能有效实施, 从而不能做到统一监管;单据的经办人、证明人、审批人手续不齐全。由于规范意识淡漠, 村级财务关管理制度建设弱化, 农村财务工作无章可循, 日常工作不能正常有序开展。由于监管意识淡漠, 民主理财不能有效开展。

2、财务公开不到位。

村财务公开是村办各种企业、农业基础建设、村委会工作、村事业发展及全村各项活动开展的物质保证。然而, 一些地区村级财务管理缺乏透明度, 财务公开力度不够。由于责任意识淡漠, 财务公开流于形式, 村财务公开不按规定程序、公开内容不规范, 搞形式化, 财务公开缺乏实效, 无法实现有效的群众监督。村级财务公开不到位主要表现为:公开时间不及时, 没有在规定的时间公开;公开内容笼统, 只是把财务收支表一贴了事;公开形式单一, 财务公开只是面向群众单向公开, 没有对反馈上来的情况进行双向交流。

3、财务监督机制不健全。

一是缺乏权威的监督主体和有效的监督方式。村民自治后, 来自上面的监督有所减弱, 监督的重心转到群众方面。然而, 村务决策往往是村委会和村支部共同作出的, 而村民会议和村民代表会议又无权对党支部进行监督, 很难履行其监督职责, 因而往往也就成了一种虚设;二是村两委的职责不明确, 主要表现在村两委共同参与村务管理和决策上, 职权交叉, 而遇事又互相推诿、无人负责;三是农村民主监督体系不完善, 由于受传统的一元化领导观念和思维方式的影响, 党支部本身参与村委会事务, 参与村务重大事项的决策, 因而村支部实际上是无法对自身或村委会行使监督权力的。而在两委对村务共同负责或由党支部负责的情况下, 村民监督更是难以到位的。

4、财会人员队伍不稳定。

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是, 目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定, 用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届, 出纳、会计也跟着换届, 出现“一朝天子一朝臣”的现象。

四、加强我国农村村级财务管理的对策建议

1、建立健全各项体制机制。

村集体经济组织建立和完善规范的财务管理制度主要包括以下内容:一是完善各项开支标准和定额, 如村干部工资报酬、各类福利限额及村公务接待标准等;二是进一步建立健全各项管理制度, 形成村级财务监督管理体系, 为村级财务管理规范运作, 提供依据。

2、全面推行会计委托代理服务制度。

村会计委托代理服务制度, 从法律上讲, 只是一般的委托行为, 就是会计师事务所受村集体经济组织的委托 (授权) 代村集体经济组织记账、做账及进行财务管理。即在遵循村集体资产所有权、使用权、收益权不变;村级集体经济组织独立核算;村级集体经济组织委托三大原则, 根据有关制度, 会计师事务所介入村集体的账目、资金、合同的管理, 实行“委托做账、授权管理”, 而相关的费用, 则由区、镇两级负担, 切实做到“管钱的不用钱, 用钱的不管钱”。

3、加强经济责任审计, 加大违法违纪查处力度。

在村干部经济责任审计中, 要坚持实事求是、客观公正原则。既要找准问题, 又要肯定成绩, 分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限。在提出处理建议和审计决定时, 要广泛听取群众意见, 既不能放纵违规违法行为, 又不能脱离实际情况, 挫伤干部的积极性。村干部经济责任审计主要包括三方面的内容:一是农村经济责任目标完成情况;二是财经法纪执行情况;三是农民群众关注的热点问题。村干部经济责任审计的结果应在一定范围内公开, 以帮助提高村干部和财务人员的财经知识水平和法律意识与村民理财小组开展日常性监督, 进一步推进村级财务公开, 实行民主管理。

4、充分发挥村民自治组织作用, 切实提高干部素质。

一是要提高财务公开质量, 村财务公开内容必须明确, 不能遗漏, 同时公开的原则也必得掌握好, 村财务公开的形式必须作出规定, 并确定好程序;二是切实履行民主决策程序, 凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项, 都必须经过农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定;三是充分发挥民主理财小组的作用, 对村级财务进行监管, 对每张收支票据的把关、财务公开内容的审查, 并协助镇对村级财务进行审计, 定期向村民代表大会报告民主理财工作情况等;四是切实提高村干部素质, 抓业务培训, 抓防范和提醒教育。

