电力集体企业

电力集体企业（精选8篇）

电力集体企业 篇1

电力行业是关系国民经济命脉的重要行业, 近些年, 我国电力行业的发展很迅速, 正在向世界先进国家的行列迈进。电力部门中所属的各集体企业是其重要的组成部分, 承担了为主业分流人员、提供多样服务的功能, 并且多数集体企业涵盖了电力工程安装、检修维护等业务, 所关涉的领域也很广泛, 因而其安全管理工作的要求也很高。保障电力安全管理工作, 提高电力行业中的安全意识与安全生产能力, 是电力集体企业健康有序发展的必要条件。

一、电力安全管理的问题

关于电力安全管理的问题, 我们认为工作人员习惯性违章、工作人员精神状态不好、安全工器具管理比较混乱、无票作业、日常工作管理不到位等, 是电力安全管理的常见问题。电力安全生产管理中常见的问题包括:一是安全思想意识模糊, 安全责任落实不到位;二是安全工器具管理混乱, 存在安全隐患;三是不严格执行安全生产规章。章舸、杨震、余忠东等知名学者将电力安全管理的问题归纳为几个方面:一是电力安全事故较为频繁, 事故的发生既有人为因素又有外在因素;二是电力安全职责落实不到位;三是管理工作不到位, 重视大型作业的管理, 忽略了日常管理。安军认为, 电力行业安全管理方面存在的问题有几个方面:一是安全方面的落实深度不够, 很多单位的安全工作任务安排得很多, 但是真正落实的却很少;二是对安全规章制度的学习不够, 对于安全规章制度的培训和教育流于形式, 导致效果不佳;三是安全管理明严实松, 电力企业的规章制度很健全, 但是在执行时却很放松;四是安全考核值得商榷, 考核制度与考核方式不科学。

各学者对于电力安全管理所存在的问题的研究比较深入, 综合上述问题, 可以将之概括为人的问题和物的问题;前者包括员工的安全意识、管理者的安全管理能力等, 后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析电力安全管理方面存在的问题, 才能提出行之有效的解决对策, 提高电力安全管理的效率。

二、电力安全管理的对策研究

第一, 电力安全管理文化建设。电力安全管理文化建设是安全管理的重要部分, 有利于加强职工的电力安全意识教育, 提高遵守安全制度的自觉性。电力安全文化建设对员工安全意识的树立及安全行为规范具有导向作用;对员工具有凝聚作用;能够调动和激发员工安全生产的积极性;能够约束员工自觉遵守安全规章制度。构建电力安全文化的方法有划分责任和义务, 构建结构层次, 注重实施方法, 及时进行评价等几个方面。要加强电力安全文化建设, 需要做好以下几方面:一是将安全文化思想教育同职工的亲人、家庭和自身的重要性联系起来, 把家庭情感因素融入安全教育中;二是引导员工树立正确的价值观、人生观、世界观, 强化其安全意识;三是搞好安全教育培训, 使员工具备充足的安全观念、安全知识和安全意识。另外, 电力安全管理文化建设中存在的误区有:一是认识上的误区, 单纯地将电力安全文化建设当成了加强思想政治工作;二是简单地将完善企业的安全规章制度与安全文化建设等同;三是将开展文体活动当成了安全文化建设的主要方式;四是大量地张贴安全标语, 却没有落到行动上。加强电力安全文化建设, 要从树立战略目标和管理理念、提高员工的综合文化素质、搞好宣传培训、完善绩效系统建设几个方面下功夫。

上述关于电力安全文化建设的观点强调了电力安全文化建设的重要作用, 注重以企业员工为本, 加强和提高其安全意识, 提出了多种科学有效的措施, 对于加强电力安全文化的构建具有很好的启示意义。

第二, 电力安全管理体系建设。安全管理体系是电力行业进行安全管理的重要保障, 是其安全制度得以遵守、安全技术得以提高、安全教育得以加强的宏观平台。完善电力安全管理体系建设, 具有很大的战略意义。曾伟主张建立一个基于风险管理的、具有电力生产特色及良好的、具有可操作性的现代安全管理体系。具体而言是PCAP即安全、健康、环境及质量综合风险管理体系。该体系在CAP安健环质量综合风险管理体系的基础上, 结合电力行业特点, 融入了电力生产安全管理的特有内容, 表述了安健环质量工作的具体管理内容、管理要求和一整套做法。有学者主张在安全风险评估量化管理的基础上建立电力安全风险等级评估管理系统。该系统的内容有以下几个部分:一是生产环境部分, 二是机具与防护部分, 三是人员素质部分, 四是现场管理部分, 五是安全综合管理即安全文化部分。学者陈伟楠主张推广电力安全风险评估系统的使用, 介绍了广东省的电力安全风险评估管理系统的应用。该系统的主要结构包括电源结构和电网结构, 设备主要有一次设备和二次设备。他认为, 在应用过程中, 需要注意几个问题:一是加强电力安全知识的深入学习, 发现和弥补漏洞;二是坚持生产和实际相结合, 才能不断完善体系;三是工作人员要不断优化系统的设计模式。电力行业作为技术密集的工业复杂系统, 需要先进的符合国际标准的职业安全健康管理体系。他提出了电力安全管理与职业健康安全管理体系接轨的具体建议:一是安全管理应当严肃认真、科学务实;二是防止机械拼组和各自为政;三是坚持德名原理和三论方法;四是塑造企业文化推进管理体系整合;五是以人为本、尊重人权是职业健康管理体系的难点与核心。

上述各个观点均重视电力安全管理体系建设, 强调安全管理体系建设对于电力安全管理的重要作用, 提出了各具特色的体系建设方式, 这为我们加强电力安全管理提供了重要借鉴。

第三, 电力安全生产监管。电力行业在生产过程中的监管工作是电力安全的关键因素。因此加强电力安全监管, 是保障电力行业健康发展的重要一环, 诸多学者对此也进行了深入的研究。当前电力安全监督管理存在如下问题:一是电力生产安全监督管理不均衡甚至存在空白点;二是交叉业务在安监管理体系建设中出现遗漏;三是超前控制和风险管理缺乏实效;四是安全监督管理执行缺乏工作标准。黄少波建议, 要构建安全生产全过程监督管理系统。他认为电力安全监管需要技术创新, 才能将安全生产工作落到实处。并认为需要做好以下几方面工作:一是建立国家电力信息网络系统, 通过电厂多媒体安全监控系统、调度安全监控系统、电力通信安全系统加强对电力安全的监管;二是加强安全防范的技术措施。林宏伟认为, 加强电力安全监察工作, 重点要做好几个方面:一是深化安全监察体系建设, 二是加大安全监察力度, 三是加强应急管理体系建设, 四是加强安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动, 五是积极应用现代化管理手段。学者徐航以华东电力监管局为例, 介绍了电力安全监管工作的方法。一是准确定位, 依法监管。电力安全监管部门要准确定位自身职责, 树立服务意识和依法规监管的意识。二是实现电力安全的科学监管。要建立电力企业基础信息库, 执行区域安全电力信息报送制度, 建立华东电力安全监管工作会议制度, 建立区域安全监管协调机制, 建立电力安全监管专家库。

上述观点从不同的方面提出了电力安全生产监管的建议, 有技术改进层面的建议, 有体制建设层面的建议, 有华东区域监管实例的介绍等等, 对于电力安全生产监管提供了科学化的参照。

三、结束语

各学者提出和分析了电力安全方面存在的问题, 并从安全管理文化建设、体系建设及安全生产监管方面提出解决问题的对策, 其中关于每个对策的分析都比较全面, 具有针对性和启示性, 有利于问题的解决, 有利于促进电力集体企业安全管理工作的顺利发展。

摘要：作为关系到国计民生的行业, 电力行业在我国经济中有举足轻重的作用, 电力生产过程的每一个环节都很重要, 都必须安全谨慎。电力安全管理是广大学者关注的一个重要问题, 文章参考各知名专家学者对该问题的看法, 进行综述性分析, 以期为该问题的研究提供有效借鉴。

关键词：电力安全,问题,对策

参考文献

[1].安军.电力企业安全管理存在的问题及改进[J].电力安全技术, 2009 (12) .

[2].曾伟.创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索[D].贵州大学, 2007.

[3].陈伟楠.小议电力安全风险评估管理系统的应用[J].科技创新与应用, 2012 (13) .

[4].黄少波.电力监管的技术创新[J].经济与社会发展, 2005 (5) .

[5].林宏伟.浅谈电力安全监察工作的重点[J].黑龙江科技信息, 2011 (36) .

[6].徐航.提高认识履行职责努力实践华东电力监管工作[J].电力安全技术, 2005 (5) .

