模式探讨

模式探讨（共12篇）

模式探讨 篇1

城镇建设用地改造建新, 是一个优化城镇建设用地结构和布局的过程, 是一个提高土地节约集约利用程度的过程, 是一个改善城镇生活环境、全面推进社会事业进步的过程, 是一个提高城市综合竞争力和可持续发展能力的过程。城镇建设用地改造建新, 必须依据土地整理规划和土地利用总体规划、城市总体规划等, 在充分考虑经济功能和其他社会服务功能相协调的前提下, 努力促进生产套件和生活环境同步改善。城镇建设用地改造建新, 因行业不同, 采取不用的建新模式。

1 企业改造模式

从土地使用的角度看, 企业改造主要有进退型企业改造和嫁接型企业改造两种方式。前者主要是依据土地收购储备进行, 后者则代表着一定范围的创新。

1.1 进退型改造模式

进退型企业改造模式中最主要的模式是“退二进三”模式, 在一些刚刚城市化的地方还存在“退二进二 / 退一选二”等其他模式。“退二进三”一般的操作方法是, 通过采取一定措施, 将城市中心地带的第二产业企业搬移出城市中心, 然后将腾置出来的土地用于发展第三产业, 达到调整土地利用结构、产业结构和集约利用土地的目的。具体的操作方法可以灵活多样, 从土地流转的角度看可分为两种:土地置换和市场配置。

1.2 嫁接型改造模式

嫁接就是不经政府的土地收购储备, 企业与企业作为平等的经济主体进行资源的整合, 与土地置换在功能上有一定的相似性。嫁接有若干切合实际的具体办法, 如企业的转资转制、企业的合营、外来资金投入的结构升级等。嫁接型企业改造模式比较少见, 一个主要原因是与现行的制度相冲突。但对个别地区和企业而言, 他具有一定的可行性和效益。对于一些面积比较小, 或者太过分散, 或者暂时闲置而不利于土地收购储备或不具备储备经济效益的企业, 通过嫁接和资源的整合, 一方面可以合理利用资源, 防止资源的闲置和浪费, 另一方面可以盘活企业, 防止国有资产的流失。

2 房地产建设模式

城市旧房屋拆迁主要是依据政府强制拆迁, 新建设的商品房或经济适用房所需土地也主要是通过政府一级市场的土地储备取得, 但是在开发方式上也出现了一些新的变化, 在定制型、持有型等常见的开发模式外出现了合作建房等方式。

2.1 定制型开发

所谓定制, 是指开发商从政府受让土地使用权后, 按照具体要求实施建造。要求可以来自两方面:一是来自终端消费者的意愿, 此种定制要求主要体现在高档商品房建设中, 要求充分满足消费者的个性化要求, 强调业主所获得的房屋将与众不同, 将经济收益建立在消费者的边际需求和偏好上;一是来自政府意愿 (主要体现在诸如经济适用房的建设中) , 由政府指定条件如价格、材料、户型等。此种定制要求满足政府的公共政策目的, 实现一定的社会效果。

商品房定制开发主要集中在高端物业, 在国家加强宏观调控的大环境下, 用地规模将会受到严格的限制, 因而对土地市场和房地产市场的直接影响作用并不很明显。

2.2 持有型开发

持有型开发建设在具体的操作程序上与定制开发基本一样, 但是他不是个别的生产, 而是一种批量的模式生产。该模式有两种具体形式:1最终产品 (商品房) 不是面向销售, 而是由开发商自身持有经营, 采取租赁等方式分批、临时性的转让土地使用权以获取回报。2开发商在建成后将商品房在短期内销售出去获利, 而不是由自身经营。商品房房地产开发建设主要适用持有型开发, 但在此模式中, 开发商只是一个赚钱的中间人。加上这种经营周期短, 有利于资金的及时回笼和周转, 在房地产市场上极易产生投机, 随着建设资金和土地大量投入, 极容易出现房地产市场供大于求, 大量的土地和资金被沉淀和闲置的现象。

2.3 合作型开发

合作开发建设实际上就是个人集资建房, 它是在中国城市化进程中, 为控制住房成本, 减少投入, 在相关政策的许可下, 自发形成的一种住宅开发模式, 多为小规模的中低档住宅。该模式对于控制土地过量投入房地产建设、抑制房价的无限高涨具有很强的市场调节作用。参与集资的消费者除了能得到住房价格的实惠外, 在产品需求方面还有相当成分的定制意味。合作型开发作为一个新的事物, 自主建房与现行政策存在某些冲突, 有很多具体问题需要在实践中逐步地完善和解决。

3 商业街区建设模式

商业街区在旧城重建中具有一定的公共产品性质, 因而一般是由政府通过统一的规划, 用土地储备库中的土地实现供给的。但是有一些商业街区的建设方式长期以来没有被引起重视。

3.1 商业街社区的聚集式建设

商业街社区, 指由同类或不同类的商铺 / 摊位在一定范围的区域内聚集, 形成高密度建设的规模区。其特点是商业功能比较单一, 一般是由政府通过旧城改造, 统一规划建设成铺面或者摊位形式, 然后将铺面或者摊位销售转让给经营者。根据形成商业街的商铺的主要类型, 商业街可以分为生活型社区商业街 (如农贸集贸市场) 、特色商业街 (如休闲街、IT街) 以及其他形式。

3.2 商业中心的辐射式建设

辐射式建设, 主要指政府在地理位置和交通条件比较优越的地方, 通常是在城市中心, 建设综合性的购物中心, 同时加强周围基础公共配套设施和服务设施的建设, 形成具有一定经济吸纳和辐射的商业中心, 减少辐射范围内同类设施的建设, 节约集约土地资源。它的形成发展与中心城市或商品流通中心区域的形成发展紧密地联系在一起的。对城市建设而言, 商业数量并不是越多越好, 关键在配套完善。

3.3 商业点的剥皮式建设

剥皮式建设又叫不动迁改造, 指在沿街或某些位置较好的局部, 土地使用者因效益不佳而自发性地进行改造, 即由原土地使用者对土地和建筑进行修复性建设。这种改造方式最大的特点是自主改造, 不需要政府投资和直接干预管理, 灵活性比较强, 且由于改造直接与自身的利益挂钩, 市民进行投资改造的积极性很强, 对局部地区土地的集约利用能起到一定的促进作用。但由于改造仅局限在自己的地域范围内, 市民很少从整个街区或城市的整体利益上全面考虑, 因而从长远来看此种改造又极易造成新的用地散乱、混杂、闲置和低效率等现象。

参考文献

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模式探讨 篇2

激烈的市场竞争，使企业内部财务资金管理理念、管理模式、管理手段正面临着严峻的挑战，企业资金管理过程中普遍存在着使用分散、效率低下、体外循环等突出问题。传统的企业财务管理体制、资金运作方式、监管手段等方面的弊端愈加突出。尤其是很多大中型企业集团，由于下属成员企业多，分布广，产业链条长，内部业务板块之间、关联企业之间的交易和资金支付频繁，涉及资金规模大，企业账户监管难度大。账户的分散管理容易造成集团资金沉淀现象严重，存贷双高，不利于发挥集团资金整体规模优势，也降低了资金使用效率。因此，实行资金集中统一管理，全面提高企业资金管理水平就显得尤为重要。

实行资金集中统一管理有两种模式：一是设立财务公司，这是目前很多大型企业集团所选择的模式。根据财务公司协会的统计数字，现在全国已经成立了一百多家财务公司。另一种模式是设立资金管理中心（或称为资金结算中心、内部银行），作为集团公司的一个职能部门。以前资金管理中心调剂成员企业资金这一做法的合法合规性一直倍受争议。根据最新《企业财务通则》第二十三条的规定：企业集团可以实行内部资金集中统一管理；根据《关于印发＜企业所得税若干业务问题规定＞的通知》（大国税函［2010］20号）的规定：非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分准予扣除；最高法院《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件 促进经济发展维护社会稳定的通知》规定：民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，在银行同类贷款利率的四倍以内受法律保护。由此可见，资金管理中心虽然不是金融机构，但是根据这些相关法律规定，资金管理中心利用资金集中管理后形成的资金沉淀向成员企业贷款是有法律依据的，集团公司通过设立类似“资金管理中心”的机构对成员单位的资金实行集中管理的合法性已得到认可。

一、两种模式的基本功能和业务范围

（一）财务公司

财务公司是指依据《中华人民共和国公司法》、《企业集团财务公司管理办法》设立的、以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的、为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。多年来财务公司为本企业集团深化体制改革、促进企业集团的资金集约化管理、增强内外部融资功能、优化产业结构、提高企业的竞争实力立下汗马功劳。财务公司在为企业集团发展的同时自身也有了长足的发展，在企业集团的经营活动中起到了举足轻重的作用。

财务公司业务范围：

1、结算：办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计，协助成员单位实现交易款项的收付。

2、融资：经批准发行财务公司债券，同业拆借。

3、投资：办理集团成员单位产品的消费信贷、融资租赁、买方信贷，有价证券投资，金融机构投资和集团成员单位股权投资等。

4、中介：办理成员单位委托投资和委托贷款，承销成员单位企业债券，咨询、代理、担保、信用签证等。

（二）资金管理中心

资金管理中心是随着企业集团管理需求应运而生的内部资金管理机构，企业集团通过资金集中统一管控平台，挖掘资金潜力，整合信贷资源，降低财务费用，控制资金风险，提高资金效率，促进集团公司整体管理水平和管理效率的提升。对外是企业与政策性银行、商业银行等金融机构之间的纽带和桥梁，充分挖掘集团筹融资潜力，保障资金来源及流动安全性；对内资金管理中心的职能是提供集团内部的结算服务和资金余缺调剂。

资金管理中心的业务范围：

1、吸收成员单位的存款；

2、对成员单位办理贷款；

3、为成员单位办理结算业务；

4、办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；

5、对成员单位提供担保（以集团公司名义）；

6、对金融机构的股权投资（以集团公司名义）；

7、有价证券投资（以集团公司名义）；

对于担保、投资等业务，资金管理中心不能直接办理，但可以集团公司的名义开展以上业务。总体而言，财务公司的业务范围要大于资金管理中心，就资金集中管理而言，二者功能基本相同。对要实行资金集中统一管理的企业集团而言，两种模式均可以选择，但各有利弊。