五、结束语

农村村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题, 但从现实情况来看, 我国一些地区的村级财务管理问题仍比较突出。由于农村税费改革的深入、党中央对“三农”问题的进一步关注以及农村集体经济的快速发展等原因, 原先的村级财务管理体制弊端也日益显露, 建立新的财务管理制度势在必行。建立新的财务管理制度, 规范村级财务管理工作, 直接有利于农村基层党风廉政建设, 改进基层干部的作风, 从而也有利于维护农民群众的切身利于, 促进农村社会的和谐与稳定, 推进社会主义新农村建设。

摘要：本文主要分析农村村级财务管理现状, 指出当前农村村级财务管理中所存在的问题, 并剖析造成问题的主要原因, 提出建议措施。

关键词：农村,财务管理,会计委托代理

参考文献

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[2]刘凯, 王东升, 刘庆华.妥善处理农村会计代理制的几个关系[J].农业知识, 2006.4.

[3]齐友发.农村推行会计委派制和会计代理制的几个问题[J].中国农业会计, 2005.3.

[4]崔国平.农村财务会计管理模式研究[D].山东:山东农业大学, 2008.

[5]鲁莲樵.加强对村级会计代理制核算的审计监督[J].农村经济导刊, 2003.10.

[6]陈浙闽.村民自治的理论与实践[M].天津:天津人民出版社, 2000.

关于村级小学督导评估调研报告 篇9

现把我校对村级小学的督导评估调研情况做如下报告:

一、办学行为基本规范

1.课程计划执行尚好

五所村级小学的课程表, 全部按照课程计划编排。有三所学校能够按课程表上课, 但也发现少数教师有移用的现象, 两所学校实施复式教学, 效果还可以。

2.学生在校活动时间基本上符合要求

按照规定, 小学生在校学习活动时间为6小时, 睡眠时间不少于9小时。在实际操作中基本相符, 家庭作业量不多, 基本符合规定要求, 学生课业负担不重。

3.每个班的学生数不多, 但是教师工作量较大

通过调研我们发现了教师们身上那种朴实无华的精神, 让我们感动。大多数教师们有较强的敬业精神和责任意识, 虽然条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下, 但是对教学工作还是认真负责, 默默无闻地工作着。

4.学校各项管理制度比较健全, 但是落实得不是很科学合理

五所学校都有工作计划, 校历、值日、值周安排, 考勤签到, 有备课、改作、业务学习等制度, 有会议记录、工作检查记录、资料分类管理。大部分学校能够去认真完成, 但也有个别学校, 流于形式, 没有真正地落到实处。

5.重视以“教学”为中心, 提高教学质量

各个村级小学都能够以教学为中心, 努力提高教学质量。从五所学校的语、数成绩看, 教学效果尚好, 基础知识掌握得还可以。在各项抽测及考试中, 各个学校对语文数学的教学都很重视, 平均成绩都合格, 及格率也不错, 个别学生还有不及格的现象。

二、存在的问题和困难

1.教学质量不均衡

从五所村小的语文、数学成绩看, 教学效果尚好。但成绩不均衡。有的班级较好, 平均分达90.8分, 最低的平均分只有68分;学科质量也不均衡, 除数学语文外, 其他专科的成绩不够理想, 特别是音乐、体育、美术和英语学科, 一是教师、学生和家长都不够重视, 二是缺少具有专业知识的教师。

2.师资力量薄弱, 教师配备不够合理

从教师的编制看, 如果按规定学生数配备教师, 教师一定不够用, 那么怎么办?教师兼课, 一名教师兼多种学科, 这样就使得专科教师短缺, 有的教师根本不会上英语课, 但学校安排不过来, 也只好上, 有的教师不会微机, 还要给学生上微机课, 结果可想而知。