电力集体企业 篇2

为落实2016年《XXX公司关于组织开展集体企业安全检查的通知》文件要求，结合“安全生产隐患排查治理工作”，XX公司安质部对XX开发公司所属的集体企业进行了为期四天（4月26日至29日）的安全大检查。5月23至24日，由运城安质部主任张建学带队一行五人专家组对临汾集体企业进行了为期两天的交叉互查，检查组通过查阅资料、现场交流询问、实地查看等形式，发现各单位能够认真落实各项安全管理制度，有符合自身实际的工作亮点，但工作中也存在一些问题和薄弱环节，有待进一步改进与加强。现将此次安全检查总结报告如下：

一、本单位自查工作开展情况

（一）自查工作情况 XX公司安质部主要从“安全管理重点工作组织落实情况”、“安全基础管理”“安全日常管理”、“现场安全管理”等四个方面对临汾集体企业进行了检查。

检查组先后对汾能公司安监部、汾能运检分公司、古县分公司、送变电公司、吉县分公司、襄汾分公司、侯马分公司和尧都分公司等8个单位进行了检查，对通过自查发现的问题要求各单位认真进行整改。

（二）主要工作特点及取得成效

1、工作特点

公司发展是第一要务，但前提是安全，XX电力开发公司围绕“七不发生”，始终把安全生产放在第一位，集体企业经营业务涉及基建施工、运行维护、检修试验等安全方面，特别是公司代维的有煤矿、化工和焦化等高危用户，要求从思想上要引起高度重视，切实认识到安全生产的重要性。

公司始终重视生产现场，突出领导抓、抓领导，认真抓、抓认真，重点抓、抓重点，现场抓、抓现场。一是抓好“现场安全生产写实报告”，确保各级人员到岗到位，落实责任考核，确保安全工作有序开展；二是全面梳理各项管理制度、安全规程和工作标准、流程，重新归类整理、查漏补缺，做到凡事有章可循，有章必循，执章必严，违章必究，以有效应对安全生产管理难点，实现体系制度上的突破。为全面加强安全管理和执行力建设，建立安全有序地安全生产秩序奠定了坚实基础；三是为进一步强化现场安全管理，公司结合实际制定了《工作现场安全管理规定》，重点抓现场规范化管理，制定了28条安全管理措施，逐步形成一套行之有效的工作方法。使安全生产各项要求成为员工自觉行为，形成安全生产长效机制。根据公司组成结构和总体要求，安监部确立了安全管理思路：即强化直属公司安全管理、监督管理附属公司、指导管理各县市分（子）公司。

在加强安全工作中，坚持事前防控，源头管理，牢固树立“任何风险都可以控制”的理念，以控制人身事故和人员责任事故为主要目标，重点突出安全风险管理，先后完善、制定了“安全例会制度”、“日常工作上报”、“安全生产检查制度和流程”、“安全生产教育和培训制度”、“安全工器具管理规定”、“录音笔使用管理制度”、“应急管理规定”、“隐患排查实施细则”、“安全管理台帐制度”、“现场写实管理”、“应急预案”等十多种制度和措施，并形成了公司完整的“安全管理体系”，逐步建立了各级领导、职能部门、安全员、工作负责人、作业人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。明确各级人员的安全生产职责及义务，从而实现安全生产人人有责，保证公司生产经营活动持续、快速、健康、发展。

2、取得成效

（1）层层签订各类安全责任书，全面落实责任制

在分析总结2015年安全管理工作的基础上，修订和完善“2016年安全责任书”和安全生产考核细则，层层签订各类安全责任书，有效落实安全生产责任制。（2）进一步规范现场安全管控，加强安全监督力度 公司始终把安全管理重心放在施工现场上，重点落实风险管控措施，推进作业现场的规范化管理，实现生产作业的全过程风险管控；同时不断强化安全监督检查力度，通过严格执行领导干部到岗到位制度和安全生产分片包干监察制度，不断加强现场监督检查，严把现场安全关，强化安全生产责任制落实。就2016年来说，截止4月底，按照作业周计划，共检查现场20个，发现并处理违章10处，有效杜绝施工现场事故发生，确保公司安全生产的稳定局面。（3）加强安全教育培训，提高安全防范意识

一是加强安全意识教育和技术培训。每年认真组织“三种人”进行分层、分级、分专业有针对性的培训，提高各级人员安全防范意识和安全操作技能水平。公司还坚持每年一次的“安全知识竞赛”，不断提高基层人员的安全素质。二是大力开展安全警示教育，对公司安全管理方针以及安全管理思路、全年安全重点工作进行宣传、教育，班组在安全活动日组织学习反违章内容，营造良好的安全学习氛围。（4）积极开展反违章和隐患排查工作

公司坚持“边检查、边整改”的原则，认真查找安全生产上存在的隐患和问题，不走过场、不留死角。将检查发现的问题认真做好记录和处理，制定整改计划和防范措施，明确责任，落实到人，限期整改。（5）严格安全生产考核

将安全目标融入公司绩效考核，对直属专业化各公司实施《安全生产风险抵押金管理办法》及《团队薪酬绩效安全责任考核办法》，同时要求各区域化县分（子）公司从团队薪酬中提出10%进行安全绩效考核，通过安全考核机制增强各级领导及员工的安全责任意识。

（三）存在问题及整改建议

1.各单位不同程度存在轻安全管理重经营效益的思想，影响到安全工作的有效落实。

整改建议：要把安全生产责任制落到实处。首先要克服麻痹思想和侥幸心理，尤其是单位领导必须从思想上意识到安全就是效益的理念，同时必须对安全指标进行细化、量化，坚持与生产经营工作同布置、同检查、同考核，使安全工作变成真正的“硬指标”。

2.安全投入不全面、不具体。

整改建议：加大企业安全（费用）投入计划，合理制定安全（费用）投入计划，满足企业安全生产经营需要。

3.在施工过程中存在习惯性违章行为，如从高处抛扔工器具、高处作业时接打电话、工作中不佩戴安全帽、生活用品与施工器具混放等违章行为，反映出部分施工人员业安全生产知识不足，反违章意识淡薄。

整改建议：组织安全规程学习，提高现场作业人员的安全防范意识，加强安全过程管理和现场监督管控。

4.工程施工三措未能按照现场实际情况编写、“两票”填写不规范，反映出“三种人”业务水平不高，对相关的规章制度不能深入理解，未能很好的履行职责。

整改建议：针对“三种人”业务水平不高的问题，展开技术、安全培训考试，逐步提高“三种人”的技术水平和专业素质。严格“安规、两票”执行，充分发挥工作票签发人、工作负责人、工作许可人、班组长等关键岗位人员作用，施工中严格监督落实各项安全防护措施，确保不发生安全生产事故。5.外来人员培训记录不完善。整改建议：结合本地实际情况建立健全外来务工人员人员和厂家人员的培训记录，进出变电站和施工现场应配戴培训合格证件及姓名，并记录在册。6.个别县市公司安全奖惩制度、安全考核落实不到位，不能真正提高员工安全生产工作的积极性。

整改建议：将安全考核制度、安全措施与项规章制度相结合，加大安全生产重奖重罚考核力度，形成环环相扣、闭环规范的安全生产管理体系。

7.应急机构队伍设置上只有组织框架，没有具体的人员分工。

整改建议：应急机构队伍设置应有具体的责任人，明确责任人的职责。

8.现场安全监督检查记录、安全隐患整改通知单、安全及隐患整改回执单这三个重点检查内容没有。

整改建议；现场检查有记录有问题要有整改通知安全隐患应罗列记录在册。9.车辆管理资料台账不完善；

整改建议：完善车辆管理资料台账，完善派车单、规章制度、安全例会记录等； 10.代维变电站无节假日特巡记录；无节假日交接班记录；运行规程未及时修订。

整改建议：代维变电站节假日应有专人值班、特巡应有记录；应制定交接班制度；运行规程应及时修订。

二、交叉互查工作开展情况

（一）互查开作情况

5月23--24日，运城检查组一行5人对XX分公司浮山南村220kV新建变电站施工现场及汾能运检分公司进行了检查。各位专工对检查出的问题提出了合理的整改建议，张建学组长提出集体企业要在讲安全生产的前提下，再讲经济效益。

（二）主要工作特点及取得成效

1.XX集体企业认真落实安全责任制，积极贯彻国网临汾供电公司“关于加强集体企业安全管理工作的意见”(临供电安〔2015〕49号)，结合“提升现场安全管控”活动，细化工作组织安排，全面落实各级人员的安全责任，施工现场负责人切实履行职责，确保人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。