二、财务公司具有的优势

1、法人主体资格。成立财务公司，领取金融许可证和营业执照后，可以以合格的经营者吸收成员企业（包括集团下属上市公司）的存款、发放贷款以及从事其他金融服务，自主开具利息、手续费票据。财务公司作为独立的法人，具有完备的治理结构，遵循商业化、市场化方式运作，不需要企业集团过多的行政干预，其独立性、稳定性、规范性优于资金管理中心。而资金管理中心仅仅是企业集团的内部管理机构，不具有法人地位，很多业务的开展需要以集团公司的名义进行。

2、健全的金融服务功能。经过批准，在融资方面，财务公司可以发行财务公司债券、进行同业拆借；在投资方面，可以办理集团成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁；在中介方面，承销成员单位的企业债券、对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务等，还可以办理电子银行承兑汇票业务。这些都是资金管理中心无法办理的。

目前，银监会对财务公司开展业务的范围限制较多，但从未来发展趋势来看，这些限制将逐步放开，业务范围将比资金管理中心越来越大。

3、拓宽融资渠道、节省集团财务费用。财务公司可以为集团拓宽融资渠道。一方面，财务公司可利用接触面广，融资渠道多的优势，加强与金融机构的联系，方便的为企业集团通过同业拆借、发行债券等方式直接融资。另一方面，财务公司还可代理集团发行、兑付融资债券，为企业集团筹集大量资金，减少筹资中间费用。

4、控制资金风险，合理配臵资金资源。资金管理中心对内发放的贷款采用传统的行政审批模式，对成员企业信用风险、经营风险、流动性风险把握的市场化程度还不高，授信审批缺乏制度化设计，此外，贷款发放后跟踪监管的人手、力度均显不足。财务公司要接受银监会全面监管，如同商业银行一样贷款要接受审查批准，报送各种材料，包括成员单位的资信情况、贷款风险评估情况等。按照前、中、后台分立的原则，各部门各司其职，既可以加强风险防范能力，也能提高对成员企业的掌控力，避免因个别成员企业出现风险而影响整个集团的资金链。充分利用市场机制，解决集团内资源的战略分配问题，使有限的资金资源能更有效的投入到符合集团战略发展方向的项目、业务中去，有力支持有关成员单位的发展，从而实现集团公司整体利益的最大化。

5、提升企业形象。按照《企业集团财务公司管理办法》的规定，要设立财务公司，在资产规模、营业规模、盈利能力、产业范围和集团未来战略规划、行业定位、经营发展以及现金流增长、企业的管理水平、风险控制能力、资金管理经验等诸方面均需要满足一定条件，设立门槛较高。目前成立财务公司的都是国内知名度很高的央企、省级企业或是在某一领域具有代表性的大型企业集团。由于银监会对财务公司总量控制的原则，财务公司牌照资源十分稀缺，即便企业完全符合申请设立财务公司的全部条件，也未必能够顺利获批。因此，能够设立财务公司，从侧面反映了企业规模、经营发展能力等，有助于提升企业形象。

三、资金管理中心具有的优势

1、设立成本较低。设立财务公司需要满足一系列条件，历经数年时间，耗费大量人力物力。而资金管理中心作为企业集团的一个职能部门，不需要太多的设立成本，并且手续简便，很快就能投入运营当中。

2、运营环境宽松。资金管理中心作为集团公司的一个部门，运作有较大的灵活性，而财务公司的经营运作必须全面接受银监会的严格监管。银监会对财务公司制定有一系列的监控指标，包括：资本充足率、拆入资金比例、担保比例、证券投资比例、长期投资比例、自有固定资产比例等，财务公司对单一股东发放贷款余额超过财务公司注册资本金50%或者该股东对财务公司出资额的，应当及时向中国银行业监督管理委员会报告。可见，财务公司的各种投资、贷款均有严格的限制。

此外，财务公司对金融机构股权投资、有价证券投资，还需要满足一定条件，资金管理中心可以以集团的名义直接开展此项业务。

3、运营成本低。财务公司要按照实收资本和资产总额的一定比例向银监会缴纳机构监管费和业务监管费，需要向财务公司协会缴纳一定的会费，需要支付中介机构审计费，资金管理中心不存在这些费用。财务公司按公司制运作，需要按银监会的规定设臵相应的部门，人员比资金管理中心要多，人工成本也高。

4、不需要缴纳存款准备金。资金管理中心不需要缴纳存款准备金，而财务公司按照《企业集团财务公司管理办法》四十三条规定，应当按中国人民银行的规定缴存存款准备金。这部分存款准备金无异于冻结了财务公司相当一部分流动资金，导致结算资金紧张、信贷资金减少，用于投资的资金更难以保证，而这些资金管理业务和金融业务都是公司作为集团内部金融机构的重点业务，也是公司的立身之本。上交存款准备金造成财务公司的潜在效益损失，降低了资金集中效果。

由于存款准备金这一资产的低效性，成员企业很可能大幅缩减在财务公司存款规模，造成财务公司资金集中度大幅降低，资金来源逐渐萎缩，可用于贷款的资金数量减少，将导致成员企业从外部金融机构直接融资，这样一来，增加了外部融资风险，也加大了资金成本，有可能走回到成员企业“各自为政”的老路上。

5、具有税赋优势。成立财务公司对集团来说，还会增加税赋，尤其是合并纳税的企业集团或享受优惠税率的企业集团。由于财务公司是独立法人，须按照金融企业缴纳所得税，势必增加了集团企业的税赋。资金管理中心的这部分收益由集团合并，盈亏相抵后纳税。目前许多大型企业集团本部除了投资没有经营业务，剔除投资收益集团本部一般亏损，所以不需要纳税。

6、存贷款利率灵活。国家推行利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍，将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。即便如此，财务公司在存贷款利率方面也没有资金管理中心灵活，资金管理中心只要在央行贷款基准利率4倍以内，都是受保护的。因此可以给成员单位更高的存款利率或更低的贷款利率，以提高成员单位参与资金集中统一管理的积极性。

7、具有资金管控功能。财务公司作为集团公司的子公司，不具有任何行政权力，它不能干预企业集团其他成员单位的经营管理，基本不具备对成员单位的管控能力。资金管理中心除资金结算职能外，还承担依据资金预算对成员单位的监督管理、风险控制和指导服务等职能，有利于集团公司强化对下属子公司的日常管控。

四、总结

随着企业集团的发展，如何加强资金管理成为企业至关重要的课题。各家企业集团应当认识到，并不是只有成立了财务公司才能实现对集团企业的资金进行集中管理。成立财务公司应当是那些资金集中管理比较好的、资金富裕的企业集团，开通财务公司主要是扩大其资金运作功能，财务公司作为企业集团内部金融机构，应当是为了推进产业资本与金融资本融合，实施资本运营战略，实现其金融功能；相反，如果仅仅是进行资金集中统一管理，设立资金管理中心可能是大多数企业集团最好的选择。应当将资金集中管理这些财务公司初级阶段的功能放在资金管理中心去做，许多集团公司花大力气成立的财务公司还在做资金管理中心的工作就显得浪费。总之，财务公司和资金管理中心各有利弊，企业集团应当根据自身实际情况、所处发展阶段以及战略目标确定采用哪种模式，监管机构也应当对需要加强资金管理的企业集团进行引导，促其做出合理选择。

江苏省农垦集团有限公司

体育教学模式探讨 篇3

关键词：体育；教学；模式

中图分类号：G633.96 文献标识码：B 文章编号：1006-5962（2013）06-0256-01

在体育的教学过程中，教师一般都是运用传统的教学模式，这种教学模式比较的单一、枯燥，挫伤了学生的体育学习的主动性和积极性，导致了很多学生不喜欢上体育课，不利于体育学科的发展，对于学生的身心健康也产生了很大的影响。21世纪给我们的生活方式以及生活环境都带来了很大的变化，我们要呼唤体育的生活化以及现代化，要本着"以人为本，健康第一"的原则，根据现代体育的特点，构建出新的体育教学模式。

1 对体育教学模式的理解

根据《体育与健康》的要求，要想实现体育教学必须达到运动参与、运动技能、心理健康、身体健康以及社会适应这5个目标。这些目标的实现要通过教学方法、教学内容以及社会活动共同实现，因此，对于体育教学模式，要从不同的方面进行构建。体育教学模式主要有五部分构成，即理论基础、基础目标、活动程序、实现条件以及教学评价。理论基础是体育教学根据教学方法、教学过程。教材选择的基础上建立起来的，理论基础是衡量体育教学模式是否成熟的一个重要的标准之一；功能目标是在教学模式中居于核心和主导的地位，是教学模式的评价标准，它可以帮助教学设计进行教学调整和重组，促使教学模式的更加完善；实现条件就是在特定的条件下，教学模式才能实现最大的效用，对体育教学的实现条件要认真的进行研究，更好的运用和掌握体育教学模式；教学评价就是指根据特定的体育教学设计提出的评价的方法和标准。体育教学模式，在体育教学的教学理论以及指导思想上，根据一定的教学条件，并且为了完成特定的教学目标，所构筑的完整的教学体系。

2 研究体育教学模式的意义

随着体育教学改革的深入，对于体育教学模式的研究具有十分重要的意义。体育教学模式的集约化，使复杂的体育教学通过一种程序或者是一种模式，变得简单，使体育教师上课也得心应手，保证体育教学任务的顺利实施。体育教学模式的程式化，使教师能够更好的对体育教学内部诸多因素进行识别和理解，能够使教师增强对体育教学的理解，更好的解决体育教学中所遇到的各种问题。教学模式的推广化，就是使一些先进的、创新的教学模式得到推广和普及，使更多的体育教师学会这种教学模式，更好的提高体育教学的质量。

3 体育教学模式的构建与实践

对于体育教学模式的探索，已经有了20年的时间，在探索的过程中，取得了一定的成果，并且形成了一些具有特色、操作性强并且比较成熟的教育模式，使体育教学积累了丰硕的理论成果以及实践内涵，大大的提高了教学的质量。

3.1 素质型教学模式。

素质型体育教学模式的目标就是发展学生的身体素质，努力提高学生的基本活动能力，这种教学模式能够有效的改善学生的身体机能，有助于增强学生的体制，提高学生的健康水平，确保学生能有一个较好的体质。但是这种素质练习比较的枯燥，容易使学生产生厌烦的情绪，因此，在这种体育教学模式下，就要不断的对学生的体育意识进行强化，并且充分发挥出锻炼标准以及合格标准的导向作用，并能发挥出达标的杠杆作用，培养学生的主动意识，激发学生体育学习的主动性和积极性，使学生能够有被动的体育学习转向主动的体育学习，发挥这种体育模式的作用。

