阳光运行

阳光运行（精选11篇）

阳光运行 篇1

习近平总书记在党的十八届中纪委第二次全体会议上指出, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调, 各级领导干部都要牢记, 任何人都没有法律之外的绝对权力, 任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。一年来, 从政府到企业都将反腐倡廉作为党建工作的重要内容来抓, 华夏大地腐败之风得到很好的遏制。对此, 我们要继续认真学习, 深刻领会、坚决贯彻, 切实把反腐败各项工作落到实处。

一、对权力运行的监督不得力的 主要原因

1、学习与监督意识不够, 对权力和廉政的界限不清。很多人认为党风廉政建设是党委和纪检部门的 工作, 与自己没有关系, 也不需要学习教育。同时, 企业重经济发展轻政治教育的现象普遍存在, 忽视党风廉政风险和对权力运行的监督。即使组织一些政治学习, 也往往表于形式。没有认识到风险存在, 就是最大的潜在风险。如此长久下去, 崇高的政治理念和科学的价值观深入不到职工内心, 容易引起贪污腐败现象的出现。因此, 加强宣传、深入学习是一个迫在眉睫的工作。

2、建立与健全制度不够, 对权力和廉政的监督脱节。制度建设是权力正确运行和企业党风廉政建设的一种重要手段, 两者要生效离不开完备的制度对其进行规约。目前, 大多数企业不够重视权力运行与党风廉政建设制度体系的健全, 致使企业党风建设中无章可循, 无则可守, 在权力的运行中出现偏差或问题。还有部分企业即使也有相关制度, 但是制度不贴合实际, 操作困难。同时, 权力监督与党风廉政专职工作编制较少, 党政部门忙于企业党政日常事务, 而没时间和精力完善和健全科学合理的风险防控机制建设。这个问题解决不好, 就会“人亡政息”。

3、监督与防控措施不够, 不能有效地对权力运行进行监督。企业党风廉政建设工作的重要一环就是廉政监督。没有有效的监督机制, 企业就不能树立起廉政之风。现在大多数企业都有党纪监督, 但是监督约束流于形式, 没有起到监督约束的效用。同时, 企业领导身兼多职, 人、财、物和权力集于一身, 既是企业的决策者和执行者, 又是企业的管理者和监督者, 所以不能形成有效的监督, 客观上造成权力运行过当, 由于监控失效, 恰恰是最易造成工作失误的一个重要因素。

4、问责与跟踪不够及时, 不能有效地对权力运行进行制约。有效问责是企业党风廉政建设的有力抓手。但是很多企业在发展中, 较重视业务成绩, 对廉政问题常表现出带有个人感情色彩的理解和包容, 追究廉政责任往往会“放人一马”, 从轻处理, 造成了思想上的松懈, 也让公众对党风廉政建设的认识降到了最低。因此, 完善企业领导权力制衡机制尤为重要。

以上这些都源于企业对领导权力运行的监督意识不够。思想认识是处理一切事情的一个起点, 如果对某个问题在思想上都引不起足够的重视, 就无从谈对这一问题的处理。因此, 有效解决认识上的偏颇, 全方位提升党风廉政认识水平, 实现全员参与、全程监督, 让权力在阳光下运行显得尤为重要。普陀烟草糖酒有限公司针对这些企业共性问题, 从三方面有效、扎实地开展党风廉政建设, 收到很好的效果。

二、把握三个环节, 构建廉政风 险防控机制

1、抓好宣传教育环节, 强化廉 政风险防范教育

宣传教育到位是反腐倡廉的治本之策, 企业要在日常工作中加强管理人员和职工的党风廉政教育, 使廉政理念深入职工的内心。衡量企业有一硬一软两个指标, 硬指标是企业的经济效益, 软指标是企业精神或企业文化。企业要想可持续发展必须要在两个指标上都下功夫。党风廉政建设对企业形成自己 的精神文化有着至关重要的作用, 所以要从整体利益出发考虑党风廉政建设。

第一, 抓好学习与宣传。公司组织所有党员学习贯彻十八大和十八届中纪委二次全会会议精神, 贯彻中央、市局、集团公司加强党风廉政建设大会精神, 落实关于改进工作作风的八项规定, 使全体党员了解中央关于反腐倡廉工作的新要求, 主动做好党风廉政工作, 促进作风转变, 领导班子在大会小会上都提到一句警示语:“要求别人做到的自己先做到, 要求别人不做的自己坚决不做。”使全体党员清楚了解上级工作要求, 主动做好党风廉政主岗位工作, 促进转变工作作风, 形成了廉洁履权意识、规范了履职的行为及习惯。

第二 , 抓住主题 教育与活动。开展“讲党性、重品行、作表率”、“规范履权”等主题教育活动, 引导干部、职工牢固树立正确的权力观、利益观、地位观, 努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁, 充分发挥党员先锋模范作用和示范引领作用。紧紧围绕公司“规范履权, 自省自律”廉政理念, 按照“讲责任、讲奉献、讲纪律”和“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求, 切实加强对权力运行的制约和监督, 尤其是加强对“三项业务”权力运行的监督, 做到履行权力有规范、检查考核有标准。组织党员观看《生命的代价》、《人民的好儿女》、《居安思危》、《忠诚与背叛》等电教 片和影片, 通过警示教育活动, 使广大党员能自觉保持纯洁性, 自觉加强党风廉政建设, 规范操作程序, 增强了党章意识, 有效防止腐败案件的发生。

第三, 抓好警示教育与党课。让“规范履权”逐步深入人心。公司每年定期组织召开加强党风廉政建设大会, 传达上级加强党风廉政建设大会的精神, 总结和布置廉政工作;主要领导每年都要亲自上两次党课, 书记与党员都实实在在接受廉政课程的洗礼;公司还要求装修施工单位与公司签订《廉政协议》, 确保工程优良的同时, 保证相关人员思想品德同样优秀。各级管理人员主动接受监督, 形成上行下效氛围, 营造“风清气正”廉洁氛围, 把反腐倡廉工作融入经营、管理、文化中。

2、抓好措施建立环节, 实现 廉政风险防控预防。

制度建设是反腐倡廉的根本。构建一套科学合理的制度体系对廉政建设有着十分重要的作用。党风廉政建设是一项系统工程, 具有长期性、艰巨性和复杂性, 又具有重要性、必要性和紧迫性。公司主要负责人都建立廉政责任制, 把与经营密切相关的部门确定为重点部门, 把领导班子成员作为重点防范人员, 把管人、管财、管物、管事等权力集中的岗位列为重点岗位, 把工程建设、物资采购、宣传促销、人事部门、财务管理等部门列为重点环节, 并已初步建立相关制度, 将这项工作引向深入。

一是认真贯彻落实廉政责任制。为保证每一位在岗的管理人员都能切实承担工作责任。公司按照“一岗双责、逐级负责”的原则, 紧扣责任分解、责任考核、责任追究三个环节。通过签订《党风廉政责任书》或责任承诺的形式, 实行逐级分解, 明确责任要求, 切实把党风廉政责任落实到部门, 落实到岗, 落实到人。2010年以来, 结合ISO9001质量体系建设, 将廉政工作纳入质量目标体系并考核, 充分发挥质量目标导向作用, 整体推进廉政风险管理工作的深入开展。2013年结合定额定员工作, 细分党风廉政建设和反腐败工作责任和工作任务, 继续完善和强化执行公司、部门两级一把手负总责、分管领导具体负责的工作责任机制。

二是严格“三重一大”决策制度。“严格规范”是保持普陀公司持续健康发展的生命线, 从公司发展大局和维护烟草专卖体制的高度, 深刻认识严格规范的意义, 并以严格规范的要求, 深入推进办事公开和企业民主管理, 严格执行“三重一大”集体决策制度。2013年, 公司根据集团出台的《“三重一大”决策制度的实施细则》修订完善普陀公司的“三重一大”决策制度, 进一步落实“民主决策管理企业”的要求, 细化和明确决策范围, 规范决策程序, 提高依法、民主、科学决策水平。同时对未履行集体决策程序的要进行责任追究, 把“三重一大”决策制度落到实处。

三是深化“三个一”制度。公司为加强领导班子作风建设, 结合发展实际出台了《领导班子深入基层参加班组活动制度》、《每月一天下基层工作制度》、《每季一次 情况通报会制度》, 解疑释惑, 化解矛盾, 密切干群关系, 希望通过深入基层, 拉近与群众的距离, 让群众了解管理人员, 管理人员主动接受全员监督。在深入基层一线参加班组活动中, 领导与员工互动交流, 向员工传达公司的重点工作及其要求, 员工积极建言献策、表达合理诉求, 干群之间良性互动, 增加了理解和信任, 减少了误解和猜疑, 做到上情下达、下情上传。领导把参加班组活动, 同转变作风, 促进廉政建设, 抓好经营管理, 消除亏损, 帮助员工解决生活上的实际困难等工作有效结合起来, 为推进“知民情、解民忧”群众满意工程打好基础。

四是完善惩防体系建设。按照中共中央的规划要求, 在市局党组和区国资委党委的正确领导下, 公司进一步完善廉政风险管理, 开展新一轮《惩治和预防腐败体系管理的标准文件》的修订完善工作。以“落实惩防体系工作, 推进公司党风廉政建设”为主题, 开展惩防体系专题培训。要求党员、权力点岗位员工居安思危、防微杜渐, 牢记经验教训, 重点把好家庭廉政关、规范履权关、廉政监督关、权力制约关, 不断深化惩防体系建设, 促进党员干部自觉做到廉洁自律。

