湖南路商业街论文

湖南路商业街论文（共4篇）

湖南路商业街论文 篇1

摘要：湖南炎陵农村商业银行成立于2010年, 是湖南省第一家由县级农村信用合作联社改制组建的股份制农村商业银行。该行存贷款总额已由2010年底的24.62亿元增长到2013年底的50.93亿元, 发展势头良好, 但面临巨大的竞争压力。通过对该行存在的外部威胁、内部劣势以及外部机会和内部优势的SWOT分析, 针对性地提出了炎陵农村商业银行保持持续发展的对策建议。

关键词：炎陵农村商业银行,SWOT分析,可持续发展,对策建议

一、对湖南炎陵农村商业银行进行SWOT分析的必要性

湖南炎陵农村商业银行是经中国银行业监督管理委员会批准成立的全省第一家由县级农村信用合作联社改制组建的农村商业银行。2010年成立以来, 先后荣获“湖南省文明建设先进单位”、“湖南省农村信用社先进单位”、“湖南省农村信用社先进基层党组织”、“全国十佳农村商业银行”、“全国服务三农及实体经济先进单位”等荣誉称号。

截至2013年12月底, 各项存款30.15亿元, 各项贷款20.78亿元, 分别占全县金融业存、贷款总额的51%和68%。该行发展势头良好, 但面临巨大的竞争压力:一是目前我国稳健的货币政策环境下, 存款准备金率居高不下, 对规模偏小的湖南炎陵农村商业银行发展规模和效率影响较大。二是随着国有股份制商业银行分支机构在农村金融市场的恢复, 湖南炎陵农村商业银行的经营空间和市场份额都将被压缩, 银行间同业竞争日趋激烈。

通过SWOT分析方法, 对湖南炎陵农村商业银行的内部情况:优势 (Strengths) 、劣势 (Weaknesses) 、外部环境:机会 (Opportunities) 、风险 (Threats) 进行分析, 能全面的对企业进行定位并制定相应发展战略。因此, 从湖南炎陵农村商业银行自身特点和金融市场形势与营销学定位分析理论出发, 对其进行SWOT分析既有科学性, 也有必要性。

二、湖南炎陵农村商业银行发展的SWOT分析

(一) 外部威胁

一方面同业竞争日趋激烈。目前在该地区市场上的竞争对手有农业银行炎陵支行和邮政储蓄银行, 他们都有各自的固定客户和一定的市场份额。随着工商银行、中国银行在该地区网点的恢复, 湖南炎陵农村商业银行在该地区将面临激烈的市场竞争。

另一方面客户对金融创新产品的需求日益增加。炎陵农村商业银行的客户主要是城镇居民和农户。城镇居民对于金融工具的需求开始偏离传统的金融工具, 对于证券、期货等金融衍生产品的需求日益增加, 同时对于投资理财产品的需求也日益增加;农户的金融需求也发生了许多变化, 主要表现在小额贷款需求日益增加, 对股票、基金等高风险、高收益等投资需求也不断增加, 但是, 目前农村商业银行由于受到资本金、影响力、从业人员专业素质和硬件条件的制约, 很难开展金融衍生产品业务。

(二) 外部机会

首先, 炎陵农村商业银行业务基础比较雄厚, 存贷款业务呈现高速增长的态势, 2012年存贷款余额比上年分别增长19.00%与36.33%, 2013年存贷款余额比上年分别增长25.36%和31.52%。该行以小额农贷为依托, 开发了一系列“特色”产品, 如“农家乐”小额农贷, “农家欢”农户联保贷款, “跃龙门”助学贷款等。同时, 对全县农户实行评级授信, 余额一次核定, 贷款周转使用, 农户随到随贷, 办理时间仅需30余分钟, 全县农户授信额达20.8亿元, 2013年累放农户贷款15.6亿元。2013年该行累计发放商户贷款8254万元, 支持商户1200多人, 占登记商户的84%。

其次, 根据中国人民银行规定, 农村商业银行贷款利率最高上浮可在贷款基准利率的2.3倍以内, 使农村商业银行有了较为充分的风险溢价, 在一定程度上可以更好规避信贷风险。农村商业银行的直接管理权交由省级人民政府, 可通过政府的政策扶持, 在一定的市场领域有所突破。与其他商业银行相比, 炎陵农村商业银行更容易受到政府政策影响, 当然也就更容易从新的政策中获益。针对其他商业银行的市场空白, 借助政府支持开展和完善一些特殊业务, 如与担保公司合作, 中小企业、个体工商户的信贷产品。有了新产品, 通过巩固原有市场和对现有客户群体实行科学的客户关系管理, 就可以逐步渗透到其他关联市场领域中和有可能争取到新的客户群体。

第三, 炎陵作为革命老区, 经济基础相对薄弱, 经济发展相对滞后。但随着炎陵文化旅游、生态工业、特色农业三大主导产业的大力发展, 炎陵的经济总量将大幅提升, 城镇居民和农户的收入也会大幅增长, 区域经济条件的改善将为炎陵农村商业银行业务发展提供良好的基础。

(三) 内部劣势

炎陵农村商业银行是由炎陵农村信用合作社改制而设立的, 但自身的先天的不足制约其发展。其内部劣势主要表现在:

1. 资本金规模偏小。

2013年12月31日炎陵农村商业银行的资产负债表显示, 其实收资本为16671.87万元。按照银监会风险评价与预警指标的规定, 商业银行单户贷款不得超过资本金的10%的, 集团客户贷款不得超过资本金的50%的要求, 炎陵农商行单户贷款不得超过1667.19万元, 对集团客户贷款不得超过8335.94万元, 这就无法满足大型企业和大型项目的贷款需求, 而只能面向中小企业、小商户以及农户提供贷款, 贷款较分散, 管理难度较大, 风险也随之增加。

2. 业务较单一, 服务设施较落后。

2013年炎陵农商行的年度利润表显示, 该行营业收入为25357.13万元, 其中利息净收入为24418.24万元, 占全部营业收入的96.30%, 手续费及佣金净收入为848.29万元, 占全部营业收入的3.34%, 投资收益90.6万元, 占全部营业收入的0.36%, 其他收入为零。因此, 不难看出, 该行业务主要集中于传统的存贷款业务, 中间业务严重不足。同时, 科技力量、服务手段相对滞后, 如网上银行服务尚未开通, 服务终端比较匮乏, 结算手段较单一, 信用卡与外汇结算缺乏。

3. 法人治理结构不够完善, 内部运行机制不够健全。

炎陵农商行按照现代企业制度的要求, 成立了股东会、董事会和监事会, 内部机构较健全, 但内部运行由于受到某些因素的制约还不能完全规范、高效, “三会”的作用没有充分发挥, 如农商行高级管理层均由原农村信用社领导班子产生, 传统操作习惯及决策模式一定程度上仍被沿袭, 董事长、行长、监事会主席的职责分工不够明确, 内部兼职现象较普遍, 极易产生“内部人”控制现象。同时, 管理层持股较少, 激励不足, 因而经营动力不足, 甚至会出现管理层寻租的情形。

4.管理能力和人员素质与其他商业银行相比有一定差距, 金融创新能力不足。

以2012年公布的数据为例, 在6名高管人员中, 本科学历2人, 大专学历4人。233名员工中, 本科及以上学历56人, 占24%, 大专及以下学历177人, 占76%。由此不难看出, 炎陵农商行的人员素质是制约该行长期可持续发展的重要瓶颈, 也制约其金融创新能力。

(四) 内部优势

炎陵农村商业银行是一家经中国人民银行批准设立的、由辖内农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织自愿入股组成的地方性股份制商业银行, 主要为辖内农民、农业和农村经济发展提供金融服务, 实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。股份制商业银行产权结构清晰, 具有比农村信用社更为先进管理和经营理念, 避免了农村信用社工作效率低下的弊病。

2011至2013年, 炎陵农商行资本利润率分别为38.09%、55.72%和64.43%, 表明该行具有极强的盈利能力。存贷款余额快速增长, 业务扩展能力较强, 存款余额由2010年末的15.40亿元增加到2013年末的30.15亿元, 贷款余额由2010年末的9.22亿元增加到2013年末的20.78亿元。2014年一季度炎陵农商行公开的数据显示, 其核心一级资本净额为40830万元, 资本净额为44393.6万元;应用资本底线之后的风险加权资产总额为330810.1万元;核心资本充足率为12.34%, 资本充足率为13.42%, 远高于监管指标的4%和8%, 表明该行具有较强的风险抵御能力。

炎陵农村商业银行是一级法人, 具有一级法人机构决策便捷的优势, 比竞争范围内的工商银行炎陵支行、农业银行炎陵支行等大型商业银行, 炎陵农村商业银行业务效率较高。每笔业务正常审批链相对较短, 中间环节少, 对市场的反应能力快, 使其业务开展的效率更高。

三、炎陵农村商业银行可持续发展的对策建议

通过对炎陵农村商业银行的SWOT分析, 可以看出, 该行要保持持续、稳定、健康发展, 必须在以下几个方面采取措施加以改进与强化。

(一) 进一步完善内部治理结构, 健全内部各项运行机制

一是确保股东会、董事会、监事会以及行长权责分明, 各司其职, 清理内部兼职现象, 防止越权现象的发生。二是健全内部决策机制、激励机制、监督机制、风险控制机制, 完善业务流程审批制度。

(二) 优化股权结构, 扩大资本金规模

优化股权结构就是要增加管理层和员工持股比例, 激发管理层和员工的积极性, 防止内部人寻租现象的发生;通过增资扩股、配送红股、公积金转增等方式实现资本金扩张, 从而扩大存贷款业务范围。

(三) 创新金融产品, 加大中间业务拓展力度, 积极开展网上银行直销业务

首先, 要根据农村金融市场的特点和客户的个性化需求, 不断开发新的金融产品。其次, 要加大中间业务的拓展力度, 如增加代理理财业务、外汇结算业务等, 改变业务过于单一、过于集中的现状, 分散经营风险。三是适应互联网金融发展的需要, 探索开展网上银行直销业务, 形成新的利润增长点。

(四) 提供员工整体素质, 加强企业文化建设

一是提升高管人员的学历层次, 引进高层次、高水平的管理人才充实高管人员;二是通过在职培训、挂职交流等提高员工的学历层次和业务水平;三是加强以企业核心价值观、企业基本理念、行为规范为核心内容的企业文化建设, 增强员工的认同感和归属感, 树立企业良好的社会形象。

参考文献

[1]孙慧霞.我国农村商业银行的可持续发展研究[D].兰州大学, 2009年9月.