3.2 开放型教学模式。

这种体育教学模式也可以成为是俱乐部模式，就是把活动作为中心，把学生作为主体，对于联系的时间没有必要的限制，当练习达到了必要的学时并且经过考核达到了合格就可以获得学分。这种模式下，学生的空间比较的自由，深受学生的喜爱和欢迎，但是，这种模式的需要在学生的体育意识和良好的氛围以及硬件条件良好等条件下才可以运用，因此还没有得到大面积实施。

3.3 娱乐型教学模式。

娱乐型教学模式就是在体育的教学过程中，对于教学内容采取灵活的方法，比如放宽法、变通法等，有意识的降低体育教学内容的技术含量，对于一些体育规则适当的簡化，并且创设出一个良好的教学情境。在体育教学内容中，结合各种运用项目进行游戏化教学，并且适当的配合一些音乐，增强体育教学的娱乐性，激发学生的学习兴趣，提高学生学习的积极性，更好的促进体育教学效果的实现。现在很多学校把一些娱乐性很强的体育项目也引入到体育的教学中，这大大的丰富了体育教学的内容，有助于培养学生的体育兴趣，以及积极的情感体验，对于学生综合素质以及身心健康的提高具有十分重要的影响。

3.4 技术型教学模式。

这种教学模式是一种主要的教学模式，在很多学校进行了广泛的运用，它的教学目标就是对基本知识、基本技能、基本技术所进行的三基教育。这种教学模式就是在教师的控制以及操纵下进行的，能够充分发挥出教师的主导作用，使体育的基本知识能够系统的传授，有助于技能的形成。但是，这种教学模式受到教师水平的制约，技术面前人人平等，使一些技术较差的学生产生一些自卑的心理，对体育失去兴趣，使学生的个性得不到充分的发挥。因此，在这种体育教学模式下，教师要改变自身的教学方法和教学手段，使教学方法更加的灵活，增强这种教学模式的发展空间，激发学生的体育学习兴趣，提高学生体育学习的主动性和积极性，促进体育教学效果的实现。

结语：

总之，在体育教学中，教师要从实际出发，根据教学内容的特点以及学生的发展特点，选择合适的教学模式，更好的实现体育教学目标，呈现出体育教学效果的最大化。

参考文献

模式探讨 篇4

财政部下发的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)对PPP模式的具体操作进行了详细的阐述。 其中项目运作方式主要包括以下几种:

1. 委托运营 (Operations & Maintenance,O&M), 是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公 司,社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。 政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。 合同期限一般不超过8年。

2.管理合同 (Management Contract,MC),是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。 政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。 管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式,合同期限一般不超过3年。

3. 建设 - 运营 - 移交 (Build-Operate-Transfer,BOT), 是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、 融资、 建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。 合同期限一般为20-30年。

4.建设-拥有-运营 (Build-Own-Operate,BOO),由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。

5.转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT),是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司, 并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。 合同期限一般为20-30年。

6. 改建 - 运营 - 移交 (Rehabilitate -Operate -Transfer, ROT),是指政府在TOT模式的基础上 ,增加改扩建内容的项目运作方式。 合同期限一般为20-30年。

二、BOT模式的会计核算规范

随着BOT项目的逐渐增多, 财政部于2008年8月7日颁布了财会〔2008〕11号《企业会计准则解释第2号》(以下简称《解释第2号》),统一了对BOT项目的会计核算。 根据该文件的规定,企业采用建设-运营-移交方式(BOT)参与公共基础设施建设业务,应当按照以下原则进行处理:

(一)所造基础设施的资产属性与确认计量

BOT业务所建 造基础设 施不应作 为项目公 司的固定 资产。 对于合同规定基础设施建成后的一定期间内,项目公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产的,或在项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下,合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的,应当确认为金融资产,并按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》 的规定处理;对于合同规定项目公司在有关基础设施建成后,从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用,但收费金额不确定的,该权利不构成一项无条件收取现金的权利,项目公司应当确认为无形资产。

笔者认为,根据BOT项目的性质,确认的金融资产应划分为“贷款和应收款项”(本文暂以“长期应收款”核算),建设期结束时的金融资产金额(即金融资产的初始成本)应为未来收取的确定金额回报的现值(以F表示)。 折现率应为企业税前加权平均资本成本(以i表示)。无形资产的初始成本应为实际基础设施建设总投资与金融资产初始成本的差额。 根据企业会计准则,确认的金融资产应当采用实际利率法,按摊余成本计量; 确认的无形资产在BOT合同年限内按照直线法或产量法进行摊销。

(二)项目建设阶段的会计核算

1.建造资产的确认与计量 。

(1)项目公司将项目外包建造按照 《解释第2号 》的规定 , 未提供实际建造服务,而是将基础设施的建造发包给分包商的,不应确认建造服务收入,应按照建造过程中支付的工程价款等考虑合同规定,分别确认金融资产或无形资产。

实际建造时,应通过“在建工程”科目进行建设成本与费用的归集。 每年年末,将在建工程本年发生额结转为金融资产或无形资产。 相应的会计分录为:

建设期结束时,在建工程总额(X)即为实际基础设施建设总投资,应全部结转为金融资产或无形资产,其会计处理与每年末相同,同时需将金融资产的余额调整为F(即金融资产初始成本),无形资产的余额调整为在建工程总额与金融资产的差额(X-F)。

(2)项目公司既提供建造服务 ,又提供建成后经营服务 。 项目公司对于所提供的建造服务应当按照《企业会计准则第15号 — — 建造合同 》确认相关的收入和费用 。 建造合同收入应当按照收取或应收对价的公允价值计量,并在确认收入的同时,确认金融资产或无形资产。

实际建造时,每年按照《建造合同准则》要求确认合同收入和合同费用,同时将工程施工本年发生额(a)结转为金融资产或无形资产。 相应的会计分录为:

建设期结束时,工程施工总额(A)即为建造资产的公允价值总额,应全部结转为金融资产或无形资产,其会计处理与每年末相同,同时需将金融资产的余额调整为F(即金融资产初始成本), 无形资产的余额为工程施工总额与金融资产的差额(A-F)。

按照《解释第2号》的规定,特许经营权合同规定项目公司应提供不止一项服务(如既提供基础设施建造服务又提供建成后经营服务)的,各项服务能够单独区分时,其收取或应收的对价应当按照各项服务的相对公允价值比例分配给所提供的各项服务。

笔者认为,建设阶段结束时,根据收入的确认原则,建造合同收入应全部予以确认。 但是根据《解释第2号》的规定,应将经营阶段各期收取的对价依据建设服务和经营服务公允价值的比例分别确认各项服务收入。 这与会计准则的收入确认原则矛盾。 为了解决这一矛盾,笔者建议,在项目公司既提供建造服务,又提供建成后经营服务的BOT合同中,约定项目的投资概算,以此作为建造服务的公允价值较为合理。 由于项目的投资概算一般相当于项目外包的建设总投资。 在这种方法下,无论项目公司是否实际提供项目建造服务,确认的项目基础设施总成本都是一致的。 这样既增强了项目公司进行建造服务价值确认与计量的可操作性,又减少了人为操纵会计信息的可能,提高了会计信息的可靠性。

2.借款利息的确认与计量。建造过程如发生借款利息,应当按照《企业会计准则第17号——借款费用》的规定处理。

3.预计支出的确认与计量 。 按照合同规定 ,企业为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态,预计将发生的支出,应当按照《企业会计准则第13号——或有事项》的规定处理。

笔者认为, 上述支出为基础设施预计更新维护支出,在 “或有事项 ”分类中最为符合 “预计负债 ”的确认条件 ,应作为预计负债进行确认与计量。

由于BOT项目年限较长,货币时间价值的影响较大,预计负债应按照未来预计更新维护支出的现值确定。 由于项目公司专业判断能力有限,预计未来更新维护支出应以具有工程咨询等相关资质的中介机构出具的最佳费用估算报告为依据。 为防止项目公司滥用该估计,以达到调节利润的目的,应规定当审计师发现项目公司滥用会计估计时,以重大会计差错处理。 预计负债入账的会计分录为:

借:无形资产

贷:预计负债

4.授予方提供资产的确认与计量 。 在BOT业务中 ,授予方可能向项目公司提供除基础设施以外其他的资产,如果该资产构成授予方应付合同价款的一部分,不应作为政府补助处理。 项目公司自授予方取得资产时,应以其公允价值确认,未提供与获取该资产相关的服务前应确认为一项负债。 该原则规定了公司应按照授予资产的性质而非仅依据来源进行资产的确认与计量。

(三)项目运营阶段的会计核算

1.运营期收入的确认与计量 。

基础设施建成后,项目公司应当按照《企业会计准则第14号 — — 收入 》确认与后续经营服务相关的收入 。作为BOT项目,需要将收到确定金额的回报(对应金融资产)和不确定金额的回报(对应无形资产)分开核算。

(1)收到确定金额的回报 。 每期将金融资产的摊余成本按照实际利率(i)计算当期的实际利息(I),计入主营业务收入或投资收益, 按照收到的确定金额的回报计入银行存款 (R),两项差额作为利息调整计入金融资产的摊余成本 。 相应的会计分录为:

(2) 收到不确定金额的回报应按照收入准则的规定 ,分别计入银行存款的借方和主营业务收入的贷方。 相应的会计分录为:

2.运营期成本费用的确认与计量。

运营期成本费用的确认与计量同一般生产经营企业无异, 其中BOT合同形成的无形资产按照直线法或产量法进行摊销,计入主营业务成本。 相关的会计分录为:

借:主营业务成本

贷:无形资产摊销

另外,运营期实际发生的属于计提预计负债的预计现金流出,应冲减计提的预计负债金额。 相关的会计分录为:

借:预计负债

贷:银行存款、原材料等

企业应当在运营期每年的资产负债表日,对资产的使用状态进行评估,对预计负债的现值进行重新估计,相应调整预计负债和无形资产的账面余额。 调整后的无形资产账面价值在剩余年限内进行摊销。

(四)项目移交阶段的会计核算

BOT模式运营期满时 , 项目公司根据无偿移交的资产清单进行项目移交,核销相关资产的账面价值,如金融资产、无形资产、预计负债等。 对未纳入移交范围的资产,应继续作为项目公司的财产,按照会计准则的规定进行后续计量。

