北京市宅基地论文（精选11篇）
北京市宅基地论文 篇1
近年来, 随着我国经济社会不断发展, 土地利用中产生的矛盾不断增多, 土地纠纷已经成为农民维权抗争活动的焦点。
在近年来所反映的三农问题中, 农村土地问题占68.7%居首位。其中, 农村宅基地的征收问题更是占了相当的比重, 究其原因则主要可以归结于在征收农村宅基地过程中补偿程序的不规范和补偿机制的不合理, 这些都成为了问题引发的源头。
一、北京市农村宅基地拆迁补偿现状
(一) 补偿程序不规范
在征收农村宅基地的过程中, 补偿程序的不规范导致房屋的所有权人无法得到合理的补偿和安置。
1、监管不利导致审批不规范
在征地初期, 由于监管机制的不完善, 市公路局对地区乡政府提交的拆迁和安置方案, 以及补偿预算缺少一些详细的审查过程, 没有做好重建宅基地的保障工作。例如, 关于重建宅基地的选址和重建时间等问题, 导致农民房屋在被拆以后, 乡政府选定农耕地等非法地块作为重建地。在重建时由于违反了国家建设农业住宅的相关规定, 得不到建设用地批准, 引起地区乡政府与地方人民的矛盾。
2、权威滥用导致村民补偿权益无法充分落实
补偿方式由地方政府单方定价, 拆迁补偿价格与市场价格相距甚远, 补偿权益无法落实常归因于行政腐败。在农村宅基地被征用的过程中, 农民的知情权、监督权、表达权、参与权被无形地剥夺了, 更不要说利益的补偿。在权力失控的情况下, 行政机关就较容易侵犯公民的权利, 因此, 对行政权利的约束显得尤为重要。例如, 李遂镇镇政府未在村民在房屋拆迁之前告知村民重建宅基地的地址和重建期限, 并且在公告发出之后没有听取村民的任何意见, 于规定日期拆除了村民房屋, 侵犯了村民的知情权、监督权、表达权、参与权等等。
3、急于求成导致强制拆迁变为野蛮拆迁
为了在规定时间内完成上级下达的拆迁任务, 地方政府常常在农民不愿搬离自己的居住地时实施拆迁, 这种行政权力与农民的权利的冲突将会愈演愈烈, 其表现就是强制拆迁, 一旦协商不成, 便采取越权行为, 强制执行拆迁, 在户主不在家时就拆房或将户主从其住所中驱赶出来。
根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》, 在区、县国土房管局公告的搬迁期限内, 拆迁人与被拆迁人没有达成拆迁补偿安置协议的, 经一方或双方当事人申请, 由区、县国土房管局裁决。裁决规定的搬迁期限届满被拆迁人拒绝搬迁的, 属于征地拆迁宅基地上房屋的, 由区、县国土房管局申请人民法院强制执行。
(二) 宅基地补偿机制不合理
宅基地使用权是用益物权, 由农民以户为单位享有。在宅基地征收过程中, 因政府的征收行政行为造成各种权利的消失或损害, 都要给予权利主体以充分补偿。而对于征用农民宅基地的补偿方面, 由于补偿机制有待完善, 没有统一的补偿标准, 实践中北京市各地区对农村宅基地使用权被征收, 农民是否应获得补偿或者应该获得怎样的补偿作法不一, 从而埋下诸多补偿纠纷隐患。
1、对被征收者的救济措施规定不足
根据《土地管理法》的规定, 被征收者在征地范围、补偿标准等方面存在争议的, 由县级以上地方政府协调;协调不成的, 由批准征地的政府裁决, 该裁决为终局裁决, 并没有规定被征收者向司法机关获得救济的权利, 导致征地纠纷被拒于司法审查的大门之外。这种制度安排, 给征收者以过大的权力, 而被征收者连起码的司法救济权都没有。权利失衡, 无法通过司法权来制约政府征地行为, 也不能有效地维护被征收者的利益。
2、补偿标准不一
据悉, 北京市用于各项征地建设的款项是一定的, 因而对某些大项目能够提供大量资金, 或对于用地较少的项目投入资金相对充足, 以致对这些项目征地过程中征地的补偿相对较多, 甚至达到使农民暴富的现象。例如, 北京市顺义区T3航站楼的农村征地项目, 使当地拥有大面积农村宅基地的所有权人得到了大量的补偿金。而对一些占地面积大但是却资金投入小的小项目中, 农民宅基地征地所得补偿则非常少。
3、补偿救济暗箱操作
国家征收耕地等的补偿具有具体的标准 (《中华人民共和国土地管理法》) , 但对于征收农村宅基地并没有具体的标准。在现实当中, 国家征收城市郊区或者“城中村”农村宅基地的情况并不在少数。由于没有具体的补偿机制, 各地方政府为了自己的小金库而截留一部分补偿金额, 或者为了引进外资而降低补偿费用而导致补偿不合理, 而使得农民的利益受损, 从而引起农民与地方政府和开发商的纠纷不断, 甚至影响社会稳定。
4、住宅安置办法有待解决
北京市房地产价格近几年来持续攀升, 居高不下。这对于失地农民无疑是一个重大的负担。北京市宅基地按照地理位置可分为两类:郊区土地;城中村土地。对于城中村土地的征用, 政府大多经过长久的考虑与规划, 使得补偿标准较合理。但对于郊区, 由于近年来修建公路和基础设施日益增多, 并且农村居住土地面积日趋不足, 因此乡政府的补偿一般都是采取一次付清安置费用, 村民自行解决居住问题。然而, 由于经济补偿不到位, 补偿救济不足以及地理位置的限制, 农村人口的安置问题常常不能得到妥善的解决, 从而引起了一系列土地征收上访问题。据不完全统计, 每年全国民间调解的宅基地房屋纠纷数量, 近十年来每年约55.2万件, 而且这个数字每年都在攀升。
5、农民被征用宅基地后的生计问题
由于国家建设用地需要, 可供重新建设宅基地的土地面积日益减少。对于那些无法得到重建宅基地的农民, 一些当地政府会考虑在给予了合理的补偿金之后, 为当地农民办理农业户口转为非农业户口。但由于大多数农民在拆迁之前以耕地为生, 并没有很高的文化水平和专业技能。对于较为年轻的农村人口来说, 还可以继续学习专业技能或靠劳动力寻求新的生活来源。而对于年龄较大的农村人口来说, 学习与再就业显然并不现实, 这些人很难在户口改变之后寻找到一份可以维持生计的工作。
二、合理化建议
(一) 加强宅基地补偿机制的合理性
1、加强补偿程序的公正性
合理的补偿机制需以公正作为保障, 公正则涉及征地利益相关人的知情权、参与权、救济权等。因此, 为了确保被拆迁人对补偿程序的参与权利, 在拆迁活动的关键环节, 如立项、规划等环节, 建议引入听证制度。同时, 对过渡期内农民的安置问题做出更具体的规定, 并设专门审查机构, 确保拆迁人在具备安置条件的情况下才能开始拆迁。赋予农民作为被拆迁人时的诉讼主体资格, 使农民能够通过诉讼获得司法救济。
2、完善补偿方案的制定原则
补偿方案的制定是土地征收补偿实施的前提和基础。征地方案确定后, 征收者与被征收者应对征地的补偿标准等问题进行谈判、协商, 由政府和农户选派的代表组成委员会共同确定征收补偿方案, 意见不一时, 由批准征收土地的政府裁决, 对裁决不服的, 可以向法院起诉, 由法院裁定, 以保证补偿方案的公正性。然后, 对补偿方案进行公告, 这是土地补偿的必经程序, 也是有关地方政府的义务和职责。这些建议有利于减少土地征收补偿中的不公平性, 使双方可以在相对平等的基础上进行协商, 实现各方利益的最大化和平衡化。对征地补偿进行公开, 让征地补偿透明, 同时让从村民众了解到自己的法律权利, 既保护了农村集体经济组织和农民的知情权, 方便了国家机关、社会团体、农村集体经济组织和农民的监督, 又可以避免因土地权属不清等而产生的纠纷。
3、听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见
根据《征用土地公告办法》有关规定, 土地征收补偿方案公布以后, 有关市、县政府土地主管部门应当认真听取被征地的农村集体经济组织和农民对土地征收补偿方案的意见和建议, 以保证土地征收补偿的公平与合理以及土地征收工作的顺利进行。最后, 公布补偿费用的收支状况。补偿费用分配是否及时、合理, 使用是否正确, 关系到每个农民的合法权益, 因此, 法律赋予并保障政府部门和农民的依法监督权, 任何单位和个人均不得阻挠和干涉。
4、提高农村人口的法律意识
合理的补偿机制, 也需要农村民众有一定的法律意识。针对农民的法律知识薄弱的现状, 为保障农民一系列权利的视线, 政府应加大对农民的法律知识教育, 安排专门人员为农民提供法律指导、法律咨询和法律援助, 引导他们通过正当、合法的途径解决纠纷。当拆迁人与拆迁人之间, 对有关补偿安置协议履行中的纠纷, 应以对方为被告向法院提起民事诉讼;如果是对政府有关部门的具体行政行为不服, 可以向其上级主管机关提起行政复议, 也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
(二) 提高农民宅基地使用权补偿
1、提高补偿金额
虽然北京市已出台宅基地房屋拆迁补偿规则, 即房屋拆迁补偿价=宅基地区位补偿价×宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价, 但关于“宅基地区位补偿价”、“被拆迁房屋重置成新价”还应结合当地具体情况予以确定, 因此, 政府应尽快出台该价格的制定的相关细则, 并增加制定方案的透明度。
2、落实住房安置问题
对于有条件的农民集体, 应鼓励由所在村组重新安排被拆迁人的宅基地, 供原宅基地使用权人自建房屋;对于所在村组安排宅基地确实有困难的, 考虑到农村人口主要以耕种为工作的原因, 宅基地的丧失不得不是一部分农村人口到县城或城市购房, 政府可以考虑提供廉租房或两限房。
3、解决被征收宅基地后农村人口的生活问题
为解决农村人口拆迁后的生计问题, 可以参考国外通行的做法, 以市政建设为目的进行拆迁时, 在市政工程项目如公路等建成后, 分配给拆迁户合理的股份, 以股利分红对其进行补偿, 这种做法在深圳市的拆迁工作中已得到较为成功的运用。仅给予数万元的安置、保养费用, 不如给予股利分红, 更有利于农民的生存利益。或者通过采用发行土地债券的方式, 解决农民宅基地补偿低与国家建设用地征地成本高的矛盾, 也使农民可以获得较长时期的土地收益, 并获得生产自救和发展所必需的资金。
三、结论
为了完善农村宅基地征收补偿机制, 针对执行者, 在土地征收的过程中, 每一个环节都要增加透明性, 进行公示并向公众或者相关利害关系人随时提供可查阅的相关文件报表, 以对行政主体的行政行为进行有力制约, 以权利制约权力, 防止征收权滥用;针对拆迁房屋的所有权人, 则应加强协商性, 注重被征收者在征地行为过程中的参与, 让他们在征收目的性、征收范围、征收补偿安置和征收补偿安置费用的使用、管理等方面都有充分发表意见的机会, 并能采取足够的措施及时保障自己的合法权益, 此外还要明确可诉性, 设置科学、合理的救济措施, 保证在被征收者存有争议时, 可以通过多种救济途径, 有效地维护自身合法利益。允许被征收者采取复议、申诉或者诉讼等救济措施, 在条件成熟时, 还可设立由专业人员组成的征地仲裁机构, 主持有关征地过程中产生的异议仲裁, 以更好地维护被征收者的合法利益。
