建设费用（共11篇）
建设费用 篇1
大型炼化项目建设的费用控制管理会直接影响到整个工程的效益, 因此在大型炼化项目建设的费用控制管理方面需要在不同的阶段把握好如下几点。
一、在工程造价费用管理中, 投资估算是费用管理的重要环节。
其关键性工作是对项目投资整体造价的合理情况进行确认, 将来的效益情况是否会达成预期或者满足国家参数及方法的基准。其关键性控制阶段分别在建议书阶段, 通过和类似项目实施对比后, 进行投资估算误差率的控制, 一般要求在30%下。工程项目的可行性阶段, 要清楚投资的规模, 设备及工艺技术情况, 并以此为基础进行效益的评估, 以对项目的可行性进行判断。在进一步估算后, 将误差率按照20%以下进行控制。在可行性阶段, 需要对拟建项目的投资方案进行最佳的选择, 并对其可行性提出最终意见, 并且将估算的误差控制在10%以下。因此, 在进行估算编制时要实事求是, 深入进行调查及研究, 对资源进行合理的配置及整合, 尽可能做到准确。
二、在工程造价费用管理中, 优化设计是费用管理的重点。
其中的关键性工作是参与总体规划及设计, 并负责对基础设计的审查, 对于设计中出现的问题要及时妥善处理。并且组织相关人员对基础设计进行预审, 再给出预审意见后, 完成文件的修改。其主要控制措施是对设计概算工程进行审查, 如果工程量与同类工程相比要高, 则要求设计院进行优化, 对其中的不足部分进行核减。如果设备或者材料比同类工程高的话, 就需要采购部门进行物价的咨询。采购部门会根据当前市场情况提供较为合理的比价, 以保证工程设计概算中材料及设备核算的科学及准确。如果所涉及的设备及材料在价格上高于市场同类价格, 则需要设计单位进行重新核算。控制装置的规模, 对工程建设范围不能超越, 杜绝施工设计中乱搭现象, 必须按照原设计标准进行建设, 不允许随便更改。对于设备及材料的选择, 尽可能选择国产化产品, 其自动化水平也不能超出要求。因此, 需要根据实际, 确定设备及材料的标准, 对设计方案要不断优化。在这个阶段, 应掌握好设计院与专业之间, 设计与采购之间的接口条件, 对各方的职责要予以确认。不断提升协调水平, 以保证上下游之间不互相影响。
三、工程建设招标中, 造价费用管理的重点还有招标评标、签署施工合同及设备材料的采购等环节, 其中选择合理的招评标方式极为重要。
施工招标要根据文件的方法及标准, 对所有标书进行比较, 以选择最好的方案及投标人, 这也是控制费用的方法之一。评标的方法很多, 最为常用的是综合评价法及最低价法;针对设备采购方面的评标要以预算的价格作为参考, 不允许超过工程预算的最初审定价。如果有超出, 可以重新进行拟定或者分析, 。同时也要考虑订货进度。采购招标完成后, 就需要按照既定程序进行招标。整个的过程要求公开、透明, 同时, 还要成立相关专业组或者技术评标组, 根据事先定好的规则自行评分, 后经汇总后进行中标单位的确定。其中任何一个环节都需要涉及部门共同参与, 并且将所有资料存档。一些通用设备要使用集中招标进行采购, 主要是因为材料及设备要统一, 减少日后的维护费用。同时, 可以利用集团采购的方式提升投标的竞争性, 以降低成本。在施工合同的签订上, 可以采取灵活多样的形式, 并且按照有利于合同完成, 有利于风险控制的原则, 可以按照总价及固定价进行开口招标, 也可以按照费率下浮招标等方式进行选择, 以有效控制成本及支出。最大限度按照人力及物料的价格予以消化, 努力使得投资不超预算。
四、对项目成本的控制, 对项目变更的控制以及签证的控制等, 对于施工阶段造价的控制也极为重要。
其主要的任务是将工程费用以及设计等费用进行层层分解后, 逐一落实到每个标段中。分解后的概算既是作为设计、施工、采购及合同的最高额度。并且根据费用情况, 进行各级费用的逐层划分, 并制定合理的一级、二级等计划, 对工期进行科学的分配。因为工期分配的是否合理及科学将直接影响到该工程的施工质量及投资。工期如果过段, 会造成工程质量的低下, 工期设置太长, 又会直接造成物力以及人力的负担及投资的增加。由于工程材料的费用权重很高, 严格控制材料的使用非常重要。因此, 必须要按照设计及定额进行使用。同时, 对施工的组织方案进行确定, 由于施工方案决定着人、材、物的使用量, 因此, 要不断进行施工方案的优化, 尽可能使消耗降低。对于设计需要的变更及签证, 要及时予以确认, 并且要及时上报, 以免出现核算失误的情况。对于施工中的索赔管理, 也要及时上报, 并及时对造价进行调整, 对于各类费用以及支出, 都要拟定好控制计划, 对工作的内容要予以明确, 避免出现过度消费的情况。加强各种费用款的管理, 各种支出要和工程进度要匹配, 实施费用编码制度, 将公司的概算进行分解, 以编码的形式提升费用的管理。
五、工程造价费用控制的重点还有工程的结算。
在这个阶段, 其主要的任务是对各种结算文件进行收集及整理, 并依据相关条款, 对不同的合同要求要分别采取不同的核算方式, 统一计价依据。对于工程结算的相关支持文件要审核其有效性及真实性。全面了解合同的内容, 对于变更项目及补充说明要做到心中有数。其他的一些资料, 比如竣工图、通用材料、预算定额、会审资料、预算定额、工程变更、技术交底、材料代用单等一系列与工程项目相关的资料、明细等都要进行审核。还有对竣工工程的审核, 其质量情况, 验收情况, 其变更情况是否符合合同规定, 是否属于变更范围等都要进行审核。还有变更费用的计价是否符合合同条款, 是否按照合同规定的计价结算。对各种结算票据的真实性及合理性进行审核, 以避免出现失误、错算或者重复计算等情况。对于使用材料的审核, 需要对其价格进行核算, 查看其是否符合行情, 其型号及规格等是否符合合同规定。在进行工程结算中, 要严格按照工程结算程序进行, 以保证其核算真实、有效。此外, 工程结算要遵循平等的原则, 要遵守国家的相关规定, 符合相关法规及政策。
结语
由于工程项目的施工工期较长, 并且在施工过程中不可预知的风险很多。很多时候工程的实际造价会偏离预期造价很远, 这就需要工作人员在施工的每一个环节, 做好工程造价的控制及管理, 把工程造价控制在投资限额内。对那些随时发生的意外偏差, 要及时予以纠正, 以保证工程造价的科学、合理, 按照既定完成。因此, 在工程施工中, 要合理配备人力、财力及物力, 以期取得满意的目标收益及社会收益。
摘要：对于大型炼化项目工程造价, 一般都需要限制在一定的投资限额内。为了实现对其造价目标的控制, 笔者分别从项目工程的决策、设计、招标、施工及竣工阶段费用的控制情况展开论述, 希望给相关项目建设在费用投资及管理上提供一定的借鉴作用。
关键词：工程建设,费用控制,造价
参考文献
[1]张卫红;论开滦集团的投资管理[J];China's Foreign Trade;2010年16期.
[2]周佳;M市通用清洁燃料生产基地建设项目财务评价研究[D];中国海洋大学;2011年.
[3]高帅;;浅析建筑工程中成本控制与管理[A];河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C];2010年.
建设费用 篇2
【周口市华耀城安置B区（幸福家园）三标段】
建设单位：（以下简称甲方）周口市川汇城建开发有限公司 总包单位：（以下简称乙方）河南省康泰建筑工程有限公司 为加强施工现场环境治理管理，认真执行、贯彻落实国家、市住房和城乡建设局、市环保局的有关环境保护法律、法规和管理要求。依据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定。确保施工现场环境保护工作始终保持良好状态，双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。甲方和乙方应当按照各自职责，对施工现场各自施工区域的环境保护进行监督管理，严格遵守本协议书的权利、责任和义务。建立起相互理解信任，相互支持配合的良好关系，保障施工现场环境保护工作顺利进行。
一、甲方的权利、责任和义务：
1、贯彻落实国家、市住房和城乡建设局、市环保局有关施工现场环境保护的管理规定，落实责任制和健全规章制度。加强对施工单位的要求，负责对施工现场环境保护进行全面监督、管理，并对施工现场环境保护工作进行检查和指导。
2、施工现场周边必须进行围挡，现场大门和围挡要牢固、整齐、美观、规范。现场清洁、整齐，主要道路硬化，有排水措施。
3、建筑垃圾、生活垃圾分类存放，并应及时清理，现场出入口要设置洗车设备，确保车轮不带泥砂上路。
4、遇有四级以上大风天气时做好遮盖工作，采取有效扬尘防治措施。
5、施工现场存放水泥、砂石、灰土等物料要采取有效扬尘防治措施，堆放整齐，并配备相应的洒水设备，及时洒水降尘。
6、砼泵、车辆清洗处应设沉淀池，存储和使用油料要有防止污染土壤、水体措施，食堂污水应有隔油池，定期掏油。人为活动噪声应有控制措施。
7、贯彻落实国家、市住房和城乡建设局、市环保局及公司有关施工现场环境保护的管理规定，未落实责任制和规章制度。对施工现场环境保护没有进行全面监督、管理、检查和指导。
二、乙方的权利、责任和义务
1、贯彻落实国家、市住房和城乡建设局、市环保局及公司有关施工现场环境保护的管理规定，落实责任制和健全规章制度。服从管理，对施工区域、生活区宿舍的环境保护管理工作负全面责任。
2、进入现场施工必须按照总包对环境保护管理的要求施工，施工区和生活区域有明确的划分，及时清运施工、生活垃圾，或放入指定的容器内。不能将施工垃圾凌空抛撒。各工种在每天收工前必须做到“活完料净脚下清”的原则。生活区和宿舍内不得乱扔任何垃圾（剩菜、剩饭和不要的日常用品），并放入指定的可回收和不可回收的容器内，保持清洁。
3、施工现场要防止扬尘，运料汽车出现场大门必须有人负责保洁工作，配备相应的洒水设备。保持地面潮湿、清洁，以防扬尘污染空气。
4、四级以上风应及时、快速清扫道路，加大对路面洒水、清扫的频次，减少扬尘污染。施工现场土方、砂、堆必须覆盖。
5、水泥等可能产生尘土污染物的建筑材料及垃圾要集中存放在库房或严密遮盖。
6、施工现场强噪声机具应采取有效封闭措施，人为活动噪声控制措施合理、有效、现场无违章现象。必须严格控制作业时间，一般不超过22时，对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度。
7、所有施工人员进入施工现场必须带好安全帽，杜绝现场乱扔生活垃圾的发生。
