村级集体企业

村级集体企业（共6篇）

村级集体企业 篇1

农村财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

[1]《农村财务会计》《农村经营管理》《村合作经济组织会计》

村级集体企业 篇2

发展村级集体经济是乡村振兴工作的需要，是增强农村基层组织凝聚力、向心力、战斗力的重要抓手，是实现乡村振兴战略、建成全面小康的内在要求。根据邵阳县委、下花桥镇党委有关文件精神要求，结合我村实际，经村支两委研究决定，特制定本工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实中央、省、市、县委、及镇党委关于乡村振兴的决策部署，坚持以保护农村集体经济组织成员权益为核心，以增强农村集体经济实力为目标，以明晰农村集体产权为归属，赋予农民更多财产权益为重点，探索经营集体资产和资源的模式及发展途径，做实做强村级集体经济。

二、目标任务

按照“长短结合，以短养长，种养循环，多产联动”的发展模式，至少培育1个特色产业基地，至少有一个集体经济増收项目。2022年，我村集体经济收入要达到10万元以上。

三、工作重点

（一）坚持多产联动，做优主导产业。推行以“合作社＋示范基地＋农户”的现代农业发展模式。发展1-2个主导产业，2022年注入资金25万元，重点发展油茶种植产业，2022年在原来种植的基础上继续种植50亩，到20225年作为村集体经济的油茶种植达到200亩以上。2022年注入资金6万元，发展食药两用的淮山种植，今年做好试点，村集体种植10亩，动员想办法群众开展个体同时进行试点。充分利益榨油设备加工榨油。继续帮助做好水稻及油茶承包大户的服务工作，大胆试点土地承包租赁，广开村集体经济财源。

（二）坚持机制创新，做实集体经济。积极探索“反租倒包”“入股分红”“异地置业”等多种模式，创新集体经济发展路径。围绕特色优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，充分盘活各类静态资产资源、闲置资产和各类产业扶持资金，其中财政投入的产业扶持资金重点用于发展集体经济项目。巩固提升已有集体经济收入村的成果，切实解决集体经济持续增收的问题。

（三）坚持群众主体，做强庭院经济。按照“长短结合，以短养长，种养循环，多产联动”的模式大力发展庭院经济。坚持庭院经济与村主导产业有机结合，因地制宜、因户施策确定发展项目，形成“每户小庭院，整村大产业”的产业发展格局。重点发展以花生、玉米、蔬菜、红薯等为主的菜园鼓励举家外出或无劳动力的农户采取土地流转、入股分红、房屋出租等方式增加集体经济收入。

四、工作措施

（一）积极探索村党组织主导下的集体经济发展路径

1.突出入股分红。按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则，建立完善股份合作关系。村全额或部分出资注册成立新型农业经营主体；把集体固定资产折价注入集体经济组织，并吸纳一定社会资金入股；整合财政、扶贫、农业等相关涉农资金和捐赠资金，参股到具有发展潜力的新型农业经营主体共同发展集体经济，增加集体收入。

2.盘活资源经济。大力推广“六个盘活”工作机制，以入股、租赁、托管和流转等形式，依法合理开发利用村内闲置资产等资源，发展现代设施农业、林下经济等产业，在国家政策范围内，通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，创办产品研发、产品加工等集体经济实体，增加集体收入。

3.推动资产经营。村集体计划创办或投资参股建立资金互助社，增加村集体资本经营收益。支持集体经济组织流转村集体撂荒土地和托管土地，实行租赁经营增加集体经济收入。

4.强化产业带动。村级组织将围绕特色农业产业或优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，带头创办领办社会服务组织，采取“公司+基地+农户”或者“专业合作社+基地+农户”的发展模式，把村民组织起来，形成优势规模进入市场，增强集体经济实力。

5.创新服务增收。村集体将以提供管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。鼓励村集体经济组织在规范合同的前提下，通过土地流转、协调帮扶等形式，对农业产业提供产前、产中、产后的有偿服务。