摘要：现如今, 我国关于征收农村宅基地的相关法律法规还很粗浅, 特别是在补偿制度和房屋所有权人的安置方面, 导致在征收过程中引发了诸多纠纷使之成为突出的社会矛盾之一。就此, 文章针对北京农村地区宅基地土地征收补偿机制中存在的问题做出简要分析, 并提出合理化建议。
关键词：农村宅基地,拆迁,补偿,救济,安置
参考文献
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北京市宅基地论文 篇2
昌政发〔2011〕4号
北京市昌平区人民政府
关于加强农村宅基地住宅规划
管理工作的意见（试行）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：
为进一步加强全区农村宅基地住宅规划管理工作，根据〘中华人民共和国城乡规划法〙、〘北京市城乡规划条例〙、北京市规划委员会、北京市国土资源局等四部门〘关于印发〖北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）〗的通知〙（市规发〔2010〕1137号）及相关技术标准的规定，结合昌平实际，制定本意见。
一、适用范围
本意见所称农村是指昌平区所辖现状村庄，分为城市化地区村庄及城乡一体化地区村庄两类。城市化地区村庄是指昌平新城昌平组团、沙河组团、六环路以南（含阳坊镇、小汤山镇）及其他各镇中心区范围内的村庄；城乡一体化地区村庄是指城市化地区以外的村庄。
城市化地区村庄原则上不再新增宅基地。城市化地区村庄实施整体搬迁改造前，村民因近期生活需要确需在原有宅基地上进行住宅建设的，由规划昌平分局审批。
城乡一体化地区村庄的村民在新增或原有宅基地范围内依法新建、改建、扩建、翻建自用住宅或村民委员会组织建设集中住宅的，适用本意见。城乡一体化地区位于风景名胜及文物保护区范围内的村庄，不再新增宅基地，村民不得在原有宅基地范围内新建、改建、扩建住宅。
二、农村宅基地住宅规划管理
（一）新增宅基地选址
新增宅基地应在经批准的村庄规划确定的建设用地范围内选址。新增宅基地原则上不得占用农用地；确需使用农用地作为新增宅基地的，需先行向国土部门申请办理农用地转用审批手续。
新增宅基地申请人应向村民委员会提出申请，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究同意后，报镇政府初审。镇政府初审同意后，报规划昌平分局复核。规划昌平分局以规划意见复函形式明确新增宅基地选址是否符合规划要求。申请人持规划昌平分局出具的规划意见复函，由镇政府组织向国土部门申请办理宅基地审批手续。
申请新增宅基地选址位置不符合村庄规划要求，但确需进行建设的，需先行按照村庄规划审批程序进行村庄规划调整，待调整后的村庄规划获得批准后再行申报。
（二）原有宅基地住宅管理
城乡一体化地区村庄利用原有宅基地改建、扩建、翻建
住宅的申请人，应向村民委员会提交有权使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划要求的拟建方案（包括平面图和立面图）、四邻意见及〘昌平区农村村民宅基地住宅建设申请审批表〙等材料。村民委员会应将申请材料通过本村公告栏进行公示，公示时间不得少于7日。公示期满无异议的，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究形成本村初审意见，并填写〘建设项目规划许可及其他事项申报表〙。镇政府对村民委员会初审通过的建设申请进行复核，核发〘乡村建设规划许可证〙，并报规划昌平分局备案。
城市化地区村庄实施整体搬迁改造前，因近期生活需要确需在原有宅基地上进行住宅建设的申请人，应向村民委员会提交有权使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划要求的拟建方案（包括平面图和立面图）、四邻意见及〘昌平区农村村民宅基地住宅建设申请审批表〙等材料。村民委员会应将申请材料通过本村公告栏进行公示，公示时间不得少于7日。公示期满无异议的，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究形成本村初审意见，并填写〘建设项目规划许可及其他事项申报表〙。镇政府（街道办事处）对村民委员会初审通过的建设申请进行复核后，向规划昌平分局申请核发〘临时乡村建设规划许可证〙。
（三）集中住宅建设
整体搬迁改造的村庄需要进行集中住宅建设的，由村民委员会依据经批准的村庄规划制定修建性详细规划（设计方案），报镇政府初审。镇政府初审同意后，报规划昌平分局审批。
三、建筑标准
农村住宅单户房屋地上总建筑面积不应超过宅基地面积的85%（半地下室和地下室建筑面积计作地上建筑面积）。新增及原有宅基地住宅地上建筑层数不得超过一层；集中住宅地上建筑层数不得超过二层。依据〘北京市农村民居建筑抗震设计施工规程〙（DB11/T536-2008），一层檐口高度不得超过3.6米，二层檐口高度不得超过7.2米。
建设二层集中住宅，应符合〘北京市生活居住建筑间距暂行规定〙（1998年修正）的有关要求。建设二层建筑或跨度超过6米平房的，宅基地住宅建设人应先行了解规划条件，委托有资质的设计单位编制设计方案和施工图纸后，申请规划许可手续。使用通用标准图集建设宅基地住宅的，可以直接申请规划许可手续。建筑设计与施工应符合〘北京市农村民居建筑抗震设计施工规程〙（DB11/T536-2008）的有关要求。
四、规划有效期限
宅基地住宅建设应自取得〘乡村建设规划许可证〙或〘临时乡村建设规划许可证〙之日起一年内开工建设。因特殊原
因无法按期开工的，建设人应在〘乡村建设规划许可证〙或〘临时乡村建设规划许可证〙许可期满30日前向发证机关申请延期，延长期限不得超过一年。
五、规划监督
宅基地住宅建设的规划审批单位应不定期对宅基地住宅施工现场进行检查，发现问题及时纠正。宅基地住宅竣工后，建设人需持相关许可文件向审批单位申请规划验收。审批单位应在自接到验收申请之日起 7个工作日内，组织进行规划验收；经验收合格的，出具验收合格证明文件。未经验收或经验收不合格的，不得入住。
六、规划执法
（一）宅基地住宅应在取得〘乡村建设规划许可证〙或〘临时乡村建设规划许可证〙后建设而未取得的，或未按照规划许可内容进行建设的，认定为违法建设，由各镇政府（街道办事处）负责查处。
（二）各镇政府（街道办事处）发现在建宅基地住宅应在取得〘乡村建设规划许可证〙或〘临时乡村建设规划许可证〙后建设而未取得的，或未按照规划许可内容进行建设的，应立即责令停工。未取得〘乡村建设规划许可证〙或〘临时乡村建设规划许可证〙的在建宅基地住宅，不符合村庄规划的，应限期拆除；符合村庄规划的，应责令限期改正，逾期不改正的，应限期拆除。未按照规划许可内容进行建设的宅
基地住宅，应责令限期改正，逾期不改正的，应限期拆除。
（三）宅基地住宅建设人不执行停工通知或限期拆除决定的，由镇政府（街道办事处）采取通知公用事业单位停止提供相关服务、公示催告、查封施工现场及强制拆除等措施进行查处。
（四）违法建设的宅基地住宅无法确定建设人的，镇政府（街道办事处）可通过媒体并在违法建设的宅基地住宅所在地发布公告，督促建设人依法接受处理，公告期限不得少于15日。公告期满，仍无法确定建设人或建设人拒不接受处理的，由镇政府（街道办事处）依法予以强制拆除。
七、行政责任
北京60家科普基地联姻社区 篇3
活动中,首批择优选出的60家科普教育基地与对接的社区进行了集体签约。根据“科普双百对接”活动签约内容,各科普基地与科普社区将实现积极互动,各社区和其所在的区县、街道、乡镇,将定期向科普基地提出科普需求,同时配合科普基地开展活动,为科普活动提供活动所需场地、社区工作人员的各种支持等;科普基地每月将为周边社区提供2次科普服务活动,全年累计不低于24次。
签约仪式上,还举办了“科技北京科学生活”社区科普创意大赛的颁奖仪式,该活动由北京市科委主办,旨在鼓励和支持社区居民参与科普文艺作品、科普征文和科普摄影作品的创作,并通过科普演讲、DIY作品制作等各类形式多样、内容丰富的科普活动,丰富居民的文化生活,提升公众科学素养。本次活动共收到16个区县上报的561件作品,经过大赛评审会,最终评选出获奖作品30项。年会现场,获得大赛一、二等奖的作品《我登上了月球》和《科技展现红红的日子》进行了演出,获得了与会人员的一致好评。
张宇蕾表示,近年来,北京市科委不断加强市科普基地和科普社区建设,推动各类科普资源进入社区等基层单位,积极盘活隐迹于高校院所的科技资源使其惠及于民。通过各方努力,目前北京市的科普工作已经取得了显著的成绩。本次“科普双百对接”活动,既是北京市科委科技进社区“一十百千”行动计划的一部分,也是一次采用科普基地与社区建立固定合作模式,推动科普资源为社区居民服务的有益探索。北京市科委希望能够以此为平台,促进科普资源的共享,解决社区资源匮乏的难题,满足公众的科普需求。2011年,市科委将再推动100家科普基地与100家社区开展科普合作,到2012年力争实现科普基地与社区科普合作常态化,从而为提升公众科学素质、营造首都创新文化氛围,为建设“科技北京”和世界城市发挥积极的支撑作用。
北京市宅基地论文 篇4
我国目前大力推动文化产业发展, 积极扶持音乐产业, 于是, 在上海、广州、北京、成都相继成立了国家音乐产业基地, 为音乐创意产业的发展提供了资源整合的最优平台。北京市作为全国的政治和文化中心, 在音乐产业的集聚发展方面也率先取得了较好的成果。“北京国家音乐产业基地”以数字音乐示范园区、1919音乐文化产业基地、北京音乐创意产业园、中国唱片总公司创作园、天桥演艺园区、中国乐谷、西山文化创意大道区等七个园区为载体。这些园区依据各地的区域优势及特色, 加强园区配套设施建设, 制定了有效的战略规划, 以期构建完整的产业链条。
一、国家音乐产业基地概述
音乐产业集聚区是文化产业集聚区的重要组成部分, 它在物理层面把音乐产业链中的各个环节集聚在一个特定的区域, 使人才得到汇集, 资源得到整合, 实现了区域内部产业效益的最大化。国家音乐产业基地是音乐产业集聚区的一种特殊形式, 它以政府调控为优势, 依靠国家充足的资金支持和政策的优待, 在产业规模方面和软件平台建设方面, 都展现出了强大的示范作用和产业促进功能。
(一) 国家音乐产业基地发展历程
上海国家音乐产业基地是全国首个正式获批的国家级音乐产业集聚区, 2009年11月由国家新闻出版总署批准建立。广东国家音乐产业基地分广州、深圳两大园区及四个分园区, 从2010年5月到2011年5月, 其中3个分园区陆续挂牌, 直至广州飞晟园区的正式揭牌, 广东国家音乐产业基地的布局已经完成。2011年12月, 北京国家音乐产业基地获批成立, 国家音乐产业基地的建设取得了阶段性的成果。2012年末, 国家新闻出版总署正式批准挂牌成立成都国家音乐产业基地, 至此, 国家音乐产业基地形成了四大基地、十二个园区的新格局, 开启了我国音乐产业发展的新篇章。