2.各集体企业安全生产各类制度完善，XXX开发公司将各类安全活动和规章制度融入日常工作，突出抓好安全制度、安全风险管控、班组安全建设、人员安全行为短板消除。实行分类、分级、分层、分专业的“四分管控”原则，有效落实人身风险、环境风险的管控措施。各专业要将《作业现场管理规定》和《安全管理流程》的风险控制措施层层分解到班组和个人，明确工作流程。深入分析作业过程的风险，提高工作人员对危害因素的辨识与分析能力，有针对性地制定和落实防控措施。一严格执行安全生产禁令、“两票”、作业指导书等制度规范，防止发生高空坠落和触电人身伤亡事故。二要加强工作监护，做好高、低压作业中防误碰带电设备的安全措施，加强接地线的管理，严格执行感应电防护措施，正确使用个人保安接地线和工作接地线，正确选择有效的接地线装设位置并确保安装牢固、可靠。

3.XXX公司在安全培训及活动中，结合单位实际，每年组织“主题”安全知识竞赛，在增进职工安全知识的同时，着力培育职工热爱企业，关心集体，唤起职工对企业的归属感和使命感，从而可形成热情共鸣、任务共保、荣辱与共的命运共同体，使每一个职工都认识到“安全责任重于泰山”、“安全就是生产力”，认识到“安全就是自己和企业最大的效益”。

（三）存在的主要问题及整改建议 1．现场方面 个别围栏缺失

安全活动记录签字不全（项目经理及项目副经理）现场安全标识、警示标识过少 消防器材无责任人及检查记录 抖臂车上的人员未系安全带。整改建议：及时整改，加强现场安全管理。2．日常管理

工作票审核无监审人签字，有开天窗现象。应急预案无相应的组织方案。

浅谈电力集体企业不良资产管理 篇3

关键词：电力集体企业；不良资产；财务管理

中图分类号：C936 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）17-0104-02

电力集体企业指电力企业兴办的集体所有制企业，从事的业务大多服务于电网主业，与主业安全生产和优质服务密切相关。多年来为电网企业抗击自然灾害、提供应急服务做出了重大贡献，同时也在主业减员增效、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用。

近年来，电力集体企业抓住电力建设迅速发展的有利时机，做好电力施工、电力设计及电气制造业的同时积极涉足非电行业，努力拓展内外部市场，基本实现了从安置型、福利型到规模型、效益型的转变，并开始步入产业化发展轨道。至2012年9月30日，国家电网公司主多分开工作基本结束，多经企业已不存在，改制后存在的大量集体企业，下一步如何切实加强和规范集体企业管理、如何按照国务院要求进行厂办大集体改革，都是当前比较急迫的课题。

阜阳三环电力工程总公司（以下简称三环总公司）是阜阳供电公司下属的集体企业，兴办于1992年，业务涵盖电力工程安装、电力工程设计、电气设备制造等，2011年实现销售收入4.87亿元，利润4 500万元。

长期以来，由于电力集体企业财务管理水平较低等原因，导致电力集体企业累积形成了大量的不良资产，严重影响了企业的正常经营。例如三环总公司2009年末资产总额为4亿元，清理出不良资产2 400万元，不良资产占比高达6%.

一、不良资产的内容和主要种类

三环总公司在不良资产清查中是按以下标准和分类界定不良资产：

1.账销案存资产。是指按规定程序已作销账处理的资产。账销案存资产并不意味着企业丧失对该资产的所有权。

2.难以回收的应收款项。包括应收账款、预付账款和其他应收款中的呆坏账。此项目也包括难以收回的有争议的或有虚假因素的款项。

3.连续3年没有获得经济效益或预期未来难以再获得经济效益的对外投资。包括已入账而无法收回的投资收益和无法收回的投资本金。

4.长期积压、过期、淘汰的存货。此项目还包括企业为高估利润人为少转销售成本而滞留于库存商品中的高估成本。

5.有账无物、闲置不用或利用效率低的固定资产。包括盘亏的固定资产，报废、毁损的固定资产，发生无形损耗的固定资产，长期闲置的固定资产。此项目还包括由于人为原因不提或少提折旧，致使固定资产账面净值高于实际价值的固定资产。

6.废弃、拆除、长期停建的在建工程。

7.效能低下的无形资产。包括由于技术进步等原因发生减值及企业人为不摊销或少摊销而形成的、账面价值高于实际价值的无形资产。

8.其他不良资产。主要是指应摊未摊的费用和应转未转的损失。

二、不良资产的计量与披露

企业对不良资产应准确计量，并在财务报告中予以恰当披露。

1.对账销案存资产应加强账销案存债权性资产的管理。

2.出于人为调节利润目的，或会计核算不准确，把应做成本费用的支出计入资产的应按会计差错更正的规定处理。

3.已有确切依据证明是坏账或无使用价值资产，财务暂未作坏账处理或资产损失处理的，对资产全额计提减值准备，并在会计报表附注中说明当期确认的各项资产减值损失金额，发生重大资产减值损失的，还应当在附注中披露导致每项重大资产减值损失的原因。

4.资产发生部分减值，要按照资产减值的标准和程序进行测试，计提资产减值准备。

三、电力集体企业不良资产的形成原因

1.法人治理结构不健全，未建立问责机制

电力集体企业由于长期隶属于主办单位，受主办单位的制约较多，法人治理结构不健全，即使进行了公司制改制，也不严格按《公司法》运作，真正的决策权仍集中在主办单位，这样就形成决策层和执行层脱节。

2.内部控制制度不健全，业务流程不规范

电力集体企业尚未形成适应市场经济的科学管理体系，对日益突出的企业风险问题缺乏认识和相应的防范措施。部分电力集体企业没有建立适合本单位业务特点和管理要求的信用评价体系，盲目地进行赊销，加之业务人员更换频繁，以及企业重销售轻催款，或者催款不连续，造成诉讼时效丧失，从而导致了坏账。

3.企业奖惩制度不合理，短期行为严重

一些经营者为完成资产经营目标而采取短期行为，甚至弄虚作假，对可能发生的存货等损失不愿触及，多计收入、少转成本、虚增利润，长期以来形成潜亏挂账。有的企业甚至将当期的经营亏损列入递延资产，如将管理费用计入待摊费用，人为制造不良资产；或者对一些应该摊销而尚未摊销的费用不及时进行摊销，造成大量应该摊销而尚未摊销的费用挂账。一些经营者通过应收款项虚作收入，进而使企业达到盈利的目的。

4.人员素质不能满足企业发展需要

由于电力集体企业最初创办的直接目的是安置企业富余人员，造成了人员素质的先天不足，对市场经济缺乏认识，对企业管理知识掌握不够，对主业和上级主管部门的依赖远远大于对市场的依赖。

四、电力集体企业不良资产的处置办法

1.账销案存资产应建立动态跟踪系统，有新的证据能够回收的，应及时回收。

2.出于人为调节利润目的，或会计核算不准确，把应作成本费用的支出计入资产的，清理出的此类不良资产应按会计差错更正的规定处理。

3.已有确切依据证明是坏账或无使用价值资产，财务暂未作坏账处理或资产损失处理的，要收集资产损失确已发生的合法证据。

4.资产入账依据不充分的，应予完善手续。清理出应收账款中的不良资产，应积极和对方单位对账，索取经对方签章的债权确认书。证据确凿而对方故意拖延不付款的，可以采取发律师函或法律诉讼形式催收。

5.提高现任经营者处置不良资产的积极性，对积极处置不良资产的从业绩认定上予以倾斜。三环总公司规定：单位主要负责人积极处置任期以前形成的不良资产，处置收入形成的货币资金可以留本单位使用，处置费用和处置损失经批准后可以在年终经济责任制考核中剔除。

五、电力集体企业如何防范不良资产的发生

1.完善法人治理结构，建立现代企业制度

根据国家电网公司《关于加强集体企业管理监督工作的若干规定》要求，建立健全适应现代企业制度要求的公司法人治理结构，形成一个责任明确、权力相互制衡的企业决策与经营体制。避免造成因决策失误导致的重大资产损失。

2.完善企业资产经营考核体系，建立科学的奖罚制度

建立和完善电力集体企业的考核体系，科学评判企业经营成果。三环总公司过去对子公司的考核主要是收入和利润指标，造成子公司片面追求账面收入和利润。现在资产经营考核指标有：经营收入、本年利润、经营性现金净流量、应收账款余额、存货余额、劳动生产率，分别赋于10%、40%、15%、20%、10%、5%的不同权重。笔者认为，考核指标还应进一步增加投资回报率、净资产保值增值率、不良资产率等财务指标。同时需加强对企业主要经营者非法获取荣誉、物质利益的惩罚力度和决策失误追究，从制度上杜绝经营者人为调节利润、人为形成不良资产的冲动。