五是深化风险点监管防控。公司深化廉政风险点查找防控工作, 对易发生廉政风险的重点部门、重要岗位、关键环节, 深化权力点、风险点、监控点排查活动, 完善制度和操作流程。按照市局“前期预防, 过程监控”的要求, 在“权力点、风险点、防控点”排摸、评估、分级基础上, 对照实际操作过程中存在的制度缺陷, 着力在固化于制上下功夫, 及时修改完善现有监管标准和制度, 制作成廉政风险防控措施一览表和流程图, 主要涉及风险点91个, 流程图24张, 确保各项权力运行和管理工作有章可循, 形成廉政风险防控体系, 真正把权力关进制度的笼子。如公司针对重大工程建设项目, 引入“三权分立”理念, 做到工程建设项目决策权、执行权、监督权的相对独立与制约。采取了三项措施:一是开展事前预防教育, 组织观看警示教育片、典型案例剖析、先进典型引导、专题党课等系统教育;二是预防建议、信息交流、开展读书活动和廉政承诺活动;三是开展预防调研活动, 查找职务、岗位犯罪的规律、特点、苗头与倾向, 进一步完善制度与措施, 做到关口前移。2013年, 公司又制定了新的惩防体系建设五年计划, 明确惩防体系建设的指导思想、工作目标、基本要求、主要内容。

3、抓好风险排查环节, 突出廉 政风险防控警示

深化内部监检力。严格问责是反腐倡廉的必要手段。完善内部监管工作, 整合内部监督资源, 综合运用廉政监督、法律监督、审计监督、民主监督的有效方法和手段, 发挥监督检查小组作用, 强化对权力的制约和监督, 不断提高标准和制度的执行力。由纪委牵头成立监督检查小组并注重发挥其作用, 本着“突出重点、逐项检查、注重实效、全局覆盖”的要求, 制订全年监督检查计划, 坚持每月一次的定期开展监督检查, 强化对重点岗位、关键环节的监督管理, 并对检查中发现的问题及时落实整改。按照“公平、公正、实事求是”的原则, 不断提高检查工作质量, 形成自我完善的良性循环机制。通过有效的监督检查, 不断提高规范管理水平和执行力, 为公司的健康发展提供保障。今年, 驻国家局纪检组要在行业内组织开展对贯彻落实中央“八项规定”和国家局实施办法情况、“三重一大”决策制度贯彻 落实情况、领导报告个人重大事项情况、严格规范工作落实情况、重点费用使用情况等专项检查。公司把各部门廉政建设情况同部门方针 目标检查考核相结合、同中层管理人员的绩效考核相结合, 加大了监督检查考核力度。

加大反腐执行力。制度的生命力在于执行。标准化惩防体系建设要在党委统一领导下, 坚持党政齐抓共管, 按照党章赋予的职责, 加强纪委组织协调, 各部门按照职能分工, 结合业务工作, 落实好制度和标准, 切实提高惩防体系的执行力度。信访举报和查案执纪工作是反腐倡廉建设的重要组成部分, 公司坚持有案必查、违纪必究的原则, 以严肃认真的态度做到有实名举报的优先处理, 件件有回复;匿名举报有具体线索的要认真核实, 要与被举报人见面, “有则改之, 无则加勉”;发现有违反党纪国法的, 要严肃查处;通过查办案件发现一个问题、治理一个方面、教育一片人员, 充分发挥教育保护、惩处治本功能。

加强廉政问责力。公司党委和纪委始终把党风廉政建设和保持党员的纯洁性摆在突出位置, 把党风廉政建设与经营业务、制度建设、企业管理等工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核, 尤其是主要领导以身作则, 逢会必讲党风廉政建设和规范权力的运行, 充分发挥纪检组织、公司内审、法务、专卖内管等部门的作用, 整合内部监督资源, 把问责工作贯穿于监督检查和考核评价全过程, 逐步完善和形成问责工作的长效机制。对违规违纪者按照“严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群 众、依法有序”的原则进行问责。

三、 权力在阳光下运行的进一步 思考

1、贯彻党内巡视制度, 切实做 好巡视工作。

巡视工作是加强党内监督的一项制度创新, 是党章赋予的重要职责。2003年, 中共中央颁布《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 以党内法规的形式把巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。2007年, 党的十七大提出:“健全纪检监督派驻机构统一管理, 完善巡视制度。”大会通过的党章修订案巡视制度确立为党的重要组织制度之一。巡视的重点在于发现权力运 行过程中存在问题, 关键在于全面听、深入看、细分析、重调查、报实情。习近平总书记说巡视工作只能加强, 不能削弱。因此, 落实巡视制度, 做好巡视工作, 为建设更加规范、更富有效率的烟草商业企业提供了坚强的纪律保障。

2、培养廉洁价值理念, 推广廉 政文化建设。

廉政文化是党风廉政建设的重要组成部分。有些人认为:党风廉政建设是虚指标, 讲起来重要, 做起来次要, 忙起来不要。规范权力运行, 就是要杜绝这些人为己谋利的思想, 不以一己之利行事, 不以一己之利待人, 不为贪腐之虫所蛀、不为骄奢黑风所染。就是要树起一块群众的“镜子”、“道德”的影子、制度的“棒子”, 让真正的榜样站起来、影子动起来、形象亮起来, 让廉政文化建设的正能量吹绿企业发展之土壤。

3、加快实行政企分开步伐, 约 束制衡权力短期行为。

监督侧重于制约, 这是关键。加强对权力的制约和监督, 是有效预防腐败的关键。烟草商业企业也要设置专职党委书记, 书记的职责除抓好党委工作外, 另一个重点就是对企业法人代表及其重大举措实施全方位监督, 在企业内部形成一种相互支持又相互制衡的权力运行机制, 最大限度保证企业领导的权力运行始终处于监控之中。比如建立质询制度、建立权力监督小组、干部任免公开制度、定期述职述廉 等, 相关部门和管理人员熟知参与, 群众认为透明清楚。制衡是监督的重要方法, 只有真正将权力纳入群众监督之下, 推进监督关口前移, 才能防止权力滥用和权力腐败, 确保权力在阳光下运行。

加强监督制约, 是促进党员干部正确使用权力, 不犯或少犯错误的重要保证。有效预防腐败不是一个人的力量可以完成的, 对于权力的约束和牵制是个系统工程, 它离不开广大群众的支持和各方面协调一致配合, 需要全社会各种力量的共同努力。只有接受了所有员工的监督, 形成强有力的自下而上、党内党外、全方位各层面的监督体系, 才能更好地监督权力运行。公司通过一系列的有效措施, 进一步规范了权力范畴。多年来, 公司作风建设满意度在全市商业公司名列前茅。

总之, 在党风廉政建设过程中普陀公司取得了一些经验。我们正在认真总结, 深入思考, 扬长避短, 增强权力监控制约的意识, 完善制度监督机制, 把这项关系公司长远发展的工作做好、做实。只有领导干部廉洁自律, 让手中的权力真正在阳光下规范运行, 才能够为党风廉政建设续创辉煌打下坚实的基础, 为企业改革发展作出更多更大的贡献。

阳光运行 篇2

为深入落实合规发展要求，夯实内控管理，提升人员自我管理能力，加强合规服务体系建设，国信北京分公司密切配合总部，开展自上而下的“合规风控月”自查活动。通过这次活动，自己深入学习合规内控，加强对其理解贯彻，让合规融入工作，运行在阳光之下。

一：在岗一分钟，合规六十秒

证券市场有其与生俱来的市场风险，而作为证券从业人员不仅要防范市场风险，更要抵御合规风险。业务的推进发展不仅仅需要公司平台的发展，同时也需要合规内控的严格把关。合规绝不应当局限于高层决策、会议讨论，更应该注重在业务推广中的一线合规、一线风控。作为一线的业务人员，自己应该坚守合规底线，不报侥幸心理，同时时刻保持敬畏之心，敬畏法律，敬畏合规，在合规之内深耕细作开展工作。

二：合规在心，责任于行

国信的发展史就是一部合规史，20年的发展历程中始终坚持合规经营，健康发展才能不断壮大成熟，成为今天国内的优秀券商，而当初同样成立于深圳的经济特区证券公司却在经营中不能严守合规底线，最终被重组黯然退出历史舞台。同样的问题不仅仅是一家经济特区证券，1995年万国证券因“3.27国债”违规操作成为明日黄花；2005年南方证券

因挪用客户保证金造成巨额亏损最终也逃不过被行政接管重组的命运。

无数的例子告诫我们谁抛弃了合规，历史就会抛弃谁。工作中我们应当坚持先生存后发展，先防守后进攻的策略，将合规牢记心间，落在实处。

三：内控无小事，合规在细节

业务多而杂，风险高且大，任何细节小事都有可能引发合规问题。工作中无论是低风险的现金理财等固收产品还是高风险的融资融券以及私募产品都应该严格按照流程，如实说明风险。随着监管态度的不断加强，更应恪守合规之责，严防客户投诉。

让权力在阳光下运行 篇3

建立完备而有效的党和国家的监督机制，从根本上防止和遏制腐败，保障国家权力按照党和人民的意志运行，是我们党进一步改革和完善领导方式和执政方式､坚持依法执政的重要内容。长期以来，我国社会主义制度下以党的监督､权力机关监督､行政监督､民主监督､舆论监督等相结合的人民监督体制已经建立起来，在制约权力､防止腐败方面取得了一定成效，但毋庸讳言，监督体制仍然存在着不少弊端。

人大监督作为国家权力机关的监督，是我国体制中高层次的权力监督，以国家强制力为后盾。所以切实提高人大监督的水平有着十分重要的意义。

但目前，我国的人大监督需要进一步加强和完善:

譬如，程序性监督多，实质性监督少，监督常常流于形式。执法检查年年搞，但对检查中发现的问题，多停留在提出批评建议上，造成发现的问题多，纠正并得到解决的很少。

又如，人大对政府的监督中，财政监督特别是预算审批监督，还远未达到应有的分量，特别是对预算外这块根本难以监督。这仍是目前人大监督的“瓶颈”。

再如，人大及其常委会对由其选举和任命的“一府两院”干部的监督比较薄弱。目前，我国正处在体制转型期和腐败高发期。在政治经济生活中，权力滥用､权力寻租现象相当严重，监督虚置和监督乏力的问题非常突出，而各级国家权力机关的监督所起的作用却很有限。

所以，针对人大监督，我建议，首先，地方人大监督政府工作的范围还可以拓展。人大监督不仅要盯紧一些政府部门，更要对政府官员个人特别是一把手，进行经常性监督。要特别进行全过程监督，包括决策､执行､评估等各个环节。

其次，地方人大还可以考虑对官员进行事件性的监督。所谓事件性的监督，就是如果一些社会公共事件可能牵涉到政府官员时，人大马上介入，要求有关部门调查或亲自调查，并根据调查结果考虑提出对官员进行处理。这就是监督要抓好公权力大的关键部门，以此来弥补制度缺失。