新闻出版总署出版管理司对国家级音乐产业基地的长期规划显示, 在未来很长一段时间内只有北京、上海、广州、深圳四个基地, 不会挂牌新的国家级音乐产业基地, 不重复文化产业中其他产业基地建设的步伐。这表明国家对于音乐产业发展道路有着深思熟虑, 对其良好发展态势抱有信心。“国家音乐产业基地旨在集中多种资源优势, 促进民族音乐产品的开发、原创音乐的创作以及关联产业的发展”。 (1)
(二) 国家音乐产业基地的类型
按照园区的资源发展优势, 可以将国家音乐产业基地中的园区分为以下三种类型。
以乡镇地缘为优势的外围集聚 这类集聚区具有自然资源丰富、建设成本较低等优势。如中国乐谷就位于北京的平谷区, 虽然与中心城区相比不具备交通优势, 但是作为乐器生产基地及作品创作基地都具有很大的发展空间。
演艺与旅游开发相结合的产业集聚 天桥演艺区属于这一类的典型例子。其众多演艺场馆的聚拢性优势以及邻近中轴线前门、天安门广场地区的位置优势, 使其规划变得更有针对性和竞争性。
依托区域强势企业就地改造出的产业集聚 例如中唱创作园依托于中国唱片总公司, 形成了以音乐制作、出版为核心的音乐产业集聚区;又如成都无线音乐产业基地依靠中国移动总公司的优势, 形成了完整的无线音乐产业链, 获得了高额的产业收益。
(三) 北京国家音乐产业基地
国家新闻出版总署为北京市音乐产业集聚区的发展搭建了良好的平台, 以七个园区为载体的北京国家音乐产业基地于2011年12月挂牌成立。其中, 以下三个园区是最富特色的, 在此简介。
北京数字音乐示范园区 无线星空音乐有限公司自2012年以来努力促成与中国版权保护中心的合作, 共同推进中国标准录音制品编码 (ISRC) 的注册工作, 达到保护版权的目的。与此同时, 园区十分注重对音乐人的推广以及对移动互联网音乐创新项目的扶持等。
中唱创作园 它依托中国唱片总公司, 形成了以音乐制作、出版为核心的音乐产业集聚区。2012年, 园区内启动了“中华老唱片数字资源库”工程, 该工程作为重点项目被列入《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。同时, 该园区正在加紧建设具备海量存储空间的数字音乐数据库和媒体资源管理系统。
西山文化创意大道 它依托海淀区的高校研究平台以及优质艺术机构, 包括马奈草地、坦博艺术中心、中间建筑、多媒体创意产业园等特色企业, 形成了接轨国际水平, 包含演艺、艺术品创作展示交易、酒店会展三大产业的高端文化功能区。
二、北京市国家音乐产业基地现状调查
跟随着世界音乐文化发展的方向, 我国音乐文化产业也逐渐演变出集聚发展的态势。北京作为首都, 在音乐产业的集聚发展方面率先取得了较好的成果。为更好地了解北京市国家音乐产业基地的发展状况, 笔者以其中两个产业集聚区为案例进行了调查。
(一) 乡镇音乐产业集聚——中国乐谷
中国乐谷位于北京市平谷区, 它以东高村镇为中心向周边区域辐射, 形成分区明确、优势突出的音乐产业集聚区。乐谷以提琴产业为核心, 大力发展音乐产业, 是北京市国家音乐产业基地中唯一在乡镇集聚的园区, 十分独特。2011年12月, 国家新闻出版总署授予平谷区“中国乐谷”国家级音乐产业基地称号, 使得平谷区的音乐产业集聚发展开始正式朝着国家级、世界级的目标迈进。
中心城市, 尤其是中心商圈地区, 具备发展音乐产业集聚区、吸引产业集聚发展的有利条件, 但这并不意味着那些非中心城市, 特别是广大的乡镇就难以形成产业集聚发展的优势。相反, 由于音乐产业的特殊规律, 在一些交通便利、市场活跃、生态良好、靠近城市群的乡镇, 通过政府的主动引导和良好的政策调控、行业协会与中介机构的有效组织, 以及优势企业的率先倡导和发动, 也同样会有条件建设具有特色的音乐产业园区和产业集群。近年来, 许多文化产业其他门类的产业集聚区也都依据乡镇特色建立产业园区, 提供了大量案例。而乐谷音乐产业基地虽位于大城市郊区, 却发展为集聚大批艺术家和产业要素的音乐产业要地, 也佐证了音乐产业集聚结合乡镇优势的可行性和潜力。笔者认为乐谷取得的成功至少可以从以下三个角度来分析。
第一, 利用地缘优势, 营造集聚条件。
平谷区地处北京、天津、河北三省市交界处, 位于环渤海经济圈的中心, 是连接北京和天津两大城市的纽带之一。虽然平谷区的集群模式与大部分产业的集聚方式相同, 但是该区的音乐产业集群也有自己的发展特点及优势。由于地处郊区, 自然资源丰富, 所以园区的占地、生产制造成本都相对较低。另一方面, 平谷区拥有便利的交通条件和低廉的生活成本, 可以吸引众多厂商进驻集聚区。
第二, 融合旅游产业, 实现共同发展。
平谷区以器乐文化为核心, 大力整合区域内文化旅游资源, 形成了有器乐文化特色的文化旅游格局。根据区位特点、资源优势和发展定位, 该区重点吸引文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展等领域的文化企业, 尤其吸引创意水平高、科技含量高、附加值高的企业投资。这些企业在驻扎平谷后, 可以活跃文化产业的氛围, 从而带动音乐产业的高科技化、智能化发展, 形成相互影响的产业格局。同时, 乐谷积极参与投资内容原创、展示交易等大型平台类项目, 在大项目带动下建设文化创意产业集聚区, 并通过集聚区的聚集效应向周边辐射, 带动相关产业的技术创新, 提升企业的核心竞争力, 从而带动平谷区的大桃、奇石等其他文化创意产业的蓬勃发展。
第三, 实施品牌带动战略, 走向国际化发展之路。
平谷区的东高村镇此前获批全国首个“中国提琴产业基地”。借助这一基地, 平谷区正在整合并提升全区的提琴销售、教学、文化游览等项目, 吸引国内外众多音乐品牌和制造业企业用人力资源将其打造为北京“器乐文化之都”。平谷区以乐器研发、制造、营销为基础, 大力发展音乐创作、生态休闲和教育培训等项目, 不断推动产业结构升级:从乐器制造到器乐文化, 再到音乐文化。
形成产业集群需要形成品牌规模效应, 然后逐步走向国际化。当平谷全区的音乐产业培养了一批在国际上有影响力和竞争力的企业时, 这些企业就可以通过实施“走出去”战略, 成为开拓国际市场的重要力量, 带动和加快产业的国际化进程。
平谷区的小提琴生产企业在国内久负盛名, 其间也一直做大做强提琴产业, 为小提琴企业提供孵化器。政府为小提琴企业提供的物理空间和基础设施, 以及一系列的服务支持, 降低了经营者的经营风险和成本, 提高了企业创业成功率, 促进了科技成果的转化, 有利于打造小提琴国际品牌。这样, 企业未来就可以自主开发小提琴品牌, 建立研发中心、生产基地并开拓国际销售渠道, 实现国际化经营。为了实现品牌效应, 企业可以联系专家为工人提供技术培训, 提高提琴制作水平, 打造本土高端品牌。在技术上做到精益求精, 在工艺上突出专业特色, 发挥音乐特色, 就能在竞争中站稳脚跟, 突出品牌效应。
(二) 演艺与旅游相结合的音乐产业集聚——天桥演艺区
“天桥演艺区位于西城区首都中轴线西翼文化带, 总占地面积2.07平方公里。2011年10月28日, 北京市政府投资150亿元, 计划在10年内建成一个拥有50个剧场的大型演艺聚集区。” (1) 响应北京建设中国特色世界城市的要求, 西城区政府依据区域资源的分布情况, 因地制宜, 全力打造西城区文化创意产业空间。天桥演艺区是其中的重要项目, 将配合其他文化产业园区 (如什刹海历史文化保护区、琉璃厂艺术品交易中心区、“尚8”西城设计产业园等) 共同构建北京市示范文化产业集聚区。
在总体规划中, 天桥演艺区计划打造集演艺总部、文艺演出、文化展示、旅游休闲、文化商务等功能为一体, 以演艺业为特色, 以购物、休闲、娱乐、餐饮为配套, 文化、科技与金融有机融合发展的演艺产业园区;园区将集信息发布、行业交流、演艺要素交易、演艺企业孵化、投融资服务等功能为一体, 成为国内外及北京文化演艺业要素资源的公共服务平台。 (2)
预计到2020年天桥演艺区建成之后, 50多家剧院将聚集成大型剧院集群, 在这里每天上演不同类型的中国传统音乐文化剧目 (如相声、京剧、杂技等) 以及其他西方古典音乐艺术节目 (例如音乐剧、芭蕾舞剧等) , “真正形成传统与现代融合发展的文化聚集区、中国与世界相互融合的首都演艺区” (1) , 实现演艺产业中民族与世界的融合。
为了整合各类资源, 加快推进演艺区的建设, 西城区委、区政府专门成立了由区领导和各相关部门骨干组成的北京天桥演艺区建设指挥部, 负责统筹协调推进天桥演艺区建设, 并且指定金融街投资 (集团) 有限公司为天桥演艺区项目建设主体。金融街集团专门成立北京天桥盛世文化发展有限公司负责天桥演艺区的建设、运营、管理, 以保障各项工作有序进行。
关于天桥演艺区, 还有两方面话题值得略做详述。
第一, 剧场的高密度集聚, 逐渐形成演出品牌效应
天桥演艺区与伦敦西区、美国百老汇有异曲同工之妙, 都是大规模、多数量的剧场集聚在一个区域, 形成一定规模的集聚效应。这些集聚区都是依据市场的需求建造的, 以满足不同演出类型对于硬件设施的需求。但天桥演艺区与英美的类似案例不同的是, 它有更多的政府成分介入, 在初具规模的剧场集聚的基础上, 政府在政策和资金方面都给予大力支持, 使得整个项目能够按照计划时间完成进度。
事实上, 演艺业已逐渐成为区域文化产业发展的一个重点。近年来, 我国小剧场演出发展十分迅速, 拥有一大批固定的消费群体。例如, 位于天桥演艺区的德云社剧场, 常规演出安排除了周一休息外, 周二到周五每晚有一场演出, 周末两天下午和晚上各一场演出。演出票价每人从20元到100元不等, 包厢 (带消费) 有400元和500元两个价位, 可以容纳五位观众。另外还有国内巡回商演和国外演出的安排, 票房十分可观。
演艺品牌化的趋势, 推动了演艺集聚区的建设和发展, 有利于提高演艺区的集聚效应、演出资源的优质整合, 促使相关企业保持利润的不断增长。相信今后天桥演艺区也会逐渐加强品牌影响力, 与伦敦西区和百老汇一样成为一座城市的文化名片之一。
第二, 注重内容创作, 显著扩大辐射影响。
演艺行业的生命力是剧目内容。好的创作是演出成功的一半, 再加上优秀的导演、演员、舞美音响等制作团队, 一定会获得观众的肯定, 形成既叫好又叫座的局面。因此, 天桥演艺区通过项目合作、院团联手、资源共享等形式, 加快推进产业的集聚发展。具体来说至少有以下三个方面。
其一, 重视与知名院团建立战略合作关系。为了给园区提供丰富的内容支撑, 天桥与国家大剧院、中国对外文化集团公司、文化部直属的9个院团、另外4个部属院团、7个北京市属院团签署了战略合作协议, 与中演公司全资子公司共同投资, 成立合资公司, 作为天桥艺术中心运营方, 对天桥艺术中心进行日常经营和管理, 增强在剧目引进、人才选拔与培养等方面的业务拓展力度。 (2)