3.完善企业内部控制制度，规范业务流程

要加强财务制度建设，完善适合本单位特点和管理要求的内部控制制度，加强对货币资金、实物资产的管理，防止资产的被盗、毁损和流失。建立规范的对外投资决策机制和程序，通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度，严格控制投资风险。建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，分解成本费用指标，考核成本费用指标的完成情况。

三环总公司近期制定了《不良资产管理办法》，对不良资产的管理职责、不良资产认定标准及程序、不良资产处置、日常管理、奖励与处罚等都作了详细规定，要求子公司应至少每年进行一次资产清理，提交不良资产认定表，对不良资产的内容、形成时间、形成原因、经办人、负责人进行登记，并提出初步处理意见。同时又配套制定了《资产损失责任追究暂行办法》，企业经营者和员工因不负责任、玩忽职守以及未履行和未正确履行职责，从而导致企业资产损失的要按不同情况进行责任追究。

1.提高财务及经营人员的业务能力，严格执行财务管理制度

有些不良资产的产生并不是经办人员的主观故意，而是由于能力不足造成的。电力集体企业行业较多，业务复杂，对会计人员的要求较高，要坚持以人为本，通过培训、竞争上岗、引进高级财务人员等措施，提高财务人员和经营人员的整体业务水平，加速培养和造就一批又一批高层次、高素质、懂专业、善经营、会管理的复合型人才队伍，提高预防不良资产发生的能力，把形成不良资产的因素控制在萌芽状态。

2.建立包括财务稽核和内部审计在内的多方位监督机制

财务稽核通过对会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料进行审核，稽核固定资产和存货的增减变动和结存情况，确定是否账实相符。对日常核算工作中出现的问题加以纠正或制止，以提高会计工作的质量，防止不良资产产生。三环总公司在实际工作中还着重加强经营性现金流量监控，当季度经营性现金净流量负值较大或连续的两个季度金额差异较大，对单位要进行特别控制，由上级管理部门按月对付款情况、应收账款回收情况进行审核，或者进行专项审计。通过对现金流量的分析，可以使不良资产早暴露，起到预警的作用。加强企业内部审计管理，提高审计质量，发现问题及时解决，使其对企业的管理能真正发挥应有的作用。

总之，历年来电力集体企业不良资产的大量形成，已经成为困扰企业发展的一个日益严重的问题，在市场经济条件下，我们应充分重视对企业资产的管理，努力提高资产质量，防止企业资产流失、确保企业资产完整，采取切实有效措施，从多方面、多角度来防止不良资产的形成，为电力集体企业的健康发展、可持续提供可靠的保证。

参考文献：

[1] 国务院办公厅.关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见（国办发[2011]18号）[S].2011.

[2] 国家电网公司.关于加强集体企业管理监督工作的若干规定（试行）（国家电网产业[2012]338号）[S].2012.

[3] 何德权.电力多经企业发展状况与存在问题分析[EB/OL].全球品牌网，2006-04-19.

[4] 安徽省电力公司财务部.安徽省电力公司不良资产管理办法（试行）（皖电财[2006]474号）[S].2006.

[5] 黄德忠.谈企业不良资产的界定[J].财会月刊，2007，（31）.

[6] 王会兰.应收款项减值损失的确认和计量[J].财会月刊，2007，（12）.

电力集体企业财务集中管控的探讨 篇4

一、电力集体企业管理流程集约化及财务集中管控的必要性

我国电力集体企业虽然规模庞大, 但组织层级和法人主体过多, 纵向执行力较弱, 横向沟通不畅;集团化运作体制尚未全面建立, 单位间管控模式不统一, 管理手段无法有效实施;业务流程和管理模式标准化少, 差异化多, 风险意识差, 防范风险和抵御风险的能力不强;企业之间重局部、轻整体, 各自为阵的局面依然存在, 规模效益和协同效应难以全面发挥, 造成资源的严重浪费。

电力集体企业要做优做强, 就必须解决以上问题。财务集中管控就是提升管理能力的方法之一, 其优势在于通过集中运作资本, 集中管理资金, 充分发挥规模效应, 创造规模效益;通过统一会计政策和财务标准, 提高会计信息质量, 降低财务风险;通过实行财务集中核算, 减少中间层次, 改善信息沟通的及时性, 有效实现管理和控制目标。从地市公司开始逐步实施财务集中管控模式也就成为电力集体企业改善管理的有效手段。

二、开展电力集体企业财务集中管控的工作内容

信息网络的发展使企业选择财务集中管控具有了较强的现实可行性。目前, 有众多的公司通过ERP系统或大型财务软件的上线实现了企业信息资源在会计核算与财务管理层面上的一种重新融合。软件的应用无疑是让财务集中管控更易于实施, 而真正实现规范集中管理还需要做一系列的工作:

1、统一标准体系, 提高会计信息质量

通过统一会计政策、会计科目、成本标准及业务流程等形式实现集体企业集团公司整体财务管理的规范统一, 从而达到会计信息反映更及时、更准确、更充分, 财务监督更透明、更直接、更快捷。

(1) 统一会计政策。进一步梳理工程建设、生产管理、职工福利等方面尚待统一规范的会计事项, 会同相关业务部门健全政策标准, 规范会计政策选择流程, 制定相关规章制度, 建立会计政策的审核、发布和控制机制, 实现会计政策的集中统一管控。

(2) 统一会计科目。梳理集团内各单位 (行业) 适用的会计科目, 进一步规范会计科目核算内容, 完善核算科目与预算项目的对应关系, 确保公司系统相同经济业务会计科目使用唯一, 业务处理规范统一, 严格会计科目的设置审批流程, 实现会计科目的统一管控。

(3) 统一成本标准。依据本企业特性, 研究建立生产运营及工程建设标准成本体系, 进一步加强成本精益化管理。全面推广、深化应用标准成本体系, 切实发挥标准成本管控功能。落实全过程财务管理实施理念, 抓好关键环节管控, 有效控制各类成本的发生。

(4) 统一业务流程。拓展管控范围, 研究制定建筑安装业、服务业等集体企业所涉及的业务标准流程, 和财务实现无缝链接。利用流程执行情况的在线监控等手段, 完善业务规范, 逐步实现财务工作标准化, 推进财务与业务一体化运作。

2、夯实基础, 开展会计集中核算

依托财务信息系统, 规范经济业务和内部交易处理, 实现财务的“一本账”核算。全面应用“一键式”报表功能, 优化集团报表编审方式, 提高会计信息质量和会计核算效率。具体工作包括:

(1) 大力夯实会计基础工作。电力行业集体企业财务工作长期缺乏有效管理, 财务人员业务培训欠缺, 竞争意识和自我提高意识淡薄, 导致会计基础工作异常薄弱。需要结合《会计基础工作规范》等, 大力完善会计基础工作规程, 严格标准, 树立标杆, 全面提升会计基础工作水平。

(2) 实现公司系统财务集中核算。以财务信息化建设为依托, 开展财务的远程集中核算, 通过权限的制定和规范, 使各单位的相对独立核算融入全公司的整体核算当中, 从而实现实质上的“一本账”核算;同时针对电力行业集体企业多种经营结构, 规范关联交易处理, 强化集团对账, 努力完善实现内部关联交易的账务处理和抵消。

(3) 优化完善集团报表编审方式。在实现规范关联交易业务的基础上, 设置完善报表取数关系和合并抵消规则, 全面实现由账到表“一键式”生成各级会计主体的会计报表和合并报表, 加强会计决算的集中汇审和在线审核。

3、实行资金使用集中管理, 充分发挥规模优势, 实现从管理中创效益

其核心是利用公司总部一级账户建立“资金池”, 完善集团账户管理体系, 拓宽资金归集范围。账户实行“日间按计划额度透支使用, 日终由总部补平头寸”的管理方式, 最大限度的减少资金沉淀。强化公司总部资金运作统一管理, 提高整体运营效益。对下属公司实行严格的资金计划管理, 按年、月、日编制资金收支计划, 并严格执行, 未列入计划的项目不予支付。对自动归集的资金有计划的开展资金运作, 最大程度实现其规模效益。强化融资统一管控, 切实保障资金需要。拓宽商业银行授信空间, 构建和谐银企合作关系。加强资金在线监控, 防范金融风险, 保障资金安全。

4、加强全面预算管理, 增强公司预算的调控能力

加强目标预控, 实现上下协同, 增强公司总部在预算管理中的主导能力;推行现金流量预算管理, 实现现金控制与预算执行的紧耦合, 为统一融资安排提供依据;加强分析与考核, 增强预算执行力。增强对公司经济运行的把握与调控能力, 确保各项预算集约调控措施落实到位。