9、贯彻落实国家、市建委、市环保局及公司有关施工现场环境保护管理规定，未落实责任制和规章制度。
三、补充条款： 补充条款如下：
1、加强所负责施工区域的环境保护管理，做到6个100%，2、现场道路每天定人进行清扫、洒水；
3、所负责的施工区域内垃圾分类存放，垃圾定期清理。
4、按《扬尘取费[2016]47号文件》规定增加费率建筑1.83%，装饰0.61%，安装1.22%执行，进入工程决算。
四、本合同一式两份，甲、乙双方签字盖章立即生效。各保存一份。
本协合同自签字之日生效至工程竣工决算完终止。
建设单位：（盖章）总包单位：（盖章）
负责人签字： 负责人签字：
建设费用 篇3
关键词：总承包项目；费用控制；预算
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）15-0132-03
以AP1000系列核电建设工程为代表的第三代核电，突破了传统PMC发包模式，以工程项目总承包管理模式为主体。在保证项目质量、项目进度、实现客户满意的前提下，如何建立费用控制，进行成本管理，获得利润最大化，是企业获得经济效益的重要管理问题。
总承包合同层面的成本管理则是总承包方全部负责的重点工作，不仅直接影响项目成本控制目标的实现，还直接影响到总承包企业的经营业绩。总承包商需要对总承包价进行分解，编制详细费用控制预算，控制立项、承诺、变更、和支付，把总承包合同范围内的成本控制在合同总价以内，并实现盈利。
1 项目费用控制基本理论
一般会计学原理将控制分为事前、事中、事后控制，对于项目工程来说就是项目实施前、实施中、实施后，也即项目的承接、策划、实施和收尾几个阶段。费用控制是指对现金流、资金平衡、费用偏差的计量分析，提前预测可能发生的各项费用，并分析影响这些费用的主要因素，主次分明，同时抓大不放小，在可控制的范围之内，建立项目全周期费用控制预算。
项目全周期预算是根据总承包合同编制本项目的各类费用预算，有效地进行成本控制，包括：项目控制预算、公司控制预算、项目执行预算。
项目控制预算是为了保证项目有效地实施，经总承包公司批准的项目资金使用或项目成本控制预测额度，是项目全周期预算的重要组成部分，是项目部编制项目执行预算的基础。包括：建安预算、采购预算、调试预算、管理预算、风险预算等。
公司控制预算是指项目总承包合同签订后，由公司进行资金控制或费用控制的部分，是全周期预算的重要组成部分。包括公司管理费预算、公司利润、项目风险费、公司统筹基金。
项目执行预算是项目部为了进行项目成本控制，细化公司的项目控制预算目标，编制具体的、可操作的并经公司批准的控制费用预测。
2 项目承接阶段费用控制预算的建立
项目承接阶段是项目的起始阶段，是关系项目能否成功拿到手的关键环节，也是费用控制的起点，主要包括项目的协商谈判以及合同文件的订立。称为项目报价预算，即根据招标文件或业主要求，结合本项目工程范围、所在地区的自然、工程计划进度、施工组织方案及公司资源配置等情况，完成本项目合同范围的收入预测，是承包合同价格洽谈的基础。
2.1 项目报价预算的构成
根据国际原子能机构（IAEA）推出了一套标准的核电总投资成本账户系统。核电工程预算一般参照IAEA的成本账户系统设置预算科目体系。预算科目大致分为三级。其中，一级科目清单及各部分成本比重见表1。报价预算的构成根据合同范围的不同，对科目名称进行调整。
2.2 编制项目报价预算的程序
①熟悉合同范围，确定报价科目及依据《核电建设项目费用项目划分表》明确报价项目名称，规范明确的报价范围。
②根据预算资料深度，选择预算方法，进行成本预算。
③根据投标环境，决策报价方案。
④依据报价方案在预算成本的基础上进行报价计价，形成最终报价。
2.3 报价预算的编制方法及成果文件
在报价预算阶段，一般有别于估算阶段选择确定性费用预算法。该方法的详细程度会因提供数据的详细程度不同而有所不同，通常会根据设计图纸和设计信息进行详细的工程量清单统计并预算。完整的详细费用估算会详细界定所有费用，包括现场直接费、现场间接费、企业管理费以及设备费。因核电项目报价内容繁多，一般报价预算除编制说明外还形成以下附表：
A.核电工程EPC报价汇总表
B.核电工程核岛建筑工程报价表
C.核电工程核岛结构模块报价表
D.核电工程核岛安装工程费分系统报价
E.核电工程核岛安装工程主材费报价表
F.核电工程核岛设备购置费报价汇总表
G.核电工程核岛设备购置费分系统报价表
H.核电工程核岛主设备价格表
I.核电工程核岛开口项设备价格表
J.核电工程核岛BOP工程报价表
K.核电工程工程其它费报价表
L.核电工程项目管理费明细表
M.核电工程项目其它费用明细表
N.核电工程项目风险费计算表
3 项目策划阶段项目全周期预算的建立
项目策划阶段是影响项目费用的主要方面，主要是在签订项目框架协议或总承包合同后，项目控制对框架协议或合同价格进行分解，决定以后的费用花费在哪里，也是总承包项目费用控制预算建立的重点。但由于项目管理费涉及费用多且分散主要由财务部牵头编制本项目的管理费预算，组织人力资源部、安全质量部、计划发展部、建造中心、办公室、信息文档部等相关部门进行编制，并将结果报项目控制部。项目控制部建立项目预算执行台帐，实时监控项目预算执行情况。如项目执行预算已经调整，且已严重影响项目控制预算，项目控制部应及时组织编制项目全周期预算调整方案，并按照项目预算上报的规定审批进行调整。
项目全周期预算由项目控制预算、公司控制预算、项目执行预算组成。且项目控制预算包含公司控制预算、项目执行预算。
3.1 项目控制预算编制流程
根据项目控制的组织结构以及全周期预算的编制原则要求，项目控制预算编制流程主要包括：制定计划、申报审查、协调平衡、审核批准、分解下达5个阶段，如图1所示。
3.2 项目全周期预算编制方法
按照工程总预算以及年度预算的特点，考虑到项目建设的连续性，一般采用滚动计划的方式进行编制，在核电工程全周期预算编制过程中，主要采用以下方法：
①关键路径法，是应用网络模型描述工程项目所有活动的内容和顺序关系，据此选择最优方案的一种计划管理方法。利用关键路线法能在网络模型上直观地分析大型工程项目所需时间和费用的关系，找到缩短工程时间节约费用的关键所在。利用关键路径法进行投资安排，主要是通过关键路径分析，安排工程预算。
②相关回归法，是建立项目投资与相关工程计划数据（如工程量）的相关关系，从而进行投资安排的一种方法。如对于某些人力消耗为主的项目，其投资于人力需求之间存在较强的线性关系，可以通过人力需求的相关回归求出投资需求。
③价格计划网络法，是因为核电工程在正式编制工程总预算时，主要设计、设备供应合同均已经签订或谈判结束。按照上述主合同确定的资金需求计划是编制工程预算的重要参考。在编制合同预计支付曲线时，除了参考合同的资金需求流程外，还要重点关注合同支付条件以及合同执行风险等因素，以提高投资需求预测的准确性。
3.3 公司控制预算、项目执行预算的作用及操作
在明确项目控制预算后，相关指标的控制责任要落实到对应的业务团队和项目团队，落实的过程是指标分解的过程。项目控制预算分解过程，如图2所示。
合同执行往往会影响总承包商的利润。如果项目控制预算指标无法调整，风险损失成本将首先用风险准备金补偿。若不够，再用利润补偿，风险损失过高，则造成亏损。
4 项目实施阶段费用控制预算的建立
在项目实施阶段，项目控制预算一经批复下达，项目部就必须认真组织实施，并将指标层层分解成项目执行预算，从纵向、横向落实到所属单位各部门、各环节。项目部定期将项目预算执行情况以报告的形式向项目控制部报告，对于预算执行中存在偏差较大的项目，要作特别说明。而且项目控制部对项目部预算执行情况进行监控，对于异常情况，应及时向项目部核实，必要时向预算实施细则委员会汇报，并采取相应措施，以确保项目预算指标的实现。
在AP1000依托项目是通过PTN及赢得值技术的运用来实现对项目实施阶段的费用控制。
4.1 PTN技术在项目实施阶段费用控制的运用
PTN（Potential Trend Notice）潜在趋势通知。AP1000核电项目管理PTN技术是项目费用系统建立一个与项目执行预算相匹配的项目费用基准、项目进度基准，任何与之偏差引起的工程量、费用、进度和和合同条款的变更，都将发起PTN，并且PTN发起人可以是项目管理部门的任何工程管理人员。通过发起PTN预警，并登录至台账中心统一跟踪管理。PTN经过专业的合同、费用及进度的影响的专项措施，以支持费用控制，以及后续商务问题的处理方案。
为了更有效的进行项目控制，及时预警项目进度/费用偏差，快速制定纠正方案，PTN尽可能及时、快速发布。因此PTN发起可分为两个阶段，第一阶段，PTN分析根据掌握的信息，粗略估算费用影响，一般仅为数量级估算，此阶段的PTN关键在于其时效性，“鸣叫预警”。第二阶段的PTN最重要的是分析偏差并提供详尽的支持性资料提供相应的缓解计划建议，以支持项目决策并解决问题。故PTN提前发现项目进展过程中的潜在问题，收集汇总各种信息，提供索赔依据，是预算控制的预警及记录工具，实现从微观事件上监控预算管理。
4.2 赢得值技术在项目实施阶段费用控制的运用
AP1000核电工程项目建设管理基于赢得值原理和PRISM-Project Mananger软件赢得值管理功能，结合AP1000核电工程建设的特点，根据项目费用分解结构（Cost Breakdown Structure，简称CBS），主要按照以下思路实现对设计者阶段、采购阶段、以及施工阶段的全过程项目赢得值进行分析。
PRISM Project Mananger—当前全球领先的企业级项目管理软件引入到工程项目管理工作中，以实现对项目进展状况的及时跟踪和有效控制。PRISM系统易与其他软件例如进度控制软件P6、物料管理软件ShawTrac、合同管理软件。以及财务管理软件等进行数据交互和数据集成，从而实时跟踪、识别工程项目建设过程中潜在的费用超支、工期滞后等问题，从而有利于项目管理组织及时采取纠偏，实现从宏观数据上监控预算管理。
5 结 语
综上所述，核电总承包项目费用控制预算的建立需要贯穿整个工程的始终，随着新技术及管理方式的不断深化，必将对核电工程建设领域以及中国电力工程建设领域整体项目管理思路的提升、管理方法的发展以及管理能力的提高起到积极的推动作用。
参考文献：
[1] 张伟.EPC工程总承包项目费用控制[J].工程设计与研究，2013，（6）.
[2] 吴小欢.工程总承包（EPC）项目的费用控制[J].中国新技术新产品，2009，（10）.