第三，人大监督要联合社会力量(如媒体､法律机构､民间组织等)，共同开展对于政府的监督，这样可以使监督更有效地执行。

在社会监督的各种力量中，舆论监督是不可或缺的重要力量。同其他社会监督方式相比，舆论监督作为一种外部监督，有以下独特优势:(1)不受地域､行业､领域限制，对社会进行全方位扫描;(2)干预迅速;(3)社会成本低廉。如果说隐蔽是腐败的特性的话，那么让丑恶曝光和让政府工作有透明性､公开性，则是媒体应有的职能。舆论监督对政府机构的行为，不仅做出合法性判断，而且做出合理性监督，行政权中很多法律规范是缺乏的，存在很多自由裁量的余地，舆论监督的合理性弥补了其他监督的缺陷，因而这种监督的宽广性是其他监督方式无法代替的。

目前我国舆论监督实施过程中，存在以下一些问题:

有的地方政府常常“故意隐瞒”。譬如，现实中，一些地方政府领导为了自身形象或保住自己的乌纱帽，对于行政过程中出现的问题或偏差，往往千方百计实行消息封锁;有的地方政府还利用组织和私人的关系百般阻挠批评性言论的发表;有的运用组织手段或其他手段对批评报道者进行打击报复，甚至动辄对批评者及相关媒体提起名誉侵害的民事诉讼或刑事诉讼;等等。

为了扭转这种种不正常状况，我们必须强调以下几点:

行政监督机构行使职权时，应遵循“政府信息公开”的原则，及时向媒体提供情况(涉及国家机密或军事机密除外);而行政监督对媒体揭露的相关问题要能及时跟进;强化媒体之间的配合机制;制定出相关法律，以加强和保障舆论监督的作用，促进舆论监督纳入法治化轨道，这是减少受人为因素影响的重要途径，有助于舆论监督自身的规范运行，有助于保证对政府行政的舆论监督权的有效行使，同时还必须尽快提高媒体从业人员的职业意识和思想道德水平。

阳光运行 篇4

中华武术是中华民族文化中的一朵奇葩,是最具有广泛群众基础的体育活动,是我们祖先在社会生活的实践中不断积累、发展、丰富起来的一项宝贵的民族文化。随着改革开放的不断深入,武术已走向世界,世界武联已有110多个会员国。然而,经济全球化和文化全球化已经成为历史的必然,全球化的身影已经遍及中国的每一个角落。如今的世界,要想独守或者保持个性,对文化和本国的武术而言,都不是一件容易的事情。文化如然,中国武术今天所面临的境遇让每一个武术人和有着武术情结的中国人不容乐观。[4]作为中华武术传承与发展的主阵地——校园武术的发展现状更是令人堪忧。2007年4月29日“全国亿万青少年学生阳光体育运动”全面启动。在全国各级各类学校中广泛深入地开展全国亿万学生阳光体育运动。其宗旨就是号召广大青少年学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”,积极参加体育锻炼,掀起体育锻炼的新高潮。[7]作为有良好群众基础和我国传统文化的杰出代表项目-武术运动也决不能在如此声势浩大的全国性的学校体育活动潮中而置身之外。况且,中华武术的健身价值、文化价值、育人价值必将给阳光体育运动带来丰富的内涵,它们之间互辅与反辅的关系是显而易见的。中华武术理应顺应时代发展要求,改革创新,担当起增强民族体质和传承中华民族优秀文化之大任。因此,借助目前我国青少年学生中阳光体育开展的好势头,如何让武术活动更科学地随之发展已成为武术工作者当前关注的焦点。本文欲通过大中小学武术课和阳光体育运动开展的现状研究,探索出开展“阳光武术活动”的理论与实践的新模式,以助推阳光体育运动和武术运动相结合发展的新途径,从而促进我国民族传统文化精髓部分的群众基盘更加庞大,也为政府部门的宏观管理与决策提供参考意见。

2 阳光武术活动的时代特征与内涵

阳光体育运动是根据教育部、国家体育总局、共青团中央《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》(教体艺[2006]6号)精神,各级各类学校要号召广大青少年学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”,积极参加体育锻炼,养成终身体育锻炼意识,促进青少年身心健康发展的校园群众性体育活动。[7]“校园阳光武术活动”是以学校为基地,以青少年为活动对象,以国家倡导的阳光体育运动为背景,以武术项目为活动形式,从而达到传承中华武术,促进青少年身心健康之目的的活动。校园阳光武术活动的开展是针对我国青少年体质逐年下降现状以及对中华武术传承处于困境现实状况而采取的一种与国家提倡的阳光体育运动相对应的策略,是具有中华民族传统特色的阳光体育运动,其最终目的是不断优化中华武术传承模式,促进青少年学生身心健康发展。她具有传统与创新、传承与发展、休闲与终身的时代特征。

3 校园武术发展现状分析

如今的世界,要想独守或者保持个性,对文化和本国的武术而言,都不是一件容易的事情。况且,中国武术今天所面临的境遇让每一个武术人和有着武术情结的中国人不容乐观。《中国武术被跆拳道"踹"出都市时尚》《练跆拳道,体验中国武术精神》《武术之城掀起跆拳道热》……这些媒体的报道震撼着我们的心,也使我们痛定思痛,开始反思中国武术的传承和发展之道。与此同时,作为中华武术传承与发展的主流阵地--校园武术的发展现状更是令人堪忧。“学生不喜欢武术课”的局面经过多方努力始终没有从根本上得到改观;不少武术专业或方向的大学生到了社会上纷纷改行教跆拳道,甚至有人提出将跆拳道作为大中小学的必修课……,归纳起来,主要有如下几方面的缘由:武术标准化、规范化发展体制的缺失;武术发展重心是“竞技武术”;几千年“重文轻武”的封建思想的影响;外来强势体育项目的冲击;几十年不变的“老三套”式的武术教材与教学内容。[6]可见,武术今天面临的诸多现实问题,已经到了必须面对,必须研究,必须解决的地步。因此,在进行必要理论研究的基础上,重点立足实际运行层面,寻求一种新的活动方式,以校园武术活动的进一步开展为抓手,来助推武术的发展,具有重要的理论意义和现实意义。

4 阳光体育运动与武术活动的互动发展

4.1 阳光体育运动的开展为校园武术发展带来了新的契机

根据《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》(教体艺[2006]6号)精神,开展阳光体育运动,是全面推进素质教育的重要突破口和主要工作方面,是加强学校体育工作,提高全体学生体质健康水平的主要举措;开展阳光体育运动,要以“达标争优.强健体魄”为目标,使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时,掌握至少2项日常锻炼的体育技能,形成良好的体育锻炼习惯,体质健康水平切实得到提高;开展阳光体育运动,要与体育课教学相结合;开展阳光体育运动,要与课外体育活动相结合;开展阳光体育运动,要营造良好的舆论氛围;开展阳光体育运动,要加强组织领导。[9]这些指示和要求给阳光武术活动的开展提供了组织保障、制度保障、时间保障和目标保障。2010年,国家体育总局武术管理中心明确指出,要科学、规范、标准、创新传承中华武术。2011年6月24日,中国武术段位制标准化管理体系建设正式启动,教育部和国家体育总局在全国各级各类学校推行武术健身操。这些活动和规定不期而至,不谋而合,给阳光武术活动的开展带了新的发展契机。

4.2 阳光武术活动开展反哺予阳光体育运动

“阳光武术活动”是以学校为基地,以青少年为活动对象,号召广大青少年“走向操场、走进大自然、走到阳光下”习练武术,从而达到传承中华武术,促进青少年身心健康之目的的活动。其宗旨和目标与阳光体育运动是一脉相承的。通过前期在粤西四所高校—湛江师范学院、广东海洋大学、广东医学院、寸金学院进行试点,每天进行一小时的“唱颂武术歌曲;学习武德礼仪;演练武术操、太极拳、武术考段内容;开展武术游戏活动;讲授武术名人名家故事”等内容丰富,形式多样的阳光武术活动。实践证明,这些活动的开展磨练了学生的心志、提升了学生身心健康水平、传承了中华武术。而这正是阳光体育运动宗旨所在。

5 阳光武术活动的理论体系

理论为人们提供H时,代D水平的世界图景,从而规范人们对世界的理解和对世界的改造。理论为人们提供科学的思维方式,从而规范人们的思维逻辑和思维方法。理论为人们提供具有时代内涵的价值规范,从而塑造和引导人们的价值观念和价值追求。可见,阳光武术实践活动的成功开展必须有强大的理论来支撑。通过反复的理论研究与实践尝试,初步构画出阳光武术活动的理论体系:

6 阳光武术活动的实践模式

理论是否正确,要靠实践来检验。通过前期在粤西四所高校—湛江师范学院、广东海洋大学、广东医学院、寸金学院进行试点,初步探索出一套行之有效的实践模式。

7 探索实施与推广方案

7.1 大中小学阳光武术活动管理组织机构的构成与职责

为了更好的推广阳光武术活动,实现学生阳光武术活动的自主管理。建立校园学生武术活动组织机构十分重要。建议各级各类学校成立“阳光武术俱乐部(学生阳光武术活动组织委员会),其职责是服务于学校阳光武术活动,组织校园各种武术活动,维护和监督校园阳光武术活动的正常有序运行。学校阳光武术活动俱乐部的管理以学生为主。阳光武术活动俱乐部下设组织部、秘书处、技术部、外联部、宣传部、权益部,共六个职能部门。各部门工作职能如下:

俱乐部指导老师(1-2名):负责指导老师负责俱乐部的组建、科学指导、组织比赛等工作,总体把握俱乐部的发展方向和计划安排。

俱乐部主席:(1名)具体主持俱乐部的各项工作,贯彻指导老师的意见,协调各委员之间的关系。

秘书处:(1-3名)具体传达和落实俱乐部主席的工作安排,起草制定组委会相关文件,如制度、规定、通知等。安排各种会议和活动安排,做好记录工作,负责组委会各种文件、文书、通知的发布、学生武术活动成绩等材料的整理和保存、阳光武术活动网站的管理。