[2]丁涛.新型农村金融机构的SWOT分析及其可持续性战略研究[J].金融理论与实践, 2011年第6期:61-64.

[3]付东升.加快发展农村商业银行中间业务[J].中国金融, 2011年第21期:55-56.

[4]李树生.我国农村商业银行面临的挑战与对策[J].银行家, 2010年第11期:108-109.

[5]许廉甫.农村商业银行公司治理问题研究[J].武汉金融, 2013年第一期:47-49.

湖南路商业街论文 篇2

一、酒店管理专业人才需求和就业前景调查

据世界酒店组织预测，到2020年，中国将成为世界上酒店业发展第一大国。由此，社会对酒店管理专业人才需求也在不断变化，根据对全国酒店行业（重点是长沙和株洲的酒店和旅行社）的调查及对2005届毕业生的毕业实习跟踪调查，现将酒店管理专业的人才需求现状及未来需求趋势作如下报告：

（一）、国内外旅游业迅猛发展

二十世纪末随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，特别是受“假日经济”和“入关”的影响，我国的旅游酒店业表现出了强劲的发展势头。2004全年入境的旅游、商务、探亲等人数10904万人次，比上年增长19.0%。其中，外国人1693万人次，增长48.5%；港、澳、台同胞9211万人次，增长14.8%。在入境旅游者中，过夜人数4176万人次，增长26.7%。我国旅游业发展迅速的同时，随着汽车产业的大力发展，选择自驾出游的人越来越多，这些因素大大推动了我国经济型酒店的迅速崛起与发展。据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源国，二十一世纪旅游酒店业将获得空前的发展机遇，朝阳产业必将蒸蒸日上，一派生机。这为旅游酒店专业人才提供了充分的就业机会和广阔的发展空间。

（二）、省内酒店业需求旺盛

随着我国改革开放的深入以及国家“大经贸战略”的进一步实施，特别是我国加入WTO后，与世界各国的经济贸易和其他外事往来也日益频繁，从而进一步推动了我国酒店服务管理行业的不断发展，酒店服务与管理在体制、规模和技术手段上都在发生变化，对这方面人才的素质要求也越来越高。随着西部大开发的深入，泛珠江三角洲经济区的形成，中国－东盟自由贸易区 1的成立，将使湖南的商务活动日益频繁，这将会大大的推动我省酒店业的发展，所以我省宾馆酒店行业在未来几年的前景将看好。

（三）、全国旅游酒店人力资源严重短缺

二十一世纪是中国旅游酒店业蓬勃发展的时期，中国旅游酒店业完成了由外事接待型向服务产业型，由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性转变。湖南具有丰富的旅游资源，省政府十分重视旅游业的发展，把旅游作为一个重要的经济增长点重点培植发展，为酒店行业发展创造了良好的大环境。可见，湖南的旅游酒店业发展的黄金时代已经到来，旅游酒店从业人员将成为急需人才。

而在广东，现在整个酒店行业都非常急缺人才。据广州一家五星级酒店的人事经理吴先生介绍，近几年来，“缺人”在珠三角的酒店行业成普遍现象，不仅缺高级经营管理人才，基层员工也非常缺乏。据了解，目前广州各家人才市场举行的招聘会上，酒店行业一直都是位居前列的招聘大户。用广州一家人才市场老总的话说，现在酒店行业“一年到头都在四处忙着招人”。据悉，在服务业发达的广州、深圳的东莞等珠三角各地，目前四、五星级酒店的数量日益增多，仅广州地区到2010年亚运前五星级酒店将达24家，人才缺口也越来越多。据了解，现在酒店行业人才缺口不但是高级管理人员，从事基层管理、接待等应用型人才也很抢手。另外，随着境外酒店巨头不断登陆内地，以及广州、深圳等华南中心城市的国际化程度越来越高，在广东生活外籍人士数量的增多，大量熟练掌握英语口语、懂得涉外礼仪的基层酒店管理和服务人才紧缺。

但是，目前我国旅游酒店从业人员整体素质还普遍偏低，缺乏高素质人才，存在着“人力资源供过于求，人才资源供不应求”的现象，从业人员在思想素质、业务能力、服务意识、管理水平、知识结构等方面还存在着缺陷，严重影响着旅游酒店业的声誉和创新发展。2004年，我国共拥有星级酒店10888家，而且仍以10%左右的速度增长，根据国家旅游局对全国部分地区酒店进行抽样调查的结果表明，酒店从业人员的年龄结构多集中在18-30岁，学历结构多数集中在高中或中专层次，大专以上层次的员工比例在15%以下；另外，星级酒店员工平均流失率每年大约在20%左右。也就是说，酒店从业人员的知识结构不尽合理，绝大多数人员学历层次较低，高学历人才缺口较大。全国星级酒店每年的人员需求大约是22万人左右。根据《湖南旅游产业发展总体规划》，到2010年旅游从业人员将达到13.6万人，即10年间需要增加