建设费用 篇4
1 简介石化工程EPC总承包模式
对EPC总承包模式的具体内涵有清楚的了解是第一步, EPC实际上是Engineering, Procurement, Construction的简称, 具体指业主对由多家承包商构建成的联合体或一家总承包商选择, 对整个系统环节包括项目的设计、施工、采购等负责, 并在最终环节完毕后将能够使用的、完整的工程项目的运作模式提供给业主。
2 在总承包项目管理中费用控制的作用
2.1 项目费用能够一直处于可控制的范围内。
它采用简单的项目管理方法与会计学原理, 结合资金平衡、现金流等展开判断、计量和分析, 并且分析预测各个环节, 包括项目的策划、来源、实施以及竣工等, 确保能够在可以控制的范围内控制所有项目的费用。
2.2
就EPC总承包模式而言, 项目费用的控制一方面要对项目费用预算做好控制, 更为关键的是在使得项目费用可以对投资风险有效降低的前提下, 确保工期能够快速完成。因此, 项目费用控制在项目运作初期就要进行计算, 立足于项目的根本源头, 在项目的所有环节、各个部门 (承包商) 设置贯穿, 关于项目的费用控制跟进在最初就能够紧抓完成。
3 进一步对工程总承包费用控制加强完善的策略
3.1 关于项目费用控制, 在工作前期与设计阶段都要重视
批复的基础设计概算是一般为总承包项目的合同价款的基础, 具体确定由业主与总包方通过商议最终完成, 批复的可研投资会直接影响到基础设计概算。所以, 前期工作会对项目投资产生决定性影响。在研究方案可行性时期, 对设计方案努力加强完善, 确保投资估算科学合理非常重要。系数估算法、规模指数法、工程量法等均属于比较常见的估算方法, 提高估算的准确性, 在可研阶段实施投资估算尽可能使用工程量法。
对于EPC总承包经济效益而言, 设计阶段非常重要, 一般会产生决定性影响, 对于费用控制来说这一阶段也至为关键。通常来说, 设计阶段在项目费用方面的决定权具体比例超过了75%, 所以必须引起充分的重视。所以在设计阶段应当对设计文件加强完善, 防止发生漏项情况。此外, 业主在设计方面提出的变更要求, 在台帐方面一定于鏊认真做好明细, 对业主签署加强完善, 对变更提高的费用进行计算, 使得业主结算具有重要的依据。
3.2 在采购阶段以及基础工作方面一定要加强费用控制
在签订总承包合同以后, 应与批复的基础设计紧密结合, 对费用分解工作及时快速的完成, 在费用分解之中体现多方面内容, 例如全部专业与单元相关的施工费、设备材料费、总包降点等。投入一定的精力与时间对基础数据加强完善, 为日后工作提供可靠的便利条件, 同时能够为采购限额编制、结算工程进度款申报创建基础。
保障EPC总承包经济效益, 采购这个环节非常重要, 在费用控制方面的作用也举足轻重, 在采购阶段一定要加强费用控制, 这对于项目成本降低而言具有重要的意义。采购工作具体开展, 需要与请购文件为依据进行材料招标、组织设备。把握适量、适质、适时、适厂、适地, 坚持公正、公平, 将招标、评标与定标在一定范围内公开, 采取这样的方式对限额采购有效落实。
3.3 在施工阶段加强费用控制
在保障总承包项目经济效益方面, 施工阶段可以说是最后一个重要环节, 在施工过程中, 费用控制工作在施工过程中具有较高的难度, 各方面一定要加强协作配合。同时在施工招标、定标、评标方面要不断提高科学化与规范化程度, 预留利润, 对风险尽可能地回避。在对施工分包合同签订时, 签订的施工合同尽可能为闭口价的, 避免由于现场签证增多或设计变更造成施工费提高, 并利用对管理工作程序签订的方式实现现场签证的严格控制。
3.4 在控制项目运行成本方面提高力度
费用控制一般都是针对工程项目来说的, 主要是对和供货厂商、业主、施工分包方之间的费用进行考虑。应独立核算总承包项目, 实现项目运行成本的最大程度降低, 也涉及设计工作完成需要花费的成本、项目管理费、设备材料的采购技术服务费。项目组同时应当对各项支出综合考虑, 例如差旅费、现场各种人工成本等, 对不必要的开支尽可能避免。
3.5 重视专业技能以及交流沟通能力的提高
材料控制、费用控制、进度控制、合同管理之间存在非常紧密的关系。费用控制会直接影响到采购、设计、施工方面的工作, 费用控制人员应当积极主动与各部门, 相关工作人员交流沟通, 为信息共享的实现创造保障条件, 对规范程序文件加强完善, 反复核对, 降低错误发生率, 对外数据需要保持一致, 进而取得更高的工作效率。
4 结语
费用控制工程师需要对项目资金情况及时掌握, 提高项目组所有成员的费用意识, 在进度要求、合同质量得以保证的基础上, 对项目成本尽可能降低, 努力实现开支节省, 实现经济效益的最大化。
参考文献
[1]高宇;浅谈电力工程招标与费用控制[J];广东科技;2010年12期.
建设费用 篇5
【关键词】企业成本费用；管理费用；核算与管理
管理费用是企业成本费用构成的主要内容之一，在企业的费用中占有很大的比重，并且随着企业规模的扩大，管理费用呈上升趋势。如何进行管理费用核算和管理意义重大，下面就管理费用的核算与管理探讨如下：
一、管理费用的核算
1.企业管理部门及职工方面的费用。（1）公司经费：指直接在企业行政管理部门发生的行政管理部门职工工资、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、办公费和差旅费等；（2）工会经费：指按职工工资总额（扣除按规定标准发放的住房补贴，下同）的2%计提并拨交给工会使用的经费。（3）职工教育经费：指按职工工资总额的1.5%计提，用于职工培训、学习的费用。（4）劳动保险费：指企业支付离退休职工的退休金（包括按规定交纳地方统筹退休金）、价格补贴、医药费（包括支付离退体人员参加医疗保险的费用）、异地安家费、职工退职金、6个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休人员的其他费用。（5）待业保险费：指企业按规定交纳的待业保险基金。
2.用于企业直接管理之外的费用。（1）董事会费：指企业董事会或最高权力机构及其成员为执行职权而发生的各项费用，包括成员津贴、差旅费、会议费等。（2）咨询费：指企业向有关咨询机构进行生产技术经营管理咨询所支付的费用或支付企业经济顾问、法律顾问、技术顾问的费用。（3）聘请中介机构费：指企业聘请会计师事务所进行查账、验资、资产评估、清账等发生的费用。（4）诉讼费：指企业向法院起诉或应诉而支付的费用。（5）税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
3.提供生产技术条件的费用。（1）排污费：指企业根据环保部门的规定交纳的排污费用。（2）绿化费：指企业区域内零星绿化费用。（3）技术转让费：指企业使用非专利技术而支付的费用。（4）研究与开发费：指企业开发新产品、新技术所发生的新产品设计费、工艺规程制定资、设备调试费、原材料和半成品的试验认技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究人员的工资、研究设备的折旧、与新产品、新技术研究有关的其他经费、委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失等。（5）无形资产摊销：指企业分期摊销的无形资产价值。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和商誉等的摊销。（6）长期待摊费用摊销：指企业对分摊期限在一年以上的各项费用在费用项目的受益期限内分期平均摊销，包括按大修理间隔期平均摊销的固定资产大修理支出、在租赁期限与租赁资产尚可使用年限两者就短的期限内平均摊销的租入固定资产改良支出以及在受益期内平均摊销的其他长期待摊费用的摊销。
4.经营业务的应酬费。主要指业务招待费，即企业为业务经营的合理需要而支付的费用，这些费用应据实列入管理费用。
5.损失。存货盘亏和盘盈：指企业存货盘点的盈亏、盘盈净额，但不包括应计入营业外支出的存货损失。
6.其他费用其他管理费用。这里指不包括在以上各项之内又应列入管理费用的费用。
二、管理费用的控制和管理
1.统一核算内容是进行费用控制和管理的前提。在具体进行费用核算时，首先要明确各个费用项目核算的内容和范围，要以公司财务制度的形式进行明确，尽可能划分界线，列示清楚，杜绝或减少“其他”项目核算的内容，在实际执行过程中，即便发现了某种程度的不合适，只要不是根本性的错误，原则上也不要变动，以保持其一致性，一致性或统一核算内容对于开展费用控制和管理至关重要。统一核算内容也包括对费用核算对象的划分，划分的标准尽可能依照责权利统一的原则，以适应实际责任费用考核的要求，只有划分清了责任，费用控制才能真正落到实处，效果才能体现出来。
2.树立正确的费用控制观念是保证效益最大化的根本。
（1）树立成本效益观念。所谓进行管理费用控制，不单单是控制、压缩管理费用支出的绝对额，而更重要的是要立足成本效益最大化原则，追求相对节约。在市场经济条件下，企业的目的在于追求最大的经济效益。成本费用管理要为这个目的服务，必然要讲求成本效益，树立成本效益观念。在成本效益观念下，成本绝对数并非越低越好，关键看一项成本的发生产生的效益（收入或引起的企业总成本的节省）是否大于该项成本支出。而传统成本管理則强调成本绝对数的节约与节省，而这样做的结果可能是得不偿失的，因为实际情况可能是一项成本绝对数的节省却引起了收入更大的降低或企业总成本更大的上升。（2）费用控制必须在其合理性前提下进行。公司要运营，就耍开支费用，但费用 的开支应该有其合理性。只有认识到这一点，才会去想办法控制。而脱离合理性去节约开支，将会产生负面效果，限制业务开拓。（3）变动费用大小不能完全说明控制费用工作的好坏。其一：对费用合理性每个人认识不一，节约的办法也就不一样，效果当然也不同。其二：各公司面临着不同问题，其解决问题所产生的费用不能按一样的标准衡量，当然费用结果也就不一样。因此不能完全认为变动费用大的公司就没有想办法节约费用，变动费用大小是否就说明了控制费用的差别，我看不能一概而论。不能为节省费用而节省费用。此观念要不得，这种观念一旦形成，非理性的压缩费用开支对公司的正常运营、对业务开拓杀伤力极大，其结果可能导致想要干的工作不敢去干、花正常的钱能解决的问题最后得花更多的钱才能解决。（4）费用控制要有理有节、有章有法。有理，就是上述的合理性；有节，就是要有合适的度，不能过也不能扣门；有章、就是要有制度，在制度之下，没有灵活性，人人一致，总经理要带头执行。有法，就是制度制定要有依据，要能说服人。不服是制定不了制度的，更谈不上主动执行了。（5）费用制度要适时调整，不能影响业务开展。制度有其严肃性、刚性强，但条件发生变化了，就要调整，否则影响业务开展，失大得小。
3.在日常搞好费用控制是达到控制费用目的的保证。（1）建立弹性、滚动费用预算控制体系。企业要建立年度费用预算制度，明确年度费用控制目标，在制订费用预算时，要与公司业务量结合起来，建立弹性预算，在实际执行过程中，要定期编制滚动预算，围绕完成年度费用预算控制目标，重点考虑成本效益原则，达到经济效益最大化。（2）做好费用动态控制。所谓动态控制就是要把费用控制工作放在日常进行，日常工作中关注例外事项。控制费用的重点是对业务的把握，费用的发生是以经济业务为前提的，是经济业务决定了费用的发生与否以及数额大小，所以控制费用其本质就是要对业务进行管理，这就要求，公司开展各项业务事前各相关部分要进行沟通，否则，事后的费用分析、责任考核没有实际意义。（3）落实责任考核。首先要把责任落实到责任单位主要负责人身上，明确首长负责制，在开好费用分析会的基础上，评价工作业绩。责任考核制度要注意两点原则：一是责任明确、相关；二是奖罚力度适当。
综上，管理费用不仅其支出水平对构成了对企业利润的抵减，更重要是控制好、管理好费用的使用会给企业带来更大的经济效益，而这一切均与统一核算内容、树立正确的费用控制观念以及科学的控制措施有关，所以，搞好管理费用的核算、控制、管理是企业永恒的主题，值得包括我们会计人员在内所有员工共同努力、探索。
参 考 文 献