宣传部:(部长1名,干事3名)负责俱乐部的宣传工作,开展各种宣传活动。通过校园网络、专栏、墙报、广播站、校报、体育杂志、设立校园宣传点等途径对本俱乐部进行宣传报道。开展俱乐部成员招新和培训工作。

组织部:(部长1名,干事3名)负责俱乐部的阳光武术活动组织工作,组织和策划各种校园阳光武术活动,开展俱乐部成员组织生活,主持俱乐部各种工作会议。

技术部:(部长1名,干事5名)负责各种武术活动动作技术培训和裁判员的培训。

督查部:(部长1名,干事3名)负责维护和监督校园阳光武术活动的正常、有序进行,不定期的检查及操作指导,确保校园阳光武术活动健康开展。

外联部:(部长1名,干事3名)负责与各学院的联系和沟通、校园武术活动的对外事宜,策划对外的赞助方案及各种对外活动的策划筹备工作。建立与社会的广泛联系,为组委会活动筹集资金,保持同各体育协会之间的交流和合作,联络各种对外活动安排。

7.2 大中小学课外阳光武术活动与体育成绩结合的实施方法

当前,教育部和国家体育总局正在全国中小学如火如荼地大力推行武术操和武术段位制,阳光武术活动正可借此东风,将其列为阳光武术活动的主要内容,中小学可将学生段位等级和学生掌握武术操等酌情加分,并与中考体育和高考体育分挂勾。以广东为例,现阶段广东中考体育项目为200M和手抛实心球,建议在此基础上增加武术段位晋级考试。高考生中广东省学生体育可加分至40分,建议可拿出5分对那些在阳光武术活动中表现较好学生加分。而高校中,建议阳光武术活动可占体育总成绩的20%。如此,必将助推武术操及武术段位制的推行和武术的标准化建设。

7.3 阳光武术活动的趣味性及文化性探索

中华武术是中国文化的重要载体之一,不仅以其悠久、丰富闻名于世,更因其浓郁的神秘性为中外瞩目。物竞天择,适者生存,中华武术在战乱频繁的年代日益发展起来,其命运在历朝历代经了数不清的坎坷,却始终顽强地繁衍在这片广阔的土地上,并融会和汲取了中国社会诸多领域中的营养,有着丰富的文化内涵,不仅体现了对攻防技击技术的理解和运用,同时也表现了中华民族的思想情感和哲学观念[4]。如今,武术纳入了现代体育的洪流之中,已成为我国最具代表性的传统体育项目。然而,发人深省的是武术在各级各类学校的的传承中为何屡屡出现困境,笔者认为中华武术在学校传承中,在理论层面、技术层面、制度层面、文化层面严重缺失普适性和趣味性。中华武术要发扬光大,必须从自身方面加于改革和创新,必须进行必要的杨弃。武术理论要通俗易懂;武术技术要简单易学、趣味性强;武术制度要可操作性强;武术文化要尊重历史、实事求是,不要故弄玄虚、不着便际。果真如此,阳光武术活动的推广和普及便会水到渠成、顺理成章了。

7.4 不同类型、不同层次和不同区域学校实施“阳光武术活动”的探索

不同类型、不同层次、不同区域学校在实施阳光武术活动中应有所不同,有所侧重,也就是我们常说的有所为有所不为。在此,主要从两大层面进行阐述:一类是各种武术馆校、体校、专业性体育学院、体育大学重点应放在竞技武术技术层面的提升和武术文化的熏陶。此类学校担当着武术技术高、难、美、新的发展重任和武术文化深层次的挖掘、探讨。另一类则是除以上学校以外的各类大中小学,这类学校主要强调武术的健身功能、娱乐功能育人功能,承担着武术的健身和传承任务,是阳光武术活动实施的主流阵地。

摘要：未来几年是落实教育部、国家体育总局、共青团中央《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》(教体艺〔2006〕6号)精神的关键几年,也是国家体育总局武术管理中心在全国推行武术操、实行武术段位制、加强武术的科学化标准化建设的的关键几年,更是科学传承中华武术、全面提升青少年体质健康水平、落实素质教育的关键期。运用文献资料法、现场调查法、访谈法、逻辑分析等方法分析了校园武术发展的困境与机遇;力求理清阳光体育与武术运动的关系;提出以阳光体育运动的开展为契机,在各级各类学校实施阳光武术活动具有的可行性,从而构建校园阳光武术活动开展的理论体系与实践模式;进而探讨了其具体实施与推广方案。由此,为未来阳光体育运动的开展及中华武术的传承提供了新的思路,也为政府部门的宏观管理与决策提供参考意见。

让权力在阳光下运行 篇5

——学习预防职务犯罪心得体会

职务是公共权力的具体表现。职务犯罪是具有一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务具有必然联系，触犯刑律应受到惩罚的各种犯罪行为的总称。职务犯罪是最为严重的腐败现象。其行为直接侵犯了国家管理公务的职能和声誉，损害了国家和人民的利益，败坏我党形象，阻碍经济发展，影响社会稳定，挑战法律尊严，毒化社会风气，危害之大，已成为当前社会生活中的突出问题。预防职务犯罪，创造无腐败的繁荣，是当今世界各国为之共同努力的目标，也是我们党和政府一贯的方针。不断加大预防职务犯罪的工作力度，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，已经成为全党一项重大政治任务。胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中指出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，并强调反腐倡廉建设要“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这三个“更加注重”指明了进一步推进反腐倡廉建设的方向。

近年来，在新的形势下预防职务犯罪工作发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。我作为一名国家公务员，身处经济发展综合部门，其岗位的敏感性更需要我加强预防职务犯罪工作，做到思想上、作风上、行为上不动摇，严于律己。

1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。在这种形势下，我们更是要保持清醒的头脑，从方方面面严格要求自己，坚决把反腐败斗争深入进行下去。我们要吸取某些干部违纪的教训，时时刻刻谨小慎微，正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，廉政从政，时刻把人民的利益放在首位，自觉地约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。在思想上、行动上与自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，清白做人，干净干事。

3、自觉接受监督，择善而交。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。党组织、群众、家人和朋友的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。而监督效果好不好，与个人交友也有很大关系。“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”正说明了这一道理。因此，我们要坚持谨慎交友，择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，从而在源头上加大监督的力度，提高监督的效率。

4、坚持求真务实，扎扎实实干好工作。要做好廉政建设和反腐倡廉工作，加强预防职务犯罪意识，就要坚决贯彻求真务实的要求，使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。具体包括四点内容。一是要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。具体到我们工作来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把服务经济的发展放在首位，既要有坚持学习的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度。通过学习达到个人精神上的充实，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断提高从源头上预防和惩治腐败的能力和水平，这样任何犯罪的念头就会大大减少甚至杜绝了。二是要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。三是要有实干的行动。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜，任何腐败的行为。四是要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

让财政执法权力在阳光下运行 篇6

一、找准立足点

长阳土家族自治县财政局在县级财政行政权力与服务事项清理及流程图再造工作中，以“提高思想认识，开展权力革命”为立足点，确保了清理工作有章可循。

一是提高认识，成立专班，加强领导。为抓好工作落实，我局认真学习文件精神，统一思想，提高认识迅速成立清理规范县级财政行政权力和服务事项领导小组，由局领导担任领导小组组长，局内各股室、局属各单位主要负责人担任领导小组成员，切实增强工作责任感和紧迫感，督促相关工作落到实处。领导小组办公室设在局法规税政股，主要负责清理专班日常工作的指导、协调、督促和检查，积极研究处理工作中遇到的实际问题。领导小组在清理工作过程中，从宣传动员到权力清理，从协调督促到核定上报，具体部署、组织严密、措施有力，使这项工作取得了明显的效果。

二是明确要求，科学规划，制定方案。为保证清理工作有条不紊地开展，结合我局工作实际，制定了《县财政局关于清理规范县级行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行的实施方案》，明确了开展此项工作的指导思想、基本原则、目标任务、具体工作方法和步骤，并对各个阶段的工作分别提出了具体要求，要求各部门通力协作，加强配合，明确责任，落实任务，指定专人負责，确保工作按进度完成。

三是统一部署、注重协调、密切配合。根据方案要求，我局召集局机关各股室、局属各单位负责人以及具体负责此项工作的有关人员召开动员会。对清理工作进行周密部署和详细安排，对此项工作的意义进行了阐述，并对这项工作提出了具体要求，要求各股室高度重视此项工作，把此项工作与依法行政依法理财工作有机结合起来，全力推进，落实责任，务求实效。并建立了联络员制度，抽调精干力量成立清理工作小组，组织和协调各相关股室各司其职、各负其责，切实履行职责，确保清理规范工作取得实效。

二、找准切入点

推进行政权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。自治县财政局在清理工作过程中，以“夯实制度管理，完善权力依据”为切入点，采取全面汇集、依法梳理、审核确认的方式，认真梳理权力依据，分类清理行政权力，审核确认汇总上报。针对权力分类界定不清晰、权力依据条款不完整、承办机构职权不明确、表格填写不规范的情况，我们严格按照县政府法制办要求予以核对，并结合《行政强制法》的出台，对财政局现执行的行政强制行为进行了规范清理。通过全面清理，既基本摸清了财政局的“行政权力与服务清单”，也为政务公开透明运行奠定了良好的基础。

一是全面清理，认真梳理权力依据。

权力的清理事项是指由法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的所有具体行政行为。对每一类具体行政行为，财政局依照实施主体、权力依据、执行标准、运行流程，从行使行政权力岗位入手，对所行使的行政权力和服务事项进行全面清理，做到横向到边、纵向到底，不遗不漏。以现行法律、法规和规章以及县财政部门的“三定方案”为依据，对没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消；对有法律、法规、规章依据的权力，逐项梳理和登记，确保清理结果全面、真实、合法、准确。清理工作小组严密的归纳和分析局机关各股室、局属各单位的行政权力，并按照法律、法规、规章和规范性文件进行分类，提供准确的权力依据。