三、电力集体企业实施财务集中管控存在的问题

从目前部分企业实施财务集中管控的情况看, 其积极效应已经十分明显, 但在实际运用中仍然存在一些问题:

1、集中管控与会计责任划分不清的矛盾

财务集中管控以后, 众多的决策权高度集中于公司总部, 如特定的业务执行特定的会计政策、资金的使用必须按照批复的预算执行等等, 在这样的情况下几乎所有的会计行为都有章可循, 有法可依, 必然导致基层单位财务人员对业务处理所应该具有的警惕性大大放松, 对公司总部的财务指导依赖性极大增强, 事后推卸责任的情况就不可避免。

2、集中管控与积极性制约的矛盾

在财务集中管控执行中, 基层单位可以决定的事情并不多, 财务政策统一执行, 资金不能随意使用, 有很多的基层单位认为可以改善经营管理甚至是提高企业效益的方法都不能选择, 这些都会不同程度的影响基层单位财务人员乃至基层管理者的积极性, 可能会产生放弃式的绝对执行, 同时也抑制了财务管理创新行为。

3、集中管控与沟通不畅的矛盾

公司总部实施财务集中管控所依赖的财务人员在长期的工作以后, 由于处于管理位置, 其掌握的信息要比基层单位多且范围广, 自然而然的会产生一定的优越心理, 渐渐忽视基层单位所提出的建议或意见, 导致出现公司总部与被集中单位之间的沟通障碍, 更有甚者会形成命令与严格执行的一种格局, 这对于像财务这样一个重视职业判断和需要不断探讨研究的专业来说是个发展障碍。

4、集中管控与财务人员素质制约的矛盾

对于实施财务集中管控的财务人员来说要求的素质相对较高, 而目前电力行业集体企业由于长期处于被忽视的状态中发展, 人员基本都是主业选择之后的聘用的, 相对电力主业来说无论综合素质还是专业素质都相差很远, 这就会对实施财务集中管控带来较大的难度, 需要不断的学习和培新, 或者补充新鲜血液。

四、电力集体企业实施财务集中管控的改善措施

1、要有清晰的责任划分

通过建立健全制度来确定不同层级的财务人员的权限和责任, 以及工作定位, 如在制度中规定各下属企业要加强本企业的财务管理, 按照会计集中核算办法做好本企业的日常管理和结报工作;明确界定公司总部与各下属企业在会计处理和会计监督方面的权限与责任, 明确与权责相对应的奖惩办法等。

2、鼓励财务创新, 适当授权, 提高下属企业的积极性

公司总部要对下属企业适当授权, 既要有利于对下属企业的控制, 又要有利于调动下属企业的积极性和创造性, 确保下属企业在追求个体利益最大化的同时能够沿着企业集团战略目标与整体利益最大化的轨迹运行, 公司总部将工作重点放在财务战略的制定、投融资决策及强化对下属企业财务工作的监控管理方面, 其他一些经营决策权则更多下放给下属企业。同时还要营造一个有利于财务集中管控工作实施的环境。比如一方面要建立奖惩制度和岗位责任制, 另一方面要鼓励财务创新, 并制定相应的奖惩办法。

3、建立有效的沟通机制, 同时适当开展轮岗交流

企业内部要建立起财务部门和业务部门及下属公司的双向沟通机制, 既要使其明白集中管控的意义, 又要使其熟悉并遵守相关的规章制度。财务集中部门要积极的为业务部门和下属公司财务部门解决实际困难, 同时动态的改进自身的规章制度与业务流程, 认真听取各部门的意见和建议。建立定期轮岗交流制度, 培养换位思考的意识, 提高总部制定各项制度的可执行性。

4、大力开展业务培训, 有效提高人员素质

提高财务队伍素质, 加强财务人员的在岗培训, 努力将日常学习和岗位能力提升结合起来, 定期或不定期的开展针对性强的培训, 营造浓厚的学习氛围和研讨氛围, 努力打造一支政策水平高、业务能力强、工作作风好的财务队伍, 只有这样才能保证财务集中管控的有效实施。

参考文献

[1]程超.试论企业财务会计集中核算存在的问题与应对策略[J].财务与管理, 2012;9

[2]赵振洪, 郑凯.构建大型电力企业会计集中核算体系初探[J].广西电业, 2009;114

[3]沈洪波, 王静.企业实施会计集中核算的探讨[J].水利水电技术, 2011;5

电力集体企业 篇5

专业论文

浅析厂办大集体改革前电力集体企业规范管理与健康发展 浅析厂办大集体改革前电力集体企业规范管理与健康发展

摘 要：从国资委规范国有企业职工投资持股行为的政策要求和防范经营风险、提升依法治企水平出发，自2005年开始，电力系统先后开展了主多“三分开”、“五分开”、多经资产重组整合工作，很大一部分资产被剥离，一部分资产归入集体企业。2011年，国务院办公厅发布了在全国开展厂办大集体改革工作指导意见，要最终实现使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体的目标。到2015年实现系统无集体企业、无集体资产和无集体职工的目标。本文对电力集体企业规范管理与健康发展进行阐述。

关键词：电力集体企业；现状；管理

中图分类号： F407.6 文献标识码： A

十八届三中全会《决定》，对全面深化改革作出系统部署。全会提出，坚持公有制主体地位，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。目前国家正处于发展转型期，各项改革不断推出，集体企业在这当中将扮演重要角色，肩负着重要使命和责任，因此要把集体企业规范管理与健康发展提到重要位置上来，以保障各项改革任务的顺利完成。

一、集体企业现状及主要问题

集体企业经历了三十多年的发展历程，为电网发展、安置主业富余人员、稳定职工队伍做出了历史性贡献。但由于历史成因、发展沿革等原因，目前电力系统集体企业管理基础较为薄弱：一是大量主业和多经分流员工回流集体企业，造成集体企业承载力下降，同时随着新劳动法的颁布实施，人员稳定风险进一步凸显。二是部分集体企业经营管理水平低、管理手段落后，内部机制不健全、创新和开拓能力不足，人力资源使用不合理，财务核算不规范、资金使用效率差、经营风险防范能力较低等问题依然存在。三是大部分集体企业信息化程

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度低，母子公司、总分公司间尚未形成网络覆盖和简捷通畅的信息化管理渠道，不能满足现代化企业的管理需要。四是企业包袱重、社会稳定风险大，人均效益低，资源使用效率低，虽然集体企业资产总量大，但都未能形成规模优势，施工企业数量偏多，同质化严重，内部资源分散，集约化程度低。

二、集体企业规范管理与健康发展的方式和手段

十八大三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

目前系统内集体企业对主业依赖性过强，自身缺乏发展动力，市场竞争能力严重不足，对外形象上与主业混为一体。基于集体企业实际，要实现集体企业规范管理与健康发展，必须在充分认识现状、明确目标定位的基础上，同时借助“强基础、谋发展、保健康”三种手段，才能真正成为市场竞争主体。

（一）强基础

1.实施集体企业资源整合

通过集体企业重组整合，达到优化资源配置，调整产业布局，突出核心业务，精简从业人员，缩短投资链条，降低运营成本，提高平台公司的集约管控能力，实现集体企业资源集中化、产权结构扁平化。

2.加强集体企业人、财、物管理

在人力资源管理方面，严格控制用工总量，调整人员结构，提高用工水平，提高人均利润率。资产财务管理方面，加强财务集团化统一管理，建立集团“资金池”，提高资金使用效率，防范财务风险。在物资管理方面，要创新物资采购管理模式，推进物资集约化管理，实现物资有效管控。

3.不断强化安全基础

目前集体企业承揽了主业大量工程及完工后资产移交主业的客户工程，而大部分集体企业安全管理基础薄弱是不争的事实，这给安全生产带来较大隐患。加强集体企业自身安全管理，把“三级安全风险”由事中控制转变为事前控制；强化安全基础，加强施工项目部、分包队伍负责人培训工作，提升分包队伍的管理力量和技术力量，保

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障集体企业安全生产。

4.加强内控体系建设

集体企业作为独立的法人企业，在人、财、物的管理上具有相对独立的自主权。集体企业应按照公司法运作，建立健全内控机制，建立健全法人治理、经营业务、财务资产、人力资源、安全生产、监察审计、党群组织、企业文化等各方面的内部制度体系。制定市场化的薪酬体系和激励约束机制，激发集体企业各级人员的主观能动性。

5.推行集团化运作

集体企业要实行资源共享，统一业务操作平台，实现资金集中管理，节约企业成本，提高资源使用效率；进行优势互补，提升企业的运作和管理效率；充分发挥企业集团的协同效益和规模优势，提高企业创新能力和综合竞争能力。、6.提高依法治企水平