[1]王素梅.企业管理概论[M].北京：机械工业出版社，2007
建设费用 篇6
目前,日本的公路总里程约120万公里,其中收费道路总计10279公里。日本的高速公路总里程为7641公里,其中收费道路为7605公里,达高速公路总里程的99.5%。
建设资金来源及管理
日本公路的建设资金划分为中央资金、地方资金和财投资金三部分。中央资金和地方资金基本上由特定财源和一般财源组成。其中,特定财源由公路税目中的汽油税及50%的石油气税组成;一般财源为国家的一般税收收入中用于公路建设的资金。财投资金全名为“财政投资贷款”,是有偿使用的资金,需还本付息,它是以国家信用为基础的,是日本政府创立的一种特殊投资体制。
日本的收费道路建设也主要靠国家、地方以及财投资金运作,其中财投资金是收费公路事业中的很重要的一部分财源。除此之外还有信用债及民间资金。信用债是日本道路公团组织发行的债券,原则上政府不承担承兑,承兑保证等均需要依靠各道路公团自身的信誉。从近年的趋势看,财投资金对日本道路公团的投资所占比重保持在50%;国费对日本道路公团的投入比重呈现下降趋势。在2002年日本道路公团的预算中,国费已从上年度的305亿日元减至零。
日本政府曾经表示,如果高速公路修建30年后能够收回建设资金的话,该条高速公路就可以免费通行。但由于日本经济的高速成长期已经结束,城市中心区的地价过高和山区道路及桥梁隧道的建设费用持续上升,使得高速道路的建设和运营维护难以正常持续,因此国会决议中出现了延长收费期限,以及高速道路偿还期结束后,道路运维费用可以采取继续收费政策来弥补,并抛出“受益者承担”的目前仍广受争议的原则。30多年过去之后,日本的高速公路依旧有40万亿日元的债务,几乎没有高速道路免费通行,而以高速通行费为代表的公共服务费用却在不断上涨,使得日本民众对高速公路无休止的收费多有怨言。
日本高速公路收费标准与优惠政策
日本高速公路的收费设施先进完备,早已实现全国联网收费。目前,日本高速公路按里程收费,征收标准全国统一,普通家用轿车平均费率每公里24.6日元,相当于人民币1.6元。
1997年,日本国会将高速公路收费的性质由“道路运维资金的补充”向“作为交通诱导的手段之一”进行转变;2002年,国土交通省的收费道路政策研究会提出“收费道路的费率较高,造成了既有线路的利用不足,与城市间提供运输服务的其他运输方式形成的激烈竞争中逐渐失去优势”;另外,同一时期关于环境问题及普通道路的交通拥堵问题逐渐严重,建议开展弹性多变的费率制度,吸引车辆有效利用收费高速道路的呼声日渐强烈。最终,针对在高速公路的利用时间和利用线路上,容易统计的ETC搭载车辆,成为首选的优惠费率实施对象。
日本从2001年开始普及ETC设施在高速道路的技术应用,它既能减少停车缴费造成收费站的拥堵,从而减少C02等污染物的排放,另外它还能够及时掌握车辆的运行时间和线路,便于实施针对搭载ETC车辆的费率优惠活动。截至2009年,日本已经安装车载ETC装置3324万台,据统计目前每周高速道路通行车辆中,有82.1%为ETC搭载车辆。
从2009年开始,日本以“生活对策”为主题,以提高物流效率、振兴地方观光旅游事业为重点,在原有的折扣率基础上,对搭载ETC装置的,实行普通乘用车以下的车辆,全天享受50%的折扣率,而且最高通行费用封顶为1000日元(本次活动2010年已经结束)。同一时期,为鼓励和普及ETC装置的应用,国家针对ETC车载装置的购置补贴政策也相继出台:对在规定时限内购买ETC车载装置的前115万台四轮乘用车,每台ETC装置给予购置补助金5250日元,极大地刺激了市场对ETC车载机的需求。
2010年6月28日,日本新一届政府开始对高速公路进行免费化实验,选定了37条路线的50个路段,共占全国高速公路网总长度的20%作为试点,最终却因2011年3月的日本地震而暂时终结。
优惠政策的实施效果及遗留问题
根据2009年日本国土交通省的测算,为落实“生活对策”顺利实施而采取的高速公路通行费用优惠政策,2年间可以带来7300亿日元的旅游消费额的增加,约节省2000亿日元的物流费用,约带来1.7兆日元的经济伴生效果。
采取高速公路通行费用优惠政策后,对高速道路周边的观光地和自驾游的确带来了明显的游客集聚作用。例如,统计2009年4月25至5月6日的连休期间高速公路的交通量,与08年同期相比,该数值增加了1.8倍;但是与此同时,形成30公里以上的车辆拥堵次数也由08年的28次上升为58次,拥堵现象十分严重。
日本交通学者和社会学者纷纷建言,提出政府需要重新考虑和斟酌高速公路收费的优惠政策制定:第一,目前的六大高速公路会社是民营化的特殊法人单位,而政府决定收费公路的减免政策,是在国家财政日益困难的当下,利用国家财政经费补贴六大高速公路会社的收费损失,是否合理合法,应该重新考虑;第二,车辆通行费的优惠政策,会吸引大量车辆聚集,可能造成的车辆拥堵、噪音和大气污染等问题,都会对环境造成负面影响。而针对地球变暖,政府考虑的作为道路建设的财源之一,针对挥发性燃料油的暂行税收政策,是否与通行费优惠政策形成此消彼涨的状况,值得重新考量;第三,关于通行费的优惠政策带来的经济效果还有待进一步证明;第四,通行优惠政策的对象、费率及对象车种复杂,规则不易理解;第五,优惠政策仅针对ETC搭载车辆,对其他车辆有欠公平。
启示
比照日本的相关政策,对我国公路建设资金的筹措、投融资方式以及道路收费手段等方面具有一定的借鉴意义:
一是改变高速公路收费按线路或区域收费制度,转变为全国统一收费制度。这样既能够平衡不发达地区的道路建设资金投入,又可以减少各地高速公路收费环节,并减少车辆通行的地方保护主义思想滋生;
二是要理顺与公共财政关系。明确政府在公路投入方面的细化指标,即政府在何种财力状况下,必须完全由政府投入公路或是减少收费公路规模,改变公共财政投入过少的现状。
三是要强化收费公路行业管理。建立收费公路投入、运营、还贷等方面指标统计制度,并作为向社会公众、地方人大报告的常规内容。
四是建立收费公路重要事项公示制度,在收费价格等方面规定听证程序,而诸如收费公路的立项、转让等重要事项也要采取如此方法向社会公示,接受社会监督。
建设费用 篇7
1 费用法规及管理文件的变化及发布
近几年来国家和行业更加重视完全生产问题, 以下费用法规及管理文件的变化及发布就是有力证据。
1.1 初步设计概算编制费用列项中对安全已经提高了重视程度
例如2007版石油化工工程建设费用定额与以前版本比较, 针对安全做的文件修改如下:旧版本中的锅炉及压力容器检验费在新版本中更名为特殊设备安全监督检验费。定义:系指在施工现场组装和安装的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备和设施, 由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验发生的费用。此项费用不仅仅是在名称中加入安全两字那么简单。其一表示了对安全的重视, 其而将安全监管的范围进一步扩大, 使相应的费用列支有法可依。
1.2 新增劳动安全卫生评价费
定义:是指为预测和分析建设项目存在的危险、危害因素的种类和危险危害程度, 并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术报告和管理对策所发生的费用。
1.3 安全生产费用科目在单项工程综合概算表中单独列项
定义:系指施工企业按规定标准提取, 专门用于完善和改进施工企业安全生产条件的资金。
1.4 费用计算的政策依据
(1) 财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知 (财企[2012]16号) ;
(2) 中国石油化工集团关于印发《中国石化安全生产费用财务管理办法》的通知 (中国石化财[2012]349号) 。
2 施工图设计阶段预算编制对安全费用投入的相关文件
《建筑安装工程费用项目组成》 (建标[2013]44号) 中的计价程序标准表唯独将“安全文明施工费”醒目的提出。
《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》 (建办[2005]89号) 提供了费用额的计算依据、项目及相应费用计算办法。
3 招投标阶段
建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 版中第3.1.4明确规定“措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用。”并对字体进行了加粗足见其的重视
《石油化工建设工程工程量清单计价办法》 (中国石化建[2011]12号) 中第5.1.5条规定“措施项目清单中的安全生产费应按国家或中国石油化工集团公司行业主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用”。
4 执行阶段
石化项目都有周期长, 不安全因素多且交叉施工频繁的特点, 执行阶段是建设期安全管理的重点阶段。政策法规是实施的依据, 贯彻实施是文件发挥作用的关键。具体讲就是将文件思想及规定落实到具体执行的项目中。在执行中应从以下几个方面入手。
(1) 费用文件的编制过程中编制、校核及审核各环节都应关注安全投入。编制人认真执行相关文件;校核人审阅其计算正误;审核人不但要审核其执行标准的正误, 还要站在石化项目整体运行的高度, 从高一个层次审核其项目安全生产的特殊性及重点部位的安全投入额提高问题等。因为国家发布的相关标准, 给出的都是最低要求, 而大部分应用标准的人也是简单的执行标准, 对于高于最低标准进行计算, 必须是审核人把关。
(2) 编制招标文件时应在投标人须知中提醒投标人, 石化项目对安全资金的管理特殊要求。并且在招标文件的样表中提供具有石化特点的专项资金填报表, 评标办法中将其列为评标项。
(3) 评标中查看专项资金投入是否低于国家标准。我们经常可以见到好多投标文件虽然是按国家标准计算的安全专项资金, 但在报价时却报了总价下浮率。此种做法实际已经是将不可竞争的专项资金打了折扣。故在评标时应予以重视, 即便是总价优惠后中标, 在签订合同时也应将安全专项资金按标准重新计算足额, 在合同中明确, 作为合同执行时监管的依据。
(4) 签订合同时约定安全奖惩制度, 安全经费的申请程序及条件, 在此所做工作将为安全资金监督使用提供依据。避免执行过程中奖罚额度随意, 自由定价的错误行为出现。从精细化管理方面来说也应该做到有理有据, 从细节管理提升我们的管理水平。再者可以在执行过程中更有说服里, 使受奖罚者明明白白, 同时也给审计提供依据。
(5) 石化项目执行过程中, 定期应根据项目总体进度完成情况检测安全资金的使用情况, 尽量做到两种进度基本一致, 督促整个项目竣工时安全资金零剩余。部分单位喜欢在此挤出点利润, 实际这种做法会使合同双方都加大安全风险。安全资金是发放给了承包商, 承包商截流后变成了自己的利润, 但一旦发生安全生产事故, 双方都将成为安全事故的影响对象。所以发包人与公与私都应该管理好安全专项资金使用。
(6) 定期对安全投入落实情况进行检查, 有必要时可以组织费用控制人员和财务人员, 对承包商进行专项自己使用情况检查, 也可对自身进行检查, 及时发现及时纠偏。
(7) 对承包商上报的施工组织方案进行审查时, 专职安全人员应在费用人员的协助下, 审核安全生产投入这一重要环节。
(8) 安全事故经常是因为人的不安全行为和物的不安全状态引起的, 所以对人的不安全行为可以通过奖罚的经济手段, 物的不安全状态可以通过安全措施费监督使用的经济杠杆进行控制。
(9) 安全生产是一个大范畴概念, 不仅仅包括各个环节相关人员的安全, 还包括个人、企业乃至社会经济环境安全, 所以应着眼整体, 统筹安全管理。
(10) 石化项目建设各方费用管理人员都应关心安全投入, 使其形成一个全过程全方位的安全费用管理网, 不给安全隐患留机会。