二是协调配合，分类清理行政权力。

县财政局机关各股室、局属各单位根据县财政局行政权力清理《实施方案》规定的清理依据和范围，按照“谁行使、谁清理”的要求，“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的股室，从上而下进行梳理；另一方面由股室工作人员对照实际职责自下而上进行比较，对本股室、本单位职责范围内的行政权力和服务事项逐项进行清理登记，分类填写县级行政权力和服务事项登记表，报送局清理工作专班。由局法规税政股牵头，组织力量对局机关各股室、局属各单位送交的自行清理结果逐项进行审查，重点审查行政权力和服务事项的设定依据、实施主体、办理期限、收费依据、收费标准等内容，提出取消、下放、调整和保留等处理意见，将审核中遇到的具体问题与有关部门和单位进行协调，形成清理结果初稿，并对清理结果进行反馈确认。对各部门反馈结果进行再次确认，汇总《县级行政权力和服务事项登记表》，将清理结果报领导小组。

三是真实严谨，审核确认汇总上报。

局清理规范行政权力和政务服务事项领导小组按照此次清理规范工作的总体要求对清理工作小组上报的审查结果进行审核确认，在审核确认中做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与上级部门规定相对应、与机构职能相对应、与股室职责相对应、为求简单明了、客观真实、信息全面、方便监督。清理工作专班根据领导小组确认结果进行规范完善，汇总定稿，形成我局自行清理结果汇编材料（送审稿），报县人民政府清理规范工作专项办公室。

三、找准着力点

在工作中，县财政局以“提高服务水平，打造阳光财政”为着力点，坚持职权法定、科学规范、改革创新、便民高效、有利监督的原则，对《县级行政权力和政务服务事项登记表》列示的15类行政权力进行了清理。

一是编制职权目录。

在行政权力和服务事项清理规范过程中，长阳财政局始终坚持把推进行政权力公开透明运行与建立健全惩治和预防腐败体系相结合。凡是没有法律法规依据的行政权力和服务事项，要坚决予以取消；对虽有法律法规依据但明显不符合当前经济社会发展要求的行政权力和服务事项，要按程序予以废止；对可以改变管理方式的行政权力和服务事项，要进行改革创新；对职权交叉和重叠的行政权力和服务事项，要依法进行调整；对涉及改革发展稳定深层次问题的行政权力和服务事项，要深入调查稳妥处理。

对清理形成的权力清单，科学分类、合理界定、规范表述，按照权力编码、权力名称、权力依据、承办股室逐项进行登记、编制了《县财政局行政权力和服务事项职权目录》。权力名称、权力依据严格遵循法律、法规及规章的表述，做到了准确规范，基本做到了分类清晰、编制科学、定位准确。

二是规范流程再造。

阳光私募基金运行及投资策略研究 篇7

一、阳光私募基金分析

阳光私募基金的结构决定其具有:非公开募集、追求绝对的正收益、以特定高净值投资者为对象、应用灵活的运作机制、流动性存在一定限制、以提取超额收益为激励模式等特点。现阶段其主要集中发行于我国经济相对发达的地区, 如北京、上海、深圳等, 据不完全统计, 截止2014年, 三地共同发行的阳光私募基金总数占全国总发行数量的79%左右, 而其中管理人派系中信托产品管理人占总量的40%左右, 公募派系占35%左右, 剩余其他派系不足25%。近几年私募基金的增长速度极快, 据不完全统计, 截止2015年10月底, 基金业协会已登记私募基金管理人21821家, 已备案私募基金20853只, 认缴规模4.89万亿元, 实缴规模4.04万亿元, 其中15968只是2014年8月21日《私募投资基金监督管理暂行办法》发布实施后新设立基金, 认缴规模3.11万亿元, 实缴规模2.53万亿元, 私募基金从业人员已经达到33.92万人。私募基金管理人按基金总规模划分, 管理正在运行的基金规模在20亿元以下的21388家, 20~50亿元之间的为260家, 50~100亿元之间的为88家, 100亿元以上的为85家。中小私募遍地开花, 而经历住市场考验, 成功将规模发展到100亿以上的基金数量仅占总数不到4%。中国将迎来股权投资的黄金十年, 这些大大小小的私募基金也将以各自的能力参与市场发展的红利分配。同时, 行业马太效应明显, 经历残酷的洗牌仍能发展壮大的私募基金, 将在某种程度上影响乃至决定中国证券市场的发展历程而被载入史册!

二、阳光私募基金的运行分析

(一) 阳光私募基金的组织形式分析

深圳模式、上海模式、云南模式是现阶段我国阳光私募基金运行的主要模式, 深圳模式即对机构及高风险偏好个体的资金都进行吸收, 并对信托受益权结构进行分级处理的结构化信托模式;上海模式即以非结构性的集合信托计划为发行方式, 以投资份额作为收益分配和风险承担主要依据的管理型信托模式;云南模式即以信托公司为主要依托, 建立核心管理团队并对基金进行自主管理的模式。三种模式中, 深圳模式对受益人的本金和固定收益来源的保护性最为明显, 与现阶段发展较为成熟的公募基金具有较高的类似性, 所以现阶段在我国的运行范围最广, 几乎达到基金总发行量的44%左右。私募证券投资基金组织模式主要包括公司型、有限合伙型、信托型和契约型四种, 而基金信托型和有限合伙型组织模式下, 阳光私募基金管理人的组织形式可分为公司制和有限合伙制, 将其两两交叉, 并引入决策和激励机制, 可以发现有限合伙制的管理人与信托计划的基金相结合的模式为现阶段阳光私募基金最理想的运营模式。

(二) 阳光私募基金的运行与公募基金的区别

相比公募基金, 阳光私募基金在运行的过程中组织结构、经营机制、日常管理等方面都存在一定的优势, 而且其投资决策的自由度更高, 所以其竞争优势突出。另外, 阳光私募基金具有灵活多变的投资方式, 对内部信息披露的要求较低, 整体运作团队的凝聚性较强, 而且所承担的道德风险较小, 资金赎回的可能性较大;由于其具有明显的流动性、投资灵活性且个性化程度、准入门槛、费用等都较高, 监管相对宽松, 所以更适合于资金较雄厚且有一定投资经验的投资者;一对多专户在运行的过程中专业性、收费标准、准入门槛等也相对较高, 所以同样对投资者的资金储备有较高的要求;而券商集合资产管理计划, 其在运行的过程中流动性、准入门槛、投资个性化程度、费用、风险等相对较低, 具有较强的抗跌能力, 其更加适合于中小投资者选择。

三、阳光私募基金的投资策略分析

(一) 阳光私募基金的投资策略的种类分析

传统阳光私募基金在运行的过程中投资策略主要有两种, 一种是建立在经济、政治、上市公司业绩等影响证券投资的因素分析的基础上, 注重上市公司的发展潜力, 对证券的内在投资价值进行分析判断的价值投资;一种是将证券的上下浮动作为其买卖的重要依据, 在忽视其业绩支撑的情况下直接将其视为筹码操作的趋势投资, 两种投资方式相互补充和影响, 共同为投资和选股提供依据。随着现代阳光私募基金规模的不断扩大, 其投资策略在传统投资策略的基础上进行着不断地创新和细化, 股票的对冲、事件驱动、宏观、相对价值以及组合基金成为现阶段私募行业投资的可行性策略, 其中股票的对冲中股票多头类型以股票的角度划分, 又可分为价值、成长、趋势、行业投资不同的形式;股票多空类型又可分为阿尔法策略、套期保值、趋势策略三种。事件驱动型策略可以定向增发、并购重组、参与新股、利用热点题材和特殊事件的方式实现。宏观包括大宗商品、宏观对冲;相对价值方面包括期现套利、跨市场套利、跨品种套利等多种方式, 在我国目前金融管制严格, 衍生品工具有限的情况下, 证券投资基金投资策略百花齐放, 从一个侧面彰显了证券投资市场的火热。

(二) 阳光私募基金投资策略下定量投资和定性投资的对比分析

在阳光私募基金的投资策略不断多样化的同时, 利用数学、统计学等量化投资形式, 对投资组合进行管理的量化投资交易实现方式出现并得到迅速地推广, 量化投资程序化交易方式以定量分析策略为基础, 能够对模型的盈利率、回撤、风险收益等评估指标完成追溯, 在极高的纪律性作用下, 其在信息处理方面所存在的优势相比主观交易更加突出。定量投资交易方式与定性投资交易方式虽然都以非有效市场为理论基础, 都属于主动投资类型, 定量投资可视为定性投资的数量化实践, 但定量投资通过对指标、参数等进行有意识的设计可以将投资者的思想通过模型进行对市场的客观跟踪, 其投资管理人在针对其所搜集的有关基本现状、技术、资金等方面的信息进行计算机整理分析后, 会建立与之相匹配的选股模型, 并结合投资模型完成投资的决策、选标、风险管控资产配置, 在实践和测试中不断对模型进行优化, 直至其投资目标真正实现。由此可见相比定性投资, 定量投资方式更加注重对现有有价值信息的利用, 其在投资决策的准确性、投资配置的高效性、投资业绩的稳定性等投资管理方面具有明显的优势;而且其通过量化描述风险, 使投资者对风险的认识更加清晰, 并贯穿投资行为的全过程, 使风险控制具有了一定的前瞻性特征。但定量投资方式实施过程对计算机等机械的依赖程度很高, 需要在时间、竞争、样本等方面付出较大的代价, 而且量化过程中存在一定的片面性, 导致其自身存在诸多方面的风险, 例如模型的质量、执行的盲目性、数据的处理、纪律的执行等方面所产生的风险。