三、BOT模式的会计处理原则对其他PPP模式的借鉴作用

(一)转让-运营-移交模式(TOT)与改建-运营-移交(ROT)模式

与BOT模式不同的是,TOT模式下,项目公司运营的基础设施来自于政府的存量资产转让而非建造;ROT模式下,项目公司运营的基础设施是在受让政府存量资产的基础上通过改扩建形成的。 关于运营资产的价值计量(即金融资产和无形资产的初始成本总和),笔者认为,作为TOT模式应根据政府资产转让协议的资产价格计量;作为ROT模式,应在政府资产转让协议约定的资产价格的基础上, 加上BOT模式下建造资产的价值进行计量。 除资产价值的计量外,其他方面的会计处理与BOT模式几乎没有差异。

(二)建设-拥有-运营模式(BOO)

该模式与BOT模式的主要区别在于BOO模式下,项目公司实际拥有项目所有权,一般不涉及项目期满移交问题。 因此,BOO模式下,项目公司应确认固定资产。 笔者认为,根据BOT模式的会计处理原则 , 也应将BOO模式的建造资产依据是否可以取得固定金额的回报分别确认为金融资产和固定资产。 并依据相关准则进行后续计量。

(三)委托运营模式(O&M)和管理合同模式(MC)

与上述四种模式不同的是,在这两种模式下,项目公司没有取得任何经营资产的所有权。 故获取的委托运营费或管理费应看做项目公司运营的劳务报酬。 因此,笔者认为,对于这两种模式, 应以按年确认委托运营费或管理费为营业收入, 并相应确认公司运营成本的方式进行会计的确认与计量。

上述几种模式只是对PPP项目的基本分类,具体项目中, 很可能出现多种模式并用的情况,但是,只要按照PPP模式的会计核算原则进行会计处理,就可以很好地解决多种模式并用下的PPP项目会计核算问题。 综上所述,PPP模式会计核算的主要原则可以总结如下图所示:

此外, 目前已出台的BOT模式会计规范也存在着一些漏洞。 如金融资产确认标准模糊,尤其是对“无条件”和“确定金额”具体如何理解,金融资产的利息收入应如何确认等都没有明确的指南。 另外,对预计负债的核算范围、确认依据等都没有明确的规定。 这些方面容易为企业创造利润操纵的空间。 同时, 由于对其他PPP模式毕竟没有明确的会计核算规范,对会计处理原则理解的不同造成不同企业之间会计核算方法不同,会计信息的可比性差。 希望国家针对PPP模式尽快出台详细的会计规范,统一对PPP项目的会计核算要求,提高PPP项目的会计信息质量。

摘要：目前国内关于PPP项目的会计核算规范相对落后,除《企业会计准则解释第2号》(财会〔2008〕11号)对BOT模式核算进行了规定外,未见其他更为具体的操作指导。本文在PPP模式类型划分基础上,对我国BOT模式的会计核算规范进行了梳理,并探讨了其他PPP类型的会计核算方法,以期促进我国PPP模式会计核算质量的提高,并为PPP模式会计核算的规范与发展提供参考。

体检护理新模式探讨 篇5

现代社会对护理事业提出了更高的要求，护士不仅要做好基本的护理工作，还应担负起为人们提供高品位的人本服务[1]。如何在健康体检的护理领域大胆创新，发挥新的作用，由传统护理向现代健康护理转变。将影响护理工作在健康体检中的形象和效益．影响其生存和发展。这种高品位的人本服务，除了优质的常规体检护理以外，还包括广泛传播医学知识、心理指导、维护生理卫生、健康指导等，这一切组成了现代护理文化的内涵。

1.“以人为本”的人性化护理在健康体检中的作用

健康体检人群对护士主动服务、微笑接待需求较高，护理人员应语言亲切、态度热情、解释详细，增加体检者的信任感，使其配合完成各种项目的检查[2]。

1.1 强调服务理念，将“以人为本”的护理理念渗透在日常工作中，始终以健康为中心，一切为体检客人着想，处处关注客人的权利与尊严，时时关心其身心的需求。全心全意为体检者提供优质、高效、安全、舒适的体检服务。

1.2 合理的体检流程、良好的秩序、缩短等候体检时间，是做好体检工作的基本条件本研究显示，体检秩序好、方便快捷，等候时间短是体检者对体检流程的第一需求；一站式服务，即所有体检项目均在同一地方(体检中心范围内)，为第二需求[3]。挑选知识全面、工作能力强的护士，通过发放体检须知、体检流程、咨询服务等使体检者了解体检流程及体检注意事项，做到心中有数，使其在体检时主动配合医

护人员，轻松、快捷地完成全部体检项目。

1.3营造人性化、温馨的体检环境“以病人为中心”是新型医疗模式的核心，现代管理理论认为，服务体系的逻辑起点是人的需求，逻辑的终点是为人民服务。为体检人员营造温馨、舒适、安全、安静的体检环境，让体检中充满了暖意，缓解体检者的紧张情绪。各类指示标牌醒目、规范，候诊室放置沙发、报刊等，免费提供饮水和纸杯，配备轮椅、平车等方便体检者。

2、突出心理护理在健康体检中干预作用

整体护理理念的广泛开展，心理护理作为一种重要的护理方法越来越受到重视。心理护理是指护理工作中，护理人员运用心理学的理论和技术改变护理对象的不良心理状态和行为，促进康复或保持健康的护理过程。它贯穿于健康体检的全过程，能较好地解决病人的负性情绪及心理问题，起到药物所不能起到的作用[4]。

2.1 通过心理疏导消不良心理反应。在体检中发现疾患，作为负性生活事件对受检者是一个应激源，可以引起其产生较强烈的心理应激反应，出现不良的心理状态和行为。主要表现为抑郁、焦虑、恐惧。如果不到及时、有效地疏通，将会对疾病的进一步诊治及转归产生不良影响。对于体检中发现疾病者，护理人员应及时对他们实施心理护理，帮助其消除心理压力，减轻心理负担，渡过心理危机[5]。使他们处于最佳心理状态下能更好地配合后期的专科诊治。

2.2 心理暗示干预降低晕针率。精神紧张是静脉采血患者发生晕针的主要心理因素，患者由于心理恐惧、情绪紧张，导致血管性晕厥。有

研究表明：护理人员心理暗示同时配合被采血者深呼吸放松疗法，可以大大降低晕针发生率[6]。健康体检者涉及各年龄，各文化层次，各种职业的人员，需要护理人员敏锐的观察力，迅速果断的判断力，以针对不同患者区别做出令其满意的心理护理干预。一是因为此方法将患者注意力从十分紧张地去感觉穿刺转移到和护理人员的交谈和思考过程中；二是如此事前干预可调整患者的身心状态，减轻其心理压力，同时放松，给了患者平静、轻松的感觉，使患者原来绷着的肌肉变得松弛，血管充盈度良好，提高了静脉穿刺的成功率。

3、护理人员综合能力提高对健康体检的作用

在健康体检中护理人员充当了多重角色：质询、操作、导诊、整理、宣教、管理等等。护理团队已经成为健康体检的主力军，这就要求其具备各种本专业及其它各种能力。

3.1 护理人员进行健康宣讲和指导。根据体检者非常关注的体检结论有针对性地进行反馈和健康指导，包括讲解体检项目正常值，体检者目前的健康状况，体检中异常情况的发现以及如何对发现的这些危险因素进行生活方式、营养、锻炼等方面的干预并跟踪指导，提出预防保健措施，指导其建立健康的生活方式[7]。这就要求护理人员不仅要掌握护理基本理论和基本操作技能，更要掌握保健卫生、人文科学、社会学等方面的知识，提高沟通技巧及观察判断能力，只有这样，才能满足体检者的需求，提供高效、优质的体检服务。

3.2加强健康体检机构团队的培训与考核。健康管理学科是一个新兴的综合学科，健康体检属于一个新行业，而且发展是非常迅速的。

这就需要我们了解健康管理学科发展动态，能够不断接受新理念与新技术的再教育[8]。在当前全国近5000个健康体检中心或健康医学中心(科)的各类人员，特别是管理人员，基本是由护理工作者、医疗工作者这转为做健康管理工作的，因此加强对健康体检机构各类人员的培训和考核就显得尤为重要。

3.3 协助其它学科发展。健康体检既能够为体检者检查身体，起到早诊断、早治疗的作用；更重要的是健康体检者涉及各年龄，各地区，各种职业的人员，具有样本随机性。是流行病学调查最天然的，最直接的资料库。护理人员经过简单的培训学习，就可对健康体检人员进行流行病学的基本调查，为医院甚至某学科提供最准确最可靠的调查资料。

总之，为了适应社会经济的发展，适应人们对不断增长的健康需求，也为了健康体检行业自身生存的需要，使健护理工作在健康体检中真正能得到充实与发展，我们应充分认识到：现在的护理专业已经是一个多学科相交叉联系的专业。2010年护理专业已报批教育部申请一级学科，我们相信将来健康体检中的护理工作将有更全面更充实的理论知识作为支撑。因此护理在健康体检中充当支配主导的作用，是创建体检品牌的金钥匙。而要做到这一点，不论是人性化护理、心理干预帮助、护理人员能力培养等等新兴的护理课题，都应该以服务好体检人员为基石，在健康体检工作中才将具有其真正内涵。[1] 吴霞.提高护理服务质量 促进体检中心发展[J]，Convalescent Med，Feb 2010，Vol 19．No.2：116

[2] 吴玮芬.对人性化护理的冷思考[J], 护士进修杂志，2007，22(23)：2143—2144

[3] 赵慧.体检疾病构成分析[J]．中国医药导报，2007，27(4)；114

[4] 李小妹．心理护理[J]．国际护理学杂志，2006，25(1)：74-75

[5] 娄凤兰，曹枫林，张澜主编.护理心理学[M],北京大学医学出版社． 2006 190-191．

[6] 牟晓玲，汪德凤，袁小玲.晕针机理探索及其相关因紊分析[J],现代护理，2007，13(2)：397—398

[7] 薛小玲，孙志敏，景秀深.居民对社区健康学校需求情况的调查分析[J]．护理管理杂志，2005，5(5)：

阅读教学模式探讨 篇6

一、“比较——归纳——创新”教学模式的理论基础

有学者认为，类比发明法，是一种富有创造性发明方法。所谓类比发明法，就是一种确定两个或两个以上事物间异同关系的思维过程和方法，即根据一定的标准，把与此有联系的几个相关事物加以对照，把握事物的内在联系再进行创造。直接类比是指对同类的事物进行比较。