(11) 无论如何严密的安全生产管理制度和方法, 无论多么巨大的安全费用投入, 都只能是尽可能减少事故发生, 降低事故发生率, 要完全保证不发生安全事故, 只能成为安全管理永恒追求的目标。所以通过保险来保障善后费用是工程实施不可缺少的重要环节, 同时石化项目完工后对于善后费用开支的分析也是完善项目风险清单至关重要的环节。
综述所述, 国家及化工行业费用管理文件发放和修改, 已经将安全生产安全费用保障性投入拉入了法规的范畴, 使安全费用管理有法可依。有效的安全费用管理, 虽不能杜绝安全生产事故的发生, 但可以为安全生产保驾护航发挥不可替代的作用。安全费用的投入并不是一味的追求较高的费用比例就更安全, 而应利用统计学的原理有主次的投入, 使有限的每一分钱都能为筑就石化行业安全生产防护堡垒贡献最大的力量。
摘要：石化项目安全生产费用管理贯穿项目的整个生命期, 本文主要阐述建设期安全生产费用管理。按照初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、执行阶段的工程进展顺序论述了相关费用管理政策文件及标准的要求。随后从具体执行的过程中描述文件精神的执行及应注意的问题。通过本文的论述, 使石化项目费用管理者明白自己可以依据那些政策性有重点的参与安全生产。
建设费用 篇8
关键词：高速公路建设单位,管理费用,费用控制
一、高速公路建设单位管理费用控制的重要性
交通部交公路发[2005]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》中对建设单位管理费的规定是:建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣 (交) 工验收、总结等工作所发生的费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。费用内容包括:工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保险费用 (基本养老、基本医疗、失业、工伤保险) 、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费;办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费 (包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费, 车辆折旧、维修、使用或租赁费, 通讯设备购置、使用费, 测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费, 其他设备折旧、维修或租赁费等) 、零星固定资产购置费、招募生产工人费;技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费 (不含招标文件及标底编制费) ;合同契约公证费、法律顾问费、咨询费;建设单位的临时设施费、完工清理费、竣 (交) 工验收费、各种税费 (包括房产税、车船使用税、印花税等) ;建设项目审计费、境内外融资费用 (不含建设期贷款利息) 、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。
因此, 建设单位管理费涵盖的内容较广, 金额相对较小, 但却是一个非常敏感的指标, 该项指标能够反映高速公路建设单位的内部管理水平的高低, 在审计和检查中往往以此评价建设单位的内部管理, 因此有必要加强管理费用控制, 以为国家和企业节约建设成本。
二、高速公路建设单位管理费用控制存在的问题
虽然高速公路建设单位管理费用是评价高速公路建设单位内部管理水平高低的重要指标, 但是其在高速公路工程总投资中所占比重却不大。由于管理费用在基本建设投资中所占的比重较小, 一般不会引起大家的重视, 因此在管理方面还存在着很多不足和漏洞。比如, 基建机构庞大、人员超编未经批准、乱支乱用、铺张浪费、请客送礼等问题, 根据对高速公路建设行业的研究, 普遍存在以下问题。
(一) 管理层管理费用控制意识不强
管理层的费用管理意识比较单薄, 计划观念不强, 在建设单位管理费普遍超概的背景下, 管理层缺乏严格控制的动力。有些单位领导认为单位的经费使用效果如何对自己并无多大影响, 按计划对经费开支进行控制太严, 各方面关系协调不好, 职工群众会有意见。同时, 部分分管领导都是既管工程建设, 又管日常管理。他们除了在精力上非常有限而且他们的知识结构单一, 主要是工程建设管理专业出身管理费用的控制不了解, 没有要建立控制的意识。
(二) 缺乏严格的内部控制
建设单位的管理水平是决定管理费是否超概的重要因素。有些单位无内部控制制度, 或有内部控制制度却执行不严, 只是为了应付上面的检查, 使内部控制制度流于形式, 对涉及建设单位管理费用的开支审批不严, 对资金的流向和用途缺乏有力的监控, 导致管理费用支出越来越大, 无计划支出现象普遍存在, 浪费现象相当严重。另外, 没有做到不相容职务相分离, 往往经办人、验收人、保管人、领用人是同一人, 没有相互牵制。
(三) 管理费预算不强, 超支严重
目前, 行政事业单位的经费已经纳入预算管理, 根据已经批准的预算指标进行安排各项费用的收支, 能够做到量入为出, 而避免出现超支的现象。但大部分高速公路建设单位管理费的开支没有实行预算管理, 费用的开支计划性不强随意性比较大。同时, 高速公路建设项目往往具有点多、线长、面广等特点, 管理人员需要经常到施工现场检查、指导和监督, 这就需要购置或租用较多的车辆, 从而支付巨额的车辆使用费, 而且单位在交通工具的配置和使用上自主权较大, 这部分费用很难控制。另外, 高速公路建设涉及多方面的工作, 建设单位要协调涉及到的各种事务, 日常业务接待比较多, 没有预算很难有效地控制好招待费用。
(四) 缺乏监督机制
单位缺乏严格的监督机制, 没有建立相应的具备监督职能的部门, 如内部审计机构, 因此无法及时的发现管理费用控制出现的相关问题并及时的处理, 导致管理费用超支严重, 舞弊情况时有发生, 造成单位不可弥补的损失。
三、加强高速公路建设单位管理费用控制的对策建议
针对高速公路建设单位管理费用控制中存在的上述问题, 可以从以下方面采取措施, 进行改善。
(一) 引入考核机制, 加强领导管理费用控制意识
为确保管理费用控制的有效运行, 应建立相应的考评机制, 将管理费用控制的好坏作为分支机构领导考核的内容以促使领导重视对管理费用的控制, 健全内部的控制制度。把管理费用控制得好的分支机构, 在年终考核上增加领导的奖金基数, 将管理费用控制的好坏与领导的奖金挂钩, 能在很大程度上调动分支机构领导对管理费用控制的重视和积极性。
(二) 建立健全管理费用相关控制
高速公路建设单位应建立健全管理费用的内部控制制度并且严格执行。虽然多数高速公路建设单位设置了内部控制制度, 但并没有严格的执行, 甚至有少数高速公路建设单位根本没有制定相关的内控制度, 更谈不上实行有效的内部控制了。要知道, 即使制定了完善、健全的内部控制制度还远远不够, 关键在于制度的执行和落实。目前, 单位财务部门设置了财务“一支笔”控制制度, 这一措施基本解决了费用控制的责任归属问题, 但同时也产生了一些其他的问题, 比如会计人员丧失了应有的责任感, 对领导签批的一些无计划开支不拒绝等等, 从而导致内部控制制度有名无实, 因此, 建设单位负责人一定要重视内部控制制度的执行, 使内部控制制度实实在在得以执行, 从而保证管理费控制在合理的水平上。同时, 应该配备既懂财务又懂管理的负责人, 加强管理, 细化制度, 健全内部控制制度, 让不相容职务分离, 如购置大额接待用品, 应将采购人、验收人、保管人、领用人分开, 减少管理上的漏洞。
(三) 加强预算管理, 将年度总预算科学地分解到各部门
根据单位年度总预算, 按各部门的工作任务和工作量的大小, 科学地测算出部门年度工作经费, 将年度建设单位管理费分解到各部门。同时, 建立约束和激励机制, 保证建设单位管理费预算管理取得实效。要建立约束与激励机制, 将费用控制的效果与管理人员的待遇与政治考核、任免提拔结合起来, 促使管理者提高管理水平, 充分调动其积极性, 保证全面预算管理取得实效, 使公路项目的建设单位管理费控制得更好。定期对建设单位管理费的执行情况和效果进行分析和考核, 总结经验, 奖励先进, 处罚落后。
(四) 强化事中的监督, 健全管理费用监督机制
建设单位应加强内部管理、稽核, 建立健全有效的事中、事后监督体系, 充分发挥财务、审计、纪检、监察的监督作用, 严格按照支出范围使用管理费。同时, 应将管理费用预算、实际支出及其节超之原因公之于众, 做到公开透明, 接受单位职工的监督, 保证每笔管理费用的合理使用。
四、结语
高速公路建设单位管理费用虽然比较琐碎, 单项费用金额不大, 但是累计金额仍是一个不小数目。并且, 该指标是个非常敏感的指标, 能够反映高速公路建设单位的内部管理水平的高低, 在审计和检查中往往以此评价建设单位的内部管理。因此, 加强高速公路建设单位管理费用的相关控制是至关重要的, 通过以上的分析和探讨, 在管理费用控制方面还存在着不少的问题, 需要我们进一步加强相关的控制。
参考文献
[1]刘艳春.谈加强高速公路建设单位管理费控制[J].交通财会, 2008 (2) .[1]刘艳春.谈加强高速公路建设单位管理费控制[J].交通财会, 2008 (2) .
[2]周小红.加强公路建设资金管理的建议[J].财会通讯!理财版, 2007 (10) .[2]周小红.加强公路建设资金管理的建议[J].财会通讯!理财版, 2007 (10) .
建设费用 篇9
目前,我国市政建设市场上普遍采用工程量清单计价模式进行招标与投标,承发包双方采用工程量清单合同(单价合同)进行计价,投标人必须完成由招标人提供工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费及税金等。
《计价规范》与传统定额报价最大区别之一是将工程实体消耗与施工手段消耗实施分离,将施工手段消耗归入措施项目清单中,而施工措施项目一般由投标人自己决定。
1 措施项目清单与费用
1.1 措施项目特征
根据《计价规范》要求:建设工程项目中,除了构(建)筑物实体本身所需投入的人工、材料、机械等分部分项工程费以外,还包括为保证工程顺利进行、顺利投产使用而发生于该项工程施工前和施工过程中确保质量、安全、文明施工和环境保护等方面非工程实体项目所需技术措施费用与风险防范费用。
对措施项目所采取的施工方法和技术措施的实施同样必须严格遵守国家现行施工技术规范、施工技术规程的规定。
1.2 措施项目清单的确定
在招投标阶段,招标人一般要求投标人对措施项目清单费用进行总价包干使用,而《计价规范》要求措施项目清单中的“安全文明施工费”不得作为竞争性费用。这就要求招投标双方都要对工程施工措施项目确定的判断要准确,必须根据工程特性、结构分布特征和施工环境决定。相同的工程由于施工现场情况、施工方法、施工质量、施工工期和各施工企业管理水平及装备的不同,所发生措施项目与费用也不同。
现行招标文件中的“措施项目清单”一般是由招标人参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”中的常用项目和备选项目,结合拟建工程具体情况进行编写的。由于影响市政工程建设措施项目的因素较多且复杂,如工程结构物构造特点、施工区域环境、气象、防洪(汛)、工程地质与水文地质、交通及地下管线等,故招标人因各种客观原因在“措施项目清单”的设置上对上述因素不可能完全反映。投标人必须对“措施项目清单”内容进行相应补充,投标人对“措施项目清单”的补充和费用的确定,必须在招标人发出的措施项目清单的基础上,结合投标人所编制的施工组织设计和专项施工方案进一步细化和充实。
投标人的施工组织设计应在充分掌握工程构造特点、难点及施工场地周边环境与该工程之间相互关系基础上进行编写,施工技术方案和施工技术措施应确保科学合理、利于操作、技术可靠。
施工组织设计应充分响应业主的要求,体现“安全第一”原则、“优质高效”原则和“确保工期”原则,并对投标人内部资源进行科学合理配制。这样,施工组织设计将对措施项目清单与费用的确定起到可靠的技术保障作用。