其二, 精心塑造文化品牌活动。为了提升演艺区知名度和影响力, 各组织机构筹划了一系列的演出活动, 如天桥剧场上演的“2013首届中国国际芭蕾演出季”、天桥艺术大厦举办的“北京天桥演艺区文化系列活动”等。天桥剧场建立60周年之际, 首届中国国际芭蕾演出季应运而生。这次演出季历时长达2个月, 从10月31日开幕至12月底结束, 其间一共在天桥剧场上演了13台戏、30多场演出, 演出阵容汇集了国内8个芭蕾舞团与国外多家世界一流芭蕾舞团的强大力量, 风格独特, 精彩纷呈。 (3) 在天桥艺术大厦举办的天桥演艺区文化系列活动一共为期一周, 通过文化艺术暨文化交流海报展、艺术家大师课堂、话剧 (实验剧) 演出、天桥演艺区发展专题座谈会等四种方式向公众免费开放, 令群众近距离感受天桥历史文化, 享受演艺区建设的成果。 (4) 活动组织方邀请市民免费观看《红玫瑰与白玫瑰》、《我爱桃花》等四场由龙马社及田沁鑫导演制作的话剧 (实验剧) , 以免费的讲座和演出来推广普及话剧, 培养受众, 宣传天桥演艺区的定位及规划, 对于树立天桥演艺区的品牌形象有着良好的助推作用。这两场活动一方面引进了经典的剧目, 另一方面也为优秀原创剧目提供了演出平台, 既丰富了天桥演艺区的演出剧目, 又有利于完善集聚区的演出功能及其他配套定位, 更重要的是强化了集聚区产业链的上游环节, 为整个天桥演艺区的市场繁荣提供了有力的保障。
其三, 着力促进产业集聚发展。与百余家高端演艺机构以及数十位知名艺术家广泛接触, 宣传推介天桥演艺区, 吸引各类高端演艺要素落户;积极协调相关部门, 为入驻机构提供跟踪服务;筹建北京天桥演艺联盟, 通过聚合与天桥演艺区建立友好关系的院团、剧场、院校、票务和人才等各方资源, 搭建具有影响力的演艺产业整合平台;研究制定产业政策, 加快推进演艺区建设。
三、北京市国家音乐产业基地存在的问题
北京市国家音乐产业基地通过政府引导和市场主导, 以及政府、企业、学校等专业机构的有效合作, 不断探索全方位、多层级的发展新模式。在吸引与整合政府、民营企业、民间机构、专业人才等各类音乐文化资源的同时, 加大协同合作的力度, 不断推动我国音乐产业的发展, 实现大发展与大繁荣。不过, 音乐产业基地在快速发展并初获成效的同时, 也显现出一些问题, 恐怕对今后的可持续发展有阻碍作用。
(一) 产业链不完善, 创作流通环节较薄弱
北京市国家音乐产业基地处于建设的初期, 还没有形成十分完整的产业链。通过具体的案例来看, 天桥演艺区将现有资源进行了有效整合, 在演出行业起到了良好的示范作用, 在区域内上演的剧目很多都是优秀的原创作品或具有市场号召力的经典作品, 这体现出该集聚区在产业链上游环节具有较强的竞争力。但是, 天桥演艺区产业链中的下游流通环节还较为薄弱。如天桥剧场上演的优秀剧目, 形成演出季之后, 在包装与宣传力度方面稍显不足, 营销模式比较单一, 在市场营销环节中对于市场细分、目标市场定位重视不够, 应当投入更多的人才、资金, 延长产业链条, 拓宽盈利渠道。
(二) 市场化程度不高, 集聚效应不明显
笔者在研究北京市国家音乐产业基地时发现, 所有集聚区都只属于一个行政区域, 比如乐谷属于平谷区, 1919音乐产业基地属于朝阳区。各行政区域各自筹划整合, 使音乐文化资源缺乏一种更大范围的统筹与融合。分析其原因, 或许政府文化管理的理念和方式还都比较传统, 缺乏民间专业组织来平衡企业与政府的关系, 这导致园区在管理模式方面的创新能力相对欠缺。虽然北京市拥有的丰富资源催生出一些音乐产业集聚区, 但是政府规划的相对滞后、项目执行力度与引导力度的相对不足, 使得整个产业布局略显松散, 基础配套设施与园区环境也还有待改善。所以, 北京市音乐产业的集聚效应在现阶段没有得到更加充分的体现。
(三) 同质化竞争加剧, 园区定位不完善
在调查中我们发现, 各行政区域的音乐产业集聚区出现了不同程度的同质化现象。在音乐产业基地的规划文件中, 我们常常可以见到这样的发展目标:集数字音乐出版实验平台、原创音乐制作平台、音像制品销售平台、音乐版权交易平台、音乐演出平台为一体的综合区域。这说明在基地的产业建设和规划阶段, 对区域资源优势还没有充分的理解和认识, 对音乐产业的发展趋势把握不够, 所以过度强调全面而忽略了重点发展对象和领域。这种雷同规划无疑是对资源的浪费:功能定位彼此太过接近会导致不必要的竞争, 最终减弱集聚效应。当前的音乐产业基地建设被一些专家、学者认为有“圈地”之嫌, 很大一部分原因就是开发者和政府在规划初期没有完整透彻地调研区域特色和优势, 而是以跟风改造旧厂房为主, 借助文化产业的春风抢占商机, 不太顾及长远发展。
(四) 创新能力不足, 缺乏核心竞争力
创新能力的不足使得北京市音乐产业集聚区拥有版权的原创项目不多, 版权开发能力与市场转化能力不强, 以内容支撑的品牌产品较少, 具有国际影响力的更少。技术创新能力较弱是制约北京音乐产业竞争力的重要因素之一。另外, 市场不成熟、缺乏核心竞争力也让集聚区面临考验。如1919音乐产业园区的入驻企业数量较少, 人气不足, 市场影响力较小。与此同时, 园区企业依靠政府的优惠政策来维护正常运营, 并不是长久发展之道。如果音乐产业基地不能为园内企业提供好的发展环境与成熟的运营模式, 企业不能在有效的时间内快速发展, 达不到一定的规模, 那么集聚区就有沦为空壳, 并且让前期的投入付诸东流的风险。 (1)
四、北京市国家音乐产业基地的发展策略
北京市国家音乐产业基地虽然在功能规划、产业规模、运营管理等方面获得了一些成果, 但是对比发达国家的音乐产业集聚发展仍有一定的差距。笔者在总结经验的基础上, 依据北京市国家音乐产业基地的现实情况, 结合上文提出的问题, 从政策制度、市场营销、运营管理、人才培养四个方面整理出以下发展策略。
(一) 政策制度方面
在政策制度方面, 主要有以下三个方面的策略可供参考。
第一, 制定相关政策统筹规划, 避免同质化竞争。
北京市国家音乐产业基地挂牌之后, 无论是在政策的优惠上, 还是在资金投入的力度上, 政府有关部门对音乐产业基地的建设都给予了强有力的支持。《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》中写道:“科学规划产业布局, 加强对区域文化发展的统筹, 引导区县实现差异化、特色化发展, 建设一批规模化、集约化、专业化程度较高的市级文化创意产业集聚区, 培育一批各具特色的文化创意村落、创意工厂、主题楼宇、文化街区。” (1) 在各类政策的有力推动下, 北京市音乐产业基地的发展已经取得了一定的成绩。但是, 不同层级的管理部门从不同的角度出发, 对同一区域进行设计规划, 使得北京市音乐产业的整体布局思路不够清晰, 出现了区域重复建设、多头管理的状况, 削弱了产业集聚区的集聚效应。
如何从宏观层面把握整体局势, 解除音乐产业基地略显混乱的局面, 是现阶段亟需思考的问题。笔者认为, 北京市文化部门可以从政策上统筹规划, 在制定音乐产业整体规划时, 全面考虑各个区域的实际情况, 对北京市音乐产业发展的空间布局进行清晰的梳理, 将各区域的发展规划列入整体布局之中, 避免园区之间产生同质化竞争。
第二, 加大执法力度, 保障专业人才的合法权益, 为园区创新机制的建立提供良好的环境。
在音乐产业集聚化进程中, 版权保护直接关系到音乐产业发展的成败。在音乐产业链中, 内容创作环节是整个产业链的关键, 版权保护程度的高低直接影响到音乐工作者的创作热情和音乐产品的质量。版权保护的完善为音乐产业提供了良好的创新环境, 有利于推出“含金量”较高的音乐产品。在市场机制的作用下, 相关部门利用现有的法律条件, 建立以版权制度为基础的创新模式, 可以整体提高产业基地的创新能力。
我国在版权保护的立法方面已经比较完善, 包括《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则 (2009年施行) 》、《文化市场综合行政执法管理办法》等相关法律法规、行政条例, 而相对欠缺的是执法水平与执法力度。在盗版愈演愈烈的趋势中, 立法部门已经加大了惩处力度, 现在要思考的问题是如何利用法律条文减少违法行为、增强人们的版权意识。在音乐作品付费下载多次尝试、成效不显著的情况下, 行业工作者不能失去信心。随着持续不断地打击盗版和人们版权保护意识的逐步提高, 音乐产业的春天一定会来临。北京市有关部门也要重点建设和完善版权的公共服务平台和交易平台, 扶持版权代理, 建立版权价值评估体系, 推动版权贸易的常态化, (2) 促使国家音乐产业基地走上可持续发展的轨道。
第三, 建立评估机制, 形成音乐产业基地的良性竞争, 提高集聚效应。
面对音乐产业基地资源浪费、同质化竞争加剧的局面, 政府应及时建立评估机制, 定期对基地的规划、发展状况进行合理测评, 并且加大监管力度, 形成企业之间的良性竞争, 提高园区的集聚效应。另一方面, 有关部门应敦促园区实现数据的透明化、公开化, 以便各区域的集聚区及时了解整个行业的发展动态和趋势, 随时调整产业规划, 以适应市场瞬息万变的需求。天桥演艺区及时发布演艺指数就起到了良好的示范作用, 其他园区可以学习借鉴这种方式, 实现产业内部的优势互补。
(二) 市场营销方面
以百老汇成熟的运营机制为范例, 笔者总结出以下几点经验。国家音乐产业基地可以结合国情将其作为参考, 解决园区市场化程度不高的问题。
第一, 市场调研。
市场调研是市场营销中最基础也是最重要的环节。产业化发展面临着日新月异的变化和日益激烈的竞争环境, 要想适应市场的变化必须了解整个行业的动态和消费者的心理, 而最直接、最有效的方式就是市场调研。现在许多企业为了节省经费、时间, 习惯性地省略这一环节, 这是致命性的错误, 可能会使整个项目毁于一旦。在百老汇上演的音乐剧, 必定要经过一系列详细、科学的市场调研, 只有根据这样的市场调研所提供资料和信息, 才能更准确地了解并做出正确的预测和判断。百老汇在全世界绽放光彩, 注重市场调研的做法功不可没。北京音乐产业基地的产业发展也应当从市场调研出发, 获取最直观、最真实的数据, 从而确定园区的发展重点, 实施切实可行的项目规划。
第二, 消费者行为分析。
音乐消费者的需求往往复杂多变, 但是又具有可诱导性。 (3) 无论音乐产品是什么风格, 通过何种渠道流向市场, 消费者都有自己的行为模式, 并且有迹可循。只有满足了观众的需求, 才能得到观众的许可。市场营销活动的目的是吸引和保持消费者和生产者之间互相交换价值的关系, 而分析消费者的行为, 有利于掌握消费者心理, 就能为进一步获得有关音乐市场的营销信息提供保证。百老汇音乐剧的世界巡演就遵循了这些原则, 从而获得了市场的积极反馈, 产生了巨大的经济效益。例如《猫》到北京演出时, 在布景里加入了能见到中国字的垃圾场, 歌词中也多次提到中国和北京。 (1) 一个国际化的百老汇, 自然需要在巡演中融入当地的文化元素, 加强文化的融合度, 从而引起观众的认同感。
在建设北京市音乐产业基地时, 也应当依据地域文化特色, 营造文化认同感, 与观众形成情感共鸣, 以吸引更多的消费者。
第三, 多种价格策略。