（二）加大改革创新和政策扶持力度

1、加快建立农村集体经济组织。农村集体经济组织是村集体资产管理的主体。村将建立村党组织领导下的村集体经济组织运行体系，充分发挥集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，领办创办适合本地发展的加工、高效种养殖农业等集体经济组织。

2、创新财政投入方式。在不改变资金用途前提下，整合各类惠农支农项目资金，发展村集体经济组织特色农业产业，增加村集体经济收入。

3、加大回引创业力度。大力实施“归雁工程”，积极发动流动党员、鼓励正兴村在外成功人士返乡投资兴业，充分发挥其资金、项目、信息、人脉等方面优势，按照 “一事一议”要求，为村集体组织创造收入。

（三）加强乡村人才队伍建设

1.选优配强村支两委班子。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设。大力推进“能人治村”，提倡村级党组织、村委会和村集体经济组织领导班子“三位一体”交叉任职。实施村干部素质提升工程，开展大规模教育培训，提高发展集体经济的本领。

2.充分发挥各类人才作用。鼓励和支持国家机关、企事业单位工作人员、大中专院校、科研机构的科技人员，回乡领办村级集体经营实体或帮助发展村级集体经济。充分发挥驻村干部、包村干部、农业科技人员、致富能手、种养大户、大学生村官等人才的作用，大力培育新型农民，提升村级集体经济经营管理水平。整合职业技能、创业培训等各类资源，重点抓好村支“两委”负责人、农村各类经营人才、技术人才的培训，着力培育一批发展村级集体经济经理人。

五、组织保障

1、加强组织领导。成立发展壮大集体经济工作领导小组，形成层层抓落实的工作机制，及时通报村集体经济推进情况，研究制定发展壮大集体经济的工作举措，确保农村集体产权制度改革协调推进、村集体经济实现全覆盖。

2、强化部门配合。负责加强资金管理，多办法、多途径广泛筹措资金，加大投入；努力盘活集体土地资源资产；加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。

3、从严监督管理。加强农村经营管理队伍建设，完善村级集体资产、资源、资金台账。建立健全资产与财务管理各项规章制度，实行财务公开和民主理财，完善村级财务审计制度，严禁任何单位和个人侵占、私分、平调和破坏村集体经济。建立村级资产备案制度，村集体资产不得随意转让、变卖，因特殊原因需转让、变卖的必须经村民大会或村民代表大会同意，并报上级主管部门备案，确保村级集体资产保值增值。

4、表彰奖励。对发展村级集体经济贡献突出的各类人才，经村民代表大会、村务监督委员会研究同意后从集体经济收益中给予一定资金奖励。

邵阳县下花桥镇正兴村委员会

绍兴:创新发展村级集体经济模式 篇3

会稽村由原昌锋、毓秀桥、铸铺岙三个行政村合并而成。记者发现,有些家庭拥有多套住房,在网上发布了出租信息。目前,这里的市场价位在每平米三四千元。郦银仙等新市民通过宅基地置换,不仅拥有了产权,并可进入市场化流通。据介绍,绍兴市根据统筹区位优势和块状经济特点,在尊重农民意愿、兼顾农民生活生产方式的基础上,大胆探索多种农村宅基地制度创新和具体建房模式,培育和发展集体建设用地使用权流转市场。农村住宅集聚建造后,对宅基地外的经营性集体建设用地,采用出让、转让等多种方式有偿使用和流转,将收益归村集体所有或补偿给农户。村级集体经济通过股份制合作改造,集体收益纳入利庄公共建设基金,专项用于本村公共设施建设。这不仅改善了农民生活条件,而且还增加了经营性集体建设用地,壮大了村级集体经济,提高了农民幸福指数。

八种典型模式

按照城乡统筹发展理念,绍兴市顺应城市化、工业化和市场化趋势加快的新形势,创新村级集体经济组织形式,积极实施社区股份制改造;以市场为导向,走以物业经济为主的多元发展之路;建立健全城乡结对帮扶机制,村级集体经济进入了一个新的发展阶段,经济实力逐年增强,资产总量持续扩大,收入构成日益多元。具体来说,绍兴市发展壮大村级集体经济大致有以下八种典型模式:

物业经营型。综合利用本地或外地区域经济优势,通过新建、改造和购髓标准厂房、营业用房、三产设施、专业市场、民工公寓等物业设施,获得长期稳定的物业租赁收入。如绍兴县平水副城建设管理委员会为扶持南部山区平水、王坛、稽东三镇的48个经济薄弱村,在规划建设区划出60亩土地异地集中建物业用房,按绍兴县、平水副城建管会、乡镇、村“各出四分之一”的原则分摊土地出让及建设费用,厂房所有权及收益归各行政村所有,目前经济薄弱村年收入全部超过10万元。

资源开发型。发挥当地的农业、水利、矿山、旅游等资源优势,采取股份制开发,合作联合开发、产权转让、经营使用权转让、租赁等多种形式,将资源优势转化为经济优势。如新昌县巧英乡溪口村利用丰富的毛竹资源优势,实施毛竹低产林改造和毛竹林配套基础设施建设,同时引进竹制品加工企业,使资源转化增值,实现利级集体经济发展。

产业发展型。通过资源整合、区位辐射、龙头带动等途径,推进产业发展,加快创业增收,形成适合自身特点、符合市场要求的发展模式。如越城区东湖镇水产村依托大昌水产市场,发展水产养殖业,水产村及周边村村民800多人从事水产品产销经营,外拓湖面近15万亩,成为远近闻名的渔业专业村,2009年市场成交额达14.58亿元。村集体年收入达800.48万元。

存量盘活型。通过对村属集体厂房、土地、电力设施、校舍、旧办公楼、沿街店面等实物资产的改造利用,发掘存积闲置资产潜力,使之成为能给集体带来长期因定租金收入的资产。如上虞市东关街道高泾村利用宅基地整治的有利时机,投入60余万元。拆迁改造村属闲置畜牧场,新建标准厂房2300平方米,村级集体经济每年新增租赁收入约14万元。

资本经营型。对集体现金资金总量较大的村,引导其通过投资入股等方式,将村级资金直接投人效益稳定的各类投资平台,获取固定投资回报如绍兴县柯桥街道双梅、中泽等10个村共同投资入股绍兴县中国轻纺城柯东仓储有限公司6400万元,占总股本的40%,每年可增加集体收入480万元

服务配套型。适应农村产业结构调整和转型升级需要,通过提供仓储,运销、信息中介、设备、集散场地、水电供应等有偿服务,实现服务增收,如上虞市道墟镇称海村充分发掘农户种植蔬菜的传统优势,由村集体投资建设钢棚出租给菜农,发展大棚蔬菜126亩,每年收取稳定的租赁费6.3万元,农户种植蔬菜收益每亩提高了1000多元,实现了双赢。

股份合作型。在尊重农民意愿的前提下,支持和鼓励近郊村、城中村、同中村实施股份制改革,建立起适应城市化进程和市场经济要求、充满活力的集体经济产权制度,为集体经济发展打造“产权明晰,权责明确,运行规范,管理高效”的全新运作平台。如睹暨市店口镇店口社区由原先7个村和1个居委会合并而成,2007年社区将4400多万元集体资产量化到人,实行股份制改造,2009年可分配收益达222.77万元。

结对帮扶型。通过资金、项目、人才等的帮扶,增强村级集体经济“造血”功能,提高经济薄弱村自我积累和发展能力。如嵊州市下王镇的9个经济薄弱村和通源乡的4个经济薄弱村,分别在市县有关部门和市级结对帮扶部门(单位)的支持下,以村集体入股的形式,共同参与水电站的建设和经营,预计建成后每村每年可增收5万元以上。同时,建立“村企结对”有效机制,为搭建“企业回报社会,城市反哺农村”搭建平台,以企带村、以村促企、村企共建,实现农民群众实际利益和民营企业可持续发展的双赢之举。2000年,浙江万丰奥特控股集团董事长陈爱莲主动提出与新昌县渡皇山村建立村企结对关系。结对以来,万丰集团已累计资助渡皇山村70余万元,帮助建造了村完全小学教学楼、通往东坞自然村的公路,安装了村自来水工程等,还为村解决了一部分剩余劳动力,让村民优先得到工作机会。