中学语文教材以单元编排，每一单元都有其内在的联系，为进行比较思维教学提供了广阔的天地。在教学中，只有通过对课文相同知识点进行比较，才能把感知与判断、分析与归纳、学习与运用有效结合起来，真正达到举一反三的目的。

二、“比较——归纳——创新”教学模式的操作

“比较——归纳——创新”教学模式的最主要目的是让学生学会思考，在思考的基础上学习创造。

学生要比较两个词语，就要了解这些词语的含义、感情色彩、使用范围等方面，要比较两篇课文就必须熟悉这些课文的内容，写作技巧，作者在文中所要表达的思想感情，整体感知课文。而“比较——归纳——创新”教学模式有别于一般的讲读课，它是一种较高层次的学习方法。它能够打破传统的语文教学“背景——词语——分段——中心思想”模式，灵活地学习语文。它需要学生已经掌握了一定的语文知识，并且能够运用这些语文知识去解剖、分析课文，捕获课文信息，继而比较课文的异同，巩固所学知识点。比较学习的最终目的，还在于让学生学会什么是创新，怎样才能创新。

三、“比较——归纳——创新”教学模式的策略

从使用比较的过程看，大致有这几种：

1.导入比较式

在新课导入时采用。在学习《人民解放军百万大军横渡长江》一课时，课本要求讲解有关“新闻”的知识。只有先介绍了这些知识，课文的结构才能解释清楚。许多教师采用简捷的方式，就是把这些知识板书在黑板上，逐一讲解，然后让学生对号入座。而采用“导入比较式”学习，就是让学生把前一天的报纸带到课堂，由老师指定几篇“消息”，让学生认真细读，比较这几篇文章在结构上的异同，从而明确“新闻”的几个特点以及结构的五部分。这样教学，虽然费时稍多，但这些知识都是学生在探究的过程中掌握的，因此他们记忆深刻。

2.全文比较式

比较不同的文章应注意：①阅读课文——整体感知全文。②细读课文——运用所学知识进行分类比较（包括选材、内容、写作手法、字词的提炼等等方面）。③归纳总结。④创造性作文。

其中，“整体感知全文”环节可以采用先由老师点拨再同桌或四人小组讨论等形式，让学生彼此之间互相启发；其他环节需要学生独立完成。“归纳总结”环节要求学生以书面文字形式表述，教师要进行讲评。最末的环节可以口头作文，可以书面文字；可以片段练习，可以写整篇（大作文）。

四、“比较——归纳——创新”教学模式的特点及授课思考

我们通过实例研究这种教学模式的特点。

例如：《我的老师》，其一是魏巍写的，编为讲读课；另一篇是海伦·凯勒写的，编为自读课。如果按一般教学法，势必会精读精讲前一篇，略讲后一篇，然后或者粗略比较或者根本不比较。

实际上这是使用“比较——归纳——创新”教学模式的最佳时机。

授课前教师让学生将两篇课文通读，使学生对课文的大致内容和作者想通过文章表达怎样的思想感情有一个初步的、相对完整的印象。由于初一学生的文学功底还比较薄弱，这个时期的学生的思维还比较直观。因此，这时他们对课文的印象还是比较朦胧或是支离破碎的，仅仅只是有了一些印象而已。在此基础上，教师略加点拨，提示学生：比较课文，是要找出两篇课文的异同。

1.都是“我的老师”，学生是否一样？老师的教法是否一样？

2.老师对学生、学生对老师的感情是否一样？

3.两篇课文的表现手法如何？

为了避免对学生产生暗示心理，教师的点拨不宜太细、太直接。

可以让学生设计问题，通过小组讨论解决问题（教师可在旁指导能力稍弱的学生）。之后，要求细读两篇课文，比较后小结，写成文字。教师小结后布置片段练习“我的语文老师”，要求：看着面前的语文老师，写出老师的特征；字数不限。

从上面简述“比较两篇《我的老师》”一课的授课过程可以看到，“比较——归纳——创新”阅读教学的一些特点：

1.培养学生的学习迁移能力和思维能力。学生可以运用小学或前面单元所学过的语文知识，对新课文进行判断、分析。

2.读、析、想、写结合，有效培养学生的综合能力。

3.学生在作比较的过程中感悟原作的语言美和语言技巧，学会尝试创新。

4.学生参与面广，突出了学生的学习主体性。

5.反馈直接，教师的小结针对性强。

实际上，许多课文都可以运用“比较——归纳——创新”阅读教学模式进行授课，如同一单元的写景比较。既可以比较《语文》书上的课文，也可以拿课外的优秀文章进行比较。我们就是要让学生在比较的过程中，学会自主探索，学会创造。

农村社区模式探讨 篇7

概括张掖在农村社区建设中一些作法, 大概可以总结出三种农村社区模式:第一种以城市社区建设模式为依据, 走“城市化发展, 社区化管理”的社区建设路子, 这主要体现在农村经济社会发展总体水平较高的村镇, 如甘州区五星村。第二种以自身发展的特点为依据, 走自主创新的社区发展路子, 这主要体现在农村经济社会发展较突出的村镇, 如山丹县芦堡村。第三种以民族地区独特的生产生活方式为依据, 走社区化服务的路子, 这主要来自于发展较快的农牧区, 如肃南裕固族自治县皇城区。

一、张掖市农村社区模式分析

(一) 五星村

五星村模式:甘州区五星村辖6个社, 265户, 1074人, 耕地面积2821亩, 2008年经济总收入1268万元, 人均纯收入4652元。五星村是全市第一个建立农村社区的行政村。五星社区的建立既带来了新农村建设中新的思路, 同时也在不同方面存在着许多争议。2008年五星村被确定为甘州区新农村建设示范点和农村社区建设示范点, 该村社区建设的尝试得到了肯定。

五星村的基本作法:将该村分为人文生活区和生产作业区两个部分。在人文生活区新建了一期工程的五栋13个单元130户宽裕型小康住宅楼、250平方米的老年活动中心、五星村社区便民服务站、图书阅览室及多功能电化教育室, 结合6个合作经济管理小组、2个农民协会、5个精神文明服务队、5个服务窗口, 建立了社区服务体系, 还计划新建托老所、中心幼儿园、养殖小区等公共设施, 进一步完善社区建设, 以此实现“打造居民的幸福乐园, 五星人的精神家园”社区生活。五星社区模式以“城市化发展, 社区化管理”为指导理念, 以“适度超前, 统一规划, 整村推进, 集中连片, 分步实施”为原则的作法, 已被张掖市的许多乡镇认同, 之后有一大批乡镇也在吸收五星人的经验基础上, 开始对本乡镇的建设进行了比五星更合理和科学的规划。“五星模式”开创了张掖农村社区建设的先导。

可以说, 当第一个农村社区出现, 就标志着张掖在城镇化建设中向前迈了一大步;标志着张掖工业化程度进入一个新的阶段;标志着张掖城乡一体化发展有了新突破;标志着农村基层组织建设有了新发展。

(二) 芦堡村

芦堡村模式:山丹县芦堡村, 有7个社, 458户, 1723人, 劳动力1060人, 耕地3650亩, 主要有劳务、建筑、建材和亚麻四项支柱产业。2008年, 村级集体积累达到1000万元, 集体经济年纯收入达到110万元, 农民人均纯收入达到5279元。村党支部曾两次被中组部和省委授予“先进基层党组织”荣誉称号, 被省委、省政府命名为“省级文明村”, 2008年被评为国家级文明村。

芦堡村的社会现状:虽然他们还没有建立农村社区, 但已经在生产经营、生活方式、社会现象上与传统的农村相脱离, 建立农村社区的各种条件早已具备, 芦堡村正在积极准备社区式的乡村服务基地的建设, 这已是该村今后基层组织建设的重要内容。如今的芦堡有大多数人地过着“工作日上班, 休息时下地;平常住城里, 农忙回乡里”生活。享受“新农合”全免;基础设施、公益事业建设义务工全免;享受住宅、用水、用电、升学、婚葬等补助;生活在有广场、街心花园、娱乐中心, 三十年无一例刑事案件的环境里。

芦堡虽然还没有建立完整意义上的农村社区, 但实际上早已在一些年前就进入了一种介于城市社区与乡村农民的生活。芦堡历来是一个观念超前, 行动超前, 转变超前的独特地方。长期的实践也证明, 几十年过去, 芦堡村仍然保持着农村建设的领军地位, 总是走在变革的前例。所以无论是否建立明确的社区, 芦堡人都已经进入了新的社会生活模式。

(三) 皇城区

皇城区模式:肃南裕固族自治县皇城区, 居18个自然行政村, 境内居住着裕固、藏、汉、回、蒙古、土、满、撒拉族等8种民族, 共1907户、7143人, 2008年农牧民人均纯收入5805.42元, 是典型的少数民族农牧区, 且农牧民收入水平较高。

皇城区的发展方向:基于未来发展的需要, 皇城区启动了农牧民安居工程。在区政府所在地建成了牧民集中生活区, 为那些急需为老人与孩子建立一个较舒适生活和学习环境的农牧民提供了极大的帮助。牧民有了自己的单元房, 平时多是老人与孩子, 冬季时野外放牧的人们在生活区的时间也相应多了, 牧民们的生活重点也由各自的放牧区逐渐向集中生活区转移。还有许多牧民不再满足于山里的生活, 有的把家搬到县城, 有的把家搬到市里, 有的甚至会搬到临近其他地区的城市里。所以, 这种以生活环境的改变而不断出现的新情况, 就对牧区的基层组织建设提出了新的要求, 如何使基层组织建设适应这种变化了的情况, 如何加强党员的流动管理, 如何提高对农牧民的服务水平, 社区就成了另一个可以依托的基层组织形式。社区雏形已经具备, 只待各种相关服务设施逐步完善, 一个新型有牧区社区就会为牧民提供更好的服务。

皇城模式的进步意义:以生活区为支点向社区方向发展, 建立现代的牧区社区, 是牧民传统生产生活方式的合理转变。同时, 如何加强对跨县居住牧民党员的双重管理, 使牧区基层党组织建设在新的条件下更坚强有力, 成为我们必需面对的新课题。

二、张掖农村社区模式的启示

以上三种典型的农村社区模式, 是张掖市社区建设中自发产生的现象, 从中得出以下几点启示:

农村社区的建立加快了工业化进程。由于生产生活在空间上的分离, 由于从分散居住向集中的转变, 延续千年的前院住人, 后院养殖的状态被改变, 传统的作息习惯被改变, 家庭经营方式也被改变, 一度曾为农户带来家庭收入和环境美化的庭院经济也退出农户经营范围。这种改变又引起生活方式的改变, 最突出的表现在集中养殖农户中, 白天工作, 晚上休息, 轮流值班, 而这些改变都呈现出工业化的特征。

农村社区的建立加快了城乡一体化的进程。农村社区的起步伴随着城市社区发展, 两者互相促进, 共同进步, 形成城乡社区建设的协同发展。目前, 张掖城乡社区正在积极探讨以城带乡, 优势互补, 各取所长, 突出个性, 共同发展是张掖社区的发展的基本思路。

农村社区的建立推动了基层组织建设。随着社区的不断发展, 社区会逐渐成为农村居民的生活中心, 社区居民已打破了原来的村社归属, 不同村社的居民居住在同一社区, 而同一村社的居民可能在不同社区, 这给党员管理和村民管理带来了不便。因此, 进一步探讨社区发展中的基层党组织建设, 就成为农村党建的一个新课题。

农村社区的建立推动了农村经营方式的转变。西部农村在较长的一个时期内, 仍不可能发展到“一户一业”的经营模式, 但目前却在“一村一品”的经营上取得了巨大的成功, 因此, 在此基础上将其做进一步的延伸, 由“一村一品”发展到“一户一品”, 也就是说, 走一条从“一村一品”———“一户一品”———“一户一业”的路子, 是西部农村逐步提高专业化、产业化的现实选择。而社区式的生活模式, 为农户走“一户一业”的经营道路奠定了基础。

三、农村社区建设的几点建议

第一, 农村社区建设应根据人文环境的特点, 突出个性。经济发展快的乡镇可依据城市社区来完成社区建设, 这符合发达农村自身的需要, 便社区建设逐步向城市社区建设过渡, 加快城镇化建设进程;具有浓厚的自身发展特色的乡镇可依据自身的特点建立特色社区, 使社区建设与农村经济社会的发展相融合, 实现社区特色化;少数民族地区社区建设应向流动的生产与固定的生活相结合的方向发展, 使民族地区农牧民的生产生活更具现代化。

第二, 农村社区建设应根据经济社会发展水平的差别, 分层推进。张掖农村不现县、区之间, 同一县区不同乡镇之间经济发水平很不平衡, 农村社会化建设的程度也不同。之前分析的几个典型有一个共同的特点, 即该县区新农村建设中成绩突出的村镇, 是农村经济社会发展中的先行者。它们起到的典型示范作用只对部分与它们发展水平接近的村镇有现实指导和借鉴意义, 而对其他相对落后地区的村镇则更多的是学习他们这种寻求发展的思路和开拓精神。因为, 从总体上来, 西部农村社区化的条件还不十分成熟, 大部村镇现阶段还不具备发展社区建设的条件和现实需求, 因此, 农村社区建设的中应慎重对待:在条件成熟的村镇及时推进;在条件许可的村镇适时准备;在条件不足的村镇延时考虑, 不可一拥而上。

第三, 农村社区建设应首先根据群众认识程度不同, 明确认识。在调查中我们会听到这样的疑问, 社区与村委会的关系如何处理, 有的基层干部觉得, 城市社区就是一级基层组织, 那么农村是不是也应该是这样, 如果这样, 岂不是有两个平等的基层组织。因此, 应尽快让大家明确, 社区建设只是农村基层组织建设的一个方面, 社区建设只能依赖于基层组织建设来实现这样一个原则问题, 否则就会给群众造成认识上的混乱, 从而影响社区建设, 影响党的基层组织建设和基层政权建设。

第四, 农村社区建设应结合农村基层组织建设, 互相促进。农村社区要以基层党组织领导为核心开展服务工作。要在农村社区建设实践中, 探索建立以村 (社区) 党组织领导为核心、村级组织为基础、各类社区民间组织互动合作、社区居民广泛参与的农村社区民主治理机制, 以社区的依托创新农村基层党组织设置和活动方式。同时, 要避免因社区的建立而增加人员编制, 增加工作经费的简单机构重叠设置。

“以房养老”模式探讨 篇8

目前, 我国60岁以上的人口将近1.5亿, 占总人口的10%以上, 而且在今后较长一段时期内, 老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长。按照国际通行的“60岁以上为老年人, 占人口比例10%以上即开始进入老年化时代”的标准, 我国已进入老年社会。目前, 我国老年人口仍在以较快的速度增长, 到2015年60岁以上的人口将达到2亿, 约占总人口的14%, 到2020年, 老年人口可能达到4亿。专家预测, 今后我国中老年人口将长期居世界首位。老年化的现实和养老问题已摆在我们面前, 其重要性显而易见, 由养老而引发的社会、家庭问题更是十分棘手, 目前城市出现的“空穴家庭和单身老人、无保老人”并因此延伸出来的社会问题无法忽视, 并且已成为社会严重问题, 必将成为社会不稳定、不和谐的因素。这就迫使我国在经济还不够发达的时期要解决比一些发达国家还严重的社会老龄化问题。

二、“以房养老”模式产生的背景及具体实现方式

长期以来, 我国不健全的社会养老保障体系, 使国人形成并世代沿袭着“养儿防老”的传统观念, 老年人的养老问题寄托在儿女的身上。许多老年人被称之为“住房富人, 现金穷人”。他们年轻时贷款买房, 辛劳一生赚钱还贷, 在临近退休时方才取得住房的完全产权。此外别无积蓄, 接下去就只能依靠不多的养老金维持生活。与此同时, 他们的住房却顺理成章地作为遗产留给子女。财富分配的不合理, 损害了老年人的福利, 导致巨大的社会保障压力。

针对“住房富人, 现金穷人”的情况, 当事人完全可以利用住房做文章, 以此在一定程度上缓解自己的养老压力。对有房老人来说, 只要使具有居住功能的自有自住房屋, 产生养老现金收入, 那就实现了以房养老的功能。以房养老的方式可以是多种多样的。其具体方式主要有以下几种: (1) 将自住房屋出租取得租金收入。既可以是房屋的部分出租, 老人仍居住在原房屋内, 也可以全部出租, 老人搬出并另外租赁一个房租低于自有住房租金收入的新住房中, 使租金收入差额成为养老收入补充。 (2) 将住房出售, 以大换小, 重新购置房价低于出售价款的住房, 房屋出售款剩余差额即可实现补充养老收入的功效。 (3) 还有一种方式就是我们通常所提到的“以房养老”模式。

所谓“以房养老”就是通过“倒按揭贷款” (又称“住房反向抵押贷款”) 运作来实现。即, 60岁以前购买住宅并获得全部产权, 60岁退休养老时, 把自有产权的房子抵押给银行或保险等金融机构, 后者在综合评估借款人年龄、生命期望值、房产现值等因素上, 在一定年限后, 每月给房主一笔固定的钱, 房主继续获得居住权, 一直延续到房主去世之后将房产出售, 所得款项用来偿还贷款本息。相对于住房按揭贷款而言, 这是一种新的社会保障方式, 可以减轻国家、社会、企业、家庭及个人的经济压力。正如一些专家指出的那样, “以房养老”是真正把钱花在最关键的地方相对于年轻的子女而言, 老人更加需要钱。在这种情况下, 如果老人将自己的房产作为遗产留给了子女, 按照庇古福利经济学的观点, 这无疑是一种福利损失:最需要用钱的人没钱用, 而正值壮年的子女却得到了一笔额外的收入。显然, 财富分配的不合理, 会降低社会总体的福利水平, 更会损害老年人的福利。从这个角度说, “以房养老”作为一种新型养老模式将具有重要的现实意义。

三、“以房养老”的积极意义

“以房养老”作为社会保障体系的一种补充, 对维护社会稳定, 促进经济发展改善人民生活都具有积极意义。目前, 我国人口老龄化趋势严重, 社保体系不健全, 许多民众仅有的微薄养老金根本不能满足生活需要, 更严重的是很多农村老人甚至没有养老金。倒按揭这种采用财务金融手段来配置生命——时间资源的社会保障市场化运作方式则可以有效地提高拥有住房的老人的收入水平, 改善生活质量, 减轻社保体系的压力, 维护社会稳定促进社会和谐发展。“以房养老”模式的积极意义主要有以下几点: (1) 倒按揭在一定程度上增加了老人的收入, 这样不但增强了老人本身的消费能力, 而且减轻了子女的经济负担, 从而增强了整个社会的消费能力, 在一定程度上促进了经济发展 (2) 住房倒按揭有利于盘活资产存量。倒按揭的实施可以活跃房地产二级市场, 增加二手房的市场供应量, 提高住房的利用效率, 缓解住房供需矛盾, 抑制房地产投资过热和房价上涨, 促进房地产市场健康稳定发展。 (3) 住房倒按揭可以成为商业银行的一个利润增长点。目前, 我国银行业贷款质量不高, 风险较高。倒按揭贷款有利于拓宽银行盈利空间, 只要经营得当, 可以增加银行利润。 (4) 住房倒按揭有利于形成适应市场经济体制的新型代际关系。拥有住房的老人通过倒按揭将房产抵押给银行, 而不由子女继承, 且养老不依赖子女, 将两代人之间过渡以来的关系转变为相对独立的关系。

四、“以房养老”的条件

“以房养老”虽然具有很强的现实意义, 但在目前中国的国情下实行“以房养老”也有一定的难度。实行“以房养老”应当具备很多条件。比如: (1) 老人必须有住房, 并且对住房拥有完整的产权。在这种情况下养老家庭才有权对住房进行出租、出售或者抵押的决定。 (2) 老人应该有自己的独立住房。如果老人和子女住在一起而没有单独可供抵押的住房, 在此情况下, 如果把房屋抵押, 老人亡故以后子女将面临无房可住的局面。 (3) 地处城市或城郊。老人身居城市或城郊, 尤其发展速度较快的城市或城郊, 住房的价值很高, 且在不断增值之中, 住房的变现转让也较为容易, 适合房屋反向抵押贷款养老。但如果住房地处农村, 或经济发展缓慢, 增值幅度不大的不发达地区, 因价值低、不易变现等, 将很难适用这一模式。 (4) “以房养老”需要真正发达的资产证券化市场, 以便于市场上各机构能够自由进行资产的买卖, 这样的市场制度条件下, 才会有足够多的机构愿意来承担和分散资金占用、资产贬值的风险。而同时, 发达的资产证券化市场又要求政府能够做到市场经济所需要的“兜底”:没有机构愿意承担的风险, 政府必须承担。例如, 老人抵押房产养老期限到期后的养老问题怎么办?