2 安全施工措施项目与费用的确定
2.1 安全施工措施特征
安全施工措施是指在施工现场管理中,对结构复杂、周围环境和地质条件复杂、施工风险因素多、危险性大的特殊工程应采取专项的安全施工技术措施;对工程项目中可能存在的各种风险进行分析预测评估,制订各项应急预案来防范风险;根据不同季节气候对施工生产带来的不安全因素,可能造成的各种突发性事故采取的安全防范措施;还包括对地下及相邻重要公用管线与建(构)筑物所采取的保护措施。
当前在市政工程施工中,对深基坑围护和现浇构筑物跨路、跨河支架等必须制订专项安全技术方案。
2.2 安全施工措施费用的确定
在招投标阶段,投标人必须对施工周边环境详细调查,掌握周边构、建筑物构造特点,对周边地下管线排摸探测,走访管线权属单位,调查管线资料,掌握管线确切情况。在充分掌握第一手资料基础上,制订切实可行的保护措施及应急防范措施。
对于重特大市政工程的投标,投标人还应对工程可能存在的不安全因素和施工风险进行详细分析和评审,制订防范预案。
安全施工措施项目及费用必须在投标人制订工程安全施工技术措施和专项安全施工方案等基础上确定。安全措施项目及费用应与投标人施工组织设计和专项安全施工方案相对应,并应充分反映工程实际过程。
从以往招投标案例和工程实践分析,由于影响工程安全施工因素繁多、复杂,还面临许多不确定因素困扰;又由于实际工程投标时间限制,招投标阶段安全措施项目的设置及费用的确定较难全面客观反映工程实际情况;加上安全措施费用作为措施项目清单总费用中的组成部分,招标人要求投标人包干使用,所以在招投标阶段因合理低价竞争需要,将制约投标人对影响工程安全施工的许多不确定因素所采取的安全技术防范措施费用的具体报价。
3 案例分析
3.1 江苏某城市地铁车站工程安全施工措施与费用
1)招标概况。该工程采用工程量清单招投标,合同价款采用固定单价合同。招标文件要求“因保护施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物而发生的费用由投标人包含到投标报价中,一旦中标,承包商包干使用,合同实施期间不予调整”。同时招标文件要求“投标人自行调查施工场地周边地下管线情况和周围施工环境”。
车站采用明挖法施工。车站主体与2号出入口通道与住宅小区相邻,相距仅5~10 m;1号出入口通道穿越宽约45 m城市主干道,与大酒店相距仅8~12 m。车站主体基坑深度16 m,位于粉质黏性土层中,采用800 mm厚地下连续墙围护;进、出口联络通道基坑挖深8.0~9.5 m,采用准850 mmSMW工法桩围护。
现场查勘情况:住宅楼为6层砖混结构,钢筋混凝土条梁基础,小区河塘环绕;大酒店为8层框架结构,钻孔桩基础。城市道路横穿管线有煤气管和自来水管,均位于顶板覆土内,不在结构层内。
2)投标阶段专项保护方案与费用。与住宅楼相邻地下连续墙采用装配式导墙,总长50 m,并提高泥浆密度,在坑周拐角处设置高压旋喷桩加固止水。在1号、2号出入口围护墙体与建筑物基础间设置一排准700 mm深层搅拌桩隔水帷幕,防止水土流失,总长100 m,深11 m。住宅楼墙基用2 m一组设置跟踪注浆管,计划50%采用,总根数400根。准400 mm自来水管和准300 mm煤气管横穿管线采用悬吊保护。投标阶段建筑物和管线保护方案费用报价为78万元。
3)工程实施阶段采取的安全技术措施及相应费用。工程中标后,承包商进场施工,经野外调查、勘测,工程施工区域原为湖泊和洼地填筑,有地下暗河存在,从水位和地质调查分析,土层中承压水和上层滞水存在与暗河互相贯通的可能。
1号、2号出入口基坑围护桩设计桩长16 m,不能有效隔断暗河与坑内地下水联系,因此承包商修改安全施工专项保护方案。将1号、2号出入口墙体与建筑物基础间准700 mm深层搅拌桩隔水帷幕增加深度至20 m。1号、2号出入口坑底增加3 m厚压密注浆加固,防止管涌,确保坑底稳定。同时,增加3口观测井和2口回灌井点,控制和观测地下水位变化情况。
1号出入口开挖样洞探测地下管线情况时,又发现一根准300 mm煤气管斜穿通道。该管线专为大酒店服务,管线呈65°斜穿,承包商采用桁架梁托吊保护。承包商对建筑物与管线保护措施总费用为122万元,增加措施费用为44万元。
3.2 浙江某城市道路跨河桥支架方案与费用
1)招标概况。该桥梁工程采用工程量清单招投标。招标文件要求:投标人自行确定现浇梁体跨路、跨河支架方案,支架等施工措施在措施项目清单中开列,费用包干使用。
桥梁工程上部结构采用现浇预应力混凝土连续箱梁(3×32 m)+(30 m+33 m+30m)+(32 m+40 m+32 m)+(3×30 m)结构,其中32 m+40 m+32 m一联跨越河道。大桥所跨河道宽约45 m,为通航河道,通航净空高度5 m。招标文件要求河道应保证20 m通航净孔。
2)投标阶段支架方案与费用。所跨河道部分现浇箱梁采用贝雷梁上架设满樘钢管支架的施工方案。跨河支架按三跨(15 m+30 m+15m)简支梁结构设计,30 m中跨为通航孔,横桥向贝雷梁每2排为1组,采用3排单层加强型贝雷梁;跨河支架临时墩采用4根准609 mm×12 mm的钢管桩互相焊接组成,桩长25 m。
在跨河支架通航孔两侧各设置1排桐木保护桩,上挂警示灯、警示旗,防止船冲撞。
据此,承包商支架施工措施费用报价为92万元。
3)施工阶段支架方案与费用。中标后,跨河支架方案必须经过专家评审通过方可实施。
现浇箱梁跨河支架方案评审时专家指出,因上游河道20 km处经常有采砂船施工作业,7、8月份主汛期如发生20 a一遇大水时,可能发生采砂船失控顺流而下冲撞临时墩,建议通航孔两侧桐木保护桩改为准609 mm钢管桩,外侧设置10 cm橡胶护舷。承包商采纳专家意见,将通航孔两侧桐木桩改为准609 mm钢管桩,桩长20 m,外侧设置10 cm橡胶护舷。
承包商对支架施工保护措施总费用为121万元,增加措施费用为29万元。
4 看法与建议
1)影响市政建设项目施工安全因素繁多、复杂,在招投标阶段,对地下障碍物、地下管线和周围施工环境的调查排摸受时间限制不能做到完全深入与全面,同时还面临现有资料不能完全客观地反映已发生变化的工程地质、水文地质、河流等不确定因素影响。因此,招投标阶段工程安全施工措施项目与费用不能做到全面真实反映工程施工过程。
建议招标人在招投标阶段尽可能提供详细准确的工程物探资料和工程地质、水文地质资料。这是招投标法对招标人的基本要求,是应尽的义务。招标人对需要投标人包干使用的管线保护等安全文明施工措施项目内容,应尽可能提供详细清单和工程内容。
建议招标文件或工程合同条款中应明确:施工期间,除物探资料已探明的地下管线或障碍物外,施工范围出现新的不明管线或障碍物,招标人(发包人)应给与投标人(承包人)工程措施项目变更或索赔的权利。即所谓的“投标人包干使用”的范围应控制在招标人在招投标阶段提供的工程物探资料和工程地质、水文地质等各种资料的前提之下。
投标人安全措施项目清单与报价必须与投标人编写的施工组织设计和专项安全施工方案相对应。
2)对重点工程或结构复杂、施工作业环境恶劣、危险性大的工程安全措施项目单列。建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同,避免安全措施项目费用总价包干使用。一旦中标,要求承包商根据现场作业环境和工程构造特点,在充分掌握第一手工程地质、水文地质资料和周边构、建筑物情况的基础上,制订专项安全施工方案和技术措施,并经评审通过,在此基础上列出安全措施项目清单,确定费用。
3)工程实施期间,按国家和地方相关规定必须由权威机构审查的深基坑围护和现浇构筑物跨路、跨河支架等方案。建议招标人委托有资质的专业设计单位设计,报价包含在分部分项工程量清单之中。
4)工程建设项目安全施工必须得到设计、发包方、监理、承包方等共同支持协助配合。承包方专项安全施工方案必须技术可靠、科学合理、针对性强,确保施工安全,对安全措施费用必须专款专用,充分投入;监理工程师应强化过程监督;发包方应保障安全措施费用充分落实;设计单位应提供强大的技术服务,确保施工方案科学合理。
摘要：我国建设市场上招投标全面采用工程量清单计价模式,承发包双方采用工程量清单合同(单价合同)进行计价。通过分析市政工程建设中安全施工措施特征,以地铁车站工程和道路跨河桥支架方案与费用为例,建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同,避免安全措施项目费用总价包干使用;投标人安全措施项目清单与报价必须与施工组织设计和专项安全施工方案相对应。
卖场费用的“玄机” 篇10
主持人语：
在多如牛毛的供应商中，在丰富得过剩的商品中，要想被零售商一眼选中，只有一条：投其所需，所缺。那么，如何洞察零售商们的“渴望”呢?
为此，我们选择了一个样本：一位典型的优秀大型零售企业采购经理，来管窥卖场采购的特点。需求，变动和手段。
样本介绍：高见云，采购经理，6年跨国零售企业采购工作经验，一直服务于国内一家知名跨国零售企业，6年的日记，鲜活地记录着他接触过的各种各样、无所不有的供应商，以及纷繁芜杂的供。零合作事例。每有新体会，日记都是他的第一倾听人，在薄纸片页中，都是他真实的工作经验，以及零售人特有的挑剔目光去看营销。
KA费用，对于厂商来说，简直就是一场噩梦!面对处于强势地位的零售商们，更多的厂商选择了一忍再忍，但是一味忍让自然不是办法，不断累加起来的费用正在拖垮一个又一个的厂商。除去忍让和退出没有更好的办法吗?厂商如何摆脱单纯为零售商贡献利润的局面呢?
1月18日,小雨
今天发生了一件让我情绪低落的事情：一家与我们合作多年的厂商突然告诉我，由于他们去年亏损了500多万元，而且亏损主要来自国内一些主流零售商，因此不得不退出这些渠道，包括我们超市。虽然他们的退出对我们超市来说几乎不受任何影响，毕竟类似的供应商太多了，我们马上可以找到其他供应商来补充，但令我黯然的是，如此好的产品竟落得如此结局。其实，他们的这种结果我已有所察觉，只不过没想到会来得如此之快。
这是一家很不错的厂商：华东地区的老字号，几乎无人不知，在上海很多消费者对其品牌的忠诚度非常高；产品品质优异，产品线布局合理，几乎占据了这个分类中所有的细分市场，超市中也有很好的排面；而且，有很多外地工厂给他们做OEM，这保证了他们的产品成本一直能保持行业中较低水平。但是在这种种有利条件下，他们为什么还会大幅亏损，以致不得不退出主流渠道呢?
自从我加入这家超市以来，就一直与这家厂商打交道，因此我很清楚，他们今天的退出怪不得别人，问题还是出在他们自己身上。记得去年谈年度合同时，我们提出总体费用要上涨5％，他们的销售总监竟没有任何讨价还价，马上满口答应了。其实，前几年也一直是这样一种谈判状况。他们的费用逐年提升，现在总体费用已经远远超出了分类中其他的供应商，即便他们拥有一些成本优势，但是如此高的费用，加上他们的销量几年来并没有明显上升，终于使他们不堪重负。
细想下来，这还要从他们的价格说起。由于他们的品牌早已为南方各省的消费者所熟知和接受，这使其零售价格变得极其敏感，不仅消费者很难接受其价格的上涨，更严重的是，当地的超市为了营造自身价格形象，不断将他们的产品推人价格战，致使其产品价格不断走低。但是，发起价格战的超市又会感到，他们的产品给超市创造的商品毛利贡献也在逐渐降低，超市为了保证分类和供应商的总体利润，就不断要求他们增加各种费用，这就是他们现在高费用的由来，而他们极其虚弱的谈判能力又无法阻止超市的费用要求。
于是，最终的结果就是他们的利润空间被不断挤压，而且由于他们是直供零售终端，利润损失不能转嫁给经销商，全部要由自己承受，几年下来，亏损并最终退出主流渠道也是必然。
这家供应商被超市的费用压垮了。当初，他们为什么不认真与超市谈判呢?为什么不能制定出合适的谈判策略呢?为什么不做一些针对性的分析来支持谈判呢，哪怕是一些最基本的财务和市场分析?为什么不能认真履行与零售商的商业回顾呢?销量不能提升必然会反映到费用比重的增加，直接导致赢利能力下降，可他们为何没有及时发现并解决呢?真是可惜啊!