提升运行质量

围绕“强村富民”的目标,绍兴市抓好经济薄弱村发展,“造血”与“输血”并举、重抓“造血”功能培育,实现了村级集体经济稳定增收,为新农村建设提供坚强后盾。特别是以发展集体物业经济为主要形式,以激活农村土地资源为基本动力的创新模式,推进村级集体经济主要增收途径由资源经营为主向资产经营为主转变、集体资产产权由主体模糊向主体清晰转变、发展模式由分散发展向集聚发展转变,为加快新农村建设注入了活力。

据统计,2003年以来,绍兴市共投入村庄整治资金99.84亿元,其中村级集体投入25.75亿元,占25.79%。通过多轮的结对帮扶经济薄弱村活动,经济薄弱村逐步消除。2005年全市5万元以下的经济薄弱村有1358个,占总村数的32.9%。到2009年底,全市5万元以下经济薄弱村减少到392个,占总村数的16.5%,比重比2005年下降了16.4个百分点。

绍兴市积极探索村级集体经济的新途径、新机制,形成了多样化的发展模式,村级集体经济呈现出良好发展态势。一是基础更实。开展了行政村规模调整,全市行政村数量由5102个撤并为2241个,缩减了56%,逐步实现了“规模并大,实力并强,班子并优,布局合理”的目标。实施了统筹城乡发展“十大网络”建设,促进了农村产业培育、基础设施建设和社会事业发展,夯实了村级经济的发展基础。二是力度更大。近年来绍兴市一系列政策措施出台,壮大了村级集体经济。从2008年起,又实施了全市欠发达乡村和低收入农户奔小康工程,加大了对村级集体经济的扶持力度。三是机制更活。创新集体经济运行机制、农村集聚发展机制和城乡结对帮扶机制,加大“三资”管理力度,使村级集体经济驶上了健康快速发展轨道、为解决新农村建设资金投入不足问题,绍兴各县市不断探索。2009年2月27日,新昌县小康新农村建设有限公司成立,这是绍兴市成立的首家新农村建设投融资公司。目前,绍兴市已建立了多家新农村建设公司,通过“像经营城市一样去经营农村”。盘活农村土地资源、创新多元化投入机制,有效解决当前农村建设用地难和融资紧的矛盾,加快农村住房改造建设、中心村建设步伐。

绍兴也看到了发展村级集体经济存在的问题,由于客观条件和发展基础不同,村级集体经济发展仍存在较大的不平衡性。如从县域比较来看,绍兴县村级集体实力最强,新昌县不足绍兴县的十分之一。

村级集体经济发展方案 篇4

水渠村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1400平方米，其中可出租利用面积300平方米。村级集体经济积累额为600元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助 金，发展“互助创收型”和集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款100万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达30000元。

张家村：办公场所面积260㎡，村级阵地2处，面积2837平方米，其中可出租利用面积130平方米，村闲置淀粉厂面积为8亩。村级集体经济积累额度为36400元，互助资金20万元。计划利用现有的集体经济和27万元的互助资金，发展“互助创收型”和“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2800元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达4000元。

孙庄村：办公场所面积130㎡，占地42亩村级建材厂一处（土地为农户承包地，建材厂为村级资产）。互助资金20万元。一是发展“资产经营型”模式，有偿转让孙家大庄建材厂给胡国平，农户每年每亩按800斤粮食市场价价格进行支付（按当年9月市场交易中等价计算），村级每年收取管理费3000元，纳入村级集体经济收入；二是发展“互助创收型”模式，依托村级扶贫互助资金协会，计划利用现有的20万元的互助资金，发放互助资金贷款，按照县上分配方案将部分利息列入村集体经济，增加收入。计划到2018年底，集体经济收益达到3000元以上；2019年底，村集体经济收入达到3500元以上；2020年底，村集体经济收入达到3500元以上。

王庄村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1660平方米。村级集体经济积累额为600元，互助资金20万元。计划利用20万元的互主金，发展“混合经营型”和集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达8000元。