3.教科研活动较少

要想提高教育质量, 开展教科研活动是条有效的途径。但是这种活动对于村小来说, 有一定的难度, 首先, 从观念上, 大多数教师认为搞教研搞科研不是谁都能做好的, 把科研看成是高不可攀的, 不懂得怎样去做;其次是他们缺少真正能静下心来进行思考和研究的人;再次是参与活动的机会少, 了解的内容少, 对教科研工作感到无从下手。

4.办学经费紧缺, 硬件配置不全, 教学设施简陋

三、采取的措施

1.把教师培训纳入督导检查, 加强教师培训工作, 提高教师业务能力, 提高教学质量;

2.对村小进行督导评估检查工作, 纳入年终考核;

3.调整步伐, 优化教师配置, 开展中心校教师送课下乡活动;

4.开展好教科研活动, 促进教师专业发展;

5.改善村小的办学条件, 实现资源共享;

6.建立健全管理体系, 促进村小办学行为更为规范。

四、取得的成绩

1.对村级小学的督导评估有了自己的体系, 促进了学校的发展;

2.村小教师能够独立开展教育科研活动, 促进了教学业务能力的提高;

3.在教育局及各级督导检查中, 受到了上级部门的好评;

4.通过督导评估检查, 提高了教育教学质量, 控制了学生的外流和辍学现象的发生, 保证了学龄儿童都能够按时入学就读;

5.教师能够参与上级部门组织的各项活动, 并取得优异的成绩。

五、有待于改进的地方

1.村小班级名额不均衡;

2.村小教师电化教学的能力及信息化办公的水平有待于提高;

3.村小薄弱学科教师的配备需要加强;

4.教师继续学习的积极性有待于提高。

六、发展的方向

村级小学管理 篇10

一、主要做法

(一)目标考核办法与财务管理制度有机结合,确保村级财务管理制度执行到位

为确保村级财务管理改革的顺利进行,鄞州区委区政府根据有关文件精神,结合自身实际情况,2006年制定了《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理制度》,从财务审批到财产物资管理等各个方面进一步作出明确规定。《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理工作目标考核办法》也同时出台执行,该办法采取百分制考核,一年两次考核验收,年终综合评定。目标考核办法与财务管理制度有机结合,加强了财务管理制度的执行力。

(二)三级政府六级机构形成合力,确保村级财务管理工作责任落实

在区、镇乡(街道)、村三级政府联合推动下,设置了六级机构组成的管理体系。一是村出纳业务经办。每村设一名出纳,按合法合规凭证办理现金收付和银行结算等业务,并密切配合会计服务站工作,接受镇乡(街道)农经站指导和监督。二是村民主理财小组民主监督。每村必须建立民主理财小组,3-5名社员组成,由村社员代表民主选举产生,享有对本村集体经济组织的民主监督权利。三是镇乡(街道)会计服务站业务管理。每镇乡(街道)设有会计服务站,负责对村级财务实行统一制度、统一票据、统一核算、统一记账、统一公开、统一建档。四是镇乡(街道)农经站业务指导监管。每镇乡(街道)农经站负责对辖区范围内的镇乡(街道)农经站和村出纳进行村级财务工作的业务指导和监督。五是区农林局农经站的日常监管和审计监督。区农林局农经站负责对各镇乡(街道)农经站的业务指导和监督工作,负责各农村集体经济的年度审计、专项审计和干部离任审计。六是区委区政府考核小组考核监管。建立以区委副书记为组长、副区长为副组长的村级财务管理工作目标考核领导小组及办公室,开展村级财务管理工作目标考核。由于机构设置清晰、责任落实,三级政府六级机构形成合力,为财务管理规范化建设提供了重要保障。

(三)会计电算化与管理网络化齐头并进,确保村级财务管理水平不断提升

鄞州区虽然不是宁波市最早的试点区域,但2000年各镇乡(街道)已全面实行“村级会计委托代理制”,全区每个镇乡(街道)都设有会计服务站,普及率达到100%。随着农村体制改革的不断深入,鄞州区委区政府及时调整相关会计服务站点,加大对会计服务站基础设施的投入,改善会计服务站的工作环境,至2008年底,全区22个会计服务站在会计电算化的基础上,全部实现计算机网络化管理,同时,从区府办、区纪委到农林局通过设置权限对全区村级财务管理状况进行网络化监管,提升了财务管理水平。