(三) 降低阳光私募证券基金投资策略的风险分析

未来投资收益存在不确定性是证券投资的风险的直接来源, 由于 (投资期末股价-投资期初股价) +期间现金收入/投资期初股价=证券的收益率, 证券收益率既不能通过随机抽样进行判断, 又不能通过实验进行验证, 所以需要利用样本对其相关参数进行评估, 结合统计学相关知识, 在保证样本的可靠性的同时对两个投资组合所覆盖的各股的收益率和方差以及投资组合的协方差、收益、风险等进行计算, 是降低投资策略风险的有效方式。考虑到现阶段私募证券基金的投资策略, 主要包括价值投资、趋势投资, 运用期货、期权、掉期交易、资产组合保险业务等进行对冲盈利, 或将相关方面有机结合, 所以在对以证券投资基金为主要对象的量化投资中以期通过综合性的对冲获取最大效益, 必须结合对冲基金的特点进行。不论公司式、契约式, 还是信托式的私募证券基金, 其都要面临法律、政策、经济等方面所带来的风险, 随着上市公司对证券基金投资市场的认识逐渐加深, 其投入分析的力度不断加大, 但由于定量投资对投资者思想的依赖程度较强, 所以在针对证券投资基金进行定量投资决策的过程中, 要尽可能保证投资者思想的有效性或降低定量投资对投资者思想的依赖程度。另外, 由于现阶段在证券投资基金中投资者所应用的量化投资模型仍处于初步的探索阶段, 其针对市场变化的判断能力方面仍存在一定的缺陷, 所以单纯的应用量化投资方法进行决策的风险较大, 应在投资决策的过程中有意识的增添涉及经济周期、财政政策等方面的定性分析。除此之外, 由于现阶段我国公募基金和私募基金都形成了基金的排名体系, 这使量化基金经理在进行投资决策的过程中会受到短期效益的影响, 这与量化投资本身的原则相悖。

量化投资自身的超额收益、风险因素、交易成本等都是对其衡量的有效指标, 其在建模的过程中可利用对阀值设置比较保守、对模型的更新程度依赖性强、因子既具有主观性又具有客观性的因子分析法, 结合上市公司的数据、国家的宏观调控政策、影响行业内部价格变化的因素、公司内部高管的素质及员工的整体风貌等信息对其进行模型的不断优化, 为投资决策提供有价值的依据。

结论:通过上述分析可以发现, 阳光私募基金其自身运行具有较强的合法性、公开性和规范性, 所以现阶段受到人们的喜爱, 其发展对我国投资活动的开展具有重要的意义, 但考虑到其自身存在一定的风险性, 所以在投资策略制定的过程中必须对其相关因素进行综合分析, 以此降低投资风险。

摘要：随着经济的发展, 在公募基金的基础上出现了以集合投资形式为主, 通过非公开的方式向社会特定投资者募集资金的私募基金, 其出现和发展对市场生态多样化发展起到了积极的推动作用, 使机构投资者和资产储备较丰厚的个人等高净值人群的理财观念和方式在潜移默化中发生了变化, 所以在发展的过程中一直受到广泛的关注。本文以阳光私募基金为研究对象, 在系统分析的基础上对其运行和投资策略展开研究, 为加深对阳光私募基金的认识, 降低其投资、运行风险展开探讨。

关键词：阳光私募基金,运行,投资策略

参考文献

[1]孙义.阳光私募基金运行及投资策略探讨[J].企业改革与管理, 2014, 05:82+132.

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[3]陈道轮, 陈强, 徐信喆, 陈欣.融资融券和股指期货催生了中国真正的“对冲基金”吗?——来自“阳光私募”基金的证据[J].财经研究, 2014, 09:73-85.

阳光私募基金运行及投资策略探讨 篇8

关键词：阳光私募基金,运行,投资策略

阳光私募基金的成立, 不仅丰富了我国的市场投资工具, 改变了市场的竞争格局, 对于传统的基金操作也造成了很大的冲击。阳光私募基金的运行模式和发展策略的正确运用, 使得其在市场竞争中不断地发展壮大。

一、阳光私募基金概述

1. 阳光私募基金的概念

阳光私募基金是一种证券投资类信托集合理财产品, 它主要是依据《信托法》及《信托公司集合资金信托计划管理办法》, 将投资顾问公司作为发起人, 投资者作为委托人, 信托公司作为受托人, 银行作为资金的托管人, 证券公司作为证券托管人。阳光私募基金具有合法性、规范性和透明性, 会对自己的净值进行定期公开, 但同时它在运营商业此乃在着一定的风险。阳光私募基金呢主要投资于证券市场。

2. 阳光私募基金的特征

(1) 风险大

阳光私募基金比公募基金的收益要高, 但是它不能够对保本和最低收益进行承诺, 所以风险的管控能力不是很强, 风险相对较大。

(2) 基金管理人的收益与基金业绩存在联系

阳光私募基金的固定管理费用不高, 因此基金管理人的收益需要靠自己的超额业绩提成来增加。这种超额的业绩提成需要在私募基金净值每次超出新高之后的基础上提取, 一般业绩管理者会收取超额业绩的20﹪作为提成。这种只有投资者实现利益, 基金管理者才会得到提成的做法保证了投资者的利益, 同时也对风险进行了严格的控制。

(3) 认购门槛和费用都较高

阳光私募基金对于认购的资金方面有着严格的要求, 一般情况下是一百万元到三四百万元之间, 对于上亿元的巨额资金, 会推出大客户专项管理服务, 阳光私募基金的认购费用一般是认购信托计划金额的1﹪。

(4) 投资比例灵活

阳光私募资金没有最低仓位限制, 投资比例在0—100﹪之间, 这种灵活的仓位选择对于市场风险有真很好的规避效果。阳光私募资金总金额较小, 在操作上可以更加的灵活, 在需要时, 还可以集中持仓一两个行业, 及5、6只股票。

(5) 对于流动性有自身的限制

阳光私募基金会有6至12个月的封闭期, 封闭期满, 会每个月公布一次净值并开放申赎。通常情况下是成立之后的6个月内不能够赎回, 6个月之后需要缴纳手续费进行赎回, 12个月之后可以赎回, 不需缴纳手续费用。

二、阳光私募基金的发展状况

1. 阳光私募的数量及规模

自“深国投, 赤子之心 (中国) 集合资金信托计划发行之后的三年内, 全国仅发行了31只阳光私募信托产品, 自2007年被广大投资者熟知后, 根据统计得知, 截止到2013年12月, 我国的阳光私募行业的运行基金数量已经达到了2472只, 管理的资金总规模也已经达到了3017亿元人民币。其中私募产品满五年并且满足评级条件的私募产品总共有102只, 有10只产品获得了好买五年期5星评级, 海洋之星1号收益率一直处在顶端位置。

2. 阳光私募基金的地区分布

就目前形势来看, 阳光私募在我国分布上基本形成了北京、上海、广深三足鼎立的态势, 阳光私募基金数量分别占到了33﹪、22﹪、32﹪, 其余的13﹪则分布在四川、云南、浙江等其他地区。在去年起, 半程冠军和年度冠军都是上海地区。今年以来, 上海的定增类产品的收益率达到了29.56﹪, 成为全国第九。上海地区的私募产品有321只, 平均收益率是3.32﹪, 比阳光私募的整体水平要高, 广深地区的私募平均收益率是1.39﹪, 北京地区为1.49﹪。

3. 阳光私募基金管理人的派系分布

国内的阳光私募派系主要是分为公募派、民间派、券商派, 还可以进一步的延伸出媒体派和无名派。公募派以基本面选股为主, 具有较强的造星能力, 同时还有很强的市场号召力, 包括江晖、吕俊等。券商派的操作比较灵活, 在国泰君安和国信证券有较多的私募经理, 但斌主操的国泰君安主要是对价值进行投资, 蒋国云为首的国信更注重于趋势投资。民间派比较重视实战经验, 背景较复杂, 主要有私募界的“王亚伟“徐翔还有林园。据统计, 公募、民间和券商三排私募基金对沪深300指数都取得了超额的收益率, 但是三派私募基金在总体的收益率上差异并不是很大。券商派系相比于其他两个派系, 稍微领先, 但是幅度也不是很大。

三、阳光私募基金的运行状况分析

1. 阳光私募资金运行模式的比较分析

(1) “非结构化信托”, 也被称为是深圳模式

深圳模式就是开放式的信托计划, 投资者没有优劣之分, 都是按投资的份额承担风险和进行利益分配, 没有保底承担, 投资者需要对产生的一切风险都独自承担, 因此投资者对私募基金管理公司和管理人员具有很高的要求, 对公司的品牌、排名以及管理团队都会进行对比, 择优选择。在深圳模式中, 根据投资收益分成的方法与国际的准则较为接近, 更大程度上, 许多的私募机构愿意选择这种方式。

(2) “结构化信托”, 也被称为是上海模式

上海模式对于收益人有着严格的划分, 在信托管理中, 吸收社会公众资金的同时也吸收机构甚至使高风险喜好者的资金。上海模式适合规避风险的保守客户, 有保底有利息, 实质上更倾向于融资, 对于规范的私募模式还不是很符合。

(3) 云南模式

云南模式主要是信托公司自己即是受托人也是管理者, 自主进行资金管理的一种模式。这种模式会降低信息不对称所导致的外部风险, 但是存在很大的道德风险, 容易使投资者的利益受到损害。

这三种模式中, 深圳模式所占比例最多, 成为三种模式的领跑者, 究其原因与深圳模式较早兴起不无关系, 相比而言, 云南模式在三者中占的比重是最轻的。

2. 阳光私募资金与公募基金比较分析

阳光私募基金是与公募基金相对应的, 阳光私募基金相对于公募基金来说, 组织结构比较简单;与公募基金“抱团”现象不同, 私募基金的投资方式更加的灵活多变, 阳光私募基金相比公募基金信息披露要求严格相比, 私募基金的要求较低;公募在作用上只是工作赚取工资, 然而阳光私募基金更是作为一种事业来谋取利益;在筹集方式上阳光私募是非公开发售, 公墓是公开发售, 公募的准入门槛要比阳光私募低很多, 公募一般是1000元, 而私募以半年是100万;阳光私募的监管机构是银监会, 而公募的监管机构是证监会。

四、阳光私募基金的投资策略

我国的阳光私募基金主要有两种投资策略, 一种是价值投资, 一种是趋势投资。

1. 价值投资

将对影响证券投资的经济因素、政治因素、行业发展前景、业绩以及财务状况等作为分析的基础, 将关注重点放在上市公司的成长性以及发展潜力上, 从而判定股票的内在投资的一种投资策略。在价值投资策略中, 有六个必须要考虑的原则:竞争优势原则、现金流量原则、“市场先生”原则、安全边际原则、集中投资原则和长期投资原则。

2. 趋势投资

它是不考虑股票业绩支撑, 将股票的上涨或者下跌作为股票买卖的依据明白把股票作为筹码进行操作的一种投资策略, 在上涨时就买入, 在下跌时就卖出。这种投资策略主要依靠的是道氏理论, 此理论认为如果股价变动形成一种趋势, 就会维持很长一段时间, 这个时候投资者应当顺应趋势的发展, 保持自己的投资地位, 直到趋势转变。

这两种投资策略是相互对立的两种不同的投资理论, 两种投资策略都各自有着自己的特点和优势。一种新的投资策略也被引入到私募基金的运行中——量化投资, 并且还发行了以量化投资策略为主导的阳光私募资金。量化投资是利用数学、统计学以及信息技术的量化投资方法, 对投资进行组合。它主要注重对数据、市场行为、财务数据以及交易数据的分析。

五、结束语

阳光私募基金作为一种运作规范化、透明化的私募基金, 受到了广大的投资者的欢迎, 它的不断发展将推动我国投资活动的发展。

参考文献

[1]张越.我国信托型私募基金三种模式的比较分析[J].现代商业, 2010, 5 (23) :19-20.