宿家村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1500平方米。村级集体经济积累额为1800元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，通过集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到3600元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达7200元。

雍家村：办公场所面积150㎡，村级阵地1处，面积800平方米。有旧村部一处，面积200平方米，房屋9间，可出租。村级集体经济积累额150元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，发展“互助创收型”和集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款120万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达20000元。

高村：办公场所面积200㎡，互助资金50万元，计划利用现有的50万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，力争每年发放互助资金贷款50万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到0.2万元；逐年增加，到2020年底，力争集体经济积累达1万元。

廿村：办公场所面积120㎡，村级阵地1处，面积240平方米。有旧村部一处，面积77平方米，现闲置。村级集体经济积累额为1100元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，通过对外租赁旧村部的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，在租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1600元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达2100元。

王家村：办公场所面积280㎡，村级阵地1处，面积460平方米。有旧村部一处，面积120平方米，闲置。村级集体经济积累额2300元。计划利用集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2800元；2019年底，年终集体经济收益争取达到3200元；到2020年底力争集体经济积累达3700元。

窑村：办公场所面积120㎡，互助资金20万元。计划利用现有的20万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2017年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到200元；逐年增加1000元，到2020年底，力争集体经济积累达3000元。

庙村：办公场所面积90㎡，互助资金775000元。计划利用现有的775000元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，增加集体经济，结合村级产业发展优势，鼓励村集体依托大中型涉农企业、农产品物流市场，以入股分红等方式参与合作经营，建设高效种养基地，发展现代农业和特色农业，构建村企互动、产业带动格局。拓展对地方特产的市场交易，按成交额分红提成的办法，增加村级集体收入。计划到2018年底，集体经济收益争取增加15000元；到2019年底，力争集体经济积累达3万元；到2020年底，力争集体经济积累达45000元。此外，继续将定西军分区下拨的300万元扶贫资金中的92万元以入股的形式投资到临洮县奇乐超市，每年可得到分红43200元，并给76户贫困户每户每年发放400元扶贫资金。

周阳村：办公场所面积120㎡，村级阵地1处，面积240平方米。有闲置办公住房２间村级集体经济积累额为200元，互助资金45万元。计划利用45万元的互助金，通过对外租赁闲置办公住房的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款45万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，在租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达5000元。

川子村：2018年计划在沿川子村村部北山上修建光伏发电站一座，预计年收益2万元。沿川子村引进上海博得尔公司节能环保炉项目，该项目由博得尔公司免费提供燃料加工设备，给每个贫困户免费发放一台节能炉，群众每年上交秸秆3吨换取生物质煤1吨，剩余秸秆加工后所生产的生物质煤，出售所得除博得尔公司利润外村集体分红1万元。火村：办公场所面积260㎡，互助资金20万元。计划利用现有的20万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2017年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到500元；逐年增加1500元，到2020年底，力争集体经济积累达5000元。

下村：办公场所面积360㎡，村级阵地1处，面积391平方米。有旧村部一处，面积400平方米，闲置。村级集体经济积累额30000元。计划利用集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到31000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达31500元。

上村：办公场所面积60㎡，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到3000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达5000元。

浅谈如何发展壮大村级集体的经济 篇5

关键词:村级集体经济;发展态势;出路选择

图分类号:F321文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1

随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。

一、村级集体经济发展要优化环境

(一)制定相关优惠政策,优化创业环境

还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。

(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金

作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。

(三)利用当地闲置资源发展集体经济

对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。

总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。

二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济

(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展

现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。

(二)合理开发利用当地的有利资源

在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。

三、盘活资源,发展壮大集体经济

(一)认真开展清查工作,盘活资源

对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。

(二)实行承包论证、合同管理等制度

根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇 承包、租赁者之间的分配关系。

(三)加强完善各项制度

大力推行村财政委托代理制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。

(四)改革农村资产管理制度

建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。

参考文献

[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).

[2]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横,2008,(6).

[3]周新革.加快村级集体经济发展的对策思考[J].浙江现代农业,2007(3).