(四)规范公开与民主理财有机融合,确保村级财务管理效率不断提高

一是规范公开时间,力求及时、按期。每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为村级财务按季法定公开日,2008年全区464个村社,村级财务统一公开日公开率达100%。二是规范公开内容,力求真实、易懂。公开内容从农民群众普遍关心的实际问题入手,切实提高村级财务的透明度,并通过财务软件自动生成公开表格,公开内容全面、统一、清晰,既提高村级财务的可信度,又便于群众理解接受。三是规范公开形式,力求便捷、实用。设立固定的比较规范的便于群众阅看的公开栏,对部分规模较大的村则实行多点公布。四是规范公开程序,力求认真、严格。要求各会计服务站在公开前将各村的财务公开表格由各村民主理财小组进行逐项审核后由村经济合作社、村民主理财小组负责人和主办会计签字,统一上报镇乡(街道)农经站审核,确认内容完整、程序到位后返回上墙公开。

二、成效

在“村级会计委托代理制”模式下,鄞州区村级财务管理规范化建设通过改革和创新,取得了出色的成绩。一是村级集体经济收入快速增长,2008年,全区村级经济总收入占宁波市村级经济总收入的57.82%,村均经济收入达482万元,为宁波市同期村均经济收入的3.5倍。二是村级集体资产大幅增加,至2008年底,全区村级集体净资产总额达559 256万元。三是维护了农村社会的和谐稳定,全区因村级财务问题引起的上访数由2005年的14起减少到2008年的1起。

(一)强化了各级政府的责任意识

在区、镇乡(街道)、村三级政府六级机构形成合力的基础上,鄞州区通过检查、审计、考核、排名、通报等手段多管齐下,强化各级政府的责任意识。一是检查,由区农林局农经站负责对各会计服务站的日常财务检查和年内财务公开检查。二是审计,由区农林局农经站负责每年三分之一以上村社财务收支账目的年度审计、村级换届选举时的村干部离任审计、土地补偿费管理使用专项审计和群众反映强烈问题的重点审计。三是考核,由区村级财务管理工作目标考核领导小组及办公室负责实施,组织人员对各镇乡(街道)分组进行一年两次的考核验收。四是排名,将一年两次的考核成绩,结合农村审计、年内财务公开检查和平时发现的财务管理问题等情况进行综合评定、分组排名。五是通报,对排名结果,首先是将排名情况在全区范围内进行通报;其次是采取奖惩措施,根据考核实绩确定每组2-3名为先进集体,由区委区政府拨出专项资金进行奖励,每名奖励2-5万元;再次是列出重点管理单位,即每组考核末位的,又未能达到村级财务管理规范化建设要求,或因村级财务问题引起群众集体上访的,确定为村级财务管理工作重点管理单位,被列入重点管理单位的实行“一票否决制”,并在全区进行通报。

检查、审计、考核、排名、通报五种手段多管齐下,相关职责部门和人员都感到前所未有的压力,对村级财务的重视和整改力度也是前所未有的,为了能在小组中争得名次或避免被末位通报,各镇乡(街道)竞争相当激烈,强化了各级政府的责任意识。

(二)突出了镇乡(街道)的主体意识

在三级政府六级机构的管理体系中,区农林局农经站承担着承上启下的日常监管和审计监督工作,任务繁重,工作繁多。全区有464个行政村社,仅靠农林局农经站的11个人来做好日常的村级财务管理工作是很困难的。突出镇乡(街道)在村级财务管理工作中的主体意识,成了鄞州区村级财务管理规范化建设的独特抓手。