五、结论

家庭网关发展模式探讨 篇9

家庭网关 (HG, HomeGateway) 是家庭网络通向外部信息网络的大门, 具体表现为各种形态的宽带猫 (wide-band Modem) , 如早些年的普通ADSL (非对称数字用户线) 猫到当前的光猫 (FM, Fiber Modem) 等。这些形态的猫出现基本上伴随着互联网的发展过程, 尤其是迎合了“三网融合”、“光进铜退”等相关概念与行为推出的需要。在众说纷纭的背景下, 运营商如何寻求一套合适自身的家庭网关发展模式显得尤为重要。

2 家庭网关发展模式探讨

2.1 家庭网关组网形式

家庭网关的组网形式如图1所示。图中, 家庭客户的电话、电脑、电视、家居安防等广泛存在的实际需求均通过家庭网关这一关口得到实现, 而不同的家庭客户对这些实际需求的程度是不同的, 因此, 市场和技术的共同驱动催生出形态各异的家庭网关。

2.2 家庭网关比较

普通猫 (OM, Ordinary Modem) :主要采用xDSL (数字用户线) 技术实现家庭客户的宽带上网业务。

光猫 (FM) :是PON (无源光网络) 中的FTTH (光纤到户) ONU (光网络单元) , 主要面向于高端的家庭客户。

集成猫 (IM, Integrated Modem) :是普通猫和光猫之集大成者, 兼容普通猫和光猫的优点, 尤其注入了业务级及设备级可管控的功能, 是未来融合型家庭网关的雏形。

电力猫 (PM, Power Modem) :采用PLC (电力线通信) 技术, 利用配电网电力线路传输多媒体信号, 目前主要的应用场景是实现家庭客户的室内互联。电力猫不需要对家庭现有的综合布线系统进行任何改动, 就能有效地配合上述3类猫的使用。

普通猫、光猫、集成猫的基本比较参见表1。

2.3 集成猫的管控形式

集成猫的组件如图2所示, 主要组件包括语音模块、数据模块、业务和设备管控模块、QoS (服务质量) 模块、WLAN (无线局域网) 模块、接口模块 (由网络侧接口和POTS电话、LAN以太网等用户侧接口) 等。其中的“业务和设备管控模块”是集成猫最显著的特点, 它与“营运管控系统”进行了对接, “营运管控系统”对集成猫的使用状态进行了日常监测, 对家庭客户所采用的业务或业务套餐进行集中下发, 再考虑到集成猫现行价格、家庭客户的实际业务需求、家庭客户现阶段每月可支付能力等市场因素, 使得集成猫成为家庭客户和运营商都较愿意接受的方式。

2.4 家庭网关的发展模式

综合考虑家庭用户的需求、业务消费习惯、资费承受水平、家庭收入水平等市场因素, 每类猫的技术特点, 以及运营商大规模运营业务的要求, 当前及今后一个时期 (2010～2014年) , 家庭网关的发展格局如下:

(1) 2010年:普通猫为主导, 光猫、集成猫为辅, 电力猫为补充;

(2) 2011～2012年:集成猫为主导, 普通猫、光猫为辅, 电力猫为补充;

(3) 2013～2014年:集成猫和光猫并重, 普通猫、电力猫为补充。

因此, 对于运营商来说, 作为家庭网关主要形式的集成猫是一个切实有效的选择。

3 结束语

事实上, 每类家庭网关从推出到正式商用均凝聚了无数人的辛勤劳动, 对于运营商来说, 选择适用面广、综合成本相对低廉、实用效果好且乐于为用户所接受的商用模式本身就是一项较大的挑战。

高校筹资模式创新探讨 篇10

一、高校筹资模式现状分析

(一) 国家财政性教育经费投入偏低

公办院校在我国高等教育中占据主体地位, 国家财政性教育经费支出也应该是高校教育支出的主体。目前我国国家财政性拨款总额呈上升的趋势, 但是财政拨款比例下降, 增长速度缓慢。依照教育部、国家统计局和财政部发布的报告, 2009年国家财政性教育经费占GDP比例为3.59%, 比上年的3.33%增加了0.26个百分点。这是目前为止国家财政性教育经费占GDP的比重最接近4%的一年。这是国家财政性教育经费占GDP比重连续第四年增长, 但仍未达到国务院所规定的4%的比例。因此, 在国家财政拨款占主体地位的情况下, 由于财政性教育经费的投入偏低, 许多高校的发展经费不足也成为必然结果。

(二) 高校教育收费状况混乱

高等教育具有私人属性, 因此教育成本应该由国家、社会和个人来共同分担。因此, 学生学费成为高校经费的重要来源之一。学费收入是指学生个人交纳的学费和杂费, 包括委托培养学生和自费生缴纳的经费和基建费。在一定程度减轻了国家的财政压力、改善了学校办学条件并在提高教职工待遇、调动高校办学积极性等方面发挥了积极的作用。根据教育部1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》, “学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。”但高校教育培养成本如何确定至今也没有明确的标准, 学费占全部教育经费的比例和不同类别学校之间学费的差别也一直无从确定。教育成本核算模糊, 缺乏统一的收费标准, 造成目前在一些高校中存在乱收费, 收高费的现象。

(三) 社会捐赠机制不完善

社会捐赠是指社会各界对高校的捐赠赞助资金。教育基金是指允许政府、社会各界、外资等在高校建立各种形式的教育发展基金、奖贷基金、勤工俭学基金、科研基金等指定用途或非指定用途的基金, 如高校利用校庆活动或侨乡会等形式, 向海外华侨、校友、企业募集经费设立的基金。随着社会经济的快速发展, 人民生活水平不断提高, 捐资助学现象也开始在我国出现, 已经成为我国高校筹资中的一个重要途径。

(四) 部分高校产业效益低下

产业收入是指高校自身从事生产经营所得以及举办各种研修班、培训班等的所得。政府为鼓励高校发展校办企业, 对校办企业实行减免税政策和政策性低息贷款。这种筹资模式增加了高校资金来源、减少了高校的支出。近年来, 随着我国市场经济的不断完善, 高校校办企业得到了迅速发展, 许多高校都成立了校办企业、校产公司或校产集团, 比如北大方正、清华同方等一批有较强创新能力和市场竞争能力的高校企业集团。这些企业得到高校在科技、人才和知识等方面的大力支持, 科技成果转化和产业化、发展高新技术产业、促进我国产业结构调整以及弥补学校经费不足等方面发挥了重要作用。校产企业作为高校筹资的渠道之一, 经过一段时间的快速发展之后, 也出现一系列问题。目前高校产业普遍存在数量多、规模小, 效益低下等问题, 在经济上不仅没有给学校做出贡献, 有些还成了学校的负担, 甚至出现大量违法违规现象, 严重影响了学校的声誉, 带来了难以挽回的损失。究其原因, 主要是校办企业定位存在问题, 有些高校、只关心短期经济效益, 缺乏长远规划, 使得校办企业难以充分发挥所在学校的自身优势。另外, 有些校办企业责权不明确、管理不规范, 使企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约, 也是造成校办企业效益低下的原因之一。

二、高校筹资模式创新发展趋势

(一) 发行教育彩票

为了支持体育和残疾事业, 我国相应发行了体育彩票和福利彩票。为了支持我国的高等教育事业, 使之获取足够的资金, 也可以相应发行教育彩票。发行教育彩票是将社会资金积聚起来, 形成一定规模, 为教育事业充分利用。为此, 可以对其使用途径进行限制:作为政府对高校支持的后备资金, 实行有偿支持, 如成立高校专项贷款、高校专项发展基金等, 以解决部分高校的筹资需要。发行教育彩票, 首先应该制定相关的法律法规。对发行教育彩票的程序、原则、投注、摇奖、中奖、收益的使用及监督等方面做出严格的制度规定, 待时机成熟逐渐形成有关教育彩票方面的法律。其次, 在发行教育彩票的过程中, 相关部门应指定或者委托相关机构具体操作, 并主动接受社会和法律的监督。最后, 高校相关部门应加强对彩票收入的使用管理, 坚决杜绝随意使用和浪费现象。

(二) 加强银行与高校信贷合作

我国应尽快完善有关银校合作的相关政策, 建立完善规范的规章制度及执行程序, 并运用市场调节手段制止银行间在与高校合作过程中出现的不正当竞争。银行间的不规范竞争不仅损害了银行的利益, 也会使高校的利益受到损害。此外, 银行还应该针对高校尽快制定一套完善的评估方法, 健全银行信贷制度。从银行方面看, 高校作为事业性单位无法担保和抵押, 是贷款无法顺利落实的最大障碍。而高校方面则认为, 银行在担保问题上还放不开, 往往会造成急需的项目资金无法及时到位。基于此, 一方面, 银行应协助高校确定合理的贷款规模, 使之在能保持持续发展的情况下, 还能如期还款;另一方面, 政府对具有准公共产品性质的高等教育应给予资金支持, 减轻高校还贷的压力, 比如政府对公立高校的银行贷款给予部分贴息等。此外, 银行与高校之间在具体操作上也存在一些分歧。高校抱怨银行程序太繁琐, 但银行信贷员按规定办事, 个人无权违背规定。因此, 教育系统有待进一步加强对金融实际操作知识的了解, 银行在具体操作时, 在保证资产安全的前提下, 也应该不断研究简化程序, 提高服务效率和服务质量。

(三) 发展国际市场, 扩大留学生规模

1998年5月4日江泽民主席在北京大学建校一百周年纪念大会上的讲话中指出, “为了实现现代化, 我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学, 这样的大学应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。中国要建设世界一流大学的目标鼓舞我国高等学校开拓进取, 使我国高等学校充分认识到, 当今世界, 高水平的留学生教育已成为世界一流大学的一个重要标志。”我国高校应进一步扩大高等教育的对外开发, 增强教育实力, 积极培植、开发、抢占国际教育市场, 扩大宣传, 进一步发挥其在国际上的影响力, 吸引海外留学生来中国学习, 扩大招收外国自费留学生的比例, 这样不仅可以提高我国高校的国际知名度, 而且还可以增加高等学校的经费收入。