音乐产业化进程中, 以多种定价模式去适应不同的消费人群十分必要。依据市场反馈的信息来定价, 再配合灵活多变的促销方式, 为百老汇演出的成功奠定了基础。百老汇不但有快捷便利的多种购票渠道供消费者选择, 还有富于吸引力的打折活动, 让消费者可以依据自身经济情况来满足精神方面的需求。音乐产业基地项目的执行过程中, 也可以通过制定多个档次的定价策略, 使各类收入水平的消费者都可以享受音乐盛宴。
第四, 注重品牌效应。
品牌是打开消费者心灵之窗的钥匙, 在市场营销中占据了关键的一隅。它包含了质量、价值、文化、社会地位等, 是企业形象的体现, 在视觉和听觉上都具有标识性的功能, 能够激起受众的消费欲望。品牌营销是市场推广的常备主力军, 对企业的产品内容和营销模式都有很高的要求。谈起音乐剧, 我们可能首先想到的就是百老汇, 不管消费者是否真正的了解它, 这三个字带来的品牌效益是不计其数的。在北京建设音乐产业基地的过程中, 树立园区品牌形象以及项目品牌形象同意十分重要。在加大宣传力度的同时, 提升产业内容的品质, 利用好消费的惯性思维, 可以为集聚区带来巨大的经济效益。
(三) 专业人才方面
音乐产业作为文化产业的特殊形式, 具有主观性与创造性, 任何新的创意都有可能改变一个产业链的盈利模式, 增加新的经济增长点。在此过程中, 创新人才是浓墨重彩的一环, 他们在掌握着行业动态的同时, 对产业有着不可复制的影响。正如笔者在上文中提到的, 专业人才短缺是制约北京市音乐产业集聚区发展的重要因素之一, 因此, 北京应该发挥“海纳百川”的精神和在文化、教育资源方面的优势, 培养和吸引一大批专业人才, 为音乐产业集聚区的发展做贡献, 具体措施如下。
第一, 建立人才引进机制, 保障基地的可持续发展。
文化部及相关单位可以结合北京市音乐产业发展的实际情况, 制定优秀人才引进计划, 并且将实施细则具体化, 建立可操作性强的激励制度。利用户籍制度的优惠政策吸引专业人才进京, 一方面可以提升音乐产业基地的创新能力, 另一方面增强整个产业的发展动力, 保障基地的可持续发展。
第二, 依靠高校、产学研平台培养优质人才, 为创作流通环节提供人才支持。
2009年美国纽约市政府和纽约理工学院联合建立了NYU-Poly商业培育器 (Business Incubator) , 帮助处在起步阶段的创意产业类的企业。它所扶持的100家企业可以低价租用办公场地, 并且得到专业的咨询服务。 (2) 产学研结合是产业发展的必然趋势, 在我国高校文化产业孵化器中也应用得比较普遍。在产学研合作过程中, 知识从大学和科研机构转移到产业, 产业再将实践情况反馈至高校, 最终形成完整的学科理论知识。
音乐产业发展到一定的阶段, 可能陷入暂时的瓶颈, 这时候就需要高校活跃的学术氛围来缓冲产业发展停滞不前的情况。搭建产学研平台, 将高校的理论研究、企业的实践机会与市场化操作结合起来, 不仅有利于培养理论型人才的实践能力, 而且能够不断填充实干型人才的知识储备, 让理论和实践相互影响, 共同进步。这将为基地音乐产业链的创作流通环节提供人才支持, 延伸产业链条。
(四) 运营模式方面
音乐产业集聚区作为一种新的产业形态, 在管理与运营模式上还没有总结出一套完整的科学的理论, 许多产业园区管理者都处于一边发展一边探索的状态, 这样难免在实际情况中遇到无法解决的问题。北京市国家音乐产业基地已经具有一定的规模, 这一方面推动了音乐产业的发展, 另一方面也增加了管理运营的难度。目前看来, 以下三个思路可能对解决这些问题有所帮助。
第一, 依据园区优势制定运营模式。
中国移动无线音乐基地成立于2006年成立, 至今在七八年的时间里不仅获得了数据上的成功, 更是探索出了一种适合园区发展的运营模式。它引领着数字音乐产业的发展, 建成了中国最大的正版音乐曲库、音乐内容销售平台、数字音乐会员平台以及艺人活动演出平台。该基地拥有合作版权方逾千家, 引入正版音乐几百万首, 对国内歌曲的覆盖率极高, 计费会员用户超过1亿人, 用户活跃度超过一半。 (1)
依托中国移动巨大的用户数量以及卓越的营销平台, 无线音乐基地形成了四大平台, 有效地整合了资源优势, 获得了巨额的收益, 形成了比较完善的无线音乐产业链。无线音乐基地不断聚合不同类型的消费者, 扩大用户群体, 强化自身平台优势, 可提升自有产品服务水平, 并配合多种销售渠道提高营业额。
在政府引导和支持下, 许多地区由于具备产业发展的良好经济基础, 有着资源、文化积累、人才的优势和储备, 集群和规模效应不断体现, 英国的伦敦、谢菲尔德都是典型的案例。北京市音乐产业基地也可以依据区域特色, 明确园区功能定位, 在强化原有优势的基础上, 不断提高相关服务水准, 建立完善的配套运营模式。
第二, 展开多种形式的合作。
中国移动无线音乐基地以产业的共赢合作、健康发展为目标, 积极建立与其他领域的各项合作关系, 已经形成了多种合作形式, 包括内容合作、媒体合作、经纪合作、应用合作、衍生品合作、渠道合作、客户端推广合作等。多种合作模式将有效的内容快速聚合, 一方面拓展了业务范围, 另一方面可以通过共享平台实现共赢, 形成产业的良性循环。
北京市国家音乐产业基地中以无限星空为核心的数字音乐示范园区就可以借鉴这种模式, 利用运营商的固有资源, 拓宽渠道, 开放思维, 与其他企业及园区展开良好的合作, 取长补短, 实现集聚区的快速发展。
第三, 开拓思路, 依托社区文化, 建设小型音乐产业集聚区。
音乐产业基地成型的必要条件并不是大规模的所谓“圈地”, 而是能够有效地集聚产业发展所需的各类资源, 形成最方便快捷的运营模式, 依据区域优势确定集聚区的主要功能定位, 弥补音乐产业的空白, 并且与区域其他的产业配套, 相互融合, 取长补短。依靠社区成型的集聚区将具有以下优势:首先, 区域范围较小, 能减低运营管理的成本, 将资金更多地投入到集聚区的内容开发和产品流通环节;其次, 文化气氛活跃的社区本来就有其独特的功能定位, 不需要重新投入大量的资金来规划集聚区;最后, 社区拥有大量潜在的受众群体, 且其呈现有规律的、密集的分布状态, 十分有利于集聚区项目的推广。
摘要：音乐产业集聚区是音乐产业不断发展的产物, 它的迅速扩张与我国的社会经济、文化政策等要素密不可分。我国国家音乐产业基地根据园区发展优势的不同可以分为几种类型。以北京市平谷区的“乐谷”和核心城区的“天桥演艺区”两个音乐产业基地为代表, 观察其园区的发展情况和运营特点, 可以发现其创作流通环节比较薄弱、集聚效应不明显、市场化程度不高、同质化竞争加剧、创新能力不足、专业人才匮乏等问题, 因此推知其在政策制度、市场营销、运营管理、人才培养四个方面需要相应的发展对策。
北京市宅基地论文 篇5
本刊讯 “北京出版产业与文化”研究基地挂牌仪式暨学术委员会第一次会议于2006年4月11日上午在北京印刷学院举行。“北京出版产业与文化”研究基地是依托北京印刷学院建立的北京市哲学社会科学研究基地之一。这次会议也是基地学术委员会的首次会议。学术委员会代表，北京市新闻出版局局长孙向东和中国出版科学研究所所长郝振省分别讲话。孙向东局长特别强调北京出版产业与文化基地的成立正逢其时，北京印刷学院拥有基地建设的良好基础条件和发展潜力；同时她对基地发展提出两点中肯建议，即关注导向研究和经济质量研究、重视政府指导作用的研究和市场主体作用的研究。郝振省所长则从知识经济战略、文化产业趋势的角度阐述本基地建设和研究工作的重大意义。
“北京出版产业与文化”研究基地以推动北京地区出版产业和出版文化的发展为宗旨，联合北京市新闻出版局、中国出版科学研究所、北京北大方正电子有限公司等政府部门和企事业单位的科研力量，以北京出版产业和出版文化为主要领域，在出版产业与经济、出版历史与文化、出版理论和数字传播四个方向上开展研究，在为北京市政府部门提供决策支持的同时，亦具体为出版企事业单位提供行业咨询和运作策划。(包韫馨)
人民邮电社携手网站举办Ajax大赛
本刊讯Ajax火了，人民邮电出版社上市不到一个月的《Ajax基础教程》，在各家网站、各地新华书店独占鳌头，在开卷的销售排行榜上名列前茅，创下了同类书近几年少有的销售记录，异常火爆的销售场面让很多书店都始料不及。
Ajax是最酷最炫的Web 2.0核心技术，其使用者可以是各层次的，既可以是稍通编程的网页设计人员，也可以是经验丰富的企业级Web程序开发人员。对于Web开发人员，Ajax将很快成为他们的必备技能。
面对该书的火爆，人民邮电出版社相关人士表示，为了顺应这一技术热潮，后续还有一整套Ajax丛书的出版计划。同时，该社将携手专业技术开发社区CSDN、互动出版网共同举办Ajax大赛，这将使更多的程序员了解并参与到Web 2.0的大潮中。 （廖霞）
本刊讯 近日，轻工业出版社为期两天的新一轮新员工培训工作成功举行。今年该社在往年的同类培训工作基础上，进一步分析了做为成人的员工学习特性——以有用为取向，解决问题为核心。以此制定培训计划和方式。这标志着该社员工教育培训工作进入更加科学化、制度化、规范化的轨道。
轻工社社长杨西京要求新员工在培训活动中不仅要秉着了解、思考、实践、发展的思路开展工作。也要做到在进入出版社的职场后能够做好职业意识与职业技能的充分准备。
培训内容由“认识轻工社历史，了解轻工社发展规划”开始，从轻工社发展规划、出版社组织构架、基本制度、员工福利保障、编辑出版一本图书的工作流程、图书成本的主要构成、图书营销、网络与信息化在出版社工作中的运用、出版法律、法规等九个方面进行了有效的学习与交流，该社在培训活动中还穿插着重点问题设计出培训的答疑与考试，这在受训员工中起到了很好的教益。
据悉，轻工社新员工入职培训结束后，出版社各部门轮岗实习及专業类基础培训也将全面展开。(长安杰)
“传播科学文化 放飞学术思想”
——中关村图书大厦举办
第三届学术著作节
北京市宅基地论文 篇6
青年教师是高校教师队伍的重要组成部分, 是大学生学习知识和思想进步的引路人[1]。开展社会实践工作是引导青年教师培育优良作风、艰苦奋斗的主要形式, 是帮助青年教师增长才干、促进成长发展的重要平台[2]。2013年, 中组部、中宣部、教育部党组联合印发了《关于加强改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》, 对组织青年教师积极开展社会实践活动, 强化青年教师思想政治工作, 搭建青年教师成长发展平台提出了明确要求。2014年5月4日, 习近平总书记在北京大学视察时发表了重要讲话, 提出了青年学生要养成勤学、修德、笃实的良好品质, 自觉践行社会主义核心价值观, 这不仅是对每一个青年学生的要求, 也是党和国家对高校青年教师成长提出的殷殷期望和热情勉励。北京市委教育工委高度重视青年教师思想政治建设。2012年以来, 北京市委教育工委会同北京市委社工委、农工委、市国资委、中关村管委会等统筹全市资源, 共同建立了174家市级青年教师社会实践基地。戴姆勒中国汽车学院是于2011年由北京电子科技职业学院与戴姆勒大中华区投资有限公司共同建立在汽车工程学院的国际化职业培训学院, 在汽车工程学院党委的领导下, 汽车技术服务系党支部主要成员参加了戴姆勒中国汽车学院申报市级高校青年教师社会实践基地的工作, 并于2014年6月成功获批北京高校青年教师社会实践基地, 该基地也成为唯一一所坐落于高校内, 由校企合作成果转化的市级高校青年教师社会实践基地。在基地申报成功后, 汽车工程学院汽车技术服务系党支部承担了该基地的主要的建设工作, 在基地建设过程中汽车技术服务系党支部坚持以党建促基地建设, 以基地建设促党建创新, 逐步形成支部建设的主要特色。