现集体企业多数由原多经企业过渡而来，由于受多年民营体制影响，“三重一大”决策管理相对薄弱，尤其是集体企业领导人员民主决策的意识和能力还需要增强。集体企业应坚持“抓规范、创效益、促发展；控风险、抓市场、保稳定”的理念，妥善处理生存与发展的关系。建立健全重大事项决策机制，搭建一体化监督审计体系，为公司依法治企保驾护航。

（二）谋发展

当前国家政治经济环境不断变化，集体企业需顺应形势，结合自身实际，调整发展战略、转变发展方式，规范市场化发展。一是调整企业发展战略和经营理念，建立市场化运作体系，由“依赖”主业市场的发展模式调整为以主业市场为基础，向外拓展的经营策略。二是转变发展方式，由外延式发展转为内涵式发展，不再简单以增人、增资、增材料、扩大生产场地等方式实现发展，要重点通过技术进步、提高生产要素质量、提升生产效率等方式实现发展；由粗放式发展转为集约式发展，彻底改变“小、散、弱”的格局，实行资源有效配置，集团协同运作，权力有效监管或适度集中；由速度效益型发展转为质量效益型发展，避免短期行为，建立可持续性的经营手段。

（三）保健康

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保健康就是建立集体企业有效管理的长效机制，规避管理上的随意性。

力续业场gshi能力，实现集体企业资源集中化、产权结构扁平化。一是要做到安置与效益并重，安置与效益相互作用；二是有退有进，执行坚决。必须建立淘汰准入机制，坚决淘汰落后产能，严控准入条件，遵守优胜劣汰的市场法则。三是不断提升企业核心竞争力，以业务结构调整带动人员结构调整，提升企业人均效益，并把集体企业作为干部成长锻炼和人员成才的重要平台。

三、结束语

党的十八大提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。“发展才是硬道理”，只有加快集体企业发展步伐，做强做大集体企业，才能从容应对体制变革带来的各种冲击。只有加强集体企业规范管理，依法从严治企，强化内控机制，提升管理水平，才能保障集体企业健康持续发展。

电力集体企业 篇6

一、当前电力集体企业经营分析

电力是社会经济建设和发展中不可或缺的战略性资源, 党和国家对电力事业的发展给予高度重视[2]。近年来, 电力集体企业经营和管理得到长足发展, 但在经营理念和管理模式上未能及时转变, 在一定程度上阻碍了其进步, 和西方发达国家的电力企业仍有一定差距。电力集体企业的经营和管理存在这样的特征:

首先, 它属于行政机构附属单位。在经营和管理上会受政府的影响较为明显, 内部管理结构、职能部门及人员安排均以行政管理为主。在实际运行中, 通常采取多级管理、经济责任考核及预算管理等财务体制, 主要从事电力相关业务。

其次, 产权存在不合理性。虽有规定电力集体企业的一切资产为国有, 但因投资源较为复杂使得产权分割上较为混乱, 且在实际经营和管理中未能建立民主决策等机制, 使得企业在经营管理上不够严谨。

最后, 受宏观调控影响明显。一直以来, 我国电力集体企业的经营和管理处于宏观调控的垄断性地位, 同时电力集体企业特有的产权制度, 使得在经营和管理过程中无法把内部资源予以统筹, 其主要负责电力主业、后勤保障等项目, 相对单一, 在一定程度上存在一些弊端。

二、新时期电力集体企业的经营管理措施与策略

1.积极引入及培养复合型管理人才

在新时期, 为顺应市场经济深入发展, 电力集体企业必须转变观念, 重视人才建设, 要积极引入及培养综合型管理人才, 并将此作为经营管理中的一项重要内容[3]。对于电力集体企业而言, 其所要求的管理人才并非仅仅依靠院校专业教育培养的, 因为院校中所学的管理知识缺乏一定的实践性和针对性, 理论性较强, 很难通过高等教育来获得电力集体企业所需的管理人才。电力集体企业的经营和管理所要求的管理人才, 不但要有扎实的理论知识, 还应具有良好的工作经验及社会关系, 如此才可确保电力集体企业在经营和管理中准确把握时代发展的方向。电力集体企业在经营发展中, 应充分认识到新型管理队伍建设的必要性和重要性。新形势下, 只有专业型复合型管理人才才可具备他人很难企及的发展观和全局观, 才可通过科学、灵活、高效的方式方法促进企业顺利达到经营目标。另外, 电力集体企业在培养复合型人才中, 不但要把电力业务相关知识纳入到培训内容中, 还应要求他们能进入电力集体企业或相关机构开展实习, 以实现理论和实践的有机结合, 进而培养出与时俱进, 满足电力集体企业发展要求的复合型管理人才。

2.加强电力集体企业文化建设

企业文化是现代企业不断进步和发展中的一个核心力量, 也是企业经营管理的灵魂所在。为实现电力集体企业的可持续发展, 积极建设企业文化是新时期的一项重要工作, 因而企业的管理者应充分认识到企业文化建设的意义和作用[4]。在市场经济日益激烈的今天, 企业文化是提升和强化企业市场核心竞争的主要路径, 所以电力集体企业在战略发展中应将企业文化建设置于经营和管理同等地位, 以帮助企业可通过企业文化建设实现与时俱进的科学发展战略。当前, 电力集体企业文化建设过程中最为关键的是安全, 这也是其经营和管理中的一个基本原则, 需要每个职工通过企业文化的学习清楚地认识到安全生产的意义, 不管是哪项电力工程建设, 均应以“安全生产”为理念。此外, 质量同样是电力集体企业文化建设的一个核心点, 在经营发展中只有积极改进和提升电力产品和服务的质量, 才可保证电力集体企业在市场及用户中有良好口碑, 进而使电力企业文化能够渗透到每个员工心中, 使电力集体企业的产品、服务及经营得当国家及社会的认可。另外, 企业管理者应积极听取基层员工对企业经营和管理的意见或建议, 如此不但体现了民主管理, 还有助于及时发现和解决经营和管理中的问题, 促进企业文化建设。

3.推进信息化经营和管理建设

随着计算机信息技术的应用和普及, 对现代企业的经营和管理的模式、思想等有着重大影响。传统的经营和管理方式已然不能满足当前社会和经济的发展要求, 这就要求电力集体企业顺应时代发展, 不断推进信息化建设, 提高经营和管理的信息化水平, 如此才可不断强化企业各职能部门间的协作和沟通。电力集体企业信息化经营和管理模式的建设可以借鉴和学习其他优秀行业的经验, 但并非照搬照抄, 需要电力集体企业在实际建设中明确制定基于市场经济背景下的发展战略目标, 企业管理者必须围绕此目标, 结合企业实际制定科学合理的决策, 使企业在经营和管理信息化中不断提升工作效率, 确保电力集体企业在竞争日益激烈的市场经济中保持良好的竞争优势, 进而使自身的经营和管理朝着战略目标前进。

三、结语

总之, 电力集体企业要实现可持续发展, 就必须转变经营理念, 创新管理方式和方法。要重视新型复合型人才的培养, 加强人才队伍建设, 为企业的经营和管理给予人才支持, 同时要不断强化企业文化建设, 凝聚内部力量, 提升整体实力, 并要重视信息化建设, 如此才可实现企业的健康、稳定发展。

摘要：电力集体企业是基于市场经济背景下电力体制改革的一个产物, 也是由诸多类经营的电力企业发展形成的。新时期, 如何开展积极有效的经营管理成为电力集体企业必须重视和解决的问题。本文在系统分析当前电力集体企业经营状况基础上, 探讨其经营管控及策略, 以期为电力集体企业的经营和发展给予一定参考。

关键词：电力集体企业,经营管理,策略

参考文献

[1]廖春惠.基于电力集体企业规范管理的优化分析[J].经营管理者, 2012, 23 (6) :144-146.

[2]黄佳.加强电力集体企业规范管理[J].中外企业家, 2014, 11 (7) :201-202.

[3]钱进.对县级供电公司集体企业经营管理及发展思路的探讨[J].中华民居, 2013, 25 (11) :169-171.