(四) 其他渠道

加强国内高校与国外高校、企业集团之间的联系, 充分发挥各自优势进行各方面的合作和人才、经验交流, 也可以成为我国高校的筹资渠道;随着衍生金融工具的多样化以及金融创新, 股份制、债券越来越多的进入高校筹资领域, 为高校筹资带来了更多、潜在的选择渠道;加强学校与企业的密切联系, 鼓励学校将更多的知识产权转化为经济优势, 获得经济利润, 这是高校获得社会资金的另一途径;增强自身教育科研水平, 创建国际一流高校, 以学校声誉吸引更多的资金。

参考文献

[1]陈昭方、滕家国:《谈我国大学教育资金来源的多元化及未来发展》, 《教育财会研究》2010年第5期。

[2]徐光宇:《高校筹资渠道分析》, 《教育财会研究》2010年第2期。

模式探讨 篇11

关键词:税法；税务会计；税务会计模式

一、引言

税务会计是在财务会计的形成发展过程中逐步产生和发展起来的一个会计分支。企业的一般会计事项处理遵循企业会计准则，而涉及到税务处理部分又必须服从税法的规定，这样当企业会计准则和税法规定不一致时，就需要税务会计进行相应的调整。那么是否应该建立一套独立完整的税务会计体系，税务会计与财务会计是否应该分离的问题引起了越来越多的关注。后文将比较分析国际主流的三种税务会计模式，并结合我国目前的企业组织形式、法律环境和经济体制环境提出我国理想的税务会计模式选择。

二、税务会计模式的比较与分析

1.英美模式

英美模式是典型的财税分离模式，在这一模式下，财务会计有充分的独立性，允许财务会计与税务会计之间存在着差异。财务会计遵循公认会计原则进行各个要素的确认、计量、记录和报告，不受税法约束。当会计准则与税法规定产生矛盾时，财务会计按照会计准则进行处理，纳税事项由税务会计另行处理，而不是在财务会计核算资料的基础上依据税法进行调整。

它的表现形式是：制定会计准则并以此规范财务会计的处理方法；依据税法规定建立专门的税务会计体系处理纳税事项。实施这一模式通常应具备以下条件：自由发达的市场经济体制；企业对外开放程度高；政府对经济的直接干预程度较低。

这种模式的优点在于能公允、真实、可靠的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，并有效的将这些会计信息传递给企业利益相关者以帮助其做出经济决策，从而保护了他们的利益。因此，英美模式又被称为“投资者导向”的税务会计模式。但这一模式突出的一个缺点就是：企业同时编制遵循财务会计和税务会计的两套会计报告增加了企业会计核算和纳税调整的工作量，从而增加了企业的成本。

2.法德模式

法德模式时典型的财税合一模式，在这一模式下，不允许财务会计与税务会计存在差异。财务会计实务处理严格按照税法的规定进行，由此确定的会计收益与纳税收益完全一致，不需要作任何调整，直接以会计收益作为计算应纳税额的依据。

它的表现形式是：制定统一的企业会计准则，在企业会计准则中融入税法的规定，通过企业会计准则规范会计行为。实施这一模式通常应具备以下条件：有计划的市场经济体制；国有经济在国民经济中占主导地位；政府对经济的干预程度高。

这种模式的优点在于由于企业可以直接以会计收益为依据计算应纳税额，而无需作任何的调整计算，因此企业无需编制两套报告在一定程度上节省了工作量和成本。财务会计受税法约束，会计为国家调控宏观经济和实现政府税收服务，因此法德模式又被称为“政府（税收）导向”的税务会计模式。但这一模式也其缺点：财务会计对企业收入、费用、利润的确认和计量受税法的直接影响，这违背了会计核算的真实公允要求导致会计信息失真。会计信息特定为税务当局服务使得企业在经济交往中的发展受限。

3.混合模式

混合模式是兼有财税分离与财税合一特点的模式。该模式的特点为依据税收法律、法规对财务会计进行协调，即税务会计是一种纳税调整会计方法体系。采用这一模式的国家典型代表有日本，日本的“企业导向型会计模式”强调会计为企业管理服务，其会计准则的制定宗旨是公平税负，促进企业会计方法的统一。

日本的混合模式的表现形式是：税务会计为依据税法，对商法和证券交易法规范的财务会计进行调整的会计。

这种模式的优点在于较为灵活，实用性强，避免了单一模式的缺点。其缺点则是：企业处理纳税事项的成本也会增加，但与英美模式相比，其成本会降低。

三、我国理想的税务会计模式选择

税务会计模式因特定的社会环境，不同国家会计规范、会计核算方法、会计报告手段及会计目标等的不同，税法对会计的影响不同而存在差异。基于我国企业组织形式、法律环境和经济体制环境的实际情况以及混合模式本身具有实用性强，避免单一模式的缺点的优点，目前在我国理想的税务会计模式应该是混合模式。

1.企业组织形式

随着我国市场经济的不断发展，资本市场的不断完善以及国有企业股份制改制的影响，我国股份制企业在企业组织形式中占比越来越大，地位越来越重要。因此，财务会计的主要目标应该是真实公允的反映企业的经营状况服务于广大投资者的利益而不是单纯为政府税收服务。这就促使了税务会计要脱离财务会计。

2.法律环境

我国企业会计准则的制订是由政府部门主导，即财政部负责指导会计准则的制定。于此同时，政府立法机关负责税法的制定。由于会计准则和税法的制定均由政府部分主导，这使得财务会计与税务会计之间的协调产生了较大的可能性。

3.经济体制环境

我国现行的经济体制是社会主义市场经济体制，既没有达到完全自由开放程度也不是完全的计划市场经济。我国的经济体制要求发挥市场经济的调节作用也强调政府的干预的重要性，这就需要会计为广大投资者服务的同时为国家宏观调控经济服务，税务会计模式采用兼有两者特点的混合模式。

综上所述，混合型的税务会计模式将是我国理想的税务会计模式选择。

参考文献：

[1]钱 锐:2011.我国税务会计模式选择浅析.科技风，7：196.

达县生猪发展模式探讨 篇12

1 国外猪及外三元杂交猪存在的问题

1.1 从国外大量引进种猪开展外三元杂交, 投资太大

虽然生猪瘦肉率一步到达64%, 比内外三元猪高约10个百分点, 促进了生猪外销, 而这高出的10个百分点非常来之不易!国家不仅要用大量的外汇、长期引进种猪, 而且省、市、县还要分别建立原种猪场、纯种猪场、扩繁场等, 同时生产出来的仔猪价格特别高, 饲养管理条件要求苛刻, 一般只适宜大户用高蛋白、高能量的配合饲料喂养。生产内外二杂、三杂猪成本很低, 主要利用国外种公猪与本地母猪或内外二杂母猪配种即可, 其种猪的数量仅为推行外三元杂交组合的三分之一。

1.2 外三元杂交猪的肉质较差

外三元杂交猪与内外三元杂交猪比较, 瘦肉率虽然提高了, 但肉的含水量重, 肌纤维特别粗糙, 主要是瘦肉与瘦肉之间缺乏脂肪颗粒, 吃起来不滋润, 消费者普遍反映如同嚼腊。在烹饪加工方面, 高瘦肉率猪肉尤其不宜炖、炒和制作干腊制品。这里, 也许有人要问:既然外三元杂交猪肉质差, 为什么还会出口呢?道理很简单, 按照经济学常识可知, 只要有需求, 就可以组织生产, 以满足不同消费层次和不同消费习惯人群的需要。一般来说, 高瘦肉率商品猪适宜消费量小的外国人和我国北方人, 对于南方人特别是四川人最不适宜。

1.3 饲养外三元杂交商品猪并非达县的优势

从全国几大养猪基地看, 达县既无东北及中原片区这些玉米和粮食主产区的资源优势, 又无沿海片区靠进港澳的地域优势, 按照国家的要求, 西南片区 (含云、贵、川、广西、重庆) 养殖要确保本地消费, 努力拓宽市场渠道, 这正是基于饲料资源和地域差异的考虑。过去四川的“粮猪安天下”, 现在看来, 粮食的优势已由平原地区取代, 廉价的劳动力已成为历史, 唯一的优势是优质廉价的青绿饲料尚存。然而, 养殖大户所饲养的外三元猪并没有利用青绿饲料丰富这一资源优势。

2 本地黑猪及其杂交猪的优势

达县本地黑猪具有适应性强、易于管理、繁殖力高、母性强、耐粗饲、肉质风味独特等优点。它与国外猪交配所生产的内外二杂、内外三杂猪, 除了继承母猪的上述优点外, 还具有瘦肉率高、生产快等优势, 并且克服了外三元杂交猪肌纤维粗糙、易于产生PSE肉的缺陷。据此, 我们可以大胆地预测:人们消费内外二杂、内外三杂猪肉必将成为猪肉消费的主流, 正像鸡鸭的消费已经回归到本地鸡本地鸭的消费一样。

综上所述, 达县生猪生产, 只能因地制宜走以本地黑猪为母本、以国外高瘦肉率猪为父本生产内外二杂和内外三杂猪的杂交改良之路。这样既可以充分利用本地资源, 降低养猪成本, 又能生产人们乐于接受的优质猪肉。因此, 那种忽视本地猪种存在, 长期依赖国外进口, 不顾养殖成本的所谓生猪革命是不可取的。

3 建议

3.1 坚持两条腿走路的养猪方针

3.1.1 鼓励适度规模户养猪。一方面生产外三元杂交商品猪, 另一方面选择部分专业户饲养内外二杂母猪, 繁殖内外三元杂交仔猪, 既为自己育肥又为农户提供商品仔猪。

3.1.2 积极支持农户养猪。我们坚信, 只要以户营为主的农业生产经营模式存在, 农民养猪将如影随行。目前农户养猪, 主要受到大户养猪效益挤压的影响, 同时还受养殖与打工的比较效益的驱使, 农民只好少养或不养。其实, 农民利用其残羹剩饭、农副产物和青绿饲料养猪, 一年出栏2～3头肥猪是完全没有问题的, 况且农民养猪对环境的污染是非常低的。但剩留劳动者的科学养猪水平很低, 需要加强技术培训。

3.2 建立以碑庙镇为中心的本地黑猪繁殖基地

经调查, 上世纪五十年代所说的“碑庙黑猪”已不复存在了, 现存黑猪均为内江猪与本地猪的杂交后代, 其生产性能优于“碑庙黑猪”。繁殖基地建设由县成立领导小组, 具体加强项目领导和规划布局。县财政要加强投入, 以便繁殖工作顺利开展。由县畜牧局派强有力的技术力量加强本品种的选育工作, 逐步为全县提供猪源, 为生猪改良打好基础。

3.3 充分利用青绿饲料养猪