[2]黄礼健.我国私募证券投资基金主要形式的比较分析[J].华北金融, 2011, 4 (7) :34-35.

阳光运行 篇9

关键词：村级财务,阳光运行,对策建议

随着农村经济的发展, 农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加, 但长期以来很多地方农村“三资”的管理不规范、不完善, 财务管理不公开、不透明, 导致农村渐成基层腐败频发区域, 直接影响农村社会稳定和经济发展。当前我国农村正处于发展现代农业和建设社会主义新农村的重要时期, 经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。研究解决村级财务管理问题, 促进村级财务阳光运行有重要的现实意义。

1 村级财务阳光运行方面存在的主要问题

由于历史原因, 农村财务管理或多或少带有计划经济的色彩, 导致了较低的财务管理水平。许多农村财务管理依然存在没有强有力的监督形式与监管办法的薄弱点, 加上一些村干部农村集体经济的法律意识淡薄, 导致财务公开的质量与透明度无法提高。

1.1 村级财务监督与监控的不力, “四权”落实难

湖北省多数村级组织能按照财务要求, 落实“三签一审”, 最大限度地公开公示, 接受群众监督, 但也有一些村在项目实施中群众动员不充分、代表参与不完全, “一言堂”和少数人说了算, 缺乏民主决策程序, 资金用多用少含含糊糊。财务公开质量不高, 公开工作流于形式。有的地方违反规定, 长期不向群众公布账目, 搞暗箱操作, 或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开;有时财务也公开了, 但公开的内容避重就轻, 欺骗群众, 所设科目轻描淡写, 有形式没内容, 公开了的看不懂, 想知道的没公开。有的公开栏位置偏僻, 群众不易看到。群众的“四权”包括知情权、参与权、表达权、监督权无从落实, 村干部财务方面是否有违法违纪行为成为大家心中的疑虑。

1.2 履行“村账所管”人力财力投入不足, 缺乏明确的管理模式

2005年湖北省乡镇财政所体制改革后, 机制建立不完善, 干部身份不定、思想不稳, 在履行“村账所管”职责时人力财力投入不足, 除“村级转移支付”和“专项资金”两个固定科目管理相对规范外, 其它诸如部门帮扶、群众捐资、经营收入、新增债务等资金多游离在监管范围之外, 出现了“账外账”、“两笔账”、“隐藏账”。尤其是村“两委”换届后, 少数“新官”不理“旧账”, 形成糊涂账、断头账, 留下历史呆账, 村级财务监管难成为地方党委政府的一块心病。

同时, “村账所管”缺乏明确的管理模式。当前各地在实施“村账所管”的形式上, 主要有两种模式, 一种是由基层财政部门主导, 如各乡镇的财政所或专门成立的会计服务中心。由于其与基层乡镇政府具体事务结合不够, 存在一些业务沟通上的问题。另一种模式是由乡镇主管的农经站负责主持其主要做法是将原有的农经站业务进行扩展, 主要是沿用了农村税费改革前农经站管理自筹资金 (如三提五统) 的方法, 将基层农村村委会经济收支纳入统一管理, 不利于上级财政部门的业务指导, 对于基层政府对各村级经济资源的挪用或误用缺乏监督, 最终影响村级财务管理水平。

2 村级财务运行“不阳光”带来的危害

2.1 违纪违法易发多发, 群体事件频发, 成为农村信访热点

长期以来, 大家都认为村干部位低权小, 没有腐败的条件, 但近几年各地村干部因虚列项目套取国家资金中饱私囊、违规挪用项目资金、职务侵占贪污扶贫款等违纪违法案件屡见不鲜。一些村干部欺上瞒下的虚报风、吃拿卡要的霸王风、唯我独尊的独裁风, 损害了群众利益, 动摇了党的执政根基。据统计, 今年1至7月, 全国检察机关查办征地拆迁和土地审批出让、涉农资金管理使用、农村基础设施建设和农村资源开发、扶贫、环境保护等涉农重点领域贪污贿赂犯罪案件8874人, 占查办涉农领域依法贿赂犯罪总人数的80.5% (中央电视台经济半小时节目《铲除村庄里的腐败:村里“能人”贪腐记, 2014.11.4》) 。

近年来, 广东乌坎、贵州瓮安、云南孟连等多地发生的农村群体事件, 基本上与村干部的腐败相关联。而出现农民群体事件的地方, 都存在着村级财务公开不彻底、不透明的现象。近年的农民信访事件也多数是由村级财务公开问题引发的群体上访, 村务财务问题已成为现今信访的热点。

2.2 村集体“三资”流失严重

由于财务公开不彻底或监管不够, 部分地方村干部利用手中的权力无视相关规定, 在“村民自治”掩饰下, 利用职权, 以贪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款, 救灾救济、扶贫优抚款物以及粮食直补、移民、退耕还林、宅基地等款项;以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等, 贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等, 非法侵占挪用资金、处置集体资产, 导致有限的村集体资产、资金和资源流失严重。

2.3 强农惠农政策落实难

2004~2014年连续11年的中央一号文件都聚焦“三农”, 党中央出台了一系列重大的强农惠农政策。财政对“三农”的扶持包括各种政策性惠农补贴和各类农村基础建设项目安排, 这些补贴与项目经常由货币安排来体现。但在部分农村地区, 由于村级财务管理的腐败, 部分村干部人为造成项目资金使用混乱, 吃拿卡要、中饱私囊等损公肥私的行为, 既导致惠农资金、强农政策无法落到实处, 又导致干群矛盾, 降低了党和政府在农民群众中的威信。

3 湖北省蕲春县张塝镇财政所促进村级财务阳光运行的成功经验

湖北省蕲春县张塝镇财政所为湖北省“规范化财政所”, 在强化农村“三资”监管, 实行村级财务资金“双代管”, 促进村级财务阳光运行方面摸索出了一套行之有效的办法。

该财政所设立村级财会核算中心, 明确4名业务熟、素质好的同志负责, 2人分管资金收付, 2人分管制证记账, 实现从收入收取、发票接受审核复核、凭证填制到登记入账实行“一条龙”流水作业, 并自行研制一套资金收、付、记的财务管理系统, 做到全镇发票审核一把尺子、记账一个口径, 确保核算准确。在此基础上, 该所在村级财务管理上实现“八个方面”突破, 以促进村级财务阳光运行。

一是在核算准确性上突破, 本着群众听得懂、看得明的目标, 重点搞清楚收入来源于什么?支出做了什么用?为此, 将收入分为经营收入、财政补助、发包上交、国家拨款、群众社会捐助、筹资筹劳、土地开发和其他八类, 采取逐类逐项、逐笔登记;将支出按非生产性和生产性两大类归纳, 非生产开支按村干部工资、补助、办公、差旅、会议、利息、计生、防火、维稳、征兵、报刊、保险、招商接待等十三个小类统计;生产性开支按基地建设、道路建设、水利建设、新农村建设、福利事业建设五个方面进行归集按每项工程项目统计, 占到“铛子”。

二是在收支两条线上突破, 村级停开收据, 由村级财会核算中心统一开出收据。

三是在债权、债务管理上突破, 尽力控制村级举债, 杜绝高息借债, 将过去村级财会核算中心记总数、村记分户数的做法改为中心全面登记到户, 确保债权债务清楚明细。

四是在开支手续上突破, 对非生产性开支中造表列支和需要发票的用清单告知, 对建设开支凡属发包的一律杜绝材料发票。

五是在现金管理、执行备用金制度上突破, 实行随时报账、随时支领资金、大额资金转账支付, 各村可以随时携带合规发票到中心支领资金。

六是在民主理财、限额审批制度落实上突破, 所有开支一律经村务监督委员会审核盖章, 5000元以上的开支必须有会议或中标通知书复印件。

七是在报账制度上突破, 改原来的季度报账、做账为随时报账, 每月做账。

八是在财务公开上突破, 全镇统一收支公开栏的内容和格式, 每季各村汇总公开一次。

4 促进村级财务阳光运行的对策建议

促进村级财务阳光运行, 一方面需要对村级财务管理的顶层制度设计进一步调整完善和细化;同时, 各级政府部门的逐级监督也应该引起有关部门重视。

4.1 完善“村账所管”模式, 健全村级财务管理制度

完善“村账所管”模式, 健全村级财务管理制度, 需要在管理体制、预决算、财务收支、资产及资源管理、财务监督、财务公开、档案管理和各级管理责职上作出具体规定, 从而构建长效机制。

一是明晰村级可支配收入项目。明确规定如财政转移支付资金、项目建设资金、扶贫救济资金、资产资源处置变现、单位及个人对村委会的工作经费、补贴、资助、捐赠及借贷款收入利息等为村级可支配收入项。并将这些项目纳入“村账所管”内容, 避免“账外账”、“白条账”、“隐藏账”和私设“小金库”现象发生。

二是硬性规范村级支出监督审核程序。在落实“三签一审”和民主理财的基础上, 强调年度支出计划、村干部工资分配、备用金提取、“三资”公开处置、季度村财务报账等财务支出方案, 必须经联村党委班子及驻村行政干部审查, 报镇村两级财务管理工作领导小组批准后方可执行。通过出台这类硬性措施, 既可形成村级自觉接受地方党委政府领导的工作机制, 又可避免少数干部打着“村民自治”的幌子躲过监管, 出现新增债务、乱发补贴、假公济私等不良现象。