电力集体企业 篇7

企业重组整合是一项复杂工程, 整合成本的高低会直接影响重组整合的效果和成败, 其中税收成本作为整合成本的重要因素会影响企业的经营决策和活动, 因此合理的税收筹划可以降低企业的重组整合成本, 实现企业重组整合的最大效益。

1 背景

2013年7月, 国网山西省电力公司以国家电网公司关于集体企业发展定位为原则, 结合实际, 对系统内9家地 (市) 供电公司开展重组整合工作。重组整合方式有清算关闭、吸收合并和对外转让。重组整合企业涉及施工类、工贸类、设备物资销售类、印刷类、电建类等企业。本次重组整合旨在通过清算弱势企业、重组合并同类业务企业、转让不符合发展定位和业务定位的企业股权等方式, 减少某一区域范围内企业数量、理顺产权关系, 从而提升企业整体实力和市场竞争力。在电力集体企业重组整合过程中, 逐渐暴露了因为没有提前做合理的税收筹划而出现重复交税、多交税款、整合后企业结构不合理等问题, 增加了企业的税收负担。

2 税收筹划概述

税收筹划是指在国家宏观调控政策指引下, 纳税人为实现企业价值最大化目标, 依据成本与效益分析的原则, 在国家法律法规允许范围内, 对纳税事项进行科学地安排经营、投资、理财活动, 合理降低税负, 以获得最大经济利益的一系列筹划活动的总称。税收筹划是为了达到税收支付的节约, 而避税是指纳税人利用税法漏洞或缺陷, 通过经营或财务活动的安排, 以减轻、回避税收负担的行为。税收筹划是纳税人整体收益的最大化, 避税则是单纯以减轻税收负担为目的, 并没有考虑企业的长远发展。

3 企业重组整合过程中需要考虑的事项

综上所述, 本次集体企业重组整合有必要进行合理的税收筹划。本文将从以下方面来阐述:

3.1 合并方的选择

企业决定合并首先要确定合并对象。在确定合并对象时主要考虑以下三方面因素:

1) 行业

在进行目标企业所在行业的选择时, 必须同时考虑纳税人属性和身份的可能变化带来适用税率的变化, 增加其纳税环节和税种。企业应计算综合成本和收益后做出选择。

2) 所在地

合并企业可以利用我国现行税收法规中的地区性优惠政策, 选择有优惠政策地区的企业, 通过合并变更所在地, 享受税收优惠, 进而降低企业税负。

3) 财务状况

盈利高的合并企业, 选择大额亏损企业合并, 通过盈亏互抵, 降低企业所得税。

3.2 支付方式的确定

1) 现金购买

若采用现金方式购买, 节税利益较小。其中分期付款方式可以缓解合并方的现金负担, 被合并方也可延迟税款的支付。

2) 承担债务

若采用承担债务方式进行合并, 则被合并企业不确认资产转让所得, 无需缴纳所得税。

在两种合并支付方式中, 承担债务方式税负最轻。

3.3 机构设置的确定

企业合并完成后, 被并企业可设置为子公司和分公司两种形式。形式不同, 将影响企业整体税负。进入成熟期被并企业可以选择子公司形式。处于导入阶段及成长阶段初期被并企业, 可以选择分公司形式。

4 电力集体企业重组整合纳税筹划研究

结合电力集体企业重组整合三类主要处置方式及涉及企业所得税、增值税、营业税等主要税种, 下文简要地予以解析。

4.1 企业所得税

1) 企业采取清算关闭方式处置

电力集体企业采取清算关闭方式处置, 主要涉及清算后剩余资产接收方纳税问题。根据企业所得税法五十五条及其实施条例十一条的规定, 投资方从被清算方分到的剩余资产中, 属于从被清算方累计未分配利润及盈余公积中应分的部分确认为股息所得, 剩余部分确认转让投资损益。

例如:甲公司下设控股企业乙公司, 乙公司未分配利润较大。乙公司清算关闭时, 甲公司应计算从乙公司累计未分配利润及盈余公积中应分的部分确认股息所得, 符合税法规定条件的免征企业所得税, 剩余部分确认转让投资所得或损失。不建议甲公司采用简易方式直接将乙公司剩余资产合并, 因为那样会导致税负增加。

2) 企业采取吸收合并方式处置

吸收合并处置方式, 主要涉及合并取得资产等的计税基础的确定及所得税事项承继问题。根据财税[2009]59号文件精神, 合并取得资产等的计税基础与原来相比不变, 合并方承继被合并方原所得税事项, 结转弥补被合并方符合税法规定的待弥补亏损。

例如:乙公司被甲公司合并, 甲公司原净资产公允价1亿元。乙公司净资产账面价-1 000万元, 评估价200万元, 合并前符合规定的待弥补亏损1 500万元。合并均为股权支付, 预计合并后甲公司每年应纳税所得额约为1 000万元, 国家发行的最长期限的国债利率为5%。

甲公司合并乙公司有两种可选方案:

方案一:因合并均为股权支付, 故乙不确认转让所得, 其符合规定的待弥补亏损由甲以后年度结转弥补, 甲取得资产的计税基础为原账面净值。

方案二:乙按公允价转让全部资产, 确认转让所得及应纳企业所得税。甲不得弥补乙亏损, 按评估价确认取得资产的计税基础。

上述两方案分析:

方案一优势:完成合并后, 甲公司可税前弥补乙公司待弥补亏损约10万元。方案二优势:完成合并后, 甲公司可税前多列支折旧1 200万元。显而易见, 方案二优。因此建议采取吸收合并方式处置的集体企业, 在编制操作方案时, 根据实际经营情况结合税收政策法规选择最优方案。

3) 企业采取股权转让方式处置

应税股权转让方式下, 被收购方确认股权转让损益, 收购方以公允价确定取得股权的计税基础, 被收购方相关所得税事项原则上不变。

免税股权转让方式下, 被收购方的股东、收购方取得股权的计税基础不变, 双方原有的各项资产、负债的计税基础及其他所得税事项不变。

例如:甲公司持有乙公司100%股权, 乙公司的注册资本为5 000万元。甲公司拟将乙公司股权全部转让给丙公司。截至股权转让日, 乙公司的账面净资产为6 000万元。

方案一:丙公司以银行存款7 000万元支付对价。甲公司股权转让所得为2 000万元 (7 000-5 000) , 应交所得税500万元。甲公司实际股权转让收益合计为1 500万元。

方案二:丙公司以本公司的股权5 000万元支付对价。甲公司不确认股权转让所得, 取得的丙公司的股权以5000万元入账, 丙公司取得的乙公司的股权以5000万元入账。

分析上述转让方案, 方案二最优, 应交所得税为0。

因每个企业的股权结构千差万别, 在进行纳税筹划时, 应针对实际情况加以选择。上述方案二的制定, 取决于以股权支付对价能否得到双方的同意。

4.2 增值税

1) 企业采取清算关闭方式处置

不论剩余资产接收方还是清算关闭方, 涉及到的动产处置均需要缴纳增值税。

2) 企业采取吸收合并方式处置

依据国家税务总局公告2011年第13号文件精神, 纳税人资产重组中, 通过合并、出售、分立、置换等方式, 将全部或部分实物资产及相关联的债权、负债和劳动力一并转让, 不属于增值税征税范围, 其中涉及的货物转让, 不征收增值税。这里需要注意两点, 一是转让的实物资产免交增值税, 一并转让的劳务仍须交增值税;二是转让行为必须将相关的债权、负债和劳动力一并转让, 保证不是单纯的货物销售。

3) 企业采取股权转让方式处置

采用股权转让方式由于不涉及货物的销售, 因此不需要缴纳增值税。

4.3 营业税

1) 企业采取清算关闭方式处置

不论剩余资产接收方还是清算关闭方, 涉及到的不动产转移需要缴纳营业税。

2) 企业采取吸收合并方式处置

依据国家税务总局公告2011年第51号文件精神, 在吸收合并中, 被吸收方资产整体转移中涉及的不动产和土地使用权转移, 可以享受不征收营业税的优惠政策, 但是转移无形资产要征收营业税。

3) 企业采取股权转让方式处置

采用股权转让方式由于不涉及不动产等资产的销售, 因此不需要缴纳营业税。

5 结论

电力集体企业 篇8

关键词：集体企业,内部控制,内部控制环境

一、案例背景

我国电力集体企业作为电力行业的重要组成部分,从成立开始一直得到电力主业的支持。但随着时代的发展,国家政策不断推动集体企业与电力主业的分离工作。对于大部分集体企业由于改制过程中遗留下来的固有问题,如人员结构成高龄趋势,电网主业对下级集体企业的监管力度不够,激励政策得不到有效实施,经营效率普遍偏低。下属集体企业内部控制大多数是采用主业或者控股集团的的内部控制制度,而集体企业涉及行业多种多样,涵盖金融、房地产、制造、运输等,企业的内部控制政策并不适用于公司的实际生产经营,基本上形同虚设。本文在了解公司经营环境基础上,公司近年来利润持续下降,资产管理等方面效率较低,内部控制在许多方面存在漏洞,公司经营中许多环节都没有有效地发挥内部控制的作用,案例在发现问题的基础上,结合集体企业的实际提出几点改进措施。