专家解说
商品毛利控制是制约费用提升的基础
KA费用是随着现代零售业进入中国而出现的，并很快在国内零售业中得到迅速的发展。当前国内零售业尚处于发展初期，自身管理水平还比较低，这不仅造成了由于内部管理混乱而乱收费用，更重要的是零售商自身赢利能力不足，使他们慢慢习惯并更加重视利用收取费用来填补自己利润的损失。毕竟，通过提升自身运营管理水平来提升赢利能力不仅不容易做到了，而且需要很长一段时间的积累，同时零售业本身也处于激烈的竞争中，因此零售商也是被迫倾向于利用简单而见效快的手段，收取费用是最简单的利润获取手段。不管供应商的产品卖的怎样，零售商先收取一笔费用再说，如果某个供应商不同意给费用，那么零售商就会考虑换另外一家供应商供货。因此，实际上是零售业自身的管理问题，加剧了费用的不断上涨。
但是，这仍是外部因素。内部原因是供应商针对这种局面并没有采取有效的对策，而大多数都采取忍让，或者更多的强调私人关系等，这不能从根本上解决问题。既然要解决好KA的费用问题，那么对费用的了解和分析是不可逾越的环节，各个零售商的费用并不是铁板一块、坚不可摧。其实，这些费用的背后涉及到现代零售业的一种关键赢利模式，即以商品毛利和费用相结合的赢利模式。
商品毛利对于零售商来说是前台毛利，是依靠商品的销售获得的利润，而费用是不透明的，它给零售商提供了后台毛利，而且费用的存在实际上还起到了隐藏商品真实价格的作用，使得零售商的运营更加不透明，这给供应商在KA的运作带来了更大的复杂性。商品毛利和费用之间的微秒关系，更使供应商不知如何是好。
对于一家零售企业来说，他们需要的是整体毛利，而不仅仅是费用，当然也不仅仅是商品毛利。很显然零售商如果看到供应商提供的商品毛利太低了，那么他们为了维持整体毛利的平衡，就会不断要求供应商增加其后台毛利的贡献，即索要更多的费用。正如前面“采购日记”中提及的那家厂商，他们作为分类中的最大厂商，没有很好的担负起保护分类价格的责任，任由零售商为了自己的价格形象而不断降低其产品的零售价格，这必然会不断压缩零售商所获得的商品毛利，而在这种局面下，零售商为了获得整体利润平衡，必然会要求这家厂商不断提升后台毛利，即要求提高费用。
比如，图1所示，两个供应商给零售商提供的总体毛利都是18％，如果供应商A的前台毛利占了10％，而供应商B的前台毛利占了7％，那就意味着供应商B在后台的费用多了3％，这使供应商B的赢利能力不如供应商A，但是对于零售商来说，供应商A和供应商B是一样的。因此，供应商如果能有效的控制前台毛利，将会减轻后台费用的
压力，使年度合同谈判处于有利的地位。
如果厂商能很好地控制零售价格，努力给零售商保留合理的商品毛利，那么在费用谈判中供应商就处于一种比较有利的地位，它不会遭到零售商激烈的对抗。虽然控制零售价几乎是所有厂商的心声，不过能控制好的厂商实在是太少了，这当然不能寄希望于零售商们忽然改变策略而不发动价格战，最终还是要依靠厂商自己对价格的控制能力。
在一些跨国消费品企业的分类中，零售价格往往能得到较好的控制，比如在可乐型饮料这个小分类中，由于可口可乐和百事可乐的努力，使此分类的零售价一直保持稳定，而不是无限制的降低。又比如宝洁公司在洗发水分类中采取了不断开发新品的策略，使他们不用急于控制产品零售价，而是利用老产品不断的降价来阻击竞争对手；而当这些产品的商品毛利太低时，他们的替代产品已经开始上市了，这些新产品的商品毛利是比较高的，这样他们的产品组合就能给零售商以更高的商品毛利，因此也有了更好的费用谈判。
对于厂商来说，真正重视零售价格控制，摈弃那些无效的价格控制方法，探索和采用更为有效的价格控制方法势在必行，这关系到很多厂商的生存和发展。
清楚了商品毛利对费用的影响后，对于费用本身的研究将会对厂商的费用谈判有很大的帮助。我们从两个角度来分析费用：第一，百分比费用和固定费用分析，第二，有效费用和无效费用分析。
百分比费用和固定费用
将所有费用按照百分比费用和固定费用的角度进行分析，有重要的意义。百分比费用是指直接与销量挂钩的费用，比如年返利、月返利，信息共享费等；固定费用是指那些在合同中不随着销量变动而变动的费用，比如年节费、海报费、陈列费等。百分比费用对于供应商来说，是比较容易管理的，很多厂商喜欢与沃尔玛做生意，这与沃尔玛没有太多固定费用有一定关系，这不仅降低了厂商的合作难度，而且更关键的是各种费用以百分比的形式出现，费用会随着销量的变化而变化，这就意味着即便供应商的销售不好，或者没有增长，但不会因费用影响到厂商的整体赢利能力。
固定费用则不然。这些费用看似是固定不变的，但实际上却存在着一种反向变化的趋势，也就是说会随着销量的上升而下降，或随着销量的下降而上升，这往往是供应商容易忽略的地方。
“采购日记”中提及的那家厂商，准确的说是被固定费用所害，因为他们的销量没有大幅提升，而固定费用却年年增长，这就使得固定费用的占比越来越高，原本预估的总体费用比例由于固定费用实际占比的提升，而使整个费用比例提升。
营业额预估是控制固定费用的关键所在。如图2所示，年初预估营业额为300万元，总体费用比例为9％，其中固定费用占了5％。如果到了年底，实际销售只有100万，那么我们看到总体费用比例已经不是9％，而变成了19％，这主要是由于固定费用由5％变为了15％，而百分比费用没有发生变化。这是很可怕的事情，本来看似应该有利润的合同，由于营业额预估不准确而变成了亏损的合同，这其中起杠杆作用的正是固定费用。
可见，对于百分比费用和固定费用的控制，营业额预估是至关重要的。很多厂商正是由于不重视营业额预估，实际营业额与预估营业额存在较大的差异，导致合同发生根本的变化。而零售商一般会非常认真地对待预估营业额，因为他们最终的毛利指标计算的基础就是营业额预估。
百分比费用和固定费用的分配对于厂商有着重要的意义：当厂商的销量处于持平或者下降趋势时，厂商的谈判策略应更倾向于多谈百分比费用，少谈固定费用；当销量呈增长趋势时，厂商应多谈固定费用，少谈百分比费用，这样会获得更多的利润。而对于那些新进入的厂商来说，应该更多的签订百分比费用，而少签订固定费用，这是因为新进产品的销售一般不会太高，多签百分比费用将有利于厂商保持赢利能力。
有效费用和无效费用
将费用依照有效费用和无效费用的角度进行分析，对厂商来说同样有重要意义。有效费用是指能够直接帮助销量提升的费用，或者是可以提升企业品牌形象的费用：无效费用是指单纯为零售商提供利润，而对供应商没有直接益处的费用。比如，年节费、返利等费用就是典型的无效费用，而海报费、陈列费等则可以直接促进厂商的销量，这无疑是有效费用。
如图3所示，供应商A和供应商B同样是8％的总体费用，但是供应商A的无效费用占了3％，而供应商B的无效费用占了6％。很显然，供应商A势必在年度销售中要有更大的优势，因为供应商A比供应商B拿出了更多的有效费用，可以直接支持其销量的提升，因此供应商A的合同要比供应商B的合同更好。对于厂商来说，应该努力签订更多的有效费用，减少无效费用的比重，这样的合同会更好地促进产品销售。
由于国内很多超市的采购管理能力并不是很强，这时厂商正确而有力的谈判策略将会获得更好的合作条款。当然对于那些领先的零售商来说，厂商如果能根据销售趋势，科学的组合百分比费用和固定费用，并尽量提升有效费用所占的比重，获得双赢合同并不是不可能的。
我们这里提及的，都是合同谈判中的策略问题，也就是合同谈判的方向。当然，如果要很好地完成既定的谈判策略，需要厂商切实提升自身的谈判管理能力，甚至是企业的整体能力。不过有一点是很显然的，那就是如果谈判的方向选择错了，或者根本就没有方向，想获得良好的谈判结果是不可能的。
价值分享：
第一，商品毛利控制是制约费用提升的基础。
第二，固定费用和百分比费用的组合依赖于销量的变动趋势。
第三，提升有效费用，将好钢用在刀刃上。
建设费用 篇11
土地征迁工作主要包括两个方面, 一是征地;二是拆迁以及因拆迁引起的移民安置和恢复。我国目前已经在宏观政策上对这两方面作了相应的规范。
1.1 国家有关高速公路建设用地征收的宏观政策
1999年1月1日施行, 2004年8月28日修正的《中华人民共和国土地管理办法》和《实施条例》以及国土资源部制定发布的《建设用地审批管理办法》等有关规定, 指出应加强土地管理, 保护、开发土地资源, 合理利用土地, 切实保护耕地, 以促进社会经济的持续发展, 并对一些征地问题作了具体的阐述。
1.2 建设用地的供应政策
按照新的《土地管理法》规定, 建设用地政策由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定, 国家对建设用地实行集中统一管理, 新的《土地管理法》对农用地转为建设用地实行两级审批办法, 即国务院和省级人民政府。其审批权限分别是:
(1) 农用地转用的审批权限。
(2) 征用土地的审批权限。
(3) 建设用地的补偿。根据新的《土地管理法》和《实施条例》的有关规定, 征用土地应按照被征用土地的用途进行补偿。
征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6～10倍。征用耕地的安置补助费, 按照需要安置的农业人口数计算, 计算公式为:
需要安置的农业人口数=被征用耕地数/征地前人均耕地数
每一个需要安置的农业人口的安置补助费, 为该耕地征用前三年平均年产值的4～6倍。但是每公顷被征用耕地的安置补助费, 最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准, 由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征用土地上的附着物和青苗补偿费, 由省、自治区、直辖市规定。
土地补偿费归农村集体经济组织安置的, 安置补助费支付给农村集体经济组织管理和使用;由其它单位安置的, 安置补助费支付给安置单位;不需要统一安排的, 安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
临时用地补偿费, 土地使用者应根据土地权属, 与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同, 并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
1.3 征地拆迁过程中应解决和协调的其他问题
为确保征地拆迁工作顺利进行, 争取项目建设能够得到农村组织和广大农民的支持, 妥善解决好被征地拆迁群众的生产和生活问题, 不留后患, 避免因征地拆迁问题诱发干扰施工的事件发生。建设和施工单位注意协调解决以下几方面问题:
(1) 地形地貌破坏后, 自然排水流向发生变化, 危害农田灌溉和危害建筑物而属设计考虑不周的, 施工单位应及时向建设单位反映, 建设单位应负责认真协调处理。
(2) 注意恢复水利工程排灌系统, 尤其是涵洞的进出水口要协调处理好, 以保证水系灌溉和水流通畅。
(3) 恢复地方道路系统, 要重视人行横道设置的位置和数量, 其功能应满足各类家具和大牲畜的通行。在有些情况下, 也可以将恢复道路和恢复水系结合考虑。
(4) 及时处理解决好建设施工给农业生产造成损失等矛盾, 协调有关部门及时解决征用农民责任地的办法和政策, 并落实到位。