一是将村级财务管理工作纳入镇乡(街道)干部考核责任制的内容,落实镇乡长、街道办事处主任“一把手”责任制,对村级财务管理工作领导不力造成财务管理混乱、农村社会不稳定的,实行“一票否决制”。二是将《宁波市鄞州区村集体经济组织财务管理工作目标考核办法》的考核对象定为全区的22个镇乡(街道),将做好村级财务管理工作的重担落实在镇乡(街道)。三是在一年两次的镇乡(街道)财务管理工作目标考核中每组末位并被列入重点管理单位的不但在全区进行通报,并且在镇乡(街道)干部年度考核总分扣两分,与镇乡(街道)干部的任用、奖惩挂钩。

(三)强化了考核与培训的分类指导体系

一是考核分组,坚持实事求是、因地制宜的原则,不搞一刀切。根据地理位置、经济实力将全区22个乡镇分A、B、C三组进行考核。其中10个经济实力雄厚的近郊镇乡(街道)列为A组,6个经济实力一般的平原半山区镇乡(街道)列为B组,6个经济实力较差的山区半山区镇乡(街道)列为C组。二是业务培训分类,对村出纳进行持证上岗培训,形成一支由农民群众组成的村级基层财务管理队伍。对村民主理财小组,进行每年一次正确行使民主权利的培训,以防民主理财小组“滥监督”、“乱监督”或“不监督”、“不会监督”的现象出现。对村党委书记,组织每年一次的集中培训,提高他们对村级财务规范化管理的思想认识。对会计服务站的代理会计每年进行2-3次的职业道德和业务素质培训。

(四)强化了村级财务的源头管理

谈村级辅助调查员的管理 篇11

一、当前村级辅助调查员存在的不足

1.年龄偏大。目前，农村青壮年大量外出打工，在家创业的又都忙于事业，村委会干部也不例外，留守在家的都是上了年纪的文书、会计等老一辈村干部，成为辅助调查员的首要人选。他们年纪大了，身体状况堪忧，在野外调查工作时体力跟不上，在走访调查户时会力不从心，导致调查操作规程执行不到位。

2.文化程度偏低。由于历史原因，老一辈村干部接受教育的机会不多，时间不长，多数是小学和初中文化水平，难以学深学透业务知识，使得他们中的许多人对现代统计知识不能完全理解，对调查技巧不能灵活应用，对报表逻辑关系不能充分把握。有的辅助调查员虽然从事农业调查多年，但对调查业务仍是一知半解，喜欢用老眼光、老方法，对搜集到的数据整理不科学，缺少综合分析能力。

3.工作责任心减弱，积极性不高。在市场经济条件下，受价值利益的驱动，为减轻工作量，常有不按操作规程执行的“偷懒”现象发生，如粮食产量调查实割实测样本点的放置位置没有准确到位;对种植多种农作物的地块，信息登记不清晰;城乡住户一体化调查很少走访记账户等等。加上辅助调查员都是身兼数职，任务多而杂，对于抽样调查工作，从新鲜到熟练后，很快就变得马虎，应付了事，甚至闭门造车的现象也时有发生，能够交差就算完成任务，工作责任心下降。受调查经费不足的影响，使得辅助调查员工作报酬偏低，积极性不高。虽然能完成调查任务，但是数据却出现了偏差。

4.法制意识淡薄。我国农村虽然开展了多年的普法教育，但是由于历史传统、社会环境的影响，加上普法宣传有时流于形式，广大农民还不能真正了解法律的含义，大部分辅助调查员只知道《统计法》的存在，而对具体内容一概不知，缺少对统计工作权利和义务、统计资料管理以及法律责任的认识，依法统计的观念十分淡薄。辅助调查员缺少紧迫感，对调查户缺乏号召力，对调查任务缺少自觉性。时间观念不强，整体概念不强，求真意识不强。

二、提高村级辅助调查员素质需要做好几项工作

1.选好人员。辅助调查员是源头数据生产的主要责任人，是调查任务的实际执行者，选好了人，调查工作可以说是完成了一半。因此在样本轮换、辅助调查员更换时，要以具有一定威信的、有普查等调查工作经验的、年轻村干部为优先考虑对象。所选人员要有强烈的责任心，工作认真细致;要熟悉本村情况，有群众工作经验，能顺利开展调查工作;要有较高的文化程度，能胜任绘图、填表、计算机操作等工作;要身体健康，能胜任实割实测等需要一定体力的田间地头调查工作。