二、S电力设备制造企业内部控制现状分析

1、S电力设备制造公司内部控制制度不健全

S电力设备制造公司在内部控制的过程中,没有将内部控制制度与企业自身的经营特点相结合,建立完善的、系统的内部控制制度。尽管国网主业制定诸多提升企业内部控制和内部管理的制度和规章,集体企业在内部控制如何制定更详细的实施方案上能力缺乏,因此不能结合企业的具体实际,造成集体企业的风险控制和资金控制目标并不能有效实现,企业内部控制制度的效力难以真实有效地发挥作用。集体企业的内部控制制度缺乏全面性、适用性和完整性,无法将企业的全部成员、业务流程和职能部门内部纳入控制的范围,仅局限于对财务管理、会计核算和资金管理的内部控制,缺乏深层次的、全面的内部控制的制度设计、运行和监督,造成内部目标难以有效实现。

2、内部控制意识与内部控制环境整体比较薄弱

S公司现有员工185人,平均年龄38.2岁,35岁以下人员仅占全员的20%,员工年龄普遍较高,许多高龄职工从电网主业调转到相对轻松的集体企业,在所在岗位主要追求的是安逸,对于内部控制意识较低,不犯错误等到退休即可。S公司大学以上学历的有21人,大专学历的有42人,高中及中专学历的有122人,占总人数的65.95%,超过总人数的一半,员工中有中级及以上职称的仅为3人,将近一半的人无任何职称或者技能等级。公司财务工作有相当一部分委托给事务所完成,相关人员对内部控制以及复杂的财务工作无法独立完成,在内部控制实施过程中专业能力偏低。

3、财务管控存在缺失

集体企业受到来自信息化发展和市场经济改革的影响,存在财务规章制度建设不全,财务核算科目使用不规范等等。具体表现:在原始凭证和记账凭证管理方面存在不规范现象、集体企业的会计管理中对内部凭证和外部凭证的管理与审批不严格、会计科目的名称不统等诸多问题。集体企业的会计账簿管理存在严重的不规范现象,造成集体企业的会计基础工作严重不规范,影响到集体企业的内部控制实施。

以该企业应收账款管理控制为例,该企业应收账款坏账计提方法为,系统内部应收账款不计提坏账损失,系统外的按照1年以内5%比例计提,1—2年10%,2—3年50%,3—4年80%,4—5年90%,5年以上100%计提坏账。应收账款高账龄比例上升,坏账比例上升,应收账款管理效率较低,应收账款账龄计算方面,按照收回款项先视同偿还以前年度应收账款。S公司的应收账款管理系统一方面对系统内的应收账款不计提坏账的方法不利于应收账款的集中管理,另一方面对某客户收回的应收账款账龄计算上视同先偿还账龄较长应收账款,对账龄的准确性产生影响。此外公司的应收账款管理工作都归于财务部门,与销售部门的联系性小,而财务部门对赊销客户的信用等级信息掌握不多,坏账的管理难度大。

4、S公司预算控制力度不够

S电力设备制造企业在预算控制方面,主要问题是预算编制不科学,S公司财务人员配备不完善,预算多数也是聘请事务所等审计人员编制完成,由于外部人员不了解企业实际的经营状况。因此,导致预算编制未能够细化,缺乏科学性、预见性和约束性,造成集体企业的预算管理流于形式,无法达到有效的控制约束力。此外,企业管理人员并没有对财务预算控制给予足够的重视,更没有将其作为重要的考核因素,仅仅是为了编制预算而编。

5、缺乏考核的科学性和奖赏制度

S电力设备制造企业的高管人员普遍由集团直接任命,导致了管理人员仅对上级负责的现象出现,而集团对企业的考核形式单一,仅仅由一些经济指标决定,并没有客观真实的了解到管理人员的实际情况和企业获得的经济效益。由于不合理的激励制度,企业高管在自身利益的趋势下在合法的范围内对企业利润进行人为的操纵来应对集团考核。尤其突出的是,公司目前对管理人员的评价和激励机制缺乏科学性,存在权责不明、责任无法追究的现象。因此,内控漏洞一旦出现,企业管理者可以通过损害公司利益而获得非法效用。

三、S电力设备制造企业内部控制改进措施

1、建立健全集体企业内部控制体系,改善内部控制环境

因地制宜,结合集体企业自身的实际和特点,制定和完善内部控制制度。S电力设备制造有限公司的内部控制制度使用的是集团的内部控制制度,并没有内部控制实施的负责人,也没有具体实施方案,内部控制对于大多数人而言,只是理论上的概念。因此S公司应结合制造企业的实际,制定包括完善的内部审计制度、财物保管制度、财务会计制度、内部管理制度、内部核算制度以及内部控制机构的设置和相关职能以及责任的划分等的相关内控实施制度,细化到各个部门。企业应采取措施改变集体企业“退休养老”单位的观念,提高内部控制执行的积极主动性,营造良好的内部控制环境,培养实施内部控制的意识,使集体企业内部能够孕育良好的内控氛围,促进内部控制制度的有效落实。

2、加强会计基础工作,强化预算控制力度

S电力设备制造公司的会计基础工作不完善,有两套记账的系统,也影响到内部控制效率的提升。因此一方面在会计基础工作方面,应当完善集体企业的内部会计制度和财务管理制度,加强对财政资金的管理与使用的全过程、全面的监督和控制。在票据管理、凭证管理、会计账簿管理以及费用管理活动中,制定严格的审批和控制程序,促进会计基础工作的改善。另一方面,集体企业应该加强预算管理制度的建设,完善预算的编制、执行、分析和考核,合理、严格地执行预算管理,加强对企业的运营资金支出的预算控制。S企业应引进优秀的财务管理人员,从企业自身实际经营出发编制企业的预算,不只是聘用外部会计机构按照要求编制预算,缺乏可实施性,只有确保预算编制的可行性,并能应用到实际的生产经营当中去,才能确保内部控制的有效实施。

3、强化集体企业内部审计控制机制

为了提高内部控制制度在集体企业内部的落实和贯彻执行,提高集体企业财会工作的质量,必须完善集体企业的内部审计监督控制机制。S公司的由集团企业100%控股,公司治理结构及机构设置简单,无法设立独立的内部审计机构,但是集体企业应重视内部审计人员的作用,可由集团直接选聘专门的审计担任,而不是由集体会计人员兼任。集团的内部审计机构开展定期、不定期的内部审计监督,提高集体企业财会会计工作的规范性和合理性,促进企业严格按照相关的财经法规、会计制度履行职责,保证集体企业的会计信息的完整性和可靠性,不断提高会计工作能力,提高集团企业在财产处理、资金管理等重大经济管理活动中的决策和执行的科学性和规范性。

4、加强企业内部控制人员队伍建设

虽然国网主业要求S公司员工定期进行内部控制培训,但是这部分员工无相对应的基础知识去理解这一制度,实施的效果也无法保证,致使企业仍存在内部控制制度的缺位。首先,应该充分保证内部审计人员的独立性和开展工作的权威性,将内部审计人员与财务人员进行分离,充分发挥内部审计人员的审计控制作用。其次,提高内部控制机构和内部控制人员的内部控制规范学习,提高对内部控制制度的理解和认识,在实践的过程中不断提升集体企业的内部控制水平,加强对企业的经济活动的监督和控制力度,促进集体企业经济效益的提高和管理水平的提升。最后,扩大内部控制培训的范围,对集体企业内部预算管理人员、内部审计人员和财务管理人员等基层的内部控制实施者进行重点的培训,才结合实际能提高内部控制实施水平。

5、建立完善的考核激励制度

S电力设备制造企业内部控制实施过程中内部控制得不到有效实施的很大部分原因是没有有效的绩效考核制度,企业沿用传统的绩效考核方式,将利润等直观的财务指标作为考核员工激励的标准。因此可以在集体企业中引入平衡计分卡等新的绩效考核方式,按照平衡计分卡四个维度(财务、市场、业务流程、学习与成长)从四个方而构建公司绩效指标体系。S公司应建立以公司全员目标责任体系为中心,以全闭环绩效过程管理体系为主线,以全而综合保障体系为基础支撑,逐步实施绩效管理变革的指标体系,将公司战略层层分解,落实到每一位员工实际工作中,在生产经营管理的各个环节有效实施内部控制。

参考文献

[1]施莹华、常苏芬:电力企业财务内部控制体系建设[J].会计之友,2015(5).

[2]宋惠民:基于平衡计分卡的电力企业绩效评价体系研究[D].华北电力大学,2012.