(5) 协调联系有关部门及时申报征地后调整粮食定购任务。
(6) 协调督促有关部门解决和落实拆迁户新划宅基地及新建房屋各种税费的优待或减免。
1.4 国家有关拆迁及移民的宏观政策环境分析
高速公路建设过程中, 不可避免地会涉及到一些已开发利用土地的征用 (如农田、鱼塘、村镇居民住宅等) , 从而引起一定数量的人口迁移, 导致非自愿移民的产生, 移民中农村人口又往往会占多数。移民问题一方面与项目的建设和实施的稳定性有关, 一方面与被影响人口的生产和生活的稳定改善和发展有关, 两者都影响项目所在地区社会经济的发展。因此, 充分了解这些非自愿移民的特点, 制定相应政策以减少由于项目建设带来的消极影响, 对保证项目的顺利实施和受影响人群的稳定和发展都是必要的。
在我国高速公路建设发展过程中, 由于相关的政策法规不健全和具体的国情条件, 以及受传统的计划经济体制和建设管理模式影响, 在土地征迁及移民安置方面也曾存在问题和许多不尽如人意之处, 如过多地依靠行政手段或政治动员方式解决这类复杂的社会问题, 其特点是只注重了“效率原则”而忽视了“公平原则”, 以及民众与政府管理部门之间的“信息不对称”, 很容易造成目标群体的利益受到不同程度的损害, 并且得不到合理的补偿。近年来, 随着《公路法》等相关政策法规的不断建立和完善, 土地征迁和移民安置问题有法可依, 有章可循, 逐步改变了过去单纯依靠行政手段处理社会问题的现象。
由于公路交通线路在空间地理位置上的线形布局, 因此, 在公路建设项目中常常用“拆迁安置”来替代“移民”概念, 旨在强调公路建设引起的拆迁往往是小规模的, 很少有整个社区搬迁的现象;或受影响户仅是在本村范围的住房位置发生变化, 整体的社群关系, 文化特征没有发生变化;或受影响者的生产资料和生产条件的改变不是完全的、彻底的, 总是或多或少保留着原有特征, 如不会或很少由于公路修建的原因使农民的生产方式由农业向牧业或林业发生转化。
2 高速公路建设过程中国家现行有关土地征迁费用测算的分析评价
2.1 采用影子价格方法进行土地费用的测算
高速公路建设占地较大, 项目占用土地, 国民经济要付出代价, 这一代价就是土地费用, 也就是土地的影子价格。在过去较长一段时期内, 我国由于没有充分的财力, 以及相应的战略部署来处理土地征迁问题, 早期高速公路建设时一般都是通过行政动员等干预手段, 以较低价取得土地使用权, 因此, 在高速公路建设项目可研及后评价阶段都习惯采用国民经济评价中土地影子费用测算的方法, 以求获得更能反映市场情况的土地费用。
一般来说, 土地的影子价格包括两个部分:一是土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益;二是土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗。
2.2 项目所占用的土地类型
(1) 荒地或不毛之地, 土地的影子价格为零。也就是说项目占了这样的土地, 国家不受任何损失。
(2) 经济用地, 不管原来是用于农业、工业还是商业, 项目占用之后都引起经济损失。这时, 应该用机会成本的观点考察土地费用, 计算社会被迫放弃的效益。对于农田, 应计算项目占用土地导致的农业净收益的损失, 且农作物应该以口岸价格而不是以国内收购价来计价。
(3) 居住用地或其他非生产性建筑、非盈利性单位的用地。项目占用之后要引起社会效益的损失, 但又很难用价值计量。这时主要应该考察:如果土地被项目所占用, 而原有的社会效益又必须保持, 那么需要使国民经济增加多少资源消耗。假如原来有住户, 首先要为原住户购置新的居住用地, 其费用是新居住用地的机会成本;其次要使原住户获得不低于以前的居住条件, 其代价是实际花费的搬迁费用。两项费用之和, 就是项目所占居住用地的影子价格。
2.3 土地机会成本
建设项目占用土地之后, 有时直接导致耕地的减少, 有时则通过原来用户的搬迁, 间接导致耕地的减少。在实际工作当中, 需要计算土地机会成本的, 往往还是农田。
2.4 采用拆迁征地过程中实际的补偿支付额进行土地费用测算
随着市场经济的发展, 建设项目在拆迁征地过程中支付的价格越来越接近其实际价值, 同时, 由于我国大型建设项目的增加, 非自愿移民情况的增多, 在征地拆迁过程中也越来越多地考虑人的因素, 因此, 可以将因移民问题引起的各项费用作为计算土地征迁费用的主要依据, 一般包括:补偿费用、迁移安置费用和重建发展费用。
2.4.1 房屋与附着物的补偿
房屋拆迁是项目实施过程中的一项重要工作, 这项工作的质量高低, 不仅关系着高速公路的建设速度, 而且关系着社会的稳定, 移民生活质量的改善。房屋拆迁原则一般可包括:
(1) 统一补偿标准, 依法求实;
(2) 原房屋归移民所有。支付补偿费用时, 不再扣除材料价值;
(3) 房屋拆迁费在移民开始拆迁前一次性足额付清;
(4) 房屋拆迁严格执行补偿标准;
(5) 房屋补偿标准应遵循同种结构房屋按重置价赔偿的基本原则, 参照民用住宅补偿标准并与受影响户或单位协商确定。房屋面积按建筑面积计算, 重置价应根据项目沿线地区当年材料的造价信息来确定各类材料的价格;在施工时, 应考虑物价上涨因素。因此, 还要进行房屋的评估, 根据房屋的种类及标准, 工作组会同移民本人, 对房屋进行面积测量, 确定房屋结构类型, 经移民本人认可后签字, 作为评估、补偿的依据。
房屋补助费中包括宅基费、宅基平整费、房屋安置费及配套设施费用。对于征地影响的树木、水井等附着物, 也应确定补偿标准, 计算受影响者的补偿数额, 然后进行支付。
对于家庭户的房屋拆迁, 除按重置价予以补偿外, 还应给予搬迁费和误工费。一般补偿方法有:拆除的房屋不管是单位或个人, 本着拆迁多少补多少, 保证拆迁户获得征迁行动计划中规定的同等结构, 同等面积房屋的原则给予补偿。在计算补偿费时不进行折旧;失去房屋者, 城镇居民由当地政府统一建房安置, 不愿统一安置的, 安置费发给本人, 由自己建房;乡村农民由当地政府统一划拨, 安置费发给本人, 由自己建房, 无论统建或自建新房, 均待搬迁者搬入新房后才能拆除旧房。
2.4.2 征用土地的补偿
征地补偿包括征用土地的补偿费、征地的安置补助费、青苗赔偿费和临时用地费。其中, 征地补偿费与安置补助费, 一般用来:
(1) 修建乡、镇、村的基础设施, 如用于修路、建立自来水供水系统、改造供水系统等。
(2) 用于集体福利、公益事业, 如维修、改建养老院、学校、医务所等。
(3) 创建高效农副业生产, 如改旱地为水浇地, 利用改造低洼地建鱼塘等。
(4) 改造或新建乡镇企业, 安置移民。
2.4.3 与土地有关的补偿费用
(1) 永久性占地补偿费
永久性占地的补偿费是由补偿基数与补偿倍数的乘积来确定的。补偿基数是根据各类土地征用前三年平均年产值来确定, 补偿倍数则根据各地的实际情况来决定, 取值范围为6～10。永久性占地补偿包括土地补助费 (计算方法均为补偿基数×补偿倍数) 。每一类别的土地最后的补偿费应是土地补偿费与安置补助费之和。
(2) 临时用地补偿费
临时用地是指工程建设期间, 施工单位使用的取土坑、便道、料场、作业场及生活设施等用地。临时用地的补偿费由青苗补助费、土地使用费和土地复耕费三部分组成。
临时用地的原则包括:
①不用或少用耕地。有坡地不用平地, 有旱地不用水浇地, 有荒地不用耕地;
②取土与改地、造地相结合, 加大取土深度, 增大取土量;
③用完一块, 平整一块, 复耕一块, 不留空白地;
④取土前将地表有机土40 cm集中留下, 复耕时再将这些土摊平, 保证土地肥力。
依照《中华人民共和国土地管理法》第57条规定, 建设项目施工和地质勘察需要临时使用国有土地或农民集体所有土地的, 由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。土地使用者应当根据土地权属, 与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织, 村民委员会签订临时使用土地合同, 并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时用地时间依工程建设时间来确定, 临时用地按征地前三年年平均产值的一倍赔偿。若实际占用时间超过预先确定的时间, 则应按实际情况进行加倍赔偿。如初定临时用地时间为一年, 根据三年年平均产值确定了补偿基数, 而工程施工对临时用地的实际使用年限大于一年, 则实际赔偿费应为补偿基数与实际使用年限的乘积。由于临时用地可能破坏耕地表土和原有灌溉设施等生产条件, 以至影响归还后农业生产的产量, 因此, 项目单位应在归还耕地前恢复土表性能和原有生产配套设施。如不能按原标准恢复表土地, 则以项目前的产量和实际产量的差额为标准, 支付补偿费直到土地产量恢复到项目前的原产量为止。
(3) 青苗补偿费
青苗补偿费由地方政府参照征用耕地土地补偿费来确定, 通常青苗补偿费按土地当季年产值的一倍进行赔偿。
(4) 安置补偿费
安置补偿费的补偿基数为项目实施前各类土地最近三年的平均年产值。补偿倍数依照项目所在地区的实际情况来确定。每一个需要安置的人口的安置补偿倍数为4～6倍, 但每公顷征用耕地的安置补助费的补偿倍数最高不能超过15倍。
(5) 企事业单位与基础设施处理的费用
①基础设施补偿费用
电力、电讯设施的拆迁, 需要由高速公路建设方协同电力、电讯等专业部门对所需拆迁的电力、电讯设施的类别、数量逐一进行核查, 按照当时电力、电讯部门安装、拆迁的定额核算拆迁费用。
②企事业单位补偿
高速公路建设过程中, 沿线地区受到不同程度影响的企事业单位, 也需要确定补偿和处理方案, 并以合同的形式明确双方的权利和义务。高速公路建设单位应向受影响企业支付的补偿费一般包括企业设备、企业停产损失费, 以及向企业受影响人口支付的相当于其固定工资的企业停产期间工资补助。
3 高速公路建设项目征地拆迁影响度评价方法
为了简明直观地反映公路建设项目产生的土地征迁安置问题, 以及项目征地拆迁影响的程度, 可以引入征地拆迁影响度的概念。它综合体现了公路建设项目在征地和拆迁方面的影响程度, 以及采取的减缓措施和有关工作的管理质量和水平。由于高速公路的各路段受影响程度不同, 所以应按不同路段分别评价其影响度。根据评价出的高速公路 (或不同路段) 影响度, 可对公路项目征地拆迁影响作出分析评价。公路征迁影响分为四级, 即极大影响、严重影响、中度影响和轻度影响。
摘要：高速公路征地拆迁不仅影响到公路通过地区的土地调整、重新分配, 而且牵涉到沿线区域环境影响以及人民群众的切身利益。这一评估工作涉及面广、所需调查资料多、工作费用和效果定量较困难, 因此高速公路征地拆迁工作的进行必须由政府有关部门协调, 政府部门对土地征迁工作的政策将直接决定征迁工作的过程、方法和费用。
关键词：高速公路,土地征迁,政策,费用
参考文献
[1]中华人民共和国土地管理法[M].北京:中国法制出版社, 2005.
[2]中华人民共和国土地管理法实施条例[M].北京:中国法制出版社, 2005.
[3]国务院关于深化改革严格土地管理的决定[Z].国发[2004]28号.