2.加强宣传教育。首先要加强法制宣传与教育，要组织辅助调查员认真学习统计法律知识，大力宣传统计法律法规，树立依法统计理念，使他们懂得绝不能瞒报、虚报，减少漏报等现象的发生。其次要加强思想路线教育，使辅助调查员充分认识到统计工作在国民经济中的重要地位，农业抽样调查工作是反映国情、国力的一种重要手段，所获得的调查数据是宏观决策的重要依据，加强责任心。

3.业务培训是重点。辅助调查员业务水平的高低直接决定着调查数据的质量，是完成调查任务的技术保障，有必要将他们的培训作为一项重要工作，常抓不懈。根据辅助调查员兼职多，精力易分散，以及业务水平参差不齐，理解与接受能力有差异等特点，要采用集中培训与现场个别辅导相结合的方法。首先要利用会议、例会、会审等各种集中的机会，对各专业的报表制度、操作规程、调查方法、上报时间，以至每一张报表、每一个指标、每一个操作环节都进行详细讲解，对于容易出错的报表、指标、逻辑关系等要重点讲解，使辅助调查员具备做好调查工作的能力。其次进行一对一的现场重点辅导，要陪同辅助调查员一起入户访问、实地调查、实割实测、登记台账、填写报表等，使得每个辅助调查员都能够熟练掌握操作规程，按时上报调查报表。

4.加强检查、考核，确保调查数据质量。由于辅助调查员的业务知识不足，对操作规程的执行会出现偏差，在调查过程中难免会出现各种各样的问题，这就需要县级调查队干部直接到现场，针对数据搜集过程的每一个步骤，进行检查指导。督促辅助调查员认真做好被调查户的思想工作，使他们能积极配合调查，如实提供调查资料。对检查中发现的问题，进行面对面指导，及时帮助解决。检查要形成制度，确保每次调查都有一定比例的检查量。还要利用例会、会审等进行集中检查和互相检查，切实提高辅助调查员的实际操作能力。每年要对辅助调查员进行考核评比，对先进集体和个人予以奖励，以提高他们的工作积极性。积极筹集经费，确保辅助调查员工资不低于当地熟练工人。

5.“勤”字当头，做实辅助调查员调查工作。对于辅助调查员的管理，要突出以“勤”为先。要求辅助调查员做到：第一，勤入户。要经常走访调查户，督促调查户按时记账，不重不漏，如实提供调查资料。要随时掌握调查对象的变化情况。第二，勤下地。对于调查地块，除了规定的登记时间外，要利用各种机会调查地块，及时掌握地块种植情况、作物生长情况、遭受灾害情况等，以便掌握更加准确的调查数据。第三，勤动笔。对于涉及到台账的调查数据，要随时发生随时登记，出现新的变化情况更要及时记录，以便分析研究。

（作者单位：国家统计局东阳调查队）

责任编辑：汤星颐

村级资金国库集中收付管理初探 篇12

一、明确工作职责权限

一是村委会的职责权限。实行村级资金国库集中收付管理后, 村级资金的所有权、使用权、管理权属于村委会不变。村级资金的收付必须进入乡镇农村财务服务中心的账户, 严格实行收支两条线, 杜绝一切形式的坐收坐支行为发生。村委会在拨付、使用资金时, 除遵守相关法律法规规定外, 要履行国库集中支付的必要手续, 要实行村民议事制, 民主理财小组审核制, 大额支出备案制, 项目建设报批制, 提倡村级资金以直接支付的方式支出。

二是农村财务服务中心的职责权限。保证村委会存入财政国库资金不被挤占、挪用、串户。保证村级正常支出的快捷、方便。协调与所在地开户金融部门的关系, 开辟村级资金进出的绿色通道。监督村级资金是否按程系规定使用, 资金流向是否正常。督促村委会定期如实公布资金使用状况。