8.37万人，平均每年需要8370人，而湖南的高等旅游教育的发展还远远落后于旅游业的发展，旅游人才缺口同样较大。对旅游专业人才的需求为旅游方面提供了巨大发展空间。

（四）、酒店管理专业毕业生主要面向的岗位群和职位体现：

调查结果表明，酒店企业岗位管理类人才高级管理类别的需求占10％，中级管理类别占20％，初级管理类别占70％；操作岗位高级操作员工占75％，中级占20％，初级占5％；营销人才高级占50％，中级占40％，初级占20％。总的来说，目前的酒店企业人才需求已经呈现出一定的特点，管理型人才的需求量日益增大；高级技能型人才的需求量也越来越大；随着酒店企业竞争的加剧，营销部门在企业中的地位也越来越受到重视，酒店营销人才的需求量也在逐渐增加。针对此种情况，酒店管理专业教育应立足企业需要，以培养高级技能型人才为基础，同时注重提高学生的理论联系实际的水平，不仅仅局限于取得行业从业资格证书，也要横向拓展学生的其他技能。

（五）、人才规格的定位：

通过调查，酒店企业人才需求的定位为技术型的人才占到60％，定位为战略型人才的比例是10％，定位为商务型人才的则占到了30％。酒店行业是服务性行业，酒店企业的从业者是为消费者提供服务的工作人员，酒店和酒店产品是及时消费品，所接受的是面对面的服务，服务质量的好坏直接影响着消费者。因此，酒店企业对员工的要求就直接体现为服务质量，这就要求学生掌握扎实的操作知识、娴熟的操作技能和良好的服务意识和态度。就学校方面而言，应不光是着眼于服务技能的培养，更重视服务技巧的培养。同时，要以培养一专多能的学生为目标，以满足酒店人才市场的需求。

（六）、酒店管理专业人才所需的知识结构：

调查结果表明，酒店企业普遍认为，前厅管理与服务、客房管理与服务、餐饮管理与服务、康乐管理与服务、食品营养与卫生方面的知识、酒店市场营销、酒店财务管理等方面的知识、酒店心理学、酒店公关和礼仪现代酒店管理与操作实务等方面的知识、酒店服务职业道德等专业基础知识和专业课程重要的占100％，有98％的酒店企业认为美学、写作、英语、计算机非常重要。在酒店业发展的过程中，酒店企业对人才的需求也呈现多样化的趋势，规范化服务和个性化服务提供的最佳结合也成为酒店消费者的要求。

（七）、酒店管理专业人才所需的专业能力结构：

酒店企业一致认为，酒店管理专业的学生的能力要求着重体现在：酒店的经营与管理能力、酒店资源的规划与开发能力、酒店服务技能、酒店行业政策法规的领悟和理解、酒店的职业礼仪、职业道德、语言表达能力、外语表达能力是必须具备的能力，计算机办公软件的操作能力也是必备的办公技能。良好的沟通能力也是现代酒店人才要求具备的基本素质。

（八）、酒店专业人才所需的素质调查：

对于社会所需求的人才素质要求而言，专业知识是最核心的素质、专业技能是学生对知识实践运用的集中体现。在我国加入世界贸易组织以来，酒店行业的外来企业日益增多，对学生的英语听说能力的要求越来越高。计算机作为现代化的办公手段，其应用能力也非常重要。由于酒店业的综合性强，对行业从业者的职业道德素质和团队精神有着更严格的要求。另外，创新能力、积极的心态、仪容仪表、领导能力和良好的身体素质也成为现在酒店从业者的必备素质。

（九）、酒店专业的主要课程及实践环节：

由于专业的实践性强，酒店企业对学生的实际操作能力摆在第一位。酒店服务与管理的技能训练、酒店礼仪规范尤其重要。前厅管理与服务能力、客房管理与服务能力、餐饮管理与服务能力、康乐管理与服务等方面的知识和能力非常重要。食品营养与卫生方面的知识、酒店市场营销、酒店财务管理等方面的知识与能力、会展概论、形体训练、计算机应用及实习、普通话的训练、英语听说的训练等实践环节都非常重要。我们以集中训练和分散训练相结合的方式，要求学生积极主动的对上述的主要课程进行训练。掌握主要的操作要领。

（十）、酒店企业对酒店管理专业人才培养的意见和建议：

调查结果显示，酒店企业对学生的要求也越来越高。主要体现在：学生的实际操作能力方面、学生的人际沟通和交流方面、学生的处理问题的灵活能力方面、学生接受新知识的能力方面及学生的承受能力等都提出了更高的要求。总的来说，在酒店业发展不断成长的今天，酒店企业对人才的需求从数量上来说，不断在增加，呈现逐年递增的趋势。对人才需求从质量上来说，要求也越来越高。这不仅是行业健康有序发展的要求，也是与世界接轨的需