村级集体企业 篇6

【关键词】农村；村级集体经济；发展；对策

1 全县村级集体经济基本状况

发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。近年来，我县村级集体经济得到一定的发展。2012年，全县203个村实现村级集体经济总收入4204.71万元，村均20.71万元，同比上年增长5.30%。村级集体资产总额38242.73万元，比上年增长14.00%。

村级集体经济收入，从收入结构上看：经营收入214.28万元，占总收入的5.09%；发包上交收入323.91万元，占总收入的7.70%；投资收益64.89万元，占总收入的1.54%；上级补助3315.79万元，占总收入的78.86%；其他收入285.84万元，占总收入的6.80%。从经营性收入（不包括上级补助收入）村数上来看：年收入50万元以上的只有8个村，占总村数的3.94%，20万～50万元的11个村，占总村数的5.42%，10万～20万元的17个村，占总村数的8.37%，5万～10万元的24个村，占总村数的11.82%，3万～5万元的23个村，占总村数的11.33%，1万～3万元的55个村，占总村数的27.10%，1万元以下的65个村，占总村数的32.02%。

2 村级集体经济发展中存在的问题

我县属经济欠发达县，大部分村底子薄，资金短缺，资源匮乏，村干部认识不到位，发展村级集体经济面临巨大难题。

2.1 村干部对发展集体经济思想认识不足

（1）一些贫困村村干部以资源、资金缺乏，想发展也无能为力为由，对发展集体经济不求进取、束手无策。

（2） 一些村干部只看眼前利益，没有长远计划，有的村干部不是发展壮大村集体经济，而是为谋取私利削弱集体经济。有的村干部上任后，只考虑本人任职期间的资金需求，一上任就将集体资产拍卖，所得资金本届内花完，不考虑发展集体经济，没有长远打算。

2.2 村集体基础薄弱

2.2.1 资金短缺，制约村集体经济发展

经调查，全县村级集体经营年收入1万元以下的65个村几乎无集体经济收入，村级组织日常开支只靠到有关单位“乞讨”点援助和上级补助款，这类村难以维持正常运行。年收入1万～3万元的有55个村，勉强维持村日常开支，要想投入发展村级集体经济就只能纸上谈兵。目前全县有186个村举债，债务总额达5873万元，村均举债30多万元。举债的主要内容是：经营性支出举债50万元，占总债务的0.85%；公益性支出举债4168万元，占总债务的70.96%；其他举债1655万元，占总债务的28.18%，沉重的债务已严重影响村级正常运转。

2.2.2 资源缺乏，制约村集体经济的发展

90年代初期，全县有村级集体茶果园255个，经营面积1963hm2，每年上交村集体经济收入82.4万元；有村级集体林场126个，经营林地8333hm2，年上交村集体经济收入14.27万；全县有村级统管山41440hm2。现在不少村级集体茶园被解散，茶果园60%分包到农户。90年代后期，村村通路、通电、通电视、通网络等公益事业的兴办，村统管山林木已基本砍光，要有收入也要一个30年的周期。据年初调查，全县村级可开发山地面积5483hm2，其中适宜种植粮食、蔬菜作物的213hm2，药材536hm2，毛竹2493hm2，茶葉、干水果1298hm2，用材林149 hm2等等，有可开发耕地面积367hm2，有可合作开发资源的村70个。可见，大部分村资源缺乏，发展集体经济无门路。

2.2.3 固定性经营收入项目少，制约村集体经济的发展

90年代初，全县村办企业有289个，年上交村105.4万元，到目前全县村办企业只有20多家，而大部分都是近年创办的，其中小型水电站9家，约占40%。2012年全县有经营性收入的村为79个，占总村数的38.90%，经营性收入603万元，村均2.97万元，且村与村之间不平衡，经营收入少的村是几百元，多的几十万元，有经营性收入的村也不稳定，有的村今年一片统管山砍了，收入几十万元，甚至上百万元，以后几十年也就没有经营收入，全县有固定性收入的村只有33个，占总村数的16%。