4.2 完善和理顺委托代理关系, 构建农村集体“三资”监管网络平台

对农村集体“三资”, 应全面推行村级资金账务委托双代理。在坚持村集体所有权、使用权、收益权、处置权不变的前提下, 由乡镇“三资”监管代理服务中心负责村级会计委托代理工作, 并与受托的村签订协议, 依法明确代理关系, 从而解决村账镇管体制中存在的不足和缺陷。

同时, 应结合农村产权交易平台建设、全省农村土地承包经营权数据库建设, 进一步完善网络版的财务软件, 统一口径, 统一村级财务会计核算二级科目, 做到操作程序可查、科目明细可查, 充分提高财会人员的工作效率, 便于各级领导和相关部门了解各村级账务处理、资金使用等情况。形成统一的财务公开格式, 逐项逐笔定期向村民公开, 切实保障群众的知情权、监督权。

4.3 规范财务公开的内容和程序, 避免公开流于形式

村级财务阳光运行是目前的热点问题, 是村民们高度关注的一件大事。只有村级财务公开落到实处, 才能防止农村财务人员做手脚、做假账、徇私舞弊, 让村民民主管理, 自制机制充分发挥效力。

为避免财务公开形式化, 公开的内容与公开程序都要规范。按《村委会组织法》的要求, 以群众最关心与群众利益最密切相关的经济问题为重点, 实行公开。村民的关注点会随着时间的推移转变, 村级财务公开的重点也必须调整, 因此财务公开内容是动态的。

同时明确村级财务公开的形式、时间和程序:要在便于群众看的地方公开;既有定时公开也有重大事项随时公开;建立公开财务内容的档案, 以便查阅。同时, 各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同, 利用召开村民大会、村民代表会议、公布到户等形式进行公开。还可以通过采用广播、电视、会议、明白纸、明白卡等形式, 将集体的财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。有条件的还应实行集体财务电算化管理, 运用电脑触摸屏进行公开。

4.4 提高财务人员素质, 强化法制意识

农村财务阳光运行, 不仅是个经济问题, 也是个政治问题。乡镇领导应该把加强农村财务的日常管理列入重要的议事日程, 要加强农村财务工作人员培训, 认真组织学习《会计法》、《会计基础工作规范》以及《行政事业单位会计制度》, 严格执行财经纪律, 增强法制观念。此外, 要用好大学生村官, 发挥大学生专业性强的作用。大学生对网络运用熟练, 可以充分利用大学生村官进行普及和宣传网络知识, 以全面提高农村从村官到老百姓的财务素质。

4.5 加强村级财务审计监督

《会计法》第五条明确规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡镇财政监督管理村级财务工作是有法可依、切实可行的。乡镇政府认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 做到善于监督、敢于监督;其他村干部和财务人员要相互监督, 认真执行各项财务管理制度;村民主理财小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 确保村级财务规范、安全、可靠运行。

同时, 要依法依规对村级财务开展审计工作, 坚持“三年轮审”。对农民意见较大、群众性上访事件较多的村, 要进行重点审计。切实加强专项审计和村干部离任经济责任审计。

4.6 落实责任追究制度

各级财政部门要加强集体“三资”管理和农民负担、惠农政策落实情况进行专项检查。通过检查, 解决一批农民群众反映强烈的突出问题, 查处一批基层党员干部违纪违法案件, 进一步完善相关制度和机制, 从源头上防范和减少损害农民群众利益问题的发生, 维护好农民群众的合法权益。

参考文献

[1]潘自强.村级财务管理的主要模式及其评价[J].农村经济, 2009 (2) .

[2]查建清.村级财务管理问题探讨[J].山西财税, 2009 (1) .

阳光运行 篇10

一、研究对象及研究方法

(1) 研究对象。本文选择吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、长春工业大学、吉林农业大学、吉林华桥外国语学院和长春光华学院作为研究对象, 对以上七所院校开展阳光体育运动的形式进行了专家访谈和跟踪调查。选择吉林大学、东北师范大学的原因是这两所院校是吉林省两所部属院校, 影响较大。选择长春理工大学、长春工业大学、吉林农业大学的原因是此三所院校是吉林省省属重点, 每所学校都有自己传统的特色项目社团, 在吉林省有较大的影响力。选择吉林华桥外国语学院和长春光华学院是因为在吉林省民办学校中, 这两所学校具有代表性。 (2) 研究方法。文献资料法、专家访谈法、跟踪调查法、统计分析法。

二、研究现状

(1) 吉林大学阳光体育运动社团开展现状。吉林大学作为吉林省唯一一所985 院校, 特别重视大学生的身体素质, 将增强大学生身体素质提到了首要位置, 在访谈的田径社团和攀岩社团中, 他们将提高大学生身体素质放在首位, 将体育教学和课后体育锻炼结合起来, 社团有专门的教师负责, 每周在学校要求的正常锻炼的情况下, 社团活动至少2 次, 每次90 分钟。 (2) 东北师范大学阳光体育运动社团开展现状。东北师范大学作为部属大学, 以培养教师作为学校的发展目标, 积极开展提高大学生的身体素质的社团活动, 为了提高影响力, 他们组建了两个具有较高水平的篮球队, 一队参加CUBA比赛, 另一队参加大超比赛, 两队都有专门的教练组负责, 提高了大学生自主锻炼的积极性。 (3) 长春理工大学阳光体育运动社团开展现状。长春理工大学作为吉林省省属重点大学, 坚决执行教体艺[2006]6 号文件, 在正常体育课的情况下又安排大学生每天进行晨跑, 并开展丰富多彩的课外体育活动, 在体育社团活动中, 他们充分发挥出自己的特色, 他们组建了攀岩社团, 户外人社团和田径社团等, 在社团运行模式上, 他们充分发挥大学生的自主性, 以大学生作为组建社团、运行社团的主体, 教师负责技术指导, 社团每周活动4 次, 每次180 分钟, 大学生在社团活动中既提高了身体素质, 又增强了组织管理能力。 (4) 长春工业大学阳光体育运动社团开展现状。长春工业大学既重视体育课的教学, 又重视体育运动社团的发展, 在体育课上, 他们不仅开展传统的三大球、三小球、田径、武术等, 还增加了攀岩、徒步、滑雪等项目, 在社团运行方面, 他们开展的攀岩、拓展、滑雪等社团, 以大学生为主体, 教师进行技术指导, 对提高大学生的身体素质效果显著。 (5) 吉林农业大学阳光体育运动社团开展现状。在吉林省, 吉林农业大学在定向越野方面优势较为明显, 它作为吉林农业大学传统特色项目, 在全国比赛中也享有一席之地, 他们的运行模式和长春理工大学、长春工业大学的运行模式基本相同, 主要以大学生作为主体, 既增强了大学生的身体素质, 又增强了大学生的管理能力。 (6) 长春光华学院阳光体育运动社团开展现状。长春光华学院作为民办高校, 近几年在体育运动社团运行方面成果显著, 在滑雪社团中, 他们近几年参加的比赛成绩优异, 连续三年获得滑雪冠军, 在定向越野赛中, 他们参加的全国定向越野锦标赛成绩优异, 作为民办高校, 他们将体育赛事成绩作为提高学校影响力的突破口, 重视提高大学生的身体素质, 达到了以点带面的效果, 并促进了大学生身体素质的整体提高, 在运行模式上, 他们以教师作为社团运行的核心, 在教师的带领下参加训练和比赛。 (7) 吉林华桥外国语学院阳光体育运动社团开展现状。吉林华桥外国语学院将社团体育活动提高到教学课堂上来, 是吉林省唯一一所采用此种运行模式的高校, 此种社团运行模式既发挥了大学生的主体作用, 又提高了大学生的管理能力, 促进了大学生身心的全面发展, 锻炼效果明显。

三、结束语

总之, 吉林省各普通高校中体育社团运行模式多数以大学生作为主体, 大学生自己组建社团, 自己运行社团, 教师义务指导, 在吉林省具有较高影响力的各高校特色项目中, 此种运行模式值得借鉴。

摘要：文章以吉林省普通高等院校社团运行模式作为切入点, 对吉林省部分高校体育运动社团进行了专家访谈和跟踪调查, 并对调查结果进行了统计分析。在吉林省具有较高影响力的各高校特色项目中, 此种运行模式值得借鉴。

关键词：阳光体育,普通高校,社团,运行模式

参考文献

[1]倪伟.上海市大学生体育社团推进阳光体育运动的现状与建议[J].上海体育学院学报, 2013 (01) .

[2]张知超.高校体育社团促进阳光体育运动开展的研究[J].南京体育学院学报, 2009 (06) .

[3]朱建军.阳光体育背景下高职院校学生体育社团开展现状——以常州大学城六所高职院校为例[D].苏州大学, 2010.

[4]霍江华.阳光体育背景下高职院校体育社团的建设与发展[J].中国成人教育, 2011 (12) .

人大监督权也要在阳光下运行 篇11

通过现场直播，普通市民能够真切地感受到人大监督政府时十足的“火药味”。一名副市长刚埋头作完报告，立即遭到质疑：“你把成绩罗列那么细干什么？你对问题的分析呢？我们要听的是这个！”……不过，若论对政府进行监督的力度，乐清市人大在国内地方人大中或许并不算特别突出，他们这场述职会现场的“火药味”，若与有些地方人代会上人大代表对政府官员的“炮轰”相比，大约也要逊色三分。所以，乐清市人大发动的这场“权力监督”改革，更重要的意义其实不在于如何强化人大对政府的监督，而在于将人大对政府的监督向市民（选民）公开，让市民（选民）对人大对政府的监督进行监督。

人大是国家和地方的最高权力机关，从今年１月１日起开始施行的《监督法》，将宪法赋予人大的监督权进一步落实为可具体操作的法律，为人大行使监督权提供了更坚实的保障。但与此同时，人大的监督权本身也是一项重要权力，它同样也需要接受监督，否则，它也很可能与其他不受监督的权力一样趋于腐败。