要。学校要与企业联系，根据市场需求，有针对性的培养符合市场需求的专业型人才。

（十一）、我校酒店管理专业毕业生就业前景

我校处于湖南的工业和商业重镇―株洲。根据株洲市城市发展规划，株洲市将很快会因为融城而加入大城市行列，株洲作为服装批发的商业中心，已纳入湖南大旅游经济圈，随着株洲市政府招商引资活动的深入，株洲市的商务活动日益频繁，带动了宾馆酒店业的发展，各大宾馆酒店在资金、技术、人才等各方面的投入逐年增多，大大提升宾馆酒店服务档次等级。但株洲市目前拥有星级酒店22家，员工1.202万人，年龄结构多集中在18-30岁，学历结构多数集中在高中或中专层次。而且株洲市酒店从业人员流失率一直高居不下，每年流失率超过20%，高学历人才缺口很大。

由于注重英语口语教学、而且学生动手能力强，我校的毕业生一直以来备受酒店行业欢迎。这几年我校一直不断探索和实现“订单式”培养模式。除了与省内一些大中型宾馆签订了合作协议，建立了实习、就业基地外，我校还与珠江三角洲、长江三角洲等国内经济发达地区有着广泛的合作关系，例如与湘鄂情餐饮集团，江门丽宫酒店，上海望湘园湘菜集团，上海美兰湖会展中心，北京湘君府餐饮集团，广州流花宾馆，汕头帝豪大酒店，温州华侨大酒店等多家大型酒店签订了培养协议，学生实行“订单式”培养，已成功实习和就业，为本专业毕业生拓宽了就业门路。

湖南路商业街论文 篇3

(一) 开通和办理电子商业汇票业务的银行机构偏少

截至2015年年末, 怀化市10家银行机构中, 开通电子商业汇票业务的仅为3家, 占比30%;其中开通电子商业汇票业务的银行机构网点仅42个, 占开通电子商业汇票业务银行机构全部网点的16.41%。

(二) 电子商业汇票业务量处于“零”状态

调查显示, 怀化市地处欠发达地区, 目前尚无银行办理电子商业汇票业务。由于推动力度不够、配套设施不健全等多种原因, 湖南全省的电子商业汇票业务也仍处于起步阶段。2014年1~9月, 湖南全省办理电子商业汇票业务也仅为6401笔, 金额230.56亿元, 全省13个市州 (长沙除外) 人民银行, 仅8家开通了电子商业汇票系统功能。

(三) 企业电子商业汇票使用率很低, 但潜在需求较大

调查了解, 虽然电子商业汇票在企业中间的使用率企业不高, 但潜在的需求很大, 有很深的挖掘空间。参与问卷调查的29家中小企业和4家大型企业的财务会计人员中, 100%仍在继续使用纸质商业汇票办理相关业务, 但73.12%的财务会计人员想了解并尝试使用电子商业汇票办理相关业务, 可见电子商业汇票的推广空间很大。

(四) 社会认知度不高

近年来, 虽然各家银行机构对电子商业汇票业务进行了广泛宣传, 但效果并不明显, 电子商业汇票业务的社会认知度仍然较低, 企业对没有实体介质的电子商业汇票的安全性仍然存有较大疑虑。调查显示, 由于主导观念所致, 目前企业依旧习惯于应用传统纸质商业汇票办理业务对电子商业汇票具有的资金周转效率高、资金风险低等诸多优势认识不足, 对其便利性、安全性不甚了解。

二、电子商业汇票业务发展的制约因素分析

(一) 受配套设施建设制约, 电子商业汇票业务的接入率不高

电子商业汇票系统由三个功能组成, 分别为业务处理功能、纸质商业汇票登记查询功能和商业汇票公开报价功能。怀化市地处欠发达地区, 经济总量偏小, 基础设施的落后导致辖内各银行自身资源和科技实力与东部沿海地区差距较大, 绝大多数银行机构尚未开通电子商业汇票业务处理模块, 因而不能为客户提供电子商业汇票业务服务。二是已开通电子商业汇票业务处理模块的银行业金融机构中, 由于营业网点地理位置、客户的业务需求量以及设备差异等原因, 电子商业汇票系统也仅仅局限于部分营业网点。

(二) 企业接受度较低, 进一步束缚了电子商业汇票业务的发展

一是习惯于纸票业务, 接受电子商业汇票存在一定困难。以怀化市为例, 辖内多家企业对电子商业汇票业务的便利、快速和高效等特征了解不够, 对其安全性、复杂性和流通性也存在一定疑虑。二是电子商业汇票的无纸化形式, 操作涉及的环节较多, 复杂性和难度较大, 除网银端要及时处理外, 还需要经过线下各种流程和审批程序, 一定程度上增加了操作难度, 降低了企业财会人员的接受意愿。三是进入门槛较高。企业办理电子商业汇票业务, 需要开通企业版网银, 签约电子商业汇票业务功能, 并配备专门的业务人员进行线上操作, 进入门槛较高, 一定程度上也影响了企业选择电子票据的意愿。

(三) 流通性的不乐观也遏制了电子商业汇票业务的发展

一方面电子商业汇票转让市场不甚活跃。中小银行业金融机构是贴现、转贴现业务的主体, 而调查显示, 怀化市内大部分中小银行机构并没有开通电子商业汇票业务处理功能, 这就影响了电子商业汇票的流通性, 导致电子商业汇票业务量发展的缓慢。另一方面, 银行开展这项业务网点的较少性也进一步收窄了电子商业汇票转让、贴现、转贴现的渠道。再次, 价格较高。电子商业汇票的贴现利率通常会比纸质的商业汇票贴现利率高, 这也是制约电子商业汇票发展的重要原因。