在汽车工程学院党委的领导下, 汽车技术服务系党支部经过不懈努力和发扬敢拼敢打的精神, 在基地建设中逐步形成了支部建设的特色——“五个结合促进青年教师社会实践基地建设”。即:基地建设坚持与青年教师专业特长相结合、与职业发展相结合、与人才培养相结合、与服务社会相结合、与创新创业相结合。三年来, 在基层党建、国际化合作, 校企合作、师资队伍建设、青年教师培养、人才培养、实习实训基地建设、课程建设和技能大赛等方面取得了显著成果。
2、主要做法
2.1 结合专业特长与职业发展开展青年教师培养
一是开展“老带新, 传帮带”活动, 挑选优秀党员教师, 抓实抓好青年教师培养工作, 先后完成了7位新引进教师和3位由机械工程学院调入教师的“一对一”指导工作, 使10位教师在专业知识与技能、教学方法、课程开发、教学设计及科研等方面有了较大程度的提高, 为今后顺利开展教学与科研工作奠定基础。二是注重青年教师能力培养与提高, 组织青年教师参加德国柏林汽车专业行会专家开展的专业与教法培训;先后支持青年教师5人深入企业实践, 并考取企业职业资格证, 提高专业能力;组织青年教师10人远赴康明斯成都培训中心参加软技能培训, 提高非专业能力培养质量。
2.2 结合人才培养开展校企合作共同育人
一是集中青年教师优势力量, 以党员干部为先锋, 开展教育教学改革探索工作, 近三年, 先后完成10个校企合作班近300名学生理实一体的教学任务, 其中15汽修戴姆勒班被定位北京市教委汽车检测与维修专业“胡格模式”教学实验项目实验班。二是聘请德国柏林职教集团外籍专家为学生带来原汁原味的德国汽车技术课程;为学生创造良好的校内外实习实践环境, 一方面投入数百万资金提高实训基地硬件水平, 同时青年教师利用深入企业实践时, 与企业建立的良好关系, 为学生每学期安排4周校外企业实习。三是积极邀请企业为学生进行培训与就业指导, 先后邀请鹏龙星徽汽车销售有限公司等企业党支部成员为学生进行培训。四是利用优良的校内实训基地资源, 与本科学校开展活动, 2015年承接北京工业大学能源与动力学院学生专业实习。在引进来的同时, 还积极组织青年教师党员和学生入党积极分子、学生骨干走访清华、北理工和中央美院等高校, 学习交流人才培养经验。
2.3 结合服务社会发挥基地辐射作用
一是接待国内外兄弟院校的参观调研工作, 每年达百人, 承接德国、奥地利、芬兰职业院校学生社会实践数十人。通过接待来访, 将学院国际化校企合作的理念, “以学生为中心”的理实一体化授课模式, 丰富多彩的职业教育实训课程案例展示给其他高校的青年教师。通过教师间彼此交换教育教学改革的心得, 分享课堂教学实践环节的改革经验, 真正发挥基地的辐射作用。二是服务技能大赛, 2014年承接北京市汽车检测与维修专业技能大赛, 并完成全国汽车检测与维修专业技能大赛学生培训。三是服务企事业单位, 三年来, 为企业员工开展业务培训1400多人次。
2.4 结合创新创业开展教科研活动
一是全体党员特别是青年党员带头申报各类科研项目, 课题质量及数量逐年增长, 三年来, 各类科研课题立项38项, 其中科研基地项目3项, 教委科研计划项目2项, 校内重点课题10项;获朝阳区协同创新项目1项。二是指导学生参加大学生科研与创业行动项目6项, 完成大学生创新创业项目9项。校内党建课题申报1项。
3、工作成效
3.1 党支部建设形成特色
为充分发挥中国戴姆勒汽车学院-北京高校教师社会实践基地作为党建建设成果的作用, 汽车工程学院党委明确汽车技术服务系党支部在该基地的作用, 指导汽车技术系党支部建设与基地建设相结合。
汽车技术服务系党支部党员16人, 占全系总人数的76%, 系主任是汽车工程学院党委委员、副系主任兼支部书记、党支部建设坚持与专业系建设相互融合、相互促进, 共同发展。在基地建设中形成支部建设的特色。
3.2 青年教师培养成果显著
在戴姆勒中国汽车学院建立的良好国际合作与校企合作的基础上, 在基地全体党员的带动下, 及青年教师的不断努力下, 青年教师得到了快速成长与提高。青年教师党员4人获柏林汽车专业技术行会北京汽车学院中德合作项目培训资格;青年教师党员1人获英国艾蒙特克公司合作成立的英国IMI汽车行会培训中心二级考评员资质, 青年教师党员1人获内督员资质;青年教师党员4人获得戴姆勒POCC MT认证, 青年教师党员3人获捷豹—陆虎二级认证, 青年教师党员3人获长安福特认证, 青年教师党员4人获康明斯软技能培训认证。青年教师党员1人获校级优秀共产党员称号。
3.3 人才培养成绩斐然
近三年基地人才培养质量逐年提高, 支部党员组织、指导学生参加在全国和北京市职业院校技能大赛高职组汽车检测与维修和汽车营销赛项, 获全国一等奖1项、二等奖2项, 获北京市一等奖3项、二等奖1项;青年教师党员组织、指导学生车队在2015年中国大学生方程式赛车比赛中, 获八字弯环绕赛项第一名。
3.4 国际合作和校企合作扩展
三年来, 戴姆勒中国汽车学院-北京青年教师社会实践基地奠定的良好社会服务基础上, 2014年与长安福特汽车有限公司校企合作建立长安福特北京培训中心, 2014年获得北京市教委职成处和德国巴符州教育部职业教育国际合作处中德合作项目——汽车维修机电一体化专业“胡格模式”教学改革项目, 2015年与康明斯 (中国) 投资有限公司校企合作建立康明斯北京培训中心, 为企业及行业提供优质服务, 扩大学校在社会上的影响力。
3.5 创新创业硕果累累
三年来, 支部党员借助基地建设依托戴姆勒中国汽车学院技术力量, 大力开展创新创业与科学研究工作, 公开发表论文40篇, 其中核心期刊以上论文6篇, 获专利3项, 公开出版专著1本, 教材4本;校级科研团队项目1项;学术带头人1人。获团中央和教育部举办“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛一等奖1项;两名青年教师党员通过深入企业调研, 获市教工委组织的北京高校青年教师社会调研成果评比二等奖2项。
摘要：北京电子科技职业学院汽车工程学院与戴姆勒大中华区投资有限公司于2011年校企合作成立戴姆勒中国汽车学院, 并于2014月6月成功获批北京高校青年教师社会实践基地, 成为唯一一所坐落于高校内, 由校企合作成果转化的市级高校青年教师社会实践基地。在基地建设过程中汽车技术服务系党支部坚持以党建促基地建设, 以基地建设促党建创新, 逐步形成“五个结合促进青年教师社会实践基地建设”的支部建设特色。三年来, 在基层党建、国际化合作, 校企合作、师资队伍建设、青年教师培养、人才培养、实习实训基地建设、课程建设和技能大赛等方面取得了显著成果。
关键词：青年教师,社会实践,校企合作,支部建设
参考文献
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北京市宅基地论文 篇7
“实现学校和企业的零对接”这是高职教育中提到的最多的一句话,而真正实现这句话却有大量工作要做!万丈高楼平地起,要建好“高职这座大楼”,必须打好地基,否则无从谈起,这个地基即实践基地。为此,笔者认为有必要对实践基地建设进行讨论和研究。
2 北京市计算机类专业群实践基地建设存在的问题(The problem of practice base construction in the computer professional group in higher vocational colleges in Beijing)
(1)没有从专业群角度建设实践基地
近年来北京市高职院校招生不景气,计算机类专业招生下滑,各校频频调整专业,整合系部,原来按专业建设的实训基地不能与实际发展相匹配,出现不适应。这个问题的出现从一定意义上来讲是必然的,原因有二,其一是在建设实训基地时,是从基于具体专业的角度出发,并基于满足该专业的具体课程的实践教学而落脚;其二是没有真正吃透并落实高职人才培养目标,高职教育的显著特征是职业性、技能性和实践性,这三个特点的实现绝不是仅靠建一个能满足几门课程的实训基地就能完成的。
(2)实训基地承载能力单一
着眼专业发展,基于课程建设的实训基地存在明显的局限性。首先,当前北京市高职院校大部分计算机专业仅仅把校内实训基地作为简单的实验室使用,视实践教学为课程教学的验证和拓展。其次,专业间资源共享不足,各自为战。往往是为了申请专业或者迎接评估紧急上马一批实训基地建设项目,而建好以后,存在部分高档设备利用率低,甚至部分设备束之高阁,只看不拆封,或者利用率高的设备数量不够,进而影响教学。
(3)社会化服务功能严重不足
高等职业院校的专业设置需要满足区域经济发展,而发展起来的专业必须给区域经济发展提供服务和支持,发挥其社会价值,实现社会效益,起到社会辐射作用,这一点在计算机类实训基地本应更具有优势。对外输出服务是高等职业教育的功能之一,但目前在这方面存在很多问题,如:对社会的开放程度较低,主动服务社会意识严重不足,仅满足专业教学;全方位的综合功能有待开发;对外服务的开发运营不给力;企业真正的一线项目进不来,知识落后于技术发展;真实的实训项目更新缓慢,教师实战能力提高有限等问题。
(4)校企合作不够深入
高职教育必须走校企合作的路子,这一点是不容置疑的,这既是业界共识,也是政策要求。但是,目前北京市大多数高职院校的计算机实训基地由学校单独建立,企业合作不够深入。企业与学校真正坐下来讨论教学计划,基地建设,实训项目开发,课程设置,考试考核的并不多,往往只是签个协议。另外,真实训练项目严重不足,大多数实训是依赖教材,验证性的实训项目占多数。
(5)实训基地建设水平达不到要求
要走出一条有中国特色的高职之路,其投资是巨大的!比如计算机网络专业,需要有综合布线实训室,网站开发实训室等诸多实训室,对于依靠国家财政拨款的院校,实训基地建设基本能够满足专业教学需要,但水平依然有待改进,而对于非财政拨款的民办高职院校,实训基地建设无疑是一个大工程,目前北京市有九所民办高职院校[3],这些院校如何建设高水平的实训基地,是一个一直在讨论、在探索、在实践的过程。
(6)实训基地运行管理模式有待创新
目前建成的校内计算机类实训基地主要由所在系部进行直接管理,具体的管理依然是传统的实训室模式,上课开门,下课关机锁门,有问题找实验员,独立、独占、独教学。实训资源不能充分共享,需要探索满足教学、科研、培训、生产任务等多目标、多功能型实训基地的运行模式。
3 北京市计算机类专业群实践基地建设思考(Reflection and construction of practice base in the Computer Professional Group in Higher Vocational Colleges in Beijing )