三是国库信息部门的职责权限。负责村级资金国库集中收付系统的使用培训和系统的维护。解决村级资金在国库集中收付过程中出现的技术问题, 协调与金融部门间的关系。监视村级资金的流向, 监控大额资金的收入拨付情况。

四是乡镇人民政府的职责权限。协调村委会、金融部门、农村财务服务中心的关系。组织村级资金国库集中收付的执行。对村级大型项目建设前期论证的审批、实施过程的全程参与, 资金收付的全程监管。

二、流程设置、制度建设、监管措施三到位

一是系统流程设置到位。以功能强大、运行平稳的财政综合业务大平台为依托, 与方正公司联手, 新上村级资金管理子系统、村级资金按收付业务设两套流程。资金收入进账时, 资金入账额度登记, 根据银行签章后的入账凭证录入额度, 审核后, 作为对应村级单位的拨款控制数。只要有资金入账, 就要及时操作。流程设计为一录一审, 录入的控制要素有村级单位名称、额度来源说明、金额, 其余要素一律按指定值选定。额度录入操作的时点为资金进入银行账户为起点;资金拨付时, 根据村主任审核签字后的资金拨款单录入拨款计划, 经过审核和下达两道把关后, 再打印拨款凭证, 经过签章经办人员签章后送银行, 银行签章后进行回单登记, 业务结束。流程设计为一录、一初审、一下达、一打印、一签章;农村财务服务中心共设置3个岗位:出纳岗、初审岗、终审下达岗。6个角色:额度录入、额度审核、拨款录入及拨款单打印、拨款初审、拨款终审、支付凭证签章。出纳人员因故需要重新打印支付凭证, 必须由签章人员收回原已签章支付凭证, 加盖“作废”印章后出纳人员才能打印, 签章人员审核后在同笔业务对应的支付凭证上重新签章。

二是制度建设到位。为使村级资金实行国库集中收付管理有法可依有章可循, 以《会计法》、《村民自治法》等法律法规为依据, 制订完善了《英山县村级资金国库集中收付管理办法》、《英山县村级资金国库集中收付系统管理办法》、《村级资金管理制度》、《村级财务公示制度》、《村级民主理财制度》、《村级财务管理制度》、《农村集体经济组织票据管理制度》、《档案管理制度》、《财务审核制度》、《村民议事制度》、《承包合同管理制度》、《村级财务预决算制度》、《英山县村级资金支付凭证管理办法》等一系列即全面实用又方便可操作的规章制度。

三是监管措施到位。过硬的监管措施是执行好村级资金国库集中收付管理的必要手段, 为了让村级资金监管即不越位也不缺位, 在制订规章制度、明确工作职责权限时, 着力回避了裁判员兼运动员的管理不足。最大程度的发挥村民参与监督、管理、决策的积极性。做到保民生与保发展的和谐统一, 把服务权、指导权交给地方政府。做到切实转变职能, 让政府充分发挥自身优势在把握大政方向、协调关系、引进项目、引进资金上多做工作。把技术保障、协调权、监控权交给国库信息部门。在技术保障上, 国库信息部门无条件地网络系统建设, 专用凭证设计, 系统维护以及保证系统的正常运行。在协调上主要是做好与金融部门的衔接, 保障村级资金国库集中收付业务的高速科学办理。在监控上主要是适时监控网上单笔5万元以上的现金进出和资金的异动情况。而具体办理业务的农村财务服务中心只承担核算、办理和督促的职权, 即核算村级账户的各项资金存量, 核对资金拨付手续是否齐备、真实、合法、合规, 及时办理各项资金收付手续, 督促村委会及时公布资金使用情况, 了解村级民主理财和村民议事执行情况, 回访村资金拨付后的反映, 以及相关的业务处理。强有力的监管措施和手段使村级资金从收入到支出, 得到了全程动态监管, 真正做到了村级资金阳光操作, 透明运行。

三、村级资金国库集中收付管理取得的成效