(四) 银行机构对电子商业汇票业务不太重视

一方面了解不够具体, 宣传不够到位。部分银行业金融机构的管理人员对电子商业汇票的理解依然停留在理论层面, 对电子商业汇票的功能、特征等认识不清晰。在宣传上, 通常的手段依然是宣传小册子、横幅以及展板等传统手段, 宣传的针对性不足, 宣传效果大打折扣, 无法提高对客户的吸引力。二是虽然电子商业汇票业务能为银行带来一定的收益, 但与商业银行贷款业务相比, 后者显然更加吸引, 出于对利益最大化的追求, 银行推广运用电子商业汇票的积极性并不高。

(五) 相关法律法规的滞后也影响到电子商业汇票业务的发展

首先, 电子签名没有明确的法律地位。电子签名的法律地位没有被明确, 这也成为了电子商业汇票的重要法律障碍。其次, 争端解决机制尚不健全。电子商业汇票的出票、转让均通过系统完成, 没有纸质数据留存。在处理企业和银行的责任和义务, 以及如何留存相应的电子证据等方面还存在一些争议和分歧, 相关权益不能得到充分的保护进一步限制了电子商业汇票业务的发展。

三、推动电子商业汇票业务发展的对策

(一) 提高电子商业汇票系统的覆盖范围

首先, 鼓励银行业金融机构办理电子商业汇票业务, 加强对相关业务人员的培训和技术支持, 提高电子商业汇票业务系统的接入率, 降低系统的技术门槛。第二, 将开通电子商业汇票业务的银行的业务发展情况纳入考核, 并督促符合条件的网点尽早开通电子商业汇票业务处理功能, 加大推广力度。第三是简化操作流程。建议取消电子商业汇票贴现交易中对发票和合同的审核程序。

(二) 加大电子商业汇票业务的宣传推广力度

一是银行机构要加大宣传力度。大力宣传电子商业汇票对提高融资效率、促进资金周转的重要意义, 宣传其安全性、便利性, 提高企业对电子商业汇票的认可度, 扩大客户群体。二是有针对性的开展宣传。银行业金融机构要根据企业的实际需求, 制定有针对性的电子商业汇票推广策略。对于具备独立办理电子商业汇票业务的企业, 要重点引导其转变观念, 并跟进配套的培训、技术等支持。三是依托代理模式处理电子商业汇票业务。对于没有具备办理电子商业汇票业务条件的企业, 尤其是中小企业, 银行业金融机构要通过委托代理协议等方式, 代为办理电子商业汇票业务, 以促进电子商业汇票业务的推广和普及。

(三) 加强对电子商业汇票业务的政策引导

人民银行作为电子商业汇票业务系统的主要推动者, 要充分利用再贴现政策对电子商业汇票给予一定的支持和倾斜。以怀化市为例, 人民银行怀化市中心支行应尽快申请开通电子商业汇票系统功能, 并积极办理再贴现业务, 以提高管辖范围内的银行业金融机构办理电子商业汇票业务的积极性, 从而提高企业使用电子商业汇票的意愿, 进而推动电子商业汇票市场发展, 缓解企业融资困难, 加快社会资金周转。二是完善考核激励机制。将电子商业汇票业务的推广应用情况纳入基层人民银行的业务考核范围, 充分调动一线推广人员的积极性。

(四) 健全法律法规, 构建宽松优化的法律环境

一是尽快修改《中华人民共和国票据法》、《电子商业汇票业务管理办法》和《支付结算管理办法》中的过时条目, 重新定义和明确电子商业汇票的电子签名, 增加规范电子商业汇票应用主体的权利、义务等法律地位, 真正发挥法律和法规对电子商业汇票业务的指导作用。二是依托电子签名的技术特点, 制定电子签名应用规范, 提高电子商业汇票在风险管理过程中的法律规范性。

摘要：随着电子商业汇票业务的推广, 商业汇票签发、流转和兑付实现了全程电子化处理, 有效降低了商业汇票的风险, 改善了支付服务水平, 提高了支付服务效率。然而经过六年的发展, 电子商业汇票业务仍存在开通和办理业务的金融机构网点偏少、业务量小、客户认知度低、流通性差等问题, 一定程度上制约了电子商业汇票的发展。本文通过分析湖南省怀化市电子商业汇票业务的发展现状, 深入研究制约业务发展的瓶颈, 并提出相关意见建议。

湖南路商业街论文 篇4

为了贯彻落实省委省政府《湖南省治理商业贿赂专项工作实施意见》（湘办发〔2006〕9号）文件精神,按照《湖南省财政厅关于省直单位开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作有关事项的通知》要求,我厅于2006年6月至9月就本部门自实行政府采购以来的工作进行了总结,对有无商业贿赂行为进行了自查自纠,现具体汇报于下:

一、我厅政府采购管理所做的主要工作

按照省财政厅的要求，我厅于2001年开始实行政府采购，从2003年1月1日至2006年6月30日，共进行大小招标45次，采购医疗卫生设备19000多台（件），采购各种疫苗1000多万人份，采购血防药品5000多万片，灭螺药物1800多吨，预算总金额2.5亿余元，节约资金3500多万元。我们的主要作法如下：

1.政府采购的范围及方式。国家财政及省财政安排给省直医疗卫生单位和全省各级医疗卫生单位的设备经费。采购的方式有：公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和协议供货几种形式。这几种方式我们全都用过。

2.编制预算。在制定年初财务预算时将政府采购预算纳入年 度计划进行统一编制、统一管理。我们要求省直各医疗卫生单位在报送年度预算时将来年的设备采购计划纳入预算，待人大讨论通过，财政下达后直接进行政府采购，预算安排到各市州的设备采购经费全部留在省财政实行政府采购。

3.申报计划。每进行一次设备采购都事先向财政部门申报计划，在计划申报表中注明产品的名称、数量、预算价格、交货时间和交货地点并附上产品的技术参数。

4.选定招标公司。在制定招标文件之前我们先对招标代理机构先进行一次招标。选定一个既办事公正又熟悉本行业业务的招标公司，这是搞好设备招标采购工作不可缺少的一步。在选定招标公司之前，我们先拟定了一个“政府采购代理机构招标评分表”组织有关专家对招标公司的资质认证、注册资本、业务能力与业绩情况、从事本行业采购情况及收取手续费用的情况进行一一评审，我们要求凡参加招标的公司必须具有省财政厅认可的政府招标采购代理资质，这是一个必备条件。要求公司的注册资本必须在100万元以上，这是衡量一个公司经济实力的重要指标。要求公司的业务人员必须具备效高的业务素质，尤其是对医疗卫生行业和医疗卫生设备的了解程度，是否参与过医疗仪器设备的招标，这一点非常重要，它能决定我们整个招标活动的成败。

5.评审技术参数。在确定招标文件之前，我们与财政厅社会保障处和政府采购办一起组织有关专家对所需招标采购的仪器设备技术参数进行逐一评审，本着公平、公正的原则，确定每一个 品目的技术参数都必须符合三个以上投标商提供的参数要求，要求专家在审查项目时一定要严肃认真，凡是特指某一品牌的技术参数都必须从招标文件中删除，这样才能保证我们发出的标书有更多的投标商响应，为本系统采购到价廉物美的产品。我们明确规定：参加评定仪器设备技术参数的专家，不参与评标。这样可以杜绝评标过程中的不正之风。

6.发出招标文件。审定技术参数之后，我们通过招标公司将招标文件在中国政府采购网和湖南政府采购网上公示，一般公示20天，投标商在公示期内必须编制好投标文件。如果是单一来源采购和竞争性谈判项目，就采取电话邀标的形式，7个工作日内开标。开标前一天或是当天我们才同政府采购办和招标公司一起选定评委，这样可以在时间上避免评委与投标人沟通。我们选定的评委既有本系统的专家又有外系统的专家，既有长沙市的专家又有外地的专家，这样可以在地域上避免评委与投标商沟通。

7.开标、评标。开标评标的过程是一个繁琐、复杂和辛苦的过程。我们总的原则是：公平、公正、公开。为了体现这一原则，参加人员除了投标商、业主、评委、财政厅社会保障处、政府采购办的领导之外，还邀请了省纪委或省纪委派驻机构的领导。评标过程中所有手机全部关闭并集中收藏，切断与外界的联系。

二、做好政府采购工作的几点体会

1.领导重视和支持是做好政府采购工作的前提。2001年5月26日，省财政厅以湘财库〔2001〕18号文下达了《湖南省省本级政府 采购工作程序（暂行）的通知》，2001年6月20日又印发了《湖南省省本级2002年政府采购目录》。我厅主管规划财务工作的副厅长肖策群同志组织有关处室认真学习了省财政厅下达的政府采购文件，他对我们说：“医疗卫生设备实行政府采购是一件好事，它既能为我厅节约资金又可以杜绝各单位在设备采购过程中的不正之风，对这一项工作我们不仅要支持，而且要不折不扣地按照省财政厅规定的政府采购程序办事。”2002年6月《中华人民共和国政府采购法》正式颁布，我厅又组织有关处室和省直医疗卫生单位的相关人员进行了认真地学习，下发了近500份政府采购法制知识竞赛试卷和宣传画册。厅领导在卫生工作会和财务工作会上都一再强调政府采购工作的重要性，向二级单位的领导和财务人员贯输政府采购工作的精神。到目前为止，我厅所属医疗卫生单位32家，凡是动用财政性资金和捐赠资金购买设备的全部实行政府采购。

2.财政的关心支持和参与是做好政府采购工作的保障。我们的招标采购工作是在省财政厅政府采购办的指导下开展的，我们取得的每一点成绩、每一份收获、每一条经验都与财政的关心、支持和参与密不可分。第一、我们的政府采购经费是由财政厅社会保障处安排的，我们每采购一批设备，事先要向社会保障处报送采购计划，待社保处审批后再报政府采购办审批。我们的采购计划每次都能得到及时地批准，有力地保证了政府采购的按时进行。第二、每一次医疗仪器设备技术参数的评审我们都邀请财政的领导参加，在技术参数的审定过程中为我们提出了许多宝贵意见。第三、从选定评委，开标评标到货款 支付的全过程都离不开财政的支持和参与。特别是每一次政府采购节省的经费都留在财政供我们增补设备，从来不克扣资金。多年来省财政厅社会保障处和政府采购办的领导为卫生系统的设备采购工作出谋划策，确保了我厅政府采购工作的顺利进行。