3.1 政策及规划
2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“高等职业院校要积极探索校内生产性实践基地建设的校企组合新模式,由学校提供场地和管理,企业提供设备、技术和师资支持,以企业为主组织实训。要充分利用现代信息技术,开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验”[7]。
2014年,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部委联合下发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,指出“推动学校把实训实习基地建在企业,企业把人才培养和培训基地建在学校。探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式”“加强工程实践中心、实训基地和企业实习基地的建设,保障学习者有质量的实习实训需求”[6]。
北京市“十二五”时期教育改革和发展规划中指出,“重点建设一批高等职业教育实训基地和市级中等职业教育实训基地。创新实训基地运行管理模式,开展共享性实训基地建设试点,形成开放、共享、产学研一体化的运行机制,提高实验实训设备使用效率”[5]。
从以上政策我们不难看出,实训基地建设是高等职业教育的基础性工程,是学校实力,办学水平的标志,同时也是高职院校形成办学特色、提升教学质量的重要途径。
3.2 计算机类专业群实训基地的建设思路
(1)从专业群的角度出发搭建实训基地,而不是专业角度
做好专业群建设是高职院校提高质量,办出特色,形成品牌,建设内涵、提升学院核心竞争力的切入点[1]。随着京津冀协同发展,北京作为“全国科技创新中心的地位将更加突出,2014年6月10日,北京市政府常务会议已研究了加快推进全国科技创新中心建设的若干意见,将强有力推动产学研用相结合”,因此,北京市高职院校计算机专业实践基地的建设必须从“群”的角度出发,以免在因区域经济发展而导致的专业调整过程中带来的问题,造成不必要的浪费。
(2)突出重点,打造共享
计算机专业群实训基地的构建应以重点建设专业为核心,前期的建设目标是把该核心专业真正建设好,在打造该专业成为品牌的同时,带动群内其他专业的发展。每一个专业都建一套完备的实训室是不现实的,因此,在基地建设过程中,应把共享性放在突出位置。进行优化组合,力争以最少的投入取得最大的回报。使群内各专业共享相关资源,进而在学历教育、培训、科研等方面实现共享[4]。使学校有限的资金发挥出更大的潜能。
(3)树立服务意识,坚持对内对外协同发展
高职是为生产建设一线培养高素质技能型专门人才,计算机类专业毕业的学生从事的工作绝大多数是和服务相关的,因此学生和教师必须有服务意识,而这种服务意识不仅体现在教育教学中,同样要体现在实训基地建设过程中。实训基地在满足对内教学服务的同时,要对外开放,能够让行业、社会共享,提供更好更多的服务;面向全体师生、面向社会,充分发挥实训资源的可用性。
(4)坚持校企合作、保量提质的原则
计算机类专业是与企业结合最紧密的专业,培养的是典型的技能型人才。北京市“十二五”时期教育改革和发展规划中指出,“推进职业学校与行业、产业、企业合作,加强职业教育实训基地建设”。因此计算机类相关专业的办学必须突出校企合作这一块。为了让所建的实训基地能够达到要求,满足IT技术所需,并适度超前,就需要和企业进行联合共建。这样做的好处很多,首先能够解决资金问题,高职作为一项投资巨大的工程,仅靠国家的微薄投入和学费是不够的[2]。要引入企业资金,通过双赢的模式解决目前高职院校不够深入的校企合作问题。目前实训基地共建通常由企业出资,学校出场地,负责管理,这至少能将基地建起来,满足专业发展基本要求;其次能够解决技术问题,实训基地的建设由企业一线工程师参与建设,能够保证所建基地满足IT技术发展需要,确保质量;最后,与企业共建基地,能够引入生产性实训项目,为企业定向培养人才。
(5)形成产学研一体化的运行机制
北京市“十二五”时期教育改革和发展规划中所提出的:“创新实训基地运行管理模式,开展共享性实训基地建设试点”的规划应在计算机类专业群实践基地建设过程中得到体现。计算机类实训基地在满足正常的教学需要外,一定要考虑如何运营和管理,具体可由企业和学校成立运营部,坚持两个面向,即:对内满足教学,对外承接项目。面向社会提供服务,提高实验实训设备使用效率,以期收到社会效益,同时服务所带来的经济收益能够更好满足基地运转和升级改造所需,走出一条良性循环发展之路,形成开放、共享、产学研一体化的运行机制,使基地健康可持续发展。
4 结论(Conclusion)
除本文所论述外,在具体的建设过程中还有一些问题需要进一步探讨,例如,如何调动企业的积极性,参与基地建设,有效实现共赢;企业和学校成立运营部以后,在管理上采用什么机制,这些问题还需要在实践中不断总结和探索。
摘要：本文分析了目前北京市计算机类专业群实践基地建设存在的问题,重点对如何建设基于专业群的实践基地进行论述。通过对国家及北京市关于实训基地建设指导意见和政策的分析基础上,突出校企合作在基地建设中的作用,发挥企业优势,打造产学研一体化的基地建设和运行机制。
北京市宅基地论文 篇8
宅基地房屋拆迁关键在于保证民众利益合理补偿, 因此补偿问题的单独研究对于拆迁问题的解决具有较大的现实意义。本节的补偿问题研究通过拆迁量较大的江心洲地块拆迁补偿情况的实地调查, 得出补偿中存在的主要问题。
新加坡·南京生态科技岛项目位于南京市建邺区, 预计总建筑面积600万平方米, 总投入约900亿元, 到2020年基本建成。如此大规模改造各类矛盾隐患要多于一般项目, 因此在前期拆迁过程中引发了一系列信访、违法用地等社会稳定风险。经初步统计, 2011年至2014年期间, 江心洲居民仅进京到部上访达5批71人次 (其中集体访2批63人次) , 且主要集中在“十八大”和全国“两受理”政府信息公开100余件 (不含市政府、省国土厅、省政府和国土资源部受理) 。
(一) 补偿面积认定较为宽松
按照规定, 不具备宅基地集体土地使用证和房屋产权证的房屋, 认定为违法建筑, 无任何补偿;对于只有宅基地集体土地使用证, 或只有房屋产权证的, 实施细则也有明确规定, 以现有权证来认定面积;两证皆无的, 不予补偿。根据江心洲调查情况发现, 由于江心洲区划调整后一直未新批过村民宅基地, 有证村民比例较小, 村民自建房多数没有合法手续。针对这一现象, 江心洲对两证均无的“无证房”制定了“冲抵”补偿政策:一是被拆迁户已建成砖木结构以上的“无证房”, 按拆迁人口认定并冲抵为有证房面积进行补偿 (标准为1人户折算为80平米, 2人户130平米, 3人户180平米) , 冲抵后剩余的“无证房”按900元/平米回购;二是如被拆迁户现有砖木结构的“无证房”面积达不到上述标准的, 允许用彩钢瓦房、披房等非砖木结构的简易房再次冲抵, 折算为有证面积进行补偿, 但冲抵后剩余的不再回购。上述无证房补偿政策, 虽然人性化考虑了江心洲村民居住实际, 但由于未规定可以用作冲抵的无证房的建设时点, 客观上引发了抢搭违建、骗取补偿现象。在此情况下, 通过对一、二、三期有关数据的统计可以清楚看到, 各期已签协议的被拆迁人均无证房面积不断增大, 而通过无证房可冲抵有证房的政策, 人均有证面积和申购拆迁安置房的面积也逐渐攀升 (如表1所示) 。
(二) 奖励补助种类较为繁多
依据《市政府关于调整规范征地房屋拆迁补偿有关政策标准的通知》 (宁政发[2010]263号) , 为促动拆迁, 将差别化补偿作为提前搬家奖励奖的一种手段, 以每平米350元计算, 最低标准5万元, 最高奖励7.7万元。据江心洲街道工作人员介绍, 江心洲村民主要在岛内务农, 多数无稳定收入, 希望从拆迁中获得更多利益。对这一问题如不正视, 拆迁将遇到较大阻力。因此, 江心洲拆迁政策在263号文以外, 采取了最直接的处理方式, 即额外增加了多项奖励、补助的相关政策, 具体包括:村级提前搬家奖、困难补助、特困补助、特殊情况补助等 (如表2所示) , 而且其中还有“普惠式”的每户6万元困难补助, 没有真正体现救助困难弱势群体的初衷, 一碗水端平的做法“助长”了多分户多得补助的不良风气。
已签订拆迁安置协议的补偿数据显示, 仅困难、特困、特殊三类补助, 被拆迁人户均可获得10.8万元, 人均可获得6.1万元, 且逐期递增 (如表3所示) 。
综上, 虽然江心洲前三期拆迁从速度上来说是成绩斐然, 保证了工程建设的进度。但是, 隐患不小, 是以越线式的补偿来换取“效率”, 而“普惠”的方式无形伤害了遵纪守法或是真正需要补助的人群, 同时也是对国有资产流失的漠视, 这种“小家式”的权益保障或许可以解一时之困但终究不能做长久之计。因此, 不能作为一种长效手段来引导拆迁, “依法治国”是治国理政的基本方针, 严格按照政策文件实施拆迁行为方能消除不公, 才是解决拆迁矛盾的根本准绳。
二、问题内在的矛盾分析
一是在项目规划中, 存在土地保护与建设保供的矛盾。规范用地程序是“依法行政、信息公开、阳光拆迁”的根本前提, 但办理正式的用地批文受到土地利用总体规划、土地年度使用计划, 特别是用地指标的严重制约。例如, 2014年年初下达的农转用指标只占南京市全年保供计划目标的1/4, 其他是通过单独选址项目争取了1/4, 通过点供、专项追加和保障房项目争取了1/4, 通过增减挂钩和万顷良田盘活指标占了1/4。近年又是南京经济和城市建投的高速发展期, 先后承办了亚青会、青奥会, 2013年全市重大项目155个, 2014年为264个, 其中不包括列入环境综合整治行动的项目。一些项目, 特别是未列入重大项目保供目录中的拆迁计划, 只能在指标未落实、批文未下达、甚至未列入征地报批计划情况下而提前实施拆迁补偿安置, 出现依据不合规不合法情况。
二是在项目推进中, 存在建设进度与拆迁尺度的矛盾。拆迁项目列入征地报批计划的, 办理周期一般为2~6个月, 拆迁中对于提出过分要求的钉子户, 通过司法强制的程序周期要半年以上。对于很多省、市重点项目, 受到项目落地节点的倒逼压力, 在拆迁中拆迁实施单位往往就可能会放松尺度, 通过巧立名目额外增加补偿来解决问题, 出现同一区域内补偿不均衡现象进而导致不公正现象。
三是在利益博弈中, 存在全局利益与局部利益的矛盾。国家和省市项目资金来源于上级财政, 基层政府出于推动本区域基础设施配套建设等资金需要, 易于产生利益争取和利润截流的倾向。反映在拆迁工作中, 基层政府为了带动项目周边配套设施建设, 代征代拆或者提高预算, 使得国家和省市项目拆迁成本高于区属项目, 存在虚报挪用拆迁资金的现象, 出现拆迁资金不公平的情况。此外, “一夜暴富”、“拆二代”的舆论导向, 使得被拆迁人对补偿的心理期望值脱离实际, 部分被拆迁人对拆迁补偿标准不满意, 也有部分被拆迁人存在漫天要价的现象。