2.3 支出不合理，非生产性开支过大

据统计，2012年度全县村级财务总支出4011万元，村均19万元，其中：经营支出128万元，占总支出的3.19%；农业发展支出592万元，占总支出的14.73%；管理费用支出1478万元，占总支出的36.84%；其他支出1813万元，占总支出的45.20%。非生产性开支过大不但不利于村级集体经济的发展，而且影响了干群关系和农村社会的稳定。

3 发展村级集体经济的对策和措施

3.1 统一思想，提高认识

发展壮大村级集体经济是加快新农村建设的物质保证。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就将成为空话，如通村公路、村内道路、路灯、饮用水、电视网络、环境卫生等基础设施的建设、维修、保养都要靠村集体经济支撑。针对目前村级集体经济发展的现状和存在的问题，要在指导思想、工作思路、发展内涵和发展形式等方面有一个较大转变，加大宣传力度，进一步统一干部群众的思想认识，增强发展壮大村级集体经济的自觉性，营造良好的发展环境。

3.2 盘活现有存量资产，促进集体资产保值增值

一是要盘活原有的固定资产，对原有的固定资产进行盘点清理，建立好台账。对村原来会堂、学校、加工企业厂房等要通过租赁、出租、拍卖等形式盘活资产，确保集体资产增值，增加集体经济收入；二是要盘活土地资产，下山脱贫和新农村建设后，有的地方建立了新村，要对老村的宅基地通过整理开发增加集体经济收入。要根据环境条件，在集镇和城镇所在地的村，要充分利用人口集聚的有利条件充分利用好集体土地资源，在政策允许下，可以兴建标准厂房、民工适用房、店面房出租。山区村要利用山水资源，在“四荒”地、小水电、旅游开发上做好文章，开发时被征用占用的山、地资源提倡以折价入股形式参与开发。村集体可以与农户合作经营，联合开发，收益分成。

3.3 加强扶持力度，强化造血功能

各级政府在扶持集体开发的项目上，要足额给予扶持资金，防止留有缺口而迫使村集体举债上项目。对贫困村的扶持要改“输血”为“造血”，以项目为抓手，各级财政要集中一段时间，连续几年每年安排专项资金，用于扶持发展村级集体经济项目建设，乡镇要抓好项目的落实、实施过程中的指导和监督。对无资源可开发的村，可跨区域联合开发，取得收益，使村级集体经济有长期的固定收入来源，改变以往年年扶持年年贫困的现象。

3.4 健全制度，强化管理

3.4.1 健全制度

各乡镇村要根据本乡镇村的实际，制订切合实际的村级集体资产管理制度，如现金管理、审批制度、物资财产管理和使用制度，招投标制度，专项资金管理和收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。

3.4.2 强化民主管理、民主监督和民主决策程序

各村要按照有关规定，通过民主选举，建立民主理财监督小组，发挥民主理财小组的监督作用，加强对村财务的审核监督，重大村务实行民主决策。

3.4.3 深化财务公开，提高财务公开质量

财务公开是村务公开的重点，目的在于能让群众看的明白，接受群众的监督。因此，在公开的内容上要细化，该分类公开的要逐类公开，建设项目按项目公开，“一事一议”事前事后公开，干部误工补贴逐人公开。公开形式要深化，做到逐笔公开。公开范围要扩大，要从原公开在行政村所在地扩大到较大的自然村。公开时间要统一化，每个季度公开一次，没有发生经济往来的村也要实行“零”公开。

3.4.4 抓好增收节支，严格控制非生产性开支

各级部门及乡镇要杜绝村级请客送礼，干部到村指导工作原则上不能在村里用餐，要在村用餐的，要在农户中与他们同吃，年终由相关单位统一结算。村级要通过村民（代表）大会制订非生产性开支的细则，建立严格控制的长效机制。

3.4.5 切实采取有力措施，加强村级债务的化解，坚决遏制村级债务增加和蔓延

村级债务的化解，一是要发展壮大村级经济，实行自身化解；二是各级财政扶持化解，实行化解业绩挂钩的“以奖代补”；三是要建立举债责任追究制度；四是对村干部每届举债作为审计重点进行专项审计。