3.制定合适、客观、公正的设备技术参数是做好政府采购工作的关键。制定医疗卫生仪器设备技术参数是政府采购过程中不可缺少的一步，是体现是否“公开、公平、公正”的关键。如果制定的产品参数只符合某个生产厂家，显然对其他投标商是不公正的，也就失去了政府采购的意义。因此，我们通过直接与经销商联系或在互联网上查阅的形式收集了许多产品的技术参数，把这些参数予以综合。在招标文件公示之前组织有关专家对每一个品目的技术参数进行评审，要求评委认真审查，把凡是特指每一品牌的参数从招标文件中删除，最终达到所制定的技术参数至少符合三个以上投标单位的要求，为什麽我们的招标活动会有众多的投标商响应，甚至一个品目的投标单位就多达30家，其中最重要的一点就是我们制定的产品技术参数比较合理，这样既调动了投标单位的积极性，又为我们选定价廉物美的设备提供了广阔的市场，同时还能杜绝一些招标过程中的不正之风，确定合理的技术参数确实是一项一举多得的举措。

4.选定一个好的招标代理公司是做好政府采购工作的重要条件。通过对招标代理机构的资质、业绩等进行评审，我们在众多的招标采购机构中选定了湖南国联采购咨询有限公司作为我厅主要的政府采购招标代理机构之一，经过几次合作，我们认为这个公司最大的特点是： 服务意识强、服务态度好、技术力量强、办事效率高，对医疗卫生行业的各种仪器设备有一定的了解，业务相当熟练，从招标文件的制定到投标文件的审定以及整个开标、评标过程的组织工作都很严谨，想得非常周到，有这样的招标公司与我们合作，我们要少操很多心，省很多事。他们时刻替业主和用户着想，从不搞歪门邪道，受到业主、用户和投标商的一致好评。

三、自查自纠情况说明

1.我厅在编制部门预算时本着一切从实际出发,实事求实的原则,没有应编制政府采购预算而未编制的情况,在执行政府采购的过程中也是严格按年初预算进行的,没有规避政府采购的行为。招标文件不存在任何倾向性和排斥其他投标人的内容。

2.废标的次数及原因。从2003年1月1日至2006年6月30日,招标45次,废标品目3个。第一次废标的品目是半自动生化分析仪，在2003年12月8日的政府采购活动中长沙高新区爱威科技实业有限公司为半自动生化分析仪的中标候选单位,上网公示以后湖南万东医疗装备有限公司投诉,经多方查实长沙高新区爱威科技实业有限公司所投半自动生化分析仪确实不符合招标文件的要求,故废此标,重新招标。第二次废标的品目是300毫安X光机，在2004年6月18日的政府采购中,湖南名鼎医疗器械有限公司为300毫安X光机的中标单位,因该公司与供应厂家（上海医疗器械厂）的债务问题,导致该产品签定合同后数月无法到位,湖南名鼎自动放弃中标资格，由于耽误设备到位的时间太久，经请示省财政厅政府采购办同意按中标价格直接与上海医疗器械厂签定合同。第三次废标的品目是多参数心电监护仪，在2005年5月25日的招标活动中,深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司为多参数心电监护仪的中标单位,公示期间广东宝莱特医用科技股份有限公司投诉其产品与招标文件不符,经专家认定情况属实,故废此标。因这次招标中没有确定第二中标候选人,在废标后不久又重新开标,一切工作完全按招标程序进行,没有丝毫舞弊行为。

3.在所有招标过程中,我们都是按照政府采购法的要求,本着公开、公平、公正的原则来对待每一位投标商,一切都按政府采购程序和要求行事,没有违规现象。

4.本部门政府采购领域商业贿赂自查情况。我厅自收到省财政厅（湘财购〔2006〕6号）文件后厅领导相当重视,在厅纪检组的监督下,规划财务处就2001年以来实行政府采购活动中有无收受商业贿赂的行为进行了严肃认真的自查自纠。自查结果如下:自实行政府采购以来厅领导带头自律,不给具体采购处室增加压力,在政府采购活动中没有打招呼的现象,规划财务处自处长到办事员都是相互提醒相互告戒,无收受投标单位或中标单位红包的现象,但有收受个别投标商赠送小礼品的现象（如收受雨伞、年历、打火机等）和接受投标人请客吃饭、洗脚的现象。这些现象自今年春节以后就已经杜绝。

政府采购工作是一项阳光工程, 从理论上说它应该可以 杜绝腐败的滋生土壤,是所有采购活动中最合理、最公正的一种采购行为,但这种采购行为还有待于从各个环节上进一步完善,需要所有参与采购活动的人员共同努力,我们意识到了这一点,我们将在以后的政府采购工作中严于律己,尽力确保每一项政府采购工作顺利、圆满地完成。

湖南省卫生厅