四是在实际操作中, 存在历史项目与现实标准的矛盾。一个拆迁项目全部结束往往需要一至两年的时间, 有的经历时间更久, 跨度长遇到政策调整, 提高拆迁补偿标准, 未拆迁的要求按新政策进行补偿, 这给已拆迁的拆迁人带来不公, 新老政策的转换难以协调。基层政府或多或少都有着与本地区实际情况和以前补偿标准相衔接的考量, 都有着平稳过渡的考量。基层政府现实中执行的政策, 多为“土政策”, 未经上报市政府相关部门同意, 属于“因地制宜”制定的内部操作细则。这些细则又往往突破全市统一的标准要求, 出现拆迁政策不规范的情况。
三、拆迁问题解决的整体思路
一是加快集体土地房屋拆迁立法。我国实行的是有中国特色的市场经济, 其中的含义就是政府的政策对于市场的影响是不容忽视的。所以利益主体在对抗的过程中, 不仅要考虑到对手的策略选择, 同时也要兼顾政府的策略出台。同时, 有法可依也是善治理论的要求, 立法的公平性、执法的有效性和司法公正性都需要在涉及广泛公共利益拆迁行为中有所体现, 拆迁必须符合公共治理的正当性和合法性。以南京市为例, 2015年出台了适用于宅基地的新的补偿办法《南京市征收集体土地涉及房屋补偿安置办法》 (宁政规字[2015]15号) , 但是由于缺乏上位法的支撑, 导向不明确只能是对固有政策的小修小补, 难以解决根本性问题。因此, 自上而下的集体土地房屋拆迁立法工作已迫在眉睫。
二是引入市场评估机制。亚当·斯密阐述了“经济人”自利性能激发其经济活力, 最大地实现其利益, 同时通过“看不见的手”市场机制作为引导, 使个体追求利益最大化的行为促进社会整体利益的增加。由此看出, 通过市场机制的正确引导, “经济人”主观上利己能促进客观上“利他”。市场机制把个体利益与整个社会利益联系起来, 市场的伦理基础是利他, 而不是自利。只有把个体与他人这二者联系起来, 互惠互利, 经济与道德协调一致, 才能使经济得以持续发展。在市场经济条件作用下, 博弈双方达成一致并最终体现物体固有的市场价值, 是衡量制度是否合理的唯一标准。
三是解决资产增值问题。政府除了要做到基本生活保障方面的“应保尽保”外, 还应提升被拆迁农民在日常生活中的自我造血能力。从社会发展的动态角度来看, 拆后温饱的问题已经不是时代的主流, 而可持续性生计不仅要求收入、教育等方面得到改善, 更重要的是在物质性资产方面也需要得到积累。这样才能提高被拆迁农民的资源禀赋量, 增强其生计可持续发展的能力, 如此也才能提升其抵御社会风险的能力。
四是加速体制革新与村民自治进程。一项制度要想保持长久的生命力必须不断优化, 拆迁问题的解决也离不开体制革新, 即建立合理的制度、营造和谐的氛围, 使各方在拆迁过程中的扮演角色常态化、规范化。除了体制革新以外, 现有制度更要激活、用活并进一步拓展宽度、挖掘深度, 其中重要且有效的一环就是要发挥村民自治的潜力。拆迁既不是“猛虎”也不是“福祉”, 其只是城镇化过程中必经的一个环节, 平稳有序推进该项工作必须积极努力创造环境, 调动集体经济组织积极性, 创新完善制度建设。
摘要：改革开放以来, 我国经济迅猛发展, 综合国力极大提升, 其中, 城镇化是主要动因。随着城镇化的深入推进, 征地拆迁成为热议话题, 被打上了“不满、摩擦、冲突”等时代标签, 无形中被推上了众矢之的的风口浪尖, 现阶段更成为与劳资纠纷和社会保障纠纷并提的三大社会矛盾之一, 特别是其中事关亿万农村人口的宅基地房屋拆迁问题, 处理起来最为复杂, 对应的社会关注度也最高。
关键词：宅基地房屋拆迁,利益博弈,补偿安置,权益保障
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北京市宅基地论文 篇9
天津生产基地根据产品分类划分为4大板块, 分别为:猪设备部、特种养殖设备部、自动控制设备部、通用机械设备部。整个基地科学设计、配套设施齐全, 产能规模扩大很多, 大幅度改善员工的工作、生活环境。通过改进现有的生产流程、提升管理人员的素质, 我们将有足够的硬件设施基础来提高行业竞争力。
北京大鸿畜牧设备公司成立于2004年6月, 是集规划设计、产品研发、制造、工程施工、服务于一体的现代畜牧设备专业制造公司, 提供养殖场的整体解决方案, 打造精品“交钥匙”工程。公司具有较强的自主创新、研发能力, 获得多项国家专利, 是北京市高新技术企业。拥有“大鸿畜牧”注册商标和自营进出口经营权, 通过并持续保持ISO9001国际质量体系认证。
北京市宅基地论文 篇10
关键词：铁路 轨道 施工
中图分类号：U215文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0097-01
北京铁路枢纽黄村行包邮政基地改造工程是在既有行包邮政基地调车场东侧新建2条检修线，在新建调1线设置检查地沟，检修线与调车场南北咽喉区均贯通，共包括1.464 km线路和7组单开道岔。
1 路基交接、中线恢复测量
路基施工完成后及时提报验收计划，在建设单位统一组织下，由监理、设计和相关单位参加，严格按照现行的《铁路路基工程质量检验评定标準》组织路基验收工作。并根据贯通测量资料对桥涵、路基等进行复测。
中线桩在轨道铺设前设置，并符合下列规定：直线地段每50 m设一个线路中线控制桩；曲线地段圆曲线每20 m设一个线路中线控制桩；缓和曲线每10 m设一个线路中线控制桩。
水平桩在铺轨后铺碴整道前钉设，并符合如下要求：直线桩距不大于50 m，曲线桩距不大于20 m设置一个，线路纵断面坡点和竖曲线起讫点需增设一个水平桩。水平桩钉设在道床外的路肩上，曲线地段钉设在内侧路肩上。
2 摊铺道碴施工
底碴摊铺采用汽车、摊铺机、平地机、压路机等设备作业，对道床碾压形成密实的底层道碴。施工时在底碴两边测设标志杆，按标高挂设钢弦绳，通过摊铺机上加装红外线地平仪自动控制摊铺厚度及边线，或在测量放线后分段卸碴，推土机推平、平地机刮平、人工开槽、压路机压实。
对摊铺后的局部坑凹处及道碴离析处，人工进行换料，压路机补压。已摊铺完成地段及时进行封闭防护，避免车辆行走造成破坏。面碴摊铺时采取汽车倒运，人工摊铺、挂线修整成型，为防止轨枕铺设后因“垫腰”造成轨枕折断，在面碴中进行人工拉槽处理。道碴质量检查时，道碴供应单位必须提供道碴合格证、道碴等级证，每批进场道碴按《铁路碎石道碴》标准做筛分试验。
3 钢筋砼枕螺栓锚固
轨枕螺栓锚固，采用人工正锚的方法。轨枕铺设采用汽车运输，吊车配合人工装卸、散铺，轨枕锚固后按规范要求进行抗拨试验。锚固采用可移动式熬浆锅熔浆、锚固架正锚。具体施工工艺及质量要求如下：
按设计的配合比，称好各种材料的一次熔制量，先倒入砂子加热到100～120 ℃时，将水泥倒入加热到130 ℃，最后加入硫磺和石蜡，继续搅拌加热到160 ℃，熔浆由稀变稠成液体状时，即可使用。熔制时火力要控制好，火焰不得过猛，并不断搅拌，锚固浆温度不得大于180 ℃。
将轨枕放置平稳，每个预留孔内用砂子堵底封死并捣实。孔深净剩不得小于160 mm。摆正锚固架，控制螺栓位置，将熔制好的锚固浆注入预留螺栓孔内，一孔浆一次灌完。浆液面距枕面10 mm左右。将螺旋道钉顺锚固架左右旋转，缓慢垂直插入预留螺栓孔内，螺旋道钉园台底距承轨槽面0～2 mm间。待锚固浆凝固后，拆除锚固架，溢浆应铲除平整干净。
4 铺轨
采用人工散轨、铺设，铺轨时严格掌握预留轨缝，轨缝设置采用轨缝夹片的方法，预留轨缝受温差、最高气温、铺设时轨温的影响，施工时根据铺设时的气温计算轨缝预留量，最后连接接头夹板、螺栓，并涂油、紧固，扭矩不低于400 N·m。
经配轨计算，将需插入的短轨位置、尺寸对施工人员交底，同时根据路基铺碴前中心控制桩，确保铺轨后中线偏差不大于20 mm。
5 铺碴整道
5.1 第一遍上碴整道
轨道铺设完成后，汽车运输，人工将道碴均匀地填充到轨道内，不足部分用小车推卸补充。用起道机将每节轨在几个点抬高并用道碴垫实。抬高后的轨面应大致平顺，没有明显的凹凸和反超高。抬高后应同时方正轨枕。全轨节抬起后立即向轨枕下串碴，要求串满串实，无吊空板等。
在上述工作完成一定长度后进行一次拨道，即将线路拨到设计位置，达到直线顺直，曲线圆顺。拨道前应检查要拨的线路地段的轨缝是否合适，必要时进行调整，以防止发生胀轨或出现大于构造轨缝的现象。最后补填轨枕盒内道碴，使其饱满，以便进行第二遍整道作业。
5.2 第二遍上碴整道
基本作业与第一遍上碴整道相同。将轨道抬高至设计标高，并略加高1～3 mm的沉落量。曲线外股钢轨按规定超高抬够。起道后的轨道前后高低、左右水平均应符合规范要求。按轨腰上的标记整正细方轨枕。钢轨两侧40～50 cm范围内串满道碴。填补轨枕盒内道碴，将钢轨外侧40 cm、内侧45 cm范围内的道碴捣实，轨枕中部60 cm范围严禁捣实。按照线路中线细拨轨道。拨道前可将轨枕端部的道碴扒开一部分，以减小拨道时的阻力。最后补足轨枕盒内道碴，拍实道床边坡及顶面并使之保持稳定。
6 道岔铺设施工
采用人工配合汽车吊的方法铺设。先铺设底碴和部分面碴，汽车运送道岔、岔枕至路基岔位，然后按道岔图在设计位置铺设道岔。铺设可分股道铺设，也可根据现场情况两头的岔群一起铺设，施工工艺流程如下。
6.1 施工准备
对照平面布置图和设计说明，确定道岔型号、道岔开向、数量及采用的标准图，提出道岔铺设材料计划表，编制施工计划和铺岔作业指导书，并对岔位桩依据平面布置图进行复测，对底碴厚度进行复测。
6.2 轨料装运与卸车
道岔料装运采用5～10 t载重汽车，钢轨、轨枕、零配件分别装车，并将道岔类型、辙叉号号数、左右向，岔心编号用白油漆分别在钢轨、零配件箱上标注清楚，同时应将尖轨与基本轨捆牢装车。卸车时，要首先确认岔料上的标识与现场岔心编号的类型、辙叉角号数及左右向一致后，再利用汽车吊将岔料按序卸下。
6.3 散布岔枕
岔枕按标准图检尺，并将长度标在每根岔枕上，然后按序依次排摆，并在直向一端取齐。
6.4 连接钢轨，组装道岔
按标准图中钢轨排列顺序从岔头起，直股后弯轨顺序散放，然后连接钢轨，并拨正位置。再用起道机将钢轨抬起方正岔枕。
先确定好道岔混凝土枕孔位，放妥垫板，先固定直股（螺纹道钉用开口撬辊拧入，严禁锤击）。直股钉完后，拨正拨顺，然后以直股为基准，用轨距道尺和支距尺量出各部位轨距及曲线支距，由转撤部分、导曲线、辙叉部分顺序固定。
6.5 拨道整修
道岔铺设完毕后，按中线桩将道岔拨到设计位置，按照要求，对道岔各部位进行整修。
6.6 质量检查
检查各部位材料数量、道岔位置、轨距、扣件安装、导曲线支距、附带曲线支距、轮缘槽宽度、尖轨密贴程度等项目是否符合标准要求，检查道岔结构件、轨枕、配件等外观及尺寸必须符合设计要求，材料数量齐全。
参考文献
[1]刘勇义，帅斌，孙朝苑.铁路枢纽区域物流规划框架研究[J].中国铁路，2006（9）.
北京市宅基地论文 篇11
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